강원 동해시의회 발언

곽준수 의원 발언

제366회 제차 행정사무감사특별위원회2026-09-17

회의 전체 보기 857턴

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제366회 동해시의회 제1차 정례회 행정사무감사특별위원회 제6일차 행정사무감사를 실시하겠습니다. (의사봉 3타) 오늘은 무릉전략과, 교통과, 안전과, 건설과, 도시과 소관 업무에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 효율적인 감사가 진행될 수 있도록 협조하여 주시기 바라며 감사 도중 위원님들이 자료를 요구할 경우에는 빠른 시일 내에 의회사무과로 제출하여 주시기 바랍니다. 아울러, 위원님들께 당부의 말씀을 다시 한번 드립니다. 개인에 대한 인격적 평가 등의 발언과 감사 목적과 현저히 관련성이 떨어지는 발언을 지양하고 감사 대상 부서별 사무 중심으로 발언하여 주실 것을 다시 한번 당부드립니다. 먼저, 무릉전략과 소관 업무에 대한 감사를 실시하겠습니다. 무릉전략과장님, 나오셔서 답변석에 앉아 주시기 바랍니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

무릉전략과장 심진숙입니다.

곽준수위원장

수감에 앞서 특별히 하실 말씀이 있으면 간단하게 말씀하여 주시기 바랍니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

없습니다.

곽준수위원장

그럼, 무릉전략과 소관 감사 항목에 대한 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. (질의하고자 하는 위원 있음) 네, 김효섭 위원님.

김효섭위원

과장님, 안녕하세요. 먼저 궁금한 게 있는데요, 4쪽에 보시면 ‘위·수탁료’하고 ‘감면현황’ 있지 않습니까? 거기 보면 일단 하나만 보면 전망카페 위탁료하고 감면현황을 어떻게 읽어야 되나요, 이게?

진숙

심진숙무릉전략과장

일단은 위탁료는 저희가 감정평가에 의해서 산정이 된 금액이고요. 감면현황은 소상공인에 대한 공유재산 사용 부담 완화 적용 기간에 관한 고시 제정이 25년 9월 2일에 있었습니다, 그래서 80% 정도가 감면해서 환불을 해드린 건이 되겠습니다.

김효섭위원

그러면 위탁사용료에서 감면을 빼고 나머지 차액을 우리가 결국에는 받는 건가요, 아니면,

진숙

심진숙무릉전략과장

아닙니다, 위탁료는 부과가 돼서 저희가 위탁료를 수납을 했고요, 그다음에 환급을 해주는 방법으로 진행이 됐습니다.

김효섭위원

환급은 이거 수탁하신 분이 환급을 받는 형태로 된다는 거죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

네.

김효섭위원

그럼, 어쨌든 우리한테는 3,600만 원 정도가 들어온다는 얘기네요.

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다.

김효섭위원

그러면 그런데 7페이지 한 번 보시면, 금액이 살짝 차이가 있는 것 같아서.

진숙

심진숙무릉전략과장

공통사항 4페이지의 요구 사항은 26년 7월 31일 기준으로 해서 감사 기간 내의 사항을 플러스가 된 사항이고요. 그다음에 7페이지에 있는 사항은 매년 기준으로 계약 기간 매년 기간에서 다음 연도 전날까지 계산된 거라고 생각하시면 되겠습니다.

김효섭위원

대략 이 금액인데 시점 때문에 약간의 숫자의 차이가 있다는 말씀이군요.

진숙

심진숙무릉전략과장

네.

김효섭위원

알겠습니다. 그리고 보면 이것도 아주 사소한 건데 6페이지 ‘무릉별유천지 쇄석장 유휴공간 재생사업’ 이게 50억 사업이죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다.

김효섭위원

나눈 게 24년하고 25년 나눠서 하다 보니까 이렇게 20억,

진숙

심진숙무릉전략과장

예산이 분리가 돼서 교부가 되다 보니까 분리해서 작성을 했습니다.

김효섭위원

네, 알겠습니다. 그러면 7페이지로 다시 오면 수입내역이 있는데요. 크게 보니까 우리가 별유천지를 통해서 얻는 수익 구조가 입장료하고 위탁사업료가 중심인 것 같습니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다.

김효섭위원

보다 보니 체험시설 같은 경우가 기존의 위탁사용료보다 줄어들고 있는데, 이게 실제 이 정도보다 영업이익이 줄어들어서 우리가 깎아준 건가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

실제로 감정평가를 하다 보면 감정평가하는 용역 기간의 산정 기준이 수입 대비 지출을 산정을 하고 산정금액을 산출을 하는데 그 상황에서 이 기간이 코로나 기간도 들어가 있었고요. 그다음에 폭설 기간도 한 번 있었습니다. 그래서 여러 가지 상황을 조정하는 과정에서 용역 산정이 됐다고 말씀드릴 수가 있겠습니다.

김효섭위원

애초에 이용객을 감정평가 예상을 했는데 아까 말씀하신,

진숙

심진숙무릉전략과장

전년도 관광객 숫자라든가 수입액이라든가 다음 연도 산정할 때 반영이 되다 보니까 좀 금액이 줄었다 늘었다 하는 상황이 발생이 됐습니다.

김효섭위원

그래서 이 표만 보면 일단은 그런 변수가 있다 보니까 그건 우리가 예상을 못하는 건데 수익 구조가 우리가 입장료하고 그다음에 위탁사업료인데 위탁사업료로 우리는 수익을 버는데 이런 우리가 예상하지 못했던 천재지변이나 또는 전염병이나 이런 문제 때문에 실제 이거를 수탁해서 하시는 분은 적자를 보는 형태가 되다 보면 이걸 조금 나쁘게 얘기하면 우리가 악덕 임대사업자가 될 가능성이 높지 않겠습니까? 우리는 정해진 감정평가 금액대로 수입을 버는데 여기 와서 영업 활동을 하시는 분은 손해를 볼 수밖에 없다 보면 그게 공공이 돈은 벌고 민간이 공공에다 돈을 기여하는 악덕 사업자가 될 수 있는데 이런 부분도 어떻게 조정이 가능할까요? 아니면 이건 어쩔 수 없는 부분인가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

원가 산정이 기준은 있습니다. 기준은 있는데, 어느 정도의 반영될 수 있는 사항들, 특히 지출 부분에서 원가 계산을 하다 보면 인건비 부분들이 최대치로 산정을 해 드리거나 이런 상황은 여력이 발생할 수는 있습니다.

김효섭위원

그래서 사실 수익을 목표로 투자하는 경우에는 거기에 따른 위험 부담도 다 가지고 가는 거기 때문에 우리가 일일이 그런 것까지 다 신경 써줄 수는 없겠지만 어쨌든 간에 공공이 하는 부분에서 공공은 돈 벌고 민간은 될 수 있으면 손해가 적은 이런 방법을 강구를 해 주시기 바랍니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다.

