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서울 중랑구의회 발언

박승진 의원 발언

제153회 제5차 예산결산특별위원회2009-07-07

박승진 의원 프로필 보기 →

김수자위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제153회 서울특별시중랑구의회(정례회) 제5차 예산결산특별위원회를 개회하겠습니다. 1.2008회계연도 세입&middot세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건(계속) (중랑구청장 제출)
의사일정 제1항 2008회계연도 세입&middot세출 결산 및 예비비 지출 승인의 건을 상정합니다. 그러면 교통행정과 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 교통행정과장은 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 교통행정과 소관 집행잔액조서 일반회계 132쪽부터 133쪽에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 박승진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 질의 응답은 일문일답으로 하여 주시면 되겠습니다.

박승진위원

박승진 위원입니다. 과장님, 132쪽에 교통행정 운영 해서 기타보상금으로 한 1억 2,400만 원이 책정됐는데 집행이 5,000만 원이고 잔액이 한 7,300만 원 남았습니다. 그런데 여기를 보니까 이게 전액 국비여서 7,300만 원 정도를 다시 반납하게 됐는데 일단 먼저 그 이유 좀 설명해 주시겠습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 박승진 위원님 질의에 답변토록 하겠습니다. 이 예산은 국비예산으로서 2008년도 사업용 화물자동차 감차사업에 따른 예산이 되겠습니다. 작년에 우리 구에서는 3대가 신청이 되어서 3대만 하고 남은 잔액입니다. 화물차를 우리가 매입해가지고 감차하고 남은 금액이 되겠습니다.

박승진위원

화물차는 3대 구입한 금액이 5,000만 원이라는 얘기인가요? 그리고 나머지 금액이 7,300만 원입니까, 잔액이?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 그렇습니다.

박승진위원

그런데 왜 처음에 국비로 예산을 지원받을 때 1억 2,400만 원이나 받았던 것이죠?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 그것은 시에서 각 구청에 배정된 금액으로서 우리가 신청한 것은 아니고요, 국비이기 때문에.

박승진위원

그러면 국비면 반납하지 않고 다 쓸 수도 있었을 텐데 왜 3대만 구입했던 것이죠?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 신청자가 없기 때문에, 그것은 화물차를 우리가 구입을 해서 구입금액으로 써야 되기 때문에 신청자가 없으면 사용할 수가 없기 때문에 반납한 것입니다.

박승진위원

제가 잘 몰라서 그러는데 신청자가 없다는 얘기가 저희가 그 일반화물차를 구입해가지고 신청자가 있으면, 그 일반 주민입니까 어떻게 되는 것입니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 그 관계는요, 우리가 화물차를 과잉공급을 해가지고 국책사업인데 많이 공급이 됐기 때문에, 정부에서 사들인 것입니다, 화물차를. 그런데 영업용 화물 하시는 분들이 자기들이, 우리 구청에 이것을 반납을 하겠다고 즉 말하자면, 번호판 대금이나 다름이 없습니다. 영업용 화물이 되겠습니다, 이것은.

박승진위원

그러면 저희가 일단 기본적으로 우리 중랑구에는 나름대로 화물차들이 많이 갖고 있는 것이죠, 과장님, 영업하는 사람들이?
경애

유경애교통행정과장

네, 그렇습니다.

박승진위원

그런데 왜 그러면 이런 것을 안 하는 것이죠? 신청하지 않은 이유가 따로 있습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 이것은 영업을 하시는 분들이 그 영업이 안 되거나 폐차가 될 시점에 있어서 화물차는 많이 있고 그렇기 때문에 그 번호판을 다른 데 판매할 수도 없고 그럴 경우에 정부에 내는데 본인들이 신청을, 수익이 없기 때문에 안 하는 것으로 알고 있습니다.

박승진위원

알겠습니다. 그리고 133쪽에 보면 자동차관리 운영 해서 공공운영비가 1억 6,000만 원 정도 되는데 1억 1,000만 원 정도 집행을 하고 한 4,800만 원 정도가 남았습니다. 이게 보니까 공공요금 우편요금이라고 하는데 그 내용 좀 설명해 주시겠어요? 어떻게 우편요금으로 해서 한 4,800만 원 정도가 집행잔액이 남았는가 생각되는데,
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 박승진 위원님 질의에 답변토록 하겠습니다. 저희 교통행정과에서는 과태료가 한 대여섯 종류가 있습니다. 그 과태료를 납부하라고 안내 내지는 우편으로 발송하기 때문에 그것을 추계로 했기 때문에 이렇게 공공요금을 많이 잡아놓은 것입니다.

박승진위원

추계로 잡아도 보통 예년에 비해서 어떻습니까? 예년에도 이렇게 불용액이 많이 남았습니까?
경애

유경애교통행정과장

작년에 비해서는 올해가 좀 많이 남은 것으로 알고 있습니다.

박승진위원

그러면 처음에 예산편성 때 과다하게 예산을 편성한 것이라고 본 위원이 봐도 상관없겠습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 과다하게 편성된 것은 아닌 것 같고요, 작년에 경기가 안 좋다보니까, 과태료 운영이 좀 덜 되다보니까 과태료 부과를 많이 못시킨 것은 사실이고요.

박승진위원

과장님 올해 2009년도 예산에는 예산을 얼마 정도 편성했죠?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 올해 예산편성도 작년에 준해서 했습니다.

박승진위원

한 1억 6,000만 원 정도 하셨습니까?
경애

유경애교통행정과장

네, 그렇습니다.

박승진위원

박승진 위원입니다. 그렇다면 올해도 마찬가지로 경기침체기인데도 작년에 불용액 자체가 이렇게 한 5,000만 원 가까이 남았는데 올해도 마찬가지로 그러면 불용액 자체가 많이 남게 생겼네요, 어떻습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 과태료뿐만 아니라 이번에는 우리 중랑구민을 위해서 안내장을 많이 보내가지고 되도록이면 과태료가 발생되지 않게끔 하기 위해서 공공요금을 많이 잡아놨습니다.

박승진위원

지금 말씀은 안내장까지 보낸다고 하시지만 현재 작년의 불용액이 한 4,800만 원 정도 남았다면 상당한 금액이라고 생각을 하는데 예산편성 시에 좀 적정예산을 편성시키고 불용액 자체가 이렇게 많은 금액이 남게 안 하는 것이 올바른 것이 아닌가 생각합니다. 과장님 생각은 어떠십니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 박승진 위원님 말씀대로 좀 다음부터 예산편성을 할 때에는 적정치를 감안해서 하도록 하겠습니다.

박승진위원

알겠습니다. 과장님, 그리고 세외수입을 보니까 우리 교통행정과가 참 많습니다, 다른 과에 비해서. 과태료 수입 같은 데 수입을 보니까 부과가 현년도에는 24억 9,300만 원 정도 해서 징수가 8억 2,700만 원, 징수율 자체가 33%밖에 되지 않고 미수액이 16억 정도가 돼 있습니다. 그리고 지금까지 과년도로 보니까 한 141억 정도, 징수는 5억 1,300만 원 정도 해서 3.6%밖에 징수를 못하고 한 130억 정도가 지금 체납으로 되어 있는데 왜 그렇게 저조한 것이죠? 이유가 무엇입니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 박승진 위원님 질의에 답변토록 하겠습니다. 우리 주민들이 관련법이라든지 그런 인식이 좀 부족하고요. 두 번째로는 경기침체로 인해서 과태료 부과대상자가 좀 증가한 면이 있습니다. 그다음에 무재산과 말소자, 환가가치가 없는 차량이 증가하여서 미수금이 많아지고 있습니다.

박승진위원

여기를 보니까 결손도 좀 다른 과에 비해서 많은 편인데 과년도는 한 3억 7,000만 원 정도 되고 현년도인데도 왜 500만 원이나 결손을 시킨 것이죠? 과년도 것도 아니고 현년도인데? 현년도에 결손처리 된 내역이 무엇입니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 현년도 결손처리 하는 것은 무재산이거나 아니면 차량 연령이 초과된 것, 폐차 직전에 있는 것 압류하여도 아무 환가가치가 없는 것이 있기 때문에 제가 그 직원으로 하여금 그런 것은 미리 결손을 해가지고 과년도로 넘어가면 되지 않게끔 하기 위해서 결손을 했습니다.

