남재욱 의원 발언

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 「지방자치법」제49조 및 창원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 따라 기획행정위원회 소관 2026년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 오늘 감사는 창원시설공단, 창원레포츠파크, 창원시정연구원 순으로 실시하겠습니다. 관계 공무원 여러분께서는 성실한 답변으로 감사가 원활하게 진행될 수 있도록 적극 협조해 주시기 바랍니다. 먼저 창원시설공단 소관 2026년도 행정사무감사를 실시하겠습니다. 감사에 앞서 증인 선서를 하도록 하겠습니다. 선서의 취지는 감사위원의 질의에 대하여 양심에 따라 사실대로 증언할 것을 서약하는 것임을 분명히 인식해 주시기 바랍니다. 아울러 위증의 경우에는 「지방자치법」제49조5항에 따라 고발될 수 있음을 알려드립니다. 선서는 증인을 대표하여 창원시설공단 경영본부장께서 해 주시고 다른 증인은 제자리에 일어나 오른손을 들어주시기 바랍니다. 경영본부장님은 선서가 끝난 후 선서문을 위원장에게 직접 제출해 주시기 바랍니다. 이경균 창원시설공단 경영본부장님 자리에 일어나셔서 선서해 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 창원시의회 2026년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 창원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 이에 선서합니다. 창원시설공단이사장직무대행 이경균. (선서문 제출)

자리에 앉아주시기 바랍니다. 감사 자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 이경균 경영본부장님 보고해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 창원시설공단이사장직무대행 경영본부장 이경균입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고를 아끼지 않으시는 황점복 위원장님과 정은미 부위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 간부 소개는 2025회계연도 결산 예비심사 보고 시 소개가 있었으므로 생략하도록 하겠습니다. 이어서 2026년도 행정사무감사 자료에 대하여 총괄 보고드리겠습니다. 우리 공단의 2026년도 행정사무감사 자료는 공통사항 10건, 개별사항 18건으로 의회에 기제출하였습니다. 먼저 825페이지부터 848페이지까지 공통사항 10건에 대해 간략히 보고드리겠습니다. 825페이지 1번 2025년도 예산집행 현황입니다. 2025회계연도 예산집행은 총예산액 1,057억 8,116만 8,000원 중 1,050억 1,647만 1,000원을 지출하였으며 불용액은 7억 162만 2,000원입니다. 반납액은 6억 162만 2,000원이며 예비비 비교부액은 1억 원입니다. 2025년 이월예산액은 신규직원 채용기간 변경으로 인한 공개채용시험 위탁용역비 6,307만 5,000원이며 계속비사업 등은 해당사항이 없습니다. 826페이지 2번 각종 공사 및 용역시행 현황입니다. 5,000만 원 이상 공사는 시민생활체육관 수영장 여과기 여과재 교체공사를 공사 완료하였으며 공사 미집행 현황은 해당사항이 없습니다. 1,000만 원 이상 용역비 집행 현황은 창원축구센터 청소 용역 등 총 81건입니다. 831페이지입니다. 1,000만 원 이상 물품제조·구매 집행 현황은 2025년도 하반기 상복공원 장례식장 육류 구입 등 총 66건이며 3,000만 원 이상 증액 공사설계 변경은 해당사항 없습니다. 835페이지입니다. 3번 각종 사용료, 부담금, 과태료 등 체납 현황도 해당사항이 없으며 4번 다수인 민원발생 처리상황은 창원NC파크 사고 및 운영 관련 등 총 3건으로 현재 모두 해결되었습니다. 836페이지 5번 각종 위원회 운영 현황은 공단이사회 등 10개의 위원회가 운영되고 있으며 6번 2025년 감사 수감 및 처리 현황은 자체 정기감사를 6회 실시하여 행정상 41건, 신분상 132건을 조치하였고 특정감사 2회를 실시하여 관련 법령 준수 여부 확인 및 교육을 실시하였으며 자체조사 12회를 실시하여 신분상 11건을 조치하였습니다. 또한 창원시 특정감사를 1회 수감하여 신분상 1건 조치하였습니다. 837페이지 7번 2025년도 행정사무감사에서 공단 지적사항은 총 21건으로 모두 건의 요구사항이었습니다. 공단 지적사항 첫 번째, 행정사무감사 및 결산검사 제출자료 검증 철저와 관련하여 제출 서류의 철저한 검증 및 충실성 강화를 위하여 기한 내 제출토록 노력하였으며 두 번째, 용역 등 수의계약 체결 시 특정 정당 적극 참여업체 배제와 관련해서 수의계약 업체 선정 시 업체 외부 활동 및 계약이행 전력을 신중히 검토하고 있습니다. 세 번째, 물품·용역 업체 선정 시 관내 업체 고려 및 투명한 집행 당부는 물품 및 용역 업체 선정 시 창원시 관내 업체 위주로 선정하고 있으며 단가 비교 및 적정성 검토를 통해 예산집행의 투명성을 확보하고 있습니다. 네 번째, 공단 조직문화 조성은 직원 포상 규모를 확대하고 모범직원 분기별 선지지 견학 및 힐링체험 참여를 통해 직원 격려 및 동기부여를 위해 힘쓰고 있으며 다섯 번째, 자체감사 이후 별도 재발방지 계획수립 필요와 관련해서는 연간 자체감사 계획을 수립하여 시행 중으로 재발방지를 위한 사례집 제작·배포 및 사이버교육 등을 실시하여 재발방지에 노력하고 있습니다. 여섯 번째, 목표 설정 및 수지 개선 노력은 현재 체육시설 및 복지시설 조례 개정을 통한 사용료 합리화를 추진 중이며 목표 관리제를 도입하여 매년 경영수지 개선 노력 중에 있습니다. 일곱 번째, 안전점검 재검증 체계 수립 관련은 안전점검 수행 주체를 공단 내 안전시설팀에서 전문기관 용역으로 전문화하고 현황 관리 및 보수·보강을 일원화하여 더욱 정확한 안전점검 및 예방조치를 할 수 있도록 노력하고 있습니다. 여덟 번째, 파크골프장 유료화에 따른 준비 철저는 현재 파크골프장 내 그늘막, 펜스 등 각종 편의 및 안전시설을 설치·운영 중이며 앞으로도 지속 확대하여 이용객의 편의를 도모하도록 하겠습니다. 아홉 번째, 도급강사 만족도 조사 실시 관련은 현재 생활체육 도급강사를 대상으로 각 부서별 강사 만족도 조사를 실시 중이며 초단시간 강사 강습료 인상 등 처우개선을 위해 힘쓰고 있습니다. 열 번째, 친환경현수막 제도 권장은 ESG 경영 실천의 일환으로 전 부서에 친환경현수막 제도 안내 및 이용 권장을 실시하였으며 지속적인 관심과 동참을 통해 친환경 공공기관으로서의 선도 역할을 하도록 하겠습니다. 열한 번째, 공단 경영평가 개선 방안 마련은 2024년도 경영평가 결과 분석을 기반으로 개선책 마련 및 윤리경영 등의 경영관리지표 개선을 통한 전사적인 노력으로 2025년도 경영평가 ‘나’등급을 달성하였습니다. 열두 번째, 공단 자체 애플리케이션 개발은 현재 통합회원관리시스템 구축사업을 추진 중으로 완료 시 모바일과 연계한 강좌 신청, 결제, 환불서비스를 제공할 수 있도록 할 예정입니다. 열세 번째, 안정적인 재무운용 방안 마련은 효율적인 자금관리를 위해 매년 자금운용계획을 수립하고 있으며 이자율 높은 상품에 적기에 예치함으로써 이자수입을 극대화할 수 있도록 자금운용에 만전을 기하고 있습니다. 열네 번째, 사회공헌사업 홍보 철저와 관련하여 사회공헌활동 연간 운영계획을 수립하고 있으며 홍보를 위해 홈페이지, 뉴미디어, 언론보도 등을 활용하여 적극 노력하고 있습니다. 또한 우수 부서 및 직원 포상을 통해 동기를 부여하고 사업 확대를 추진하고 있습니다. 열다섯 번째, 다수 민원 발생으로 인한 요금 인하 지양은 요금 조정 민원 접수 시 타당성 검토와 충분한 의견 수렴 및 수지율 개선 등을 고려하여 추진하겠으며 일방적인 요금 인하는 지양하겠습니다. 열여섯 번째, 운전직 호봉제도 개선과 관련 2025년 8월 노사협의를 통해 호봉제도 개선을 합의하였으며 동년 12월 단체협약으로 각종 처우개선 및 복지 강화 제도를 실시하였습니다. 열일곱 번째, 감사수감 및 처리현황 관련 범죄사실 조회 철저와 관련하여 매시기별 정규직, 기간제, 도급강사 등 근로자에 대한 범죄경력조회를 실시하고 있으며 누락 부분이 없도록 철저히 점검하겠습니다. 열여덟 번째, 감사 지적사항 발생 최소화는 일상감사와 수시감찰 및 메신저를 통한 각종 위법행위 알림으로 선제적 예방 감사 기능을 강화하여 감사 지적사항 최소화를 위해 노력 중입니다. 열아홉 번째, 체육시설 이용요금 현실화 방안 마련은 2025년 말까지 체육시설 사용료 TF팀을 구성하여 적정 사용료 안을 도출하였으며 시와 업무협의를 통해 체육시설 사용료 인상 조례 개정을 추진 중입니다. 스무 번째, 시립상복공원 직원 로테이션 필요는 단일 사업장의 특수 직렬로 채용된 인력은 직무 특성상 인사이동에 한계가 있으나 사업장 내 이동 및 업무 조정 등을 통해 장기보직에 대한 부정적 요인을 해소하도록 노력하겠습니다. 스물한 번째, 물품 구매 용역 시 근거 및 사유 표기는 각 부서 계약담당자 교육을 통해 지방계약법에 따른 근거 및 사유에 대한 명시를 철저히 하도록 노력하고 있습니다. 845페이지 9번 2025년도 특수시책 추진 실적입니다. 먼저 늘푸른전당 늘재미 청소년활동 모델 구축입니다. 지역청소년을 대상으로 늘재미봉사단, 미래학교, 청소년지구사랑 등의 조직 및 프로그램을 운영하여 늘재미봉사단이 성평등가족부 장관상 수상, 꿈길 미래학교 프로그램이 창원진로센터 최우수상 수상 등의 쾌거를 이루었습니다. 846페이지 우리누리청소년문화센터 지역 청년 무료 특강 추진입니다. 우리누리청소년문화센터에서는 2026년 상반기 총 9개 단체의 392명의 지역 청년을 대상으로 진로 특강, 진로 체험 등 무료 특강을 진행하여 지방 소멸 극복을 위한 공공기관의 사회적 책임을 다하고 있습니다. 847페이지 2025년 교통약자 콜택시 안전운전 인증제 최우수 인증 획득입니다. 교통약자 콜택시 운영 중 2024년 대비 사고는 9건에서 5건으로 44% 감소하였고 분기별 안전교육 이수 및 실태조사를 통해 한국도로교통공단으로부터 최우수 인증을 획득하였으며 유효기간은 3년입니다. 848페이지 10번 각종 보조금 지원 현황 및 정산 내역입니다. 보조금 사업은 늘푸른전당 등 총 5건의 사업으로 2억 4,364만 원을 정산하였습니다. 다음으로 851페이지부터 922페이지까지 개별사항 18건에 대해 간략하게 보고드리겠습니다. 851페이지부터 863페이지 1번 현금·예금 유가증권의 출납 및 운영에 관한 사항입니다. 위탁사업비 등 주요 자금 효율적 관리를 위해 재무상태가 양호하고 금리를 우대해 주는 금융기관을 선정하여 자산의 특성을 고려한 장단기 금융상품에 분산 예치하여 운영하고 있습니다. 863페이지 2번 시설별 임대 및 주요 프로그램 운영 현황입니다. 시설별 임대 현황은 장사시설 등 32개 시설에 282개 단체와 사업자에게 사용을 허가하고 있으며 임대 수입은 연간 24억 625만 원입니다. 시설별 세부 임대 현황은 871페이지부터 889페이지 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 865페이지부터 870페이지까지 주요프로그램 운영 현황입니다. 총 22개 시설에서 115개의 프로그램을 운영하고 있으며 연 이용 인원은 1,037만 2,605명에 수입금은 267억 188만 3,000원입니다. 890페이지 4번 시설공단 운영 유료주차장 현황입니다. 공단에서는 총 40개소의 공영주차장을 직영과 위탁 방식으로 나누어 운영하고 있으며 직영주차장은 총 20개소로 43억 8,993만 7,000원의 수입이 발생하였고 위탁주차장은 20개소로 연간 계약금은 총 8억 1,506만 4,000원입니다. 891페이지 직영주차장 월별 수입 내역은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 892페이지 5번 청소년 수련시설 이용실적입니다. 우리누리청소년문화센터는 77만 4,430명이 이용하여 22억 2,912만 3,000원의 수입이 발생하였고 늘푸른전당은 75만 8,028명이 이용하여 수입금은 12억 4,522만 5,000원입니다. 진해청소년야영장은 1만 3,930명이 이용하여 수입금은 7,013만 1,000원입니다. 893페이지 6번 체육시설 사용허가 사용료 및 징수 현황입니다. 시민생활체육관 등 12개 체육시설에서 8,233건의 사용허가를 통해 22억 9,438만 원의 사용료를 징수하였습니다. 894페이지 7번 공단 경영평가 결과 현황입니다. 행정안전부에서 실시하는 지방공기업 경영평가에서 24년도 ‘다’등급에서 2025년도 1단계 상향된 ‘나’등급을 획득하였습니다. 전 임직원이 합심하여 노력한 결과로 다음 평가에서도 더 좋은 등급을 받을 수 있도록 노력하겠습니다. 895페이지부터 905페이지 8번 임직원 채용과 퇴직 현황입니다. 2025년 5월부터 2026년 6월 말까지 총 133명의 신규 채용하였고 정년 등의 사유로 총 114명이 퇴직하였습니다. 905페이지 9번 노사 단체협약 내용입니다. 2025년 하반기 단체협약을 실시하여 직원 복리 증진을 위한 다양한 제도를 신설하였으며 앞으로도 노사 향후 이해와 신뢰를 바탕으로 공단 발전을 위해 적극 상생해 나가겠습니다. 906페이지 10번 시설별 근무인원 및 수지분석 자료입니다. 공단 29개 부서의 근무인원은 715명이고 수입은 765억 7,156만 2,000원이며 지출은 1,048억 358만 9,000원으로 수지율은 73%입니다. 907페이지부터 914페이지 11번 500만 원 이상 자체공사 내역은 총 123건을 시행하였으며 노후시설 보수와 환경개선으로 시민 편의 증진에 적극 기여하였습니다. 915페이지 12번 직급별 임금, 수당, 상여금, 급식비 등 월별 평균 금액입니다. 공단 보수의 기본급 및 각종 수당 체계는 공무원 보수 체계를 준용하여 직급별 급여가 지급되고 있습니다. 916페이지 13번 민원 접수 및 처리 현황입니다. 민원 접수 건수는 총 1,976건이며 이 가운데 1,834건은 완료 처리하였고 그 밖의 추진 중인 16건, 검토 19건, 불가는 107건입니다. 동 페이지 14번 화장로 운영 실태입니다. 상복공원은 7,871구, 마산화장장은 2,635구로 총 1만 506구를 화장하였습니다. 917페이지 15번 이용자 및 근무자 안전사고 발생 현황입니다. 안전사고 발생 현황은 마산회원체육센터 등 9개소에서 발생하였으며 산재 2건, 보상보험 처리 14건, 총 16건입니다. 918페이지부터 919페이지 16번 사회공헌 사업 현황입니다. 사회공헌 활동의 일환으로 지난해 집중호우 특별재난 피해지원과 사랑의 헌혈 운동 참여, 농촌 일손 돕기, 환경정화 활동, 무료급식 봉사 등 지속적이고 다양한 사회공헌 활동으로 지역사회와 상생 및 기여를 꾸준히 실천하여 공단의 사회적 책임을 다하고 있습니다. 마지막으로 920페이지 17번 임원 및 간부직원 공석 현황입니다. 2025년 1월 20일 자로 이사장이 퇴직하여 경영본부장인 제가 이사장직무대행을 겸직하고 있으며 이사장이 공석이라 하더라도 공단 운영에는 빈틈이 없도록 최선을 다하고 있습니다. 앞서 언급하지 못한 세부사항에 대해서는 2026년도 행정사무감사 자료를 참고해 주시기 바라며 감사 중 위원님들께서 추가로 요구하시는 자료가 있으면 별도로 제출하겠습니다. 끝으로 저를 비롯한 공단 전 임직원들은 성실한 자세로 이번 행정사무감사에 임할 것이며 여러 위원님께서 제시하는 고견과 정책 제안들을 공단 경영에 적극 반영하겠습니다. 아무쪼록 우리 공단에 대한 위원님들의 변함없는 관심과 지원을 당부드리며 행정사무감사 자료 총괄보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

