백용달 의원 발언

존경하는 부여군민 여러분! 백용달 의장님과 선배 동료 의원 여러분! 그리고 이용우 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 더불어민주당 서장원 의원입니다. 먼저 제72회 백제문화제가 성황리에 막을 내렸습니다. 수고해주신 이용우 군수님을 비롯한 모든 분들께 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 아울러 앞으로 철저한 결과 분석을 통하여 잘된 점은 더욱 발전시키고 부족한 점은 보완을 통하여 부여의 미래를 만드는 백제문화제가 되기를 기대합니다. 저는 오늘 생활인구 확대를 위해 우리 부여군이 무엇을 준비해야 하는가에 대해 말씀드리고자 합니다. 인구감소와 고령화는 이제 미래의 문제가 아니라 우리가 마주한 현실이 되었습니다. 30년 전 10만 명에 이르렀던 우리 군의 인구는 현재 5만 8천 명 아래로 줄었습니다. 이러한 흐름이 계속된다면 30년 후인 2056년에는 3만 명 수준까지 감소할 수밖에 없는 것이 현실입니다. 저는 이 숫자를 부여의 미래라고 단정하려는 것이 아닙니다. 아무런 변화가 없을 때 닥칠 수 있는 위험을 직시하고 지금부터 다른 길을 준비하자는 것입니다. 지금 우리가 어떤 선택을 하느냐가 30년 후 부여의 모습을 결정할 것입니다. 이제 인구 증가 전략도 중요하지만, 사람들이 부여를 찾아와 머물고 소비하고 다시 찾도록 생활인구를 늘리는 전략이 필요합니다. 특히 2026년도부터 보통교부세 산정부터 인구감소지역의 수요에 생활인구가 반영되면서 생활인구 확대는 관광뿐 아니라 지역경제와 지방재정을 위한 중요한 과제가 되었습니다. 아시는 바와 같이 30년 전 백마강 일대의 대규모 수박 재배단지와 단무지용 무 재배단지가 지역경제를 뒷받침했고, 부여 5일장의 난전은 사람들로 북적였으며, 주변 상가와 음식점엔 활기가 넘쳤습니다. 그러나 지금 백마강 일대의 농업환경은 크게 달라졌고 부여시장 역시 먹거리와 볼거리를 갖춘 관광형 시장으로서의 기능을 하지 못하고 있습니다. 백마강과 시장은 여전히 부여의 소중한 자원입니다. 문제는 이 자원들을 관광과 체류, 소비로 연결하지 못하고 있다는 것입니다. 이에 저는 생활인구 확대와 지역경제 활성화를 위한 관광자원 재구조화에 대하여 몇 가지 제안을 드리고자 합니다. 첫째, 백마강 인공섬과 주변 공간을 친환경 경관 농업의 거점으로 만들어야 합니다. 활용 가능한 공간에 청보리, 유채, 밀, 메밀, 해바라기, 헛개나무 등 계절별 경관 작물을 조성하여 백마강을 바라보는 강에서 체험하는 강으로 바꿔야 합니다. 둘째, 경관 농업을 사계절 관광과 축제로 연결해야 합니다. 산책로와 포토존, 문화예술 공연, 농특산물 판매와 연계하여 사계절 다시 찾고 싶은 관광 공간으로 만들어야 합니다. 셋째, 농업을 관광과 체험, 가공·판매로 연결해야 합니다. 양봉과 치유체험, 농산물 가공상품과 음식 체험 등을 연계하여 관광객의 소비가 농업인의 소득과 지역경제로 이어지는 6차산업 모델을 만들어야 합니다. 넷째, 부여시장을 관광형 시장으로 재구조화해야 합니다. 부여의 대표 먹거리를 개발하고 지역 농특산물을 한곳에서 사고 즐길 수 있도록 하여, 시장을 단순히 물건을 사고파는 곳이 아니라 부여의 맛과 문화를 경험하는 공간으로 바꿔야 합니다. 다섯째, 체류 공간을 확대해야 합니다. 대규모 호텔만 기다릴 것이 아니라, 빈집과 마을 내 유휴시설을 활용한 체험형 숙소를 만들고 기존 숙박시설의 환경도 개선하여 관광객이 하루라도 더 머물 수 있도록 해야 합니다. 여섯째, 무엇보다 미래 30년을 준비할 행정조직의 전문성을 강화해야 합니다. 아무리 좋은 정책도 담당자가 자주 바뀌면 업무의 연속성과 전문성을 확보하기 어렵습니다. 장기간 추진이 필요한 핵심 분야에는 전문관 제도를 적극 활용해 전문인력을 장기 배치하고, 이를 뒷받침할 전담 조직을 재정비해 정책의 연속성을 확보해야 합니다. 백마강 활용에는 집중호우와 범람에 대한우려가 있습니다. 이 우려를 외면해서는 안 됩니다. 홍수 안전과 생태환경을 철저히 검토하고 홍수기를 고려한 파종 시기와 적합한 작물, 활용 가능한 공간을 면밀히 검토하여 안전을 전제로 실행 가능한 방안을 마련해야 합니다. “바람이 불면 어떤 이는 벽을 쌓고, 어떤 이는 풍차를 만든다.”는 말이 있습니다. 백마강의 여건을 제약으로만 바라보지 말고 새로운 관광자원을 만드는 기회로 바꾸는 역발상이 필요합니다. 30년 후에 활력 있는 부여를 만들기 위해 백마강 활용과 부여시장 재구조화를 ‘백마강 르네상스 시대’를 여는 새로운 성장전략으로 삼아 행정 역량을 모아 주실 것을 촉구합니다. 이상으로 발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