박승진위원

과년도에 한 3억 7,000만 원 정도는 다 그런류라고 보면 되겠습니까? 본 위원이 이렇게 생각하면 되겠습니까?
경애

유경애교통행정과장

네, 그렇습니다.

박승진위원

그런데 지금 보면 상당히 저희가 과태료에 대한 부분이 많이 부과를 하고 있는데 저조율도 아주 낮습니다. 그 과태료 체납에 대한 어떤 수입에 대한 증가에 받을 수 있는 어떤 방법이 따로 있습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 우리 교통행정과의 과태료는 대부분 생계형으로 이루어지는 과태료입니다. 저희들이 재산이나 차량이나 아니면 부동산에 압류를 다 하고 나서도 예금압류 같은 것도 다 하고 있습니다만 최고의 체납액을 받기 위해서 노력을 하고 있는데 그 외에는 특별한 방법이 지금 현재로서는 없습니다.

박승진위원

본 위원이 생각하기에 전체적으로 제가 세외수입에 대한 것을 우리 구에 있는 모든 과를 받아보고 징수하고 뭐 미수율을 좀 봤어요. 봤는데 느낌이 뭐냐 하면 나름대로 법이라는 테두리 안에서 부과는 하고 있지만 그 체납액이 너무나 많습니다. 결국 이게 무슨 말이냐고 생각하면 이 부과는 하되 체납을 하면 법의 테두리밖에 얘기를 못하고 있는 것이에요. '어쩔 수 없다. 생계형이다.' 다 그렇습니다. 모든 것들이 주민을 상대로 하기 때문에 생계형이 많고 뭐 무허가 건축물도 있지, 다른 과에 비하면 무허가 건축물, 뭐 재산이 없다, 무재산이다 이런 말이 많이 나오거든요. 그렇다면 실제 법이라는 테두리로 해서 징수만 할 것이 아니라 징수를 하면 받을 수 있는 그런 것을 만들어야 되는데 단순히 징수만 해놓고 어쩔 수 없다고 넘어가다 보니까 전체적으로 너무나 징수율이 저조합니다, 저희 수입에 대한 부분이. 그래서 좀 부과를 할 때에도 그것까지 고려해야 되는 것이 아닌가 라는 생각이 드는데 이 생각에 대해서 과장님은 어떻게 생각하십니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 법이라는 테두리 안에서 공무원이 하기 때문에 그것은 저희가 어떻게 재량권이 없습니다. 그러다보니까 과태료부과 같은 의무 과태료나 이런 것은 형사법이 되기 때문에 저희가 뭐 재량이 있는 그런 업무는 아닙니다.

박승진위원

박승진 위원입니다. 결국은 무슨 말인지 이해는 하면서도 뻔히 받지 못할 것도 부과를 하는 것이 아닌가라는 생각이 들거든요. 결국은 결손처리라든지 체납으로 계속 남게 되면 우리 구 차원에서도 좀 문제가 있지만 그 개인적인 부분도 많이 문제가 있지 않나 생각이 됩니다. 무슨 집으로 체납고지서, 독촉고지서가 날라 온다든가 그러나 본인은 낼 형편도 못되는 경우도 많거든요, 쉽게 말하면 생계형이다 보니까. 이런 부분까지 좀 고려를 해서 징수 부과를 하는 것이 어떤가라는 생각이 드는데 과장님 생각은 어떠십니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 박승진 위원님 질의에 잘 참작을 해가지고 앞으로는 업무에 참고를 하도록 하겠습니다.

박승진위원

이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 본 위원이 질의하겠습니다. 과장님, '교통수요관리'라고 하면 어떤 것이라고 알 수 있을까요? 그냥 대략적인 교통수요관리?

「없습니다.」하는 위원 있음

경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 김수자 위원장님 질의에 답변토록 하겠습니다. '교통수요관리'라고 말씀하셨는데 아마 질의한 내용이 교통유발부담금이나 이런 것에 대해서 말씀하신 것 같습니다.

김수자위원장

132쪽 밑에서 네 번째 기업체 교통수요관리 시책추진업무추진비 해서 교통수요관리가 어떤 것인지?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 제가 방금 말씀했던 대로 교통유발부담금에 따른 작년도에 추진했던 업무추진비가 되겠습니다.

김수자위원장

이게 본 예산에는 한 700만 원이 잡혀 있었습니다, 예산이. 그런데 2,100만 원으로 시책업무추진비가 증가된 것은 이 돈은 어디서, 뭐 추경이라든가 이런 데서 나온 것인지 아니면 어떻게 되어서 증가됐고 그 사용은 어떻게 된 것인지 내역을 설명 좀 해 주시겠습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 김수자 위원장님 질의에 답변토록 하겠습니다. 서울시 수요관리에 따른 운영비가 되겠고요, 예산액이 2,100만 원에서 작년에 집행한 것이 1,700만 원이고 집행잔액이 400만 원 남은 사항입니다. 교통유발부담금에 따른 그 수요관리를 인건비 내지는 조사 사항에 있어서 필요한 운영비가 되겠습니다.

김수자위원장

그럼 서울시에 수요관리 금액으로 내려온 것이 1,400만 원입니까?
경애

유경애교통행정과장

2,100만 원입니다.

김수자위원장

2,100만 원 내려오고 본예산에 시책업무추진비 700만 원 잡혀 있는 것에 포함되어서 2,100만 원이 아닙니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 2,100만 원은 전부 서울시 예산입니다.

김수자위원장

서울시에서 내려왔습니까?
경애

유경애교통행정과장

네.

김수자위원장

그러면 서울시의 시책교통행정운영 부분에 203-3 시책추진업무추진비 해서 서울시에서 2,100만 원이 전부 내려왔으면 우리 본 예산에 700만 원은 어디로 갔습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 그 본예산이 700만 원이 있었고요, 1,400만 원은 서울시에서 내려온 예산입니다.

김수자위원장

그래야 맞겠죠?
경애

유경애교통행정과장

네, 그렇습니다.

김수자위원장

왜 서울시 수요관리 조사가 더 필요하다고 해서 우리가 올렸습니까 아니면 서울시에서 교통수요관리 측면에 보조금으로 더 내려준 것입니까?
경애

유경애교통행정과장

보조금으로 내려준 사항입니다.

김수자위원장

그래서 그 어떤 결과가, 교통수요관리 어떤 결과가 서울시에서 준 돈으로 해가지고 결과는 좋았습니까?
경애

유경애교통행정과장

교통행정과장 유경애입니다. 서울시 전체 25개 구청에서 저희가 가장 우수 부서라고 작년에 표창 받은 바 있습니다.

김수자위원장

그래서 그 인센티브 포상금 직원 격려 1,700만 원 이것입니까? 다 쓰고 포상금 1,700만 원 이것은 예산에도 없고 한데 이게 인센티브 해서 내려온 것이 1,700만 원입니까?
경애

유경애교통행정과장

네, 그렇습니다.

김수자위원장

1,700만 원, 뭐 사용내역은, 뭐 여러분들 고생 많이 하시니까 잘 하셔가지고 좋은 결과를 더 만들어 내시기를 바랍니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 교통행정과 소관 결산에 대하여 질의 종결을 선포합니다. 다음은 교통지도과 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 교통지도과장은 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 교통지도과 소관 집행잔액조서 일반회계 134쪽부터 135쪽, 특별회계 178쪽부터 182쪽 및 예비비 사용 건, 세입&middot세출결산서 297쪽에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 안 계십니까? 위원님들이 자료를 찾으시는 동안 위원장이 좀, 우리 교통지도과에서는 인센티브 일을 잘 해서 교통행정과는 뭐 했던데 우리 교통지도과는 없습니까? 일을 잘해서 인센티브 받으신 것은 없습니까?