경영본부장님 수고하셨습니다. 이어서 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 곽은정 위원입니다. 지금 책자에는 없는데 창원시설공단 내외부만족도 조사가 시설공단 홈페이지에 올라와 있던데요. 공단 운영에 실질적인 성과는 직원과 시민의 만족도 조사에서 드러난다고, 시민의 만족도에서 드러난다고 생각해서 관련해서 질문드리겠습니다. 25년 내부고객만족도 조사 결과를 보면 종합 만족도는 소폭 상승했습니다. 그런데 환경사업팀과 교통편의팀이 너무 급격하게 굉장히 큰 폭으로 점수가 하락했습니다. 지금 환경사업팀은 전년에는 97.7점이었는데 전체 점수가, 이번에는 71.1점으로 지금 60점 대도 굉장히 많고 전체 결과가 28.6점이 감소했고요. 특히 인사, 승진, 급여, 복지 그다음에 교육지원 쪽은 너무 만족도가 하락했습니다. 이렇게 만족도가 급격히 하락한 구체적인 원인이 무엇인지 그리고 공단 차원에서 후속 조치를 어떻게 취하고 있는지 답변 부탁드립니다.

조금 부연해서 제가 설명드리면 그 기간에, 평가 기간에 휴장 기간이 있다든지 이럴 경우에는 조금은 그런 경우가 있을 수 있는데 전체적으로 보면 우리 시설공단 대부분의 이용객들 만족도는 결과에 나와 있다시피 조금 전체적으로,

고생도 많이 하시고 전체적으로 평가가 좋은 것은 알고 있습니다만 이렇게 세부적으로 큰 폭으로 하락한 것에 대해서는 반드시 원인 분석을 하셔야 할 것 같고요. 내부고객만족도는 직원들의 근무 여건과 조직문화를 보여주고 또 외부고객만족도는 시민 체감 서비스의 질을 보여주는 지표라고 생각합니다. 만족도가 급락한 부서에 대해서는 전체 잘하니까 이렇게 두루뭉술하게 넘어가지 마시고 원인을 꼭 진단하셔서 근본적인 개선책을 마련해 주시고 시설 사용에도 시민들의 불편함 없이 이용할 수 있도록 조치해 주시기 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

이상입니다.

곽은정 위원님 수고하셨습니다. 우리 김동엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 김동엽 위원입니다. 안녕하세요. 수고 많으십니다. 감사에 앞서 한말씀드리겠습니다. NC파크 사고로 1명이 숨지고 2명이 다치는 안타까운 인명피해가 발생했습니다. 희생자의 명복을 빌며 부상자들은 후유증 없는 회복이 되었기를 진심으로 바랍니다. 시설공단은 이번 사고를 단순한 시설물 사고로 봐서는 안 됩니다. 그러고 있죠? 야구장에는 창원시민뿐만 아니라 전국의 관람객과 선수, 구단 관계자들이 찾습니다. 공단은 그분들의 생명과 안전까지 책임지고 있다는 엄중한 인식을 가져야 합니다. 특히 안전점검을 외부 용역에 맡겼다고 해서 책임까지 다 맡긴 것은 아닙니다. 용역 업체가 제출한 결과보고서만 받아볼 것이 아니라 측정값과 사진, 영상 등 원시 데이터를 반드시 확보하고 실제 현장 상태와 일치하는지 확인 및 검수하는 절차도 반드시 필요하다고 생각합니다. 저는 시 의원으로서 앞으로도 안전과 관련한 데이터는 전체를 다 받아보고 조사할 것입니다. 이상징후가 발견됐을 때 어떤 조치를 했는지 지적사항이 실제 보수로 이어졌는지까지 끝까지 확인해 주십시오. 이번 사고를 계기로 형식적인 안전점검에서 벗어나 공단관리시설 전반을 원점에서 다시 살펴주시기 바랍니다. 안전은 서류가 아니라 현장에서 확인되어야 합니다. 우리가 시민의 생명을 지킨다는 책임의식을 가지고 안전관리에 임해 주실 것을 강력히 당부드립니다. 직무대행님 그렇게 하시겠습니까?

예, 알겠습니다. 그렇게 하도록 하겠습니다.

예, 사전에 저는 기존의 시설물 낙하 문제라든지 그리고 지금 현재 로고에서 피스가 박리되는 그런 문제에 대해서 시민의 생명이 담보되는 급박한 안전 문제라 생각하였기 때문에 사전에 말씀드리고 처리를 하였습니다. 구조물 탈락 위험 부분은 즉시 처리하겠다고 말씀하셨고 로고 조형물 테두리 피스 체결 부분은 탈락 위험 부위와는 직접적으로 낙하되지 않는다고 하는 확답을 받아서 시즌 종료 후 즉시 처리하기로 하셨죠?

예.

그러면 그렇게 알고 있도록 하겠습니다. 제가 사전에 말씀드렸을 때 인천아시아드 안전 용역보고서와 유사하다는 점을 발견하고 미리 공단에다가 말씀드렸습니다, 맞습니까?

김동엽 위원님 수고하셨습니다. 박영주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 박영주 위원입니다. 우리 직무대행님 이하 직원분들 정말 고생 많으신데 제가 무거운 이야기로 좀 시작하겠습니다. 이게 사회적으로 이슈가 된 만큼 일단 짚고 넘어가야 해서 질의드리도록 하겠습니다. 먼저 이 사건을 잘 모르시는 분들도 계시기 때문에 경위를 간단하게 말씀드리겠습니다. 2026년 8월 법원 판결이 나온 창원시설공단 테니스장 횡령 사건입니다. 법원 판결에 따르면 전 직원 A 씨가 2016년 6월부터 23년 12월까지 총 1억 6,195만 원을 횡령했습니다. 구조적으로 테니스장 사용료를 개인 계좌로 받아서 80여 차례 약 1억 594만 원 횡령했고 허위 물품구매자료를 이용해서 5,061만 원 상당을 횡령한 것으로 확인했습니다. 또 청소 용역 근로자로부터 1,500만 원을 받은 혐의도 인정됐습니다. 법원은 A 씨에게 징역 2년에 집행유예 3년, 벌금 3,300만 원 선고했습니다. 여기까지가 법원 판결로 확인된 사건입니다, 맞습니까?