김효섭위원

그리고 사실 어떻게 보면 최근 우리 민선 8기에서 가장 많은 시설 투자를 한 게 어떻게 보면 무릉별유천지인 것 같습니다. 그래서 우리가 자료는 2023년부터 26년까지 투자 내역에 대해서 자료를 요청을 했는데요. 어떻게 보면 이전에도 우리가 많이 투자를 했지 않습니까? 그러면 앞으로도 더 투자할 계획인가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

일단은 저희가 1단계 기반사업을 마치고 2023년부터 2단계 사업이 재정투자사업이 지금 보신 자료처럼 한 200억 정도가 진행이 됩니다. 그리고 내년도쯤에 저희가 지역개발사업 지역으로 지정이 돼 있는데 이 재정사업을 마무리를 하고 본격적인 민자 유치를 받아서 사업을 진행할 계획을 가지고 있습니다. 특별히 추가돼야 할 사업이 있는 거 아니면 이 사업에 집중하도록 노력하도록 하겠습니다.

김효섭위원

진행되는 과정이라든가 꼼꼼히 들여다보지 않으면 사실 어떤 느낌이냐 하면 우리가 단독주택에서 보면 시간이 지나고 또는 처음에 개선할 점들이 많지 않습니까? 그런데 이게 보니까 오늘은 페인트가 약간 벗겨진 것 같네, 페인트칠했다가 내일 보니 대문이 문제였다, 이런 느낌을 많이 받을 정도로 사업이 다양한데 아까 1단계, 2단계 말씀하셨는데 혹시 사업의 기본 기조라고 하는 게 우리 투자선도지구가 기본, 이 전체 사업의 흐름을,

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다. 전체적인 그림은 지역개발사업에 담겨져 있고 하나하나 세부적인 사업들이 얹혀져 가는 상황이다 생각해 주시면 될 것 같습니다.

김효섭위원

아마 3년 전인가요? 우리가 대대적으로 홍보를 했던 것 같은데 언론이나 현수막을 통해서 우리가 투자선도지구로 무릉별유천지가 지정이 되면서 그때 당시에 제 기억으로 1,270억인가 1,200 얼마 우리가 확보한 것처럼 얘기가 나왔거든요.

진숙

심진숙무릉전략과장

민자 부분이 많이 들어가 있다 보니까.

김효섭위원

그러면 거기에 공공부문, 아까 말씀하신 주로 1단계 같은 경우는 공공부문에서 기반 투자를 하고 그다음에 2단계에 주로 우리가 민자를 유치하고 그때 기억으로는 아마 리조트라든가 하여튼 이런 시설들을 우리가 유치하겠다고 해서 선정이 된 거 아니겠습니까? 그럼 이제,

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다.

김효섭위원

그럼 공공부문은 지금 말씀하신 거로 보면 얼추 그때 투자선도지구 우리가 신청할 때 신청서의 내역이 거의 다 투자가 된 셈입니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 하는 사업들도 5개 사업이 재정투자사업이 진행이 되고 있는데 국비라든가 도비가 최소 65% 정도는 반영이 돼 있다고 보시면 되겠습니다. 시비 부담이 35% 정도, 크게는 한 50%, 5대 5 정도가 투자가 돼서 진행이 되고 있습니다.

김효섭위원

그리고 보면 무릉별유천지가 굉장히 핫한 곳이긴 한데요. 아까 제가 잠깐 단독주택 수리하는 것처럼 말씀을 드렸는데 우리가 무릉별유천지를 어떤 측면으로 우리 주민이나 또는 관광객들한테 호소하려고 하는지가 갈수록 약간 혼선이 생기는 것 같아요. 그러니까 이 사업들을 보면서 우리가 애초에 설정한 이미지가 있고 지향 목표가 있는데 그 지향 목표를 달성하려고 하는지 아니면 요새 여기 이슈가 되고 이렇게 하면 관광객을 유치할 수 있으니까 누군가 아이디어 내서 급조를 하는지, 이게 막 혼선이 되는 것처럼 그건 제가 몰라서 그런지 모르겠지만 그런 기조라는 게 있습니까? 앞으로 무릉별유천지를 컨셉이나 방향으로 개발시키려고 하나요?

진숙

심진숙무릉전략과장

실제 무릉별유천지가 2017년에 여러 가지 저희가 지역개발사업 지역으로 지정이 되고 2023년부터 투자선도지구로 공모 선정이 됐습니다. 과정의 내용들은 대부분이 전체 구역이 하나하나 건물을, 사업을 설치하는데 하나하나 세부적으로보다는 구역별로 휴양지구 그다음에 체육시설지구, 녹지지구 이렇게 구성이 돼 있기 때문에 위원님이 말씀하신 하나하나는 거기에서 변경이 가능한 이런 부분으로 생각을 해 주셔도 될 것 같습니다.

김효섭위원

그리고 투자한 금액이 적지 않은데 이제는 시설 투자 개발뿐만 아니라 우리가 말하는 기반시설이나 하드웨어 투자 말고 소프트웨어 쪽으로도 생각을 해야 될 때가 아닌가 싶습니다. 그런데 혹시 제가 아까 말씀드린 전반적인 기조 속에 아직 기반시설 투자할 게 남았다면 하되 소프트웨어 쪽으로도 해야 되는데 그런 게 사실은 크지 않은 것 같아요. 물론 라벤더 축제라든가 가을에도 축제를 하고 이런 부분이 있긴 하지만 많은 사람들이 생각할 때 제 생각일지 몰라도 이게 폐광지를 개발한 거지 않습니까? 가면 탁 트인 시야 그다음에 버려진 땅이라고 하는 것이 어떻게 이렇게 아름다운 관광지로 변하는가에 대해서 사람들이 감탄을 하고 거기서 위에서 내려다보는 탁 트인 시야에 또 한 번 마음이 뚫리고 내려다보면 2개 호수가 파랗게 있다 보니까 이런 면이 아마 우리나라에서는 쉽게 볼 수 없는 우리만의 독특한 부분인데 그렇다면 이런 호수도 적극적으로 활용해서 하는 방법 중에 사실 요새 뉴스에 뛰는 게 유행이지 않습니까? 어제 뉴스에는 좁은 등산로에 사람들이 떼를 지어 뛰어서 등산하는 사람하고 러너하고 마찰도 생기고 안전 위험도 생기는데 무릉별유천지가 그런 면에서는 굉장히 좋지 않을까 싶습니다. 이게 ‘이것만 생각하십시오.’라는 게 아니라 하나 얘기하면 10월달에 지리산의 산 중턱 호수에서도 철인3종경기 같은 걸 하거든요. 그런데 10월 지리산의 호수에 굉장히 물이 찰 텐데 그런 면에서는 우리가 더 나을 수도 있고 예를 들어 그런 대회를 우리가 만들면 힘들겠지만 아마 그런 대회를 스스로 찾아다니면서 만드는 사람들이 있을 겁니다. 그런 걸 찾아서 우리도 관광객이 많이 안 오는 시즌에 그런 사업을 유치를 하고 우리가 행정적 지원만 하고 그 사람들이 자체적으로 할 수 있게끔 하는 거, 그게 6, 7월인가요? 처음에 3년 전에 7월에 망상에서 우리 불탄 휴게소 뒤쪽으로 스카이러너인가라는 행사를 한 몇천 명이 와서 할 겁니다. 그 사람들이 자발적으로 하거든요, 우리 시가 유치한 게 아니고. 그러니까 우리가 조금만 연계를 해주면 아마 민간에서도 무릉별유천지를 활용한 다양한 대회라든가 이벤트를 할 수 있을 것 같은데 그런 부분에도 조금 바쁘시더라도 신경 써 주십사 부탁드립니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다. 반영하도록 하겠습니다.