「없습니다.」하는 위원 있음

준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 김수자 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 저희는 그 인센티브사업이 그린파킹 추진사업이 있습니다. 그 추진 중이고요, 그 결과는 한 10월경에 금년도 것은, 10월경에 결과가 있을 것이고요, 작년도에는 저희가 그린파킹 장려를 받았습니다. 그리고 생활도로는 우수를 받았습니다.

김수자위원장

장려상 받았으면 위로 올라갈 기회가 많이 있으니까 올해는 장려상 위에 것 받으실 자신 있으세요?
준모

안준모교통지도과장

최선을 다하겠습니다.

김수자위원장

그러기를 바랍니다. 좋은 결과가 나와서 하나라도 우리 구민에게 좋은 보탬이 되기를 바랍니다. 우리 위원님들이 자료를 찾으시는 데 약간 착오가 있으신 것 같습니다. 그러시는 동안 결산 검사 내 범위를 떠나서 교통지도과장님으로서 하시는 데 우리 중랑구에 어떤 주민의식이라든가 이런 데 애로사항이 있다면 간단하게 말씀 좀 한번 해 주시죠.
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 저희 그,

김수자위원장

편안하게 말씀하시면 됩니다.
준모

안준모교통지도과장

교통지도과의 주 업무는 저희가 주차단속 분야입니다. 그런데 저희 구 여건이 좀 열악해서 골목단위로 지역이 많이 분포되어 있습니다. 그래서 야간이나 뭐 휴일 이런 때 뒷골목에 주차되는 경우가 많이 있습니다. 그래서 이제 민원도 다수민원이 많이 있는데 저희가 탄력적으로 운영을 하고 있습니다.

김수자위원장

일을, 업무를 하시는데 많은 애로점이 있으리라 믿어요. 교통지도과가 말하자면 우리 보통 뭐 표현하자면 과태료 부과 무슨 딱지를 발부하는 곳이지요, 그렇게 얘기를 하지요 주민들은 보통? 그런 곳이지요?
준모

안준모교통지도과장

저희가 단속 스티커를 발부하고 있습니다.

김수자위원장

박승진 위원님, 질의 준비되셨습니까? 하여튼 발부하는 그 율은 예년에 비해서는 점점 높아집니까 낮아집니까?
준모

안준모교통지도과장

저희가 평년수준으로 지금 하고 있습니다.

김수자위원장

다른 구에 비해서는 우리가 지역상 많이 발부할 수밖에 없지요? 잘 되어 있는 정방형 같은 강남구나 이런 데 보다는 우리가 많이 발부할 수밖에 없죠?
준모

안준모교통지도과장

그런데 그렇지도 않습니다. 저희 자치구가 타구에 비해서 단속건수가 그렇게 높지는 않습니다.

김수자위원장

혹시 단속을 덜해서 그런 건가 우리 주민의식이 높아서 그런 건가는 또 한번 봐야 되겠지요. 박승진 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

박승진위원

박승진 위원입니다. 과장님, 179쪽에 보면 건축물 부설주차장 관리 있지요?

김수자위원장

교통지도과장 답변하여 주시기 바랍니다.

박승진위원

거기 보면 우리가 예산을 한 1억 4,397만 3,000원을 배정을 했는데 집행액 자체가 3,687만 9,000원밖에 집행이 안 됐습니다. 잔액 자체가 한 1억 700만 원이 남았는데 먼저 그 이유부터 설명 좀 해 주시겠습니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 박승진 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 건축물 부설주차장 관리에 대한 집행잔액을 보면 민간경상보조 예산은 저희가 1,900만 원 중에서 집행잔액이 7만 6,140원 이것은 저희가 중곡초교 지하주차장 운영수익금 집행잔액입니다. 그런데 여기서 민간위탁금 분야에서 4,000만 원이 있습니다. 그런데 이게 작년에는 저희가 부설주차장 야간개방 추진 시에 시설보조로 해서 민간인들이 야간주차장을 개방할 때 시설을 해 주는 것이 있습니다, 지원을 하면. 그런데 작년에는 그 지원 실적이 없어서 잔액으로 남았습니다.

박승진위원

일단 그 민간위탁금에서 말씀하신 대로 부설주차장에 야간개방을 추진하면 해 준다고 해놨는데 지금 우리 구의 실정을 보면 아파트단지를 제외하고는 너무나 열악합니다, 주차시설이. 그런데 이 예산을 4,000만 원이나 잡고 나서도 집행이 하나도 되지 않았다는 것은 업무에 너무 소홀한 것이 아닙니까? 어떻습니까 과장님?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 저희가 그 담당 팀에서뿐만 아니라 저희 직원이 출장 시에도 그런 대외사항에 대해서는 방문을 해서 적극 협조를 부탁하지만 아직까지 인식이, 야간에 개방한다는 인식이 별로 좋지 않아가지고 지원을 하고 있지 않은 형편입니다.

박승진위원

그게 저는 우리 교통지도과에서 고생하고 노력한 지는 알겠는데 지금 예산을 잡을 때는 나름대로 가능성도 있고 주차난을 해소하려고 했었을 텐데 여기 보면 우리 관내에는 초등학교도 한 22개 정도 있고 중&middot고등학교도 많은데 학교를 이용하는 부분도 많거든요. 거기만 이용해서 적극적으로 했다고 하면 나름대로 그 야간주차에 대한 부분, 이웃끼리 불상사가 일어나지 않을 경우가 많이 발생했을 텐데 그렇지 못했기 때문에 지금도 밤에는 주차난 때문에 아주 고생이 많습니다. 이웃끼리 주차 가지고 엄청 싸우고 있고 또 경찰까지 지금 동원되는 실정도 많이 있는데 결국은 예산을 책정해 놓고 노력하지 않는다고밖에 본 위원은 볼 수가 없습니다. 집행이 하나도 안 돼 있다는 것은 나름대로 학교 같은 곳만 해도 저희 구에서 보조해 주는 것이 상당히 많은데 그런 교육경비 예산도 많이 있고 해서 충분히 협조를 구할 수 있었을 텐데 집행을 하나도 하지 않고 이렇게 집행잔액이 남은 것은 좀 더 노력하지 않지 않았나 생각이 들거든요? 올해는 그 예산이 얼마 정도 잡혔습니까, 이걸로 해서? 알고 계십니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 박승진 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 시비 50% 구비 50%로 해서 금년에는 3,000만 원이 잡혀 있습니다.

박승진위원

그런데 3,000만 원 중에서 올해 혹시 그,
준모

안준모교통지도과장

실적이요?

박승진위원

실적이 있습니까?
준모

안준모교통지도과장

저희가 올해는 서일대학 학교주차장을 25면 저희가 적극 협조를 받아가지고 그 25면을 시설하는 데 1,750만 원을 지원했습니다.

박승진위원

어떻든 간에 올해는 서일대학 25면에 대한 부분 협조를 구해서 지금 하고 있네요?
준모

안준모교통지도과장

네, 거의 마무리됐습니다.

박승진위원

그렇다면 제가 지적하고 싶은 것이 그렇습니다. 분명히 나름대로 뭐 더, 3,000만 원 정도라고 하면 더 할 수 있을 텐데 앞으로 그 한 몇 개월 남았으니까 지금 그, 작년에는 4,000만 원이라는 돈을 가지고 그대로 불용액을 만들었다는 것은 노력하면 가능하고 한데 하지 않은 부분이 있지 않았느냐 하는 생각이 들고 지금도 아까 말씀드린 대로 관내에는 많은 학교들이 있습니다. 많은 학교들에게 좀 그 협조를 부탁해서, 이 주차난 부분이 아주 심각하기 때문에 좀 많이 해결해 줬으면 고맙겠습니다.
준모

안준모교통지도과장

네, 더 노력하겠습니다.