예, 그렇습니다.

그런데 이 사건이 알려진 뒤 공단 2024년 2월에 전 시설의 수입금 관리와 물품구매에 대해 전수조사를 실시했고 수입금 관리의 투명성을 높이기 위해 현금수납 제로화를 추진하겠다고 발표했습니다. 그 당시 상시감찰을 강화하고 공사 물품구매 등 취약 분야를 중점 관리하겠다고 하셨는데 그러면 이때 2024년에 발표한 이 대책들이 현재 실무 현장에서 작동하고 있습니까?

예, 현금 제로화하고 모두 작동되고 있습니다.

그러면 100% 모두 현금수납으로 진행이 되고 있다는 말씀이십니까?

박영주 위원님 수고하셨고요. 그리고 답변하실 때 정확한 수치 데이터를 좀 제시했으면 좋겠고 두루뭉술하게 “거의 됐습니다.” 이런 답은 안 했으면 좋겠습니다. 권순재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 권순재 위원입니다. 시작하기 전에 대산파크골프장이랑 북면에 파크골프장이 있습니다. 현재 파크골프장에 파크골프장이다 보니까 잔디 같은 농작물 시설관리가 필요하다고 생각됩니다. 거기에 대해서 관리를 하는 실태를 제가 보니까 직원들이 대산과 북면에 거리가 있습니다. 그 농기구들을 옮겨야 하지 않습니까? 그때 보니까 농기구 사이즈가 크다 보니까 개인 차량으로 이동하는 걸 봤습니다. 그런데 이건 제가 보기에는 개인 차량보다는 공단에서 차량을 조금 지급해서 거기 시설에 맞게 사용하는데 필요성이 있다고 생각하는데 어떻게 생각하시나요?

예, 그 부분은 파악해 보고 그렇게 조치하도록 하겠습니다.

예, 개인 차량으로 또 이게 업무상 이동하다가 혹시나 사고나 문제가,

예, 맞습니다.

발생하게 되면 그 직원이 하다가 문제가 될 수 있으니까 파악해서 차량 지급에 대해서 한번 고민해 보시기 바랍니다. 다음으로 계속해서 파크골프장 여쭤보겠습니다. 대산파크골프장이 시설이 많이 큽니다. 큰 데 그 안에 전기카트나 작은 차량들이 들어갈 수 있는 카트가 구비되어 있습니까?

거기 지금 업무용 카트가 두 대가 있습니다, 전기 차량으로.

제가 보니까 전기카트가 가니까, 보니까 없는 걸로 제가 봤는데 혹시나 확인해 보시고. 카트가 있으면 괜찮지만 제가 보니까 보통 골프장에 가면 사람들 태워서 왔다 갔다 하는 작은 카트 있지 않습니까? 그런 것 해서 만일 혹시나 골프 치다가 발목을 접질려, 어르신들이 많지 않습니까? 접질리거나 다치거나 문제가 생기거나 또 업무 중에 필요할 수도 있으니까 혹시 카트 구비에 대해서도 고려해서 한두 대 정도 고민해 보셨으면 좋겠습니다.

예, 현재 대산파크골프장에 카트가 두 대, 전기카트 두 대가 지금 배치가 되어 있습니다.

아, 있습니까?

예.

일단 알겠습니다. 그리고 제가 보니까 지금 가장 많이 요청하는 게 파크골프장을 위원님들하고 신설하는 걸 많이 요청하는데 제가 보니까 수영장도 신설하는 것에 대해서, 여기 시설공단에서도 많이 필요한 걸로 알고 있습니다. 왜냐하면 저도 보니까 수영장 강습 같은 것도 인기가 많아서 신청하게 되면 1초 컷이라고 1초 만에 다 강습이 차버립니다. 그 정도로 인기가 엄청 많은데 수영장 신설에 대해서도 필요하면 요구를 해 주시고 우리 의원님들도 거기 필요성에 따라서 우리가 반영해서 할 수 있으니까 함께 반영했으면 좋겠습니다. 여기에 대해서 신설의 필요성이 있다면 반영 요청을 해 주셨으면 좋겠습니다. 다음으로 주차장에 대해서 여쭤보도록 하겠습니다. 저희가 주차장 관련해서 노상주차장이 있고 노외주차장이 있죠, 그렇지 않습니까? 노상주차장하고 노외주차장의 다른 점에 대해서 간단하게 설명 부탁드리겠습니다.

노상주차장은 우리가 있는 도로상에 있는 주차장을 노상주차장이라고 하고 그 외의 주차장은 노외주차장. 도로 외에 어떤 지붕이 있다든지,

그렇죠.

예.

노상주차장, 노외주차장이 있습니다. 그런데 노상주차장이랑 노외주차장이랑 공공시설물입니다. 맞지 않습니까?

예, 그렇습니다.

그러면 거의 공공재가 들어가야 합니다, 그렇죠? 그런데 보면 민간위탁 노상주차장이 있습니다. 민간위탁 노상주차장에는 현재 요금 관리 체계가 창원시 전체 다 동일하게 적용되고 있습니까?

주차장 운영 조례에 요금이 정해져서 그 요금에 따라 제정이 되어 있는 것으로 저는 알고 있습니다.

야간에 주차요금은 어떻게 되는 겁니까? 야간에 받습니까, 안 받습니까?

권순재 위원님 수고하셨습니다. 다른, 예, 남재욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 류성국 위원입니다. 주차정산기 관련해서 질의드리겠습니다. 주차정산기가 사전에 정산기하고 갈 때 설치되어 있는 것에 감면등록이 가능하게 되어 있습니까?

류성국 위원님 수고하셨습니다. 김동엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 김동엽 위원입니다. 이번에는 서비스 관련해서 감사하도록 하겠습니다. 먼저 847페이지 교통약자 콜택시 안전운전 인증제 우수 인증 획득 축하드립니다. 시민을 운송하는 데 안전을 다해서, 최선을 다해 안전을 노력해 주신 운전원분들께 감사 인사드립니다. 관련해서 누비콜 질의드리겠습니다. 누비콜 현재 잘 운영되고 있습니까?

김동엽 위원님 수고하셨고 권순재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 권순재 위원입니다. 아까 주차장에 대해서 계속 추가 질의 좀 하도록 하겠습니다. 민간위탁 주차장에 대해서 계속해서 조금, 위탁을 줬더라도 계속해서 정확하게 운영하고 있는지 조사하고 있나요?

권순재 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 예, 류성국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

주차 관련 질의 이어서 드리도록 하겠습니다. 앞으로 나와 주십시오. 시설공단 공영주차장 직영이 몇 군데입니까?

류성국 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 예, 박영주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

저는 작년도 행정사무감사 지적사항에 대해서 몇 가지 확인하겠습니다. 838페이지 보시면 작년에 의회에서 물품·용역 업체 선정 시 관내 업체 고려 및 투명한 집행을 당부했고요. 답변으로 청소 용역의 경우 1억 원 이하는 100% 관내 업체로 계약을 유지하겠다고 하셨습니다. 828페이지, 829페이지를 보시면 창원시 관내 1억 원 이하의 청소 용역이 여러 업체와 진행되고 있습니다. 지금 이 업체들 전부다 관내 업체입니까? 1억 원 이하 청소 용역 업체 말하는 겁니다. 828페이지 829페이지 쪽 보시면 창원시 관내 청소 용역들이 나와 있는데 1억 원 이하 금액들이 제법 보이거든요.

박영주 위원님 수고하셨고요. 남호준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 남호준 위원입니다. 저는 주차장 관련 여쭤보겠습니다. 직무대행님께 여쭤보겠습니다. 지금 창원 옛 종합운동장에 장기주차 지금 대고 계신 것 알고 계신가요?

예, 알고 있습니다.

따로 지금 개선 방안이 없습니까?

조금 전에 청소년체육처장이 말씀드렸지만 사실은 행정적인, 저희들이 관리는 매월 해서 파악하고 있고 관리는 하고 있습니다. 그런데 행정적인 처분이라든지 이런 부분들은 저희 공단에서 할 수 있는 권한이 전혀 없습니다. 그래서 매월 현황을 파악해서 시와 성산구청과 협의해서 계속해서 관리하고 있는 이런 상황에 있습니다.

저희가 성산구청에 여쭤보니까 성산구청에서는 관리할 내용이 아니다, 시설공단에서 지금 조치해야 한다 말씀하시는데 이게 계속 핑퐁 되는 것 같습니다.

그렇지 않습니다. 물론 같은 행정, 시민의 서비스를 제공하는 부문에 있어서는 시나 의회나 저희들이나 똑같다고 생각하고 있고. 다시 한번 말씀드리지만 그 주차장 관리는 저희들이 하고 있습니다. 관리를 하는데 그 관리, 불법주차장을 처분한다든지 행정적인 처분을 할 수 있는 권한은 저희 공단에는 없습니다. 그것은 행정관청에 있기 때문에 성산구청과 창원시청 체육진흥과와 협의해서 하는 내용이지 저희들이 어떤 행정조치를 취할 수 있는 그런 건 전혀 권한이 없습니다.

그러시면 지금 관리 중에 번호판 말소를 한다 아닙니까, 지금?

예예.

말소하고 난 다음에 번호판을 반납하고 그 차가 장기 주차가 될 예정이지 않습니까. 그러면 말소를 한 차대번호와 현재 주차되어 있는 차대번호 비교해 보셨습니까?

그 부분은 제가 그것까지는 관리를 못 해봤습니다. 일단 매월 기준으로 해서 수출용 차량이 몇 대 있는지는 파악하고 성산구청과 창원시와 서로 협의하고 있는 이런 사항입니다.

제가 봤을 때는 이게 계속 협의만 한다 하시면 또 구실 좀 안 나올 것 같고. 지금 말소할 때 차대번호와 현재 주차되어 있는 차대번호를 좀 비교해서, 그러면 말소한 당시 말소를 한 사람이 있을 것 아닙니까, 업체가 했든지 누가 했든지.

예.

그걸 데이터를 좀 쌓아서, 만약에 그 업체에서 했다면 두세 군데에서 한다고 저는 알고 있거든요. 그렇게 역주행해서 한번 그런 데이터를 가지고 저희가 하는 게 더 낫지 않을까 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?

위원님 지적사항도 굉장히 의미가 있다고 생각이 되니까 저희들 그 부분도 해당 부처와 시와 같이 한번 검토해 보도록 그렇게 하겠습니다.

창원종합운동장이 계속 이슈가 되고 있는데 다른 사람들도 보면 행정처분이 안 되니까 놔두고, 놔두고 하면 시민들이 이용할 수 있는 주차장이 되는 게 아니고 특정 업체에 이용할 수 있는 주차장이 되다 보니까 그런 부분을 개선해 주시기 바라고. 다음으로 수의계약 관련해서 여쭤보겠습니다. 저희가 수의계약 할 때 과정이 어떻게 됩니까?

남호준 위원님 수고하셨습니다. 김동엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 김동엽입니다. 페이지 900페이지 질의드리겠습니다. 지금 창원시설공단은 1년 근무하고 있는 퇴직자에 대해서 퇴직금을 지급하고 있습니까?

김동엽 위원님 수고하셨습니다. 서명일 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한 가지만 말씀드리겠습니다.

