경남 함안군의회 5분자유발언
문석주 의원 5분자유발언
만호
이만호의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제316회 함안군의회 제2차 정례회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항이 있습니다. 의회사무과장 보고해 주시기 바랍니다.
순래
이순래의회사무과장
의회사무과장 이순래입니다. 제316회 함안군의회 제2차 정례회 집회의 건을 보고드리겠습니다. 먼저 이번 정례회는 지방자치법 제53조 및 함안군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조에 따라 11월 21일 집회공고를 거쳐 개회하게 되었습니다. 먼저 5분 자유발언 신청사항입니다. 11월 20일 문석주 의원, 배재성 의원, 조용국 의원으로부터 5분 자유발언이 신청되었습니다. 다음은 의원발의 사항입니다. 11월 17일 조만제 의원 외 1명으로부터 함안군 가축분뇨의 관리 및 이용에 관한 조례 일부개정조례안, 황철용 의원 외 1명으로부터 함안군 장애인 고용촉진 및 직업재활 지원 조례안, 정금효 의원 외 1명으로부터 병역명문가 지원 대상 확대 및 신설을 위한 함안군 관련 조례 일괄개정조례안이 발의되었으며 11월 19일 문석주 의원 외 1명으로부터 예산결산특별위원회 구성의 건, 황철용 의원 외 1명으로부터 의안심사특별위원회 구성의 건, 곽세훈 의원 외 1명으로부터 군수 및 관계공무원 출석요구의 건, 11월 21일 안말남 의원 외 1명으로부터 주요사업장 현장방문의 건이 발의되었습니다. 다음은 의안접수 사항입니다. 11월 17일 함안군수로부터 2026년도 예산안, 2026년도 기금운용계획안, 2025년도 제2회 추가경정 예산안, 2025년도 제8차 기금운용계획 변경안 그리고 함안군 참전유공자 등 지원에 관한 조례 일부개정조례안 등 14건의 조례안과 2026년도 정기분 공유재산관리계획안 등 13건의 일반안건이 제출되었으며 11월 21일 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안과 '26⁓'30년 함안군 중기기본인력운용계획 보고의 건, 11월 24일 함안군 청사 이전지 타당성 조사 및 주변 발전방향 수립 용역 보고의 건이 제출되었습니다. 다음은 의안 철회 사항입니다. 11월 24일 함안군수로부터 함안군 청사 이전지 타당성 조사 및 주변 발전방향 수립에 대한 의견청취의 건 철회 요청이 있어 허가하였습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
만호
이만호의장
의회사무과장 수고하셨습니다.
5분 자유발언을 문석주 의원이 신청하셨습니다. 먼저 문석주 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

문석주의원
존경하는 함안군민 여러분! 반갑습니다. 발언 기회를 주신 이만호 의장님과 동료 의원님 그리고 살기 좋은 함안을 만들기 위해 애써주시는 조근제 군수님과 집행부 공무원 여러분, 고맙습니다. 함안군의회 문석주 의원입니다. 저는 오늘, 우리 군 평생교육의 현실을 진단하고 군민의 삶의 질과 지역의 경쟁력을 높이기 위한 지속 가능한 발전 방안을 촉구하고자 이 자리에 섰습니다. 대한민국 헌법 제31조 제5항은 “국가는 평생교육을 진흥하여야 한다”고 명시하고 있습니다. 평생교육은 이제 선택이 아닌 기본 권리이며 급변하는 시대에 모든 국민이 끊임없이 배우고 성장할 수 있도록 책임지고 키워나가야 할 지자체의 핵심 경쟁력입니다. 이에 우리 군에서도 군민을 위한 교육의 기회를 확대하고자 함안평생교육원과 종합사회복지관, 여성센터 총 3개소에서 평생교육 프로그램을 운영하고 있습니다. 2025년 기준, 함안군 평생교육 운영현황을 보면 약 2,400명의 군민이 자격증 취득과 직업 능력 개발, 문화·예술 등의 강좌를 통해 역량을 강화하고 있습니다. 