사랑하고 존경하는 부여군민 여러분! 백용달 의장님과 동료 의원 여러분! 그리고 언론인 여러분! 군수님을 비롯한 공직자 여러분! 반갑습니다. 부여군의회 조덕연 의원입니다. 오늘 본 의원은 부여군 농업의 현주소를 다시 한번 되돌아보고 우리 농업이 나아가야 할 방향성과 경쟁력 강화 방안에 대해 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 우리 부여는 전국에서 손꼽히는 농업 강군입니다. 흔히 부여를 말할 때 대표 농특산물 브랜드인 ‘굿뜨래 부여 10품’을 자랑스럽게 얘기합니다. 딸기, 밤, 수박, 멜론, 방울토마토 등 전국적인 생산량과 품질을 자랑하는 작물들이 줄을 잇고 있습니다. 그러나 여기서 한 가지 질문을 던져볼 필요가 있다고 생각합니다. 굿뜨래 농산물 생산 경쟁력이 과연 시장에서의 브랜드 경쟁력과 농가소득 증대로 충분히 이어지고 있는가? 하는 점입니다. 10가지나 되는 대표 작물이 있다는 것은 역설적이게도 ‘우리 군을 대표할 단 하나의 압도적인 주력 상품이 없다’는 뜻이기도 합니다. 모든 것을 다 잘하려고 하다 보니, 자원과 예산이 분산되고 정작 특정 작목을 전국 최고 수준으로 성장시키는 데에는 한계를 드러내고 있습니다. 이웃 지자체들의 사례를 보십시오. 인근 논산시는 ‘딸기’라는 단 하나의 주력 작목에 전폭적인 예산과 행정력을 집중하고 있습니다. 농가 육성 지원부터 첨단 재배 시설 도입, 신품종 연구, 대규모 해외 수출 그리고 글로벌 축제 개최에 이르기까지 딸기 산업 전체를 파상적으로 지원합니다. 그 결과 논산은 전국적으로 대표적인 딸기 도시로 자리매김했습니다. 우리 부여도 딸기 주요 생산지역이지만 논산의 압도적인 지원과 인프라 확충 등 적극적인 지원과 선제적 투자 앞에서 상대적으로 밀릴 수밖에 없는 것이 안타까운 현실입니다. ‘밤’은 또 어떻습니까? 전국 최대 밤 생산지인 우리 부여가 밤 산업의 주도권을 쥐고 있습니까? 안타깝게도 농가 지원과 브랜드 인지도, 산업화 정책에서 ‘공주 밤’의 그늘에 가려 제 가치를 평가받지 못하고 있습니다. 이처럼 인근 지자체들이 단일 주력 품목에 행정력을 집중하여 시장을 선점하는 동안 우리 부여는 굿뜨래 10품 농산물을 나란히 늘려놓은 채 이리저리 치이고 인근 지자체에 밀리기만 하는 농업 구조를 벗어나지 못하고 있습니다. 존경하는 군수님과 공직자 여러분! 이제는 부여 농업의 패러다임을 바꿔야 합니다. ‘10품’이라는 이름에 안주할 것이 아니라, 우리 군이 가진 자원을 냉철하게 재배치해야 합니다. 첫째, 선택과 집중을 통한 ‘핵심 주력 작목’의 전폭적인 육성입니다. 모든 작목에 예산을 쪼개어 분배하는 N분의 1식 지원 방식을 과감히 탈피해야 합니다. 타 지자체와의 경쟁에서 확실하게 우위를 점할 수 있는 전략 품종을 선정하고 생산 시설 현대화, R&D 투자, 유통 인프라 구축, 해외 시장 개척까지 패키지로 전폭 지원해야 합니다. 둘째, 부여 밤과 딸기 등 주요 작목의 차별화된 브랜딩 및 산업화 재정립입니다. 단순 1차 생산에 머물지 않고 2차 가공 산업, 3차 체험·관광 산업과 연계한 고부가가치 농업 생태계를 구축해야 합니다. 공주 밤, 논산 딸기와 경쟁하여 이길 수 있는 부여만의 고유한 품종 및 친환경·스마트 재배 브랜드 전략을 수립해 주십시오. 셋째, ‘굿뜨래’ 브랜드의 내실화 및 유통 경쟁력 강화입니다. 수량 중심의 지원 정책에서 벗어나 최고 품질의 농산물만이 ‘굿뜨래’ 마크를 달 수 있도록 품질 관리 체계를 강화하고, 집중 육성 작목이 시장에서 제값 이상을 받을 수 있도록 판로 확대를 적극 추진해야 합니다. ‘열 가지 재주를 가진 사람보다 한 가지 재주를 완벽히 통달한 사람이 성공한다’는 말이 있습니다. 우리 부여 농업도 마찬가지입니다. 10가지 자랑거리에 만족하다가는 인근 시·군의 과감한 선택과 집중 정책에 밀려 농업 강군의 위상을 잃게 될 것입니다. 부여 농업인들이 땀 흘려 지은 농산물이 제 가치를 인정받고, 당당히 전국 으뜸으로 서서 실질적인 농가소득 증대로 이어질 수 있도록 부여군의 과감하고 결단력 있는 정책 전환을 제안합니다. 우리 부여군의 맛이 전국에서 알려지고 우리 농민들의 땀방울이 큰 행복으로 다가올 수 있도록 모두가 한마음으로 힘써 주시길 당부드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