예.

남호준 위원입니다. 하나 여쭤볼 게 있는데 아까 전에 수의계약 금액이 2,000이 되어 있는데 시설공단만 1,000만 원 이하로 계약을 많이 하신다는 말씀이시죠?

더 이상 질의 없으시죠? 우리 민원 최일선에서 항상 애쓰시는 우리 시설공단 임직원님들 고생이 많으신데요. 제가 끝으로 당부 말씀드리고, 하도록 하겠습니다. 아까 하나만 짚고―나중에 제가 말씀드리겠는데―본부장님은 기관 간 협의는 가능하지만 제지할 수 없다 했다는 주차장 관리 문제 있잖아요. 그런데 아까 그 뒤에 발언하실 때는―8월 28일인가―그러면 법이 바꿔서 과태료를 매길 수 있다며? 그 내용은 정확하게 짚고 넘어갔으면 좋겠네.

선서! 본인은 창원시의회 2026년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 창원시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 이에 선서합니다. (선서문 제출)

자리에 앉아주시기 바랍니다. 다음은 감사자료에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 이사님 보고해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 창원레포츠파크이사장 예상원입니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 기획행정위원회 황점복 위원장님과 모든 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 전해 올립니다. 간부 소개는 지난 결산심사 때 소개를 대신함을 양해해 주시기 바랍니다. 지금부터 창원레포츠파크 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 의해 보고드리도록 하겠습니다. 먼저 927페이지 2025년도 예산집행 현황입니다. 예산현액은 332억 122만 4,000원이며 지출액은 320억 3,980만 5,000원입니다. 이월액은 없으며 11억 6,141만 9,000원은 불용 처리되었습니다. 2026년도 이월예산 조서 및 사업 조서, 예산의 이용·전용 현황, 예비비·기금 현황은 해당 사항이 없으며 다음은 928페이지 5,000만 원 이상 공사 집행 현황입니다. 냉난방설비교체공사 예산액이 3억 2,824만 원 중 3억 2,645만 8,000원을 집행하였고 경륜장 옥상방수공사는 예산액 1억 1,038만 6,000원 중 1억 59만 원을 집행하였습니다. 계속해서 1,000만 원 이상 용역비 집행은 총 21건으로 경륜특별회계 18건, 일반회계 3건입니다. 상세 내역은 931페이지까지 유인물로 갈음하게 됨을 알려드리겠습니다. 이어서 932페이지부터 934페이지까지입니다. 2025년도 행정감사무감사 지적사항 처리 현황입니다. 먼저 입찰 및 계약관리 철저에 관련하여 지역업체 참여를 확대할 수 있는 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제20조와 같은 관련 법령에서 정한 지역 제한 범위 내에서 지역업체의 참여 기회를 넓히고 있으며 유지보수 업체 선정의 명확화에 대해서도 유지보수 업체 선정 시에는 전문성·신뢰성·가격 및 적정성 등을 종합적으로 검토하여 공정한 업체 선정에 만전을 기하고 있습니다. 다음은 933페이지입니다. 달천공원 내 부대시설 활용 요청의 건입니다. 이와 관련하여 2026년 4월 10일부터 12일까지 제28회 고향의 봄 천주산 진달래축제 기간 동안 야외무대를 축제 행사장으로 활용하는 등 지역 축제 운영에 이용하였습니다. 다음은 합리적이고 투명한 용역 추진을 위해서는 수의계약보다 공개입찰을 우선으로 하여 용역 계약의 합리성과 투명성을 확보하고 사업비를 절감할 수 있도록 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음 934페이지입니다. 운전직 공무직 처우개선 관련해서는 2026년도 임금협상 시 정부 정책인상률 범위 내 최대한 임금 인상을 협의 추진 중이며 공무직에 대하여는 각종 수당 인상을 포함해 교습단체 노동조합과 처우개선을 지속 협의하도록 하겠습니다. 다음 935페이지입니다. 특수시책으로 창원시 공영자전거 누비자가 전국 최초 탄소중립포인트제를 도입한 바 있으며 936페이지 보조금 지원 현황에 대한 정산 내역은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 이어서 937페이지 공단 개별사항입니다. 939페이지에서 980페이지까지 첫 번째, 현금예금, 유가증권의 출납 및 운영에 관한 사항부터 18번 경기장별 경주 개최 현황은 책자를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 980페이지부터 983페이지까지 사회공헌 사업 현황으로 공단은 사랑나눔물품 기부행위를 6회 포함하여 총 27회 분야에 다양한 사회공헌 사업을 시행하며 지역사회 발전 및 지역민과 함께하는 공기업으로 거듭나기 위해 최선의 노력을 다하고자 합니다. 이상으로 창원레포츠파크 소관 행정사무감사에 대한 자료를 마치도록 하겠습니다.

이사님 수고하셨습니다. 이어서 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 예, 김동엽 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 김동엽 위원입니다. 창원시민의 레저와 스포츠를 위해 노력해 주시는 창원레포츠파크 관계자분들께 감사 인사드립니다. 우리 창원레포츠파크는 경륜이었다가 레포츠로 전환했습니다, 그렇죠? 그런데 경륜으로 전환하고 나서 첫 사업 하나가 인공암벽장입니다. 이 시설이 레포츠파크 전환의 대표 성공 사례가 되어야 마땅하다고 보는데 혹시 그렇게 평가할 수 있는지 답변 부탁드립니다.

위원님 질문에 답변드리도록 하겠습니다. 사실은 대표적으로 잘해야 하는데도 불구하고 인공암벽장은 제가 보기에 위치라든지 이런 게 다소 부족한 부분이 있고 진입로 부분 특히 이번에 어린이들, 학생들의 안전로 확보 등 이렇게 해서 창원시가 많이 노력을 했습니다, 이번에 많이 바뀌었습니다. 그래서 지금은 안전로 확보를 마련했고 특히 학생들에 대한 강사들의 수준도 높이려고 노력하고 있으며 그렇게 말씀 주신 것에 대한 대표성은 부족할 수 있습니다마는 그나마 성과는 많이 있다고 보입니다.

2025년도 예산 심사에서 레포츠파크에서 직접 말씀하셨던 내용이 이용 저변이 충분히 확대되지 않아 수지가 좋지 않다라고 말씀하셨습니다. 그렇다면 와 본 사람은 만족하지만 처음 오게 만드는 구조가 조금 열악하지 않나, 그것에 대해서 홍보만으로 충당하는 것이 아닌가 하는 생각이 드는데요. 여기와 관련해서 학교와 연계한다거나 다른 단체와 함께한다든지 그런 움직임이 있습니까? 알려주십시오.

저희들 지금 학교, 도교육청하고 MOU 체결을 저희 작년에 했습니다. 했고, 그런데 다만 이런 게 있습니다. 학생들 또, 학부모들의 안전에 대한 게 굉장히 최고 우선의 가치로 삼다 보니까 학교에서 학교장님이나 학부모운영위원회에서 가는 것에 대해서, 안전로에 대해서 지금도 우려하는 부분이 있어서 전년도에 일정 금액을, 합포구청입니까?―우리 위원님도 지적을 많이 해 주셨는데―거기서 확보해서 안전로를 확보 많이 했습니다. 한번 위원님 모시고 보여줘서 학생들이 안전하게 올 수 있겠구나 하는 것을 믿을 수 있게끔 홍보해야 하는 그런 상황에 있습니다.

이 시설은 창원 최초의 국제 규격으로 만들어져 있습니다. 하지만 이용 활성화가 왜 부족하냐에 대한 질문에 반문을 하자면 시설은 선수급이지만 시민의 수준이 국제 규격의 선수급이 되느냐라고 하는 질문을 할 수가 있겠죠. 거기에 대해서 우리가 시민 눈높이처럼 조금 낮게 만들어야 한다고 생각합니다. 그래서 지금 암벽장에 초보자, 중·상급자 이렇게 코스가 있지 않겠습니까? 그렇다면 초보자를 조금 더 늘려서 하는 방안을 제시하는 게 낫지 않겠습니까?

제가 그 부분은 김동엽 위원님 말씀대로 저도 공감을 하는 부분입니다. 그래서 그 부분은 아마 인건비하고 이런 게 문제는 있기는 하지만 어차피 우리가 클라이밍장을 운영하는 목적이 위원님 잘 아시는 것처럼 복지의 개념으로 접근하고 있고 창원시민들의 건강 증진에 기여해야 한다라고 봤을 때 지금 말씀 주신 것처럼 근무 시간의 변동을 가지더라도 야간의 수요가 많다고 지금 판단이 되기 때문에 어느 정도 강사를 증원한다든지 아니면 시간을 변경해서라도 하는 방법을 적극적으로 시하고 협의하도록 그렇게 하겠습니다.

예, 고맙습니다. 현재 사무실에는 응급구조를 위해서 AED를 하나 설치하고 계시지요? 그러면 외부에서, 외부의 암벽등반장에서 사고가 발생했을 시에 사무실까지 와서 AED를 가져가는 데 소요되는 긴급 훈련 같은 게 혹시 있습니까?

그 부분은 제가 여기 와서 위원님한테 처음 듣는데 접근성 부분은 확실히 문제가 있습니다. 한번 와보셨겠습니다만 환경은 굉장히 좋습니다. 좋은데, 접근성만 좀 문제가 있습니다. 그래서 그걸 개선하려고 아까 모두(冒頭)에 말씀드린 것처럼 왼쪽에 통행로, 아이들의 접근성을 용이하기 위해서 버스가 들어오게끔 만들어 주고 지금 하는 과정에 있거든요. 그런데 지금 접근성 문제는 그 밑에 도로에서, 큰 도로에서 올라가는 도로가 굉장히 경사지고 이러니까, 또 겨울에는, 동절기에는 가기가 굉장히 위험합니다. 그래서 그런 부분이 있어서 상당히 저희들도 애로가 많은 그런 상황에 있습니다.

그래서 제가 드리는 말씀은 물리적인 접근성도 있지만 온라인적으로 접근성도 사실은 부진하다라고 하는 평가에 대해서 드리는 말씀인데 별도로 운영하는 웹사이트가 없으시죠?

그건 제가 한번 살펴보겠습니다만 저희들 접근, 온라인적인 접근성이 부족하다는 말씀은 오늘 제가 처음 듣는 이야기이기도 합니다. 한번 잘 살펴보도록 하겠습니다.

지금 보통 우리 개선 실적을 보면 방송이나 블로그, 현수막 홍보 등으로 제한되어 있는 것을 확인할 수 있습니다. 그래서 접근성 문제를 홍보로만 치부하지 마시고 실질적으로 우리 이용객들이 이용하기 편하게끔 할 수 있는 온라인예약시스템 같은 것들을 구축하시는 것을 권해드립니다. 지금 사전예약 후 현장 신청서 작성으로 진행이 되고 있죠?

예, 그렇습니다.

그러니까 접근성 자체가 그것부터 불편해지고 있습니다. 그러면 온라인으로 쉽게 신청이 가능하다고 하면 거리가 멀어도 우리가 운전해서 가서 체험해 볼 수 있는 것 아니겠습니까? 그러다 보니까 조금씩 조금씩 멀어지는 거리가 이용률 하락과 연결될 수도 있다고 생각합니다. 이 시설 자체가 만족도가 되게 높습니다, 89.9 정도 되고요. 그러면 더 많은 시민이 이용할 수 있도록 예약 장벽을 낮춰서 접근성을 완화해 주시면 훨씬 더 좋을 것 같습니다.