박승진위원

그리고 민간대행사업비도 말씀하신 대로 8,400만 원인데 쓰는 것이 1,690만 원 밖에 못쓰고 또한 6,700만 원 정도가 또 불용액으로 남았는데 이것도 설명 좀 해 주시겠습니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다.

박승진위원

이것도 같은 맥락으로 보면 되겠습니까? 어떻습니까?
준모

안준모교통지도과장

그런데 이 금액은 저희가 당초에 면동초등학교 50면 그다음에 홈플러스 해서 100면을 저희가 협약을 했습니다. 그런데 이제 실제 거기에 사용하는 그 면수는 예를 들어서 면동초등학교는 한 40면, 홈플러스는 한 30면 정도 실질적으로 사용을 하는 관계로 거기에 대한 지원금이 당초에 잡은 것보다는 잔액이 많이 남았습니다.

박승진위원

박승진 위원입니다. 과장님, 왜 그 홈플러스 같은 데 100면 중에서 30면 밖에 사용하지 않는 것이죠? 저희 주민들이 이용하기가 불편해서 그렇습니까 어떻습니까?
준모

안준모교통지도과장

홈플러스는 주민들 입장에서 보면 좀 외진편입니다, 주차장이. 그리고 사용하기가 예를 들어서 좀 불편한 점이 좀 있는 것 같습니다.

박승진위원

홈플러스 같은 경우는 아파트단지 옆에 있다 보니까 나름대로 아파트단지는 주차장이 일반 주택에 비해서 많이 양호합니다. 양호한 편이기 때문에 홈플러스의 주차장을 이용하는 것이 적지 않나 생각되고 이런 민간대행사업비에 대한 부분도 오히려 그쪽에 대해서 우리가 지원을 하는 것이 아니고 면목동 주변이라든지 아니면 뭐 중화동 주변 이렇게 큰 아파트단지가 없고 일반주택이 밀집되어 있는 지역에 오히려 하는 것이 낫지 않나 생각되는데 어떻습니까 과장님 생각은?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 앞으로는 주민들이 사용하기에 좀 편리한 지역을 적극 추진해가지고 노력하겠습니다.

박승진위원

그렇게 좀 부탁을 드리겠습니다.
준모

안준모교통지도과장

네.

박승진위원

매년 매일, 어떻게 매일 반복되고 있습니다. 매일 반복되고 있는 상황인데, 주차장이라는 것이 매일 반복되고 있는 상황이고 저희도 주민들이 많은 다툼이 일어나는 것을 보고 있으니까 이런 부분들을 먼저 해소하는 것이 어떤가 생각되니까 좀 부탁을 드리겠습니다. 그리고 그 밑에 보면 면목2동 주택가에 공영주차장을 건설한다고 해놨는데 예산은 시설비가 한 90억 원 정도인데 한 86억 원 들여가지고 3억 4,000만 원 정도 남았는데 이게 잔액으로 뭐 낙찰차액입니까 어떻게 되는 것입니까?
준모

안준모교통지도과장

이것은 전반적으로 추진하면서 집행잔액이 되겠습니다.

박승진위원

집행잔액입니까? 과장님, 그리고 180쪽에 주&middot정차위반 과태료징수라고 나와 있는데 이것은 공공운영비로 해가지고 2억 3,700만 원인데 1억 4,000만 원 정도 쓰고 9,300만 원 정도 남았거든요? 이 집행내역 좀 먼저 설명해 주시겠습니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 그 공공운영비의 잔액은 저희가 2008년도 6월 22일 질서위반행위규제법이 시행됐습니다. 이제 그 시행에 따라서 저희가 고지서 송달을 일반우편에서 등기우편으로 하게 됐습니다. 그래서 금액을 많이 책정을 했는데 추진하다보니까 자진납부건도 많고 단속건수가 좀 감소했습니다. 그래서 거기에 대한 집행잔액이 되겠습니다.

박승진위원

보통 1년에 저희가 2억 3,700만 원 정도 잡으려고 하면 우편요금으로 지금 징수, 우편요금 및 공공요금으로 해서 잡는데 이게 보통 저희가 발송하는 건수가 몇 건이나 되는 것이죠? 감소라고 하면 몇 건에서 얼마 정도 감소했다, 아니면 뭐 얼마 정도 징수우편을 보냈다, 건수가 몇 건이나 되는 것이죠?
준모

안준모교통지도과장

1년 전체의 건수를 말씀하시는 것입니까?

박승진위원

네, 지금 말씀하시는 것 보면 과장님께서 감소했다고 나오고 있는데 결국은 일반에서 등기로 가면 상당히 가격차이가 나는 것으로 알고 있거든요, 일반우편하고 등기우편의 차이는. 그런데도 이 잔액이 남을 정도면 건수의 감소가 현저하게 많았냐라는 것을 이야기하고 싶은데,
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 저희가 2007년 대비 2008년 건수를 보면 한 8,000건 정도 차이가 좀 있습니다.

박승진위원

8,000건이 감소한 것인가요?
준모

안준모교통지도과장

네, 전체적으로 봤을 때 그렇습니다.

박승진위원

전체 건수는 얼마나 되죠?
준모

안준모교통지도과장

그러니까 전체 건수가 2007년도는 8만 1,000건 정도 되고요, 2008년도에는 7만 3,000건이 되겠습니다.

박승진위원

7만 3,000건 정도, 지금 여기 보니까 공공운영비를 원래 처음에 예산은 한 7,000만 원 정도밖에 잡지 않았는데 예비비에서 1억 6,600만 원을 가져갔습니다. 그래서 이 정도 되고 잔액이 9,300만 원 남았는데 일반우편은 보통 등기우편으로 전환한 이유가 뭔지는 모르겠는데 일반우편은 250원이고 등기우편은 1,750원 나오고 있습니다. 뭐 시간 때문에 그렇습니까 아니면 받지 못했다는, 그 받는 사람들이 일반우편은 보냈는데도 받지 못했다고 하는 그런 변명이라고 할까요, 이런 것 때문에 바꾼 것입니까?
준모

안준모교통지도과장

네, 그렇습니다. 등기우편은 배달을 해서 본인이 받을 수 없으면 다시 저희한테 되돌아오기 때문에 수령여부를 확실히 알 수 있기 때문에 등기우편으로 하고 있습니다.

박승진위원

수령여부 확인이 가장 큰 것입니까? 보통 기간은 얼마 정도 걸리는 것이죠, 일반우편하고 등기우편의 차이가, 지금 서울 우리 중랑구로 따지면?
준모

안준모교통지도과장

서울 같은 경우는 큰 차이는,

박승진위원

없죠?
준모

안준모교통지도과장

없는 것 같습니다.

박승진위원

저도 알고 있는데, 그렇다면 수령여부 가지고 하나 때문에 1억 6,000만 원 정도를 저희가 소비해야 되느냐라는 생각이 드는데 너무 큰 돈 아닙니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 당초에 저희가 7,000만 원 정도의 그 예산을 편성했는데 예비비에서 1억 6,000만 원 정도를 플러스해서 저희가 거기서 다시 편성을 했습니다. 그런데 그때는 그 일반요금 250원에서 등기요금 1,750원으로 환산하는 과정에서 예산이 부족해서 예비비에서 1억 6,000만 원을 저희가 다시 편성을 했습니다. 그런데 이제 그 건수가 감소하고 자진납부 이런 건수 때문에 잔액이 발생한 것입니다.

박승진위원

과장님 알겠습니다. 기존에는 일반우편으로 계속 보냈지 않습니까?
준모

안준모교통지도과장

네.

