박원태 의원 발언

“선서. 본인은「지방자치법」제41조와「밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 밀양시의회가 실시하는 2026년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다.” 2026년 9월 8일 문화예술과장 정영선 반갑습니다. 문화예술과장 정영선입니다. 문화예술과 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대하여 설명드리겠습니다. 5페이지부터 10페이지까지 목차 및 기본 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 먼저 11페이지 2025년도 예산 집행 현황입니다. 총 예산은 461억 5052만 7000원이며 이 중 307억 5277만 3000원을 집행하고 153억 9775만 4000원의 집행잔액이 발생했습니다. 이월사업 및 집행잔액이 많은 편성목 위주로 설명드리겠습니다. 먼저 18페이지 지역거점별 소통협력공간 조성 및 운영 시설비 및 부대비는 구 밀양대 3호관 소통협력공간 조성사업비로 집행잔액 중 3억 6749만 9000원은 이월하여 올 상반기 6566만 4000원을 관급자재 및 폐기물 처리비로 집행하였으며 연말까지 소통협력공간 내외부 환경개선 사업비로 집행할 예정입니다. 아래 자산취득비는 소통협력공간 집기, 비품 등 구입비로 집행잔액 중 반도체 부품 수급 지연으로 구매가 늦어진 미디어실 방송장비 구입비 1억 781만 9000원을 사고이월하여 올 3월 8692만 8000원을 집행하였습니다. 다음 19페이지 하단 유휴공간 문화재생사업 미리미동국 조성 시설비 및 감리비는 구 밀양대 학생회관을 지역 예술가 창작 및 전시체험공간을 조성하는 사업으로 공사 선금, 용역비로 일부 집행하고 남은 잔액은 이월하여 올 상반기 공사 기성금 등 15억 원을 집행하였으며 하반기까지 집행을 완료할 예정입니다. 다음 24페이지 중간 생활권 단위 로컬 브랜딩 활성화 지원사업 시설비 및 부대비는 구 밀양대 9호관을 로컬 크리에이터, 지역 활동가 작업 공방으로 리모델링하는 사업으로 4월 공모 선정 등 국비 교부가 늦어져 4억 원 전액 이월하여 올 상반기 건축 공사비 선금, 관급 자재비 등 1억 7092만 1000원을 집행하였습니다. 10월 완공 예정이며 하반기 집행을 완료할 예정입니다. 30페이지 중간 시립미술관 조성을 위한 부지 매입 시설비 및 부대비는 내일동 32번지 일원 시립미술관 부지 11필지 중 미매입된 3필지 재감정평가 수수료 306만 4000원을 집행하고 보상 협의 불발로 7억 1245만 4000원을 불용 처리하였습니다. 다음 30페이지 하단에서 31페이지 상단 밀양아리나 청년연극인 쉼터 조성 시설비 및 부대비는 집행잔액 41억 8391만 7000원은 설계 과정에서 공사비 조정 등으로 착공이 지연되어 전액 이월하여 상반기 공사 성금, 관급자재비 등 7억 9462만 8000원을 집행하였습니다. 2027년 8월 준공까지 공정 관리를 철저히 해서 집행률을 제고하겠습니다. 아래 연극교육체험관 건립 시설비 및 부대비 집행잔액은 투자 심사, 조달청 설계 적정성 검토 등 필수 사전 절차 이행에 따른 공사 지연으로 이월하여 올 상반기 공사 선금, 지장물 철거 공사비 등 15억 7752만 1000원을 집행하였습니다. 다음 34페이지 하단 유교문화유산 활용 관광자원 개발 전환사업 시설비 및 부대비는 점필재 김종직 선생 생가인 추원재 일원에 유교문화기념관과 공원을 조성하는 사업으로 문중, 유림 기념사업회 등과 기념관 건립 위치 등 협의 지원에 따른 집행잔액은 전액 이월하였습니다. 현재 기념관 실시설계 용역 발주를 위한 사전 절차 이행 중에 있으며 하반기 전시 콘텐츠 용역을 진행할 예정입니다. 47페이지 하단 부분 영남루 경관 조명 개선 사업 시설비 및 부대비는 조경 공사 실시설계 인허가 용역 등 8415만 5000원을 집행하고 집행잔액은 국가유산청 문화유산 심의 장기화로 이월하였습니다. 현재 국가유산청 심의, 경상남도 설계 승인을 마치고 하천 점용 등 각종 인허가 절차를 진행 중에 있으며 연말까지 선금, 자재대 집행 등 집행률 제고에 최선을 다하겠습니다. 다음 56페이지 2026년도 예산 집행 현황입니다. 총 예산은 450억 6726만 8000원이며 집행액은 6월 30일 기준 228억 6317만 1000원으로 집행률은 51% 정도입니다. 다음 70페이지부터 71페이지 상단 밀양아리나 청년 연극인 쉼터 조성사업, 연극교육체험관은 두 사업 모두 1월에 착공하여 상반기 공사 선금, 관급자재 선금 등을 집행하였습니다. 현재 기초공사 중이며 하반기 기성금 지급 등으로 집행률 제고에 노력하겠습니다. 아래 밀양아리랑아트센터 관리 지원 자산취득비는 아트센터 대공연장 음향 콘솔 및 관련 장비 구입비로 10월 중 집행 완료할 예정입니다. 다음 92페이지 중간 밀양향교 주변 공영주차장 조성 시설비 및 부대비는 현재 도시과에서 도시관리계획 시설 결정이 마무리 단계에 있으며 인가 고시 및 사업 인가 의제 등이 완료되면 11월부터 보상 협의를 시작할 예정입니다. 이상으로 예산 집행 현황에 대한 설명은 모두 마치고 다음 96페이지 부서별 월별 자금배정계획 및 집행 현황은 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 아래 2025년도 예산 이용․전용․변경 내역입니다. 지역거점별 소통협력공간 조성 및 운영 외 1개 사업의 시설비를 감리비로 예산 변경하였습니다. 97페이지 2025년도 이월 예산 조서입니다. 명시이월 16건, 사고이월 17건이며 지역거점별 소통협력공간 조성 및 운영 등 사고이월 사업 10건을 완료하였습니다. 나머지 사업은 현재 추진 중에 있습니다. 다음 101페이지 각종 위원회 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 102페이지 500만 원 이상 물품 구매 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 110페이지 세외 수입 부과․징수 및 미수납액 현황입니다. 공유재산 사용료 등 미수납액 9건 270만 4130원은 현재 전액 수납이 완료되었습니다. 111페이지 실시간체납시스템 활용 실적도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 112페이지 1000만 원 이상 용역 발주 사업 현황입니다. 2024년도에는 지역거점별 소통협력공간 조성 기본 및 실시설계 용역 등 53건의 용역 사업을 추진하였으며 2025년도에는 전통사찰방재시스템 유지보수 용역 등 51건, 2026년 현재는 밀양시립박물관 자가용 전기 설비 안전관리 대행 등 20건의 용역을 발주하였습니다. 세부 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 130페이지 2025년도 시 자체사업 보조금 및 위탁금 집행 현황입니다. 밀양문화원 문화학교 강좌 향토 사료 수집 등 총 111건의 자체 보조사업과 복합문화공간 운영 등 11건의 위탁 사업을 추진하였습니다. 다음 149페이지 민간 보조금 운용평가 결과는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 170페이지 2025년도 사업 중 국도비 반납 현황입니다. 국도비 지원 21개 사업에 집행잔액 이자 수익금 등 3억 155만 5000원을 반납하였습니다. 다음 171페이지 감사 결과 지적 및 조치 내역 수범 사례는 해당 사항이 없으며 아래 상급 기관 표창 및 수상 내역으로는 2025년 구 밀양대 소통협력공간 조성사업 등 지역 경제 활성화 시책을 통해 지역 발전 및 활성화에 기여한 공로로 대통령 기관 표창을 수상하였습니다. 172페이지 공모사업 추진 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 177페이지 국공유재산 대부료 지급 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 아래 2023년, 2024년 행정사무감사 처리 결과 중 미완결 건에 대한 처리 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 178페이지 2025년 행정사무감사 지적 내용 처리 현황입니다. 시정 2건, 처리 6건, 건의 5건 등 13건의 지적 사항 중 11건을 완료하였습니다. 181페이지 협상에 의한 계약 및 제한 입찰 현황입니다. 2024년에는 밀양시 비지정 문화유산 조사, 학술연구용역 등 8건의계약이 있었으며 2025년에는 미리미동국 조성사업, 리모델링 건축 공사 등 3건의계약이 있었습니다. 상세 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 183페이지 실과별 조직 운영 현황입니다. 현재 문화예술과에서는 문화도시센터와 소통협력센터 등 2개 조직을 운영하고 있습니다. 184페이지 총 사업비 20억 원 이상 투자사업 추진 현황입니다. 2024년 미리미동국 조성사업 등 4건, 2025년 밀양향교 주변 공영 주차장 조성사업 1건을 포함하여 총 5건 사업을 추진 중입니다. 상세 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 185페이지 포상금 지급 현황은 해당 사항이 없으며 아래 의원발의 제정 조례 추진 상황 및 향후 추진 계획입니다. 우리 부서 관련 의원발의 제정 조례는 2025년 11월 28일 정희정 의원님께서 발의하신 밀양시 무형유산 보전 및 진흥에 관한 조례 1건이며 동 조례 제3조에 따라 2027년 무형유산 보전 관리 및 활용에 관한 계획을 수립 중에 있습니다. 계획이 마련되는 대로 위원회 구성, 예산 편성 요구 등 후속 절차를 진행할 예정입니다. 186페이지 시비가 포함되어 건립된 공공건물 활용 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 187페이지 1000만 원 이상 각종 행사 추진 및 집행 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 190페이지 문화예술과 소관 자료에 대하여 설명드리겠습니다. 먼저 밀양시립예술단 추진 현황입니다. 밀양아리랑 등 지역 대표 공연 콘텐츠 발굴 및 전문 공연 인력 육성을 통한 지속 가능한 문화예술 생태계 조성과 밀양아리랑을 세계적인 브랜드로 만들어 가기 위해 시립예술단 창단을 추진하고 있습니다. 현재 타당성 조사 및 기본계획 수립 용역을 추진 중이며 시민과 관련 단체 등 전문가 의견 수렴 및 공청회를 거쳐 10월까지 용역을 완료하고 2028년 1월 창단을 목표로 12월 기본 계획을 최종 수립할 예정입니다. 다음 191페이지 문화예술단체 지원 현황 및 정산 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 203페이지 생활권 단위 로컬 브랜딩 활성화 사업 추진 현황입니다. 본 사업은 행안부 공모사업으로 2024년, 2025년 2년 연속 공모에 선정되어 사업을 추진하고 있습니다. 2024년 사업비는 6억 원이며 주요 사업은 구 청학서점 리모델링, 해천 느린물결마켓, 로컬브랜드 발굴 사업 등을 추진하였으며 다음 204페이지 25년 사업비는 8억 원이며 구 밀양대 9호관을 로컬크리에이터, 지역 활동가 수작업 공방인 크래프트숍을 조성하는 리모델링 공사와 로컬크리에이터 육성 사업 등을 추진하였습니다. 206페이지 지역거점별 소통협력공간 추진 현황입니다. 본 사업은 2022년 행안부 공모사업으로 시작해 2026년까지 5년간 국도비 72억 원을 포함 총 사업비가 155억 원입니다. 주요 내용은 거점공간 조성사업인 구 밀양대 3호관 리모델링과 지역사회 문제 해결을 위한 주민 소통 협력 활동 지원사업 등이며 2022년부터 공유를 위한 창조에서 위탁 운영하고 있습니다. 세부 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 224페이지 문화도시센터 현황 및 문화도시 조성사업 추진 현황입니다. 문화도시센터는 센터장 1명을 포함 현재 8명이 근무하고 있습니다. 문체부 법정 문화도시 공모사업에 선정되어 2022년부터 2026년까지 5년간 국도비 90억 포함 총 사업비 187억 원으로 사업을 추진해 왔습니다. 지난 4년간 올해의 문화도시, 최우수 문화도시 2회에 선정되는 등 밀양의 문화적 위상을 대외적으로 높이는 성과를 거두었으며 올해 사업 종료 시점을 앞두고 있습니다. 앞으로 지속 가능한 문화도시, 글로벌 문화도시로 나아갈 수 있도록 위원님들의 적극적인 지원을 부탁드립니다. 다음 231페이지 복합문화공간 조성 및 운영 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 235페이지 대한민국 청소년연극제 운영 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 239페이지 미리미동국 조성사업 추진 현황입니다. 구 밀양대 학생회관을 지역 예술인의 창작 및 전시 체험 공간으로 조성하여 지역 문화예술 생태계를 활성화하는 문화적 도시재생 사업입니다. 2024년 문체부 유휴공간 문화재생 사업에 선정되어 국비 15억 원 포함 총 사업비가 30억 원으로 주요 시설로는 공방 실, 메이커스페이스 2실, 전시 판매 공간으로 구성되어 있으며 9월 준공 및 10월 개관할 예정입니다. 240페이지 시청 갤러리 운영 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 241페이지 지역 대표 예술단체 육성 지원사업 추진 현황 및 계획입니다. 2024년부터 2026년까지 밀양아리랑예술단이 3년 연속 문체부 공모사업에 선정되어 3년간 총 사업비 39억 6400만 원으로 밀양아리랑 등 지역 문화 기반 공연 콘텐츠 제작 및 밀양아리랑을 국내외에 알리는 사업을 추진하고 있습니다. 6월 말 기준 단원은 43명으로 세부 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 245페이지 밀양문학관 조성사업 추진 현황입니다. 지역의 문학사적 가치를 체계적으로 수집, 관리하고 시민의 문학 창작 및 향유 기회를 확대하기 위해 추진하는 사업으로 총 사업비는 30억 원입니다. 유휴공간을 리모델링해서 조성할 계획으로 현재 부지를 물색 중에 있습니다. 246페이지 밀양시민음악회 관련 예산 및 집행 현황, 사업 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 252페이지 밀양공연예술축제 운영 및 계약, 수입 처리 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 260페이지 밀양 문화원사 사업 현황, 위탁 현황 및 정산 내역입니다. 2021년 12월 준공한 문화원사는 2022년부터 2026년까지 5년간 문화원에서 민간위탁, 운영하고 있습니다. 세부 내용은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 266페이지 밀양아리나 시설 현황, 시설비 지원 내역 및 계획은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 270페이지 MY아리나 드림페스티벌 행사 추진 계획도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 273페이지 아래 사립박물관․미술관 지원 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 274페이지 밀양 연극교육체험관 및 청년 연극인 쉼터 조성사업 현황입니다. 먼저 연극교육체험관은 밀양아리나의 기존 공연예술 기반 시설과 연계하여 교육, 체험, 창작, 교류가 한 곳에서 이루어지고 지속 가능한 연극 생태계를 조성하기 위한 사업으로 국도비 111억 원 포함 총 사업비가 190억 원이며 지하 1층, 지상 4층 규모로 건립이 됩니다. 주요 시설로는 체험관, 전시관, 블랙박스형 공연장 등이며 2027년 12월 준공 예정입니다. 275페이지 청년 연극인 쉼터는 청년 연극인의 안정적인 창작, 연습, 교류 활동을 지원하기 위한 체류형 숙박 시설로 시비 58억과 기금 20억 원 등 총 78억 원을 투입하여 지상 3층 규모로 조성됩니다. 객실 규모는 4인실, 2인실, 1인실 등 20실 규모이며 2027년 8월 준공 예정입니다. 다음 276페이지 시립미술관 사업 추진 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 277페이지 박물관 운영 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 280페이지 꿈꾸는 예술터 프로그램 추진 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 282페이지 국가유산 현황 및 화재보험 가입 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 295페이지 향교서원 국가유산 활용 사업과 고택종갓집 활용사업 추진 현황입니다. 두 사업 모두 국가유산청 공모사업으로 선정되어 추진하고 있으며 향교서원의 역사, 문화와 고택의 전통문화를 활용한 공연, 체험, 교육 프로그램을 운영하여 시민과 관광객 대상 밀양의 전통문화유산을 알리고 있습니다. 세부 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 299페이지 무형유산 전수교육관 및 국립무형유산원 분원 추진 현황입니다. 먼저 무형유산 전수교육관은 밀양아리랑, 백중놀이 등 분산되어 있는 지역의 무형유산 전수 기능을 한데 모아 체계적인 교육 및 전승 시스템을 구축하고 공연, 체험, 전시 기능이 결합된 문화 거점을 조성하는 사업으로 지하 1층, 지상 2층 규모로 건립이 되며 시행처는 LH에서 추진하고 있습니다. 현 공정률은 18%로 기초공사 중이며 2027년 12월 준공 예정입니다. 추진상 문제점은 공사 과정에서 발생한 토사를 반출할 사토장이 부족하여 현재 공사가 지연되고 있으며 주요 공사 현장, 매입 시유지, 개인 사토장 등 다각적으로 검토하고 있는 상황입니다. 다음 페이지 국립무형유산원 분원 건립입니다. 국립무형유산원 분원 건립 사업은 유네스코 인류무형문화유산, 근현대 비지정 문화유산 등 무형유산 관련 업무 확장에 따른 지역 기반의 무형유산 보존, 전승 활성화를 위해 전주본원 외 영남권 분원을 설립하는 국가 사업으로 지하 1층, 지상 3층 규모로 건립됩니다. 현재 공사가 발주되었으며 10월 착공 예정입니다. 추진 사항의 문제점으로는 전수교육관 부지와 연접하고 있어 실착공 시 공사 간섭, 공사 차량 통행 및 현장 운영의 어려움이 예상되며 두 공사 준공 시 교통 혼잡 등이 우려되어 순환도로 개설이 필요할 것으로 보고 있습니다. 다음 301페이지 무형유산 관련 예산 지원 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 306페이지 무형유산연합회 구성 현황 및 단체별 지원 내역도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 308페이지 문화유산 개보수 사업별 내용 및 예산 집행 내역도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 311페이지 문화유산 안내판, 도로 표지판 정비 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 313페이지 밀양 선비문화체험관 운영 현황입니다. 선비문화체험관은 2025년 7월 시범 운영을 시작하여 2026년 4월부터 사단법인 점필재 김종직 선생 기념사업회에서 민간 위탁 운영하고 있습니다. 2026년 위탁 사업비는 2억 3800만 원으로 시민, 학생, 관광객 등 대상 생활예절교육, 전통체험, 인문학 강의 등 다양한 프로그램을 운영할 예정입니다. 316페이지 영남루 국보 승격에 따른 정비 추진 현황입니다. 국보 영남루의 역사적, 문화적 가치를 높이고 영남루 일원과 밀양강 주변을 연결하는 명품 야간 관광자원을 조성하기 위해 2025년부터 영남루 경관 조명 개선 사업을 추진하고 있습니다. 총 사업비는 25억 2500만 원이며 사업 범위는 영남루, 밀양교 등 일원의 경관 조명 교체 및 신설입니다. 국가유산청 문화유산 심의 장기화로 공사가 많이 지연되었지만 현재 국가유산 심의를 완료하고 하반기 착공에 들어가기 위해 하천 점용 등 사전 행정 절차 이행 중에 있으며 11월 착공, 2027년 12월 완료할 예정입니다. 317페이지 유교문화유산 활용 관광자원 개발 사업 추진 현황입니다. 점필재 김종직 선생 생가인 추원재 일원에 유교문화기념관과 공원을 조성하는 사업으로 총 사업비 50억 원입니다. 사업 추진 과정에 문중, 지역 유림 기념사업회 등에서 생가 복원 기념관 건립 위치에 대한 이견이 있어 사업이 지연되어 지난해 10월 관계자 자문단을 운영하여 소통 창구를 일원화해서 협의하면서 진행하고 있습니다. 하반기에 건축 실시설계를 시작해서 2027년 5월 공사 착공, 2028년 3월 준공할 예정입니다. 다음 318페이지 향교 주변 공영주차장 조성사업 추진 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 319페이지 향토문화유산 지정․지원 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 320페이지 밀양아리랑 활성화 사업 세부 추진 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 마지막 322페이지 밀양아리랑보존회 지원사업 추진 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이상으로 문화예술과 소관 설명을 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

문화예술과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 문화예술과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 이영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 설명 잘 들었습니다. 문화예술과에서 시 자체 사업 보조금이나 위탁 집행 현황을 보니까 111건이나 되는데 참 많네요. 제가 공모사업 종료에 따른 향후 운영 방안에 대해서 질의하겠습니다. 국도비를 활용해서 추진해 온 문화도시 조성사업과 미리미동국 그리고 지역거점별 소통협력공간 조성 및 운영 사업이 올해로 종료되는 것으로 알고 있는데 공모사업 종료 전에 연간 운영비나 재원 방안 등을 마련해서 공모사업 이후의 출구 전략을 반드시 세워야 한다고 생각하는데 이에 대한 구체적인 무슨 계획이 있습니까?

예, 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 문화도시 사업하고 소통협력공간 조성사업이 올해로 사업이 종료 시점을 앞두고 있습니다. 문화도시 사업 같은 경우는 지금 저희들이 앞으로 지속 가능한 문화도시 로 가기 위해서 기존에 했던 문화도시 사업 중의 핵심 사업이라든지 킬러 콘텐츠 같은 경우 계속 이어가야 되지 않을까 하는 생각을 가지고 사업을 어떻게 계속 지속해갈 것인가 계획을 구상하고 있는 단계입니다. 그리고 소통협력공간 사업 같은 경우도 공모사업은 2년 전에 종료가 되었습니다. 그리고 소통협력공간도 지금 후속 사업으로 공모사업이 있는 걸로 행안부에 저희들이 알고 있는데 그런 공모사업을 계속 추진해서 진행할 계획에 있고 문화도시 조성사업하고 같이 진행이 됐던 부분이라서 햇살캠퍼스 전체를 우리가 앞으로 운영할 것인가에 대한 부분을 문화도시 사업하고 연계해서 지금 계획을 잡고 있습니다.

과장님 종료 시점이 12월입니까?

예, 올 연말입니다.

몇 개월 남지도 않았는데 공모사업에 응하려고 하고 있다는 것은 조금 답변이 미비한 것 아닙니까?

예, 한 1년 전에 미리 계획을 잡아서 준비를 해 주는 게 맞는데 일단 저희들 최대한 어느 정도 안을 잡고 있고 그걸 저희들이 의회에서 위원님들하고 공유를 할 생각을 가지고 준비를 하고 있는 상황입니다. 준비되는 대로 위원님들께 보고를 한번 드리도록 하겠습니다.

그러니까요. 준비 과정이 너무 늦다는 겁니다. 그렇잖아요. 그렇죠? 그리고 보면 여기 문화도시 조성사업은 민․관 협력인데 민의 의견도 반영을 해야 되기 때문에 추진위원회를 구성했을 것 아닙니까? 그런데 여기 보면 위원회를 한 번도 안 했더라고요, 24년도에도 그렇고 25년도에도 26년도에도 그렇고. 이거는 왜 한 번도 안 했습니까?

예, 굳이 말씀을 드리자면 구성을 하고 2023년까지는 운영을 했었는데 문화관광재단으로 문화도시센터를 공공위탁하고 난 뒤로는 문화관광재단의 이사회도 있고 어떤 기능이 좀 중복적인 부분이 있어서 아마 이 위원회가 제대로 운영이 안 된 것 같습니다.

그런데 3년이나 달아서 위원회를 한 번도 안 했다는 것은 문제점이 큰 겁니다. 어떻게 생각하십니까?

예, 그래서 문화관광재단의 이사회하고 기능이 비슷한 부분이라서 이사회에서 예산 심의라든지 사업 계획 심의를 하기 때문에 중복적인 기능이 있다고 보고 위원회를 운영을 안 하긴 안 했는데 어찌 보면 위원회를 더 활용을 한다면 운영을 해야 되는 부분도 맞는 것 같다는 생각은 듭니다.

그러면 중복되는 부분이 있으면 운영위원회 구성을 안 해야지요.

위원회를 먼저 구성을 하고 나서 보니까 공공위탁은 뒤에 하다 보니까 그런 상황이 전개되었는데 위원회도 따로 충분히 시민들의 의견이나 다양한 관련 단체들의 의견을 수렴하는 그런 창구로 활용하는 게 맞는 것 같다는 생각은 듭니다. 그래서 위원회 운영 아닌 부분은 저희들이 안 챙긴 부분인 것 같습니다.

미리미동국은 보니까 리모델링을 해서 다시 10월 달에 개관을 하더라고요. 그래서 본 위원의 생각은 성과가 낮거나 지속적인 시비 투입이 불가피한 사업은 과감하게 조정하고 성과가 검증된 사업은 선택과 집중을 통해서 집중적으로 발전시킬 그런 필요가 있다고 생각하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 위원님 말씀이 맞는 것 같습니다. 저희들도 문화도시 사업하면서 미리미동국 같은 사업들이 발굴이 된 건데 미리미동국은 완공을 앞두고 저희들이 입주 작가를 모집할 예정입니다. 일단 입주 작가가 모집이 되면 지금도 미리미동국 같은 경우는 경남진로교육원하고 연계해서 유료로 체험 프로그램을 운영하고 있는 좋은 모델이라고 생각합니다. 그런 걸 통해서 예술인들이 자생적 모델로 갈 수 있는 좋은 사업이라고 보고 이런 좋은 사업은 가져가고 또 그동안 했던 사업들 중에 선택과 집중을 뭘 할 것인가를 정리를 할 필요가 있다고 보고 그런 부분을 잘 감안해서 구상해 나가겠습니다.

과장님. 공모사업에 선정된 것 자체가 성과라고 봐서는 안 됩니다. 공모사업이 끝난 뒤에도 시민에게 필요한 사업으로 살아남을 수 있는지 진짜 그게 더 성과라고 생각하거든요. 그러니까 사업 종료 후에 운영비와 운영 주체까지 포함된 지속 가능성을 가진 그런 검토를 해 주시길 바랍니다. 예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박상현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 수고 많으십니다. 하는 일이 참 많네요, 보니까. 힘드시겠습니다. 120페이지부터 104페이지 사이에 나와 있는 건데요. 2025년도, 2026년도 물품 구매 및 관급자재 집행 내역을 확인해 봤습니다. 지방자치단체 정수 관리 대상 주요 물품에 해당하는 구내 방송 장치 3건이 정수 물품 취득 승인 내역이 없습니다, 지금 보면. 확인이 안 되는 것 같은데 이거 어떻게 됐는지 답변 부탁드리겠습니다.

죄송합니다. 몇 페이지

102페이지에서 104페이지 사이에 있는 건데요.

아, 방송 장비 부분 저희들이 이 정수 물품 관리 부분에 있어서 안 그래도 확인해 보니까 이게 보통 물품 구매로 해 가지고 따로 자산취득비로 취득한 부분은 정수 물품 관리가 잘 되고 있는데 지금 이런 부분은 시설비로 설치를 하다 보니까 정수 물품 관리가 좀 안 된 것 같습니다.

이게 이러면 안 되고요. 구내 방송 장치 같은 경우는 공공기관이나 공공장소 등 다수의 사람이 모이는 제한된 장소로 음향 정보를 전달할 목적으로 만들어진 방송 장치의 조합으로 정수 관리 대상 물품입니다. 승인 안 받으면 하면 안 돼요, 이거는. 불법을 저지르신 거예요, 지금.

예, 정수 물품은 사전에 승인받고 해야 되는데 그런 부분은 착오가 있었던 것 같습니다.

다시는 이런 일이 있으면 안 되고 차질이 있었다고 하시니까 향후에는 취득 시 대상 여부를 사전에 꼭 확인하십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 정수 배정 및 취득 승인 절차 이행을 규정을 잘 준수하시고 취득 물품에 대해서는 물품 관리대장 등에 등재를 하시고 관리도 철저히 해 주십시오. 이거 승인도 안 받고 공사하고 구매하고 이건 아니지 않습니까.

예, 그런 부분은 잘못된 게 맞는 것 같습니다. 앞으로 그런 일 없도록 하겠습니다.

예, 관리 잘 해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 수고 많으십니다. 101페이지 참조해서 보시면 되겠고요, 저희 공공조형물심의위원회가 밀양에 있습니까?

예, 과에 위원회가 있습니다.

지금 운영되고 있습니까?

지금 공공조형물심의위원회가 보통 분기에 한 번 정도 개최되고 있는데 위원회는 필요로 할 때 구성했다가 심의하고 나면 바로 끝나는 위원회 그런 성격의 위원회입니다.

예, 죄송합니다. 자료에 빠져 있는 것 같습니다.

예, 몰랐습니다. 죄송합니다.

예, 그리고 또 25년도 6차 지방보조금관리심의위원회 심의 자료하고 행정사무감사 자료를 대조해 보니까 여기에도 지금 자료가 5건에 대해서 누락이 된 걸로 확인이 되고 있거든요? 이것도 직접 확인을 해보셔 가지고 나중에 확인해 보시기 바랍니다. 지방보조금 운용 평가 결과하고 지방보조금관리위원회 심의 자료는 보조사업의 성과와 지원 필요성을 판단하고 다음 예산 편성의 여부를 결정하는 중요한 자료입니다. 그런데 이 자료에 대한 기초 자료 작성이 오기가 생기고 누락이 됐다는 것은 상당히 사업에 대해 얼마나 철저하게 관리가 되고 있는지 잘 진행되고 있는지에 대한 의구심을 가질 수밖에 없거든요? 그래서 수치와 내용이 불일치하지 않도록 자료 준비에 만발을 기해 주시기를 당부드리며 질의를 마치도록 하겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 수고 많으십니다. 행정사무감사라고 해서 너무 긴장하시고 딱딱하게 하시는 것 같은데 행정사무감사를 하는 이유가 사실 잘못을 지적하고 나무라는 자리가 아닌 것 같습니다. 우리가 지금까지 했던 사업들에 대해서 냉정하게 평가를 하고 앞으로 이런 부분들을 더 나은 방향으로 개선하기 위한 행정사무감사로 보여집니다. 그래서 마음 편하게 여러 가지 지적들을 겸허하게 받아들이고 겸손하게 답변하시고 향후 계획이라든지 부분들도 함께 해 주시면 좋겠다 생각됩니다. 저는 295페이지를 보시면 2025년도에 향교서원 국가유산 활용 사업, 고택종갓집 활용 사업입니다. 이게 선정할 때 어떻게 선정했습니까?

예, 사전에 자체적으로 신청을 받아서 국가유산청으로 신청 들어온 대로 바로 올립니다.

그러니까 신청을 했는데 신청한 사람이 한 군데밖에 없다 그러면 또 재공고를 하고 그다음에도 없으면 이 업체하고 수의계약을 합니까?

그런 식으로는 안 하고 한 군데 있으면 한 군데만 올리는 그런 식으로 진행하고 있습니다.

그러면 공정성이 맞지 않잖습니까. 여기 고택 사업을 하면 모든 사업에 있어서 선정을 할 때는 공정성이 있어야 됩니다. 그래서 어떤 사업 하나를 하는데 여기서 그냥 제안서만 냈다고 해서 이렇게 사업을 진행하는 거는 이거 계약법에도 위반됩니다. 그래서 제가 보니까 2025년도에 취지는 진짜 좋은데 여기 주관했던 데가 밀양문화관광연구소로 돼 있습니다. 대표가 이채연이라고 돼 있는데 앞에 제가 행감에서 실명은 거론하지 않겠지만 여기에 센터를 맡고 있는 분이 옛날에 대표였던 그 연구단체 같은데 이 사업들은 굉장히 좋습니다. 그렇지만 여기 한번 보시면 선비풍류, 천년의 인물을 기리다 뭐 이렇게 굉장히 좋습니다. 4월부터 10월까지 매주 토요일, 15시, 7, 8월은 제외, 총 21회 이렇게 돼 있는데 이게 계획과 실적을 보면 관광객과 시민을 봤을 때 관광객하고 시민 2100명, 2500명 이렇게 계산해 보면 사실은 횟수에 비해서 예산이 1억 6000이나 되는 게 너무나 적다, 공간이 좁아서인지는 모르겠는데 실적이 예산 대비 좀 저조한 것 같습니다. 그 밑에도 보면 관광객 120명, 시민 120명 이렇게 계획을 했고 실적을 했는데 이게 계획이 2100명이고 실적이 2500명 이런 거죠?

예, 그렇습니다.

한번 전체 예산 대비 실적, 인원 대비해서 한번 나눠봤습니까? 1인당 얼마 정도 되는지.

저는 전체 예산 대비 횟수 정도로 해 가지고 계산 정도 해봤습니다. 한 번 하는데 한 500만 원 정도

그렇죠? 금방 저는 너무 궁금해서 혼자 앉아서 설명하실 때 잠시 한 번 1인당 계산을 해 봤습니다. 그러니까 향교에서 하는 ‘천년의 인물을 기리다’는 1인당 6만 5000원 치이고 ‘천년의 숨결을 느끼다’는 1인당 21만 7600원 정도 치이고 있고 ‘천년의 지혜를 새기다’ 여기도 1인당 10만 6910원 정도 치이고 ‘천년의 풍습을 깨우다’도 1인당 8만 3770원 정도로 보입니다. 2026년도 똑같습니다. 내나 문화관광연구소에 줬는데 여기도 앞에 제가 말씀드렸던 금액과 똑같습니다. 인원수 실적이 큰 차이가 없기 때문에 여기서 오히려 계획했던 데 비해서 관광객이나 시민들이 턱없이 반토막 난 사업들도 26년도에 많이 있습니다. 그래서 26년도에 두 번째에 보면 ‘천년의 숨결을 느끼다’ 이거는 1인당 35만 5000원까지도 치입니다. 이런 사업을 왜 해야 되는지를 도저히 저는 이해가 가지 않습니다. 그래서 이 사업을 공모를 하지 않고 사업자를 선정할 때 아까 그런 선정 방식을 했다는 그 과장님의 말씀이 정말 좀 충격인 것 같고요, 앞으로는 이런 식으로 사업을 공모하고 하지 마세요. 이거 예산 다 짜지면 돈이 얼마입니까, 이거. 이 2억 5000만 원 되는 거를 단지 한 사람 그냥 지정해서 준다? 제가 신청하면 저 줄 겁니까? 이런 선정이 어디 있습니까? 뭐든지 사업을 할 때는 공평하게 누군가 똑같이 선정해서 이런 내용을 제안을 했다, 아니면 제안서를 제출받아서 협상에 의한 계약을 하셔야죠. 그러면 그 사업성이 더 뛰어난데 이런 식으로 누군가 하나를 정해서 한다는 거는 맞지 않다, 그다음도 똑같습니다. 고택종갓집 활용도 그러면 여기도 똑같이 그러면 한 사람 이분만 신청해서 한 겁니까?