예, 잘하도록 하겠습니다.

김동엽 위원님 추가 질의해 주시기 바랍니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 예, 권순재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 권순재 위원입니다. 933페이지 보면 달천공원 방문 시민이 공원 내 설치 야외무대를 통한 공연이나 문화 행사를 즐길 수 있도록 방안 마련하라고 지적사항이 있는데 당시 어떻게 해서 이런 지적사항이 나왔는지 설명 부탁드리겠습니다.

권순재 위원님 수고하셨습니다. 남재욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 곽은정 위원입니다. 저는 공영자전거 누비자에 관련해서 하나 여쭤보겠습니다. 25년 행감 자료와 비교해 보면 터미널 무인 대여소랑 공영자전거는 많이 늘었습니다. 그리고 지금 24년에서 25년이 되면서 이용 횟수가 28만 회나 늘어난 걸로 나오거든요. 그런데 지금 배송원이 32명에서 29명으로 줄었습니다. 지금 시설이나 장비가 그리고 누비자 이용이 늘면 배송원도 더 많이 필요할 것 같은데 인원이 준 것도 이해가 안 되고 인력 운용에 문제가 없습니까?

배송원들이 준 것은 저희들이 계속 보충하고 있는데 다만 일시적으로 줄 수는 있습니다. 일시적으로 줄 수는 있으나 배송원들이 손과 발이 되기 때문에 그분들, 지금 앞에도 말씀드린 것도 그분들의 권익 문제거든요. 그분들 정원을 증원하는 것은 할 수 있으나 줄일 수는 없는 그런 구조로 되어 있습니다.

아, 자료에,

순간적으로 줄 수는 있습니다.

아, 그냥 일시적으로 지금,

퇴직을 하거나 연령이, 정년이 된다든지 하면.

예, 줄어 있는 겁니까? 지금 많이 늘어나면서 현장 업무에 대해서 업무가 너무 과중 된다거나 그다음에 여기 지금 페이지 951페이지를 보면 여기 누비자 관련 민원도 있는데 자전거가 정류장에 없다는 민원이 몇 건 정도 됩니까?

위원님, 이렇습니다. 이게 출퇴근 시간에 하나의 터미널에 많은 이용객들이 왔다가 또다시 가지 않습니까? 다시 되돌려, 피드백을 해 주고 다시 돌아가야 하는데 그게 제가 한번 해 보니까 차 안에서 연결이 되어서 시스템은 아주 잘 되어 있어요. 대한민국에서는 아마 제일 잘 되어 있는 것 같아요. 어느 지역, 어느 터미널에 자전거 몇 대가 부족하다고 방송이 나옵니다, 연락이 옵니다, 차 안에. 그러면 그 근처에 있는 우리 배송원들이 다시 자전거를 실어서 거기까지 가는데 혹시 차량이 지연된다든지 이런 경우는 있어도, 그렇게 하는 것은 마산 지역에 일부 있었습니다. 그래서 그걸 또 개선했습니다, 저희가.

그러면 거의 그런 민원은 지금 없습니까?

지금은 거의 없다고 봐야 합니다. 시스템이 너무 잘 되어 있기 때문에 한번 체험해 보시면 조금 힘든 것 외에는 아주 시스템이 잘 되어 있습니다.

예, 다행입니다. 저는 이용량이 너무 늘어난 것에 비해서 배송원이 줄어있는 숫자를 보고 지금 이런 민원은 없을까 걱정이 되어서 한번 여쭤봤는데요.

박영주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 박영주입니다. 저도 누비자 관련해서 일단 여쭤볼 게 있는데 누비자 터미널 설치하는 것은 저희 환경정책과에서 하고 있는 거죠? 관리만 지금 레포츠파크에서 하시는데 그러면 지금 레포츠파크에서 일단 저희가 터미널 구축을 할 때 어떤 상황들 고려하시는 건지 파악은 못 하고 계신 거죠? 혹시 파악하고 계신 분 계실까요?

박영주 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의 없으시죠? 예, 남호준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 남호준 위원입니다. 저희 930페이지 2026년 경륜용 자전거 등 부품 구입 예산과 계약 금액을 봤는데 너무 예산을 과다하게 잡은 게 아닌가 싶어서 한번 질의를 드립니다.

남호준 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의 없으시죠? 그러면 제가 한 가지만, 우리 누비자 정류장에 거치대 있지 않습니까? 거기 너무 좀 적어서 그런지 너무 쉽게 이 자전거가 넘어지더라고요. 그래서 그것 새로 예를 들어서 교체한다든지 아니면 보수를 할 때 그런 문제를 감안해서, 보완해서 했으면 좋겠다는 이런 생각이 들거든요. 그것 한번 챙겨봐 주시기 바랍니다.

선서! 본인은 창원시의회 2026년도 행정사무감사에 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언을 함에 있어서는 「지방자치법」제49조와 같은 법 시행령 제46조 및 창원시의회 행정사무감사 조사에 관한 조례가 정하는 바에 의하여 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 이에 선서합니다. (선서문 제출)

계속해서 감사자료 보고를 받도록 하겠습니다. 황인식 원장님 보고해 주시기 바랍니다.

창원시정연구원장 황인식입니다. 제안설명 올리도록 하겠습니다. 연일 계속되는 의정활동에 노고를 아끼지 않으시는 황점복 기획행정위원회 위원장님, 정은미 부위원장님을 비롯한 여러 위원님께 감사의 말씀을 드립니다. 지금부터 창원시정연구원 소관 업무를 간략히 보고드리도록 하겠습니다. 986페이지부터 1,010페이지까지입니다. 먼저 989페이지입니다. 2025년도 예산집행 현황입니다. 예산현액은 총 61억 4,901만 8,000원이고 지출액은 54억 8,513만 5,000원이며 이월액은 1억 7,202만 원, 불용액은 4억 9,186만 3,000원입니다. 991페이지입니다. 용역비 1,000만 원 이상 집행 사항은 총 23건으로 4억 7,204만 원입니다. 이어서 994페이지부터 995페이지입니다. 지난해 행정사무감사에서 위원님들께서 지적해 주셨던 연구원 본연의 역할 강화와 관련하여 시급한 시정 현안에 집중하고 사회이슈 대응과 시민 정보제공을 위한 신규 간행물을 발간하는 등 정책연구와 현안 대응 기능을 강화하고자 노력하였습니다. 2025년도 특수시책 추진 실적으로는 창원 이슈와 정책, 창원정책브리프, 창원이슈페이퍼 등 35회를 발간하였고 국내외 주요 정책 동향과 핵심 연구 결과 등을 시민과 유관기관 등에 온오프라인을 통해 제공 및 홍보하였습니다. 997페이지입니다. 각종 보조금 지원 현황 및 정산 내역은 창원청년비전센터 운영과 관련하여 총 2건이 있으며 두 사업의 총지원액은 13억 9,710만 원입니다. 반환액은 1억 2,739만 4,000원입니다. 1,001페이지 1입니다. 시정연구원 구성 및 운영 현황은 해당 페이지를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음으로 1,002페이지입니다. 2025년 주요 실적을 말씀드리면 기획연구과제 5건을 포함하여 총 61건의 연구를 수행하였습니다. 세미나 및 포럼 개최 8회, 이어서 1,003페이지 창원미래포럼 개최 10회, MOU 체결 7회, 다음 1,004페이지입니다. 창원 이슈와 정책 4회 발간, 창원정책브리프 15회 발간, 그다음 1,005페이지 창원이슈페이퍼 16회 발간하고 창원학 지역사 발간물 3회, 지금 창원청년은 2회를 발간하였습니다. 그리고 1,006페이지 창원항만·물류인사이트를 7회 발간하였습니다. 그리고 금년도 주요 연구과제로 감사자료 작성일 기준 총 52건을 수행하고 있었으며 이는 하반기 과제가 미집계된 부분으로 9월 현재 총 69건의 연구과제를 수행하고 있습니다. 금년도 추진 중인 세부 연구과제 현황은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 1,010페이지입니다. 2025년 채용 및 퇴직 공석 현황입니다. 연구직 채용 2명, 퇴직 3명이 있으며 경영지원실장 공석은 현재 채용이 완료되었습니다. 이번 행정사무감사를 통해서 위원님들께서 지적해 주시고 조언해 주시는 사안은 연구원 운영에 적극 반영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 창원시정연구원 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님 수고하셨습니다. 이어서 질의·답변을 하도록 하겠습니다. 질의할 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 남호준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 남호준 위원입니다. 청년센터에 대해서 한번 여쭤보겠습니다. 지난 1년간 청년센터가 시정연구원에 있었는데 연구원장님 어떻습니까? 청년센터에 대해서 1년 동안 같이 수행하시면서,

저희가 1년 동안 수행한 게 아니고 2003년, 2004년 1회 위탁을 하였고 그다음에 아, 2023년, 2024년. 그리고 2025년, 2026년 제2회째 재위탁을 하고 있습니다. 그래서 저희들은 나름대로 청년비전센터 열심히 활동하기 때문에 저희들이 위탁을 맡고 있는 기간 동안은 열심히 서포터를 하고 있습니다.

민간이 6년 있었고 시정연구원이 올해 4년째 들어오셨다 말씀이시죠?

예, 그렇습니다.

그럼 지금 재위탁 같은 경우에는 같이 협력하고 있습니까, 저희 청년정책담당관하고?

저희들 올해 연말로 위탁 기간이 완료되는데 그다음 해 위탁에 대해서는 특별히 말씀이 없었습니다. 그런데 어제 오후에 한 5시경에 갑자기 청년정책담당관이 이번에 오셔서 재위탁 관련해서 논의하기 시작했습니다.

입장이 어떠십니까, 원장님?

저희들이 저번에도 말씀드렸습니다만―하반기 주요업무계획보고때도―저희들은 기능이 연구 기능입니다. 주 업무가 시정 정책 개발이 주 업무이고 연구에 집중해야 하는데 청년정책비즈센터에는 사업 중심의 활동을 합니다. 그래서 사업도 저희들이 잘할 수 있는 분야를 맡겨주시면 직언을 잘해 드리는데 저희들이 청년정책 관련 연구개발을 하는 것은 지금도 계속하고 있습니다, 그 부분은. 그런 분야를 맡게 되면 잘하는데 사업을 관리하라고 하는 것은 조금, 저희들이 기능 연구원, 본래 기능과 좀 잘 매칭이 안 되는 것 같다 하는 생각을 지금 하고는 있습니다.

그러니까 계속 위탁하실 생각이 있으신지 없으신지에 대해서 여쭤보고 싶습니다, 원장님.

그것은 저희들의 의지라기보다도 집행부에서, 시에서 어떻게 처리하실지 그리고 그 부분도 시 위탁에 대해서는 의회에 동의를 구해야 하기 때문에 집행부하고 의원님들이 결정하실 문제 같습니다. 저희들은 뭐 된다, 안 된다,

제가 말씀드린 것은 원장님이 청년센터를 같이 운영하시면서 앞으로 우리가 연구센터가 있다 보니까 청년연구를 해서, 어떻게 보면 또 청년센터가 있음으로써 연구하고 또 기관에서는 연구한 과제를 가지고 우리가 사업을 펼쳐보고, 제가 보기에는 다른 지자체보다 더 뛰어나다고 생각하거든요? 또 시정연구원에 있었기 때문에 청년비전센터가 더 발전하고 또 공기업이기 때문에 더 믿음이 갔다고 생각드는데 지금 비전센터가 작년하고, 이제 행감을 보니까 연구 목적에 안 맞으니까 비전센터가 있는 게 맞지 않다라는 의견이 많으시더라고요. 저는 정반대로 생각합니다, 지금. 저는 연구센터가 있기 때문에 청년에 대해서 연구하고 거기에 대해서 사업을 펼칠 수도 있고 그렇게 잘 수행하게 되면 더 시너지 효과가 나게 되는데 원장님 생각은 어떠십니까?

