가충순 의원 5분자유발언

오늘 발언에 앞서 본 위원회 5분 발언에 관심을 가지고 또 응원을 위해서 부석면의 우리 ○○○ 님을 비롯한 ○○○ 님, ○○○ 님, 그리고 ○○○ 님, 그리고 ○○○ 님께서 본회의장을 찾아주셨습니다. 감사의 말씀을 드립니다. 사랑하고 존경하는 서산 시민 여러분!

안녕하십니까, 부석·인지·팔봉면을 지역구로 두고 있는 가충순 의원입니다. 시민의 복리 증진을 위해 애쓰시는 장갑순 의장님과 선후배 동료 의원 여러분께도 감사의 인사를 드립니다. 아울러 행정사무감사 기간 동안 성실하게 감사에 임해 주신 시장님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에도 깊이 감사드립니다.

이제 곧 민족의 명절 추석입니다. 시민 여러분 모두 가족과 함께 따뜻하고 풍성한 한가위 보내시고 우리 주변의 어려운 이웃에게도 따뜻한 정을 나누는 명절이 되기를 소망하며 5분 자유 발언을 시작하겠습니다. 오늘 저는 우리 서산 쌀이 많이 생산되는 쌀을 넘어 서산에서만 살 수 있는 쌀이 되어야 한다는 말씀을 드리고자 이 자리에 섰습니다.

서산시는 전국 세 번째 재배 면적을 보유하고 연간 9만 톤의 쌀을 생산해 충남 전체 생산량의 13%를 차지하는 대한민국 쌀 생산의 중심지입니다. 그러나 쌀 소비량은 해마다 줄고 공급 과잉 구조는 심화되고 있습니다. 이런 시장에서 차별화되지 않은 쌀은 아무리 많이 생산해도 가격 결정권이 없이 저가 도매 유통에 끌려다닐 수밖에 없습니다.

물론, 집행부도 손을 놓고 있다고 말씀드리는 것은 아닙니다. 지난해 11월 프리미엄 쌀 생산단지 육성 계획을 통해 향진주 재배 면적을 1,000ha에서 3,000ha까지 늘리겠다는 목표를 세웠고. ‘해뜸 향미’ 브랜드로 현대백화점 납품을 추진하며 마켓컬리 최우수 양곡 브랜드까지 수상했습니다.

하지만 향진주는 과연 서산만의 쌀입니까? 향진주는 충남농업기술원이 개발한 품종으로 서산뿐 아니라 보령과 청양에서도 재배되고 있습니다. 우리가 아무리 재배 면적을 3,000ha로 늘리고 브랜드를 붙여도 타 시군에서 같은 품종의 쌀이 다른 이름으로 나온다면 서산만의 프리미엄은 성립하기 어렵습니다.

이미 다른 지자체는 이 문제를 품종의 독점으로 풀어냈습니다. 경기도 화성시는 민간이 개발한 골든퀸3호 품종에 주목해 2021년 화성시와 지역 농협이 개발 업체와 계약을 맺고 2032년까지 전용실시권을 확보했습니다. 화성 이외의 지역에서는 이 품종을 생산 유통할 수 없습니다.

그 결과 2017년 300여 농가가 719ha에서 시작한 재배 면적은 현재 화성시 전체 벼 재배 면적의 41%까지 늘었고. 수향미는 대한민국 우수 품종상 대통령상을 수상하며 국내 쌀 시장의 향미라는 새로운 카테고리를 만들어 냈습니다. 이 사례에서 주목할 부분은 품종 자체를 지역의 자산으로 만들었다는 것입니다.

저는 다음 3가지 제안을 드립니다. 첫째, 서산 전용 품종 확보 가능성에 대한 타당성 조사를 실시해 주십시오. 민간 육종 회사와 대학, 농촌진흥청이 보유한 우수 품종 가운데 서산의 토양과 기후에 맞고 전용실시권 확보가 가능한 품종이 있는지 전면 조사가 필요합니다.

둘째, 현재 향진주 중심 전략의 한계를 냉정하게 평가해 주십시오. 향진주 확대 자체를 반대하는 것이 아닙니다. 서산만의 차별화 지점이 무엇인지에 대한 객관적인 분석이 이루어져야 합니다.

셋째, 농가·농협·민간RPC가 함께 참여하는 추진 체계를 갖춰 주십시오. 화성시의 성공은 시청 혼자 이룬 것이 아닙니다. 시와 지역 농협이 함께 계약 주체로 나섰고 농업인이 호응했기 때문에 가능했습니다.

존경하는 시장님! 지금 농업에 필요한 것은 더 많이 생산하는 것이 아니라 생산한 만큼 제값을 받는 구조를 만드는 것이며, 남들이 따라 할 수 없는 품종을 만드는 것입니다. 본 의원은 집행부가 서산시 전용 고품질 특화 품종 확보 타당성 조사 용역을 조속히 추진하여 서산 쌀이 진정한 독점적 프리미엄 상품으로 자리 잡을 수 있도록 해 주실 것을 강력히 촉구드립니다.

양이 아닌 품질로, 서산만의 것으로 승부할 때 서산은 명실상부한 명품 쌀의 고장으로 한 걸음 더 나갈 것입니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.