예, 비슷한 방식으로 진행됩니다.

그럼 방식을 바꿔야죠. 이런 계약이 어디 있습니까. 이것도 사업이 1억 7250만 원입니다. 이것도 국도비 해 가지고 시비까지 8600만 원 들어가고 이게 진짜, 여기도 똑같습니다. 이 실적 대비, 소요 예산 대비 관광객을 하면 앞에하고 유사합니다. 거의 1인당 21만 8000원, 26만 원까지도 되어 있습니다. 26년도에는 지금 아직 사업을 한 개도 안 했습니까? 298페이지 보면 문화나눔센터에서 하고 있는 ‘문화객가 전통을 잇고 미래를 품다’ 여기는 지금 아직 사업을 한 번도 안 했습니까? 4월에서 12월까지인데. 실적이 전혀 없는데?

예, 자료상에는 실적이 없는 부분은 시행은 안 한 것 같고 이거는 제가 못 챙겨봤습니다.

아니 그래서 한 번도 안 했어요? 지금 9월 달인데 한 번도 안 했습니까?

자료

위원장님. 5분간 정회를 요청합니다.

예, 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

예, 과장님 앞서 질문을 드렸는데 주관하는 사업의 선정 방식이 아마 오류가 있는 것 같은데 여기에 대해서 다시 설명을 부탁드리겠습니다.

예, 향교서원 국가유산 활용사업, 고택종갓집 활용사업은 저희들이 공모사업이 유산청에서 내려오면 사업 신청을 받아서 국가유산청에다가 사업 계획서 들어온 대로 올립니다. 올리면 국가유산청에서 그중에서 좋은 사업을 선정해서 내려오는 방식으로 진행이 됩니다.

아까 선정을 우리 밀양시에서 하는 게 아니고 국가유산청에서 한다는 말씀이죠?

예, 그렇습니다.

답변을 그렇게 명확하게 해 주셨으면 다른 오해가 없었을 텐데 업무가 너무 많으니까, 지금 문화예술과가 너무 많습니다, 보니까. 총무위원회 중에서도 사업 부서다 보니까 사업도 많고 행사도 많습니다. 그렇다 보니까 조금 착오가 있었던 것 같은데 이런 부분들은 기존의 답변으로 충분히 이해가 됐습니다. 그리고 96페이지를 보시면 유휴공간인 문화재생 사업으로 미리미동국 사업 조성을 하고 있는데 여기에 보면 감리비가 누락되어 있습니다. 총무위원회 사업뿐만 아니고 산건위에 있는 사업들도 보면 대부분 그 사업을 시작할 때 계획을 세우고 감리비라는 건 기본적으로 들어가야 되는 사항입니다. 그런데도 불구하고 감리비를 누락하는 일들이 계속 지금 반복해서 지적되고 있습니다. 이럴 때 애초에 사업을 할 때부터 계획을 좀 철저하게 세웠어야 되는데 이 부분이 보면 시설비에서 9000만 원을 변경해서 감리비로 갑니다. 그러면 결국은 시설비를 설계할 때 3억이라는 시설비를 시설하겠다고 했는데 여기서 9000만 원을 감리비로 가버리고 나면 제대로 시설을 할 수 있습니까? 거의 3분의 1 정도가 빠지는데 가능합니까? 30억 중에 9000만 원이. 이게 9000만 원이 엄청난 금액입니다. 시설이 제대로 됩니까? 답변 부탁드리겠습니다.

위원님 질의에 답변드리겠습니다. 예산 편성 단계부터 이 시설 사업은 무조건 감리비가 대부분 다 포함되는데 이런 부분 당초예산 편성할 때부터 편성을 하지 않고 시설비에서 예산 변경을 해서 하는 이런 부분들은 정말 잘못된 거라고 저도 생각을 합니다. 당초부터 시설비 안에 아마 감리비를 넣어 가지고 아마 계획이 됐던 것 같은데 이건 정말 저희들 행정적으로 좀 잘못된 부분인 것 같습니다.

아니 그러니까 변경이 된 부분도 당연히 의회에 보고를 했어야 되고 의회 보고를 누락한 부분도 잘못이고 본 위원이 걱정하는 거는 과장님께서 설명하시는 대로 시설비 안에 감리비가 포함됐다면 아무 문제가 없습니다. 그런데 시설비는 시설비대로 다 포함돼서 여기에 시설을 하게끔 예산이 편성됐고 감리비가 누락됐다면 큰일이지 않습니까.그래서 여기에 대한 부분을 명확하게 말씀해 주셔야 된다, 그래서 이게 자칫 잘못하면 또 얼마 안 지나서 추경에 예산 증액 편성을 요구할 수도 있지 않습니까.

예, 이 사업은 시설비 안에 감리비가 감안이 돼 가지고 설계가 되었던 걸로 알고 있습니다.

확실하죠?

예, 지금 더 이상 사업비 추가되는 부분은 없습니다. 시설비 안에 감리가 포함돼서 설계된 게 맞습니다.

그래서 앞으로는 일도 많지만 사업 계획을 세울 때부터 철저하게 항목을 다 해서 진행해 주시기 바라고 그 위에도 보면 2025년도에도 지역거점 소통협력공간 조성사업 할 때도 감리비를 누락해서 이렇게 됐습니다. 그래서 연례적으로 이렇게 반복하는 건 맞지 않다고 보고 이런 부분들도 철저하게 면밀하게 검토해서 반복적으로 예산이 변경되는 일이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그리고 이어서 97페이지부터 쭉 보시면 이월예산 내용들이 쭉 나오고 있는데 이월예산 과다는 2023년부터 해서 계속 지적해 왔던 사안입니다. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

이렇게 의회에서 반복적으로 해마다 지적하는데도 불구하고 이월금이 너무 과다합니다. 그래서 회계연도 예산에서는 회계연도 독립의 원칙입니다. 한 해에 쓸 거는 한 해에 다 그 예산을 투입하도록 돼 있습니다. 그래서 이월이 계속 생긴다면 진짜 필요한 사업에 꼭 예산이 쓰여져야 되는데 이게 과다한 예산으로 인해서 필요한 사업에 예산을 투입하지 못하고 사장되지 않습니까? 그래서 우리 과에 대한 사업들을 예산을 확보하는 것도 중요하지만 전체적으로 밀양시 재정의 원활한 집행을 위해서라도 이런 이월금은 줄여야 된다, 그래서 이게 연도별로 한번 뽑아 보니까 23년도에 117억, 2024년도에는 115억, 25년도에는 더 증액됐습니다. 그래서 141억까지도 증액됐습니다. 이 중에 이게 한번 보면 10억 원 이상이 4건이고 1억 이상이 11건 정도 되고 그다음에 전액 이월된 것도 있습니다. 또 2년 연속으로 이월된 게 4건 정도 있습니다. 이렇게 대규모 사업을 진행함에 있어서 이 재정 운영의 효율성을 저하하는 사태가 오는 겁니다. 그렇죠?

예, 그렇습니다.

예, 그래서 조금 힘드시겠지만 사업 계획 단계부터 아까 투자 부분도 말씀드렸지만 감리비도 말씀드렸지만 투자심사나 실시설계할 때 우리가 사전 절차를 좀 면밀하게 이행하고 또 연내에 사용 가능한 예산만을 책정해서 사업을 해 주셔야 이 돈이 사장되지 않고 다른 필요한 곳에 적기적소에 쓰여질 수 있다 이렇게 보여집니다. 그래서 이월금에 대해서는 올해 지금 거의 다 갔습니다. 그래서 결산 추경하고 또 이월이 발생할 겁니다. 그래서 예산을 집행할 수 있는 건 빨리 집행하고 또 내년도 예산할 때는 이런 부분에 대해서 다시 발생하지 않도록 내년도 예산에 철저히 기해 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 이영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 밀양공연예술축제 운영에 대해서 252페이지부터 259페이지까지 질의를 하겠습니다. 밀양공연예술축제는 총 9억 원의 예산이 투입되는 문화예술축제입니다. 그런데 매년 공식 초청작이나 해외 초청작, 차세대 연출가전 등 다양한 프로그램을 운영은 하고 있으나 축제의 핵심이나 정체성과 주요 타깃이 명확하지 않습니다. 전국적으로 지역마다 많은 공연예술축제를 하고 있지 않습니까? 거창국제연극제는 휴양형 축제로, 춘천연극제는 아동과 가족 중심의 축제로, 서울연극제는 공연 예술가와 애호가 중심의 축제로 자리 잡아가고 있는데 그렇다면 다른 지역의 공연예술축제와 비교했을 때 우리 밀양에서만 경험할 수 있는 콘텐츠는 무엇이라고 생각합니까?

예, 질의에 답변드리겠습니다. 저도 우리 밀양공연예술축제의 정체성에 대해서는 항상 매년 축제 계획할 때마다 고민을 많이 하고 있는 부분인데 처음에 밀양공연예술축제가 연극 중심의 축제에서 시작을 했습니다. 그런데 이름도 밀양공연예술축제로 바뀐 것은 연극뿐만 아니고 다양한 공연 장르와 같이 하는 축제로 가기 위해서 공연예술축제로 이름이 바뀐 걸로 알고 있습니다. 그래서 타깃층도 그래서 다양하게 어린이, 청소년, 어른까지 가야 되지 않겠나 하는 생각을 가지고 있었고 그렇지만 그래도 그 안에는 연극이 중심이 되어야 된다는 생각은 가지고 있고 그리고 여름 축제로 가야 된다는 기본적인 방향을 가지고 축제를 매년 진행하고 있습니다. 그래서 거창 같은 경우는 수승대라 하는 아름다운 수변을 활용해서 하는 부분이고 각자 축제마다 자기만의 어떤 정체성을 가지고 있는데 그래서 저희도 매년 공연축제 할 때마다 그 해의 어떤 방향을 가지고 갈 부분은 저희들이 매년 많은 고민은 하고 있는데 방금 말씀드렸듯이 연극에 국한하지 않고 다양한 공연 장르를 같이 해서 가는 축제로 가야 우리 지역 경제에 조금 더 도움이 되지 않을까 하는 그런 생각은 가지고 있습니다.

그런데 이게 작품명을 보면 초연 연도가 아주 오래된 것들입니다. 2008년, 2011년, 졸탄쇼는 2013년 이렇게 전국 어디에서나 볼 수 있는 공연이라면 굳이 밀양까지 찾아오겠습니까? 밀양공연예술축제만의 단 하나의 콘텐츠는 있어야 된다고 생각합니다. 유명 공연이나 초청 공연을 나열하는 방식으로 다른 지역 축제와의 차별화는 정말 어렵습니다. 그렇죠? 거기에 대해서 답변 부탁드립니다.

예. 예전에는 밀양연극촌 시절에는 밀양에서 생산해서 밀양에서 유통까지 가고 전국까지 공연이 진행되는 식으로 시스템이 돼 있었는데 지금은 밀양 안에서 제대로 된 좋은 작품들이 나오기는 힘든 실정인 것 같습니다. 그래서 좋은 작품을 초청해서 하는 방식으로 진행을 하고 있고 일부는 차세대 연출가전이나 대학극전 같은 경우는 밀양에서 경연을 통해서 이런 프로그램을 진행하는 부분이 있는데 그래서 저희들도 고민인 게 아리나의 연극교육체험관이라든지 이런 게 조성이 되면 앞으로 밀양에서 생산되어 가지고 밀양에서 유통되는 구조로 가는 그런 식으로 가면 아마 이런 부분에 대한 보완이 되지 않을까 그런 생각이 듭니다.

그래서 본 위원의 생각은 예전에는 어머니나 이런 대작이 있었지 않습니까? 그때는 훌륭한 기획가가 있었는데 지금은 이거를 이끌어 갈 전문가가 없다는 겁니다. 그런데 이런 부분에 대해서는 과장님 어떻게 생각합니까?

예, 이 부분에 대해서 잠깐 제가 보충 설명을 드리자면 작년에 방금 말씀하신 대로 3400만 원 수익금이 있었습니다. 4837명의 관람객이 있었던 이 부분이 자료에 보시면 있는데 이 자료 작성하면서 약간 오기가 있었던 게 올해 4926명 관람 계획이 되어 있는데 개․폐막에 대한 관람 인원이 포함되지 않았던 부분이 있어 가지고 숫자가 적었고 올해 공연 관람료는 저희들이 현재 한 4600만 원 정도여서 작년보다는 1200만 원 정도 수익률이 향상되었습니다. 그렇지만 이 수입이 그렇게 9억 투입 대비 비교하면 아주 미미한 수입이라고는 생각이 듭니다.

그래요. 그 수입만으로는 사실상 정체된 건 비슷합니다. 그러면 외지 관광객 비율과 그리고 연극으로 인해서 우리 지역에 체류한 것, 그리고 지역 내 소비는 효과가 있었는가 이런 것에 대해서는 혹시 조사해 본 적이 있어요?

예, 매년 지역 경제 유발 효과라든지 외부 관람객 현황이라든지 이런 것은 저희들이 평가보고회를 통해서 나오고 있는데 외부 관람객 같은 경우는 밀양 시민하고 비교했을 때 거의 비슷합니다. 한 51대 49 이 정도로 해서 매년 거의 비슷하게 제가 몇 년 치 지켜보니까 50 대 50이라든지 51대 49라든지 반반 정도 되는 비율로 차지를 하고 있고 그리고 저희들이 지역 경제 유발 효과 부분에 있어 상당히 고민스러운 게 연극제가 공연장 안에서 주로 이루어지고 그 안에서 수익이 창출되는 구조다 보니까 공연장도 그렇게 객석이 많지가 않다 보니까 관람률은 높은 편이나 수익 창출이 잘 안 되고 있고 그런 것 같으면 또 지역 경제에 도움이 되는 축제로 기획이 되어야 되는데 이런 부분들이 아직까지 저도 부족하다는 것을 인정은 하고 싶습니다. 그래서 이런 부분을 개선해 나가기 위해서 저희들이 고민을 좀 더 많이 해야 되지 않겠나 생각합니다.

과장님 축제 기간에 관람객이 우리 밀양에서 숙박도 하고 식사도 하고 관광하는 구조가 만들어져야만 우리 지역 경제 활성화라는 축제의 목적을 달성할 수 있다고 봅니다. 그럼 또 새롭게 출발한다는 마음으로 밀양공연예술축제만의 차별성은 무엇인가를 꼭 찾아서 기다려지는 밀양 여름밤의 연극축제가 될 수 있도록 혼신을 다 해 주실 것을 당부드립니다.

예, 그렇게 하도록 노력하겠습니다.

이상입니다.

과장님. 제가 여기 관련해 가지고 하나만 물어볼게요. 방금 말씀하셨던 외부 관객들하고, 그러니까 관외 관객들하고 관내 밀양 시민들이 오셨던 그런 비율이 아까 51%? 50 대 50, 거의 1 대 1?

예, 거의 반반 정도 됩니다.

예, 그렇죠. 제가 보기에는 외부에서 오시는 분은 숫자가 적은 거는 저희들이 알고 있는 사실이고 다시 말해서 시민들이 안 갔다는 이야기거든요, 그게 반반이 된다는 이야기는. 그러니까 보통은 시민들이 한 7 대 3이나 이렇게 되어야 된다고 저는 봐요. 밀양시의 축제를 하면 그렇다고 봅니다. 그러니까 시민들이 외면했다고 보는 거거든요, 제가 생각할 때는. 그래서 이거를 어떤 방향에서 바라보는지가 정말 중요하다고 생각하는데 과장님은 어떻게 생각하십니까?

예, 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 그래서 저도 많이 고민되는 게 연극제가 일반 축제하고 조금 성격이 다릅니다. 공연장이라 하는 한정된 공간 안에 공연을 보러 오시는 그게 주인데 이게 관람객도 아무리 노력해도 많이 늘지는 못하는 게 공연장 개수는 정해져 있고 투입 대비 예를 들어 이런 말씀을 드리면 맞는가 모르겠지만 가성비적으로 따져보면 투입 대비 수입도 좀 저조하고 지역 경제 유발 효과도 아무래도 다른 축제보다 좀 저조한 것 같다는 생각은 들어서 방금 말씀하신 대로 밀양 시민들 참여율도 많이 올리고 시민 축제가 될 수 있도록 되어야 되는데 그런 부분들이 많이 저도 부족하다는 생각은 듭니다.

처음 시작보다 지금이 많이 줄어들었다는 그런 느낌은 아마 밀양 시민들이 전부 다 느끼고 있을 겁니다. 밀양 시민들이 별로 관심을 가지지 않는 것 같아요. 그 부분에 대해서 조금 더 철저한 검토가 필요하다, 이 원인이 뭔지 분석 좀 해 보시고 거기에 대해서 연구를 많이 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박상현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 물 한잔 하십시오. 자꾸 목이 메입니다. 이번에 밀양공연예술축제를 밀양 시내 전체로 펼쳐서 공연을 했지 않습니까? 거기에 대한 평가를 한번 들어보고 싶어서 질문을 드립니다. 전체적인 평가를.

저희도 이번에 피서극장을 얼음골에도 하고 삼문동 새로 조성된 공원에서도 하고 소통협력공간에서도 하고 세 군데에서 이렇게 나와서 한번 해 봤습니다. 기존에 공연예술축제 할 때 시민들이 너무 모른다, 축제 분위기가 안 난다 이런 말씀들이 많으셔가지고 이번에는 마침 또 밀양아리나에 연극교육체험관 공사도 있고 이래서 한번 나와서 해보자 해서 시도를 한번 해 봤습니다. 그런데 얼음골 같은 경우는 프린지 공연 형태로 진행이 됐었는데 그렇게 올해 제가 보니까 그거는 효과가 없고 대신에 시내에서 진행됐던 부분은 기존 아리나에 접근성이 떨어져서 못 오는 그런 시민들이 소통이라든지 삼문동 공원에서 진행됐던 부분들은 시민들이 많이 좋아했습니다. 그래서 여기 관람객에게는 시민들은 프린지 공연 형태나 이런 부분들은 포함이 안 됐지만 아무튼 그런 부분도 일정 부분 앞으로 공연예술축제 때 필요하지 않을까 하는 생각이 들고 이번에 반응이 안 좋았던 부분은 과감히 정리하는 게 맞다고 생각합니다. 그런 걸 다 아우를 수 있는 축제로 기획이 되어야 된다고 생각합니다.

지금 제가 느낀 것하고 과장님 말씀하신 게 똑같아요. 연극촌 저기서 할 때는 접근성이 너무 떨어져가지고 오고 가고의 문제점이 많아서 가다가 포기하고 나오면서 짜증 내고 이런 경우가 많았거든요. 이번에 밀양 시내에서 펼쳐서 한다 했을 때 저는 반대하는 위원님도 있었지만, 왜 그렇게 하냐는 위원님도 있었지만 피치 못할 사정으로 한다고 하셨지 않습니까? 그런데 저는 오히려, 되려 잘 됐다는 생각을 했어요. 밀양시 경제 활성화에도 거기서 나와서 어디 가고 집으로 바로 가기보다는 그 인근에서 바로 소비가 이루어질 수 있는, 이번에는 정말 잘한 것 같다고 생각하는데 그 품평회를 한번 진지하게 잘 해 보시고 앞으로의 방향을 잘 결정해 주시면 감사하겠다는 생각에서 이 질의를 드렸습니다. 이상입니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박진수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 장시간 수고 많습니다. 예산서하고 사업한 것 보니까 우리 과장님 이거 다 제가 알지도 못 하겠어요. 무슨 산업건설위원회 사업 부서 같습니다. 예산이 전년도에는 한 460억 넘고 올해도 450억씩 이런데 사업은 하나하나 다 챙기고 있습니까?

예, 제가 큰 방향에서 주로 챙기고 우리 전문 직원들이 있으니까 세세한 건 직원들이 챙기고 그렇게 하고 있습니다.

세세한 건 직원들 해봐야 한 스무 명, 과장님 빼면 이거 다 어떻게 챙기노. 우리 산건위에서는 사업, 공사를 하면 연극인 쉼터라든지 조성을 할 때 큰 금액이고 사업을 진행하면 할 때 힘들어서 그렇지만 전부 다 행사라든지 축제라든지 다 소규모 사업 아닙니까. 이런 걸 하나하나 어떻게 다 챙기노.

최대한 챙기려고 노력하고 있습니다.

저는 전체적으로 총무위원회 와보고 느낀 것은 성과 위주로 너무 사업을 많이 한다, 특히 공모사업을. 우리 책자를 한번 쭉 훑어보다 보니까 연극체험관이라든지 쉼터라든지 이런 부분도 우리 의회가 동의를 해서 다 사업을 하는 거지만 실질적으로 이런 사업들에 대해서는 참 안타까움이 많다는 생각이 들고 우리 문화예술과 보니까 유․무형 유산도 챙기고 해야 하는데도 불구하고 일반적으로 우리 시의 행사 보니까 와 참 걱정이 꽉 됩니다. 고생이 많다는 말씀을 드리고 제가 질의를 한두 개만 드리도록 하겠습니다. 206페이지하고 224페이지 보면 문화도시 사업에 대해 제가 질의를 드리겠습니다. 우리 밀양시는 소통협력공간, 열두달, 볕뉘, 미리미동국이라든지 막대한 국도비를 투입해서 저 좋은 자리에 장소와 공간을 확보했지 않습니까? 저는 이렇게 생각합니다. 이것뿐만 아니고 우리 밀양의 행사를 보면 우리 밀양만의 차별성이 보이는 걸 저는 찾기가 힘듭니다. 행사를 잘 다니지는 않지만 보면 저는 우리 밀양시 문화예술과뿐만 아니고 관광진흥과라든지 모든 행사하는 과에서 우리 밀양만의 차별성을 주는 행사를 좀, 크게 하더라도 전 부서에서 다 도긴개긴식입니다. 전부다 비슷비슷한 사업을 다 한다는 거지요. 그런 부분에서는 제가 안타까움이 많습니다. 우리 밀양만의 특성을 살려서 자연 경관을 살려서 행사를 한다든지 이렇게 가야 되는데 전부 다 조그만 부서, 부서마다 몇천만 원짜리, 몇백만 원짜리 이렇게 해서 계속 행사만 하는 거지. 매주 행사가 없는 날이 없지 않습니까? 그러다 보면 우리 공직자들도 힘들고 관리하는 과장님도 힘들고 시민들도 처음에는 좋겠지만 조금 아니라는 거지요. 그런 부분에서는 좀 차별성을 가져야 되는데 이 국도비 사업을 하고 운영에 대해서 앞으로 올해 끝나지 않습니까. 끝나면 운영에 대해서는 어떻게 하실 계획이십니까?

예, 질의에 답변드리겠습니다. 금방 좋은 말씀해 주셨습니다. 저도 문화도시 사업이나 소통협력공간 사업을 하면서 우리가 누구나 다 할 수 있는 이런 행사성 사업은 과감하게 정리가 되어야 된다고 생각을 하고 있고 정말 밀양만의 차별성이 없다면 우리 시 재정에도 많은 좋은 영향을 안 주는 부분도 있고 그런 사업들을 이제는 저희들이 정리해야 되는 시점에 왔다고 보고 이번에 문화도시 사업 재편할 때 저희들이 진짜 밀양만의 어떤 특화된 콘텐츠를 만들어 가는 그런 사업 쪽으로 가려고 고민을 많이 하고 있는 상황이고 앞으로 문화도시나 소통 이런 사업들도 어쨌든 국비나 도비 확보를 위해서는 공모사업을 안 할 수는 없습니다. 그래서 그런 사업을 할 때 그런 기획을 우리 지역만의 차별화된 콘텐츠를 잘 담아서 하는 걸로 해서 사업 방향을 잡아서 추진하도록 그렇게 할 계획입니다.

그런데 국도비 사업비 끝나고 나면 소통협력공간센터처럼 공모사업을 진행해서 그렇게 하겠다 이 말씀입니까?

지금 어쨌든 소통이나 이런 공간 조성해 놓은 부분이 계속 시비가 장기적으로 투입되어야 되는 부분이기 때문에 최대한 시비 부담을 줄이려면 이런 사업의 성격에 맞는 국도비 공모사업을 발굴을 해서 따오는 게 우리 시 재정의 부담을 줄이는 방법이라고 생각이 듭니다. 그거 따오기 위해서 인건비가 다 들어가지 않습니까? 거기 따 와서 인건비 다 주고 하면 뭐 있나?

그래서 제가 아쉬운 게 있는 게 한 개의 사업을 우리가 공모사업을 하지 않습니까. 하고 나면 그 사업이 종료된 후에는 유지 관리라든지 운영에 대해서만 하면 되는데 또 그에 대한 단체라고 해야 됩니까, 인원이 있지 않습니까? 그분들을 어떻게 하지를 못해서 또 그분들도 끌고 가기 위해서 공모사업을 하면 우리 시비가 투입되지 않습니까. 저는 걱정하는 게 앞으로 우리 밀양시는 오늘도 아침에 제가 예산 부서 젊은 친구하고 대화를 해보니 우리 밀양은 예산에 문제가 없냐니까 함안처럼 그렇지가 않다, 좀 걱정이 돼서 세입이라든지 이런 걸 물어보고 했는데 아직 우리 밀양은 재정에 대해서는 문제가 없다고 하지만 그런 부분에 대해서 계속 도돌이표라는 거죠. 공모사업에 시비를 보태서 인건비도 우리 시비로 나가야 되는 거고 또 사업을 위한 사업을 해야 되는 거죠. 그런 부분에 대해서는 본 위원이 생각할 때는 너무 아쉬운 게 많은 거죠. 우리 문화예술과뿐만 아니라 모든 사업 부서에서 그런 부분에 대해서는 좀 자체 자생력을 키워야 된다는 거죠. 자생력을. 공모사업하면 어차피 국도비 받아봐야 우리 최소 50%, 70% 들어가지 않습니까. 그렇게 해서 고생하는 것보다는 우리 자생력을 키워야 된다는 거죠. 특히 열두달이라든지 소통협력공간이라든지 볕뉘라든지 미리미동국이라든지 이게 우리 구 밀양대학교에 있지 않습니까? 이것만이라도 특성을 살려서 또 열두달이 지금 아직까지는 잘 되고 있죠?

예, 아직까지는 괜찮습니다.

아직까지 수익률이 좀 있어요?

예, 수익하고

적자를 떠나서 우리가 공공건축물이 적자, 흑자 이렇게 저는 표현을 잘 안 하겠습니다. 그런데 어느 정도는 맞춰가야 된다고 생각하거든요. 그걸 중심으로 해서 다른 부서하고 협력을 해서 그것만이 우리 밀양의 특수성이고 자체적으로, 어차피 만들어 놓은 거지 않습니까. 그럼 키워가야 된다는 거죠. 그냥 또 공모사업이라고 해서 인건비를 우리가 투입해서 이렇게 하는 것보다는 좋은 자리에 또 그게 한 목에 다 묶여 있지 않습니까? 그러면 그것만의 특색을 살려 가지고 운영을 해 나가는 그런 우리 자생력을 키워야 된다는 그런 말씀을 꼭 드리고 싶습니다.

예, 정말 좋은 말씀이라고 생각합니다. 저희들도 운영 인력은 최소화하고 전체적으로 어떻게 그거를 이끌어나갈까 생각하고 지금처럼 조직을 너무 많이 만드는 거는 저도 앞으로 그렇게 안 할 생각이거든요. 그런 고민은 지금 우리가 하고 있거든요. 전체 시설을 가지고 서로 융복합해서 시너지가 날 수 있는 형태로 가야 된다, 그리고 운영 인력은 최소화하면서 이끌어갈 수 있는 방법을 내부적으로 고민을 하고 있습니다.

과장님은 생각하고 있지만 말고 실천해야죠.

예, 지금 그렇게 하려고 조직 정비 부분도 그런 식으로 고민을 하고 있습니다.

저는 이 말씀을 드리는 게 다른 데보다 도시문화센터에서 한 사업 있지 않습니까? 열두달 이 한 공간에 다 있습니다. 우리 과장님한테 내가 당부드리고 싶은 거는 여기에 우리가 자생력을 키우는 모델을 만들 수 있는 딱 거점을 만들어 놓은 거예요. 처음에는 우리가 폐건물 리모델링하고 이런다고 해서 반대도 좀 하고 했지만 저 개인적으로는, 그 부분에 대해서는 저는 가능하다고 보거든요? 그런 부분에서는 공모사업 너무 좋아하지 말고 우리 자생력을 자체적으로 키울 수 있는 방향을 한번 롤모델로 만들어 보시라는 말씀을 내가 꼭 한번 드리고 싶습니다.

저는 다른 데는 몰라도 햇살 캠퍼스는 앞으로 도교육청에서 하는 도서관 그다음에 폴리텍대학 그리고 다른 유휴공간 돌봄의 어떤 그런 형태로 진행되고 있는 부분이나 이런 것들이 조성이 다 되고 나면 햇살캠퍼스 안은 어느 정도 자생력을 갖춰서 문화 융복합 거점 공간으로 정말 충분히 저는 좋은 사례가 될 수 있다고 생각합니다.

예, 그런 것 좀 해 주시고 제가 몰라서 또 물어보는 겁니다. 우리가 미리미동국이 앞에는 저 뚝 밑에 있었지 않습니까? 진장. 지명을 제가 잘 모르니까. 그리고 또 옮겼지 않습니까? 그리고 예술하신다 해야 하나? 가게 입점하시는 분들 있지 않습니까?

예, 작가들.

아! 작가 분들. 그런 분들 입점하시면 저희들이 예산을 지급을 합니까, 아니면 저희들이 임대료를 좀 받습니까? 내가 그 부분 잘 몰라서 물어보는 거예요.

예, 지금 새로 조성되는 미리미동국은 저희들이 공유재산 및 물품관리법에 의해 가지고 임대료를 받을 계획에 있고요. 그분들은 적당한 임대료를 내고 입주를 해서 일정 기간 유료 체험 시스템으로 돌아갈 계획입니다.

진장에 있을 때는 어떻게 했습니까?

그때는 무료로 진행됐었습니다.

과장님 말씀 잘하셨는데 일단은 사실은 작가 분들이 힘들지 않습니까? 그리고 우리가 건물을 리모델링을 하든지 지어서 입점을 하지 않습니까? 그럼 저는 임대료를 받아야 된다고 생각합니다. 받는 부분에 대해서 사실은 우리가 임대료 받으면 초창기에 작가분들이 거기에 작품 활동하고 또 판매하고 하기가 어렵지 않습니까? 그러면 그 부분에 대해서는 다시 환원을 해 줘야 된다는 거지. 그런데 처음부터 무상으로 해서는 안 된다는 거고 받아서 그분들한테 어느 정도는 그 부분에 대해서는 지원을 해 줘야 된다 그런 말씀을 좀 드리고 싶습니다. 그리고 조금 이따가 할까요? 할 게 많아요? 그리고 사포에 선비문화체험관 이게 2026년도 사업비가 2억 3800만 원, 인건비가 1억 2900만 원. 우리 관장, 사무국장, 행정사무원 인건비 자체 관장이 얼마인가 보니까 자료가 없던데 여기서 직접적으로 이야기해도 되는 겁니까?

선비문화체험관 인건비요? 자료에 인건비 현황이

인건비 통 틀어놔 버리고 이거 확인이 안 되던데?

개별적으로 인건비가 얼마냐는

개별적으로 볼 수 있어요? 그러면 제 질의는 조금 이따가 하고 위원장님 다음 분 질의할 수 있도록 해 주십시오.

예, 준비하시는 동안 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 이번에 밀양에서 대한민국 청소년연극제 밀양 개최했죠? 고생 많으셨습니다. 성과가, 자체 평가가 어떻게 나왔습니까?

예, 저희들이 올해로 다섯 번째 개최를 했습니다. 그리고 향후에도 계속해서 한 4년간 더 개최를 할 계획인데 이거는 저희들이 한국연극협회하고 밀양에서 계속 개최하는 거를 협의를 했을 때 밀양에 과연 얼마나 도움이 되느냐를 분석해 봤습니다. 우리 시가 1억을 예산 지원을 해 주고 있거든요. 그래서 국비, 도비 받아가지고 한 2억 7000만 원 정도로 진행되는데 일단 밀양시에서 지원한 금액 이상으로 직접적인 경제적 효과는 분명히 창출이 되고 있는 걸로 확인이 됐습니다. 저희들이 계산을 해 봤거든요. 단순하게 계산을 해 봐도 충분히 그 이상은 되고 있고 그리고 무엇보다 우리 지역의 청소년들한테 많은 선한 영향을 주고 있다는 생각이 듭니다.

예, 저도 과장님하고 같은 생각이고 11일간 개최했죠?

예.

예, 11일간 개최하면서 전국 대회다 보니까 전국의 청소년들이 연극제에 참여해서 밀양에서 젊은 청년, 청소년 시절에 많은 좋은 것을 느끼고 가고 앞으로 그 문화인들이, 예술인들이 성장했을 때 어떤 효과가 기대되는 바가 있고 참 좋습니다. 그런데 아쉬웠던 것은 홍보가 약간 부족했다는 이야기가 있고 밀양 관내 청소년의 참여가 좀 부족하지 않았나 이 두 가지 이야기가 나오는데 혹시 어떻게 생각하십니까?