물론 그 점은 나쁘지 않고 틀린 말씀 아니라고 생각합니다. 그런데 전국에 24년 10월까지 그 당시 조사해 놓은 것 보면, 위수탁 관련해 조사한 자료를 보면 연구원에서 위수탁하는 사례는 저희 연구원밖에, 창원밖에 없습니다. 다른 공공기관들이 사업하는 부서들이 굉장히 많이 있습니다. 그래서 일례로 경남도에서도 경남연구원에서 위탁하다가 관리하다가 지금 하지 않고 미래재단―경남미래재단이 아마 만들어졌을 겁니다―거기서 지금 관리하는 걸로 그렇게 알고 있습니다.

저희가 청소년재단에서 미래세대재단으로 이름 명칭을 변경했고 그 미래세대재단 안에 지금 청년센터가 저는 들어간 걸 알고 있거든요. 똑같이 거기도 직영하지 않아요, 도에서. 그런데 만약에 시정연구원이 비전센터 위탁이 안 된다고 하면 어찌 될지 모르겠지만 이때까지 청년센터에서 했던 공모사업이라든지 경력 쌓았던 거라든지 국비사업이라든지 연속성이 계속되겠습니까, 원장님?

그것은 시하고 저희들도 논의해 봐야 하겠습니다만 꼭 저희가 아니더라도 공공기관에서, 다른 공공기관에서 할 수 있는 문제라는 생각하거든요. 또 시에서 직영할 수 있는 부분들도 있고. 특히 특례시 같은 경우에는 용인이나, 어디입니까, 고양·용인시, 용인특례시·고양특례시 시에서 직영하고 있습니다. 그런 부분도, 오히려 더 공공성이 강화된 부분이죠.

그럼 이 앞에부터 청년정책담당관하고 같이 협의가 안 되셨습니까? 지금 저희가 3개월밖에 안 남았거든요.

그전까지, 어제 전까지는 저하고 공식적으로 협의한 적은 없습니다.

그럼 다른 시정연구원에서는 한 번도 협의한 적 없습니까?

어떤 내용을 말입니까?

지금 이 위수탁 관련해서.

저희들은 뭐 올 연말까지로 알고는 있습니다.

경영지원실장님 따로 논의한 내용 없으십니까?

아니요, 제가 그런 취지로 말씀드린 적이 없는 것 같습니다. 단지 저희들은 맡은 임기 내에는 열심히 서포트하고 있습니다. 매주 수요일 오전 9시 30분에 센터장하고, 청년연구센터장하고 저하고 같이 매일 논의를 합니다. 어떻게 지원할까, 앞으로 사업을 어떻게 할까 논의하고 있고 그다음 위탁에 대해서는 시에서 논의를 거쳐서 시의회 동의를 구해서 결정할 문제이지 저희들이 가타부타 이렇게 해 달라, 저렇게 해 달라 이것은 산하기관으로서 입장으로서는 어떻게 표현하기가 좀 표명하기가…. 그런 이유고, 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 앞은 의회에서, 기획행정위원회에 위원님들께서 연구원이 위탁하는 게 맞냐 안 맞냐를 계속 이야기하셨습니다. 4년을 그 이야기를 들었습니다. 그래서 저희들은 ‘아, 우리가 더 맡으면 안 되는 가보다.’ 이렇게 알고 있었던 거죠. 그런데 지금 새로 들어와서는 ‘맡아달라.’, ‘맡아야 한다.’ 이런 이야기를 하시니까 저희들 입장이 참 어떻게 해야 할지 난감한 입장이죠, 사실은.

저는 맡아달라, 맡으라기보다는 지금 청년센터가 근 4년간의 경력이 있고 또 잘 수행해 오셨다 아닙니까, 지금. 그리고 청년정책담당관이 같이 노력하셔서, 당연히 시정연구원장님도 많이 노력하셨겠죠, 경영지원실장님하고 같이. 그래서 지금 마산관·진해관 어떻게 보면 청년이 화두가 될 만큼 늘어나고 있는데 저희는 맞고 안 맞고를 떠나서 청년센터가 시정연구원에 있기 때문에 더 발전했고 시정연구원하고 같이 협업했기 때문에 저는 더 잘됐다고 생각하거든요. 저도 이 앞 행감을 다 봤습니다, 제가 자료를.

그렇게 말씀해 주시니까 감사할 따름입니다. 그런데 제 생각에는 지금 시점에서는 청년비전센터 만들어진 지가 2017년 9월부터 창원대학에 제일 먼저 위탁이 관리가 됐습니다. 그다음에 민간이 위탁을 한번 했고, 3년간 했고 그다음에 우리 연구원이 계속 맡고 있는 상황입니다. 그러니까 내년이면 근 10년째 되어 가고 있습니다. 그러면 어느 기관에 위탁해서 관리하는 이런 것을 계속 논의한다기보다도 좀 더 AI 시대에 미래 비전을 논의하려면 ‘청년들은 앞으로 AI 시대에 어떻게 일자리를 만들어 낼까?’, ‘청년들을 어떻게 창원에 머무르게 할 수 있을까?’ 이 문제를 논의해야 하는데 그러면 청년들이 위탁해서 관리할 게 아니고 청년들 자주적으로, 독립적으로 할 수 있는 뭔가를 만들어줘야 하지 않겠나 저는 그런 생각입니다, 솔직히 말씀드리면. 그래서 박정의 센터장하고는 너희들이 열심히 장을, 꿈을 펼 수 있는 그런 기구를 만드는 게 더 바람직하지 어느, 어느 기구에 속해, 기관에 속해서 위탁관리를 받는 것은, 앞으로 창원 미래를 당신들이 책임져야 하는데 그건 아니지 않느냐 저는 그런 생각을 하고 있습니다. AI 시대에 지금 청년들이 자꾸 떠나고 있는데 떠난 청년들 이야기를 들어보면 창원에 일자리가 없어 떠나느냐 그건 아니라고 하거든요. 일자리 있는데 그다음 단계에 어디를 가야 할지 그다음에 다른 전직을 할 때 어디로 가야 할지 그런 직업 선택을 할 수 있는 다양한 곳이 없다는 이유겠죠. 또 좋은 일자리가 부족하다는 거죠. AI 시대에 공부해 보면 항상 문제가 앞으로, 일본 큰 회사 이야기를 들어보면 2040년 10년, 15년 후에 전 세계 GDP의 한 20%를 AI 관련 산업에서 창출이 된다고 그럽니다. 그 이야기, 7경 정도, 전 세계 GDP의 7경 원 정도 되겠죠. 그게 AI 관련 산업에서 나오는데 그러면 창원에서 산업을 어떻게 발전시키고 AI 시대에 어떻게 적용을 시키고 청년들이 어떤 일자리를 만들어야 할까 여기에 몰두해도 시간이 부족할 문제인데 이 기구를 어디서 어느 기관이 맡고 이런 문제를 논의할 때는 그게 좀 시간이 맞느냐 저는 그런 생각을 하고 있습니다.

원장님 말씀도 충분히,

잠깐만, 남 위원님?

한 마디만, 한말씀만 드리겠습니다. 원장님 말씀도 충분히 저는 이해하고 맞습니다. 또 제가 마산합포구, 또 저희 최형두 의원님께서 AI에 워낙 관심이 많으셔서 저도 그 부분에 대해서는 앞으로 청년이 해야 할 먹거리는 AI다라는 부분은 충분히 인지하고 있는데 이 청년센터가 과정이 지난 4년 동안은 위수탁하는 게 맞냐, 아니냐라고 너무 몰려있다 보니까 이런 과정이 많이 부족했다고 생각합니다, 저 같은 경우에는. 지금 3개월 안에 위수탁이 맞느냐 아니냐를 또 의논을 해야 하는데 과정이 조금 더 앞에, 우리 현실적으로 말씀하신 대로 기간을 가지고 앞으로는 말씀하신 대로 지금 자립을 가야 해요, 청년센터는. 가야 하는데, 너무 갑작스럽단 이 말이죠, 제 말은.

저희들이 위탁받을 때도 11월 연말에 갑자기 와서 맡아달라고 해서 맡게 되었습니다, 사전 논의도 없이, 처음 맡을 때도.

그런데 원장님, 저희가 사업이라는 것은 맡게 되면 그 사업에 대해서는 기관장님으로서 또 최선을 다해 주셔야 하고 최고의 효율을 끌어올려 주셔야 하는데…. 그냥 나중에 추가 질의하겠습니다.

예, 남호준 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 류성국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

류성국 위원입니다. 4년 동안 저도 회의록이랑 행감 자료를 봤는데 위원님들께서 참 위수탁 관련 문제들로만 많이 좀 집요하게 질의하셨더라고요. 본연의 연구 내용이라든지 이런 부분들도 하면 참 좋을 텐데라는 생각이 저도 들기는 했습니다. 그런데 저는 원장님이라든지 담당 시 집행부와 협의하는 과정에서 청년센터 직원분들이랑 그리고 청년들 의견이 너무 안 들어간 것 같다는 생각이 듭니다. 사실 위원들이 수탁 관련해서 자꾸 질의를 하고 맡는 게 맞느냐 하고, 그리고 연구원에서는 사실 맡으니까 맡았다 이렇게 조금 소극적인 반응을 보이시고 그런 과정들을 보면서 저는 이런 생각이 들더라고요. 부모님이 이혼하는데 자식보고 너희 아빠 따라가라, 너희 엄마 따라가라 지금 이러고 있는 상황이거든요. 자식이 정서가 올바르게 자라겠습니까? 지금 청년이 창원의 미래고 앞으로 대한민국에 나아가는 그런 미래들인데 그런 부분은 정말 좀 마음이 좋지 않아서 이런 말씀드리고요. 관련해서 청년센터, 비전센터의 직원분들 담당하시는 분들 얘기를 들어보고 싶어요. 관련해서 준비되어 있으실까요, 혹시? 집행부들 오셨죠? 성과나 이런 것 간략하게 말씀해 주시고 여기서 재위탁을 받는 게 뭐가 이점이 있는지, 만약에 다른 데로 가게 되면 어떤 단점·장점이 있는지 아마 당사자가 제일 잘 아실 거라고 생각해요. 혹시 간략하게 말씀해 주실 수 있으면 이야기를 부탁드리겠습니다.

저희들도 센터에서 열심히 하기 때문에 적극 지원해 드리고 싶은데 저희들도 나름 일이 굉장히 많습니다, 적은 인력으로 하기 때문에. 청년센터가 올해하고 작년에 직원 이직·퇴직이 굉장히 많습니다. 현재 10명이 근무하는데 총 채용공고가 작년하고 올해 17회 나갔습니다. 거의 직원 1명이 전담을 하다시피 하고 있습니다. 그 많은 국비를 가져오는 대신에 저희들이 많은 근무와 희생이 따르고 있습니다. 연구원 채용은 작년, 올해 해서 10회 정도 공고가 나갔는데 연구원 본원보다도 청년지원센터가, 비전센터가 더 많습니다.

많은 이유가 뭐라고 생각하십니까?

