오상민 의원 발언

존경하는 김제 시민 여러분! 신풍동·봉남면·금산면·황산면을 지역구로 두고 있는 오상민 의원입니다. 불철주야 시민을 위해 노고가 많으신 존경하는 이정자 의장님과 선배·동료의원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 시민의 삶과 지역의 미래를 위해 애쓰시는 시장님과 관계 공무원 여러분께도 감사드립니다. 오늘 저는 금산면이 가진 풍부한 역사·문화·종교 자원을 관광산업으로 발전시키고 동시에 주민의 생명과 재산을 보호하기 위한 기반시설 확충에 대해 시장님께 질문드리고자 합니다. 금산면은 아름다운 산세와 천혜의 자연환경을 갖추고 있을 뿐만 아니라 오랜 역사와 다양한 종교문화가 공존하는 매우 독특한 문화적 자산을 가진 지역입니다. 대표적으로 금산사와 금산교회, 수류성당을 비롯해 증산교와 원불교 등 다양한 종교와 관련된 역사·문화 자원이 금산면 곳곳에 자리하고 있습니다. 특히 금산교회에는 우리나라 근현대사에서 신분의 벽을 뛰어넘고 성경의 가르침을 실천한 상징적인 이야기가 전해지고 있습니다. 1907년 장로 선출 과정에서 당시 하층민이었던 이자익 마부가 장로로 선출되었고 그를 섬겼던 대지주 조덕삼 선생의 이야기는 오늘날까지도 널리 회자되고 있습니다. 또한 천년고찰 금산사는 국보인 미륵전을 비롯한 수많은 문화재와 함께 오랜 불교문화의 역사를 간직하고 있습니다. 130년이 넘는 역사를 가진 수류성당 역시 천주교의 역사와 문화를 보여주는 소중한 자산입니다. 금산사 대원각에서 득도하여 증산교를 창시한 강증산과 관련된 증산교의 역사적 자원도 있으며 금산사에서 일원상을 고안한 소태산 박중빈 선생과 관련된 원불교의 역사적 흔적 역시 금산면 곳곳에 남아있습니다. 이처럼 불교·천주교·개신교·증산교·원불교 등 다양한 종교문화가 한 지역에 함께 존재하는 곳은 흔치 않습니다. 금산면은 그 자체로 하나의 살아 있는 종교문화 관광자원이라고 할 수 있습니다. 또한 동학혁명군이며 피지배계층인 하층민이 행정자치에 참여하며 평등한 세상을 꿈꿨던 집강소가 전국 51개 중 유일하게 남아있습니다. 그러나 이처럼 풍부한 역사와 문화, 그리고 수많은 이야깃거리를 가지고 있음에도 금산면의 관광산업은 아직 제대로 꽃을 피우지 못하고 있습니다. 그동안 김제시의 관광정책은 벽골제를 대표 관광지로 육성하고 지평선축제를 중심으로 추진되었습니다. 물론 벽골제와 지평선축제는 김제를 대표하는 중요한 관광자원입니다. 하지만 이제는 김제시 전체의 관광자원을 보다 균형 있게 연결하고 발전시키는 전략이 필요합니다. 특히 금산면은 도립공원 지정과 각종 규제로 인해 민간 개발과 시설 개선에도 많은 제약을 받고 있습니다. 금산면 주민들에게 지역에서 가장 필요한 개발사업이 무엇인지 묻는다면 많은 주민께서 관광산업을 통한 지역경제 활성화를 이야기합니다. 다행히 최근 모악산도립공원 친환경 산악관광지 조성사업이 약 300억원 규모로 추진될 예정이어서 금산면 관광산업 발전의 새로운 기회가 마련되고 있습니다. 로맨틱 빛 정원과 생태 친화형 물놀이터 등 다양한 관광사업이 추진될 예정입니다. 그러나 중요한 것은 관광시설 하나를 새로 만드는 것에 그쳐서는 안 된다는 것입니다. 관광객이 찾아오고 지역에서 머물고 소비하도록 만들어야 합니다. 그래야 관광산업이 일시적으로 반짝이는 사업이 아니라 지역 주민의 지속적인 소득으로 연결될 수 있습니다. 이에 시장님께 네 가지 사항을 질문드리고자 합니다. 첫째, 금산사 상가의 현대화와 재정비가 필요합니다. 현재 금산사 상가는 1985년 준공된 이후 오랜 시간이 지나 시설이 매우 노후화되어 있습니다. 상인들의 고령화 역시 심각한 상황입니다. 80세에 가까운 어르신들께서 여전히 현장에서 장사를 하고 계십니다. 