예, 관내의 우리 청소년들이 이 연극제 기간 중에 많이 참여할 수 있도록 그런 시스템은 좀 되어 있는 게 한 몇 개 이상 공연을 보게 되면 쿠폰을 줘 가지고 뭔가 보상을 받는 그런 식으로 지금 진행은 되고 있고 우리 지역의 청소년들이 참여할 수 있는 청년기획단이 구성이 돼 가지고 청소년수련관하고 같이 청소년연극제 때 그 수련관의 청년기획단들이 참여해서 그 행사 전반적으로 기획을 하는데 참여를 할 수 있는 그런 시스템은 마련되어 있는데 이런 좋은 기회에 지역의 청소년들이 이 공연을 볼 수 있는 그런 좋은 기회인데 많은 청소년이 참여할 수 있는 부분에 대해서는 아직까지 미흡한데 저희들이 그런 거를 좀 더 확대해서 더 신경 써서 한번 홍보를 열심히 해 가지고 아이들이 많이 참여할 수 있도록 교육청하고 지금 같이 진행을 하고 있는데 아직까지는 부족한 것 같습니다. 그런 부분을 개선을 해서 청소년들이 많이 참여할 수 있도록 하겠습니다.

예, 향후 5년간 밀양에서 개최되죠?

예, 올해부터 해서 5년간입니다.

예. 5년 동안 기대가 되고 청소년연극제 축제지만 연극인들도 함께 오고 부모님도 학부모도 함께 오고 지도교사도 함께 오고 체류를 11일간 한다는 거는 밀양에 대한 광고 효과가 엄청나다고 생각이 됩니다. 그래서 준비를 잘 하셔가지고 이 효과가 많이 밀양시에 될 수 있도록 잘 준비해 주실 것을 다시 한 번 더 부탁드립니다. 관련해서 앞에 정희정 위원님 질의한 이월예산에 대한 질의를 하나 더 추가해서 드리도록 하겠습니다. 97페이지 참고해서 질의드리겠습니다. 지금 명시이월과 사고이월이 많습니다. 과장님 어떻게 생각하십니까?

예, 아까 위원님이 지적하신 대로 저희들이 이월 사업이 갈수록 해마다 많이 증액이 되고 있는 상황인데 이 부분에 있어서는 계획 단계부터 예산 편성 잘해야 되는데 이런 부분들이 많이 미흡한 것 같습니다.

지금 현재 23년, 24년, 25년 늘어나고 많아진 이유는 뭐라고 생각을 하시죠?

예, 아무래도 시설 공사가 본격적으로 진행되다 보니까 연극교육체험관, 청년 연극인 쉼터부터 해서 많은 시설 공사가 본격 진행되다 보니까 사업 계획 단계에 행정 절차라든지 기간을 충분히 고려해 가지고 사업비 편성이 되어야 되는데 그런 것하고 상황이 모든 게 겹쳤던 것 같습니다. 시설 공사가 많이 늘어나서 아무래도 이월 사업이 많이 증액된 것 같습니다.

시설 공사가 많아서 이월이 많이 됐다면 그럼 사후 대책은 혹시 생각하고 앞으로 줄여 나가겠다 하고 사고이월이나 명시이월이 많이 줄어들 수 있도록 애쓰겠다 했는데 그럼 앞으로 향후 대책은 어떻게 되는 겁니까?

일단 이월 사업에 대해서는 공사가 당초 계획대로 진행됐었다면 이월 사업비가 발생을 많이 안 하는데 지금 이월 사업이 발생이 많이 된 것은 공사 착공 시기가 많이 늦어졌다든지 이런 부분이기 때문에 그 집행률이 저조한데 저희들이 공사 같은 경우는 선금이나 기성금 집행을 하고 신속하게 사업을 공정대로맞춰가지고 진행을 해야 되는데 그런 것들이 잘 안 됐기 때문에 이런 일이 생겼는데 저희들이 최대한 예산 집행률이 제고될 수 있도록 공사 관리에 철저를 기하도록 하겠습니다.

지금 지속적으로 예산이 투입되는 사업이 너무 많다고는 생각하지 않으십니까?

예, 일단 진행되는 사업들에 대해서는 위원님 말씀대로 그런 것 같습니다.

지금 앞선 위원님들이 계속 질의하고 똑같은 이야기들이 반복되는 부분이 많은데 문화예술과 사업이 아까 보고 받을 때도 느끼고 아마 과장님이나 직원들도 다 같이 느끼는 부분이실 것 같은데 사업이 너무 방대해 가지고 너무 고생하시고 애쓰시고 하시는데 그런 것에 대한 효능감이나 이런 게 떨어지고 오히려 질타나 지적성 문제들이 너무 많아지고 사업이 너무 방대하고 아까 직접 말씀하셨는데 정리가 필요하다고 말씀을 하셨거든요. 본 위원이 이번 행정감사를 실시하면서 새로운 사업을 계속 발굴하는 데 치중할 것이 아니라 기존에 있는 사업들을 좀 더 탄탄하고 내실 있게 점검해야 되는 게 상당히 필요한 시점이라고 느껴지고 새로운 사업 발굴에 치중을 하다 보면 기존에 있는 사업들은 전부 다 후퇴하고 있습니다, 좋은 사업들이 많음에도 불구하고. 이 부분은 과장님 혹시 어떻게 생각하십니까?

예, 기존 사업이 하던 게 완공이 되면 앞으로 어떻게 운영할 것인가가 고민이 끊임없이 시작되는 부분인 것 같습니다. 그래서 그런 부분에 있어서 그와 관련되는 사업비를 확보하려면 공모사업으로 이어지고 이런 것들이 진행이 되고 있는데 최대한 그 공모사업도 꼭 필요한 부분만 진행이 되어야 되는데 성과 위주로만 가면 되지 않는다는 생각이 듭니다. 왜냐하면 저희들이 시설 조성을 많이 해놨고 거기에 집중할 수 있는 사업 발굴을 해 나가는 게 맞는 것 같습니다.

성과를 생각해서 사업을 하신다고는 생각하지 않습니다. 문제는 악순환이 자칫 잘못하면 반복됩니다. 뭔가 펼쳐놓고 그 펼쳐진 게 내실이 있건 없건 유지를 해야 되는 필요성 때문에 또 뭔가 공모사업을 해야 되고 이 상당하게 대단한 점검이 필요하다고 생각되는 부분이 많거든요. 지금 단순하게 오늘 어떤 단지 하나하나 사업 하나하나만 세세하게 들여다본다고 해서 잘 됐는지 잘못됐는지 이 사업이 성과가 뭔지 이것만 들여다본다고 해서 이 문제는 해결되지 않는다고 저는 생각을 합니다. 그리고 앞으로 건물 짓는 것, 하드웨어 사업이 지금 앞으로 유지 보수하는데 우리 시 재정이 앞으로 계속 지속적으로 얼마나 투입될 것인지에 대한 고민, 과장님이 만약에 나중에 은퇴하고 난 뒤에 그 뒤에 계장님이나 직원들이 물려받았을 때 그걸 얼마나 유지할 수 있고 우리 밀양시의 재정으로 얼마나 감당할 수 있고 공모도 언제까지 공모사업을 딸 수 있고 우리가 원하는 공모가 제대로 될 것인지에 대한 심도 깊은 생각을 하셔 가지고 지금 뭔가 사업을 더 벌리는 것보다는 기존에 있는 사업을 정리할 수 있는 것은 정리하고 키워 나갈 수 있는 것은 키워가고 아마 앞에 박진수 위원님 이야기하신 거나 정희정 동료위원님이 이야기하신 것과 일맥상통하는 부분이 있을 겁니다. 거기에 대해서 직원들과 함께 그리고 고생하시는 것만큼 효율이 나타날 수 있도록 심도있는 고민을 국장님하고 함께 의논을, 연찬을 충분히 하셨으면 좋겠다는 당부를 드리며 질의를 마치겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 이영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 96페이지 월별 자금배정계획과 집행 현황에 대해서 질의하겠습니다. 2024년도에도 행정사무감사에서 지적을 받으셨는데 여전히 25년, 26년 연속으로 계획과 실제 지출 간의 편차가 반복되고 있습니다. 26년 2월에는 계획 대비 지출액이 46%에 그친 반면 5월에는 계획 대비 실제 지출이 1132%에 달합니다. 이렇게 집행 편차가 큰 원인은 뭐라고 생각하십니까?

예, 자금배정계획은 연도 월별 계획을 정말 꼼꼼하게 챙겨 가지고 잘 수립을 해야 되는데 아마 계획서 작성할 때부터 뭔가 그런 부분이 부족하지 않았나 생각이 듭니다. 저희들이 앞으로 자금배정계획을 잘 수립해서 예산 집행의 효율성을 도모할 수 있도록 노력하겠습니다.

그런데 사업을 하다 보면 불가피하게 계획에 맞지 않을 수도 있습니다. 그렇지만 전체적으로 제도에 맞지 않게 월별 자금 배정이 편차가 심하다면 이거는 문제성이 큰 것입니다. 문화예술과에서는 연간 300억이라는 큰 사업비잖아요. 그러니까 이런 큰 자금을 부정확한 그런 자금 배정으로 인해 가지고 우리 시 전체에 미치는 운용의 효율성도 많이 떨어지지 않습니까? 앞으로는 이렇게 계획과 실제 지출의 편차를 최소화시켜 가지고 자금 운용의 활성화를 꼭 정확도를 높여 주실 것을 부탁드리면서 앞서서 우리 동료위원께서 실천을 해 주시라, 실천이 중요하다 이런 이야기하셨는데 오늘 많은 것을 지적을 했습니다. 이 모든 것들을 꼭 실천으로 옮겨주실 것을 기대하겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이어서 제가 질의를 하도록 하겠습니다. 우리 과장님께서 앞서 제가 질의를 할 때 조직은 통폐합이 필요하다 하는 데 공감을 하셨는데 제가 밀양 선비문화체험관 운영 현황을 보고 개관한 지는 얼마 안 됐습니다. 개관한 지는 5월 달에 했습니까?

4월 달부터 했습니다.

4월 달에 했습니까? 그런데 프로그램 운영 같은 경우, 운영은 어떻게 합니까? 그것부터 한번 물어봅시다, 지금.

예, 현재 시민, 관광객을 대상으로 프로그램을 진행할 예정인데 현재 진행 프로그램은 예림서원이라든지 점필재 김종직 생가 추원재하고 연계해서 투어 프로그램으로 진행하는 프로그램이 있고 그리고 예절 교육이라든지 밀양의 선비 문화에 대한 강연을 듣는 그런 프로그램들이 주가 되겠습니다.

그래저 사업비를 딱 보면 그 운영을 하기 위해서 인건비가 다 차지합니다, 인건비가. 여기 인건비 딱 보니까 7명이네요. 맞습니까?

죄송한데 몇 페이지, 혹시

선비, 314. 313. 선비문화체험관 운영에 대해서 제가 질의를 드립니다. 7명 맞죠?

예.

그 운영하는 데 7명의 인력이 투입됩니다.

지금 현재 4명의 인력이 근무하고 있습니다.

그 4명이 누구누구입니까?

관장, 실장, 주임. 현재 한 분이,

아! 내가 잘못 봤습니다. 내가 이거 금액을 봤네. 현재 4명이고 따로 기간제근로자는 이 네 분 말고는 없네요?

예.

이 네 분이 전체 관리하고 청소하고 다 합니까?

예.

네 분이 관리를 하시는데 실질적으로 프로그램 운영이라든지 이런 부분도 우리가 어디 어디 가면 그분들이 거기 가면 그분들이 다 설명을 하고 우리가 문화해설사라 합니까? 그런 분들이 다 해설을 하고 하지 않습니까? 그런데 선비체험관을 운영함에 있어서 4명의 인원이 과연 필요합니까? 거기에 사무국장이 필요하고 관장이 필요하고 사무장이 필요하고 다 필요합니까? 제가 볼 때는 실질적으로 두 분만 해도 충분히 저는 가능하다고 생각하는데 프로그램 운영이라든지 이런 부분은 전부 우리 시에서 다 어떻게 하라고 내주지 않습니까. 그런데 인원이 이렇게 많이 필요합니까? 또 옆에 거기는 따로 국가유산청인가 거기서 관리하지 않습니까. 순수한 우리 체험관만 관리하지 않습니까, 거기. 그런데 인원이 네 분이나 필요하십니까?

이제 나가서 진행하는 프로그램도 있고 안에서 진행하는 프로그램도 있고 그런 부분들이 동시에 진행될 때 감안해서 인력이 저 정도로 운영이 되는 걸로 알고 있습니다. 그래서 인력 운영적 측면은 올해 저희들이 한번 해보고 이런 부분을 검토해 가지고 인력 조정이 필요하다면 그 운영자 측에다가 얘기를 해서조정토록 하고 저희들이 한번 운영해 보고 그런 부분 챙겨보겠습니다.

그래서 제가 우려스러운 건 뭐냐면 우리 밀양시에서 무슨 사업을 하나 준공을 하고 나면 거기에 대한 인력을 너무 과다하게 잡는다는 거죠. 선비문화체험관도 거기에 기존 조직이 있는데 어느 조직이라고 안 하겠습니다. 그런 조직에 맡겨도 충분히 관리하고 운영할 수 있다고 저는 보거든요? 새로 민간위탁 안 줘도 지금 현재 있는 조직 내가 다른 데 말씀드리기 그렇지만 그분들이 매일 일 있는 건 아니거든요? 행사 있어도 행사 있을 때만 바쁜 거지 평일 날은 또 편하게 하거든요? 우리 전체 조직을 보면. 그러니까 그런 부분에 대해 다시 그걸 해서 진짜 예절 교육이 필요하면 한 분 채용해서 어르신 필요하면 그분을 실질적으로 예절 교육이라든지 하고 나머지를 운영은 예를 들어서 도시문화센터에 맡기든지 어디 맡기든지 다 가능하다고 저는 저 개인적으로는 가능하다고 봅니다. 그냥 내 게 아니니까 그냥 예를 들어서 한 가지, 우리 모 부서에서는 화장실이 하나 있지 않습니까? 5000만 원짜리, 7000만 원 화장실 놓죠? 그럼 기간제근로자 씁니다. 거기서 150m, 200m 떨어진 데 화장실 하나 새로 놓죠? 또 거기 기간제근로자를 하나 씁니다. 그 두 개를 운영을 같이 해도 기간제근로자 한 사람 쓰면 할 일이 없어요. 하루에 1시간, 2시간만 하고 나면 뭐 합니까? 그렇게 운영해도 가능할 것 같다, 무슨 사업장을 한 개 만들어 놓으면 거기에 대한 인력을 무조건 기간제를 쓰는 거죠. 이것도 올해는 운영해 보시고 저는 지금 우리 문화예술과에서 조직 있는데 맡겨도 돈이 더 이상 운영비만 들어가고 맡겨도 저는 충분히 가능하다고 생각하거든요? 그런 부분에 대해서는 진짜 내 사업장이다, 우리 공직자가 자세가 뭡니까? 우리 시민들의 안전과 또 우리 세금을 아끼고 우리 시민들 세금이 이런 다 들어가버리면 안 되지 않습니까? 지금 우리 기간제근로자 인건비 얼마인지 아십니까, 우리 밀양시에?

잘 모르겠습니다.

250억이 넘게 들어갑니다, 기간제근로자만. 내가 추산한 게 250억이 넘습니다. 민간 위탁까지 다 해서. 그럼 우리 밀양시 지방세 받아가지고 공직자 인건비도 빠듯하지 않습니까. 이런 부분에 대해서는 다른 사업들은 좀 하되 이런 부분 아낄 거는 예산을 이거는 다 우리 시비 교부세 받아 가지고 다 들어가야 되지 않습니까. 이런 부분을 아낄 거는 좀 아껴줘야 되는 거죠. 운영도 잘 해야 되지만 좀 아껴줬으면 좋겠다 그 말씀을 드리고 그리고 연극인 쉼터하고 짓지 않습니까? 저런 부분에 대해서도 큰 우리 예산이 들어가지 않습니까? 그런 부분에 대해서 짓고 나서 어떻게 운영할 것인가 이렇게 생각하지 말고 지금 짓고 있고 또 용역을 준다든지 어느 단체에 용역을 해서 운영을 같이 고민을 해야 되는 거죠. 그래야 우리가 적자, 흑자 이렇게 말씀은 안 하지만 어느 정도 운영은 가야 된다는 거죠. 운영을 지금부터 고민해야 된다는 거예요. 27년도에 준공을 하지만 지금부터 운영에 있어서, 운영이 중요하지 않습니까? 건물 짓는 거야 겉으로 지어 놓으면 끝나지 않습니까? 그게 10년, 20년, 30년 운영하는 부분에 대해서는 우리 부서에서 특히 과장님이 고민을 해 주셔야 되는 거죠. 이런 행정사무감사나 예산 할 때 이렇게 질의하면 운영을 어떻게 할 것이다 그런 게 딱 나와야 된다는 거죠. 그런 데 있어서 고민을 많이 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 제가 한 가지 질타는 아니고 칭찬을 드리자면 저는 우리 밀양시에서 아랑제 다음으로 최고 좋은 행사가 뭐냐면 국가야행, 저녁에 사또 모자 쓰고 하는 것, 저는 그런 행사를 진짜 우리 밀양시에서 차별성 있게 키워야 된다는 생각을 하는 거죠. 그것이 국비 사업이죠?

예, 국비 지원사업입니다.

국비 지원사업 끝나더라도 다른 사업, 행사를 줄여서라도 그런 사업은 계속 지속적으로 키워야 된다는 거죠, 차별성 있게 우리 밀양시만의. 그런 사업들은 제가 볼 때는 일주일 내내 해도 2주 내내 해도 정말 좋은 사업이에요, 제가 볼 때는. 저는 제가 의정 활동을 하면서 그런 사업 보고 ‘이런 행사도 있었나.’ 그리고 우리가 행사장에 가보고 정말 밤인데도 불구하고 물어보면 전부 다 인근 대도시에서 아기들 데리고 왔어요. 그런 부분들에 있어서 조그만 사업들은 다 통폐합을 해서 전체적으로 우리 밀양 경제도 살리고 경제 활성화를 위해서 진짜 사업을 하나 살려가야 되는데 그 사업 중의 한 사업이 저는 국가문화유산 야행이고 그 사업을 키워야 된다고 생각하는데 국장님 생각은 어떻습니까?

예, 답변드리겠습니다. 우리 밀양시의 브랜드 가치를 높이는 그런 사업은 당연히 해야되고 그다음에 두 번째 목적이 지역 경제 활성화입니다. 오늘 박진수 위원님 좋은 말씀 주셨는데 저희들도 지금까지는 밀양시가 시설에 치중을 많이 했습니다. 없다 보니까 이제는 시설이 지어졌기 때문에 이 운영 활성화 부분에 콘텐츠 부분에 그런 전략을 가지고 갈 계획이 있습니다.

국장님 말씀 잘하셨는데 운영 부분에 대해서는 정말 신경 쓰셔야 됩니다. 우리 과장님 말씀하신 조직 통폐합 이 부분도 지금은 고민할 때입니다. 자꾸 사업장이 늘어난다고 해서 거기에 인력을 투입하는 게 아니고 지금 기존에 있는 조직을 가지고 어떻게 운영할 것인가 그런 고민을 좀 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

위원 여러분! 중식을 위하여 오후 2시까지 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 오후 2시까지 감사 중지를 선포합니다.

예, 장시간 수고 많으십니다, 과장님. 복합문화공간에 대해서 앞전에 동료위원님께서 설명을 잠시 하고 이야기를 나눈 터라 제가 구체적인 지표 한번 살펴보고자 합니다. 운영 실적을 보면 2025년도에 수입이 7500만 원 아니네요, 7억 5000이네요. 7억 5000, 지출액이 5억 9900 정도고요, 그래서 1억 5100만 원 정도가 흑자가 났는데 2006년도 상반기 수입이 2억 9400만 원 대비 지출이 3억 6700 그래서 7200만 원이 지금 적자가 났습니다. 이게 왜 이렇게 갑자기 급격하게 줄었을까요?

예, 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 지금 6월 말 상반기 기준으로 작성하다 보니까 현재 수입과 지출이 1년 치 반 정도 자료에 나왔던 부분이고 분석해 보면 지출이 좀 더 많은 부분은 올해 작년 기준해서 종합소득세가 부과된 금액이 있어서 그렇게 되고 실질적으로 수입도 작년 대비해 보면 줄었습니다.

앞으로 계속 지속적으로 줄 것 같은 느낌이 드는데 혹시 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 안 그래도 이 복합문화공간 운영 부분이 수익 창출을 잘 할 수 있는 부분에 대한 것을 저희들이 더 다양한 이벤트나 뭔가 사람들이 올 만한 그런 걸 잘 만들어 가야 안 되겠나 하면서 새로운 메뉴 개발부터 해서 그런 부분을 저희들이 지금 고민을 하고 있는 단계입니다.

그러셔야 될 겁니다. 사람들은 익숙한 데 원래 빨리 지쳐 가거든요. 새로운 것을 자꾸 보고싶어 하고 새로운 맛을 추구하는 게 많다 보니까 다양한 아이템을 개발하셔야 될 것 같고요. 이 방문객 수 산출하는 걸 보니까 실제 이용자하고 많이 상이할 것 같습니다. 음료 매출액 나누기 평균 음료 가격 곱하기 3 해 가지고 이런 추정 방식으로 혹시 객관적인 방문객 수가 나올까요? 이게 저는 전혀 감이 안 오는데, 이렇게 나온 거는.

이용자 수하고 방문자 수를 구분해서 작성이 돼 있는데 이용자 수는 실제로 와서 카드를 끊은 매출 건수 그 기준으로 된 거고 방문자 수는 우리가 이용한 전체 금액을 5000원으로 나누면 1인당 5000원 정도 쓴다고 보고 5000원 나누어서 거기에 방문자 수 같이 오시는 분 곱하기 한 3명 정도 기준으로 한 건데 이게 완전히 객관적인 자료라고 보기는 힘들 것 같고 마침 올해 저희들이 스마트 센서를 햇살캠퍼스에다 설치를 했거든요.

그거 설치했어요? 사람 왔다 갔다 하면 체크하는 거?

예, 그걸 올해 설치해서 그걸 기준으로 앞으로는 방문자 수를 측정하려고 그렇게 하고 있습니다. 그래서 제가 한번 점검을 해 보니까 지금 현재 상반기 기준으로 했을 때 아마 연간 한 40만 명 이상은 올 것으로 보이고 작년에 했던 숫자하고 조금 비슷하게 방문자 수가 잡히긴 잡혔습니다. 그렇게 했는데도 조금 비슷하더라고요, 숫자가. 그런데 이용자 수하고 매출하고 그렇게 하는 거는 객관적이라고 말씀은 못 드리겠습니다.

예, 제가 봐도 이게 너무 정확하지 않은 수치 같아서 어떻게 산출하나 싶어서 한번 여쭤본 거고요, 이게 231페이지 보면 열두달, 볕뉘 운영비 6억인데 이게 대부분 다 인건비입니까, 아니면 모든 걸 다 합해서 말씀하신 겁니까?

인건비하고 재료비로 보시면 됩니다.

인건비와 재료비? 인건비의 비율이 어느 정도 들어갑니까? 이거 지금 만약에 재료비라든지 인건비 이렇게 나누었을 때 7:3이다, 6:5 그런 게 있지 않겠습니까, 혹시? 인건비의 비율이 너무 높을 것 같은 느낌이 있네요, 이거는.

지금 현재 11명을 고용하고 있거든요, 볕뉘하고 열두달에. 한 곳에 7명, 한 곳에 4명 이렇게 하고 있는데 아마 인건비 비중이 좀 더 많이 높을 것 같고 제가 재료비에 대한 비중이 얼마 되는지는 조금 더 확인해 봐야 되겠습니다.

어떻게 운영되는지 자료상으로 너무 부족합니다. 그래서 세부적으로 인건비하고 재료비가 어떻게 되는지를 한번 별도로 서면 보고해 줄 수 있겠습니까?

예, 별도 자료 제출해 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 다른 부서도 그렇지만 전반적으로 자료 부실이 많이 조금 우리 이 감사 자료 보고 해야 되는데 별도의 자료가 없는데 이거 안 주시면 우리가 알 수가 없습니다. 감사 자료 제출에 만전을 기해 주시고요. 주의해 주시고 복합문화공간은 카페 열두달 중심이 아니고 지역 예술가, 시민 등 참여하는 전시, 교육, 공연 이런 콘텐츠가 지속적으로 이어져야 됩니다. 당초의 조성 취지에 맞게 운영할 수 있게끔 과장님 복합문화공간 잘 운영해 주시기 바랍니다. 이게 지역의 트렌드마크가 될 수 있도록 해 주십시오.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 수고 많으십니다. 아까 박상현 위원 질의하셨는데 열두달이 2022년부터 24년까지 43억 9500만 원이 투입됐고 볕뉘는 국비 3억 5300만 원, 그래서 투자 대비 성과, 효과는 별 차이 없을 걸로 보이고 열두달에 대해서는 처음에는 SBS 방송으로 해서 예술진흥원인가 그걸로 해 가지고 광고료로 40억 원을 정리했죠?

예, 언론진흥재단으로

언론진흥재단에 40억원의 광고비를 내서 진행한 거죠.?

예, 43억

그래서 이 부분이 궁금해서 과연 우리가 진행 경비 처리는 40억을 거기로 정리를 했지만 실질적으로 그 안의 시설들을 정리하고 만드는 데 얼마가 들어갔는지 그 비용이 궁금해서 우리 시비가 들어가고 했기 때문에 그 부분 자료를 요구했는데 지금 2년이 지났는데도 아직도 자료가 안 오고 있습니다. 자료가 없습니까?

그 자료 예전에 의회에 한번 제출된 적이 있는데 이번에도 요구를 하셔 가지고 저희가 드렸는데 다른 자료하고 같이 하다 보니까 따로 자료를 드리겠습니다. 준비는 돼 있는데,

그래서 행감 때 한번 보려고 2년 전부터 했는데 아직도 그 자료가 오지 않아서 시비가 33억 9500만 원이 그냥 들어간 돈이 국비까지 한 돈이지 않습니까. 그런데 광고료로만 정리가 되고 안에 세부 내역으로 공사 내역들을 하나하나 살펴보고 싶어서 요구했는데 무슨 이유인지 모르지만 아직도 자료가 안 와서 심히 유감스럽다는 말씀을 드리고,

예, 바로 제출해 드리도록 하겠습니다.

예, 그리고 아까 열두달에 대해 올해 상반기에 적자가 났지 않습니까? 처음 첫해에 하고 광고가 많이 나가고 하니까 방문자 수가 굉장히 많았고 대단한 성과라고 했습니다. 그때 지금 과장님께서는 거기 있다가 교동으로 가셨고 나머지 퇴임하신 윤국장께서 그때 과장을 하고 계셨는데 실질적으로 이게 수익이 많이 나고 제대로 돌아가고 있을 때 제가 그때 간담회 때 민간위탁을 주는 게 맞겠다, 그래서 여기 열두달에 대해서 우리가 직영하는 것보다 직영하면 인건비도 많이 들어가고 하기 때문에 이 사업을 잘 공익적으로 운영할 수 있는 민간 단체를 모집해서 경쟁적으로 해서 이걸 주는 게 낫겠다고 했는데 끝까지 이렇게 많은 흑자가 나는데 어떻게 줄 수 있냐고 했는데 벌써 1년 조금 지나서 바로 적자로 돌아섰습니다. 이게 적자로 계속 돌아선다면 앞으로의 이거 개선 방향을 찾아야 될 건데 어떤 방식으로 이걸 정상화시킬 건지 고민해 보신 적이 있습니까?

예, 저희들이 위원님께서 예전에 그런 질의를 해 주셨고 저희들이 한 1, 2년 정도 운영을 해보고 다시 검토해 보겠다는 말씀을 그때 드렸었는데 일단 민간위탁도 고려하지 않은 건 아니고 지금도 고민을 하고 있고 그리고 오시는 분들이 줄고 있는 부분에 대해서는 새로운 메뉴 개발이라든지 다양한 볼거리, 즐길거리를 제공해 줄 수 있는 부분에 대해서 좀 더 신경을 써서 하도록 하겠습니다.

결국은 1, 2년 지나고 나면 그 상태와 지금 있는 거기가 식상해지고 거기에 대해서 우리는 정상화시키기 위해서 또 다시 광고를 하고 또 해야 된다고 생각합니다. 변화도 줘야 되고 메뉴도 어느 정도 그걸 해야 되고 여기서 자연적으로 그 위에 이게 복합문화공간이지 않습니까? 거기 안에 위에 해야 되는 일들을 지금 아쉽게도 여기서 진행을 못하고 옆에 소통협력공간에서 대부분 비슷한 공간이기 때문에 다 하고 있습니다. 그래서 이렇게 같은 부류의 공간들을 계속 사용함으로써 한쪽의 매출이 급격하게 줄어드는 현상이 나타나고 있지 않습니까? 그래서 우리가 소통협력공간 갔을 때 이런 지적을 의원들이 의회에서 했었습니다. 그래도 겹치지 않고 충분히 효율적으로 할 수 있다고 그랬는데 결국은 1년도 안 가서 의회에서 염려, 우려했던 상황이 그대로 나타났다고 봅니다. 그래서 이 부분을 해소할 수 있는 방안을 좀 더 연구하고 검토해서 정상적으로 잘될 수 있도록 진행을 해야 될 것 같습니다. 한두 푼 들어간 돈이 아니지 않습니까. 그렇죠?

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 그렇게 해 주시고 그다음에 제가 이번 행감을 준비하면서 자료 부분을 많이 같이 요구했던 부분들이 지금 문화도시 조성사업 이게 22년부터 해서 26년 올해 마지막인데 187억이 들어갔습니다. 그런데 실질적으로 진장에 있을 때 그때 미리미동국만 하고 있을 때 저희들이 9대 의회 때 이게 도시문화센터가 미리미동국이 자체적인 감사 능력이 부족하고 통제가 안 되고 예산에 대한 부분이 있기 때문에 문화관광재단으로 귀속시켜 달라, 그래서 문화관광재단에 소속돼 있고 그래서 이 많은 예산을 투입해서 하고 있는 사업들에 대해서 의회에서 정산 자료들을 한 번도 보지 못했습니다. 이거 왜 이렇게 됐는지 한번 설명 좀 해 주시기 바랍니다.

예, 이번에 추가 자료로 정산 내역을 보고 싶다 하셔 가지고 계속 소통하시면서 저희들이 나온 거는 사실은 짧은 시간에 그 자료를 정산과 관련된 원본 자료를 요청을 하셨지만 그거는 저희들이 개인 정보가 너무 많이 있는 부분이어서 사실 원하시는 부분을 개인 정보 마스킹 처리해서 드리는 게 맞는데 자료 제출 기한 안에 그 많은 자료를 그렇게 마스킹 처리하는 게 너무,

과장님 그 부분은 그런 답변은 제가 요구하고 듣고 싶은 그런 답변이 아니고 제가 근본적으로 지금 말씀드리는 겁니다. 문화도시 사업하고 미리미동국 조성사업을 2, 3년 했고 그다음에 지역거점 소통협력공간 여기서 진짜 사업을 많이 하고 큰 대형 사업들을 하지 않습니까? 이 사업이 만약에 정산됐을 때 이 과에서 결산하면 과에서는 어떻게 정리합니까?

저희들 정산 내역을 검토하고 또 문체부에 올려 가지고 최종적으로 그 정산 내역 검토를 다 받고 있습니다.

아니 그런데 누가 합니까? 직원이 몇 명이 봅니까?

담당자 한 사람 계장하고

담당자 한 사람이 여기에 대한 전문가도 아니고 다 이거를 볼 수 있겠습니까? 지금 187억, 30억, 155억입니다. 이 사업들 어떻게 정상적으로 계약되고 어떻게 이행되고 이렇게 한 것 그 단위 사업마다 이렇게 운영된 것 실질적으로 본 위원이 생각할 때는 이 자료가 오면 그냥 당연히 보고 그냥 왔는가 보다 하고 방치하고 이에 대해서 상부에 올라갈 거는 그냥 그대로 올라갔다고 저는 생각합니다.

일단 자료는 사업 진행할 때마다 같이 챙겨가면서 진행은 하고 있습니다. 그 계약 부분에 대해서 촘촘하게 다 일일이 챙기면 좋겠지만 그렇게는 다 안 되지만 그래도 사업 진행할 때마다,

과장님. 그래서 본 위원이 말씀드리는 부분들은 지금 건의하고 싶은 거는 지금 이 관광진흥과도 마찬가지고 문화예술과도 마찬가지고 이렇게 하는 사업들이 지금 도시문화센터나 미리미동국 이게 문화관광재단 안에 들어가 있지 않습니까? 그다음에 이 문화관광재단 안에 들어 있는 부분 그다음에 우리가 하고 있는 밀양물산 이런 부분은 스마트유통과에서 하고 있는데 이게 통합적으로 관리할 부서가 필요하다, 사업들이 방대하고 앞으로 2026년이 지나고 난 다음에 또 사업들이 진행되어야 되고 그래서 구체적으로 제가 제안을 하고 싶은 거는 이렇게 큰 사업들이 있고 경영관리 지금 기획예산담당관에 보면 경영관리담당이 있죠? 거기서 시설관리를 보고 있는데 국장님도 마찬가지고 이거 더 인원을 증원해서라도 여기서 우리가 공기관을 같이 통합 관리하는 시스템이 돼야 되겠다, 그래서 이게 담당자 한 사람이 이거를 관리하기는 정말 말이 안 되는 이야기라고 생각합니다. 그래서 전문적으로 관리하고 정기적으로 우리가 감사담당관이 있기 때문에 정기적인 감사를 받고 이렇게 투명성이 있어야 된다고 봅니다. 저는, 모르겠습니다. 어떤 사업을 하든 어떤 결과가 나오든 간에 모든 과정이라는 게 준비 과정부터 해서 그 끝나는 과정까지 누구나 납득할 수 있는 투명성을 가지고 공개를 해야 된다고 생각합니다. 그게 우리 시민의 혈세를 가지고 했던 사업들이기 때문에 시민 누구나 다 공감할 수 있고 다 알려져야 한다고 생각하기 때문에 이런 부분들을 조직적으로 관리할 수 있는 방안을 한 번 더 모색해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예. 그리고 아까 연극촌, 그러니까 밀양공연예술축제가 밀양아리나라는 명칭을 사용하기 전에 우리가 밀양연극촌, 연극도시 밀양이라고 해서 연극촌이라고 했을 때가 오히려 그때 이윤택 연출가를 통해서 우리가 여러 가지 사업들을 하고 기획을 하고 잘 되었습니다. 그렇지만 그분 개인적인 사건으로 인해서 처음부터 출범했던 밀양연극촌의 이름을 아리나로 변경하고 그때부터 연극에 대한 이미지는 사라지고 또 전문적으로 연출하고 기획할 사람이 계속해서 그런 분들이 같이 있었어야 되는데 지금은 그거 없이 그저 여기 보면 문화관광재단의 조직에 보면 여기 축제운영팀에서 지금 팀장하고 1명, 2명, 3명, 4명, 5명. 팀장까지 포함해서 총 5명이 아리랑대축제부터 해서 오딧세이 모든 축제 관련들은 여기서 다 하고 있습니다. 그러니까 결국은 전문 기획자가 없기 때문에 밀양 연극, 밀양공연예술축제가 퀄리티가 낮아질 수밖에 없다고 보여집니다. 거기에 대해서 과장님 생각은 어떠십니까?