그 직원들이, 젊은이들이 왔다가 금방 이직하고 다른 직장 구했다고 가버리니까 잡을 방법도 없고, 합격했다가도 안 나온답니다.

청년이 끈기가 없어서 그렇습니까?

그건 모르겠습니다.

그렇게 들리는데요, 저는.

황당한 경우가 참 많습니다.

황당하다기보다는요, 급여가 제가 알기로는 8급 3호봉 상당하고 세후에 하면 한 210만 원 정도 되는 걸로 알고 있습니다. 그리고 앞서 들어보니까, 1년 단위로 계약합니까, 2년 단위로 합니까?

2년 단위로.

2년 단위로 합니까? 저 같아도 다니다가 불안정해서 다른 곳에, 좋은 곳에 일이 생기면 갈 수 있겠다라는 생각이 드는데 그것은 청년들 문제가 아니라 고용 환경에 대한 문제 같거든요. 언제 위수탁 기관 바뀔지 모르고 의회에서 자꾸 바꾸라 뭐라 하고 연구원에서도 썩 그냥 맡으래서 맡는다고 하시니까 제가 직원이라도 나가고 싶겠습니다. 청년들 일자리하고 고립·은둔 지원 지원하고 하는데 이래서 되겠습니까?

그래서 제대로 된 집을 마련해 주는 게 제일 좋은 해결 방법 아닌가 하는 생각하고 있습니다.

원장님, 뭐 다른 방법이나 혹시 사견으로 생각하신 게 있을까요, 재단설립이라든지 이런 부분?

그래서 그런 부분을 청년을 포함해서 여러 가지 지원할 수 있는 방안, 좀 전에도 말씀을, AI 시대 말씀드렸듯이 AI 시대에서는 지금 1단계가 챗GPT AI 이런 단계인데 2단계는 에이전틱 AI 시대라고 합니다. AI 자체가 사고하고 판단하고 행동하는 그런 시대가 오기 때문에 그때의 그런 기업체를, 예를 들면 기업체에서 에이전틱 AI를 도입했을 때 그럼 어떻게 해결해야 하느냐 전체 업무를 재설계하고 직원 재교육이 필요한 시대입니다. 우리나라는 재교육 비율이 얼마 전에 신문에 기사 났던데 13% 정도밖에 안 된답니다. 미국이나 외국은 선진국에서는 50%가 넘습니다, 이 AI 시대를 대비하기 위해서. 그런 것을 포함해서 AI 시대에 어떻게 대비할 건지 이 산업이 어떻게 전환해야 할 건지 하는 그런 교육, 업무 재설계를 비롯한 어떤 교육기관, 청년을 어떻게 양성할지 그런 기관들이 정말로 필요한 곳이 창원이라고 생각합니다. 그래서 그런 큰 틀에서 한번 그런 기관을 만들어볼 필요가 있다, 창원에 큰 그림을 그리면서 그런 생각을 많이 하고 있습니다. 그런 중에 청년들이 적극 활동할 수 있고 역할을 할 수 있는 기능을 좀 부여해 줬으면 좋겠다는 게 제 생각입니다.

필요성을 느끼신다고 하니 방법을 좀 함께 강구해 보면 좋을 것 같고요.

그리하겠습니다.

일단은 기관 안에 포함되어 있지 않습니까? 원장님은 기관장이시고 그리고 창원시 산하에 있지 않습니까? 창원시 산하에도 기관으로서 창원시 발전을 위해서 청년들 잘 품고 센터도 잘 품어서 거기에 다니는 직원들도 센터를 이용하는 청년들도 불안 없이, 불편 없이 잘하도록 잘 품어주시고 이끌어주시고 해 주십시오.

알겠습니다.

예, 이상입니다.

류성국 위원님 수고하였습니다. 박영주 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하세요. 박영주 위원입니다. 제가 지난 주요 업무보고 때 기한 내 미종료 과제가 있으면 리스트 제출해 달라고 요청을 드렸고 화요일에 오셨어요, 제 연구실에. 연구원은 과제 수행 시 기한 내 종료가 원칙이며 만약 여러 사정으로 기간이 연장될 경우 원내 절차를 거쳐 기간을 연장하여 종료하고 있어 요청하신 기한 내 미종료 과제는 없다고 답변을 주셨습니다. 여러 사정으로 기간이 연장된 경우 절차를 거쳐서 기간을 연장한 과제들은 어떤 사정인지 언제, 어떤 절차를 거쳐서 언제까지 연장을 했고 결국 언제 완료가 됐는지 최근 3년 자료 모두 제출해 주시고요. 그리고 저희 연구 기본 계약상 완료 기간이라고 함은 연구만 종료되는 겁니까, 아니면 인쇄나 배부까지 종료가 되는 겁니까?

일반적으로 기간이 되면 인쇄물까지 되어야 하는데 늘 바쁘다 보니까 인쇄소 편집을 보내놓으면, 또 편집을 왔다 갔다 하다 보면 시간이 걸리는 경우가 있습니다.

인쇄소에 보내는데 인쇄가 바빠서 시간이 걸리는 경우가 있다가 한 달에서 넉 달입니까? 제가요, 이번에 봅시다, 지금 1,007페이지 보시면 저희 이번에 의원실에 배부된 과제들, 연구보고서 리스트가 있습니다. 이 연구과제들 기간이 6월이라고 지금 적혀있어요. 그런데 저희 의원실에 9월 4일에 배부된 연구서 왜 이렇게 늦게 가져왔냐고 질의했더니 이게 올해 7월 말까지 기간이었다고 하더라고요. 7월 말이 연구 기간이 맞습니까, 6월이 맞습니까? 인쇄가 잘못된 것입니까, 말을 잘못하셨습니까?

전체적으로 한 1개월 연장이 되어서 7월이 맞습니다.

그러면 이건 왜 6월로 기재가 되어 있는 건가요? 수정해 주셔야 되지 않아요?

이것 작성 시점이,

그러면 7월 말까지라고 하고. 7월 말까지 연구를 끝내셨다면 인쇄해서 저희까지 배부가 되는데 9월 4일이라는 말씀이신 거예요?

직원들이 휴가도 갔다 오고 하다 보니 조금 늦은 것 같습니다.

답변이 너무 불성실한 것 같은데요. 그 답변이 지금 정확한 답변이라고 생각하십니까? 늦어질 수도 있다, 직원이 휴가를 왔다 갔다 했다, 그렇게 늦을 수 있다, 이게 답변이 맞으세요?

죄송합니다.

시정 홈페이지 연구원, 잠시만요, 시정연구원 홈페이지에 가면 연구자료실에 연구보고서에 가면요, 과제들이 중복적으로 업로드되어 있기도 하고 연구가 더 늦게 끝났는데 업로드가 먼저 되어 있기도 하고 업로드 날짜가 나와 있지 않습니다. 창원시상권활성화재단 기능 강화형 사업 발굴연구는 연구가 2월에 끝난 걸로 되어 있고 발행일은 2월 28일입니다. 그런데 이 자료가 8월까지 홈페이지에 업로드가 안 됐었어요. 지금은 되어 있거든요. 그런데 이것 의원실에 배부도 안 됐습니다. 그리고 그 홈페이지에 보시면 창원특례시 ESG 평가지표 개발연구 10월에 연구 종료된다고 나와 있고 발행일은 6월 30일 되어 있습니다. 창원특례시 시비보조사업 실태진단 책 보시면 발행일이 아예 안 나와 있고요. 그리고 오존농도 현황 및 관리 방안 연구 책 보시면 발행일이, 오늘이 18일이죠? 저 이것 9월 4일에 배부받았는데 발행일이 9월 17일로 되어 있습니다. 어떻게 생각하세요?

제가 다시 한번 자세히 살펴보겠습니다.

이게 단순한 실수일 수도 있는데 지금 이 과제들이, 연구 기간 내 과제들이 종료가 안 되는 과제들이 있다고 해서 제가 그때 업무보고 때 지적하면서 자료 요청을 드렸는데 연구 기간이 연장될 때는 내부에서 절차를 거친다고 하셔서 제가 자로는 달라고 했고. 이것도 마찬가지지만 저희가 편집에서 인쇄 배부까지 기간이 한 달에서 넉 달 걸리는 것도 저는 의아스럽고요. 창원시 주요 현안에 대해서 연구보고서가 시인성이 중요합니다. 저희가 보고서를 통해서 꼭 필요한 정책하고 사업에 대해서는 예산 반영까지 해야 하는데 이렇게 자료가 늦어지는 이유가 뭔지, 본질적으로 여러 문제가 있으신 것 같은데 대답을 너무 불성실하게 하여서 제가 지금 질의를 어떻게 드려야 할지 모르겠습니다.

저희들은 최대한 과제를 기간 내에 마무리하려고 열심히 노력은 하고 있습니다.

알고 있습니다, 노력하는 건 알고 있습니다. 그래서 노력하는 것 알고 있기 때문에 그 결과가 그렇지 못한 자료가 얼마나 되는지 제가 현황을 파악해 보고자 자료 요청을 드렸는데 없다 하셨고, 제가 아까 앞서 말씀드린 대로 어떤 절차를 거쳐서 연장되었고 연장에 대해서 얼마나 연장이 되었고 결국 언제 과제가 종료되었는지 3년간 리스트 일단 모두 제출해 주시고요. 그리고 우선 홈페이지 업로드하실 때 업로드한 날짜도 일단 기재 부탁드리겠습니다. 그리고 연구보고서에 대해서는 시인성이 중요하다고 말씀드렸습니다. 빠른 배부도 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

예, 박영주 위원님 수고하셨습니다. 그리고 원장님, 여기는 감사장이니까 대답할 때도 그렇고 좀 신중하게, 그리고 주민들 대표니까 예의를 갖춰서 할 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

예, 곽은정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 곽은정 위원입니다. 25년 창원시정연구원 종합감사 결과보고 관련해서 문의드리겠습니다. 원장님, 이번 감사결과보고서 보고 많이 놀랐거든요. 이것 알고 계시죠? 기본적인 복무 관련부터 회계관리, 자산관리, 위탁, 용역 사업 문제까지 지적사항이 기관 운영 전반에 걸쳐서 광범위하게 나타났습니다. 사실 처음에는 제가 이 질문지를 준비할 때 업무추진비 환수 조치되었는지나 연구용역과 무관한 고가 전자제품을 수탁사업비로 구입한 배경이나 이 1건, 1건을 다 여쭈어 보고 개선이 되었는지를 여쭤보고 싶었는데 지금 이렇게 1건, 1건 여쭤보는 게 그렇게 의미가 없을 것 같습니다. 솔직히 말씀드리면 시정연구원의 관리시스템 자체가 제대로 작동하고 있지 않는 것 아닌가 그렇게 우려가 되거든요. 그래서 이 부분에 대해서 여쭤보겠습니다. 이번 감사에서 지적된 문제들에 대해서 연구원에서 자체적으로 관리시스템 개선 방안을 마련하셨습니까? 단순히 지적사항에 대한 시정조치를 넘어서 재발방지를 위한 근본적인 대책을 수립하고 계신지 답변 부탁드립니다.

저희 나름대로는 열심히 대책을 강구했습니다. 아마 문제가 됐던 게 수탁용역 과제를 하면서 그 연구진이 아마 타 직장으로 이직했습니다. 이직하면서 그런 경우가 발생한 걸로 알고 있습니다. 앞으로 추후에는 그런 일이 발생하지 않도록 열심히 관리·감독을 하도록 하겠습니다.