평생교육으로 군민들은 삶의 질이 향상되고 자기 계발의 기회가 꾸준히 늘어나고 있지만, 정작 교육을 이끌어가는 강사들은 낮은 수당과 불안정한 근무 환경 속에서 정당한 대우를 받지 못하고 있는 실정입니다. 이에 본 의원은 함안군 평생교육의 지속적인 발전을 위해 강사의 처우개선과 효율적인 운영 방안을 제시해보고자 합니다. 먼저, 평생교육 강사료의 현실화를 제안합니다. 현재 우리 군 평생교육 강사료는 시간당 4만 원으로 2015년부터 약 10년째 동결되고 있습니다. 같은 기간 최저임금은 약 80% 인상됐으며 교통비 등의 물가 상승을 고려했을 때 강사료는 턱없이 낮은 수준입니다. 또한 강의 준비를 위한 자료 제작, 도서 구입비 등 강사 개인이 부담해야 하는 비용까지 감안한다면 지금의 강사료는 개선이 시급한 상황입니다. 평생교육은 군민을 위한 투자이며, 이에 따른 강사의 처우 또한 시대에 맞게 개선되어야 합니다. 평생교육의 중요성을 인식한 남해군의 경우, 강사료를 시간당 6만 원으로 책정하며 군민 교육 지원을 위해 지자체가 적극적으로 예산을 반영하고 있습니다. 이제는 우리 군도 선제적이고 과감한 투자가 필요합니다. 기존 강사료를 합리적인 수준으로 높이고 기관별 우수 강사에 대한 인센티브를 제공하는 등 강사들의 노력이 정당하게 평가받고 전문성과 사기를 제고할 수 있도록 처우개선 방안을 마련해야 할 것입니다. 이는 평생교육 프로그램의 질적 향상과 지역 인적자원 육성을 위한 기반이 될 것이며 군민에게 수준 높은 학습의 기회를 제공하는 결과로 이어질 수 있을 것입니다. 다음은, 평생교육 기관의 통합 관리를 위한 부서 일원화를 추진해 주실 것을 제안합니다. 현재 우리 군 평생교육기관은 관광교육과, 복지정책과, 주민복지과 3개의 부서에서 각각 담당하고 있습니다. 이처럼 평생교육 업무가 분산되어 있다 보니 프로그램별 선호도, 연령대, 참여 인원 등 교육 자료와 성과의 통합적인 관리가 어렵습니다. 함안군 평생교육의 방향성을 수립하기 위해서는 하나의 부서에서 관련 업무 전반을 총괄하여 통합 관리 체계를 구축한다면 강사 배치와 프로그램 운영, 교육 평가 등 전반적인 행정절차를 일원화할 수 있어 업무 효율성을 높이고, 더욱 체계적인 관리가 가능해 질 것입니다. 평생교육은 단순한 취미나 여가 활동이 아닌 지역의 경쟁력을 높이고, 군민의 삶을 변화시키는 지자체의 필수 정책입니다. 이제는 우리 군도 평생교육의 중요성을 인식하고 전반적인 검토가 필요한 시점입니다. 평생교육 강사의 처우개선과 통합 관리 체계 구축을 통해 우리 군의 평생교육 수준을 높이고 군민의 학습을 한 단계 더 성장시킬 수 있도록 집행부의 적극적인 검토와 조속한 지원을 당부드리며 이상 5분 자유발언을 마치겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
문석주 의원 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 발언하신 내용에 대하여 집행기관에서는 군정에 참고해 주시기 바랍니다.
의사일정 제1항 제316회 함안군의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 함안군의회 회기 및 운영에 관한 조례 제4조에 따라 이번 회기는 11월 25일부터 12월 15일까지 21일간으로 하고자 하는 데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제2항 2026년도 예산안 제출에 따른 시정연설 및 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 조근제 군수님 나오셔서 시정연설 및 예산안 제안설명을 해주시기 바랍니다.
군수님 수고하셨습니다. 시정연설 내용과 같이 군민을 위해 내년도 계획이 차질 없이 추진되기를 기대합니다.