박승진위원

그러니까 일반우편에서 등기우편으로 전환하는 이유 자체가 수령여부라고 한다면 그 수령여부 하나를 가지고 저희가 예비비에서 1억 6,000만 원 정도까지를 할 필요성이 있었는가, 효율성의 문제라고 본 위원은 그렇게 생각하는데 효율성의 문제가 그렇게 좋았냐라는 생각을 하는데 결국 고지서를 보낸다는 것은 그만큼 납부실적이 좋아야 되는데 고지서만 보내고 마는 것이 아닌가라는 생각이 드는데 지금 다른 과에 비하면 마찬가지로 체납이 너무나 많습니다. 부과는 시키는데 세금을 내지 않는 부분이 많거든요. 결국은 효율성 문제에서 이 돈 자체가 낭비가 아닌가라는 생각이 드는데 과장님 생각은 어떠십니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 위원님 말씀에 동감합니다. 그런데 저희가 등기우편으로 보내는 이유는 아까 말씀드린 바와 같이 수령여부와 시간 뭐 이런 것도 있는데 저희가 2008년도 6월 22일자 질서위반행위규제법에 개정이 되어 있습니다. 거기 보면 행정절차법상에 등기 송달토록 되어 있습니다. 그래서 저희가 그것을 그때부터 등기 송달을 추진하고 있습니다.

박승진위원

행정법상으로 일반이 아닌 등기로만 할 수 있다고 되어 있습니까? 이게 그럼 어떻게 뭐 행정법상이면 국비나 시비에 보조를 받고 있습니까 어떻습니까? 단순히 구비로 다 처리하는 것입니까?
준모

안준모교통지도과장

그런데 보조는 없습니다.

박승진위원

물론 이것까지는 어떻게 될지 모르겠는데 행정법상이라 해서 일반에서 등기로 간다는 법적 도달주의로 얘기한다면 결국 이 자체가 보조도 해 주지 않고 우리 구 예산을 그냥 낭비하라는 것이 아닌가 본 위원은 그렇게 생각하는데 아까 말한 대로 나름대로 도달주의로 가서 주민들이 체납에 대한 부분을 정확히 납부를 한다면 아주 좋은 제도인데 그렇지 않고 이게 체납이 되게 많거든요. 징수율 자체가 너무 낮을 텐데 결국 이것은 나라에서 우리 구 예산을 낭비화시키는 것이 아닌가라는 생각이 듭니다. 올해 예산이 어떻게 책정됐는지는 모르겠는데 똑같이 그렇게 됐을 때 이것은 이 정도는 이야기한다면 서울시쪽이나 얘기해서라도 나름대로 예산지원을 받아야 되는 것이 아닌가라는 생각이 본 위원은 드는데 과장님 생각은 어떠십니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 위원님 말씀에 저도 전적으로 동감을 하고 있습니다. 그런데 시 입장에서는 시에서 주차단속을 하고 있습니다. 그런데 시에서 주차단속을 시에서 그 단속원 계약직을 뽑아가지고 25개 전 구를 돌아다니면서 주차단속을 해서 해당 자치구에 통보를 해 줍니다. 해 주는데 그 건수와 거기에 대한 수입은 자치구 수입으로 지금 처리를 하고 있습니다.

박승진위원

아, 자치구 수입으로?
준모

안준모교통지도과장

네.

박승진위원

네, 알겠습니다. 하나만 더, 그 위에 보면 주차금지표지판 설치 관리라고 있는데 이게 사무관리비로 해가지고 2,445만 원이 책정됐다가 집행이 한 1,600만 원 되고 잔액이 한 820만 원 정도 남았습니다. 먼저 이 설명 좀 해 주시겠습니까?
준모

안준모교통지도과장

주차금지표지판 설치에 대해서는 저희가 당초에 예산은 평년 수준으로 예산편성을 해 놨습니다. 그런데 이 예산은 특별히 저희가 노후되거나 민원발생시 수시로 집행하게 되어 있는 예산입니다. 그런데 작년 같은 경우에는 민원 수요가 많이 감소를 해가지고 정비물량 자체가 좀 감소해서 잔액이 남았습니다.

박승진위원

불법 주&middot정차를 덜해서 민원수 발생이 감소한 것입니까, 아니면 주민들의 의식수준이 높아졌습니까? 지금 본 위원이 동네에 차를 타고 가다보면 아직도 불법 주&middot정차는 엄청 많이 하고 있고 그게 불법 주&middot정차 때문에 시내버스라든지 이런 것도 교통의 흐름에 방해를 많이 받는데, 많이 하고 있지만 지금도 아까 말한 수요 감소라고 하지만 본 위원이 봤을 때는 많이, 예년하고 틀린 것이 하나도 없거든요.
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 이 예산은 불법 주&middot정차 방지를 위한 안내 표지판입니다. 표지판 같은 시설물을 정비하도록 할 수 있는 예산이 되겠습니다.

박승진위원

본 위원도 그것은 알고 있으니까, 그런 부분이 있지 않습니까? 많이 설치는 하고 있다고 치지만 현재도 예년과 동일하게, 분명히 내년에도 큰 변화는 없을 것이라고 생각을 합니다. 이런 표지판을 설치하는 것도 중요하지만 주민들의 의식수준도 분명히 문제가 많거든요. 그런데 단속을 당하고 나면 민원 들어온 것이 그것입니다. ";나는 바로 들어갔다 왔는데, 5분도 안 걸리는데 왜 단속하냐?";고 하면서 민원 들어온 것이 많거든요. 분명히 과장님, 교통지도과로 많은 그런 민원이 들어왔을 것이라고 생각을 합니다. 그리고 ";화장실이 급해서 갔다가 왔는데 단속을 했다.";라는 부분이 본 위원들한테도 많이 들어오는데 이런 부분에 대한 생각은 어떻게 생각하십니까? 단속이 왜 그렇게 억울하다는 부분이 많은데 실제 단속은 억울한데, 주민들은 억울하다고 느끼는데 그 주민들 때문에 교통 정체라든지 이런 것들은 되게 또 심해지거든요. 차를 주차해 놓은 상태가 많다보니까 이런 부분은 어떻게 생각하십니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 저희가 '98년 1월부터 단속에 대한 사전 예고제를 폐지했습니다. 그전에는 예고도 하고 단속을 했는데 그 이후부터는 사전예고제가 폐지돼가지고 단속 당하신 분들이 ";5분이다. 10분이다. 억울하다.";하는 민원이 많이 발생하고 있습니다. 그래서 억울하다고 다 저희가 심의해서 쉽게 말씀드려서 봐줄 수는 없는 것이고요, 저희가 일단은 억울한 부분에 대해서는 의견진술을 받고 이의신청도 받고 해서 저희가 심사를 합니다. 심사를 해가지고 억울한 부분에 대해서는 쉽게 얘기해서 단속을 제외, 부과를 제외시키는 제도가 있어가지고 적극 활용하고 있습니다.

박승진위원

제가 마지막으로 말씀을 드리면 예산이 한 2,445만 원 책정이 됐는데 집행은 1,600만 원 되고 잔액이 800만 원 정도가 남았습니다. 결국 예산이 책정됐을 때는 나름대로 효율성에 의해서 책정을 했을 것이고 분명히 집행도 나름대로 됐을 것인데 그 효과는 미미하다는 얘기 때문에 그렇습니다. 저희가 예산을 편성할 때 나름대로 2,400만 원을 효율적으로 쓰려고 했을 텐데 잔액이 남는다는 것은 예산편성 시에 조금 문제가 있지 않나, 과다책정하지 않았느냐라는 생각이 들고 과연 이 800만 원 남기면서까지 우리가 불법표지판이라든지 이런 부분을 제대로 주민들에게 홍보했는지라는 것이 본 위원의 생각인데 예산을 편성할 때 분명히 그것에 맞추어서 했을 것이라고 생각하니까 집행부분도 정확하게 불용액이 많이 남으면 분명히 문제가 있는 예산편성이기 때문에 이런 부분에 대해서 정확하게 더 쓰시고 또 좀더 계도를 해서 그런 부분이 좀더 개선되는 것이 올바르다고 본 위원은 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
준모

안준모교통지도과장

네, 교통지도과장 안준모입니다. 올해에는 편성된 예산을 적정하고 적극적으로 집행을 하도록 하겠습니다.