예, 위원님 좋은 질의를 해 주신 것 같습니다. 저도 가장 고민인 게 우리 재단의 축제운영팀에서 많은 행사를 해오고 있고 그래서 저희 공연예술축제도 이어서 아리랑대축제가 공연예술축제 직전에 있고 그런 식으로 진행되다 보니까 저희 과에서는 그런 공연 기획이 조금 떨어지니까 이런 것들에 대한 부분이 개선이 되어야 되지 않겠는가 생각을 하면서 앞으로 아까 말씀드렸듯이 연극교육체험관 이런 게 완성이 되고 나면 거기에 총감독을 둔다든지 여기에 전문가를 두고 공연예술축제까지 챙길 수 있는 이런 시스템으로 가는 것도 좋지 않겠나 이런 생각은 제가 들고 주변에서도 그렇게 얘기하시는 분도 있는 상황이고 이래서 앞으로 이 부분에 대해서는 전환이 필요하지 않을까 생각합니다.

예, 우리가 밀양공연예술축제를 운영하고 있으면서 밀양의 아리나보다는 원래 취지 이대로 연극도시 밀양으로 가려면 저는 옛날 명칭이 오히려 밀양연극촌이 오히려 더 연극에 대한 이미지가 각인이 많이 되고 따로 홍보할 필요도 없다고 생각합니다. 그래서 거기에 전문 기획가, 연출가가 거기 상주하면서 새로운 연극도 자체적으로 발굴하고 좋은 시나리오를 가지고 대한민국의 연극을 우리 밀양에서 오히려 서울 수도권으로 진출해서 공연할 수 있는 그런 게 만들어져야 된다고 봅니다. 그래서 계속해서 연극들을 몇몇 여기 지금 몇 사람 되지 않습니다. 여기 연극을 그냥 다른 데 공연하는 거를 가져와서 우리가 무작정 공연하면 맞지 않다고 봅니다. 그래서 해마다 할 때마다 우리가 주제에 맞는 연극들을 가져와야 되고 또 퀄리티 있는 연극들이 있어야만 외부에서 찾아오지 않겠습니까? 여기 밀양까지에서 차를 타거나 KTX 타고 그 더운 날 왔는데 성벽극장 그 뜨거운 데서 연극을 보는데 퀄리티도 낮은 연극들 보러 오겠습니까? 안 오지 않습니까. 그래서 우리가 해마다 기획자를 통해서 주제를 정하고 그 주제에 맞는 연극들을 하고 또 퀄리티 있는 배우들이 옴으로써 그 배우들 팬층들이 있지 않습니까? 그러면 그 팬들이 와서 머물고 보고 할 거라고 생각됩니다. 그래서 조금은 지금이 늦지 않았다고 생각합니다. 그래서 올해 이런 경험을 가지고 내년에 새로운 아이템을 가지고 새롭게 밀양에서 연극이 활짝 피어날 수 있도록 기획을 해 주시기 바랍니다.

예, 오늘 위원님들께서 다양하게 많은 제안을 해 주셨는데 이런 부분 잘 고려해서 앞으로 운영계획 수립에 반영을 해서 저희들이 예전의 그런 연극촌의 명성을 찾을 수 있도록 노력하도록 하겠습니다.

그리고 국장님 아까 제가 말씀드린 대로 문화관광재단하고 농업기술센터에 이야기하겠지만 공기관에 대한 관리, 경영관리팀을 강화해서 한쪽으로 일괄되게 정리를 할 수 있는, 컨트롤 할 수 있는 기구를 활성화시켜 주시기 바랍니다.

예, 안 그래도 내년에 조직 개편 계획이 돼 있습니다. 그래서 우리 공무원들도 반성해야 될 부분이 뭐냐면 문화관광재단과 시설관리공단이 있다고 해서 뭐 만들어지면 한번 우리 자체적으로 운영하면서 문제점이 뭘까 노하우를 해서 넘기는 게 맞겠는가 아니면 직접 운영하는 게 맞겠는가를 검토를 했어야 되는데, 그렇지 못한 부분이 있다 보니까 재단이나 시설관리공단이 과부하가 걸리는 측면이 있고 같은 국이지만 문화예술과에서는 아트센터 같은 시설물은 문화예술과에서 하고 관광진흥과에서는 출연금이나 이렇게 하다 보니까 이거는 맞지 않다, 한 군데에서 하는 것이 맞고 개인 사업별로 하는 것은 공기관 대행 사업으로 넘기는 게 맞다는 그런 생각을 가지고 있기 때문에 그런 부분을 제가 건의를 드리고 해서 금방 말씀하신 부분이 이루어지도록 하겠습니다.

예, 사업은 그 사업 부서에서 같이 행하고 여기에 대한 사업비라든지 지출 이런 경영에 관한 부분들은 경영관리팀에서 철저하게 맡아서 해 주시는 게 맞다고 보여집니다. 그래서 잘 검토해서 업무연찬을 통해서 이 부분도 좋은 결과를 낼 수 있도록 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 241페이지 관련해서 질의 드리겠습니다. 내용이 이어져서 맥락이 통할 것 같은데 지역대표예술단체 육성 지원사업 관련해서 이게 3년 연속 공모사업으로 지정돼서 하시는 거죠?

예, 그렇습니다.

3년 동안 국비, 시비 들어간 게 39억 6000인데 지금 비율이 보니까 국비가 60% 시비가 한 40% 되는 것 같은데 맞습니까?

예, 그렇습니다.

이게 올해 26년이 마감이네요, 현재까지는?

매년 공모해 가지고 올해 공모에 도전했고,

그럼 내년에는 어떻게 되는 겁니까?

내년에는 올해 공모 선정되었기 때문에 내년에는 평가를 받은 받아서 등급이 잘 나오면 지속적으로 국비가 내년에 지원되는 그런 상황입니다. 내년에 공모를 별도로 하는 게 아니고 올해 평가를 해 가지고 올해 사업에 대한 평가를 하고 문체부에서 평가가 잘 나오면 일정 부분 국비 지원되고 그렇게 진행이 됩니다.

평가 언제 합니까?

연말쯤에 아마 평가 자료 내고 내년 초에 아마 평가를 받을 걸로 예측이 됩니다.

평가를 받아서 지원이 안 된다 하면 어떻게 됩니까?

그러면 종료가 되는 겁니다.

그러면 여기에서 이 사업을 하면서 진행된 사업이 두 가지로 보이는데 이야기해 주실 수 있겠습니까? 아리랑영재단하고 청년예술인 이 두 단체 운영을 한 겁니까?

이 민간 단체 이름은 밀양아리랑예술단이고 예술단 안에 아리랑영재단이 있고 청년 예술인들이 구성돼 있는 객원 단원이라 생각하시면 됩니다. 1년 상시 하는 게 아니고 작품이 있을 때마다 단원을 모집해서 운영하는 청년 예술단원이 있는 그런 형태로 운영이 되고 있습니다.

지금 어쨌든 이 공모사업으로 해서 이 예산 39억 6000이라는 예산으로 영재예술단하고 청년예술단이 움직여지는 데 이용되었다고 이해하면 됩니까? 만약에 그러면 이번에 평가에서 평가가 다행히 괜찮아서 지원을 받을 수 있으면 또 이렇게 운영하면 되는데 만약에 지원이 안 되면 대책은.

예, 저희들이 이거는 민간예술단체고 지금까지 밀양아리랑예술단이 그래도 밀양아리랑과 관련된 다양한 콘텐츠를 만들어서 대외적으로 밀양아리랑을 알리는 역할을 많이 했다고 봅니다. 또 관광객들한테도 밀양아리랑을 알리는 그런 좋은 사업을 했던 부분인 건 맞는데 이게 지속적으로 국비 지원되는 건 아니니까 앞으로 안정적으로 밀양아리랑을 지역의 고유 콘텐츠를 가지고 예술단이 운영되는 그런 상시적으로 운영될 수 있는 예술단은 있어야 된다고 보는데 그런 부분에 대한 거를 지금 저희들이 시립예술단 창단으로 고민을 하고 있는데 그래서 이런 과정을 통해서 저희들이 앞으로 예술단이 어떤 식으로 구성이 되고 운영되어야 될지를 고민을 하고 있는 그런 상황입니다.

나눠서 보도록 하겠습니다. 일단 진행한 거는 아리랑영재단은 상당하게 홍보 효과도 좋았고 우리 밀양아리랑을 알리는 데 있어 가지고 많은 역할들을 했고 해외 공연, 그런데 아쉬운 거는 국내 공연은 한 3회에 그쳤고 해외 공연이 다수를 차지한 부분은 아쉬움이 있지만 반면에 밀양아리랑을 널리 홍보한 것에 대해서는 청년 예술인은 지금 이 단원들이 밀양 관내 단원들이 아니죠?

예, 이 자료에는 전부 밀양 예술인들은 없습니다.

이 명단을 보니까 여기 예술인들은 거의 연극에 관련된 예술인이 다수를 차지하는 것 같은데 맞습니까?

아마 주로 뮤지컬 하시는 분들입니다.

뮤지컬? 그러면 아까 낮에 점심 때 잠시 자료 제출하신 것에 보면 연극협회 밀양지부 관련해 가지고도 있고 밀양오페라단도 있고 극단 마루도 있고 하여튼 이렇게 많은데 이분들로 해서 굳이 외부에 있는 오페라든 연극이든 예술인을 기용해서 하는 것보다도 관내 분들을 같이 해서 할 수는 없었나요?

예, 저희들이 예술단 사업하면서 지역 예술인과 같이 할 수 있는 작품들이 있는데 같이 한번 해보려고 시도를 했는데 이게 공모사업이 연초에 선정이 되거든요? 선정이 되고 작품을 어떻게 할 것인지 구상을 하다 보면 한 2, 3개월 흘러보고 본격적으로 진행할 수 있는 부분은 상반기 한 4월, 5월쯤 되거든요. 그럴 때 지역 예술인들로 제한을 하다 보면 기존에 전문적으로 하는 극단이나 예술인들은 1년 스케줄이 어느 정도 잡혀 있더라고요. 그래서 이런 분들하고 한번 해보려고 했는데 그런 분들이 스케줄 사정이 안 돼 가지고 예술단에 같이 합류를 못 한 그런 경우가 대부분이고,

예, 알겠습니다. 어쨌든 명칭이 지역 대표 예술단체거든요? 그러면 목적과 취지가 지역 예술인을 양성하는 것에 있는 것 아니겠습니까?

특정 예술단체에 대해서 지원해 주는 사업입니다. 그렇지만 이 사업은 그런 식으로 잘 활용을 하면 좋은 사업이 되는 거지요. 그러니까 지역에 있는 극단이 될 수도 있고 무용단이 될 수도 있고 이런 아리랑 콘텐츠 가지고 하는 예술단도 있는데 다양한 지역의 형태가 있는데 그런 예술단을 지원해 주기 위해서 문체부에서 만든 지원사업이기는 합니다.

그러니 지역에 있는 예술단체를 활용하는 데 관 바깥에 밀양이 아닌 외부에 있는 어떤 예술인들을 밀양의 어떤 예술단체에 활용하기 위해서 하는데 성격이 조금 맞지 않다고 저는 생각이 드는데.

예, 그런 부분에 있어서 저희들도 가장 고민인 게 지역 예술인들이 같이 참여해서 할 수 있는 이런 시스템이 제일 이상적이라고 생각하거든요. 그래서 지금까지 사업을 하면서 사업비가 안정적으로 확보가 된다면 앞으로 지역 예술인들도 미리 섭외를 해서 참여를 해서 같이 연간 공연을 할 수 있는 이런 시스템으로 가는 게 좋다고 생각이 듭니다, 저희들도. 기존에는 작품 신작 하나 만들 때 기존의 전문 뮤지컬 배우나 이런 분들을 바로 섭외해서 진행을 하고 있는 형태인데 이것보다는 지역 예술인들이 참여할 수 있는 시스템이 맞지 않을까 생각하고 있습니다.

과장님도 그렇게 생각하시죠? 지역의 예술인을 가능하면 기용을 해서 그렇게 할 수 있도록 하는 게 맞는 것 같고 이번에 공모사업을 못 받으면 아리랑영재단은 그러면 앞으로 활동을 못 하는 겁니까?

예, 민간단체 지원사업 이게 종료가 되면 저희들이 별도로 영재단을 위해서 예산을 편성하기보다는 앞으로 시립예술단 창단으로 만약 가게 되면은 지역 예술인 그다음에 아이들, 날 좀 보소 공연이 지역 대표 콘텐츠라고 보여지는데 이런 부분이 어떻게 흡수를 해서 같이 할지를 시립예술단이 창단되면 좀 안정적으로 이런 시스템이 마련되면 그렇게 다양하게 어떻게 운영할 것인가 지금 좀 고민이 필요한 단계라고 봅니다. 그리고 저희들이 또 아리랑 엑스포 계획을 잡고 있는데 엑스포까지 가려면 지역에서 전문 예술인들이 참여하는 안정적인 예술단이 밀양시에 있어야 안 되겠나 그런 꼭지로 참여하는 걸로 가야 되지 지금 민간 단체만 계속 지원해 주는 거는 저희들이 한계가 있다고 봅니다.

과장님. 지난번에 밀양시립예술단 창단에 관련해서 설문지 한번 돌리셨죠?

예.

그래서 지금 밀양시립예술단 창단을 하려고 하시는 움직임이 있으신 겁니까?

예.

시립예술단을 창단하게 되면 거기 소요되는 예산이나 경비를 한번 생각해 보신 적 있으십니까?

예, 저희들이 정선이나 진도 같은 경우는 예전부터 예술단이 운영되고 있는데 보통 한 12억 안팎이더라고요. 그리고 예를 들어 이런 경우 부산의 시립관현악단 이런 경우에는 80억씩 제가 한 1, 2년 전에 조사할 때만 해도 연간 운영비가 엄청 많이 들더라고요. 그래서 저희들은 만약에 우리가 시립예술단이 창단된다면 재정적 부담도 큰 부분이 있기 때문에 딱 필수 인원만 상임으로 하고 나머지는 비상임으로 해서 작품 할 때마다 단원을 모집해서 이렇게 가는 시스템이 맞지 않은가 이렇게 생각하고 있습니다.

이게 지금 아직 구체적으로 사업이 안 나왔고 뭐라고 하기에 단정적이어서 제가 그냥 짤막하게 본 위원의 생각과 주변의 설문, 여러 분들의 의견을 많이 들어봤는데 예술단 창단이라는 게 경비가 상당히 유지하고 관리되고 앞으로 쭉 연계성이 있는 것 아닙니까? 그 시립 예술단을 운영한다는 게 적은 예산으로 되는 부분은 아닙니다. 거기에다가 지금 밀양에 예술단 성격의 단체가 이렇게 많습니다, 자료에는. 그리고 예산도 다 자그마치 여기에 나와 있는 단체의 예산만 해도 4억이 넘습니다, 지원되는 게. 뿐만 아니라 여기에 안 나와 있는 예술단체, 예를 들면 용호놀이라든지 감내 게줄당기기라든지 무형문화재 포함 이런 것도 어떻게 보면 다 포괄적인 어떤 예술단체가 되거든요? 그런데 어떤 일정한 시립 예술단체라고 만들어서 그 단원들을 해서 운영을 하고 그러면 나머지 예술단체들은 지원을 안 해 주느냐, 또 그 예술단체에 대한 예산과 지원도 다 이루어지고 밀양에 지금 각종 예술단체나 문화예술이 오전에 했던 것하고 같은 맥락인데 지금 있는 예술단체와 문화와 예술 축제 이런 것만 해도 과부하 상태인데 또 다른 뭔가 조직을 만들어서 지금 관광문화재단도 있지 예총도 있지 지금 기존에 있는 시스템이나 단체, 또 금방 정희정 위원님 말씀하신 대로 부북에 연극촌도 개발해야 되지 그걸 다 어떻게 하시려고요.

예, 시립예술단은 크게 보고 그 안에 우선적으로 우리가 예술단을 창단을 생각하고 있는 부분이 밀양아리랑부터 해 가지고 지역의 어떤 고유 자산을 가지고 공연 콘텐츠 만드는 그런 생각으로 저희들이 준비해 나가고 있는데 방금 말씀하신 이런 예술단체들은 저희들이 이런 예술단이 있어야 되는 거는 사실은 저희들이 밀양아리랑이나 밀양 어떤 고유문화 공연을 보여주려고 하면 좀 상설적인시스템이 마련돼 있고 안정적인 재정이 투입되어야 되는데 지금 현재 상태는 그렇지 못합니다. 그래서 앞으로 우리 아리랑을 중심으로 한 다양한 공연 콘텐츠를 만들 때는 장르가 다양해질 수 있습니다. 그리되면 지역에 있는 이 예술인들도 참여할 수 있는 그런 시스템으로 만들어서 같이 상생하는 그런 구조로 가야 되지 않겠는가 그렇게 생각합니다. 지금 현재 있는 예술단 이런 단체들은 이 예술단을 가지고 저희들이 필요로 할 때 아리랑을 대외적으로 알리려고 하면 이런 시스템을 가지고는 대외적으로 할 수 있는 시스템은 아니거든요.

과장님 무슨 말씀인지 알겠는데 밀양에 지금 연극 관련 단체 뮤지컬 관련 단체만 해도 극단 밀양, 시민단체 물론 그분들이 전문성이 부족하고 이런 건 있습니다. 그다음에 부북에 어떤 그런 것도 있고 그런데 우리가 오전 내내 한 이야기가 뭔가를 외부적으로 만들고 더 만들고 더 어떤 단체를 새로이 하는 것보다 있는 단체를 정리하고 통합하고 필요 없는 건 줄이고 있는 건 키워야 되는 건 키우고 이런 맥락에서 보면 또 다른 뭔가 시립예술단이 지금 다른 지자체에도 직영하는 데가 있고 문화재단에서 따로 만들어서 하면 이 상당한 예산과 경비가 필요하고 전문성이 필요한 게 있거든요. 그런데 밀양에 이렇게 많이 넓혀져 있는 예술문화 단체를 다 그것도 제대로 운영 관리가 안 되어 있어서 상당한 문제점들이 오전 내내 지적되었는데 또 다른 뭔가 새로운 걸 만들어서 한다는 거는 예산 부분에서도 첫째 안 맞고 경비 부분에서도 안 맞다는 생각이 들고 차라리 기존에 있는 예술단체들과 잘 협업을 하고 유기적인 그런 관계를 만들어 나가서 기존 있는 조직을 활용하고 강화하거나 또는 구조조정을 해서 하는 게 맞다고 생각합니다. 그래서 이게 상당히 중요한 문제라서 조금 빠른 감이 있지만 지난번에 설문조사도 했기 때문에 이거는 그냥 쉽게 생각해서 만들어서는 절대 안 되는 부분이거든요. 이거는 반드시 충분한 검토를 통해서 기존 문화예술단체와 각종 장들과 있는 한도 안에서 조율하고 조절해서 하는 게 맞다고 본 위원은 판단하는데 과장님 생각은 어떠십니까?

예, 위원님 이 과정을 저희들도, 시민들 그다음에 관련 단체들이나 전문가들 대상으로 설문도 진행했지만 간담회라든지 주민 공청회를 통해서 충분히 의견을 수렴해 가지고 진행할 생각이거든요. 그래서 저희 과에서의 방향은 정선, 진도는 예술단이 있습니다, 예전부터. 그래서 밀양시가 밀양 하면 밀양아리랑이지 않습니까. 그런데 밀양아리랑을 내세울 만한 그런 전문 예술단체가 없었습니다. 기존에는 보존단체 위주로 했었는데 그 한계가 있는 것 같습니다, 제가 보기에는. 그래서 시에서 안정적으로 운영될 수 있는 이런 아리랑 콘텐츠 중심으로 하는 예술단이 만들어져야 된다고 보고 진행을 했는데 이 부분 역시 시의 생각이지만 시민들 의견 수렴을 잘 해 가지고 깊이 고민을 하도록 하겠습니다.

밀양아리랑예술단 단체가 필요 없다거나 그런 의도가 아니고 제가 드리는 말씀의 의도가 뭔지 아시겠죠? 지금 우리가 밀양시 전체 산하에 운영되고 있는 조직들이 너무 많은데 효율적으로 관리되지 않는 부분도 있고 만들어져 있지만 지금 쇠퇴되고 있는 부분도 있고 아까 말했던 아리나 연극촌도 마찬가지고 모든 게 있는데 뭔가 새로운 걸 만든다기보다는 있는 단체나 기관 한도 내에서, 단체 내에서 잘 유기적으로 효율적으로 해야 된다 이 말씀을 드리는 겁니다.

예, 잘 알겠습니다.

예, 이상입니다. (손드는 위원 있음)

박진수 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 우리 동료위원이 질의를 하셨는데 의원으로서 이해 못하는 부분은 아니지만 우리 의회에서라든지 만들려고 하자면 우리 집행부 의도를 다 따라갈 수밖에 없는 거잖습니까. 뭐 공청회를 하더라도 끼리끼리 다 모아서 공청회를 할 것이고 설문조사도 편리한 대로 유리한 대로 다 할 것이고 용역도 다 그렇게 할 것이라 생각을 합니다. 정선아리랑하고 진도아리랑하고 비교를 하면 지금 현재 우리랑 비교를 하자면 안 맞다는 거죠. 정선예술단 이런 부분들은 수년 전부터, 오래전부터 그 지역에 지금도 우리 영재단이 있지만 키워서 그 친구들이 고향을 지키고 정선은 우리 용호놀이라든지 이런 문화재 전수자가 다 있죠?

예.

우리는 없죠? 아리랑에 대해서는 없지 않습니까?

아리랑 보존 단체는 따로 없습니다.

제가 한 말씀만 딱 드리고 제가 안 할게요. 지금 일부에서 우려하는 부분이 뭐냐, 아시겠죠? 단장은 벌써 누가 된다, 누가 올라간다, 내가 정확하게 얘기해 줄게요. 그렇게 벌써부터 생기지도 않았는데도 불구하고 일부에서는 단장은 누구다 누구다 정해져 있는 거예요. 그렇게 갈 수밖에 없는 입장이에요. 과장님 말씀대로빨리 이렇게 급하게 설립을 한다면 그렇게 갈 수밖에 없는 거예요. 무슨 말씀인지 아시겠죠? 진짜 그거를 장기적으로 예술단은 저는 이렇게 생각합니다. 우리 영재 애들 그 친구들 있지 않습니까? 좀 큰 친구들 있지 않습니까? 그런 친구들 지금 예술고등학교 가고 또 예술대학교도 갔지 않습니까? 내가 그런 친구도 아는 친구도 있어요. 그런 친구들이 군대 갔다 오고 또 사회 나와서 모아서 우리 지역 위해서 어릴 적에 초등학교 다닐 때부터 그런 영재 예술단을 했지 않습니까? 그런 친구들이 모여서 예술단을 설립하는 취지 같으면 저는 백번 공감합니다, 10억을 주든지 얼마를 주든지 간에. 지금 현재는 다 각본이 짜여 있다는 거죠. 우리 과장님은 아니라고 말씀하시지만은 각본이 짜여져 있는 대로 간다는 거죠. 그 부분에서 우리 위원님도 걱정하고 우리가 다 걱정을 하는 거예요. 그래서 너무 성급하게 하지 마시고 금방 우리 정선이나 진도 어떻게 설립했는지를 한번 확인해 보세요. 우리는 아직까지 하기에 시기상조입니다. 그 친구들이 크고 그 친구들이 밀양을 알고 모아서 예술단을 설립하는 취지 같으면 저는 백분 같은 취지 같으면 저는 백번 공감을 한다는 거죠. 이해하십니까?

예, 저희들 이거 하면서 의회의 의원님들 의견도 충분히 수렴해서 진행할 계획이 있습니다. 정말 지금 바깥에서 그런 얘기가 떠돈다는 것도 저도 알고 있습니다. 마치 지금 아리랑영재단을 전환하는 것처럼 오해를 하고 있는 부분도 있는데 그건 아닙니다. 어쨌든 아이들도 콘텐츠의 한 영역일 뿐이지 이 예술단에는 어른도 있어야 되고 공연 장르도 뭐가 나올지 모릅니다. 연극인들이 들어와서 할 수도 있는 장르도 있을 거고 무용이 할 수 있고 장르는 작품이 다 다르니까 그런 오해는 안 하시면 좋겠습니다.

오해를 안 하는 게 아니고 오해를 할 수밖에 없는 구도로 지금 가고 있다는 거고 일부에서 설문조사도 다 받아보고 했지만 그런 부분에서 제가 말씀드리는 거는 진짜 우리 지역에서 인재를 키워 가지고 대학 다니고 지금 졸업한 친구도 있을 것 아닙니까? 그런 친구들을 진짜 우리 고향을 사랑하는 마음으로 고향에 와서 예술단 하면서 월급을 받아야 먹고 살 것 아닙니까? 그런 취지에서 하는 것 같으면 저는 공감을 하는 거지 지금 이 상태로 우려되는 부분을 생각대로 하는 것 같으면 안 된다는 거죠. 그거를 명심하시고 추진할 때 조심스럽게 단디 생각하셔 가지고 너무 급하게 하지 마세요. 급하게 하는 거는 안 맞지 않습니까.

예, 알겠습니다. 이게 재정이 많이 투입되는 부분이고 시에서 많은 재정 부담이 가는 부분이 맞거든요. 그래서 의원님들도 그렇고 관련 단체들 다 충분히 의견 수렴해서 저희들이 숙고해서 하도록 하겠습니다. 다 같이 우리 밀양시가 좋자고 하는 건데 그런 오해하는 부분이 전개 안 되고 다 충분히 고려해서 진행하도록 하겠습니다.

예, 최고 중요한 거는 영재예술단에 밖에 나가 있는 친구들, 대학생들이 우리가 설립하면 올 수 있는지 그런 여론조사도 당연히 필요합니다.

예, 저도 그것도 정말 좋은 생각이라고 생각합니다.

예, 조심스럽게 해 주시면 좋겠다고 말씀드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

원활한 진행을 위해서 한 말씀만 드리겠습니다. 질문을 짧게 하시고 답변도 간단명료하게 좀 정확하게 해 주시면 진행이 빨리 될 것 같습니다. 여기가 토론장이나 이런 데가 아니고 감사를 해야 되니까 감사에 좀 충실해 주시기 바랍니다. (손드는 위원 있음) 예, 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 답변을 좀 짧게 해 주십시오. 제가 이 계약 부분에 대해서 한번 말씀드리고 싶습니다. 과장님 혹시 올 4월 달에 했던 국가유산 야행에 대해서 전체 예산이 어떻게 됐고 계약은 어떻게 했는지 알고 계십니까?

국가유산 야행 전체 예산이 2억 9900이고 계약은 공기관 대행 위탁 사업비로 해서 재단에 교부를 해서 재단에서 계약했습니다. 사업 수행은 문화도시센터에서 했고요.

계약 어떻게 하는지 모르십니까?

계약은 사안별로 수의계약이나 입찰로 진행되는 걸로 알고 있습니다.

과장님. 한 개의 단위사업에 대해서 계약을 할 때는 어떻게 해야 됩니까?

일단 수의계약을 할지 입찰할지 이런 부분에 대해서

과장님. 계약법에 의하면 1개의 단위사업이면 국가유산 야행이면 국가유산 야행 2억 9000이면 2억 9000을 가지고 국가유산 야행에 대한 세부 내역을 가지고 총괄 경쟁입찰을 해야 되죠?

예. 그렇게 했을 때 장단점이 있기 때문에 저희들이,

장단점이 아니고 과장님 답변을 그렇게, 여기 행감장입니다. 답변을 그렇게 하시면 안 되고 단위 사업에 대해서는 단위 사업에 대해 총괄적으로 입찰을 하고 또 이러면 지역 사회, 지역 업체를 살리겠다 이렇게 말씀하실 것 같은데 그렇게 할 게 아니고 2억 9000이면 2억 9000에 대해서 우리가 어떤 사업을 하고 어떤 내용으로 하고 금액을 쫙 정리를 다 해서 경쟁입찰을 띄워야 됩니다. 아니면 거기에 대해서 제안을 해서 협상에 의한 계약을 하든지 둘 중의 하나를 선택해야 되는데 사업들을 한번 보세요. 2025년부터 이거 문화도시센터에서 했던 내용들입니다. 이 내용들을 전부 다 쪼개기 했습니다. 2026년 4월 21일 날 했던 국가유산 야행 여기는 조명 설치 및 철거 수의계약, 그다음에 부사납시오 빅 무슨 업체 수의계약 그다음에 홍보물 제작 수의계약, 국가유산야행 야화 전시 운영 수의계약, 꽃불놀이 수의계약 전부 다 수의계약했습니다. 이 수의계약을 하면 문제점이 뭐냐, 이거는 쪼개기 계약이라서 나중에 계약법 위반으로 도 감사라든지 정부 감사에서 무조건 지적을 받게 돼 있습니다. 그래서 한 개 단위 사업에 대해서 이렇게 쪼개기를 하고 나면 문제점이 뭐냐면 결국은 거기서 안전사고가 나거나 무슨 일이 생기면은 책임 소재가 불명확합니다. 그래서 앞으로 어떤 일이 있더라도 이런 쪼개기 계약은 해서는 안 된다 그래서 국가유산야행이면 국가유산야행에 대해 딱 해서 입찰을 하고 거기에 지역 업체, 입찰된 사람이 바로 자기가 수행을 못하면 지역에 있는 업체들이 여기서 하도를 받아서 하든지 뭘 하든지 그거는 재주껏 해야 되는 일이고 관에서는 이런 쪼개기를 해서는 안 된다고 말씀드리고 싶고 이런 부분들까지도 지금 하나하나 열 가지 몇 년을 봐도 챙기지 않았고 뒤에 관광진흥과도 있지만 다음에 해야 되겠지만 문화관광재단에 이거 한번 보세요. 저는 너무나 작게 해서 보이지가 않습니다. 이 모든 사업들을 다 쪼개기를 해서 계약법을 위반하고 있습니다. 그런데 누구 하나 여기에 대해서 감시를 하거나 감사를 한 사람들이 없습니다. 그래서 이거는 공무원이 어떤 사업을 시행함에 있어서 법을 어겨가면서 이렇게 해서는 안 된다고 봅니다. 과장님 이 부분은 꼭 지켜주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 문화도시센터에서도 특정 업체들이 계속해서 반복해서 수의계약을 하고 있습니다. 이 부분도 작년에 박진수 위원이 한번 지적을 했는데도 또 똑같습니다. 관행적으로 그 업체가 그 업체입니다. 이렇게 계속 반복해서 이 업체만 수의계약을 한다는 것도 한편으로는 이 특정 업체에 대한 특혜입니다. 이 부분도 꼭 지켜 주시기 바랍니다. 국장님 지켜줄 수 있겠죠?

예, 알겠습니다. 전체적으로 계약법에 대해서 전체적인 회의를 하도록 하겠습니다.

예, 꼭 지켜 주시기 바랍니다. 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 없으시면 본 위원이 조금만 질의하도록 하겠습니다. 조금 전에 동료위원님께서 질의하셨던 것들에 대해서 조금 보충하는 질의를 하도록 하겠습니다. 조금 전에 정희정 위원님께서 하셨던 감사에 관련된 이야기입니다. 자체 감사가 되지 않는다, 문화재단이나 문화관광재단이나 여러 군데 지금 공공위탁되어 있는 센터들이 다 그렇다는 이야기입니다. 그렇다면 아까 말씀하셨던 것처럼 그런 다른 정책 담당하시는 그쪽 분이 하셔도 상관없는데 제 생각에는 외부 감사단도 가능성이 있지 않겠나 하는 생각을 가지는 거예요. 왜냐면 저는 기본적으로 밀양시의 공무원들이 순환보직을 하기 때문에 전문성을 가지고 있다고 생각하지 않습니다, 이 문화예술 관련해 가지고. 그런데 이분들이 예산 책정도 해야 되고 업무 처리도 해야 되거든요. 사실은 힘들 거라고 보는 거예요. 그래서 차라리 예술, 문화, 관광 쪽으로 특화되신 분들, 원래 그 일을 하셨던 분들을 외부 감사단을 두면 어떨까, 그런 게 더 실효성이 있지 않을까 개인적인 생각을 가지고 있는데 어떻게 생각하십니까?