김효섭위원

그리고 자료 요청인데요. 이거는 도대체 무릉별유천지가 어떻게 흘러왔고 앞으로 어디까지 갈지, 얼마나 예산이 필요할지, 어느 정도 인력이 필요할지라는 부분을 보기 위해서 가능한 처음부터 지금까지 투자된 거, 제출해 주신 게 6페이지지 않습니까? 여기에 시간 테이블을 아까, 모르겠습니다, 이게 어느 시점인지 모르겠지만 일단 우리 국비라든가 하여튼 공공부문에서의 사업비가 투자가 된 시점부터 지금까지 이 세부사업에 살짝의 세부내역, 보면 이해가 되는 부분도 있고 기반시설 조성하면 여기 기반시설이 이게 안전 펜스인지 도로인지 이런 걸 모를 수가 있으니 간단하게 해서 자료 제출을 부탁드립니다. 그때 공공부문 국비, 도비, 시비 그다음에 공공에서 투자한 사업비에는 이게 예를 들어 지방소멸기금이다, 뭐다 이것까지 적시를 해서 제출해 주시고요. 아무래도 바쁜데 저희가 행감이 곧 종료가 되는데 시점 자체는 저희 의회하고 논의를 하면 될 것 같습니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다.

김효섭위원

이상입니다.

곽준수위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (질의하고자 하는 위원 있음) 유영선 위원님.

유영선위원

수고 많으십니다, 과장님. 우선은 먼저 작년에 비해서 무릉별유천지가 조명 밝기라든가 현장 분위기가 좋아졌습니다. 그래서 무릉전략과에서 그동안 현장을 계속 점검하고 보완해 오신 노력의 결과라고 생각을 합니다. 그래서 과장님을 비롯해 애써주신 저희 집행부 직원분들께 감사를 드리고, 다만 개선될 부분은 개선을 해야 되고 이제는 실제 이용객 입장에서 콘텐츠의 완성도와 사업 효과까지 살펴볼 필요가 있다고 생각을 합니다. 그래서 질문을 드리겠습니다. 저희가 전체 방문객 수가 23년이랑 25년도랑 비교했을 때 약 40%가 늘었고 시설 이용료는 같은 연수에 비교를 하면 42%가 줄어들었어요. 그런데 아까 말씀하셨듯이 날씨라든가 이런 요인에 인해서 줄어든 것 같다고 아까 답변을 해 주셨는데 그거는 가능한 원인을 말씀하신 거고 제가 묻고 싶은 건 실제 분석한 자료가 있느냐거든요, 혹시 있으신가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 현재는 구체적으로 정밀히 한 거는 없다고 말씀을 드리겠습니다.

유영선위원

그러면 지금 말씀하신 것은 분석 결과가 아니라 그냥 추정이라는 말씀이신 거죠? 이렇게 이렇게 해서 줄어들었을 것이다.

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 말씀드린 두 가지 사항도 굉장히 큰 이슈가 돼서 급격히 관광객이 감소했던 원인으로 파악이 되기 때문에 더 이상의 조사는 할 생각을 못했습니다.

유영선위원

그니까 기존 시설 이용이 2년 연속 계속 감소하고 있는데 원인 분석은 하지 않은 상태에서 새로운 시설과 콘텐츠를 계속 추가하고 있단 말이에요, 저희가 무릉별유천지에. 그러면 새로운 투자를 결정하기 전에 기존 시설을 왜 이용하지 못했는지부터 확인하는 게 순서가 맞지 않나라고 생각이 듭니다, 그 부분에 대해서는.

진숙

심진숙무릉전략과장

충분히 공감하고 겸허히 받아들이겠습니다. 향후 면밀히 검토할 수 있는 그런 계기가 되도록 하겠습니다.

유영선위원

두 번째 질문드리겠습니다. 저희가 야간권 판매 시간이 오후 4시 30분이라는 거는 이해를 합니다. 그런데 6월달 날씨로 봤을 때 오후 4시 30분이면 실제 야간경관을 보기 위한 시간으로 보기에는 어려울 것 같은데 그럼 야간경관 사업의 성과를 보려면 평가를 하려면 4시 30분 이후 입장객 전체를 야간 방문으로 보는 것이 적절한가에 대해서도 여쭤보고 싶어요.

진숙

심진숙무릉전략과장

말씀하신 사항의 취지를 봤을 때 증감 사항을 미비하지 않느냐고 말씀을 하시는 것 같은데 시간 구분은 어쨌든 저희가 야간개장을 하지 않는 시간대를 맞추다 보니까 16시 30분으로 잡은 거고, 필요하다면 시간 30분대는 구분이 안 되지만 1시간대는 구분이 되니까 그래도 구분 한번 해서 저희도 검토하도록 하겠습니다.

유영선위원

야간경관이라고 하면 실제로 우리가 보는 시간대를 해서 이게 성공했는지 아니면 야간을 열었지만, 미비한지 이게 나올 것 같거든요, 제가 생각했을 때는. 그래서 시간대별로 점검을 해 주셔야 되지 않을까라고 생각이 듭니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다.

유영선위원

질문할 게 많아서 빨리빨리 넘어가겠습니다. 먼저 레이저 콘텐츠 자체부터 확인을 하겠습니다. 제출 자료를 보면 이 시설은 별도의 공연형 레이저쇼보다 야간경관 조명의 한 종류로 설명을 해 주셨는데 실제 축제 홍보에서는 레이저쇼라고 표현을 하셨어요. 혹시 경관 조명과 레이저쇼는 관광객이 받아들이기에 기대치가 상당히 다를 수 있는데 왜 레이저쇼라고 명칭으로 홍보를 하셨는지?

진숙

심진숙무릉전략과장

레이저 등 자체가 조명 기구 중에서 단가가 높습니다. 그래서 저희들 예산 상황에서 이 정도 한 3억 정도가 투자 구입비가 필요해서 지급이 되는데 이 정도면 그래도 레이저를 구입을 해서 쇼를 보여드린다는 저희들 욕심이었던 것 같다는 생각이 듭니다. 쇼는 자제하고 쇼 정도가 되려면 진짜 막대한 예산이 필요합니다. 그래서 저희가 행사를 준비하면서 과장 홍보를 하지 않았나 생각합니다.