박승진위원

네, 이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 안 계시면 위원장인 본 위원이 몇 가지 질의를 하겠습니다. 134쪽에 수송및교통에 교통시설물 설치 및 관리입니다. 이것을 보면 본예산보다 1억 1,000만 원을 더 증액시켜서 사업을 했습니다. 왜 1억 1,000만 원을, 본예산은 2억 4,012만 5,000원인데 이것은 3억 5,000만 원, 1억 1,000만 원이 더 증액이 됐습니다. 추경이 돼서 증액됐다 치고 왜 증액을 시켜서 해야 했는지, 이 사업을 보면 도로안내표지판, 보행자안내표지판, 자전거보관소 설치 정비 등 이런 시설비에, 버스승차대 설치 이런 것들인데 1억 1,000만 원을 더 증액을 시켰다면 어떤 사업의 목적이 분명히 계산이 돼 있었으리라 봅니다. 어떤 것을 더 필요사업을 했는지 설명해 주실 수 있으십니까? 과장님, 그러니까 이 시설비 표지판, 보관소 이것을 본예산보다 더, 어디 어떤 곳에 더 했어야 하기 때문에 증액을 시켰다고 보는데 본 계획보다 더 하게 된 지역이 몇 군데 어디 있는 것만 말씀하시면 됩니다.
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 김수자 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 저희가 증가된 부분에 대해서는 버스승차대 10개소 설치분에 대해서 증가된 내용입니다.

김수자위원장

버스승차대 하나 설치하는 데 700만 원이지요?
준모

안준모교통지도과장

네, 그래서 7,000만 원이 아마 증가된 것 같습니다.

김수자위원장

7,000만 원을 더 증액하고 4,000만 원은 어린이 교통안전학습판 설치 더 추가했다고 봐요, 본예산에는 그것이 없는데. 그래서 1억 1,000만 원인데 그러면 본예산에는 700만 원씩 3개가 잡혀 있으니까 7개를 더 했겠지요. 7 × 7 = 49, 4,900만 원, 그렇지요? 그렇다면 10개를 하기 위해서 했으면 결국 10개보다는 3개 설치를 덜하셨기 때문에 이렇게 남았다고 봐야 되겠지요? 그러니까 이것은 했느냐 안 했느냐 문제가 아니라 돈이 4,500만 원이 남았습니다. 그런데 뭔가 정확하게 시설하기 위해서 예산을 올렸는데 4,500만 원이라는 돈이 남았을 때는 왜 못하게 됐는지 어떤 이유에서든지 돈이 남았기 때문에,
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 그 부분의 잔액에 대해서는 저희가 시설물 설치를 하게 되면 각종 공사에 대한 입찰을 보게 됩니다. 입찰을 보고 거기에 대한 낙찰차액이 발생합니다.

김수자위원장

낙찰차액이 4,500만 원이나 됩니까?
준모

안준모교통지도과장

그러니까 한 건에 대해서 그런 것이 아니라 여러 건이니까,

김수자위원장

아니 과장님, 시설비를 보면 안내표지판, 지금 분명히 과장님께서는 버스승차대 설치 때문에 7,000만 원만 증액을 하셨다고 했습니다. 그러면 안내표지판이나 보관소나 이런 것은 다 계획대로 했고 버스승차대를 700만 원씩 10개를 해서 7,000만 원을 했는데 이게 지금 4,500만 원이라는 돈이 남았습니다. 그러면 승차대를 결국 올린 대로 안 했다고 봐야 되는 것 아닙니까?
준모

안준모교통지도과장

교통지도과장 안준모입니다. 버스승차대 설치에 대해서 저희가 낙찰차액이 690만 원 정도가 낙찰차액입니다. 그리고 교통안전시설물, 교통부속시설물 설치정비가 있습니다. 그게 2억 원이 편성되어 있는데 거기에 대한 낙찰차액은 3,200만 원 정도가 되겠습니다.

김수자위원장

교통안전시설 및 교통부속시설물 설치 본예산에 2억 원 잡혀 있는 데서 낙찰차액이,
준모

안준모교통지도과장

3,200만 원 정도 되겠습니다.

김수자위원장

3,200만 원, 700만 원 그러면 3,900만 원, 그러니까 버스승차대 10대를 더 하기 위해서 하신 것은 다 하셨다는 말씀이지요?
준모

안준모교통지도과장

네.

김수자위원장

시설비에, 교통안전시설 교통부속시설물 이 2억 원 시설이 어떤 것입니까? 안전시설과 교통부속시설은 어떤 것을 얘기합니까?
준모

안준모교통지도과장

저희가 도로에 보면 중앙간이분리대, 교통안전펜스 등 해가지고 여러 가지가 있습니다. 그것을 같이 입찰을 보게 되면 거기에 대한 낙찰차액이 많이 발생합니다.

김수자위원장

낙찰차액이 안전분리대 도로 중앙선 내 좌회전 우회전 방지하기 위해서 중앙선에 해 놓은 것을 얘기하시는데 우리 지역에 그런 것 설치할 데가 많이 있지요?
준모

안준모교통지도과장

네, 많이 있습니다.

김수자위원장

많이 있는데 이 2억 원이라는 예산이 잡혀서 그냥 했는데 약 3,000만 원의 낙찰차액이 있도록 그렇게 컸나요?
준모

안준모교통지도과장

저희가 그런 사항은 조달청으로 구매요구를 하면 조달청에서 입찰을 봅니다.

김수자위원장

보통 사업을 시작하면 낙찰금액이 어느 정도 된다고는 예상할 수 있지 않을까요?
준모

안준모교통지도과장

그런데 저희가 낙찰차액까지 예상을 하고 예산편성은 하고 있지 않습니다.

김수자위원장

그것으로 해서 예산편성을 했으면 좋겠다는 말씀이 아니라 2억 예산을 했는데 어느 정도 낙찰차액이 있다 생각하면 지금 사업을 해서 A라는 사업을 2억 원을 들여서 낙찰차액이 3,600만 원이 남으면 너무 남았기 때문에 사업 하나를 A+1을 더 해도 되지 않았을까 하는 본 위원 생각에서 말씀을 드리는 것입니다. 그러면 말씀하신 대로 우리가 3개 했으면 버스승차대를 모두 몇 개 했습니까 그러면, 13개 했습니까, 작년에?
준모

안준모교통지도과장

네, 총 13개 했습니다.

김수자위원장

13개. 네, 알겠습니다. 더 질의하실 위원님 안 계시지요? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 교통지도과 소관 결산 및 예비비 사용 건에 대하여 질의 종결을 선포합니다. 원만한 회의진행을 위하여 약 10분간 정회하고자 합니다. 이의 없으십니까? 정회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시10분 회의중지

11시18분 계속개의

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제5차 예산결산특별위원회를 속개하겠습니다. 다음은 도로과 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 도로과장은 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 도로과 소관 집행잔액조서 일반회계 136쪽부터 138쪽에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 박승진 위원님 질의하시기 바랍니다. 질의 응답은 일문일답으로 하여 주십시오.

박승진위원

박승진 위원입니다. 우리 도로개설 및 정비에서 사무관리비 우리 건설자문위원회 개최 횟수가 줄었다고 하는데 몇 회에서 몇 회로 줄은 것입니까?
재호

이재호도로과장

도로과장 이재호입니다. 박승진 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 2008년도 건설자문위원회는 당초에 5회에서 3회로 줄어서 예산이 좀 남게 되었습니다.

박승진위원

그 축소 이유가 무엇입니까?
재호

이재호도로과장

도로과장 이재호입니다. 축소 이유는 이게 정기적인 그런 자문회의가 아니고 안건이 있을 때마다 하기 때문에 안건이 특별히 상정된 안건이 없었기 때문에 축소가 된 것입니다. 이상입니다.

박승진위원

처음에 계획할 때에는 5회 정도 일반적으로 할 것이라고 예상을 했는데 안건이 없었기 때문에 3회로 줄었다, 이렇게 받아들여도 되겠습니까?
재호

이재호도로과장

네, 맞습니다.