앞으로 관광객을 더 많이 유치하겠다고 하면서 정작 관광객들이 이용하는 상가와 편의시설이 수십 년 전 모습에 머물러 있다면 관광산업의 경쟁력을 높이기 어렵습니다. 관광객에게는 좋은 첫인상을 제공하고 지역 상인들에게는 안정적인 영업 공간을 제공하기 위해 금산사 상가의 현대화와 재정비가 반드시 필요합니다. 물론 금산사는 문화재이자 도립공원과 관련된 각종 규제가 있는 지역이기 때문에 단순히 기존 상가를 철거하고 새 건물을 짓는 방식으로 접근해서는 안 될 것입니다. 김제시가 보다 적극적으로 전북특별자치도와 관계기관과 협의하여 종합적인 정비계획을 마련해야 한다고 생각합니다. 시장님께 묻겠습니다. 금산사 상가를 현대적인 관광상권으로 새롭게 조성하고 지역 상인들의 생계와 관광객의 편의를 함께 살릴 수 있도록 현대화와 재정비를 추진할 계획이 있습니까? 둘째, 관광개발에 앞서 주민의 생명과 안전을 위한 기반 시설을 확충해야 합니다. 금평저수지 개발과 관련하여 동곡마을에 파빌리온 등을 조성하고 관광객을 유치하는 계획이 추진되고 있습니다. 관광객이 찾아오는 것은 분명 반가운 일입니다. 그러나 관광개발보다 먼저 해결해야 할 문제가 있습니다. 바로 주민의 생명과 안전입니다. 현재 동곡마을 경로당에서 유각천을 건너 산 쪽으로 이동하는 구간에는 목조 형태의 다리가 설치되어 있지만 대형 소방차가 신속하게 진입하기 어려운 상황입니다. 화재 발생 시 초기 대응이 무엇보다 중요하지만 소방차 진입이 어렵다면 주민들의 생명과 재산은 심각한 위험에 처할 수 있습니다. 과거 화재가 발생했을 때 소방차를 대신하여 많은 주민이 직접 동원되어 화재 진압에 나서는 안타까운 상황도 있었습니다. 특히 2023년 화재 당시에는 소방관을 포함한 두 분이 희생되는 매우 안타까운 일이 발생했습니다. 다시는 이러한 일이 반복되어서는 안 됩니다. 유각천이 지방하천으로 관리되고 있고 하천기본계획과 관련하여 전북특별자치도와의 협의가 필요한 부분도 있습니다. 그러나 주차장을 가로질러 연결되는 도로와 교통 문제 등 김제시가 적극적으로 검토하고 해결할 수 있는 부분도 있다고 생각합니다. 관광개발보다 중요한 것은 사람의 생명과 안전입니다. 관광객을 유치하기 전에 주민들이 안전하게 생활할 수 있는 기반부터 마련해야 합니다. 시장님께 묻겠습니다. 동곡마을 주민들의 생명과 재산을 보호하고 산불과 화재 등 재난 발생 시 소방차가 신속하게 진입할 수 있도록 유각천에 소방차 진입이 가능한 교량을 건설할 계획이 있으십니까? 셋째, 체류형 관광을 위한 숙박시설 확충이 필요합니다. 관광산업의 핵심은 단순히 관광객의 숫자를 늘리는 것이 아닙니다. 관광객이 지역에 얼마나 오래 머무르고 지역에서 얼마나 소비하느냐가 더욱 중요합니다. 금산면에는 수많은 역사·문화·종교·관광자원이 있습니다. 그러나 관광객들이 문화재를 잠시 둘러본 뒤 곧바로 다른 지역으로 이동한다면 지역경제에 미치는 효과는 제한적일 수밖에 없습니다. 관광객이 지역에서 하루를 묵으면 식사를 합니다. 커피를 마시고 지역상점을 이용하며 농특산물도 구매합니다. 관광객의 체류시간이 길어질수록 지역 주민에게 돌아가는 경제적 효과 역시 커집니다. 그런 의미에서 금산면 관광개발의 마지막 퍼즐은 체류형 관광 인프라 구축이라고 생각합니다. 그러나 금산면의 숙박시설은 노후화되어 있고 공원지역 지정 등 각종 규제로 인해 시설 개선과 재건축에도 어려움이 있습니다. 따라서 민간사업자에게만 맡길 것이 아니라 김제시가 장기적인 관점에서 체류형 관광시설을 검토할 필요가 있습니다. 호텔과 숙박시설은 물론 회의와 관광을 연계할 수 있는 컨벤션 기능까지 함께 검토한다면 금산면 관광산업의 경쟁력을 더욱 높일 수 있을 것입니다. 