유영선위원

관광객은 레이저쇼라는 표현을 보면 일정 시간 동안에 별도의 공연형 콘텐츠가 펼쳐질 것이라고 기대를 하고 왔을 것 같은데 그러한 차이 때문에 조금 실망을 하셨을 것 같고 그런 홍보 때문에 저희 ‘동해시의 수준은 이렇구나.’라고 알고 가셨을 관광객들도 있었을 것 같거든요. 그래서 그런 표현을 하시기 전에 이렇게 붙여야겠다, 이 홍보를 해도 적절하다고 판단해서 하신 걸까요?

진숙

심진숙무릉전략과장

좀 전에 말씀드렸다시피 자랑하고 싶은 마음에 작은 레이저 등이지만 그런 마음이었는데 위원님 말씀하신 대로 기대치가 높게 가지고 오신 분들을 생각한다면 저희가 과장 홍보였다고 생각이 들고 앞으로 이런 표현을 쓸 때 좀 더 신중하게 신중을 기하도록 하겠습니다.

유영선위원

그러면 이후에 이걸 할 때 혹시 수정해서 홍보를 하실 계획이신가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

더 시설을 투자하기에는 부담이 좀 있습니다. 금액이 많이 소요될 걸로 생각이 드는데 말씀하신 부분을 초점을 정확히 더 맞춘다든가 그리고 가장 잘 보일 수 있는 포인트를 지정을 해서 한다든가 이런 큰 예산이 들이지 않는 부분들은 제가 조정을 하도록 하겠습니다.

유영선위원

그러니까 레이저쇼라는 표현을 쓰면 안 된다고 드리는 말씀은 아니고 그냥 다만 그렇게 홍보를 했다면 관광객이 기대하는 수준에 맞는 콘텐츠를 제공을 했는지, 시가 그 수준을 확인을 하고 홍보했는지 따져봐야 될 것 같다고 의견을 드리는 거고, 실제로 2025년 청옥호에서 설치했던 레이저가 잘 보이지 않아 금곡호로 옮겼다고 설명을 해 주셨습니다. 그럼 레이저쇼라고 홍보하기까지 했는데 정작 최초 설치 장소에서는 잘 보이지 않았다는 건 처음 설치됐을 때 관람 환경을 충분히 검토하지 못한 건 아닐까요?

진숙

심진숙무릉전략과장

그 당시 설치할 때는 여러 가지 장소를 두고 고민을 했습니다. 실제로 도면을 보고 여기 놓아야지, 뚝뚝뚝 던지듯이 하는 건 아니고 그래도 여러 가지 고민도 하고 서로 의견도 나누고 결재받는 과정에서 집행부 한 분, 한 분이 의견 주시면 실제로 야간에 한번 나가서 위치도 한 번 더 확인하는 과정인데 마지막 최종적으로 결정됐던 거는 실제로 꽃밭이 금곡호 주변으로 있다 보니까 청옥호 주변을 살리기 위해서 레이저 등 자체가 밝으니까 동선을 이끌기 위한 하나의 수단이었습니다. 수단이었는데 그 부분이 성공하지 못해서 그렇다 그러면 많이 오는 곳에 설치를 해서 하나를 더 보여드리자 이런 의미에서 옮겼습니다. 한 번 더 선명하게 볼 수 있도록 노력을 하도록 하겠습니다.

유영선위원

그러면 이번에 이전을 하면서 들어간 비용이 있을 것 같은데 혹시 그거는 시비로 충당을 하신 건가요, 아니면 업체에서 부담을 하신 건가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

인건비 부분이라 그리고 1년이 지난 상황이고 설치가 잘못된 상황은 아니기 때문에 인력 부분에 대한 비용은 지급을 했습니다, 저희들이.

유영선위원

그럼 이게 별도 설계 변경인 건가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

이전하는 비용에 대한 부분만 별도로 나갔습니다.

유영선위원

최초 설치할 때 실제 관람 위치에서 충분히 검토하고 검수를 했다면 다시 이전하거나 더 추가 비용이 안 들었을 것 같은데 이것도 저희가 조금 미흡하지 않았나라고 그 생각이 듭니다. 그리고 추가 비용을 다시 공공에서 부담하는 것도 적정한지 따져봤어야 되는 게 아닌가라는 생각이 듭니다. 그러니까 이게 최초에 점검만 제대로 했다면 설치하기 전에, 추가 비용은 안 들었을 것 같은데.

진숙

심진숙무릉전략과장

실제로 좀 전에 말씀드렸다시피 동선을 여러 방향으로 이끌고자 했던 마음이었는데 그게 부족했던 것 같고요. 이전하는 비용에 대해서는 비용이 들 수밖에 없는 상황인데 예산을 더 낭비하지 않았나 이런 질책은 달게 받겠습니다.

유영선위원

그리고 레이저 영상이 현재 약 10분 정도 운영을 하셨는데 당초 계약이나 제안 내용에는 반드시 10분으로 제작해야 된다는 기준은 없었던 걸로 알고 있습니다, 지금 제출한 자료를 보면. 그러면 제가 듣기로는 시민, 관광객에게 조금이라도 더 오래 볼거리를 보여주자는 취지에서 10분 정도로 제작했다고 하셨는데 맞습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

적정하게 집중할 수 있는 시간이 그 정도 된다고 생각을 합니다.

유영선위원

그런데 취지는 이해를 하는데 그럼 관광 콘텐츠가 오래 보여주는 것과 잘 보여주는 것은 다른 문제라고 생각이 됩니다. 왜냐하면 10분이라는 시간을 먼저 정하고 그 시간을 채우다 보니까 장면이 많아지고 내용이 여러 방향으로 흩어진 것은 아닌가라는 생각도 들거든요.

진숙

심진숙무릉전략과장

그 부분은 10분이면 적절하고 예산에 처음 설치 당시에 들어가 있는 콘텐츠 자체는 별도로 계상이 되지 않은 상황입니다. 그래서 업체 측에서 서비스 아닌 서비스도 담겨 있다고 생각해 주시면 좋을 것 같습니다. 추가로 다른 콘텐츠를 넣으려면 비용이 산정이 됩니다.

유영선위원

그러면 스토리를 제작할 때 그냥 10분만 보여주자고 먼저 정하신 건지 아니면 “우리는 이러이러한 스토리를 보여주고 싶습니다.”라고 해서 건의를 하신 건지, 어떤 걸 먼저 중점적으로 생각을 하셨나요?

진숙

심진숙무릉전략과장

이게 닭이 먼저다, 달걀이 먼저다 이렇게 생각이 듭니다. 이 비용 가지고 하다 보니까 저희들이 먼저 레이저를 설치를 한 적은 없었으니까 업체가 선정이 되면 업체 측에서 이 비용에 이 정도 레이저 등이 설치된다 그러면 이 정도 시간이면 적절하다는 안을 제시를 했을 것 같고요. 당시에 제가 관여를 안 했기 때문에 판단하기는 그렇고요. 대부분 사업을 하다 보면 먼저 제안해 주시고 그 부분을 맞춰가거나 하는 상황도 되고 먼저 만든 상태에서 하기도 하는데 어쨌든 레이저는 처음 설치를 하는 거니까 먼저 제안이 되고, 그 사이에 콘텐츠 화면 화면 하나를 저희가 만들어 가는 그런 과정을 거쳤다고 얘기를 드리겠습니다.