박승진위원

네, 알겠습니다. 그리고 밑에 보면 토지매입비 보면 약 한 100억 원 정도 되는데 100억 원 지출을 하면서 감정평가 결과에 따른 토지보상비 집행잔액인데 토지매입비, 어디를 매입한 것이지요?
재호

이재호도로과장

도로과장 이재호입니다. 2008년도에 도로개설사업으로 인한 토지매입비 집행된 건이 5건입니다. 중화동 209, 면목동 580, 신내동 312, 목동 121, 망우동 93 이렇게 해서 5개 사업에 총 100억여 원 책정돼가지고 집행잔액이 약 1억 3,000만 원 정도 남았습니다. 이상입니다.

박승진위원

과장님, 이 부분에 대해서는 좀 서면으로 따로 제출해 주시기 바랍니다.
재호

이재호도로과장

네, 알겠습니다.

박승진위원

네, 이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 도로과 소관 일반회계에 대한 심사를 마치고 이어서 도로과에서 관리하고 있는 도로굴착복구기금에 대하여 심사하겠습니다. 세입&middot세출 결산서 312쪽과 328쪽부터 329쪽의 도로굴착복구기금에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님이 안 계시면 도로과 소관 결산에 대하여 질의 종결을 선포합니다. 수고하셨습니다. 다음은 치수방재과 소관에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 치수방재과장은 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 치수방재과 소관 집행잔액조서 일반회계 139쪽부터 142쪽에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 박승진 위원님 질의하시기 바랍니다. 질의 응답은 일문일답으로 하여 주시기 바랍니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

박승진위원

과장님, 박승진 위원입니다. 139쪽에 전산개발비라고 해가지고 1,000만 원이 책정됐는데 집행잔액이 1,000만 원 그대로 남았습니다. 이게 재난홈페이지 구축이라고 해 놨는데 그거 설명 좀 먼저 해 주시겠습니까?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 전산개발비 1,000만 원은 저희들이 구청에서 재난홈페이지를 하려고 책정한 예산이었습니다. 그런데 이것을 용역을 안 주고 마침 저희 전산정보과에 있어가지고 저희 전산정보과에서 하는 것으로 해가지고 이 1,000만 원이 용역을 안 하고 그대로 남게 되었습니다.

박승진위원

다른 과에 가보니까 우리 전산정보과에서는 많이 도와주고 있어서 자체 예산절감이 참 많이 되는 것 같은데 예산책정을 할 때 무조건 전산개발비라든지 이런 것으로 해서 책정을 하지 마시고 전산정보과하고 협의를 하고 나서 책정하는 것이 어떨까라는 생각이 듭니다. 예산절감이라는 차원은 좋았지만 분명히 예산을 책정했을 때는 타 과의 협의를 거치지 않고 단순하게 외부용역만 주려고 하다보니까 이런 결과가 나타난 것 같으니까 좀 다음에 예산을 편성할 때 이 부분을 먼저 고려해서 하는 것이 어떤가 생각하는데 과장님 생각은 어떠십니까?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장입니다. 박승진 위원님 말씀대로 앞으로는 저희들이 이런 것을 책정할 때에는 유관부서하고 협의를 해가지고 과연 이게 자체로 할 수 있는지 없는지를 협의해서 협의가 됐다면 앞으로 이런 것은 시정토록 하겠습니다.

박승진위원

그리고 다른 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 현재 하수도 공사 많이 하고 있지요, 과장님?
영식

이영식치수방재과장

네, 그렇습니다.

박승진위원

그런데 하수도 공사가 주민들 불편을 초래하고 있습니다. 민원을 집에 오면 바로 바로 재깍재깍 하고 있지만 주민들이 얘기하는 민원은 공사를 하는 사람들이 제대로 시행을 하지 못하고 있습니다. 이게 전액 시비입니까?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 지금 현재 중화동에 하고 있는 것은 우리 면목1배수분구, 시비로 하고 있습니다.

박승진위원

시비로 하고 있습니까? 원래 일요일날 공사를 하게 돼 있습니까 어떻습니까? 일요일날도 공사를 하는 건가요?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 네, 비가 안 오면,

박승진위원

다 할 수 있습니까?
영식

이영식치수방재과장

네, 하고 있습니다.

박승진위원

그쪽에 지금 민원이 계속 들어왔던 부분이 뭐냐 하면 먼지가 너무나 많이 나는데 물을 뿌리지 않고 공사를 하고 있다보니까 많은 주민들이 피해를 보고 있고 물을 뿌려달라고 해도 하지 않고 그냥 무시하고 하는 경우가 많이 나타나기 때문에, 또 거기는 공사기간이 너무 긴 것 같아요, 다른 지역에 비해서. 그 공사가 언제 정도 완료되는 것입니까, 그 지역은?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 거기가 아마 철도변 있는 데를 위원님이 말씀하시는 것 같은데 거기는 PC박스, 박스를 묻다보니까 시일이 다소 좀 걸릴 것 같습니다. 그게 원래대로 하면 한 9월 말 정도까지는 갈 것인데 지금 우기가 돼가지고 한 1주일 후부터 아주 전면 중단을 시켰습니다. 앞으로 우기가 끝나면 하려고 일단 중지를 시켰습니다.

박승진위원

언제 중단을 시킨 것이지요?
영식

이영식치수방재과장

지금 남은 구간이 한 30m 정도가 남아있을 것입니다, 땅 판 그 개착구간이. 그것만 하고 나면, 일단 땅 판 것은 묻어야 되니까, 그래 놓고 가복구를 해야 되니까 땅 판 구간 한 삼사십 미터만 하고 우기가 끝나고 하게끔 그렇게 조치를 해 놓았습니다.

박승진위원

네, 알겠습니다. 하실 때 그분들 공사현장에 있으신 분들은 주민들하고의 마찰이 많이 일어날 수가 있습니다. 그분들은 주민들의 의견을 많이 무시하고 움직이고, 공사가 급하다보니까 하는지 어쨌는지는 모르겠지만 그렇게 자기 마음대로 하다보니까 주민들하고의 마찰, 불필요한 마찰이 일어나니까 좀, 우리 구청에서도 나가서 관리감독을 하는 것입니까 어떻습니까?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 네, 저희들이 거기에 감리가 있습니다. 감리가 있고 그다음에 현장소장이 있고 또 저희 직원들도 수시로 나갑니다.

박승진위원

직원이 수시로 나가가지고 그런 부분 주민들의 애로사항을 경청해서 일어나지 않게, 불필요한 마찰이 일어나지 않게 조정자 역할을 했으면 했습니다. 그래야지만이 어차피 하수도 관리 자체도 주민들을 위해서 하는 것인데 스스로 주민들을 위해서 하는 공사 자체가 주민들하고의 불필요한 마찰이 일어난다고 하면 이 자체에 문제가 있지 않나 생각하기 때문에 그 부분을 좀 잘 고려하셔가지고 중화동 지역이 아니라 중랑구 전 지역에서 주민들하고의 마찰이 일어나지 않고, 공사를 하다보면 가끔 공사개요 같은 것 크게 붙이잖아요. 그런데 그런 것이 없는 경우도 많습니다. 그리고 현장소장이 또 그 공사현장에 항시 있어야 되는 것인가요 없어도 되는 것인가요?
영식

이영식치수방재과장

치수방재과장 이영식입니다. 공사현장에는 있어야 됩니다. 있어야 되는데 여러 군데를 하다보니까 왔다 갔다 하는 것 같습니다.

박승진위원

아, 그렇습니까? 그래서 본 위원이 가서도 의원이라는 신분을 밝히고 이야기를 해도 공사하시는 분들은 그냥 본체만체 해요, 이게 현실이에요.
영식

이영식치수방재과장

네, 알겠습니다.