예, 위원장님 질의에 답변드리겠습니다. 저희들도 많은 사업비를 집행하면서 재단에 공공위탁을 한다든지 다른 위탁을 하는 방식으로 많이 진행을 하고 있는데 현실적으로 진짜 담당자들이 그 하나하나 다 짚어가면서 하기가 쉽지 않은 상황인 것은 맞습니다. 그래서 이렇게 상시적인 모니터링 시스템이 마련된다면 안 좋겠나 하는 생각은 듭니다.

그리고 조금 전에 박미경 위원님께서 하셨던 것들에 대해서 조금만 더 이야기를 한다면 최근에 예총이 문화예술과에다가 시립예술단 관련해 가지고 입장문을 전달한 걸로 알고 있습니다. 입장문의 내용들을 저희들이 알 수 있겠습니까?

입장문을 달라는

예, 지금 여기서 설명 가능한 건 아니죠?

예. 따로 제가 드리겠습니다.

예, 그럼 서면 보고해 주시고 우리 위원님들한테 전부 다 한 부씩 다 주시면 좋겠습니다. 그리고 지금 우리 밀양시가 1000만 원 이상 되는 사업들이 행사가 굉장히 많은 건 아시죠? 125건입니다. 예산액이 얼마냐 하면 125억이 넘어갑니다. 여기에 문화예술과가 47건이거든요. 이 막대한 금액을 아까도 말씀드렸다시피 저는 이 예산 달라고 하면 다 줘야 된다고 생각해요. 왜냐면 문화예술과가 감사 기능이 없기 때문에 그렇습니다. 자체 감사 그 사람들은 하지 않을 거고요. 그냥 이 기계값이 얼마다, 장비값이 얼마다, 음향 이거 얼마다 그러면 그걸 확인할 방법이 없어요. 그냥 줘야 돼요, 밀양시는. 그래서 이게 너무 돈이 많이 나가는데 이거 한번 검토해 볼 필요가 있다고 저는 생각합니다. 충분한 감사 기능을 더 키워야 된다, 검토해 보시겠습니까?

아까 그 연장선에서 말씀하신 거잖습니까? 예, 보통 보면 공사하면 일상감사라든지 시스템이 마련돼 있는데 지금 행사성 사업이라든지 위탁하는 사업 같은 경우도 그런 부분이 필요하지 않을까 하는 생각은 저도 가끔씩은 했습니다.

예, 그리고 시립예술단 이야기는 많은 분들이 하셨습니다. 그게 오해를 사게끔 사실은 문화예술과에서 행사를 한 겁니다. 여기에도 보시면 용역을 2026년 4월에서 10월까지 돼 있거든요. 그런데 내년 1월 창단이 목표예요.

내년이 아니고 2028년

28년 1월. 예, 죄송합니다. 제가 잘못 봤네요. 그래서 이게 너무 급하게 하면 이게 제가 알기로는 시장님 공약 사업으로 알고 있습니다. 그렇죠?

예. 앞에 민선 8기 때 공약 사업이었습니다.

그래서 이걸 너무 지금 진행된 상황들을 봤을 때는 설문조사라든가 여러 가지 정황적으로 봤을 때는 어떻게 보면 비전문가들을 전문가인 것처럼 해서 할 수는 없거든요, 예술단이라는 것을. 그런 것들에 대해서는 충분한 검토가 있었으면 좋겠다는 말씀을 드리면서 다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 문화예술과 소관 감사를 마치겠습니다. 문화예술과장 수고하셨습니다.

“선서. 본인은「지방자치법」제41조와「밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 밀양시의회가 실시하는 2026년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다.” 2026년 9월 8일 관광진흥과장 이경숙 관광진흥과장 이경숙입니다. 관광진흥과 소관 2026년도 행정사무감사 자료에 대하여 보고드리겠습니다. 325페이지부터 329페이지 목차와 기본 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 330페이지 예산 집행 현황입니다. 예산액은 238억 1623만 7000원으로 집행액은 205억 2272만 6000원이며 집행잔액은 32억 9351만 2000원입니다. 이 중에서 이월액은 30억 6827만 6000원이고 순수 잔액은 2억 2523만 6000원입니다. 주요 집행잔액 및 이월사업 위주로 설명드리겠습니다. 하단 관광산업 육성 연구용역비는 치유관광산업 육성 마스터플랜 수립 용역과 지속 가능한 체류형 관광 활성화 용역이 추진 중이며 일부 집행하고 3421만 원을 사고이월하였습니다. 335페이지 하단 얼음골 신비테마관 조성사업은 건축 공사비로 예산 일부 집행하고 전시체험시설 제작 및 설치비는 준공기간 미도래로 명시이월하였습니다. 336페이지 삼랑진 낙동선셋 디지털타워 조성사업입니다. 감리비로 6억 3398만 8000원을 집행하고 본 공사비 3억 6601만 1000원은 준공 기간 미도래로 명시이월하였습니다. 337페이지 위양지 생태관광 힐링로드 조성사업은 부지 매입비 등으로 집행하고 보상과 행정 절차 이행에 기간이 소요되어 3억 2000만 원을 명시하였습니다. 표충사 관광지 산림어드벤처 조성사업은 타당성 및 기본구상과 실시설계 용역비에 9070만 5000원을 집행하고 4억 929만 5000원을 명시하였습니다. 하단 부분 관광개발 연구용역비 2200만 원은 2026년 계획공모형 지역관광 개발사업 기본구상 용역으로 계약 잔액을 제외한 2090만 원을 사고이월하였습니다. 338페이지 어린이 과학체험공간 확충 지원사업입니다. 집행잔액 5200만 원은 결산 추경 시 과목 변경 후 원인 행위 미이행으로 집행잔액이 발생하였습니다. 2억 8320만 원은 사고이월입니다. 339페이지 밀양아리랑대축제 사무 관리비는 추진위원단 회의 미개최로 인한 잔액입니다. 이상으로 2025년도 예산 집행 현황에 대한 설명을 마치고 이어서 343페이지 2026년도 예산입니다. 2026년도 예산액은 269억 9942만 7000원으로 6월 말 기준 150억 3920만 3000원을 집행하고 잔액은 119억 6022만 4000원입니다. 먼저 관광산업 육성 일반운영비는 11월 밀양 관광 발전 포럼 행사비로 집행 예정입니다. 일반보전금 중 반하다 밀양 반값여행 페이백은 지역사랑 휴가지원 국비사업 추진에 따라 본 사업비 잔액은 3회 추경 시 삭감 예정입니다. 다음 346페이지입니다. 관광 홍보 일반운영비는 관광 홍보물과 기념품 제작, 홍보 영상, 무장애 관광정보 표준화 체계 구축 등에 집행하였으며 하반기에도 목적에 따라 집행하겠습니다. 348페이지입니다. 어린이 과학체험공간 확충 지원사업은 밀양아리랑우주천문대 전시체험시설을 개선하는 사업으로 하반기에 집행 계획입니다. 349페이지 얼음골 신비테마관 조성사업은 공용공간과 휴게공간 인테리어비로 하반기에 집행 예정입니다. 수산제 키즈어드벤처 숲정원 조성사업은 하반기 공정에 따라 사업비로 집행하고 준공 기한을 고려하여 일부 사업비는 이월 예정입니다. 낙동선셋 디지털타워 조성사업도 공정에 따라 사업비를 집행하고 일부는 이월하여 추진하겠습니다. 350페이지입니다. 표충사 관광지 산림어드벤처 조성사업은 실시설계와 행정 절차 이행 중으로 연내에 일부 집행하고 잔액은 이월 예정입니다. 가산저수지 주변 탐방로 정비 사업은 실시설계 용역 중이며 10월 착공 후 일부 집행 후 잔액은 이월 예정입니다. 낙동선셋 디지털파크 조성사업입니다. 기본구상용역 완료 후 기본 및 실시설계용역 발주에 따른 선금을 지급하고 잔액은 이월 예정입니다. 밀양아리랑 디지털 정원 조성사업 시설비 10억 원은 9월 집행 계획입니다. 353페이지 관광시설 운영 자치단체 등 이전은 영남루 별빛정원 공공위탁운영비로 8월 말 집행 완료하였습니다. 354페이지 지역사랑휴가 지원사업 일반보전금도 상반기 반값여행 사업으로 집행 완료하였습니다. 355페이지 선샤인밀양테마파크 운영 예산은 시설물 통합 관리를 위한 사업비로 연말까지 계획에 따라 집행하겠습니다. 356페이지 상단 자산취득비는 선샤인테마파크 안내판 제작비로 현재 디자인 등 협의 중입니다. 연내 집행하겠습니다. 357페이지 여름풍덩 물놀이장 운영비는 가뭄으로 인한 조기 운영 종료로 사업비 집행 후 3135만 원의 잔액이 발생하였습니다. 아래부터 360페이지 대표축제 운영을 위한 예산은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 360페이지 하단 문화관광재단 연구개발비는 재단 조직 개편을 위한 연구 용역비로 하반기 집행 예정입니다. 사업별 집행 계획을 다시 한 번 점검하여 하반기에 집행률을 높이겠습니다. 다음은 362페이지 부서별 월별 자금배정계획 및 집행 현황으로 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 이어서 2025년도 이월 예산 조서입니다. 총 15건 106억 2250만 6000원으로 명시이월 5건에 27억 2996만 6000원, 사고이월 10건에 78억 9254만 원입니다. 364페이지에서 371페이지까지 위원회 운영 현황과 물품 구매 현황, 세외수입 부과․징수 및 미수납액 현황, 실시간체납시스템 활용 실적은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 용역 발주 사업 현황입니다. 2024년 40건, 2025년 40건, 2026년 11건을 발주하여 사업에 활용하였습니다. 다음 380페이지 2025년도 시 자체사업 보조금 및 위탁금 집행 현황입니다. 보조금은 14건에 6억 8137만 원이며 381페이지 위탁금은 11건에 38억 8852만 원입니다. 383페이지부터 385페이지 민간 보조금 운용평가 결과는 2023년도 6건, 2024년도 10건입니다. 385페이지 2025년도 사업 중 국도비 반납 현황 및 감사 결과 지적 및 조치 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 386페이지 공모사업 추진 현황은 2025년도, 2026년도 각각 4건을 추진하였습니다. 다음 387페이지 국공유재산 대부료 지급 현황은 2건입니다. 중간 2023년도, 2024년도 행정사무감사 처리 결과 중 미완결 건은 총 4건입니다. 이 중 2건은 완결하고 2건은 처리 중입니다. 388페이지 2025년도 행정사무감사 지적 내용 처리 현황은 16건 중 2건이 처리 중에 있습니다. 조속히 마무리하겠습니다. 다음 393페이지 협상에 의한 계약 및 제한입찰 현황과 394페이지에서 395페이지 총 사업비 20억 이상 투자 사업 추진 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 395페이지 포상금 지급 현황과 의원발의 제정 조례 추진 사항은 해당이 없습니다. 396페이지 시비가 포함되어 건립된 공공건물 활용 현황과 397페이지에서 398페이지 각종 행사 추진 및 예산 집행 현황도 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음은 399페이지 관광진흥과 소관 사무입니다. 주요 관광지 방문자 현황입니다. 주요 관광지 19개소에 2026년도에는 6월 말 기준 113만 2790명이 방문을 하였습니다. 관광 시책을 지속적으로 발굴하여 관광객 확대에 기여하겠습니다. 401페이지부터 403페이지 문화관광재단 출연금 및 공기관 등에 대한 경상적 위탁 사업비, 404페이지 관광 활성화를 위한 민간 위탁 교육비 집행 내역은 보고서로 갈음하겠습니다. 405페이지 디지털 관광 주민증 사업 추진 현황입니다. 2025년 6월 시작하여 최단기간 도내 발급자 수 1위를 달성했습니다. 앞으로 더욱 더 활성화하겠습니다. 406페이지부터 409페이지 관광 코스와 연계한 관광상품 개발 관련 예산 및 사업 실적은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 410페이지부터 413페이지 관광홍보 상품 및 기념품 제작 판매 현황입니다. 관광 기념품은 판매뿐만 아니라 관광 행사 시 이벤트 경품 등으로 활용을 하고 있습니다. 앞으로도 밀양을 기억할 수 있는 관광 상품 개발에 중점을 두겠습니다. 414페이지부터 415페이지 관광 홍보 행사운영비 세부 내역은 각종 관광 활성화 이벤트와 팸투어 등 관광객 유치 및 홍보를 위해 추진한 행사비입니다. 416페이지부터 428페이지까지 온 오프라인 홍보 사업 현황 및 배포 실적, 문화관광 해설사 지정 현황 및 교육 실시 현황, 학부모 관광해설사 지정 현황 및 활동 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 429페이지 페이백 운영 실적입니다. 2025년도에는 15건 운영 완료, 2026년도에도 15건에 대해 완료 또는 예정으로 지역 내 소비 촉진을 위해 최선을 다하겠습니다. 431페이지 반하다 밀양 반값여행 추진 현황 및 실적입니다. 2025년도에는 시비 1억 원으로 시범 운영을 하였고 2026년도에는 국비 공모사업으로 확대 추진하고 있습니다. 다음 432페이지부터 433페이지 관광기념품 전시 판매관 운영 실적은 직영 5개소, 관내 위탁 6개소, 관외 위탁 1개소를 운영하고 있습니다. 434페이지 얼음골 신비테마관 추진 현황입니다. 8월 4일 개관 후 정상 운영 중이며 새로운 관광시설로 정착할 수 있도록 운영에 최선을 다하겠습니다. 435페이지 수산제 역사공원 이용 현황 및 키즈 익사이팅 숲정원 사업 추진 현황입니다. 꾸준히 방문객이 찾고 있으며 2027년 상반기 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 436페이지 밀양시 관광협의회 구성 현황 및 지원 내역입니다. 현재 76명의 회원이 활동 중이며 운영비와 사업비를 지원하고 있습니다. 438페이지 밀양아리랑 디지털정원 조성사업 추진 현황은 9월 11일부터 시범 운영을 거쳐 10월 1일부터 정식 개장 예정입니다. 다음 440페이지부터 444페이지 삼랑진 낙동선셋 디지털타워 조성사업 추진 현황입니다. 현재 공정률은 52%이며 2027년 상반기 준공을 목표로 추진하고 있습니다. 445페이지 삼랑진 낙동선셋 디지털파크 조성사업 추진 현황입니다. 현재 사업 전면 재검토에 따라 관계 기관과 사업 변경 협의 중이며 사업 내용 보완하여 추진하겠습니다. 447페이지부터 455페이지까지 밀양아리랑대축제 밀양강오딧세이 관련 계약 현황입니다. 밀양문화관광재단 위탁 사업으로 세부 내역은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 다음 456페이지 물축제 관련 계약 현황입니다. 2025년도에는 1건의 입찰과 9건의 수의계약으로 진행을 하였습니다. 다음 457페이지 어린이 과학체험공간 확충 지원사업 추진 현황입니다. 밀양아리랑우주천문대 전시․체험시설을 개선하기 위한 사업으로 올 연말 준공을 목표로 차질 없이 추진하고 있습니다. 다음 458페이지부터 459페이지 한옥․고택 활성화 사업 운영 현황입니다. 네 군데 지역 한옥․고택을 활용하여 밀양만의 특색 있는 관광 콘텐츠를 운영하는 사업으로 민간위탁 운영 중입니다. 460페이지 가산저수지 주변 탐방로 정비 사업 추진 현황입니다. 위양지에서 가산저수지, 밀양아리나를 연결하는 탐방로를 정비하는 사업으로 실시설계 용역 중입니다. 다음 461페이지 위양지 생태관광 힐링 로드 조성사업 추진 현황입니다. 위양지의 주차장 조성과 주변을 정비하여 관광객 편의를 도모하는 사업으로 연내 마무리할 수 있도록 진행하겠습니다. 462페이지에서 464페이지까지 선샤인 밀양테마파크 내 사업별 운영 현황입니다. 개장 이후 누적 입장객 수는 84만 3367명입니다. 다만 넓은 중앙광장의 활용도가 낮고 그늘막이 없는 공간과 시설 간의 연계 프로그램이 부족 등이 개선 사항으로 확인되고 있습니다. 개선이 되도록 최선을 다하겠습니다. 465페이지 요가 컬처타운 운영 현황은 민간 위탁으로 운영 중에 있습니다. 다음 467페이지 요가 콘퍼런스 관련 계약 현황은 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 468페이지 아리랑 명품 20리길 조성사업 추진 현황입니다. 하남읍 낙동강변길을 걷기 좋은 환경으로 만들고자 하는 사업으로 연내 마무리하겠습니다. 다음 469페이지 표충사 관광지 산림 어드벤처 조성사업 추진 현황입니다. 표충사 관광지에 야외 물놀이 구역을 정비하고 체험형 놀이 시설을 설치하는 사업으로 표충사와 협의 및 행정 절차 이행 중입니다. 다음 470페이지에서 471페이지 밀양 관광의 별 사업 추진 현황입니다. 관광 사업체의 서비스 품질을 높이기 위해 올해 처음 추진한 사업으로 4개 분야를 선정하여 시상 및 홍보를 하고 있습니다. 선정된 업체가 자긍심을 가지면서 서비스 향상이 되도록 지속 관리하겠습니다. 마지막으로 472페이지 밀양아리랑우주천문대 추진 현황 및 운영 계획입니다. 2020년 개관 후 많은 관람객이 찾고 있으며 현재 전시시설 리모델링 중입니다. 시설 개선을 통해 다시 찾는 관광시설이 되도록 운영에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 관광진흥과 소관 설명을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

관광진흥과장 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변해 주시기 바랍니다. 관광진흥과 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박상현 위원 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 보고 잘 들었습니다. 기다리시느라 힘드셨죠? 제가 메모를 해 놓은 게 있는데요. 제가 질의를 길게 할 테니까 답은 짧게 하시면 됩니다. 왜 이 사업을 하는지 어디까지 왔는지 어떤 문제가 있었고 어떻게 해결했는지 사업비가 적정하게 집행되고 있는지 준공 후 누가 어떻게 운영하고 어떤 관광 효과를 낼 것인지 사업이 앞으로 어떤 성과를 만들 것인지를 들여다보는 게 행정사무감사 아니겠습니까? 맞죠?

예, 맞습니다.

예, 그런데 자료 한번 볼게요. 460페이지 한번 펴 주시겠습니까? 가산저수지 주변 탐방로 정비사업 추진 현황, 향후 계획 딱 석 줄 있습니다. 25번 그 옆 줄이죠, 옆 페이지입니다. 향후 계획 딱 한 줄 있습니다. 아마 우리가 너무 잘 알고 있다고 판단을 하셨나? 30번째로 넘어가면 여기는 금액이 58억입니다. 58억짜리도 향후 계획 딱 석 줄 있고. 자료가 우리 위원들이 각 부서마다 계속 말하고 있는 게 자료가 너무 부실하다는 말을 하고 있는데 31번 470페이지 한번 봐 보십시오. 그거는 용역 추진 내용과 사업 성과까지 잘 정리해 놨습니다. 이거는 정말 잘했어요. 32번도 보면 472페이지죠, 끝머리에 향후 계획을 도표로 잘 해 놨습니다. 한 번 더 말씀드리지만 행정사무감사를 하면서 위원들이 자료 부실에 대해서 계속 지적을 하고 있는데요, 행감 자료는 추가 자료 요청을 전제로 하는 자료가 아니고 그 자체가 감사가 가능하도록 작성되어야 되지 않겠습니까? 과장님 어떻게 생각하십니까.

예, 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 공사 진행되고 있는 부분은 공사가 다른 특별한 문제점이 없이 정상적으로 진행이 되고 있어서 조금 간략하게 표현한 부분이 있습니다. 앞으로는 조금 더 상세히 자료를 작성해서 행정사무감사를 하시는 데 지장이 없도록 하겠습니다.

예, 그러셔야 될 게 그리고 이번에는 특수한 경우인 게 보시다시피 초선 의원이 많지 않습니까? 앞에 내용을 다 안다 생각하시면 안 되고요, 물론 여기 재선, 3선 의원님도 계시지만 여기 부서를 옮겨 오셨지 않습니까? 그렇기 때문에 다음에는 이런 일이 없어야 됩니다. 또 이런 것도 있습니다. 전문위원실에서 반복적으로 추가 자료를 요청을 계속하다 보면 집행부 간에 사실 불필요한 오해도 일어날 수 있습니다. 그런 걸 최소화하기 위해서라도 행정사무감사는 좀 충실히 작성을 해 주셔야 된다고 먼저 서두로 깔고 위원님들 질의를 받으시기 바랍니다.

예, 다음에 자료를 작성하는 데 좀 더 충실하게 작성을 하도록 하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 이영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

431페이지 반값여행 추진 현황에 대해서 질의하겠습니다. 반값 여행이라는 것은 지원사업은 관광객의 지역 방문을 유도해서 우리 지역 내 소비를 확대하고 관광 활성화로 인해서 우리 경제에 도움을 주기 위한 사업입니다. 그렇죠? 그러면 관광객을 데려오는 것만큼 중요한 것은 관광객의 지갑이 우리 지역에서 열릴 수 있도록 하는 것입니다. 그런데 반값 여행 연도별 환급 소비 실적을 보면 지난해에는 환급액 1원당 확인되는 소비액은 3.7원이었는데 올해는 2.7원으로 떨어졌다면 사업의 양적 실적보다는 질적 효과를 다시 한 번 검토해 봐야 되지 않나생각을 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

위원님 질의에 답변드리겠습니다. 반값여행 같은 경우에는 와서 지갑을 열게 하는 게 관광의 목적이 맞습니다. 지난해 같은 경우에는 지난해와 올해이 하는 방식이 달랐습니다. 숙박비를 지원한다든지 체험비를 지원한다든지 항목에 따라서 조금 차이가 있기 때문에 이 차이가 나는 거지 실질적으로 와서 소비를 하는 금액은 지난해보다 올해 훨씬 더 많이 늘어났다는 자료가 나옵니다. 지난해 같은 경우에는 1인당 거의 14만 3000원의 소비를 했다면 올해는 숙박비까지 지원을 해서 21만 원 정도의 소비를 했다는 자료가 객관적으로 파악이 되고 있습니다.

아니 그러면 이 소비액은 그러면 단순히 관광객이 사용한 총액입니까, 아니면 반값여행 지원사업으로 인해서 실제로 추가 발생한 소비액입니까?

예, 오신 분들이 우리가 지원이 되는 분야만 서류를 제출해도 되지만 통계 자료를 참고하기 위해서 총 소비액을 다 같이 받고 있습니다. 그렇기 때문에 이 총 소비액이 같이 포함된 금액입니다.

그러니까 이거는 반값여행 지원사업으로 인해서 전체적으로 발생한 거라고는 할 수 없잖아요. 그 정도로 답하시고 그다음에 제가 또 하나 묻겠습니다. 그러면 이 반값여행은 어떻게 운영하고 있습니까? 다른 지자체를 보면 관광을 하고 영수증을 가져가면 거기에 대해서 그 지역의 상품권을 줘서 그 지역 특산물을 구매해 갈 수 있도록 하지 않습니까? 그러면 우리 밀양시에서는 어떻게 하고 있습니까?

예, 거의 유사한 형태로 진행이 되고 있습니다. 지금 밀양시에서 직영을 하고 있고 소비한 금액을 전부 다 스캔을 해서 제출하게 되면 그 내용을 보고 환급을 해 주고 있습니다. 그 환급받은 것을 가지고 밀양에서 직접 바로 소비를 하셔도 되고 다음에 여행 오셔서 사용을 하셔도 되고 부득이한 경우에는 밀양물산의 밀양몰을 통해서 온라인 구매도 가능하기 때문에 그런 부분까지 사용을 하고 있습니다.

상반기부터 그렇게 실행했습니까?

예, 지난해부터 시범 운영을 거쳐서 올 상반기부터 그렇게 진행을 하고 있습니다.

그런데 과장님 조금 전에 선서까지 하시는데 그 말씀에 책임질 수 있어요?

예, 맞습니다.

그런데 제가 3월 25일 날 한국 여성농업인경영대회 한마음대회를 밀양에서 했습니다. 밀양에서 하면서 제가 그 예산을 받을 때 시의 승인을 받으면서 그러면 전체적인 우리 지역 경제를 살리겠다 이렇게 해 가지고 18개 시군에 여기 와서 점심, 저녁을 먹고 관광을 할 수 있도록 동선을 엇갈리지 않게 만들어 가지고 다 소비를 했습니다. 그러고 나니까 18개 시군 중에서 한 시군에서 전화가 왔습니다. 78만 얼마던가? 밀양에서 꼽혔는데 이게 무슨 돈이냐고 저보고 질의를 했어요. 그래서 제가 드린 돈도 아니고 궁금해서 제가 알아보니까 여기 와서 소비했던 거를 조금 전에 과장님이 말씀하신 것처럼 그렇게 진행되지 않았고 돈으로 입금된 겁니다. 그래서 제가 너무 안타까워서 아니 이렇게 진행해서는 안 되는데 제2차의 경제 효과를 발생시켜야 되는데 이거는 왜 이렇게 됐는지 제가 엄청 안타까웠습니다, 그 부분에 대해서.

예, 답변을 드리겠습니다. 지금 관광객 유치를 위해서 반값여행은 개인에 대해서 지원을 하는 사업이 있고 위원님께서 말씀하신 부분은 여행객들이 단체관광객을 모객을 해 왔을 때 여행사에도 인센티브를 주는 제도가 있습니다. 그렇기 때문에 여행사에 인센티브를 주는 거는 지금 현금으로 지원이 되고 있고 개인이 와서 반값여행에 대해서는 밀양사랑상품권으로 다 지급을 하고 있습니다.

제가 전년도에 완도 해양치유센터 다녀오셨어요?

예, 다녀왔습니다.

거기가 우리 밀양하고 자매도시지 않습니까? 그래서 제가 작년에 18개 시군의 임원단을 데리고 완도에 갔습니다. 그게 단체 관광이었습니다. 단체 관광이었는데도 개인이 온 것처럼 자기네들이 그 지역의 상품권을 줘서 거기에서 소비할 수 있도록 했습니다. 그래서 저는 밀양에서 만약에 지금도 그렇게 실천하고 있다면 그것을 바꿔 가지고 단체도 개인이 와서 하는 것처럼 해 주시면 우리 지역 경제에 더 도움이 되지 않겠나 이런 생각을 합니다.

예, 단체 관광객을 더 확대할 수 있는 방안까지 한 번 더 좋은 방법이 있는지 검토를 해보겠습니다.

예, 과장님 반값여행은 관광객에게는 실질적인 혜택이 돌아가고 또 지역 상권에는 소비가 나타나면서 우리 시에는 관광 활성화라는 성과가 나타날 수 있도록 사업 전반에 꼼꼼하게 점검해 주시기를 바랍니다. 그리고 거기에 이어 가지고 전년도 반값여행 초과 금액이 있더라고요? 거기 보면 2025년도 사업비가 1억이었는데 실제 환급액은 1억 125만 원입니다. 이것을 125만 원에 대한 추가분을 26년도 예산에 지급을 했던데 125만 원의 초과 사유는 뭡니까?

예, 먼저 예산을 그렇게 집행한 부분 죄송하다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그렇지만 이 반값여행은 여행을 신청을 하고 난 이후에 포기하시는 분들이 있기 때문에 항상 예산액 대비 조금 더 넉넉하게 한 110% 정도를 받고 있습니다. 그래서 12월 15일까지 진행을 하다 보니 예산이 조금 더 여유분이 남았고 집행잔액을 남기는 것보다는 한 분이라도 밀양에 더 오시는 게 낫겠다고 생각을 해서 그 이후에 진행을 조금 더 했습니다. 그렇지만 계획 대비 한 열다섯 팀 정도가 더 오시다 보니까 그 예산을 초과했습니다. 그래서 사전 신청을 받은 여행객에 대해서 지급을 안 하는 것보다는 2026년도 예산으로 집행을 하는 게 밀양시 이미지 측에 더 낫다고 판단을 하여 집행을 했습니다.

그런데 과장님 간 크신 일을 하셨네요.

죄송하다는 말씀을 드리겠습니다.

제가 올여름에 이 반값여행을 한번 해볼까 싶어서 전국적으로 반값 여행하는 데가 많습니다. 그래서 제가 검색을 해보니까 타 지자체는 보면 그 예산이 끝남과 동시에 그 사업을 중단시킵니다. 그게 맞지요?

일례로 올해 국비 사업을 기준으로 말씀을 드린다면 위원님께서 말씀하신 대로 하면 집행잔액이 남을 수밖에 없습니다. 우리가 딱 사람 100명 하면 100명 금액을 딱 못 맞추기 때문에 그렇게 하기보다는 조금 더 우리가 관광객을 유치한다는 목적으로 본다면 내년도에도 이런 사유에 대한 일정 부분 시비를 확보하더라도 좀 더 집행하는 게 더 낫지 않나 생각을 합니다.

그럼 제가 다시 질문드리겠습니다. 125만 원은 그러면 명시이월이나 사고이월 등 적법한 이월 절차를 거친 거예요?

아닙니다. 당해 예산은 끝이 났기 때문에 이거는 2026년도 예산입니다.

그러니까. 반값여행 사업에 포함해서 지급한 것이 아니라면 지방재정법 제7조에 보면 각 회계연도에는 경비를 해당 연도의 세입으로 충당하도록 되어 있습니다. 맞지요?

예.

그러면 반값여행 사업 예산에 포함하여서 지급한 것이 아니라면 회계연도 독립의 원칙에 문제가 있는 겁니다, 이거.

예, 조금 더 효과적인 방법이 될 수 있도록 하려고 그리고 또 예산 집행 기준에도 맞게끔 할 수 있도록 그렇게 진행을 하겠습니다.

그런데 155원이라는 금액 자체가 크고 작음의 문제가 아니거든요. 회계연도가 끝난 뒤에 발생한 전년도 사업비를 다음연도 예산으로 지급하는 것이 가능하다면 정확한 법적 근거나 회계 처리 과정이 있어야 되는 겁니다.

앞으로 이런 일이 발생하지 않도록 업무에 더 철저를 기하겠습니다.

과장님 이 순간을 모면하기 위해서 답을 너무 쉽게 하시는데 앞으로는 신청 수요와 집행 추이를 수시로 점검하시고 예산을 초과할 가능성이 있을 경우에는 의회와 충분히 협의해 가지고 적절한 조치를 취해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박상현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 과장님 질의 하나 드리겠습니다. 페이지 406페이지에서 409페이지 사이에 있는 건데요. 시티투어하고 스탬프투어 참여자는 증가했는데 대부분 당일 방문 또는 기념품 지급형으로 끝나는 것 같습니다. 이게 숙박, 식음 체험을 결합한 유료 관광이 좀 부족한 것 같은데 과장님은 시티투어, 스탬프투어의 전반적인 평가를 어떻게 하고 계신지 한번 들어보고 싶어요, 지금.

위원님 질의에 답변드리겠습니다. 시티투어 같은 경우에는 실질적으로 자차를 이용하지 않고 관광을 했을 때 편의를 도모하기 위해서 운영을 하는 겁니다. 그렇기 때문에 시티투어에 많은 사람이 와서 이용을 한다기보다는 여행을 하기 어려운 분들에 대한 관광 편의 차원으로 그렇게 봐주시면 되겠습니다.

스탬프투어도 잘 되어 가고 있다고 생각하십니까? 혹시 평가는.

예, 스탬프투어 같은 경우에도 전국적으로 전 시군에서 공히 추진을 하고 있는 상황이고 이 사업도 조금 더 잘 되도록 계속 관리를 하겠습니다.

제가 이거를 왜 이렇게 질의하냐면 시티투어 같은 경우는 1박 2일 정도의 상품으로 확대하고 여행사와 숙박업체가 상시 판매할 수 있도록 해야 수요가 더 많이 창출될 수 있고 체류형으로 지역 경제에 도움이 될 수 있을 것 같아서 이 홍보 게시물 수보다 상품 출시 건수, 판매 인원, 매출 중심으로 진짜 관리가 제대로 돼야 될 것 같다는 느낌입니다. 가능하면 체류형으로 해야 하루 왔다 가는 것보다는 그래도 우리 지역 경제가 활성화되지 않겠습니까?

답변드리겠습니다. 우리 시에서는 1박 2일 숙박을 하는 단체 관광객에 대한 지원 제도도 있기 때문에 시에서 추진하고 있는 관광 시책을 많은 분들이 정확하게 아시면서 이용을 할 수 있도록 저희들이 홍보에 조금 더 신경을 쓰도록 하겠습니다.

예, 홍보에 많이 집중해 주시고 이어서 하나만 더 하겠습니다. 제보가 하나 들어온 게 있습니다. 이게 가만 보니까 시티투어에 대한 것 같은데 제보가 두 건이 들어와 있는데 뭐라고 돼 있냐면 ‘시티투어와 관광 인센티브 제도의 개선을 위한 제안’이라고 해가지고 ‘사업의 주요 문제점 1. 행정 중심의 획일적인 운영, 2. 낮은 탑승률’ 이렇게 쭉 나오고 민간위탁 운영의 필요성도 적혀 있는데 이 자료하고 한 건 더는 뭐냐면 ‘밀양 관광의 관문 해천 상상루의 운영 개선을 위한 제안’ 이래가지고 ‘해천 상상루는 개관 당시 밀양 여행의 시작점을 목표로 조성된 여행 문화센터입니다.’ 해 가지고 ‘1. 여행자 중심의 기능으로 전환 2. 관광 안내 기능 강화’ 등으로 해 가지고 이렇게 시민 제보가 들어와 있거든요? 이거를 과장님 제가 드릴 테니까 나중에 신중히 검토해 보시고 어느 곳이 더 잘 할 수 있을지 담당 부서에서도 제보 들어온 거니까 신중히 검토를 한번 해 보시기 바랍니다.