유영선위원

그럼, 질문 하나만 드릴게요. 그러면 이 스토리를 한 문장으로 말씀해 주세요. 저희가 이 영상을 처음부터 끝까지 본 관광객이 무엇을 이해하고 가야 되는 영상인지 한 문장으로 부탁드리겠습니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

그래도 별유천지가 담겼다고 생각됩니다. 무별이도 나타나고 채석강의 근로자들이 채광하는 모습들도 보이고.

유영선위원

제가 이거를 저번에도 현장에서 봤다고 말씀을 드렸잖아요. 그래서 연출 기획서를 지금 주셨는데 이거를 본 사람 입장에서 이거를 봐야지, 이 내용 한 컷, 한 컷의 내용을 봐야지만 이해가 됐단 말이에요. 그럼 우리 관광객들이 보는 입장에서 이거를 들고 보지는 않잖아요. 그러니까 보는 입장에서는 그냥 보기만 해도 이게 이해가 되고 ‘아, 무슨 내용이 담겼구나.’라고 생각을 하고 가야 되는데 전혀 그런 것들이 반영되지 못했던 것 같아요. 지금 과장님께서도 ‘이 내용에 무엇이 담겼는가.’라고 설명을 못하시잖아요.

진숙

심진숙무릉전략과장

어쨌든 보완할 수 있는 방법은 팸플릿을 제작을 해서 내용을 담거나 아니면 포인트 지점에 안내문을 설치할 수 있는 방안, 여러 가지를 생각해 보도록 하겠습니다.

유영선위원

안내문을 설치하면 그쪽이 깜깜할 텐데 그게 보이나요? 안내문을 읽고 레이저쇼를 봐야 되는 건가요, 그냥 그거를 안 보고 그냥 ‘아, 이런 내용을 담았구나.’라고 관광객이 이해하고 가게 할 수는 없는 건가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

그 부분도 처음부터 말씀드리는 사항이지만, 그래도 그 정도 선명하게 더 나올 수 있다 그러면 이해하기가 쉽지 않을까 하는 생각도 듭니다. 어쨌든 보완하도록 노력하겠습니다.

유영선위원

이게 아까 비용이 들어간다고 말씀을 하셨잖아요. 그러면 이게 일부 내용 장면만 수정을 해도 비용이 들어가는 건지, 아니면,

진숙

심진숙무릉전략과장

여기서 변경한다 그러면 그게 비용 들어가진 않을 거라고 생각하고, 들어가지 않게 협의를 한번 하겠습니다.

유영선위원

혹시 이거 원본 파일이랑 소스 파일까지 다 넘겨받으신 거죠? 그러면 편집 가능한 파일도 있으실 것 같고.

진숙

심진숙무릉전략과장

협의하면 가능할 겁니다.

유영선위원

이거는 돈이 안 드는 방향으로 해서 관광객이 그냥 아무런 설명이 없어도 내용을 이해할 수 있게 동해시의 장점과 무릉별유천지의 내용을 담아서 해 주셨으면 좋겠어요.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다.

유영선위원

야간경관에 28억의 공공 재원이 투입됐습니다, 그러면 야간 개장으로서 추가로 발생한 입장료 수입이 연간 얼마입니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

실제로 2만 1,000명에 곱하기 6,000원을, 시민들, 그 정도 계산하면 한 1,000만 원 정도가 됩니다.

유영선위원

1,000만 원 정도. 그러면 연간 추가 수익과 추가 운영비를 함께 놓고 보면 야간경관이 뛰어나게 성공한 걸까요?

진숙

심진숙무릉전략과장

실제로 올해 날씨가 많이 습했습니다, 산속이라 시원할 줄 알았는데. 그래도 야간 개장에 특화 조명이라든가 전기 기반시설이 들어갔기 때문에 시민들에게 한번 알려드릴 수 있는 계기는 됐다, 그리고 추가적으로 비용이 들거나 새로운 사업이 들어간다 그러면 거기에 대한 기반이 될 거라고 생각을 하고 있습니다.

유영선위원

그럼 야간경관 도입 전후로 얼마에서 얼마로 증가가 됐나요?

진숙

심진숙무릉전략과장

인원, 관광객 수?

유영선위원

수입.

진숙

심진숙무릉전략과장

실제로 좀 전에 말씀드렸다시피 한 2만 1,000명이 들어온, 한 1,000만 원 정도의 수입이 발생이 됩니다.

유영선위원

그러면 그 1,000만 원의 수입과 인건비와 운영비를 따졌을 때는?

진숙

심진숙무릉전략과장

운영비 자체를 야간에 별도로 산정하기는 어렵고요, 어차피 쭉 주간에 계속 운영되는 상황이고 그다음에 인건비는 근무자들의 초과근무에 대한 부분 하면 초과근무가 한 900만 원 정도 발생이 됩니다.

유영선위원

그러면... 알겠습니다, 이 건은 거기까지만 하겠습니다. 마지막으로 하나만 더 확인하겠습니다. 최근 3년간 이용객 만족도 조사를 별도로 하지 않았습니다. 그러면 그동안 새로운 시설이라든가 콘텐츠 결정할 때 이용객은 무엇을 원하는지 판단해서 객관적으로 자료가 있을까요?

진숙

심진숙무릉전략과장

구체적으로 하나하나에 대한 콘텐츠에 대해서 설문조사를 한 사항은 없고요. 들어가는 재정사업이라든가 투자사업은 실제로 지역개발사업에 거의 큰 그림은 담겨 있는 상황이기 때문에 별도의 만족도 조사를 하기에는 생각을 못했습니다. 그런데 하나하나 체험시설도 여러 개가 있고 야간 개장도 하고 한 상황이기 때문에 하나하나의, 특히 라벤더 축제는 하나의 단편적인 사업으로 만족도 조사를 행사 중에 하고 있습니다, 그래서 나머지 콘텐츠에 대해서는 추가적인 설문조사를 준비하고 있습니다. 준비해서 결과가 나오면 말씀드리도록 하겠습니다.

유영선위원

그러니까 제가 말씀드리고 싶은 건, 기존 체험시설 이용도 계속 감소를 하고 있는데 만족도 조사도 하지 않는 상태에서 새로운 시설을 계속 추가적으로 설치한다고...