종교문화 관광과 산악관광, 금평저수지 관광, 지역축제와 체류형 숙박시설을 하나로 연결한다면 금산면은 김제 관광의 새로운 축으로 성장할 수 있습니다. 시장님께 묻겠습니다. 금산면에 호텔이나 컨벤션센터 등 관광객들이 머물 수 있는 숙박·체류형 관광시설을 확충할 계획이 있습니까? 또한 민간투자를 유치하거나 공공과 민간이 함께 참여하는 방식 등 다양한 사업방식을 적극적으로 검토할 의향이 있습니까? 넷째, 금평저수지와 귀신사를 연결하는 관광도로 조성이 필요합니다. 금평저수지 위 청도제에서 귀신사 방향으로 약 200m에서 300m 정도의 구간을 차도로 연결한다면 관광객들이 금평저수지를 더 편리하게 둘러볼 수 있을 것으로 생각합니다. 현재의 관광자원을 각각 따로 개발하는 것이 아니라 금평저수지와 청도제, 귀신사 등 주변 관광자원을 하나의 관광 동선으로 연결해야 합니다. 관광객들이 차량을 이용해 편리하게 이동하고 주변 관광지를 함께 방문할 수 있도록 한다면 관광객 유치에도 도움이 될 것입니다. 시장님께 묻겠습니다. 청도제에서 귀신사 방향으로 약 200m에서 300m 정도 구간을 차도로 연결하여 금평저수지와 주변 관광지를 연계할 의향이 있으십니까? 시장님! 금산면은 관광자원이 없는 지역이 아닙니다. 오히려 너무 많은 관광자원을 가지고 있지만 지금까지 이를 하나의 관광산업으로 연결하는 전략이 부족했고 상대적으로 관심과 투자가 부족했던 지역이라고 생각합니다. 이제는 기존의 틀에서 벗어나 생각의 패러다임을 바꿔야 합니다. 금산사와 금산교회, 수류성당을 비롯한 다양한 종교문화 자원을 하나의 이야기로 연결하고 모악산 산악관광과 금평저수지 관광을 연계해야 합니다. 현대화된 상가와 체류형 숙박시설을 확충하여 관광객이 머물고 소비할 수 있도록 해야 합니다. 무엇보다 관광개발에 앞서 주민들의 생명과 재산을 보호할 수 있는 안전 기반 시설부터 갖춰야 합니다. 우리가 만들어야 할 금산면은 관광객이 잠시 보고 지나가는 곳이 아닙니다. 관광객이 머물고, 먹고, 자고, 소비하는 금산면을 만들어야 합니다. 그래야 관광객이 늘고 상인들의 매출이 늘고 주민들의 소득이 늘어나며 결국 금산면의 지역경제가 살아날 수 있습니다. 저는 금산면 관광개발이 단순히 몇 개의 관광시설을 만드는 사업으로 끝나서는 안 된다고 생각합니다. 금산면 전체를 하나의 관광권역으로 묶는 장기적이고 종합적인 관광개발 전략이 필요합니다. 시장님께서 오늘 네 가지 질문에 대해 적극적이고 구체적인 답변을 해주시길 기대합니다. 첫째, 금산사 상가의 현대화와 재정비를 추진할 것인지? 둘째, 유각천에 소방차가 진입할 수 있는 교량을 건설할 것인지? 셋째, 호텔·컨벤션센터 등 체류형 관광 인프라를 확충할 것인지? 넷째, 청도제에서 귀신사 방향으로 차도를 연결할 것인지? 이 네 가지 과제가 해결된다면 금산면은 단순히 스쳐 지나가는 관광지가 아니라 사람이 머물고 돈이 돌고 주민이 함께 잘사는 체류형 관광지로 거듭날 수 있다고 확신합니다. 김제시의 적극적인 검토와 결단을 당부드리며 이상으로 시정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.

시장님! 새만금신항으로 인해서 고군분투하시는 모습에 애처로운 마음도 들고 가슴이 찡하게 느껴지기도 합니다. 장시간 답변하시느라 많이 힘들었을 텐데 약간 미진한 부분이 있어서 시정 질문하는 것이니까, 금산사 상가 있잖아요. 저는 전체를 드러내서 철거해서 새로 짓고, 통행로도 좌측으로만 되어 있거든요. 가운데로 할 의향이 있는지 먼저 묻고 싶어요. 전임 시장 때 추진하다가 공원지역 해제 부분 있잖아요. 이 부분만 해제해서 추진하려고 했었는데 둘 다 떨어져서 말없이 묻히게 되었는데 이 부분에 대해서 먼저 첫 번째 질문을 하고 싶어요.