의사일정 제3항 2025년도 제2회 추가경정 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획예산담당관 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
미경
정미경기획예산담당관
기획예산담당관 정미경입니다. 군정의 지속적인 도약과 군민 복지향상을 위해 의정에 열정적으로 매진하고 계시는 존경하는 이만호 의장님과 여러 의원님께 깊은 감사를 드리면서 2025년 제2회 추가경정 세입·세출 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 금번 제2회 추가경정 예산안은 내국세 감소로 인한 지방교부세 감소분, 국도비 보조금 조정분, 연내 불가피하게 시행해야 하는 주민생활 불편해소사업을 반영하여 편성하게 되었습니다. 설명드릴 순서는 예산편성 규모안, 일반회계 예산편성안, 특별회계 예산편성안, 보조사업, 자체투자 주요사업 순으로 설명드리겠습니다. 3페이지, 예산편성 규모안입니다. 예산 규모는 기정예산보다 122억 원이 감소한 7666억 원입니다. 그중 일반회계는 153억 원이 감소한 6775억 원이며 지방상수도 사업을 포함한 특별회계는 31억 원이 증가한 891억 원입니다. 4페이지, 일반회계 예산편성안입니다. 세입예산 증감내역으로는 세외수입 21억 원과 국도비보조금 127억 원이 증가하였고 지방교부세 및 조정교부금 240억 원과 보전수입 등 내부거래는 61억 원이 감소하였습니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입이 1842억 원으로서 전체 세입의 27%를 차지하며 의존수입은 4933억 원으로 73%를 차지합니다. 다음은 5페이지입니다. 세출예산 증감내역으로는 예비비를 포함한 정책사업 분야에 105억 원, 재무활동 분야에 46억 원, 행정운영경비 분야에 2억 원이 각각 감소하였습니다. 다음 6페이지, 일반회계 세입․세출예산 총괄입니다. 세입예산은 4페이지에서 설명드린 내용으로 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 7페이지, 세출예산안에 대해서 설명 드리겠습니다. 먼저 일반회계 기능별 세출예산안입니다. 일반공공행정비는 74억 원이 감소한 393억 원, 공공질서 및 안전비는 5억 원이 감소한 146억 원, 교육비는 2억 원이 감소한 37억 원입니다. 문화 및 관광비는 7억 원이 증가한 525억 원, 환경보호비는 23억 원이 감소한 435억 원, 사회복지비는 60억 원이 감소한 1617억 원입니다. 보건비는 3천만 원이 감소한 93억 원, 농림해양수산비는 44억 원이 증가한 1328억 원, 산업중소기업비는 147억 원이 증가한 541억 원입니다. 교통 및 물류비는 7억 원이 증가한 252억 원, 국토 및 지역개발비는 5억 원이 감소한 640억 원, 예비비 및 기타는 190억 원이 감소한 767억 원입니다. 다음은 8페이지, 일반회계 조직별 세출예산안입니다. 의회는 5천만 원이 감소한 13억 원, 기획예산담당관 등 본청 16개 부서는 161억 원이 감소한 5446억 원입니다. 다음 9페이지입니다. 보건소와 농업기술센터 등 직속기관은 31억 원이 증가한 831억 원, 문화시설사업소 등 4개 사업소는 21억 원이 감소한 332억 원, 가야읍 등 10개 읍면은 2억 원이 감소한 154억 원입니다. 다음 10페이지, 특별회계 예산편성안입니다. 지방상수도사업을 포함한 특별회계는 32억 원이 증가한 891억 원입니다. 세입예산 증감내역으로는 세외수입 5천만 원, 보조금 21억 원, 보전수입 등 내부거래는 10억 원이 각각 증가하였습니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입은 635억 원으로서 전체 세입의 71%를 차지하며, 의존수입은 256억 원으로 29%를 차지합니다. 세출예산 규모는 정책사업 분야에 5억 원, 재무활동 분야에 27억 원이 각각 증가하였습니다. 다음 11페이지부터 12페이지까지 특별회계 세입세출 예산 총괄은 회계명별 세입세출 예산 내용으로 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 13페이지, 국도비 등 보조사업 총괄입니다. 보조사업은 131억 원이 증가한 2272억 원이며 재원별로는 국비는 142억 원이 증가하였고 균특 11억 원과 기금 12억 원이 각각 감소하였으며 도비는 29억 원이 증가하였습니다. 이에 따른 군비부담액은 17억 원이 감소하였습니다. 보조사업 중 일반회계는 124억 원이 증가한 2085억 원이 되겠습니다. 다음 14페이지 하단부입니다. 특별회계는 7억 원이 증가한 187억 원입니다. 다음 15페이지부터 36페이지까지의 보조사업 내역은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 마지막으로 37페이지 1억 원 이상 자체투자주요사업은 2건으로 가야 말산지구 안전한 보행환경 조성에 4억 원, 원북∼태실간 도로선형개량에 1억 8천만 원입니다. 이상으로 2025년도 제2회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명을 드렸습니다. 부서별 예산안 심의 시 보다 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 의원님들의 깊은 이해와 협조로 원안대로 심의 의결하여 주실 것을 당부드리면서 2025년 제2회 추가경정 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
기획예산담당관 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다.