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 관광객은 늘고 있는 상황이고요, 물론 라벤더 축제 때 집중되긴 하지만. 체험 기구에 대해서는 처음 저희가 홍보할 때 전국 최초, 세계 최초, 아시아 최초 이런 대표성을 가지고 홍보를 대대적으로 하고 했는데 지금은 홍보라든가 이런 부분들이 부족하지 않았나, 그다음에 업체도 작년 11월에 바뀐 상황이고 같이 공동으로 홍보도 하고 해서 체험객도 늘릴 수 있도록 체험 이용하는 관광객도 늘릴 수 있도록 노력을 하겠습니다.

유영선위원

그러니까 새로운 콘텐츠를 계속 추가하는 것 자체가 성과가 되어서는 안 된다고 생각을 하고 우선 지금까지 조성한 시설과 콘텐츠가 실제로 얼마나 이용되고 관광객의 만족도와 체류 시간 그다음에 지역 경제에 어떤 효과를 내고 있는지부터 제대로 평가를 해야 된다고 생각을 합니다. 그래서 이미 시작된 사업이라면 적어도 시민이 제대로 만들었다라고 느낄 수준까지 책임지고 완성을 해야 하고 추가 투입 투자가 필요하다면 기존 사업의 효과와 필요성을 충분히 검토하신 후에 해 주셨으면 좋겠습니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

알겠습니다.

유영선위원

이상입니다, 감사합니다.

곽준수위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (질의하고자 하는 위원 있음) 전종규 위원님.

전종규위원

과장님 수고하십니다. 제가 7월달 업무보고를 받을 때 그때 제가 관광을 아주 압축시켜서 제가 한마디로 창조관광이라는 문구를 한 번 썼었어요. 그리고 제가 여기 의회에 들어와서 우리 집행부가 상당히 많은 노력을 하고 지역의 경제를 살리기 위해서 과장님 같은 경우에는 관광을 활성화시키기 위해서 많은 노력을 하시는 걸 봤고 거기에 따른 우리가 많은 공모사업에 선정이 돼서 사업이 진행되고 그렇게 도시가 변해가는 모습을 지금 한 석 달 가까이 지켜보고 있습니다. 그러면서 저는 처음에, 제가 아무것도 몰랐을 때는 ‘야, 이게 동해시가 정말 잘하고 있구나.’라는 걸 그렇게 생각을 했었어요. 그러니까 노력하시는 거는 제가 알고 있고 그거는 전제를 깔고, 다만, 잘하고 있다는 부분에서 이제 시간이 가면서 조금 의문이 생기고 있습니다. 저는 간단하게 두 가지 말씀을 드릴 텐데요. 이 두 가지에 대해서 의회의 본연의 의무가 감시와 견제지 않습니까? 그런데 감시와 견제를 함으로써 거기서 끝나는 게 아니고 그걸 함으로써 시 사업에 대한 문제점을 찾아내고 거기에 대해서 집행부와 같이 대안을 논의하고 그래서 개선점을 찾고 그렇게 나가는 거 아니겠습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

맞습니다.

전종규위원

그래서 일단 우리 무릉별유천지에 사업에 큰금계국하고 핑크뮬리 두 가지가 다 식재가 되고 있습니까? 큰금계국.

진숙

심진숙무릉전략과장

큰금계국은 없습니다.

전종규위원

그건 없습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

네.

전종규위원

제가 이 두 가지를 왜 말씀드리냐 하면 우리가 무릉별유천지에 핑크뮬리 화원을 조성을 했죠, 이미, 그래서 거기에 대해서 얘기를 드리는데 이게. 큰금계국은 일단은 제쳐 놓고요, 핑크뮬리만 얘기를 하면 이게 2019년도에 환경부에서 국립생태원 평가에서 생태계 위협성 2급으로 평가됐습니다, 알고 계시죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

네.

전종규위원

저번에 제가 김천시 영상을 한번 보내드렸는데,

진숙

심진숙무릉전략과장

봤습니다.

전종규위원

이후에 제가 자료를 찾아보니까 제주시와 서귀포시는 이미 다 철거를 했고요, 수년 전에, 철거를 했고. 울산시 같은 경우에도 24년도에 군락지를 다 없앴습니다, 없애고 동백정원을 가꾸고 있는 진행 중이고요. 거제시도 21년도에 다 제거를 했어요. 과장님, 제가 보내드린 김천시 영상 보시고 그때 홍지은 김천시 수질보전팀장이 인터뷰를 했던 내용도 있고 그 영상을 보시고 어떻게 생각하십니까? 답변을 부탁드립니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

처음 제주도에 핑크뮬리가 피면서 많이 관광객이 가고 군락지가 크지 않음에도 불구하고 핑크뮬리 때문에 많이 몰리는 걸 보면서 얼마 지나지 않아 생태계를 교란하는 종이다, 이렇게만 알려졌는데 보통 1급, 2급이 있다고 합니다. 그런데 핑크뮬리가 2급인데 저희 같은 경우에 물론 일부 식재가 돼 있습니다. 그리고 2급 같은 경우에는 관리가 된다 그러면 식재 추가적인 자제 권고가 있었고요. 그런데 저희는 도로변이 아니라 외떨어져 있는 별유천지에 일부 식재를 해서 계속 관리 중인데 2급 식물이고 관리를 통해서 과도 확산이 방지된다 그러면 가을 경관용으로는 괜찮다, 적절하다는 표현보다, 그래서 일단 심어져 있는 꽃이니까 더 확산되는 걸 막고 일단은 동해된다 그러면 더 추가 식재는 안 할 계획이고요.

전종규위원

확산되는 건 어떻게 막으시죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

확산되는 거는 지금 발견은 안 되고 있습니다, 확산된다면,

전종규위원

아니, 발견이 아니고 앞으로 이게 확산이 되는 부분. 그러니까 이게 지금은 그렇게 큰 문제점이 없을 수도 있어요. 그런데 이미 따뜻한 남쪽에서는 제주도나 경남이라든가 이런 쪽에서는 이미 제거를 상당 부분 했고요. 앞으로 기온이 올라가게 되면 기온은 상승하게 될 수밖에 없죠, 지구 온난화 때문에. 그러면 이게 상승하게 되면 이 종이 더 확산이 될 우려는 다들 가지고 있어요, 지금 정부에서도. 그래서 이걸 무릉별유천지 외부로 확산되지 않는, 인근으로 확산되지 않는 방법에 대해서는 어떻게 검토를 해보신 적이 있습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

계속 말씀하신 사항 때문에 예의주시를 하고 있는 상황이고요. 면적이, 한 8,000분 정도가 심겨져 있습니다. 제거한다 그러면 또 다른 비용이 발생되는 상황인데 어쨌든 가을 조경 경관용으로는 괜찮아서 지켜보는 중이고 말씀하신 우려되는 상황이 발생되지 않도록 관리하고 더 식재는 자제를 할 거고요. 그다음에 이 공간 내의 꽃들이 겨울이 되면 조금씩은 동해로 죽기도 합니다. 제거하면서 정리를 해 가도록 한다는 말씀을 드리겠습니다.