예, 내용을 확인해서 검토를 한 후에 다시 한 번 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다. 이어서 한 가지 더 간단하게 질의하겠습니다. 관광 기념품 과다하게 만들어서 재고가 남는 경우가 있다고 들었습니다. 410페이지에 있네요. 2025년도 관광 기념품은 6880개 정도 제작되었는데 판매량은 2001개라고 되어 있습니다. 전체 재고가 7763개라고 저희가 조사한 바로는 그렇게 되어 있는데 이거 수요를 너무 검증되지 않고 확인하지 않고 과다하게 제작한 것 같습니다. 이런 재고 부분을 판매가 아니고 실제 기념품 같은 경우로 지금 나가고 있다고 들은 것 같은데 혹시 이 부분 알고 계십니까?

예, 답변드리겠습니다. 관광 기념품은 판매의 목적도 있지만 밀양을 알리는 목적도 있기 때문에 여러 가지 행사나 이벤트를 할 때 경품으로도 활용을 하고 있습니다.

그렇다 해도 너무 수요를 계산해 가지고 제작을 해야지 너무 과다하게 이렇게 재고가 남을 정도로 하는 거는 예산이 옆으로 새는 경우, 허투루 썼다 하기는 그렇고 너무 과다하게 집행되는 것 같으니 수요를 정확하게 확인해서 제작해 주셔야 될 것 같습니다.

예, 관광 기념품이 트렌드에 따라서 계속 바뀌는 부분이 있기 때문에 그런 수요를 정확하게 파악을 하면 저희들도 참 좋겠지만 재고 부분은 정확한 지적입니다. 저희들도 수요와 공급을 잘 맞춰서 적정한 수준으로 제작이 될 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

예, 한마디만 더 드리면 재고가 남아서 드리는 기념품보다는 오는 목적에 맞는 기념품을 만들어서 드리는 게 맞기 때문에 재고로 기념품을 드리기보다는 그 부서마다 행사마다 필요한 것을 기념품으로 드리는 게 맞지 않겠습니까? 수요 계산 좀 잘 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 담당 과장님 고생 많으십니다. 362페이지 관련해서 보겠습니다. 관광개발 사업 이월금이 사업별로 많습니다. 알고 계십니까?

예, 알고 있습니다.

예, 수산제 키즈 어드벤처 숲정원, 위양지 생태관광 힐링로드, 아리랑 명품 이십리길 해서 33억 9000이 이월된 금액인데 이유가 뭐라고 생각하십니까?

저희들도 이월을 최소화하려고 많은 노력은 하고 있습니다. 그렇지만 사업을 추진하다 보면 약간의 보상 부분이라든지 그다음에 행정 절차 부분이라든지 전체 그 사업에 대한 공기가 장기간에 되는 그런 사업도 있습니다. 그런 부분이 있기 때문에 조금 불가피한 측면도 있지만 그렇다고 또 이월을 너무 당연시하면 안 된다고 저희들도 생각을 하고 있습니다. 앞으로도 이월을 최소화할 수 있도록 계속적으로 점검을 하겠습니다.

인허가가 완료되지 않아 가지고 이월된 사업도 보이고 그렇지만 계속적으로 큰 사업들이 이월이 된다는 거는 예산을 규모 있게 계획적으로, 효율적으로 활용하는 부분에 문제가 있어 보입니다. 이런 부분 앞으로 잘 관리해서 해 주시면 좋겠고 위양지 힐링로드가 이번에 감사 지적 받으셨죠?

예, 맞습니다.

그 내용을 한번 말씀해 주시면 좋겠습니다.

예, 그 부분이 실질적으로 위양지에 주차장이 부족하다는 민원이 계속 있어서 주차장을 조성하려고 하는 과정에서 문제가 있었고 그 부분에 대해서는 직원들이 약간 그 징계를 받았지만 그렇지만 주차장 하는 목적은 달성했던 그런 부분이 있습니다.

이해는 합니다만 어쨌든 약간의 편법과 이런 걸 이용했고 또 어떻게 보면 관련 규정이나 관련 규정이나 법규의 숙지가 부족하지 않았나 생각이 드는 부분이 있습니다. 앞으로는 하는 사업에 있어서 관련 법규나 이런 걸 잘 숙지하셔 가지고 감사 지적을, 보니까 3건이나 되더라고요. 이런 걸 줄여주시면 좋겠습니다.

예, 그 부분 잠깐만 말씀을 드리면 정말로 직원들은 그런 위험이 조금 있었지만 위양지에 주차장이 부족하다는 것을 해결하기 위해서 적극적으로 업무를 했다는 부분 생각해 주시면 고맙겠습니다.

예, 이해는 하지만 법을 어겨서 이렇게 감사의 지적을 받고 또 그게 계속 관행적으로 이루어지면 안 되기 때문에 감사 기간이니까 지적을 하는 것이거든요. 앞으로 이 부분이 다시 지적되지 않도록 법규를 잘 지켜서 진행해 주시기를 당부드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 답변하시느라 수고 많습니다. 제가 잘 몰라도 알려주고 내가 총무위원회 처음 오다 보니까 이해력이 좀 부족합니다. 이해를 해 주시고 우리 밀양시 관광협의회 설립 목적이 뭐죠?

예, 답변드리겠습니다. 밀양시 관광협의회는 밀양에서 관광 사업체를 하시는 분들이 같이 연합을 해서 밀양 관광을 활성화하고자 만들었습니다.

활성화하고자 하는 거죠? 목표가 맞습니다. 그런데 우리 밀양시 관광 활성화를 위해서 우리 관광과에서 인원이 부족하다 해서 또 우리 문화재단에 관광팀이 있지 않습니까? 있고 하다 보니까 관광협의회를 만들었습니다? 관광협의회 금방 우리 과장님 말씀대로 그렇게 목적을 했는데 보니까 사업 부서입니다, 제가 볼 때는. 하나의 이권 단체가 되었습니다. 우리 과장님 생각은 어떻습니까?

이권단체라기보다는 관광을 좀 더 활성화하기 위해서 관광업을 하시는 분들끼리 서로 잘 논의하고 진행을 하고 있는 중입니다.

우리 시에서 교육이라든지 밀양관광협의회하고 수의계약하고 안 합니까?

우리는 지금 그 사업비를 민간위탁을 해서 추진하고 있는 사업은 있습니다.

아니 그래서 민간위탁을 해서 하지 않습니까? 그래 그게 자기의 협의회에 맞게, 실질적으로 협의회 위에 뭐가 있습니까? 우리 소상공인연합회 또 있지 않습니까? 맞죠?

예, 있습니다.

우리가 처음에는 각 요식업협회라든지 미용협회, 이용협회 무슨 협회 있다가 조례를 제정해서 소상공인연합회라는 전체 연합을 만들었지 않습니까? 거기에 또 지원해 가지고 관광하시는 분들 다 소상공인연합회에 들어가 있지 않습니까? 그래 좋다 이거죠. 관광협의회 만들어서 관광 활성화를 위해서 단체 친목도 하고 하는 부분에서는 좋다 거죠. 그래서 예산을 보면 한 1억 1900만 원, 1억 2000만 원 중에 사무국장 인건비가 4650만 원이고 나머지는 관광 개발, 개발 이런 거는 우리가 그걸로 안 합니까? 개발 같은 경우는 문화재단이라든지 우리 시에서 개발하고 다 하지 않습니까? 여기서 자체적으로 개발하는 게 뭐가 있습니까?

예, 거기 사업명이 관광 프로그램 및 개발 운영이지만 실질적으로 사업 내용은 관광 프로그램을 운영하는 형식입니다. 그리고 지금,

그래서 어떻게 운영하는데요.

숨은 관광지 공모전을 진행을 했습니다. 우리가 관광지가,

우리 밀양의 숨은 관광지? 숨은 관광지 개발하는 데 돈이 3000만 원 들어갑니까?

2025년도에 2500만 원과 2026년도에 3000만 원,

그다음에 관내 여행 활성화 프로젝트 이거는 또 뭔데요.

이거는 많은 관광객들이 야영장에 오셔서 야영장도 조금 활성화되고 그다음에,

어느 야영장이요. 개인 야영장에?

예, 예.

그걸 활성화하는데 관광협회에서 어떻게 한단 말이고, 이 돈 2000만 원 가지고. 이런 거 있으면 우리 공용으로 하는 시설관리공단에서 하는 하남 그런 데 지원하는 것 같으면 되지마 개인 사업장에 뭐를 이거 2000만 원 가지고 뭐를 한단 말인데. 나 이거 이해가 안 돼서 물어보는 거예요.

이거 체험 이벤트라든지 그런 게 조금 집행이 됐습니다.

이벤트는 자체적으로 자기 개인 사업장에 자기가 불꽃 사오고 하는 것 아닙니까? 그렇게 해야 되는 것 아닙니까? 그러면 한우협회가 있어서 자기 소 키우는데 사람 한 명 오면 소 사룟값 대라고 줄 거예요? 이런 거는 저는 진짜 예산을 쓰더라도 협의회는 협의회 친목 단체고 어떻게 하면 시하고 관광하시는 단체하고 협업해서 관광객을 얼마나 편하게 하느냐 이런 데 맞춰서 교육하고 하는 것 같으면 괜찮아요. 이런 사업에 예산을 쓴다는 게 문제가 있고 또 보면 행정과에서 교육 직원 프로그램도 관광협의회에서 수행을 하더라고요. 그런 인력이 갖춰져 있습니까? 사무국장 인건비 하나 더 들어가는데. 한번 물어보겠습니다. 이 설립을 우리 관광진흥과에서 했으니까 이 단체가 우리 직원들 교육하는 데 다 맞춰져 있습니까?

예, 직원들의 교육보다는 직원들에 대한,

아니 잠깐만. 관광협의회가 우리 공직자들 역량 강화하는 데 관광할 수 있는 단체가 가능하냐고 물어봅니다, 제가.

밀양에 있는 관광지를 소개하고 한 부분은 가능할 것으로 여겨집니다.

아니 용역 계약을 하는데 이 협의회하고 가능하단 말입니까? 가능한데 그게 수행 능력이 되냐는 거죠. 한 사람이 어떻게 한단 말이고, 사무국장 하나가. 그리고 밀양역 컨테이너 한 개 있는 거 그것도 여기 주죠?

예.

여기서 왜 관리를 합니까? 그거는 우리 시에서 직접 기간제근로자 한 명 써서 해도 아무 문제가 없는데.

지금 우리가 시의 조직도 있고 문화관광재단, 관광협의회 등 관광을 중심으로 하는 조직이 있습니다. 어떻게 보면 민간에 대한 역량도 조금 키워 가야 되기 때문에 초기에는,

아니 역량을 키워가는 건 좋은데 과장님 이 단체 사무국장 한 분이 우리 공직자들 역량 강화, 수행할 수 있는 능력도 안 되는데 주고 또 예를 들어서 농산물 판매장에도 가서 자기들이 회원들이 와서 관리를 한 명 주는 건 맞아요. 어차피 기간제근로자 4시간씩 주는 거잖아요. 그럴 바에 뭐 하려고 그렇게 주느냐는 거죠. 과장님 말씀대로 처음에 관광진흥과가 관광 활성화를 위해서 너무 힘드니까 관광재단에 관광팀을 만들었잖아요. 그 팀들이 못하면 이 팀에서 또 만들어가지고 하부조직에서 기간제근로자 또 쓰고 그게 맞냐는 거죠.

예, 일부 조금 개선이 필요한 사항은 있습니다. 있지만,

일부가 아니고 개선하세요. 어차피, 내가 목소리 높아져서 미안합니다. 어차피 올해 예산은 쓰는 거고 내년도 예산에는 정확하게 파악을 해서 그 목적에 맞게 썼으면 좋겠다는 말씀드립니다.

예, 재단은 공공기관으로서의 위치를 갖고 있고 관광협의회는 민간으로서의 위치가 있는데 말씀하신 대로 그,

보십시오. 처음에 설립 목적이 문화재단에 관광팀 만든 게 우리 공직자들이 하는 일이 너무 많다 보니까 민간하고 협의를 해서 해야 된다고 관광팀을 만든 거 아니에요.

예, 맞습니다.

내가 기억이 생생합니다. 그래서 이 부분에 대해서는 좀 정리할 건 정리하고 앞으로 예산을 맞게 편성해서 썼으면 좋겠다는 말씀드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

천천히 한 개만 더 할게요. 지나간 거는 이야기 안 하겠습니다. 요가 부분 있지 않습니까. 지금 현재 요가 부분에서 우리가 얼마 전에 공유재산 심의도 하고 했지만 우리 과장님 생각에 요가 컬처타운 운영 부분에 대해서는 간단하게 어떻게 생각합니까?

예, 요가 컬처타운은 밀양시의 치유관광산업의 거점 기관으로서의 역할을 해야 된다고 생각합니다.

해야 되면 우리가 민간위탁을 주면 관리는 관광과에서 해야 됩니까, 위탁 주면 그 길로 끝나 버립니까?

예, 계속 관리를 하고 있습니다.

관리하고 있습니까? 우리 직원들 출퇴근 관리도 하고 있습니까?

저희들이 그 세세한 복무까지는 매일 점검을 할 수는 없지만 관리를 하고 있습니다.

그래서 전체 보니까 정기요가 이용 보면 지금은 리트릿이라고 하나 그 프로그램을 운영해서 많이 하는데 2025년도에 보면 정기권이 총 이 이용객 3만 4800명 중에 몇 명이라고 생각합니까?

예, 2025년도에는 1875명입니다.

그다음에 나머지 51%는 뭡니까? 무료지요? 무료 일반 방문객이죠?

예, 맞습니다.

그런데 개인으로 하는 서울에 베카, 이거 봤습니까?

비베카 요가 말씀이십니까?

그분이 이분입니까?

예, 맞습니다.

그러면 서울은 서울대로 운영을 하면 운영 수익이 많이 나는데 예산을 얼마 안 들여도, 밀양 요가 컬처타운은 운영을 왜 이렇게 하는 건지 내가 이해가 안 돼서 조금 흥분이 돼서 내가 말을 조금 천천히 할게요. 앞에 제가 처음에 공유재산 심의할 때도 말씀드렸지 않습니까? 우리 직장인들을 위해서도 좀 해야 된다 하니까 우리 과장님 답변이 “교통이 안 좋아서 안 된다” 교통 안 좋으면 거기 뭐하러 합니까? 시내에 해야지. 선샤인 테마파크 거기 세울 이유가 뭐가 있습니까? 그런데 서울에 하는 비베카 요가는 보니까 야간에도 운영하고 다 하더라고요. 그럼 이런 데 맞춰서 우리 수익률을 높일 수 있는 방안을 강구해야 되는데 인원이 서울하고 우리 밀양하고는 차이는 나지만은 또 우리가 여기 처음에 요가 컬처타운을 한 게 제주도에서 내 기억에 발리 요가인가 그걸 보고 우리 밀양으로 가져온 것 맞죠? 국장님이 잘 아시나? 처음에 설립할 때.

답변드리겠습니다. 요가가 인도가 최고이기 때문에 인도 요가를 도입하기 위해서 그렇게 한 겁니다.

인도 요가를 도입했는데 그게 국내에서 하는 데가 제주도에 발리 요가인가 해서 그걸 제주도처럼 우리 밀양에 특성화시키기 위해서 요가센터를 한 거 아니에요?

하여튼 치유 관광이라든지 이런 부분이 요가가 필요하기 때문에 한 건 사실입니다.

그래서 보면 서울점은 운영 시간표를 내가 딱 보니까 비베카 요가 서울점은 주 6일을 합니다. 우리는 화, 목, 토, 일 중심입니다. 평일 오전에는 10시 수업이고 우리는 화, 목 중심이고 평일 오전에는 평일 낮에는 월, 금 개인 레슨 운영을 합니다. 우리는 정기 수업이 없습니다. 그다음 평일 저녁에 6시 50분부터 10시 10분까지 다수 편성을 합니다. 우리는 없습니다. 이런데 우리가 무슨 요가센터를 운영하고 수익을 내겠다고 하는지 좀 이해가 안 됩니다. 이해가 안 되고 한 가지 제가 예를 한번 들어볼까요? 스파 하는 데 있죠? 풋스파. 제가 명칭을 잘 몰라도 이해를 해 주세요. 그게 하루 전 예약입니까?

아니 풋스파는 계속 상시 이용이 가능합니다.

아닌데. 정확하게 이야기해 주셔야 하고 하루 전 예약 안 하면, 그날 가면 안 되죠?

발만 담그는 거는 바로 가능하고 전체적으로 바디스파를 하는 경우에는 물을 받아야 되고 하는 부분이 있기 때문에 그 전날 예약을 받고 있습니다. 발만 하는 경우는 바로 가능합니다.

안에 있는 거는 그전에 미리 가서 1시간 뒤에, 2시간 뒤에 한다고 하면 안 되죠?

가능한데 리트릿 프로그램이 단체 관광객이 같이 예약이 되어 있기 때문에 거기에 따른 시간 중복이 안 된다면 바로 가능합니다.

아니 바디스파가 가능하다고?

바디스파 몸 전체로 다 하는 거는 물을 받아야 되고 온도 유지를 해야 되기 때문에 예약 시스템으로 돌아가고 발만 담그는 거는 소규모로 하기 때문에 자리가 비어 있다면 즉시 가능한 상황입니다.

그러면 테라피 체험도 있습니까?

예, 그 테라피 안에 풋스파, 바디스파 구분이 됩니다.

그래서 시간표상 3시에서 3시 40분 돼 있어요. 그런데 2시 55분에, 내가 시간하고 몇 사람 이야기를 딱 정확하게 해 줄게요. 2시 55분에 방문했는데 신청자가 없다고 하면 퇴근해 버려요. 자, 3시에 프로그램이 있어요. 3시 40분까지 3시부터 3시 40분까지 있죠? 테라피요. 그러면 2시 50분, 예를 들어 3시에 간다 치자! 그러면 신청하면 안 된다 해요. 강사가 이미 퇴근했대요.

우리가 요가를 하시는 분들은 어차피 요가 프로그램에 따라서 요가 외부 강사가 들어오는 부분이 있고 테라피 같은 경우에는 그 부분은 정말 저희들도 한번 확인을 한번 해 보겠습니다.

아니 제가 인력 운용에 대해서 말씀을 드리는 거는 공직자처럼 회사원처럼 9시에 출근하면 5시 퇴근 같으면 방문자가 없으면 밖에 나와서, 아니면 컴퓨터라든지 아니면 프로그램을 만들어서 홍보를 하든지 거기서 요가 활성화를 위해서 일을 해야 되는 거 아니에요?

예, 맞습니다.

맞죠? 민간위탁 주고 나면 그런 관리가 안 된다는 거죠, 우리 관광진흥과에서. 관광진흥과에서도 이 예산 250억, 60억 사업 집행하려면 얼마나 많겠어요. 이런 부분에 대해서 과연 이럴 것 같으면 민간위탁이 맞는지 아니면 우리가 전문성이 있는 사람으로 해서 시설관리공단에 위탁을 줘서 관리를 하게 맞는지 그 부분도 한번 점검을 해 봐야 되는 시점이 왔다고 저는 생각합니다. 한 가지 예를 들어서 동물보호센터, 축산과에서 하는 거 그게 민간위탁하면서도 예산이 3분의 2 가까이 줄었지 않습니까? 3분의 2가 아니고 3분의 1 이상 줄었지 않습니까? 그러면 그때 우리 위원회에서 이 정도 줄면 하겠나, 하지 못할 거다 했는데 다른 데도 신청자 들어오고 거기도 똑같이 들어왔어요. 거기도 했어요. 똑같은 사업자가 했어요. 아시죠? 그 사업자는 내가 말씀 안 드리는데 이 부분도 한 번은 점검하고 가야 된다는 거죠. 우리 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 답변을 드리겠습니다. 우리가 민간위탁이나 공공위탁을 했다고 해서 거의 그대로 100% 그냥 맡겨놓는 구조로 가지는 않습니다. 저희들이 최대한 점검을 하고 한다고 하는데 미비한 부분은 이번 행정사무감사를 계기로 한 번 더 챙겨보도록 그렇게 하겠습니다.

그리고 일일이 확인한 거 내가 시간상 말씀을 못 드리겠는데 진짜 과장님께서 바쁘신 건 알지만 한번 앞으로 우리 30억 도 전환 사업에서 우리 시설물을 하고 하는데 하기 전에 그 시설 전체 전반적으로 그냥 말로만, 실질적으로 방문객은 많을 줄 몰라요. 일반 선샤인 테마파크 가서 한번 쭉 둘러보고 발 마사지하고 오는 사람들은 많을지 모르지만 실질적으로 요가 인구라든지 이런 부분은 얼마 안 된다는 거죠. 우리 지금 하는 리트릿인가 그 프로그램 운영해서 하는 거는 좀 활성화되겠지만 그것만 해서는 안 되지 않습니까? 그런 부분에서는 한 번 더 요가센터에 점검할 부분이 있다, 또 직원 관계도 우리가 실질적으로 위탁은 줬지만 관리는 관광과에서 좀 확인을 해 봐야 됩니다. 저희들도 이런 이야기가 있다 보니까 제보도 받지만 실질적으로 우리가 누구를 보내서 확인을 다 한 사실이에요. 확인한 사실이라 이렇게 말씀을 안 드릴 수가 없습니다. 퇴근했다 하는 그게 말이 됩니까? 아니면 조금 뭐 볼 일 보러 갔다 하든지 이렇게 이야기를 해야지 말 실수를 할 수도 있는데 그런 부분은 참 잘못됐다 이런 말씀을 드립니다.

예, 직원 복무 관계는 정말 한번 챙겨보겠습니다. 그리고 우리가 공공시설을 정말로 이 수익을 내기가 조금 어려운, 예산 대비 수익 구조로 한다는 거는 조금 공공시설 측면에서는 어렵지만 이게 또 하나의 관광 인프라라는 부분을 감안해 주시면 감사하겠습니다.

과장님 저는 개인적으로 공공시설물이 수익 100% 내라고 절대 안 합니다. 실질적으로 이게 사기업 같으면요, 그냥 운영비만 들어가지 않습니까? 우리 밀양시 공공기관은 감가상각비 안 제하죠? 그것까지 치면 얼마나 적자 폭이 크겠습니까? 일반 법인들은 건물을 지으면 그 건물 감가상각비까지 제하고 들어가지 않습니까? 우리 밀양시는 안 그렇더라고, 우리 공공 건축물은. 그것까지 하면 엄청난 적자죠. 지금 몇십억 이 적자가 아니고 백 억 넘게 적자죠. 그런 걸 떠나서 적자는 적자 흑자를 저는 말씀 안 드려요. 어느 정도는 그 건물에 맞게 수익은 나와야 된다는 거죠. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

예, 434페이지에 얼음골 신비테마관 추진 현황과 운영에 대해서 질의하겠습니다.

얼음골 신비테마관은 총 사업비 145억 원을 투입해서 2026년 8월에 개관한 직영 관광시설입니다. 신비테마관이 145억 원의 투자에 걸맞은 경제적 효과를 만들어낼 수 있는 시설이라고 생각하십니까?

거점 시설되는 공간은 신비테마관 말고도 많이 있는데요? 운영 계획을 보면 1층에 농산물 판매장, 4층에 카페 이렇게 했다가 1층에 카페로 4층에 휴게 공간으로 변경 계획을 했습니다. 세 차례에 걸쳐서 유찰이 되었는데 유찰된 구체적인 원인은 뭐라고 생각하십니까?

예, 답변드리겠습니다. 실질적으로 산내면에는 얼음골 사과가 가장 특산물인데 실질적으로 관광객이 많이 찾는 7, 8월에는 얼음골 사과가 없고 관광객이 없는 비수기에는 얼음골 사과가 나온다는 그런 한계가 있었습니다.

본 위원의 생각은 그 부대시설의 수요와 적정 위치, 민간 운영 가능성을 충분히 검토하지 못한 것으로 확인이 되는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 실질적으로 운영 방안에 대한 부분은 고민을 많이 했습니다. 그리고 앞으로도 개선 사항이 있으면 개선을 해 나갈 계획을 가지고 있습니다. 지금 현 시점에서는 직영을 하는 게 가장 바람직하다고 판단을 해서 직영을 했고 다음에 차후 여건이 변화한다면 그 여건에 따라서 대응을 하도록 하겠습니다.

그러니까 유찰만으로 시설 전체의 효과가 없다고는 판단할 수는 없습니다. 그렇지만 민간 사업자가 세 번이나 유찰될 정도로 수익성이 없다고 판단한 시설을 시가 직접 운영한다면 결국 운영 적자를 시민의 세금으로 메꿔야 하는 그런 우려가 있습니다. 여기에 대해서는 과장님 어떻게 생각하십니까?

예, 그 건물 전체에 대한 것은 시에서 지영을 하지만 1층의 농산물 판매장 공간과 당초 계획된 4층의 카페 부분만 민간에 위탁을 하는 계획을 가지고 있었습니다. 그 전체 건물에 대해서는 지금 시에서 직영을 하고 있습니다. 그리고 계속적으로 유찰이 된다면 1층 카페 공간 같은 경우에는 무인 카페로 전환을 해서 시에서 운영하는 계획을 가지고 있습니다.

그러면 현재 예상 이용객과 실제 이용객을 비교할 수 있는 그런 객관적인 자료는 있어요?

예, 8월 4일 개관 이후에 한 6000명 넘는 분이 유료 시설에 대한 입장객 수로 확인이 되었습니다. 앞으로도 조금 더 홍보를 강화해서 많은 분들이 얼음골에 대해서 알아가고 신비테마관을 방문할 수 있도록 관리를 하겠습니다.

그래서 앞으로는 추가적인 운영비가 계속 투입되지 않도록 수익성과 이용객, 운영비 등으로 면밀히 잘 분석해 가시고 만들어 놓은 시설이 아니라 시민과 관광객이 다시 찾는 시설이 될 수 있도록 최선을 다해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 이상입니다.

이어서 본 위원이 조금만 질의하겠습니다. 방금 하신 말씀에 중요한 게 뭐냐면 세 번이나 유찰될 정도로 그 시설물을 가지고 있는 매력이 없다는 이야기입니다. 핵심은 뭐냐면 여기가 관광객이 많이 오는 시설이면 서로 하려고 하겠지 유찰될 이유가 없지 않습니까? 그래서 그런 것들에 대해서 질문에 대한 핵심을 놓치지 마시고 그 질문을 좀 고민을 하시고 답변을 해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고요, 이게 크기가 비슷비슷한 게 좀 많아요, 밀양시에 보면. 이게 한 135억이 들어갔죠? 145억이 들어갔네요. 이게 굉장히 많이 아쉽습니다, 이런 시설들이. 너무 많아요, 밀양시에. 소위 말하는 개업발이라는 게 있는데 우리 신비테마관 개업발도 별로 없는 것 같아요. 그래서 안타깝다는 생각이 들고 애초에 이거 계획을 치밀하게 하셔 가지고 적정한 위치에다가 적정한 규모로 적정한 시설을 하셨으면 좋겠습니다. 그 말씀을 드리고 싶습니다. 답변 부탁드리겠습니다.

예, 향후에는 관광 시설물을 할 때 위치와 모든 것을 전반적으로 다 검토를 해서 추진하도록 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 동료위원들이 많은 질의를 하셨고 그에 대한 대책을 적절히 하셔야 될 것 같고 사실 얼음골 신비테마관 1층에 농산물 판매장 우리가 가장 실례로 선샤인 테마파크 파머스마켓, 제가 처음 시작할 때 거기 파머스 마켓은 죽었으면 죽었지 안 된다고 그렇게 반대를 했었습니다. 그런데 파머스 마켓 관광객이 거기 오기 때문에 잘 되고 골프장 오면 잘 된다 했습니다. 그런데 결국 문 닫았습니다. 지금 도시락 브런치 하는 거 아시죠? 똑같습니다. 원래 유통을 하려면 유통의 가장 기본적인 게 입지입니다. 사람이 근접한 거리에 자연스럽게 올 수 있는 공간에 판매 시설을 해야 됩니다. 그래서 대부분 영업이 잘 되는 마트들, 유통업체들을 보면 가장 주변에 아파트 단지가 있고 도보로 충분히 걸을 수 있는 그런 위치에 다 하고 있습니다. 그래서 여기에 농산물 판매 사과 직판장 저 위에 있고 그래서 여기에 굳이 농산물 판매 고집을 하시지 마시고 결국 농산물 갖다 놨다가 또 밀양물산에 농산물 여기 가서 팔아라 해 가지고 재고만 쌓이고 다 썩어 가지고 예산만 낭비합니다. 그래서 이런 건 그 위치에 맞게끔 하셔야 될 것 같다고 보고 그 부분은 다시 고민을 해 주시기 바라고 447페이지에서 455페이지까지 밀양아리랑대축제 안병구 시장님께서 처음 취임하시고 아리랑대축제추진위원회를 했습니다. 그래서 첫해에 추진위원회를 해서 오딧세이를 3일간 하고 4일 날은 대통합 밀양 열린음악회를 하고 아리랑대축제 때 보면 통계도 나와 있습니다. 마지막 날 보면 평가를 보면 마지막 날이 가장 많았습니다. 옛날에는 3일째 되는 날이 많았었는데 마지막 날이 가장 많았던 이유가 이 음악회를 하면서 아리랑 오케스트라의 가수들, 유명하신 분들이 오고 음악회 마지막에 유명 가수들이 오기 때문에 팬층들과 가수들을 보기 위해서 많이 왔기 때문에 기존의 데이터와 다르게 일요일 날이 가장 많이 왔었습니다. 그래서 이런 추진위원회를 하셨다가 그 후에 바로 올해 26년도 아리랑대축제할 때는 추진위원회도 안 했습니다. 의원들 참가도 없이 그냥 추진위원회를 시민을 대표하는 의원을 빼고 공무원들과 추진위원회를 했습니다. 심히 유감스럽다는 말씀을 이 자리에서 드리고 거기에 2025년도에 할 때 의원들이 가서 많은 의견을 제시하고 한 데 대해서 공무원들이 부정적인 이야기를 하고 나서 이 부분이 없어졌습니다. 그래서 시의원은 위원회에 가도 시민을 대표하는 하나의 기관입니다. 그래서 시민을 위해서 하는 축제에 의원들이 같이 추진위원회에 함께 하는 게 당연하다고 저는 생각합니다. 그래서 이 부분도 업무연찬을 통해서 다시 해 주시길 바라고 그다음에 이번 축제 평가에서 어떤 결과가 나왔습니까? 설명을 한번 해 주시겠습니까?

예, 답변드리겠습니다. 4일간 밀양아리랑대축제를 개최를 했고 실질적으로 좋은 평가를 받았습니다. 외부 관광객도 많이 찾아주셨고 물론 개선할 부분도 있습니다. 그런 부분은 내년도 축제를 할 때 잘 준비해서 내년도에 더 큰 성황리에 개최될 수 있도록 준비를 하겠습니다.

예, 앞에 2025년도, 26년도에 아리랑대축제를 하면서 가장 그랬던 게 마지막에 가수 부분입니다. 퀄리티 있고 인지도가 높은 가수들을 부르면 외부에서도 많이 옵니다, 솔직히. 쉽게 가장 성황리에 끝낼 수 있는 방법이 그겁니다. 그래서 그런 부분들을 유념해 주시고 그다음 오딧세이 부분도 단일 그 사명대사의 일대기만 해서 너무 단순하고 지루하다는 평이 있었습니다. 그래서 앞에 시나리오 때처럼 사명대사도 사명대사대로 부각하고 독립투사라든지 아랑이라든지 여러 가지 우리가 가지고 있는 유산들을 함께 공연을 해 줄 수 있으면 좋겠다 싶고 처음에 25년도가 26년도보다 더 호응이 좋았던 게 결국은 송일국이라는 배우가 왔기 때문에 거기에 대한 홍보가 굉장히 많이 됐었습니다. 그래서 그런 부분 때문에 굉장히 많이 왔었고 그래서 제가 그때 주장했던 것도 똑같습니다. 오딧세이의 주연배우급 세 사람에 대해서는 우리 대한민국 국민들 누구나가 알 수 있는 그런 인지도 있는 배우를 쓰라고 말씀을 드렸고 그 부분은 될 수 있으면 예산이 좀 더 투입되더라도 꼭 지켜줬으면 좋겠다, 그래야 오딧세이에 대한 퀄리티가 높아지고 전국적으로 홍보했을 때 관심도가 높아진다, 그러면 밀양에 아무래도 많이 올 겁니다. 출연료 대비 효과는 광고 효과는 훨씬 더 크다고 보여지거든요. 그래서 그런 부분도 생각을 해 주시고 이 평가 결과에 보면 콘텐츠나 정체성 중심으로 프로그램을 재구성하라고 돼 있고 특히 제가 봤을 때 앞에 문화예술과에서도 지적을 했는데 관광과도 똑같습니다. 아리랑대축제를 하는데 관련 계약 건수가 몇 건 정도 되는지 아십니까?

제가 개수 숫자는 잘 모르겠지만 많은 건수가 있는 걸로 알고 있습니다.

이렇게 자료를 한번 받아봤습니다. 계약 건수가 93건입니다. 아리랑대축제를 하는데 축제와 관련된 계약 건수가 93건입니다. 계약 업체도 93개입니다. 제가 이 말씀을 드리는 게 뭔지 알겠습니까?

예.