지금 출퇴근 미등록이 166건이나 발생했는데 조치가 없었던 이유가 어떤 거며 재발방지를 위해서 구체적으로 개선안이 있습니까?

저희들이 탄력 출근제를 하고 있습니다. 그래서 탄력 출근제를 하는데 출근할 때는 지문 등록을 하는데 출장이 많다 보니까 아마 출장 갔다가 타 지역 갔다가 바로 퇴근하는 경우가 있어서 그런 경우가 발생하는 것 같습니다. 그래서 앞으로는 가능한 출장을 가더라도 연구원에 돌아올 수 있는 환경이 되도록, 돌아왔다가 다시 퇴근하도록 그렇게 조치를 취하고 있습니다.

지금 그러면 그것은 다 같이 공유하고 개선해서 시행하고 계신 겁니까?

예.

시정연구원의 주요 사업실적을 살펴보면 정원 대비 현원이 부족한 상황임에도 많은 연구성과물을 내신 것으로 확인이 됩니다. 인력이 부족한 여건 속에서도 연구원·임직원 여러분들 애써주신 점은 저희도 충분히 인정하고 또 노고에 감사드립니다. 그렇기 때문에 더욱 안타깝게 생각합니다. 이번 감사 지적을 단순하게 실수로 넘기지 마시고 매우 심각하게 받아드려 주시길 당부드립니다. 연구원 스스로 복무 기강을 다잡고 회계와 자산관리시스템을 정비하고 위탁·수탁사업에 절차적 정당성을 확보할 수 있도록 구체적이고 실효성 있는 개선 계획을 속히 마련하시고 공유하시고 그렇게 실행해 주시기 부탁드립니다.

예, 알겠습니다. 감사합니다.

예, 이상입니다.

곽은정 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 예, 남재욱 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까. 김동엽 위원입니다. 창원시정 연구를 열심히 해 주시는 시정연구원에 감사 말씀드립니다. 시정연구원은 거의 인건비 위주로 돌아가고 있죠. 연구의 특성상 인건비가 가장 많이 선행되어야 하지 않겠습니까. 그런데 우리 시정연구원은 연구원이 많이 부족한가요? 지금 상태가 어떤가요?

지금 저희들이 총정원이 36명입니다. 그중에서 연구원 정원이 21명인데 현재 18명이 근무를 하고 있습니다. 그중 1명은 육아휴직에 들어가 있고요. 그다음에 행정지원실 인력이 8명 정원에 6명이 근무하고 있고 그다음에 공무직이 정원 6명인데 5명 근무를 하고 있습니다. 그래서 총 30명이 근무하고 있습니다.

인원 여건이 부족한 현실인데 맡은 업무가 되게 많은 걸로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

업무 수행 능력에는 문제가 없습니까?

저희들이 문제가 없다는 표현보다는 어려운 여건에서도 열심히 하고 있습니다. 사실 과제가 많다 보니까 건강 상태도 안 좋은 직원이 많습니다. 허리디스크, 목디스크, 경추디스크, 혈압, 당뇨, 성인병 엄청 많이 걸려 있습니다. 그런 와중에서도 열심히 하고 있고요. 그래서 직원이 부족하기 때문에 올해 초에 저희들이 경제전문가 두 분을 초빙했습니다. 그리고 저번에 하반기 업무계획 때도 지적해 주셨다시피 그래서 많이 부족하지 않나 해서 올해, 또 내년에는 두 분 더 채용해 보려고 건의를 드리려고 준비하고 있습니다, 시에다가 건의를 드리려고.

현재 맡은 업무와 연구하고 계신 내용도 많으신데 현안 과제도 또한 하고 계십니다. 25년 3월에 창원시에서 발표했습니다. 상시 현안 연구 체계를 구축해서 시정연구원을 구상하겠다. 이윽고 25년 9월에 시정연구원이 발표합니다. 현안 해결 중심으로 전환하겠다라고 했습니다. 사실 이전에도 현안에 대해서 문제를 다루지 않은 건 아닙니다. 하지만 이번에는 구체적으로 연간 30건 이상이라고 횟수를 정했고요. 그리고 속도를 강조한 것으로 보입니다. 이것이 지금 현재 상황에서 현안 연구에 박차를 가할 수 있는 에너지가 넘친다는 뜻입니까? 아니면 다른 것을 접고라도 현안 문제에 다가가겠다는 뜻입니까?

좋은 말씀 주셔서 감사하겠습니다. 저희들이 과제를 하다 보면 기획연구 과제, 정책연구 과제, 현안 연구 과제, 연구과제는 3종류로 나눌 수 있습니다. 그리고 시에서 용역을 주는 수탁용역 과제에 있어 4종류로 나눌 수 있는데 기획 과제는 크게 기초적인 원리라든지 데이터 수집이라든지 하는 이런 기본적인 연구를 하는 기간이 1년 정도 소요되는 것을 기획과제로 삼고 있고요. 그다음에 그것보다 조금 중요도가 떨어지는 시에서 정책을 의뢰해 올 때 정책연구를 할 때 6개월 단위로 하고 있습니다. 상반기에도 하고 하반기에도 하고. 그다음에 현안 이슈 문제는 수시로 그때그때 연구의뢰가 되는 대로 저희들이 하고 있는데 정책연구 과제를 예전에는 상반기 1건, 하반기 1건 이렇게 기획연구 과제 하나, 현안 과제 하나 의무적으로 4건 정도 했습니다. 그렇다 보니 과제 수는 많이 하는데, 정책에도 받아들일 때 타이밍이 중요한데 그때그때 필요한 연구를 해 줘야 하는데 6개월 동안 연구한다고 탁 잡고 있으면 의사결정자가, 최고 의사결정자가 결정해야 하는데 그때 자료 제공 못 하면 별 의미가 없습니다, 사실은. 그래서 그 타이밍을 놓치기 싫어서 제가 취임하면서부터는 이것보다는 그때그때 공무원들이 더 필요하고 가려운 곳을 그때그때 적재적소에 해 주자. 그래서 정책과제 상반기만 하고 하반기에는 그것을 대신하는 정책과제를 하는 대신에 현안 연구 과제로 대신하자 이렇게 해서 정책과제를 반으로 줄였습니다. 그 대신 현안 연구 과제를 30건 정도 하는 걸로 이렇게 목표를 잡아서―지금 그때그때 정책적 타이밍이기 때문에―그때그때 대응하자, 적극 지원하자는 취지에서 그렇게 시스템을 바꾸었습니다.

예, 답변 감사합니다. 안 그래도 저희 의원연구단체에서도 연구만 논의할 것이 아니라 실제 정책에 반영될 수 있는 방안에 대해서 끊임없이 고심하고 노력하고 있습니다. 시정연구원에서 그런 자세로 그런 방향을 잡았다고 하는 것 자체가 저는 아주 크다고 생각합니다. 감사합니다. 그렇다면 스피드가 중요한 이 시점에 연구 학술 분야에서 또 요즘에 크게 대두되는 게 AI 아니겠습니까? AI를 사용하면 두꺼운 책을 읽지 않아도 간단한 써머리(summary)를 할 수 있고, 그리고 굳이 반복되는 문장을 내가 손으로 쓰지 않더라도 수려하게 적어줄 수 있는 그런 기능이 있습니다. 그래서 사실 논문 표절이라든지 그리고 출판 시 문제가 되는 그런 상황들이 많이 발생하고 있습니다. 우리 시정연구원에서는 어떤 장치를 가지고 있습니까?

저희들도 많이 활용합니다. 하면서도 깜짝깜짝 놀라는 게 이게 출처를 대면은, 예를 들면 무슨 일보 무슨 기자가 이 출처를 댑니다. 그런데 유심히 보면 이 기자 이름이 이 언론사의 출신이 아닙니다. 이런 식으로 AI가 거짓말을 합니다. 그러니까 저희들이 그것을 쓸 때는 두 번, 세 번 확인합니다. 확인 안 하면 금방 당하게 되어 있습니다. 그리고 연구보고서, 중복이나 카피 이런 것 카피킬러라는 시스템이 있습니다, 소프트가 있습니다. 거기 싹 넣어서 걸러서 중복률, 카피율을 체크합니다.

AI를 사용해서 작성한 논문에 우리가 조금의 변형을 가하면 AI가 표절 가능성을 인지하지 못하는 경우도 상당수 있고 카피캣이나 카피킬러를 대학 분야에서도 사용하고 있지만 완벽하지 않다라고 하는 내용들이 있습니다. 그런 부분이 사실 말씀하셨다시피 주석이나 출처에 대한 부분을 정확하게 인지를 못 하고 있어서 그런 부분이기도 한데요. 우리 창원의 대표시정연구원인 만큼 주의 깊게 봐주시고 거기에 대해서 문제 소지가 전혀 발생하지 않도록 앞으로도 신중한 주의 부탁드립니다.

예, 잘 알겠습니다.

감사합니다. 이상입니다.

김동엽 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 예, 류성국 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

류성국 위원입니다. PPT 한번 부탁드리겠습니다. (자료화면) 2025년도 종합감사 관련해서 한번 살펴보겠습니다. 책 페이지 994페이지 맨 위쪽입니다. 시정연구원은 정책을 연구하는 기관이라서 시 출연금으로 시민의 혈세가 들어가고 있습니다. 그런데 제가 봤을 때 외청이라 하더라도 근태가 사실 너무 엉망이고 연구비로는 너무 사치품들을 산 게 있어서 한번 좀 짚고 넘어가 보려고 합니다. 다음 페이지 가겠습니다. 아, 이전페이지 한 번만, 예. (자료화면) 여기서 12명이 신분상 조치를 받았습니다. 이 12명에 무기계약직이나 인턴 이런 분들이 포함되어 있을까요? 파악하신 분 있으십니까? 없죠? 그러면 연구위원들이 거의 다 계시겠네요? 연구위원들 몇 분 되십니까?

연구원이 현재 18명 근무하고 있습니다.

거의 다 걸리셨네요, 그러면? 예, 일단 짚고 넘어가도록 하겠습니다. 다음 자료입니다. 앞서 곽은정 위원님께서 말씀하셨던 내용이어서 하겠습니다. 시차출퇴근제 대상자 17명이 198회 복무규정을 위반했고요. 이게 3년 치 자료라서 그걸 참고해서 보시면 될 것 같고요. 출퇴근 미등록이 116건에 달한다고 합니다. 평소에 출퇴근할 때는 지문을 안 찍죠?

탄력근무제를 신청하지 않은 친구는, 직원들은 안 찍습니다.

9 to 6은 안 찍고 집약근무제, 시간차근무제는 찍는다는 말씀이시죠?

예.

저는 1년에 서너 번 정도는 까먹을 수 있을 것 같다는 생각이 듭니다. 평소에 안 찍다가 갑자기 찍으라고 하면 까먹고 출퇴근할 수 있겠다는 생각이 드는데 한 분이 50건 이상 받은 걸로 알고 있거든요, 맞습니까?

예, 잘 알겠습니다. 관리 잘하도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

류성국 위원님 수고하셨습니다. 다른 위원님 질의? 질의 없으십니까? 더 이상 질의할 위원님이 없으므로 창원시정연구원 소관 질의를 종결하겠습니다. 원장님을 비롯한 관계 직원 여러분, 수고 많으셨습니다. 다음 감사 일정을 안내해 드리겠습니다. 9월 21일 다음 주 월요일 오전 10시부터 창원소방본부 및 소방서, 차량등록사업소 소관에 대한 감사를 계속하도록 하겠습니다. 이상으로 오늘 일정에 대한 감사종료를 선언합니다.