전종규위원

이게 가을이 되면 이제 말라비틀어져요. 그래서 회색빛이 되는데 그것도 관광지가 돼요. 그런데 그랬을 때 이걸 기존에 활성화시켰던 지자체에서는 그걸 모종을 이걸 온실에다가 보관했다가 그다음 해에 옮겨 심고 했었는데 이게 외부로 유출이 안 된다고만 볼 수가 없어요, 왜냐하면 전문가들도 관광객이 풀숲에 들어가서 사진을 찍고 하지 않습니까? 그러니까 이 씨가 옷에 묻혀서 밖으로 나오는 경우가 있다는 거예요. 이건 전문가가 얘기한 거기 때문에 어느 정도 신빙성은 있다고 봅니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

일단은 말씀하신 우려하는 부분들 아직,

전종규위원

그래서 이게 제거하는 데 아까 돈이 드신다고 하셨는데 김천시 같은 경우에는 매년 2억 원이 넘는 유지 관리 비용이 들었어요, 이게 관리가 상당히 필요한 품종입니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

핑크뮬리도 그렇고 다른 꽃들도 겨울 지나려면 뭔가 보온할 수 있는 방법들은 다 필요하고 비용도 들어가고 그런 상황입니다.

전종규위원

하여튼 지속적으로,

진숙

심진숙무릉전략과장

관리를 하도록 하겠습니다.

전종규위원

관찰을 해 주십시오. 그리고 거기에 이어서 우리 야간경관 목적은 체류형 관광지를 만들기 위해서 하는 거죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

네.

전종규위원

이것도 저는 뭔가 처음에는 우리 동해시만의 창조관광인 줄 알았어요. 그런데 제가 한 10분 만에 자료를 찾아보면 전국에서 붐이 일어났더라고요. 문체부에서는 아예 야간경관 도시까지도 선정을 하고 아주 전국적으로 엄청난 붐이 일었어요. 그래서 우리 동해시도 따라 하는 것 같은데, 지금 예산은 상당 부분 많이 들어갔죠, 이어서 천곡동에도 박쥐동굴 옆에 돌리네공원요, 과장님 소관은 아니지만 거기도 66억이 투입되고 기사에 보면 시비가 23억이 투입된다고 돼 있는데. 저번에 제가 과장님한테는 말씀을 안 드린 것 같은데 관광과장님하고 기획예산담당관님한테 말씀드린 것 같은데 야간경관 조명, 이 야간경관 조명이 이게 메인입니까, 아니면 서브입니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

별유천지에서는 메인은 아닙니다.

전종규위원

메인은 아니죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

네, 메인은 아니고 그런데 실제로 말씀하신 투자 비용이 전기 기반시설의 반 이상이 들어갔습니다

전종규위원

그거는 제가 내용을 알고 있으니까요. 그러면 무릉별유천지의 메인은 뭡니까, 메인 관광은 뭡니까, 앵커 관광은 뭡니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

저희가 지역개발사업 용역 제목을 보시면 복합문화관광지구로 돼 있습니다. 관광지라는 게 사람을 불러 들어올 수 있는 콘텐츠를 입히는데 거기에 저희는 꽃도 일부 있고요. 꽃도 일부 있고 체험시설도 있고 후에 민자 유치가 된다 그러면 숙박이라든가 이런 추가적인 F&B 시설이라든가 이렇게...

전종규위원

그러니까 그게 민자 리조트가 들어오는 거는 언제인지 모르잖아요, 기약 없는 거잖습니까? 하여튼 그런데 지금 메인, 앵커 관광시설물, 건축물이라든가 체험시설 그런 것들이 이게 야간에 우리가 야간 조명을 하려면 야간 개장을 해야 되고 그게 같이 연동이 되는 건가요?

진숙

심진숙무릉전략과장

그렇다고 볼 수 있습니다. 지금 캠핑장도 저희가 조성 계획이,

전종규위원

예정이고, 그건.

진숙

심진숙무릉전략과장

예정.

전종규위원

예정 말고요, 예정 말고 예정은 제가 다 알고 있으니까. 지금 현재 야간 조명을 하지 않습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

일부 라벤더 축제 기간하고 성수기 여름시즌하고 그다음에 저희가 아스타축제라든가 특이사항이 있을 때 야간 개장을 준비를 하고 있습니다.

전종규위원

그때만 켜는 거예요?

진숙

심진숙무릉전략과장

연중하기에는 좀 전에 말씀드렸다시피 비용이 운영비라든가 그다음에 인건비가 과다 소요가 계상이 안 되는 상황이라 좀.

전종규위원

아니, 그러니까 관광을 담당하시면 투자비는 당연히 있어야 되고요, 인건비 당연히 들어가고 시설운영비 당연히 들어갑니다. 그런데 들어가는 만큼 그만큼 대비 관광 소득을 올리는 게 목적이죠. 그것도 비용이 과다하다고 해서 관광을 안 할 겁니까, 그건 아니지 않습니까? 그만큼의 소득을 올릴 수 있는, 투입 대비 소득을 올릴 수 있는 뭔가 콘텐츠를 개발해야 되지 않습니까? 그런데 지금 현재 야간 조명 시설은 먼저 해 놓고, 그걸 사람들을 관광객을 끌어들일 수 있는 콘텐츠는 현재 없는 거 아니에요, 민자 리조트도 없고 텐트촌도 없고 체험시설도 지금 안 돼 있고 건축물도 안 돼 있는 거고, 계획, 예정이고. 그러니까 이게 저는 지적하고 싶은 게 이게 시기가 과연 적절한가였느냐라는 거예요. 이게 저희가 10대가 시작이 됐기 때문에 참 이게 「동해시 야간관광 활성화 지원조례」가 이미 26년 5월 12일날 제정이 됐더라고요. 그런데 구체적인 건 없어요, 이렇게 딸랑 1장인데. 이것도 내용도 보면 강원특별자치도 조례를 그냥 카피해 왔죠, 그러니까 아무 내용이 없어요, 사실은. 그러니까 이렇게 전국에서 붐이 일어나니까 정확한 뭔가 우리가 계획도 치밀하게 안 세우고 이걸 무조건 국비 내려주고 전국에서 유행하고 하니까 너무 시급하게 이게 돌다리도 두들겨 보지도 않고 시작한 게 아닌가라는 생각이 듭니다. 여기에 보면 ‘야간 관광 활성화 계획 5개년 계획’을 수립하게 돼 있어요. 이 계획 수립돼 있겠죠?

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 조례의 주관 부서가 있을 겁니다, 한번 확인해 보도록 하겠습니다.

전종규위원

조례 말고요, 이 사업계획, 야간 관광 도시에 대한 계획. 이게 수립이 돼 있어야 될 거 아니에요? 그 수립이 돼 있는 걸 어느 부서가 만들든 과장님은 그걸 확인하시고 그 지침에 따라서, 그 매뉴얼에 따라서 업무를 수행하셔야 되는 거잖아요, 계획서를 보셨냐는 얘기예요.