박승진위원

지역의 의원이라고 하고 나서도 이런 부분 문제가 있으니까 개선하라고 해도 전혀 본체만체 하고 자기 하는 일 그대로 합니다. 그래서 제가 저도 어쩔 수 없이 치수방재과로 다시 전화를 할 수밖에 없는 상황이고 자체로 해결이 가능하다면 저도 웬만하면 전화를 안 드리는데 공사하는 사람들은 교육 자체가 안 되어 있기 때문에 의원이 이야기하면 그냥 이야기하는 대로 누가 와서, 그 사람들이 무서워하는 사람은 우리 현장소장이나 공무원이 아닐까 생각합니다. 그러다보니까 의원이 얘기해봤자 별 효과가 없습니다. 그런 부분을 고려하셔가지고 지역 주민들과의 마찰, 불필요한 마찰이 일어나지 않게 앞으로 공사감독을 잘 해 주셨으면 고맙겠습니다. 이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 치수방재과 소관 일반회계에 대한 심사를 마치고 이어서 치수방재과에서 관리하고 재난관리기금에 대하여 심사하겠습니다. 세입&middot세출 결산서 308쪽, 320쪽부터 321쪽의 재난관리기금에 대해 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님이 안 계시면 치수방재과에 대한 질의 답변을 끝으로 건설교통국 소관 2008회계연도 세입&middot세출 결산승인의 건에 대한 질의종결을 선포합니다. 다음은 구 의회사무국 소관 2008회계연도 세입&middot세출 결산승인의 건에 대한 심사를 하도록 하겠습니다. 사무국장은 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 위원님들께서는 구 의회사무국 소관 집행잔액조서 일반회계 168쪽부터 171쪽에 대해 질의하여 주시기 바랍니다. 질의하실 위원님 계십니까? 박승진 위원님 간단하게 질의하여 주십시오.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

박승진위원

박승진 위원입니다. 국장님, 우리 의회홍보에서 사무관리비가 4,900만 원 정도 책정이 됐는데 집행은 4,100만 원 정도 되고 730만 원 정도가 남았습니다. 왜 이렇게 잔액이 730만 원 남은 것입니까? 국장님, 169쪽입니다.
해길

정해길사무국장

사무국장 정해길입니다. 박승진 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 우리 사무관리비 집행잔액은 말 그대로 의회보 작성이라든가 의정연보 한 그 내용의 집행잔액입니다. 낙찰차액도 있고 순수한 집행잔액이기 때문에 전체적으로 금액이 크게 남은 것은 아니고요, 700만 원이 지금 사무관리비 4,900 중에서 700만 원 남은 것은 낙찰차액하고 집행잔액으로 보면 되겠습니다. 이상입니다.

박승진위원

제가 의회 홍보에 대한 사무관리비를 물어본 이유가 집행잔액이 많이 남고 적게 남고의 문제가 아니고 지금 제대로 우리 의원들의 활동이라든지 의회활동을 구민들에게 제대로 홍보하고 있는가라는 게 의문점이 생겨서 물어보는 것입니다. 이번에 따로 도시디자인과에서 지적을 했듯이 나름대로 의원들의 활동 자체를 플래카드라든지 해서 외부에 붙였는데도 그냥 바로 철거를 해 버리고 이런 경우가 발생했습니다. 그렇기 때문에 주민들은 의원이 활동하고 있는 이런 상황을 전혀 인지하고 못하고 그저 놀고먹고 있는 의원이라고 지금 판단을 하고 있습니다. 구의원들이 과연 하는 일이 뭔가도 인식하지 못하고 있는 현실입니다. 개인적으로 만나지 않으면 전혀 인식하지 못하기 때문에 나름대로 이런 부분을 책정을 좀더 많이 해서라도 실제 의원들의 활동 자체가 주민들에게 인식돼야지만이 되지 않나라는 생각이 들어서 이렇게 질의를 드렸습니다. 국장님, 어떻게 생각하십니까?
해길

정해길사무국장

사무국장 정해길입니다. 지금 박 위원님 말씀하신 대로 홍보는 앞으로 홍보할 수 있는 수단이나 방법을 여러 가지 강구해서 여러분들의 의정활동이 좀더 폭넓게 홍보가 될 수 있도록 앞으로 사무계획 수립이라든가 기타 하는 데 반영할 수 있도록 하겠습니다. 이상입니다.

박승진위원

네, 이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 김윤수 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김윤수위원

김윤수 위원입니다. 169쪽 205 - 04 국외여비에 있어서 국외연수가 취소됐는데 집행액이 1,000여 만 원이 있네요? 거기에 대해서 간단하게 설명해 주시기 바랍니다.
해길

정해길사무국장

2008년도 국외연수비가 의원님들 연수 가시는 것을 못 가셨는데 우리가 숭문구하고 교류사업은 했습니다. 숭문구 가신 의원님들 예산이 일부 집행된 것이 한 1,000여 만 원 집행된 것입니다. 이상입니다.

김윤수위원

지금 그러면 우리 의원들 6명이 가기로 계획된 것은 전액, 전액이 아니라 일부 계약금 정도는 집행이 된 것이지요, 그 부분에 있어서는? 계약을 하고 그게 취소가 됐는데,
해길

정해길사무국장

사무국장 정해길입니다. 의원님들 해외 가시는 내역은 전체 집행이 안 됐고 다만, 사전 항공 위약금 있지 않습니까? 저희 계약했다가 못한 위약금만 한 200여 만 원 정도 위약금으로 지불이 됐습니다.

김윤수위원

그러면 지금 205 - 04하고 그것하고 성질이 틀리지요, 그게 합쳐진 것입니까?
해길

정해길사무국장

아, 그것은 여행경비에서 나간 것입니다, 위약금은. 계약했다가 취소된 부분입니다.

김윤수위원

네, 잘 알겠습니다. 이상입니다.

김수자위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 안 계십니까? 더 질의하실 위원님이 안 계시면 이것으로 구의회사무국 소관 2008회계연도 세입&middot세출 결산승인의 건에 대한 질의 종결을 선포합니다. 도시환경국장님이 오실 때까지 잠깐 기다리려 했으나 시간상 하겠습니다. 전에는 이러한 순서가 없었다고 하지만 있어야 할 이유가 들으시면 아마 아시리라 믿습니다. 잘 생각하셔서 앞으로는 좋은 의회와 집행부의 일이 잘 처리되도록 바라는 마음에서 합니다. 지금까지 우리 예산결산특별위원회 위원님들께서는 집행부와 구의회사무국의 2008회계연도 세입&middot세출 결산과 2008회계연도 예비비 사용 건에 대해 심도 있게 심사하였습니다. 그동안 결산을 심사하시느라 수고하신 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 2008회계연도 세입&middot세출 결산과 예비비 사용 건 심사결과를 말씀드리기에 앞서 위원들이 2009년도 본예산에서 삭감한 사업이 2008년 12월 간주처리 한 인센티브사업 예산으로 삭감한 사업의 설계용역비 등으로 집행된 부분은 의회의 본 예산안 의결 방향과 차이가 있어 이러한 경우에는 간주처리 전 의회의 협조가 필히 수반되어야 했다고 생각됨에 안타까운 면이 있습니다. 앞으로는 이러한 경우가 재발되지 않도록 하여 주시기 바랍니다. 7월 1일부터 오늘까지 5차에 걸쳐 2008회계연도 세입&middot세출 결산과 예비비 사용 건을 심사한 결과 일부 사업에서 실제 소요 예산보다 예산을 과다 편성하여 집행잔액이 많이 발생하기도 하고 일부는 예측을 잘못하여 사업비 부족 현상이 나타나기도 하였으나 대체적으로 큰 문제가 없는 것으로 판단되므로 본 안건에 대해서 질의 종결 및 토론을 생략하고 원안대로 가결하고자 합니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2008회계연도 세입&middot세출 결산안과 2008회계연도 예비비 사용 건에 대한 심사결과 보고서는 간사와 본 위원장에게 일임하여 주시면 작성하여 의장께 제출하도록 하겠습니다. 이의 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 그러면 상정된 안건이 모두 처리되었으므로 산회하고자 합니다. 이의 없으십니까? 산회를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

「없습니다.」하는 위원 있음

11시43분 산회

출처 서울 중랑구의회 회의록