결국은 우리가 지역에 있는 업체를 살린다는 명목으로 계약법을 위반해서 쪼개기를 했다는 겁니다. 그래서 이 부분은 2024년, 5년 다 지적했습니다. 그때 총무위원회에서도 지적했고 예결위 가서도 지적을 했던 부분이고 앞에 강창오 위원이 이 부분에 대해서 질의를 했습니다. 그래서 이게 93건이면 우리가 오딧세이면 오딧세이 큰 통합이 가능한 유사, 연계하는 행사가 있으면 아리랑대축제에 대해서 오딧세이면 오딧세이에 대한 걸 가지고 입찰을 하고 공개 입찰을 하는 게 맞습니다. 입찰이 안 되고 공개 입찰이 힘들면 공연에 대한 부분은 협상에 의한 계약을 할 수 있지 않습니까? 제안서를 받아서 가장 우리가 좋은 프로그램을 거기서 협상에 의한 계약 수도 있는 거고 그렇게 또 부위별로 해서 가급적이면 전체적인 어떤 한 사업에 대해서 통합 발주를 해야 거기에 대한 부분을 이분이 발주를 해서 모든 걸 책임지고그 사업에 대해서 나중에 잘 되고 안 되고를 평가를 할 수 있고 또 안전에 대한 문제 이런 부분들도 이 사람한테 책임을 물을 수 있지 않습니까? 그래서 이 부분은 명확성을 구하기 위해서도 그렇게 하는 게 맞다고 봅니다. 사실 지금 문화관광재단에서 이걸 했기 때문에 그런데 한 축제에 있어서 93건의 수의계약을 했다는 게 이게 말이 됩니까, 이거? 그래서 이 부분을 꼭 이번 27년도에 하실 때에는 문화관광재단과 잘 협의를 해서 이런 부분이 다시는 발생하지 않도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 그래서 업체가 제한입찰을 할 수도 있고 경쟁입찰을 할 수 있습니다. 그래서 거기 계신 분이 어디든 큰 사업을 수행할 수 있는 업체가 되고 그 업체 밑에 우리 밀양 업체들이 거기 가서 될 수 있으면 일을 하면 되지 않습니까? 법을 어겨가면서까지 하는 거는 맞지 않다고 봅니다. 그래서 규정을 꼭 지켜 주시기 바랍니다.

예, 규정을 준수하면서 통합을 할 수 있는 부분은 통합을 해서 공정한 방법으로 진행이 될 수 있도록 하겠습니다.

예, 그래서 앞에 밀양 수퍼 페스티벌 이것도 예산 편성에서 문제가 있었다고 봅니다. 이 부분은 1회 때에는 신규로 개최하는 축제에 대해서는 3억 이하로 예산을 편성하게 돼 있어서 그때 도 투자심사를 받아봤자 안 될 것 같아서 우리가 3억 이하로 예산을 편성해서 거기에다가 핫 밀양 푸드 페스티벌, 그다음에 여름 스포츠 한마당, 여름 시 체육회입니다. 그다음에 밀양 물축제 관광진흥과 2억 9000, 그다음에 청년이 부르는 MY 밀양아리랑 콘서트 2억 6000 해서 결국 이렇게 단위 사업은 한 개의 사업은 수퍼 페스티벌이지만 관련된 하나의 축제를 하면서 쪼개기를 또 했습니다. 그래서 이걸 지적을 하고 나서 올해 26년도에 할 때는 이런 부분을 지적을 받았기 때문에 도 투자 지방재정투자심사를 받았죠?

예, 받았습니다.

예, 그래서 제가 과장님한테 말씀드리고 싶은 거는 국장님도 마찬가지고 우리가 지적을 받고 이번에는 진짜 수퍼 페스티벌로 하겠다고 했으면 투자심사를 미리 7억 5000이 들면 7억 5000, 8억이 들면 8억 이렇게 도의 재정투자심사를 미리 받았어야 됩니다. 미리 받고 예산 편성을 했어야 되는데 이걸 놓쳐버리고 예산 편성하고 나서 8월이니까 여유 있겠다 생각한 자체가 잘못이지 않습니까? 그래서 물축제를 똑같이 예산 편성을 2억 9000만 해놓고 추경을 해 가지고 나머지 돈을 추경에 올리겠다는 생각으로 했는데 결국은 선거 때문에 추경도 앞당겨져서 3월 달에 해버렸고 투자심사는 결과도 안 나왔고 그래서 1회 때와 똑같이 또 다시 반복을 합니다. 그래서 이거는 올해는 이런 과오를 범했지만 내년에는 이런 일이 있어서는 안 된다고 봅니다.

예, 행정 절차를 조금 더 미리미리 해서 앞으로 그런 일이 없도록 만전을 기하겠습니다.

그래서 지켜야 될 절차는 될 수 있으면 지키는 게 맞습니다. 왜냐면 이런 법규를 정해 놓은 이유가 지켜야 하기 때문에 법규를 만들어놨고 이걸 지키지 않으면 결국은 이 사업을 하면서 다른 어떠한 안전사고나 문제가 생기면 서로가 미룰 것 아닙니까? 서로가 이게 입찰됐는데 계약도 1인밖에 안 들어와서 결국은 협상에 의한 계약을 했지만 결국은 이 사업들이 하나의 수퍼 페스티벌이라고 해서 밀양시에서, 관에서 한 건데 결국 나중에 사건이 일어났다? 불행 중 다행으로 아무 일도 안 일어났으니까 다행입니다만 사람이 세상을 살다 보면 모르지 않습니까? 우리도 예측하지 못한 일들이 발생할 수 있지 않습니까. 그때는 서로가 책임을 미뤄버리면 결국은 어떻게 됩니까. 결국은 사업을 다 주고도 밀양시가 책임져야 되지 않습니까. 그래서 그런 일이 발생하지 않도록 내년에는 철저하게 이 부분을 준비를 미리 해 주시기 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

예, 그리고 한 가지만 더, 앞에 문화예술과도 이야기를 했었습니다. 그래서 문화관광재단에 대한 부분이 여기도 아마 관광과도 똑같을 겁니다. 문화관광재단에서 사업을 수행했던 결산 증빙 서류가 다 올라오고 나면 실질적으로 담당자 한 분이 거의 다 세세히 보지는 못할 거라고 보여집니다. 그 사항을 한번 설명을 해 주시겠습니까?

예, 답변을 드리겠습니다. 예산이 지원된 부분에 대해서는 해당 관광진흥과에서 담당자가 일단 점검을 하고 있습니다. 그리고 전반적인 사항에 대해서는 시청 감사계에서 감사를 나가서 2년에 한 번씩 감사를 진행하고 있는 걸로 알고 있습니다.

제가 실질적으로 이 부분 서류를 한번 보고 싶어서 자료가 워낙 방대하고 많아서 개인정보보호법에 의해서 줄 수가 없다고 해서 제가 진짜 현장에 나가서라도 보고 싶었지만 못 봤습니다. 못 보고 결국은 한 담당자가 이거를 다 정리하기도 힘들고이게 또 문화 사업이라는 게 사실은 정해져 있는 금액이 없습니다. 그래서 어떤 담당자가 어떤 역할을 하느냐에 따라서 A라는 연예인도 누구는 2000만 원에 할 수 있고 누구는 1500만 원에 할 수 있고 누구는 1000만 원에도 할 수 있습니다. 그래서 이거를 정말 여기에 대해서 아는 사람이 있다면 전문가가 있다면 뭔가 다르게 서류를 보고도 알 수 있겠죠. 또 어떤 시설이나 장비도 음향이나 이런 것도 다 알지 못합니다. 뭐 어떻게 알겠습니까? 전문가 아니고 모르거든요. 그래서 직원이 본다고 해서 다 알 수도 없는 거고 또 우리 감사실에서 봐도 그냥 서류가 1번부터 나열해서 숫자가 정확한지 아닌지 이 사업을 이렇게 했다고 그냥 서류만 볼 수 있는 것뿐이지 정말 정확하게 감사가 이루어지지 않는다고 보고 있거든요? 워낙 이게 정액된 사업들이 아니기 때문에 인맥에 따라서 다 달라지는 그런 것들이 너무 많기 때문에 그래서 제가 아까 이런 사업들도 전체적으로 총괄적으로 경쟁입찰을 하는 게 맞다고 말씀드린 거고 그래서 기획예산담당관실에 보면 공기관을 총괄 관리하는 부서가 있지 않습니까? 그래서 이 부분에 대해서 관광진흥과에서는 소관 부서 중심으로 개별적으로 관리를 하고 기획담당관실에서는 예산의 집행이라든지 계약, 정산 등 공기관에 대한 공통 관리 사항을 총괄 점검하는 이런 시스템이 갔으면 좋겠다, 그래서 아까 똑같이 관광재단하고 같이 연관되어 있는 문화예술과에도 똑같은 그런 공통 지적을 했었습니다. 그래서 이 부분은 사업을 시행하는 것하고 집행해서 관리하는 부분이 별도로 이루어져야 된다고 보여집니다. 그래서 이 부분도 아까 담당 국 국장님한테 말씀드렸기 때문에 이 부분도 다시 한 번 업무연찬을 통해서 좋은 방안을 도출해 주시기 바랍니다.

예, 최선의 방법이 되도록 관련 부서와 협의를 하겠습니다.

예, 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 고생 많으십니다. 아까 전에 밀양역 관광안내소 운영비 민간위탁 하다가 내가 봤는데 관광진흥과에서 기간제근로자 채용하면 퇴직급여를 다 줍니까?

퇴직급여가 기간에 따라서 다릅니다. 단기간에 하는 경우는,

기간제근로자 퇴직금은 1년 하면 퇴직급여를 주게 되어 있지 않습니까? 1년 퇴직급여를 주면 2년 하면 공무직인가 정직 되는 거고 내년부터는 법이 어떻게 바뀔지는 모르지만 그 부분에 기간제근로자에 대해서 고생을 하는데 자세히 보니까 밀양이 250일 일하고 4시간 일하는데 퇴직 적립금이 있더라고. 일반적으로 보통 보면 밀양시에서 기간제근로자 7개월, 8개월, 9개월 이렇게 하는 데는 제가 알기로는 퇴직급여가 없는 걸로 알고 있거든요? 그런데 여기는 퇴직급여가 적립돼 있는데 그 부분,

혹시 몇 페이지 말씀하시는지 좀

아니 밀양역 관광안내소. 관광협회에 위탁 준 일반적으로 시설관리공단이라든지 산림과라든지 기간제근로자를 채용하지 않습니까? 그러면 퇴직적립금이 없거든요? 그런데 여기는 있어서 제가 여쭤본 거고 그래서 이재명 정부가 “왜 일 시키고 퇴직금 안 주노” 그래서 내년에 아마 법이 바뀔 겁니다. 바뀌면 그게 제가 자꾸 기간제근로자를 이야기하는 게 우리 밀양시가 교부세 받아서 시비로 기간제근로자 인건비도 상당히 많습니다. 약 250억 가까이 된다고 아까도 말씀드렸고 어제도 말씀드렸는데 거기에다가 퇴직금까지 합하면 엄청난 예산이 더 올라가겠죠. 그래서 기간제근로자 채용은 신중해야 된다 이런 말씀을 드리고 싶은 거고 다른 데는 확인해 보면 퇴직금이 없습니다. 그런데 밀양역 관광안내소에는 퇴직 적립금이 있어서 제가 질의를 드리는 겁니다. 이해하시겠습니까?

예, 그 부분까지 한번 챙겨보도록 하겠습니다. 그리고 기간제근로자 같은 경우에도 정말로 필요한 곳에만 근로할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

계속 질의겠습니다. 간단간단하게 하겠습니다. 앞에 동료위원이 했는데 얼음골 신비테마관 이것도 최초의 자료를 내가 한번 봤습니다. 기본 구상하고 할 때는 의회에 왔을 때는 막 우윳빛 청사진을 그렸습니다. 입장료 수익이 4억 얼마다, 특산품 판매가 4억 5000만 원이다 이래 가지고 잘 된다고 입장료 받고 한다고 했는데 이런 부분은 세월이 지나간 이야기고 이런 부분에 대해서도 어차피 우리 공직자들이 사업을 하기 위해서 캐파를 키워서 해야 사업이 진행되는 만큼 이해는 가지만은 금방 말씀드린 대로 직영으로 관리하는 부분에 있어서 인력 부분에 대해서는 정말 신중하게 채용해야 된다는 말씀을 드리고 싶습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 영남루 별빛정원 있지 않습니까? 여기도 내가 깜짝 놀랐습니다. 그때는 제가 어디 병원 간다고 못 왔지 싶은데 11명을 고용하고 있습니다. 11명 맞습니까?

예, 그렇게 계획하고 있습니다.

애초에 48억을 투입해서 11명을 운영한다? 이게 과연 내가 볼 때는 인력 운영 면에서 너무 과도하지 않나 하는 생각이 들거든요. 어차피 올해 예산은 확보가 됐으니까 운영한다지만 이거는 조금 더 우리 과장님이 신중하게 생각을 해야 된다는 게 이것도 보면 초창기에는 이게 수익이 많이 난다고 의회에 말씀하셨죠?

예, 어느 정도 수익 부분도 보고를 드렸습니다.

지금은 어떻습니까? 지금은 1년에 한 2억 한 육칠천만 원 손해 보는 걸로 우리 의회에 보고하셨죠?

예, 연차적으로 갈수록 관광객 감소 추이와 비용의 증가 부분을 감안해서 손익 부분을 보고를 드렸습니다.

그러면 1년에 한 2억 육칠천만 원 7000만 원 손해를 보는데 인력 부분에 대해서 과연 11명이 필요하냐 안 하냐 그게 문제입니다. 지금 정규직 인력도 이번에 새로 뽑았죠?

예, 새로 채용했습니다.

이런 부분도 공공 사업을 해놓고 인력 부분에 대해서 너무 과다하게 채용을 한다 이런 생각이 듭니다. 과장님께서 11명을 한 부분에 대해서 간략하게 한번 말씀해 보십시오.

예, 답변드리겠습니다. 일단 정규직원 한 명이 시설물을 전체적으로 관리를 하고 그다음에 안전근무요원과 그다음에 영상이라든지 프로그램을 운영하는 인력 그리고 매표, 그다음에 표를 검수하는 인원, 그리고 주 5일 근무에 따른 인원까지 포함해서 10명으로 산정을 했습니다. 그렇지만 우리가 9월 달 시범 운영과 올해 운영을 한번 해보고 적정 인원에 대해서는 정말 한 번 더 다시 검토를 하겠습니다.

예, 제가 부탁드리고 싶은 말씀은 시범 운영을 해 보시고 적정 인원 검토해 보시고 제가 볼 때는 이 부분에 있어서 무상으로, 제 개인적인 생각입니다. 그런데 무상으로 그냥 관광객이라든지 시민들이 오면 누구나 저녁에 운동삼아 구경 삼아 갈 수 있는 그런 자리를 실질적으로 거기에 돈을 페이백 해 준다지만 저도 가 봤지만 그렇게 돈 받을 곳은 안 된다는, 죄송합니다만 고생하시는데 제가 이런 말씀을 드리면 그런데 우리 말씀 잘 하시는 거 있지 않습니까? 관광 활성화를 위해서 상권 활성화를 위해서 제가 볼 때는 한번 검토를 해 보십시오. 제가 하라 마라 말은 못하니까 그렇게 하면 인력도 이렇게 많이 필요가 없습니다. 인력 들어가는 거나 그렇게 하는 거나 제가 볼 때는 수익 면에서 따져보면 감가상각 제해 보면 아무 그게 없지 싶은데, 제가 볼 때는. 그래서 이런 부분도 다각적으로 어차피 시설은 해 놓은 거고 운영은 잘 되도록 해야 될 것 아닙니까. 그렇다고 계속 인력 운영만 해서 적자 많이 난다고 의회 와서 고생하시는데 안 좋은 소리 들으면 그러니까 전체적으로 무상으로 해서 인력을 적게 투입해서 그게 우리 밀양 상권 활성화를 위해서 좋으냐, 인력을 좀 많이 투입해서 돈을 받고 하는 것이 좋으냐 그런 진단은 제가 앞에도 말씀드렸지만 미리 그런 판단을 하고 시뮬레이션을 딱 돌려 가지고 해 봤어야 되는데 지금 와서 한다는 것도 좀 늦은 감이 있습니다. 그런 부분도 과장님께서 직원들과 함께 한번 잘 연구를 해 보시면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 우리가 유료 관광지가 없다는 문제 때문에 유료로 책정을 하고 운영 계획을 하고 있습니다. 그렇지만 말씀하신 부분 같이 한번 검토를 해보겠습니다. 어떤 부분이 우리 밀양시 관광에 도움이 되는지 전체적으로 검토를 한번 해보겠습니다.

지금 신비테마파크 그거는 돈 받습니까?

신비테마관 말씀하십니까?

저 얼음골에 있는 거.

예, 거기는 3층은 유료로 운영을 하고 있습니다.

3층은 유료로 운영하고 얼마 받습니까, 거기는?

성인은 5000원 그다음에 청소년은 3000원을 받고 있습니다.

지금은 관광객이 들어오고 있습니까?

예, 8월 달은 성수기가 되다 보니까 많이 찾고 있습니다.

지금 몇 분 정도 오시고 있습니까?

지금 8월 달에 한 6000명 넘는 분이 오셨습니다.

한 달 정도 해서? 그래서 유료, 무료 잘 판단을 하셔 가지고 저희들이 저렇게는 못 하지만은 별빛정원도 시내에 있지 않습니까? 그런 부분은 과장님께서 잘 판단하셔 가지고 우리 시민들에게 도움 줄 수 있는 관광명소가 되기를 제가 소망합니다.

예, 잘 준비해서 그렇게 되도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 416페이지부터 419페이지까지 보시면 온오프라인 관광 홍보에 대해서 설명을 해 놨는데 이게 보니까 2025년도의 주요 관광 홍보 사업을 공식 SNS 운영 사업비 2990만 원 이 중에는 카드 뉴스 71건, 숏폼 21건 해 가지고 조회 370만 회 돼 있고 바이럴 홍보 1100만 원 이거는 블로그 82건, 인스타그램 18건, 미디어 광고 1억 1400만 원을 했는데 축제 홍보 2건하고 조회 30만 회, 스마트 관광 안내 이것도 1100만 원 정도에 밀양역 등 12곳, 미식지도 제작 2000만 원 해 가지고 5500부 제작을 했었습니다. 이런 내용들을 볼 때 실적을 보면 투자 대비 효과가 적은 것 같습니다. 그래서 앞에 공보담당 할 때도 말씀을 드렸지만 이제는 기존에 계속 해오던 방식대로 하던 분들 블로그나 이런 분들을 그냥 무작정 하는 것보다 돈을 좀 집약을 시켜서 팔로워 수가 굉장히 많은 그런 분들이라든지 유명 유튜버 이런 분들이 오히려 한 번 와서 해 주는 게 더 좋고 거제처럼 거제 출신 아이돌이 자기 고향의 멤버를 데리고 와서 관광하는 이런 것도 했을 때 엄청난 파급 효과가 있었지 않습니까? 그래서 우리 밀양에도 그런 부분들을 찾아 가지고 밀양과 연관 있는 연예인들도 있습니다. 그래서 그런 부분들을 재미있게 제작을 해서 홍보를 하면 아마 효과가 더 클 거라고 보여집니다. 그래서 그런 부분도 변화를 줬으면 하는 생각입니다.

예, 이 부분은 정말로 중요하게 생각하고 고민을 많이 합니다. 그렇지만 말씀하신 대로 그만큼의 성과가 안 난 부분에 대해서는 우리도 반성을 하고 있습니다. 정말 홍보가 잘 되도록 최선의 노력을 하겠습니다.

그래서 홍보라는 게 정말 가장 핫하게 요즘은 거의 핸드폰을 다 보기 때문에 숏폼도 좀 재미있게 해야되고 인지도 있는 사람으로 해야 되고 여러 가지 방식들이 많이 있을 겁니다. 그래서 기존에 해오던 방식대로 계속 돈을 쓰지 마시고 변화를 좀 주면 좋겠다는 생각이고 그다음에 하나 더 밑에 말씀드리면 2025년도에 온라인 참여형 이벤트 운영 실적을 보면 이거 진짜 홍보가 안 돼서 그런 건지 정말 제가 이 내용을 보고 너무 실망스러워서 밀양 맛스타그램 음식점 이용 후기나 영수증 제출 이래 가지고 매월 선착순 60명이었는데 실제 참여자는 32명, 오마이갓 선비 풍류 공연 관람 후기 제출 매월 우수 후기 서른 명을 하는데 실제 참여자가 한 명이었습니다. 그다음에 체크인 그다음에 체크인 밀양 숙박 영수증하고 여행 후기 제출 매월 선착순 10명이었는데 여기는 조금 더 왔네요. 18명 왔고 MY 선샤인 인증 테마파크 3개 이상 시설 후기 이것도 매월 우수회원 8명 했는데 이건 13명, 그다음에 금시당 풍경채집 선착순을 50명 했는데 여기도 4명밖에 안 왔습니다. 이게 지금 후기를 가지고 할 때 접근하는 방식이 좀 더 변해야 되겠다, 그래서 접근하는 방식이 구식으로 된 게 앞에 우리가 하던 영수증을 어떻게 해라 어떻게 해라 이랬는데 어쩌면 이게 우리가 후기를 꼭 글로 적는 것보다는 자기 사진이 있는 인증샷을 한다든지 QR로 해서 그런 부분들이 오히려 더 효과가 더 많을 것 같습니다. 그래서 그런 인증샷 사진 중에 진짜 잘 나온 그런 게 있으면 그런 것도 우리가 홍보에 활용을 할 수 있고 그래서 요즘은 그냥 후기를 글로 막 적는 거는 별로 안 할 것 같습니다, 젊은 세대에서. 젊은 세대들 요즘 톡을 보면 맞춤법 띄어쓰기도 제대로 안 되지 않습니까? 그래서 글 적기 싫어할 것 같습니다. 그래서 이것도 다른 방식으로 한번 찾아보시길 바랍니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

그리고 밀양 홍보 서울역하고 부산하고 KTX 역사 지하철에 혹시 선샤인하고 밀양 광고 이거 관광과에서 합니까 아니면 정보통신과에서 합니까?

지금은 공보실에서 하고 있습니다. 공보담당관에서.

그러면 선샤인에 대한 부분이라서 말씀드리겠습니다. 선샤인 홍보를 우리가 KTX를 타면 저도 KTX 한 번씩 타는데 선샤인에 대한 사진이 나오면 지금 현재 완성된 모습으로 해야 되는데 완성되기 전의 사진도 있고 사진을 퀄리티가 높게 저기 한번 가봐야 되겠다는 생각이 들 정도의 사진을 올리고 홍보를 해야 되는데 대부분 가보면 논밭이 다 보입니다, 옆에. 안 보셨죠? 화면 한번 띄워드릴까요? (사진 자료를 보며) 이게 우리 직원이 가다가 찍은 거예요.

예, 그 부분은 확인을 해서 좀 더 관광객이 찾을 수 있는 모습으로 하겠습니다.

예, 지하철 역에도 정말 촌스럽게 해놨어요. 이거 보고 누가 오겠어요, 이거 광고비 들여 가지고. 그래서 이것도 공보실에서 하지만 담당 부서가 우리 관광진흥과니까 사진이라든지 이런 것도 더 세련되고 작품성 있게 해서 한번 가보고 싶다는 마음이 들도록 해 주시기 바라고 역사나 이런 데도 다시 한 번 더 거기에 광고물 올려놓은 사진들을 공보실과 함께 같이 한번 체킹해 주시고 아마 사진도 아주 잘 찍은 사진들이 아마 있을 겁니다, 제가 볼 때는. 그래서 그런 사진들을 올려 주시기를 부탁드리겠습니다.

예, 개선이 되도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

예, 수고하셨습니다. 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

과장님 동료위원들이 아무도 질의를 안 한 것 같아서 민감한 사항이라서 제가 질의를 해야 되겠습니다, 안 할 수는 없고. 우리 지난 가뭄 때 밀양시 공직자들은 고생을 많이 한 걸로 알고 있습니다마는 수퍼 페스티벌 물축제 관련해서 제가 크게는 시민을 대변하는 시의원이고 작게는 농민의 한 사람으로서 한 말씀 안 드릴 수는 없습니다. 고생은 하셨는데. 실질적으로 집행부에서 어려운 점도 알고 우리 시민의 정서도 알고 사실은 축제를 함으로써 저는 밀양시의 이미지가 부정적인 이미지가 좀 더 많이 심어졌다, 우리 국장님도 이미지를 개선하려고 많이 노력하시고 또 우리 과장님도 언론 인터뷰하시고 하는 것도 많이 봤습니다. 그런 부분에 대해서 앞으로는 우리가 축제와 관련해서 실제로는 과장님께서는 계약을 해놔서 안 된다 이런 말씀을 했지 않습니까? 그런 부분도 우리가 어려운 점도 알지만 진짜 우리가 모든 언론에서 얼마나 뭇매를 맞았습니까? 좋은 이미지로 이야기로 나왔으면 저는 이런 말을 할 수가 없습니다. 안 좋은 이야기가 하도 많고 방송 안 탄 데도 없고 해서 앞으로는 우리가 축제라든 이런 거 할 때 기준을 마련해야 되겠다 이런 생각을 해봅니다. 산불이라든지 가뭄이라든지 폭염에 계약을 할 때 이런 게 있을 때는 계약을 취소를 한다든지 아니면 연기를 한다든 이런 안을 좀 마련해야 되겠다 그런 생각이 드는데 계약서 작성할 때 그런 안을 마련할 수 있는지 없는지 저는 전문 지식은 잘 모릅니다. 이런 거를 마련하지 않으면 앞으로도 계속 우리가 날짜를 잡아놓고 행사를 하게 되는데 사실은 우리가 시민들과 공감대가 형성돼야 축제를 할 수 있는 것 아닙니까. 그런 부분이 있어서 아쉬움이 많았다 이런 생각이 드는데 우리 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 답변드리겠습니다. 정말 농민들의 마음은 저희들도 가슴 아프게 생각을 합니다. 그리고 축제는 모든 시민이 다 즐거워 해야 되는 것은 맞습니다. 앞으로 축제를 할 때 약간 가이드라인이 있어서 이거를 그냥 담당 부서에서 순간순간 판단을 하기보다는 어떠한 기준점이 있으면 좋겠다는 부분은 충분히 공감을 합니다. 이 부분도 같이 한번 검토를 해 보겠습니다. 그리고 또 축제를 함으로써의 긍정적인 부분도 조금 있었다는 부분도 조금만 감안을 해 주시면 감사하겠습니다.

자, 자꾸 과장님께서 긍정적인 부분 이러시는데 긍정적인 것보다 부정적인 게 많으면 어디에 따라가야 됩니까? 부정적인 이미지로 더 많이 심어지는 것 아닙니까? 우리가 여러 언론사라든지 자료나 댓글이라든지 영상 조회수도 110만 조회수가 나왔습니다, 밀양 물축제 관련해서. 이거 보면 댓글도 안 좋은 댓글 다 달아놨는데 이거는 내가 말씀을 안 드리겠습니다. 우리가 긍정적인 이미지보다 부정적인 이미지가 많은 것 같으면 그게 잘 한 게 아닙니다. 누구나 각자에 따라 박진수 생각이 다르고 정희정 생각이 다 다른데 그러면 거기에 다 따라갈 수는 없는 것 아닙니까. 큰 쪽으로 따라갈 수밖에 없는 거 아니겠습니까? 그런 부분에 있어서는 우리 행정의 기본은 저는 시민들과의 공감대 형성이라고 생각하거든요? 그런 부분에서 신뢰를 일단 잃었다는 제 개인적인 생각입니다. 그런 부분에 있어서는 조금 전 제가 말씀드린 계약을 할 때 그런 부분을 가이드라인을 만들 수 있으면 좋은 부분이고 계약 부분에서 안 될 수도 있지 않습니까? 그런 부분을 했으면 좋겠다 하는데 또 과장님께서 뭐 ‘긍정적인’ 긍정적인 걸 그러면 우리 상인들, 시민들이 많이 왔다? 그러면 그 자료를 보여주시고 하면 제가 인정을 하겠는데 그런 자료도 지금 없지 않습니까. 그냥 ‘많이 왔다’ 실질적으로 시내에 계시는 분들, 어린 학생들, 어린 애들 있고 하는 분들이야 재미있게 놀 수도 있지만 전체적으로 밀양시 이미지라든지 공감대가 중요한 것 아닙니까? 그렇게 해서 잘못됐으면 잘못됐다고 하고 끝을 내야 되지 거기서 긍정적인 부분이 있다 하면 제가 거기서 어떻게 대답을 해야 됩니까? 그런 부분은 답변하실 때도 좀 신중하게 하시고 전체적으로는 좀 안 좋았지 않습니까? 언론에 그러면 좋게 나와야 될 것 아닙니까. 맞지요? 과장님.

예, 내년도 축제를 준비할 때는 말씀하신 그런 부분까지 충분히 같이 해서 그렇게 검토를 하겠습니다.

그렇게 말씀하시면 끝을 낼 걸 갖다가 길게 간다 아닙니까. 그런 거를 다음에 계약할 때는 행사를 할 때는 특히 여름철에 할 때는 가이드라인이라든지 문항을 적을 수 있으면 적어서 행사가 잘 진행되도록 그렇게 당부드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 질의하실 위원 없으시면 본 위원이 질의하겠습니다. 낙동선셋 디지털타워 조성사업과 관련해 가지고 2025년 정부합동감사가 있었던 것으로 알고 있습니다. 감사 지적 내용하고 회신한 내용에 대해서 설명을 부탁드리겠습니다.

예, 답변을 드리겠습니다. 낙동선셋 디지털타워 조성사업이 실질적으로 공사와 물품이 혼재된 사업은 별도로 분리를 해도 가능하지 않느냐는 지적이 있었습니다. 그렇지만 거기는 반드시 분리해야 된다는 규정보다는 그렇게 검토를 할 수 있다는 부분으로 되었기 때문에 우리는 같이 통합을 해서 진행을 했고 그 부분에 대해서 지적을 받았습니다. 앞으로 업무를 추진할 때는 이 부분까지 같이 검토를 하겠습니다.

하나만 더 추가 질의를 드리겠습니다. 이거는 국장님께 묻고 싶은데요. 계속해서 감사를 진행하다 보니까 밀양시에 지금 기간제근로자라든가 임기제공무원 이런 부분에 대해서 자꾸 이야기가 나오고 있습니다. 너무 많은 거 아니냐, 실제로 제가 밀양시청에 근무하시는 근무자 현황을 뽑아 보니까 2026년 6월 30일 현재 우리 밀양시와 유사한 규모의 시들을 보면 공무원 숫자가 거의 비슷합니다, 밀양시하고 사천시하고 통영시를 확인해 보면. 그래서 표를 보게 되면 밀양시가 특별하게 더 많은 분들을 고용하고 있는 것 같지는 않고 그렇다고 적절하다고 말씀을 못 드리겠습니다만 특이점이 하나 있습니다. 특이한 점이 뭐냐면 밀양시가 사천시처럼 임기제공무원을 많이 쓰고 있습니다. 그리고 통영시처럼 기간제근로자를 많이 쓰고 있습니다. 그런데 희한하게 공무직만 숫자가 적어요. 이 원인이 뭐라고 생각하십니까?

예, 답변을 드리도록 하겠습니다. 제가 지금 현재 관여하는 국은 아니지만 아마 임기제라든지 기간제, 공무직 이 부분은 운영상에 따라서, 여건에 따라서 다르게 채용하는 것으로 알고 있습니다.

공무직이 다른 지자체는 217명, 213명으로 거의 같거든요? 그런데 기간제를 많이 쓰느냐 임기제 공무원을 많이 쓰느냐의 차이일 뿐인데 밀양시는 공무직이 자꾸 양쪽이 더 많이 쏠려 있다는 말씀을 제가 드리고 이런 것들이 사실은 고용 안정에 이게 좀 좋은 지수는 아니라고 저는 판단하고 있습니다. 그래서 고용 불안을 해소하는 그런 노력들이 있어야 될 것 같은데 왜냐하면 이게 오랜 기간 동안 일을 할 수 있으면 전문성이 올라갈 것 아닙니까, 이 사람들도. 그런데 짧게 쓰고 버리고 버린다는 표현은 그렇습니다마는 짧게 쓰고 해지하고 하면 연속성도 없어지고 이분들이 가지고 있는 전문성도 사라지는 겁니다. 그래서 차라리 공무직 전환하는 게 어떤가라는 개인적인 생각을 가지고 있고 거기에 대해서 국장님의 의견을 한번 들어보고 싶습니다.

사업 내용에 따라서 임기제 같은 경우는 우리가 채용할 때 벌써 전문성을 가진 분을 조건을 달 수가 있는 부분이 있고 금방 말씀하신 부분은 기간제를 하시다가 공무직으로 하면 안정성 부분이 있는 것이고 사업 특성에 따라서 다 장단점이 있는 것으로 생각이 됩니다.