의사일정 제4항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 문석주 의원 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.

문석주의원
반갑습니다. 문석주 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 안건은 2026년도 예산안, 2026년도 기금운영계획안, 2025년도 제2회 추가경정 예산안, 2025년도 제8차 기금운용계획 변경안을 심사하기 위하여 지방자치법 제64조 및 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제7조제2항에 따라 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 이상과 같이 본 안대로 의결해 주실 것을 당부드리면서 제안설명을 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
문석주 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제5항 의안심사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 황철용 의원 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
철용
황철용의원
반갑습니다. 황철용 의원입니다. 의안심사특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 본 안건은 병역명문가 지원 대상 확대 및 신설을 위한 함안군 관련 조례 일괄개정조례안, 2026년도 정기분 공유재산관리계획안, 함안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, ‘26⁓’30년 함안군 중기기본인력운용계획 보고의 건, 함안군 청사 이전지 타당성 조사 및 주변 발전방향 수립 용역 보고의 건을 심사하기 위하여 지방자치법 제64조 및 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제7조에 따라 의안심사특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 이상과 같이 본 안대로 의결해주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
황철용 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 의안심사특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 특별위원회 위원 여러분께서는 수고해 주시기 바랍니다.
의사일정 제6항 주요사업장 현장방문의 건을 상정합니다. 안말남 의원 나오셔서 제안설명 해주시기 바랍니다.
말남
안말남의원
이만호 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 반갑습니다. 부의장 안말남 의원입니다. 이번 제316회 제2차 정례회 기간중에는 관내에서 추진 중인 주요사업장을 직접 방문하여 추진현황을 점검하고 주민 불편사항과 현안문제를 현장에서 파악하고자 합니다. 현장방문은 오는 2025년 11월 26일 오전 9시50분부터 진행되며 함안LNG복합발전소 공사 현장, 함안 하늘공원 공설봉안담 공사 현장, 목재문화체험장 공사현장 등 세 곳입니다. 현장에서는 관계부서의 업무보고를 받고 의원들의 질의와 현장확인을 통해 문제점 및 개선방안을 모색할 것입니다. 이번 현장방문을 통해 우리 군의 주요 현안사업들이 주민의 눈높이에 맞게 추진되고 있는지 꼼꼼히 살펴 군민의 불편을 최소화하고 효율적인 행정 추진이 이루어질 수 있도록 하겠습니다. 이상과 같이 동료의원 여러분께서 본 안대로 의결해 주실 것을 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
안말남 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 주요사업장 현장방문의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제7항 군수 및 관계공무원 출석요구의 건을 상정합니다. 발의 의원을 대표하여 곽세훈 의원 나오셔서 제안설명 해 주시기 바랍니다.
세훈
곽세훈의원
반갑습니다. 곽세훈 의원입니다. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 본 안건은 주민의 대표기관으로서 군정 방향을 파악하고 군민의 뜻을 군정에 반영하고자 군정질문을 통해 집행기관의 답변을 듣기 위한 것으로 지방자치법 제51조 제2항 및 함안군의회 회의규칙 제66조 제1항에 따라 제316회 함안군의회 제2차 정례회 제2차 본회의 및 제3차 본회의 시 군수 및 관계공무원의 출석을 요구하는 것입니다. 이상과 같이 동료의원 여러분께서 본 안대로 의결해 주시기를 바라면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
만호
이만호의장
곽세훈 의원 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 군수 및 관계공무원 출석요구의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
의사일정 제8항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 함안군의회 회의규칙 제46조의 규정에는 의장을 비롯한 2인의 회의록 서명의원을 선출토록 되어 있습니다. 회의록 서명의원으로 배재성 의원과 곽세훈 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 두 분 의원이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
다음은 휴회 결의를 하겠습니다. 주요사업장 현장방문, 특별위원회 및 상임위원회 활동을 위하여 11월 26일부터 12월 2일까지 7일간 휴회하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 오늘 의사일정은 마치겠습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 제2차 본회의는 오는 2025년 12월 3일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제316회 함안군의회 제2차 정례회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
10시59분 산회