의회사무과장 이민우입니다. 제304회 부여군의회 제1차 정례회 집회 및 의안 접수 사항을 보고드리겠습니다. 먼저 정례회 집회에 관한 사항입니다. 지방자치법 제53조와 부여군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조에 따라 10월 7일 집회를 공고하였습니다. 다음은 의안 접수 및 회부 사항입니다. 먼저 본회의 부의 안건입니다. 2026년 10월 1일 의장이 제의한 제304회 부여군의회 정례회 회기 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 예산결산특별위원회 구성의 건이 접수되어 금일 본회의에 부의하였습니다. 이어서 의원발의 안건 회부 사항입니다. 10월 1일 윤선예 의원의 대표발의로 부여군의회 의정활동 지원을 위한 인공지능 활용 조례안과 같은 날 서장원 의원의 대표발의로 부여군 인공지능 활용 기본 조례안, 부여군 지방공무원 복무 조례 일부개정조례안, 부여군 경로당 운영 및 지원 조례 일부개정조례안이 접수되어 소관 상임위원회에 심사토록 회부하였습니다. 다음은 집행부 제출 안건입니다. 10월 1일 부여군수로부터 2025회계연도 세입세출결산 승인의 건 등 21건의 안건이 제출되어 각 소관 상임위원회에 심사토록 회부하였습니다. 이상으로 정례회 집회 및 의안 접수 사항에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다. 1. 회기 결정의 건(의장제의)

결정의 건:원안가결 재석 의원(11인) 찬성 의원(11인) 백용달 노승호 김미영 김병철 박세나 박순화 서장원 서정호 윤선예 이관동 조덕연

참석자 사무과장 이민우 전문위원 박인범 전문위원 유현숙 전문위원 유재철 의사팀장 이광희 속기사 나기훈