진숙

심진숙무릉전략과장

확인을 못했습니다. 그리고 야간 관광이라는 게 저희 별유천지에 들어가 있는 야간 관광은 실제로 기반시설 외의 특화 조명 정도지, 전국에서 하고 있는 야간 관광의 한 10분의 1도 못 발을 못 디뎠다 생각이 듭니다.

전종규위원

이게 정말 지금까지,

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 수백억이 들어가야 되는 상황이 됩니다.

전종규위원

지금까지 주민분들이 얘기했던 말이 맞네요, 그러면. 왜 우리 동해시는 관광단지를 조성하면서 왜 인근 시라든가 타지보다 항상 규모가 작냐고 얘기를 해요. 왜 우리는 맨날 작죠, 땅이 작아서 180.3㎢인가요, 땅이 작아서 그럽니까, 그건 아니지 않습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

아닙니다. 적극 지지해 주신다고 그러면 야간 관광을 위해서 야간 조명 진짜 제대로 된 야간 조명을 한번 설치하는 것도,

전종규위원

아니, 제대로 해야 되겠죠, 제대로 해야 되긴 해야 되는데 제가 앞서 말씀드렸지 않습니까?

진숙

심진숙무릉전략과장

지금 준비 작업이라고 이제...

전종규위원

치밀한 계획이 있어야 되고 우선순위가 있는 거지, 이게 불만 켜놓는다고 그 어두운 곳에 산속에다가 불만 켜놓는다고 관광객이 오냐는 얘기예요. 여기 천곡동의 박쥐동굴 그 위에 돌리네공원도 마찬가지예요, 거기도 과연 아무것도 없는데 거기에 지금 저거 한다고 하죠, 버스킹도 한다는 그런 무대도 조성이 된다고 하는데 거기에 음향 차도 못 들어가고 버스킹을 하면 악기를 들고 가야 되는데 차량이 진입이 안 되는데 거기에 그걸 들고 수백 미터를 걸어가야 된다는 게, 그것도 언덕길을 걸어가야 된다는 게, 그게 과연 버스킹이 자주 이게 행해질 수 있겠습니까? 지금 야간 조명 때문에 부정적인 일이 있는 것도 검토를 해보셨겠죠, 문제점. 관광객이 오고 안 오고 그걸 떠나서 지역의 문제점이요, 하나의 시설물이기 때문에.

진숙

심진숙무릉전략과장

일단은 별유천지 같은 경우에는 완전히 산속에 있고 외곽과 떨어져 있는데 물론 진입하는 곳이라든가 이곳은 일반주택이라든가 마을 입구에 있기 때문에 문제점에 대해서는 좀...

전종규위원

거기는 조금 덜할 수가 있어요.

진숙

심진숙무릉전략과장

고민을 하도록 하겠습니다.

전종규위원

저는 뒤에 우리 국장님 계시니까 저는 말씀드리는데 천곡 같은 경우에 이게 물론 무릉별유천지도 자유롭진 않아요. 어차피 야간이니까 야간 하면 야간에 사람이 다니면 뭐가 문제가 되겠습니까? 치안이 문제가 됩니다, 치안. 불이 켜져 있다고 해도 어두운 곳은 분명히 있는 곳이고 하늘을 다 불빛으로 다 밝힐 수는 없지 않습니까, 분명히 치안이 문제가 됩니다. 젊은 여성분들, 어르신들 다니다 보면 사고도 낙상사고도 생길 수가 있고 치안도 분명히 문제가 됩니다. 실질적으로 전라북도의 언론에 보면 전라북도에서는 실질적으로 문제가 생겼습니다, 이미. 이런 부분도 있고요. 그래서 이게 뭔가 더 치밀한 계획과 우선순위, 야간에 불만 켜놓는다고 되는 게 아니고요. 우리가 경주에 가면 상당히 아주 화려한 야간 조명 시설이 있어요, 관광객이 넘쳐납니다, 그건 왜 그런다고 보세요? 그게 왜 그러냐 하면 조명 업체가 정말 뛰어나서가 아니고 조명 시설을 많이 해서가 아니고 화려한 불을 밝혀서가 아니에요. 기존의 역사와 문화가 있었기 때문입니다, 앵커가 있었다는 겁니다. 강릉에도 가보면 거기 어딘가요, 옛날 우체국 자리 있죠, 한국은행 옆에 보면. 그러니까 우리는 신생 도시이기 때문에 역사와 문화가 그렇게 폭넓지는 못해요. 그러면 새로 조성되는 관광단지에 야간 조명 관광지를 만들겠다고 하면 분명히 야간 조명 시설은 서브가 돼야 되고 메인이 있어야 되는 겁니다. 그게 여기 강남구 세로수길 서울달빛야장 해서 이게 강남형 야간경제 거점 육성을 하겠다고 했는데 28년까지 20억의 사업비를 이걸 국비로 따냈습니다. 그런데 여기 같은 경우에는 기존의 상권이 그러니까 우리 이번에 여름철에 동쪽바다 중앙시장 광장에서 했던 그런 외부에서 길거리에서 음식도 먹고 음주도 하고 해요, 그게 기존에 원래 있었어요, 거기에 그게 메인이고 그 옆에 불만 켜고 가로수 정비하고 그렇게 한 거예요. 그러니까 우리 야시장 한다고 저번에 저는 낮에 갔었는데 초저녁에 갔었는데 거기에도 뭔가 조명 시설을 하면 그게 하나의 야간 관광지가 되는 겁니다. 저 산속의 언덕배기 위에다가 생뚱맞게 세우는 게 아니고 무릉별유천지를 내가 국한해서 얘기한 게 아니고요, 무릉별유천지는 여러 가지 시설이 있기 때문에, 그런데 그게 시기가 적절하지 않다는 거예요. 그래서 그런 뭔가 앵커 관광이 있어야 된다고 말씀을 드리겠습니다. 과장님, 말씀하실 거 있으면 말씀해 주십시오.

진숙

심진숙무릉전략과장

아무튼 야간경관, 문화와 역사 진짜 맞는 얘기십니다. 그런데 우리 별유천지의 전기는 진짜 처음 야간 특화 조명이라는 걸 다른 지역에서 가지고 있는 미디어 파사드 이런 부분들을 생각을 하고 있는데 역사와 문화 얘기하시니까 진짜 참고해서 고려해서 반영을 해서 같이 생각하면 좀 더 좋은 콘텐츠가 나올 거라 생각하고 열심히 하겠습니다.

전종규위원

과장님 아까 유영선 위원이 질의할 때 과장님께서 최초라고 말씀하셨어요. 그 최초가 어떤 걸 최초?

진숙

심진숙무릉전략과장

글라이더 최초,

곽준수위원장

전종규 위원님, 발언 시간이 경과되었습니다. 마무리 부탁드리겠습니다.

진숙

심진숙무릉전략과장

체험시설을 말씀드린 겁니다.

전종규위원

알겠습니다, 이상입니다.

곽준수위원장

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? (질의하고자 하는 위원 있음) 김창래 위원님.