적절히 잘 해 가지고 사실은 고용 안정이 필요하다, 그리고 전문성을 좀 더 키울 필요가 있다. 그 부분을 한번 염두에 두시고 나중에 기간제 직원을 뽑으시더라도 그런 판단을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀을 드립니다. 더 이상 질의가 없으므로 관광진흥과 소관 감사를 마치겠습니다. 문화복지국장, 관광진흥과장 수고하셨습니다. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

“선서. 본인은「지방자치법」제41조와「밀양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」의 규정에 따라 밀양시의회가 실시하는 2026년도 행정사무감사에서 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓말이 있으면 위증의 벌을 받기로 선서합니다.” 2026년 9월 8일 밀양문화관광재단 대표이사 박호성 밀양문화관광재단 대표이사 박호성입니다. 먼저 지난 8월 1일자 대표 취임 후 한 달 남짓한 기간 동안 재단 업무 파악과 행사 준비로 정신없는 시간을 보냈습니다. 돌아보면서 밀양시는 아름다운 자연환경과 너무도 많은 문화자원들로 복 받은 도시라 거듭 생각이 깊었습니다. 앞으로 재단 구성원들, 가족들과 함께 밀양시 문화, 예술, 관광 발전을 위해 제가 가진 역량을 최대한 발휘할 수 있도록 여기 계신 총무위원장님과 위원님들께서 적극 함께해 주시리라 믿으면서 2026년도 행정사무감사 밀양문화관광재단 소관 자료를 설명드리겠습니다. 477페이지 목차, 479페이지에서 482페이지까지 직원 조직도, 정원과 현원 그리고 업무분장과 임원 명단은 자료를 참고해 주시면 감사하겠습니다. 참고로 482페이지 임원 명단 가운데 선임직 이사 한 분이 바뀌셨습니다. 이종한 이사님은 지난달 8월 1일부터 임원추천위원회 추천으로 재단 비상임 이사로 임명되셨습니다. 483페이지 이사회 개최 현황과 처리 안건 내역입니다. 2025년도에는 모두 4차례 이사회를 열었고 처리 안건은 2025년도 제1차 추가경정 예산안과 카페 열두달, 복합문화공간 볕뉘, 해천 상상루, 우주천문대, 의열기념공원 등 많은 문화 시설들이 시로부터 재단에 위수탁되었습니다. 안건 11건 모두 원안 가결되었습니다. 올해는 두 차례 이사회를 열었고 2025년도 사업연도 결산 등 안건 3건을 모두 원안 가결하였습니다. 484페이지에서 2025년도 예산 집행 현황을 말씀드리도록 하겠습니다. 2025년도 예산은 155억 9507만 1000원입니다. 이 가운데 133억 5855만 7000원을 집행하였고 잔액은 22억 3651만 4000원입니다. 예산액을 기준으로 미집행 금액이 큰 사업과 주요 집행 내용을 중심으로 말씀드리도록 하겠습니다. 같은 페이지 상단 인건비입니다. 2400여만 원이 남았습니다. 주요 이유는 지난해 정원 33명의 연간 인건비를 편성했지만 당해 2월에 개인 사정으로 인하여 중도 퇴사자 2명과 7월에 이직으로 인하여 중도 퇴사자 1명이 발생하였기에 내부 승진 후 절차에 따라 신규직으로 충원했습니다. 이에 따른 인건비 집행잔액입니다. 485페이지 위에서 세 번째 사무관리비는 1060만 원 정도 남았습니다. 우리 재단은 사무관리비 절감을 위해 ESG 경영 실천으로 일회용품 줄이기와 태블릿, PC 등 전자기기를 이용한 주간 회의, 팀 회의를 진행해 토너, 용지 등 소비를 많이 줄여왔습니다. 또한 홍보 용품 구입 시 재활용 친환경 제품 사용을 추구하였으며 이에 따른 절감 효과라고 말씀드릴 수가 있겠습니다. 486페이지는 같은 내용입니다. 487페이지 하단 문화예술공연 사업 인건비입니다. 지난해 공연장 안내원 20명을 그리고 공연사업보조 기간제근로자 1명을 8개월 채용해 운영했습니다. 이에 따른 인건비가 되겠습니다. 488페이지 일반운영비 중 사무관리비는 공연장 운영을 위한 운영 물품 구입과 멤버십 홍보 물품 구입, 공연 홍보를 위한 블로그 운영과 SMS 홍보 문자 발송비 등 예산이 되겠습니다. 489페이지 상단 행사운영비입니다. 기획공연 5억 4600여만 원과 밀양아리랑 오케스트라 운영 1억 원, 공연 홍보비 등입니다. 18건의 기획공연을 진행하였으며 밀양아리랑 오케스트라는 대축제 폐막 공연과 시민의 날 축하 공연 총 2회 진행하였고 청소년을 위한 렉처 콘서트 2회를 개최하였습니다. 공연장 가동률은 지난해 61.3%에 이어서 전국 최고 수준으로 74.2%를 기록하였습니다. 이는 2024년 전국 기준 평균 가동률 54.5%에 비해서 최고의 수준이라고 말씀드릴 수가 있겠습니다. 또한 하단에 공모사업 2건이 선정되어서 1억 8000만 원의 예산을 확보하였습니다. 490페이지 문화예술 전시 사업입니다. 아리랑 해설사 1명과 전시관 안내원 20명으로 기획전시 6건, 대관전시 33건, 상설전시 1건 등 모두 40건을 전시했습니다. 관람객은 2만 7430명이 다녀가셨고 가동률은 91.7%로 연중 풀가동되고 있습니다. 집행잔액 중 사무관리비 550만 원은 코로나 이후 방역물품 소비 감소에 의한 잔액이 되겠습니다. 해천 상상루에 같은 페이지에 내용이 되어 있습니다. 그리고 492페이지에는 문화사업 관련 내용이 담겨 있습니다. 493페이지부터는 교육 사업이 해당되겠고요. 494페이지에는 공연장 상주단체 육성 지원사업 그리고 밀양아리나 사업 등이 되겠습니다. 그리고 축제 사업이 497페이지부터 해당되고 있습니다. 이 축제 사업을 면밀히 보시면 아리랑대축제나 밀양 공연예술축제, 아리랑 드림페스티벌 그리고 밀양 물축제 등이 함께 포함되고 있습니다. 그리고 497페이지는 관광 사업이 이어지면서 498페이지에 관광 추진 조직 DMO 사업과 밀양아리랑아트센터 공연장 시설 관리에 관한 내용이 담겨 있습니다. 502페이지에는 연구 글로벌 브랜드 밀양아리랑에 대한 사업의 내용이 준비되어 있습니다. 504페이지가 되겠습니다. 문화도시 밀양 조성사업입니다. 두 가지로 크게 볼 수가 있겠는데요, 문화도시 조성사업과 복합문화공간 운영 사업으로 운영되고 있습니다. 507페이지죠. 재무활동 부분에 대한 참고 자료로 되어 있습니다. 그리고 반납금이 되어 있는데요. 이는 2022년 출연금의 수익금 반납에 의한 시 조례에 따른 반납액이 되겠습니다. 511페이지입니다. 2026년도 예산 집행 현황들이 되겠습니다. 예산액은 26년도 현재 213억 5159만 6000원이 되겠습니다. 이는 511페이지부터 15페이지까지 인력 운영비와 기본 경비들이 마련되어 있습니다. 513페이지 여비 부분이고 14페이지는 교육 훈련비와 15페이지 자산취득비 등이 기록되어 있습니다. 공연 사업입니다. 문화예술공연 사업이 516페이지에 해당되고 있고요. 그리고 17페이지에는 지역 유통 지원사업입니다. 여기서 지원사업들을 보시게 되면 공모에 의해서 저희 재단 구성원 모두가 노력하여서 많은 공모사업들이 진행되고 있습니다. 같은 페이지 전시 사업, 520페이지 문화예술의 문화 사업이 되겠습니다. 하단에는 교육사업이 아트센터 아트스쿨존이나 노노댄스필름 등이 되고 있고요. 밀양 꿈꾸는 예술터, 아이키움 배움터 사업 등이 밀양아리나 위탁 운영과 함께 준비되어 있습니다. 523페이지와 24페이지는 공연장 상주단체 육성 지원사업이 되겠습니다. 그리고 곧이어 문화예술 축제 사업이 쭉 준비가 되어 있고 526페이지에 관광 사업이 되겠습니다. 그리고 527페이지에는 무대시설 관리에 대한 부분과 시설 그리고 공연장 이러한 내용들이 담겨 있습니다. 530페이지에는 올해부터 공단으로부터 이관받아서 운영되고 있는 밀양아리랑 우주천문대 운영에 관련되어 있는 내용이고 마찬가지로 올해부터 이관, 운영되고 있는 의열기념공원도 533페이지부터 준비가 되어 있습니다. 그리고 연구 사업은 536페이지가 되겠습니다. 밀양아리랑팀을 중심으로 글로벌 브랜드와 그리고 밀양아리랑 디아스포라 연구와 아리랑 학교 지정에 의해서 진행되고 있는 내용들이 되겠습니다. 537페이지 시도 문화예술 기획 지원사업과 문화도시 밀양 조성사업이 540페이지, 541페이지까지가 준비가 되어 있습니다. 542페이지 지역 대표 예술단 지원사업이 되겠습니다. 그리고 542페이지에서 543페이지 재무활동 사항입니다. 마지막 544페이지가 적립금에 대한 것이 정리가 되어 있습니다. 545페이지부터는 100만 원 이상 물품 구매 내역이라든가 홍보 마케팅 비용 그리고 아리랑 3개의 사업 그리고 기획공연, 전시 및 대관 자료 등이 쭉 구체적으로 되어 있습니다. 무료공연 티켓 배부라든가 시설 장비가 굉장히 노후화됐기 때문에 10년 이상 유지되면서 지금 위험도가 높아지고 있는 상황입니다. 그래서 철저히 개선, 교체, 수리, 보수되어야 되는 내용들이 담겨 있습니다. 577페이지 부분입니다. 그리고 585페이지부터 86페이지는 기부금 자체 수익이 되겠습니다. 587페이지 588페이지에는 자체 공모사업 추진 현황이 되겠고요, 589페이지에서 593페이지는 감사 지적사항 처리 결과에 대한 내용이 되겠습니다. 그리고 594페이지 95페이지에는 경영평가 결과가 되겠습니다. 참조해 주시면 되겠습니다. 596페이지 홍보물 제작, 배포 내역이 되고 598페이지에는 생활문화예술 동아리 지원사업 현황입니다. 599페이지에서 62페이지까지 예술인 지원사업의 현황이 자세히 자료를 준비되어 있습니다. 끝부분에 예술인 지원사업 현황입니다. 599페이지에서 602페이지까지인데 지역 생태계 환경 조성을 위해서 기반 마련을 위해 좀 더 깊게 고심해야 되는 부분이라고 생각이 듭니다. 많은 관심과 지원을 기대하겠습니다. 603페이지 밀양아리랑 오케스트라 구성 및 운영 상황입니다. 604페이지에 보시면 블로그 서포터즈 구성 및 운영 현황에 대한 자료를 기술하고 있습니다. 605페이지는 교육 전시 부서에서 전시 후 기증된 작품 보유 현황과 진행되고 있는 내용들을 자료로 제시해 드리고 있습니다. 607페이지 밀양아리랑 전시관과 전수관 운영 실적입니다. 그리고 608페이지부터는 해천 상상루 운영 현황이 되겠습니다. 612부터 14까지는 위수탁 사무 현황을 다시 한 번 정리 자료로 드렸습니다. 615페이지 공연 계약 현황이 16페이지까지 되어 있습니다. 617페이지 마찬가지로 강화하고 확대되어야 되겠다는 생각을 하고 있는 우리동네 힐링음악회 운영 현황입니다. 618페이지에서 24페이지까지는 의열기념공원과 우주천문대 운영 현황 및 향후 계획이 되겠습니다. 그리고 마지막 부분에 625페이지에서 이후 아리랑 연구 현황이 되겠습니다. 앞으로 밀양아리랑 연구 현황이 되겠습니다. 앞으로 밀양아리랑 연구는 좀 더 활성화되어야 되지 않겠나 하는 생각을 갖고 있습니다. 627페이지 외계인대축제 실적과 현재의 현황입니다. 이상으로 2026년도 행정사무감사 밀양문화관광재단 소관 자료에 대한 보고를 간략하게 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

밀양문화관광재단 대표이사 수고하셨습니다. 답변석에 앉아서 답변하여 주시기 바랍니다. 밀양문화관광재단 소관 업무에 대하여 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

대표님. 8월 1일자로 대표 취임을 축하드립니다.

예, 감사합니다.

우리 밀양의 문화 예술과 관광을 위해서 최선을 다해 주시기를 제가 당부드리도록 하겠습니다. 설명 잘 들었고요. 우리 업무 파악은 다 했습니까?

최선을 다하고 있습니다.

605페이지 한번 보십시오. 쭉 훑어보다가 밀양시의 기증된 작품 보유 현황과 기증 작품 외부 반출 현황이 쭉 있네요? 이런 걸 외부로 반출하면 언제 또 그러면 거기에 기증을 하는 겁니까, 아니면 몇 년 있다가 우리 문화재단으로 가져오는 겁니까? 어떻게 됩니까?

현재 제가 파악하고 있는 바로는 처음에 외부 전시 물품이 나갈 때는 6개월로 계약해서 나간다고 합니다. 그런데 그 장소, 기관에서 더 연장을 해 달라고 하면 연장을 하고 있는 상황이라고 보고 받았습니다. 지금 의회에도 저희 작품이 나가 있는 걸로 알고 있습니다.

예, 그렇게 관리를 하시네요? 예, 알겠습니다. 본격적으로 질의를 한번 하도록 하겠습니다. 우리 2025년도 예산서하고 2026년도 예산서 보면 예비비가 상당히 많습니다. 2025년도에 한 8억 600만 원 정도 되고 2026년도에 9억 여만 원 정도 되는데 이 예산액이 있고 집행잔액이 있는데 이게 실질적으로 집행잔액이 이렇게 있습니까?

현재 올해 기준으로 9억 정도 예비비가 있는 걸로 알고 있습니다.

2025년도에는 그러면,

8억 정도 그렇게

그럼 이거 잉여금을 돌리는 겁니까? 어떻게 합니까?

지금 그대로 보유하고 있는 상황에서

아니 2025년도면 26년도 잉여금으로 넘기는 겁니까? 넘겼습니까?

지금 계속 유지하고 있는 걸로 알고 있습니다. 넘기지 않고.

확실합니까?

예, 예.

아닌데. 예비비로 지금 지출한 게 2024년도 거는 빼더라도 2025년도 예비비를 2억 6500만 원을 썼는데요?

계속 누적돼서 이어져 있는 걸로 저는 지금

다시, 아니아니, 대표님. 정확하게 확인하시고 답변을 해 주셔야 되고 예비비 사용 내역이 있습니다. 지금 재단에서 우리가 자료를 받았습니다. 자료가 지금 그 자료를 받았습니까?

예, 받았습니다. 9억이 현재 사용 후에는 잔액이 이월되고 있다고 합니다.

이월되고 있는데 예비비를 사용을 어떨 때 해야 됩니까?

다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?

예비비를 어떤 곳에 사용을 해야 됩니까?

아무래도 예산이 확보되지 못한 상황에서 특별한 집행을 급히 해야 되는 그럴 때 사용된다고 생각합니다.

지금 2025년도 사용 내역을 한번 보십시오. 어떤 곳에 썼는지. 제가 하나하나 다 읽어드릴까요? 그거 있습니까?

저 혹시 페이지를 말씀 주시면 제가 페이지를

아니아니 544페이지하고 그다음에 508페이지에. 508페이지 봅시다. 8억 600여만 원이 지금 예비비로 있지 않습니까? 예산액이 집행잔액이 있는데 이 자료를 보면 2025년도 예비비를 2억 5530여만 원을 쓴 걸로 나와 있습니다.

500 다시 한 번 말씀해 주시겠습니까?

508페이지.

508페이지에 아 페이지가

아니 송호림 팀장! 잠깐만! 대표님 잠깐만요. 자! 우리 대표이사님께서 오늘 처음 여기 한 달 정도 돼서 오셨는데 그래서 사실은 질의하기도 뭐하지만 그래도 사업이라든지 우리 문화 관광 발전을 위해서 해야 되는데 직원 분들이 대표이사님 답변 자료를 정확하게 챙겨주고 해야지 예비비 사용 내역이 없다, 예비비가 그대로 있다고 하면 맞아요, 그게? 그런 자료도 안 주고 무슨 행감을 한단 말입니까? 위원장님. 잠깐 정회를 요청하겠습니다.

원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

2025년도 예비비에 보면 8억 600여만 원이 남아 있습니다. 실제로 지출된 게 2억 6500여만 원이 지출됐고 결산서에 보면 집행이 0원 되어 있습니다. 또 행감 집행 내역에 보면 0원 되어 있습니다. 이게 맞습니까?

예.

예?

아, 집행액

아니 집행을 했는데,

아니, 아닙니다.

아니 실질적으로 집행을 했는데 결산서에도 0원으로 집행을 하나도 안 했다, 우리 행감 자료도 하나도 안 했다 이게 자료가 맞습니까? 대표님. 아니 대표님 고향이 서울이십니까?

예.

제 말을 못 알아듣겠어요?

아니요

대표님. 예비비가 8억여 원이 있는데 우리 결산서에도 집행을 하나도 안 했다 하고 우리 행감 자료에도 집행을 하나도 안 했다고 표기가 돼 있잖아요. 그렇게 보이죠?

예, 예.

그런데 실질적으로는 집행을 했잖아요. 집행한 거 알아요?

2억 6500여 만 원 지금 집행한 걸로 되어 있습니다.

그러면 자료하고 그러면 여기에 2억 6500만 원 집행한 걸로 적어야 될 것 아니에요. 맞지요?

예, 맞습니다.

잘못됐죠? 많이 잘못됐죠?

예, 그러네요. 집행액이 지금 0원으로

많이 잘못된 걸 기표 안 한 것만 많이 잘못 된 게 아니고 우리 시에서 전출금을 주면 예산 편성은 어디서 하죠? 문화재단에서 하죠?

예.

문화재단에서 하면 예비비를 이렇게 많이 세운 이유가 뭐죠?

불가피할 경우에 사용하려고 이렇게 준비되었던 건데 계속

대표님 말씀은 이제 불가피하게 쓸 수는 있죠. 그런데 불가피하게 쓴 예산은 하나도 없어요. 다 목을 잡아서 써야 되는데 예비비를 잡아서 막 쓰는 거예요, 쌈짓돈처럼. 제가 설명해 드리겠습니다. 우리 예비비로 쓴 내역을 보면 행정운영경비, 인력운영비 다 목에 있습니다. 있는데도 불구하고 예비비로 지급을 했어요. 50세 이상 임직원 특별건강검진비 150만 원, 그다음에 예술인 고용보험 사업주 부담금 200만 원, 또 행정운영경비 기본경비 2958만 원 다 이거 일반운영비 다 들어가 있어요. 예산 목을 세워서 써야 되는데 다 예비비를 쓰는 거예요. 여비, 국외업무여비, 자산취득비 이런 걸 갖다가 우리 예비비를 쓰면 되는 거예요?

충분히 위원님 말씀에 공감합니다.

아니 공감하는 게 아니고 쓰면 되는 거예요, 안 되는 거예요? 쓰면 안 되죠?

잠시만요. 원활한 회의 진행을 위해서 한 말씀 드리겠습니다. 밀양문화관광재단 대표이사님께서는 조금 그, 답변하실 때 성실하게 답변해 주시고요, 자꾸 웃으시는데 왜 웃으시는지 모르겠는데 좀 진지하게 임해주시길 바란다는 말씀드립니다.

아니 위원장님. 우리 대표님께서 지금 업무 파악이 행사만 내가 보기 파악을 하고 자료에 대해서는 전혀 파악이 안 된 것 같아요. 그래서 지금 설명을 하면 하나도 이해를 못하는 것 같아요. 그래서 제가 이해를 시키려고 하니까 너무 힘들고 실질적으로 전출금에 대해서는 재단에서 권한을 줍니다. 예산 편성하라고 주면 거기에 맞게 써야 되고 예비비도 최소한의 예비비를 세워서 진짜 불가피할 때 써야 되는 예산임에도 불구하고 우리 문화재단에서는 이렇게 쌈짓돈처럼 몇 억을 갖다가 막 쓰는 거예요. 목에 다 있는데도 불구하고 이렇게 쓰는 거는 잘못됐다 하는 정도가 아니고 이거는 있을 수가 없는 일이에요. 그래서 제가 여기 담당 부서가 어디죠? 감독 부서가 어디죠? 관광진흥과 과장님 계십니까? 이거는 자, 제가 한 말씀을 드리겠습니다. 이런 예산서는 이렇게 편성하면 안 됩니다. 안 되면 잉여금을 넣고 잉여금에서 또 우리 밀양시에 반납할 거는 하고 있어야 되지 예비비를 편성해서 이렇게 막 쓰는 것 같으면 뭐 하려고 예산 편성합니까? 호주머니에 쑤셔넣고 지 입맛대로 쓰면 되지, 직원들. 안 그래요? 그래서 제가 한 가지 제안을 드리자면 사업은,

박진수 위원님 죄송합니다, 잠시만요. 위원 여러분! 원활한 감사 진행을 위해서 10분간 감사를 중지하고자 하는데 이의 있는 위원 계십니까? 이의가 없으므로 10분간 감사 중지를 선포합니다.

예, 대표이사님께서 취임하신 지가 한 달 정도 되셔서 세세하게 업무 파악이 덜 된 것 같아서 제가 관광진흥과장님한테 질의를 간단하게 드리고 마치도록 하겠습니다. 일반예산 편성에 예비비가 2025년도에 한 8억여 원 되고 있습니다. 보면 이게 행감 자료도 잘못된 게 집행 내역은 사실 있습니다. 집행 내역에 보면 2025년도에 2억 6500여만 원 집행을 했습니다. 그런데 감사 자료에 보면 0원으로 되어 있습니다. 0원으로 되어 있고 결산서에도 0원으로 되어 있어요. 그거 나중에 보고 결산검사를 해야 되니까 검사를 해야 되니까 그것도 확인해 보시고 우리가 본 예산에 예산 목을 편성해서 다 써야 되는 예산인데도 불구하고 예비비를 통해서 일반운영비라든지 기본경비라든지 용역비라든지 쓰는 거는 맞지가 않다, 목을 잡아서 써야 된다 생각을 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 위원님 질의에 답변드리겠습니다. 예비비는 정말 불가피한 경우에 사용을 해야 되는 게 맞습니다. 앞으로 예비비를 2027년도 예산을 편성할 때 최소화할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

감독 부서로서 철저하게 지켜 주시고 우리 밀양시 공공기관의 출연금, 전출금 및 위탁 사업비 정산에 관한 조례도 보면 제9조 반납 처리 등이 있습니다. 반납하기 그러면 목을 세워서 사업 집행을 해야 되지 이렇게 예비비로 넣어놓고 쌈짓돈처럼 쓰는 거는 맞지가 않다는 말씀을 드리고 제가 한 가지 말씀을 드리면 관광진흥과에서도 행사하고 사업하는 것만 해도 제가 볼 때는 좀 힘이 드는 것 같습니다. 직원분들 21명인가 22명인가 그렇죠? 이 부분에 대해서는 재단도 앞으로는 기획실에 경영진단팀이라고 있죠?

경영지원팀.

아, 경영지원팀. 경영 회계는 경영지원팀에서 관리를 하고 사업이라든지 행사는 관광진흥과하고 전문가 집단인 문화재단, 문화예술과 이렇게 협업을 해서 행사라든지 이런 거는 하되 회계 부분에 대해서는 경영지원팀에서 하는 게 맞다는 생각을 하는데 과장님 생각은 어떻습니까?

예, 산하 기관이 좀 더 효율적으로 운영이 될 수 있는 방안을 기획감사담당관실과 협의를 하겠습니다. 협의를 해서 개선할 부분은 개선을 하겠습니다. 앞에 지적하신 예산 편성과 집행 부분도 한 번 더 같이 협의를 해서 절차대로 진행이 될 수 있도록 하겠습니다.

앞으로는 이런 일이 없도록 꼭 시정해 주시기를 제가 당부드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 이영자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 대표이사님 업무를 다 파악하셨다니 질의드리겠습니다. 608페이지에 해천 상상루 운영 현황에 대해서 질의하겠습니다. 해천 상상루 건립 목적은 혹시 알고 계십니까? 대표이사님 제가 말씀드리겠습니다. 해천 상상루는 당초에 미디어아트를 관광객이 직접 보고 체험하고 머무를 수 있는 그런 관광 체험, 전시 공간으로 조성한 것으로 알고 있습니다. 그런데 현재 운영 현황을 보면 미디어아트 전시나 K-뮤지컬 지역 순회 전시 등 전시형 콘텐츠 비중이 높은 편입니다. 그렇다면 이렇게 현재 전시 중심으로 운영되는 것이 당초 해천 상상루를 조성한 취지에 맞다고 생각하십니까?

전시 외에 체험할 수 있는 프로그램들이 더 많아야 된다고 생각합니다.

그럼 지금 현재 운영되고 있는 거는 조성 취지에 맞지 않다는 이 말씀이네요?

예, 좀 개선이 필요하다는 생각이 듭니다.

예, 단순한 작품을 관람하는 공간을 넘어서 관광객이 직접 참여하고 체험하면서 체류하도록 하기 위해서는 대관 전시와 자체 기획 체험 프로그램의 직접 비율을 어떻게 가져갈 계획이신지. 적정한 비율이 있어야 되잖아요. 전시나 체험의 적정 비율이 있어야 되지 않습니까? 그러면 적정 비율을 어떻게 가져가겠다는 어떤 그런 계획은 있습니까?

아직까지 그렇지는 않습니다마는 충분히 지금 진행, 운영하고 있으면서 담당 부서하고 그 결과를 가지고 깊게 논의해 보도록 하겠습니다. 그렇지만 기본적으로 말씀 드린 것은 체험이 체류형을 확대하는 데 있어서 절대적이다, 시각적인 것보다는 직접적으로 할 수 있는 부분들이 필요하다는 건 공감합니다.

대표이사님 업무 파악은 하셨다는데 아직까지 전체적으로 한 달 가지고 제가 봤을 때는 여러 가지로 많이 미비한 부분이 있습니다. 그렇지만 앞으로는 해천 상상루가 단순한 그런 전시장이 아니라 관광객이 일부 찾아와서 체험하고 다시 방문하고 싶은 공간이 되려면 전시 콘텐츠만 채우는 방식으로는 한계가 있다고 생각합니다. 그러니까 앞으로는 체험이나 참여형 콘텐츠를 확대하고 관광객 체류 시간과 재방문을 높일 수 있도록 운영 방안을 마련해 주시기를 당부드립니다.

예, 알겠습니다.

이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박상현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 대표님 반갑습니다.

예, 반갑습니다. 감사합니다.

한 달밖에 안 돼서 업무 파악이 많이 안 된 것 같아서 제가 아주 상식적인 질문을 하나 드리겠습니다. 공연은 홍보가 상당히 중요하다고 생각하거든요. 2025년도 홍보 마케팅 운영비가 집행액이 8900만 원 정도입니다. 이 중에 공연 홍보비가 6800만 원인데요. 552페이지 한번 열어보시겠습니까? 1번에 보면 홍지민 데뷔 30주년 전국투어 콘서트 이렇게 되어 있습니다. 2월 28일 날 했네요. 여기 보면 리플릿 1000부, 포스터 3장, 홍보탑 하나 이렇게 쭉 되어 있는데 상식적으로 생각하는 건데 이런 오프라인 제작물들은 사실 그 지역 내 시민에게는 홍보가 잘 되고 전달이 잘될 수 있겠지만 관외 사람들이 많이 와야 사실 밀양에 수익이 나지 않겠습니까? 관외 잠재 관광객, 관람객에게 정보를 확산하기에는 조금 미비하다, 실제 방문이나 예매를 유도하기에는 한계가 있다 생각하는데 대표이사님 생각은 어떠십니까?

예, 충분히 공감하는 부분이고 저희 재단에 깜짝 놀랐던 것 중에 취임하고 홍보 관련 부서가 없었다는 것에 놀랐습니다. 홍보팀이 없는 곳이 거의 없거든요. 그래서 대부분 홍보와 마케팅을 묶어서 홍보마케팅팀 이렇게 있게 되는데 별도의 그런 전담 부서가 없다 보니까 지금 말씀하신 것처럼 그런 현상들이 있다고 생각이 들고 특히 SNS라든가 이런 것들이 굉장히 많이 활성화돼 있는 상황에서 지적하신 것처럼 홍보 방법들이 이렇게 돼 있다는 것도 저도 충분히 개선되어야 된다고 생각합니다.

업무를 세부적으로 파악하지는 못하고 계시지만 일반적으로 돌아가는 방향은 다 아시는 것 같네요, 보니까. 지금 그러면 전담 부서 만드셨습니까, 혹시?

예, 그래야 된다고 지금 준비하고 있습니다.

준비하고 계십니까? 빨리 만드셔야 돼요. 빨리 만드셔야지 이게 관외 지역 외부인들이 들어와야 실질적으로 밀양에 수익이 발생합니다. 우리가 돈을 들여서 공연을 유치해 왔는데 우리 밀양시민만 순환만 되는 게 아니고 외부에서 순수입이 들어와야 되지 들어와야 되지 않겠습니까? SNS라든지 말씀 정확하게 하셨네요. 좀 활용 잘 하셔 가지고 들어간 비용 대비 조금이라도 수익을 그리고 밀양시 경제가 돌 수 있도록 담당 부서 빨리 만드시기 바랍니다.

예, 그러겠습니다.

이상입니다.

예, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 박미경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 수고 많으십니다. 재단이 제출한 1000만 원 이상의 수의계약 현황을 살펴봤더니 2025년도 건수가 212건이고 2026년도에 203건입니다. 이것도 작은 건 차치하고 1000만 원 이상 건에 관해서만 계약 건이 그런데 계약이 상당히 많습니다. 그런데 상대적으로 협상에 의한 계약 건은 25년도에 24건, 26년도에 21건입니다. 지금 잘 모르실 것 같아서 그냥 제가 요지만 말씀드리고 넘어가도록 하겠습니다. 이게 과거에 2022년도에도 똑같은 것 때문에 지적을 받았습니다, 특정 감사에. 그때도 계약이 917건 중에서 903건이 수의계약으로 돼서 이것도 감사 지적을 받았던 건데 지금도 똑같이 그렇게 진행되고 있습니다. 이거 상당히 개선이 되어야 된다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까? 대표이사님은 지금 앞에 이전에 것을 인지를 하시면 좋겠고 과장님 대신 답변 좀 부탁드립니다.

예, 답변을 드리겠습니다. 아마 우리 시도 마찬가지고 재단도 마찬가지고 수의계약을 최소화하고 좀 더 공정한 방법인 입찰 쪽으로 검토를 많이 하고 있습니다. 그렇지만 문화예술 행사의 특성상 조금 그런 부분이 있습니다. 앞으로 개선을 할 수 있도록 그렇게 하겠습니다.

예, 동일 행사에 대한 용역이나 유사 물품에 대한 거는 통합해서 발주를 하면 이 자료를 제출해 달라고 하는데도 항목이 너무 많고 너무 세분화되어 있으니까 자료 제출조차 제대로 이루어지는 게 쉽지 않았거든요. 이게 쉬운 문제는 아니지만 앞으로 통합 관리할 수 있고 수의계약보다 협상에 의한 게 건수가 조금 더 올라갈 수 있도록 신경 써 주시면 좋겠고 하나 더 말씀드리겠습니다. 이번 25년도에 명시이월된 게 크게 사업이 두 가지가 있습니다. 하나는 지역 전시 활성화 지원사업이라 해서 4300만 원 명시이월됐고 문화도시 밀양 조성사업이라 해서 5억 7600만 원, 합쳐서 6억 2000만 원이 명시이월이 됐습니다. 과장님 이거는 명시이월이 된 이유가 무엇입니까?

예, 답변을 드리겠습니다. 아마 문화도시 사업이 올해가 마지막 해인 걸로 알고 있는데 그게 내년도까지 사업이 당해예산이 끝이 나지 않고 그다음 해까지 연결되는 사업이 있어서 아마 부득이하게 명시이월을 한 것으로 알고 있습니다.

예, 지금 지적된 이 두 가지 사항은 비단 문화관광재단뿐만 아니라 모든 과에서 같은 상황으로 지적이 된 사항이기도 합니다. 밑에 실무를 담당하시는 과장님, 계장님 되시는 분들은, 실무 직무 담당자님들은 이 부분들을 좀 챙기셔서 수의계약은 가능하면 협상에 의한 계약으로 올릴 수 있도록 애써 주시고 명시이월이나 사고이월 금액이 많이 발생하지 않도록 각별히 계획과 집행에 신경 써 주셨으면 감사하겠다는 당부를 드리겠습니다.

예, 참고로 그 수의계약 건 굉장히 안타까운데 통합입찰을 할 경우에 담당 부서팀에서 이야기해서 저도 한번 체크를 해봤는데 입찰에 참여하는 업체가 없어서 굉장히 어려웠다는 얘기를 들었습니다, 그렇게 통합 입찰을 할 경우에. 그리고 하나는 또 전문 분야이다 보니까 수행할 곳이 만만치 않아서 함께 분야를 묶어서 하기가 쉽지 않았다, 세분화할 수밖에 없었다, 그러다 보니까 수의계약을 할 수밖에 없었고 특히 지역 업체에 참여할 때의 여건을 활용하다 보니까 그렇게 통합 입찰하는 게 쉽지 않았다는 얘기도 살짝 들어서 참고로 말씀을 한 번 더 드려봅니다.

예, 대표이사님 말씀 잘 들었고 저희가 그것도 면밀히 다 파악하고 있는 부분이고 일정 부분 이해하는 부분도 있습니다. 그렇지만 지양해야 되는 부분이 있기 때문에 말씀드린 거니까 앞으로 각별히 챙겨서 신경 써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

원활한 진행을 위해서 한 가지만 제가 사실관계를 확인하겠습니다. 조금 전에 홍보팀이 없다고 하셨는데 홍보팀이 없으면 도대체 홍보는 지금 어떻게 하고 있는 겁니까?

각자 지금까지 이관되면서 각자 이관되기 전에 했었던 역할을 담당자들께서 계속 연결해서 하고 있더라고요. 그래서 저도 빠른 시간 안에 그거를 통합해서 해야 되겠다, 그러니까 상상루면 상상루, 우주천문대는 우주천문대, 아리나면 아리나, 해천이면 해천 이런 식으로 별도로 아직 그게 정리가 안 돼서 이번에 조직 개편 시에서 하시는 데도 아마 염두에 두고 하시지 않을까 하는 생각이 듭니다.

홍보하고 마케팅 관련해 가지고 좀 안일하게 생각하신 게 아닌가 싶고요, 밀양시에서 지금 재단에서 하고 있는 사업들이 한두 가지가 아닌데 홍보팀도 없이 이거 그냥 주먹구구식 비슷하게 직원들이 돌아가면서 홍보를 한번 해 보는 이런 거는 맞지 않은 것 같은데. 밀양시에서도 이렇게는 안 하는 것 같은데.

그래서 노출 빈도가 굉장히 적다는, 도리어 시 공보실에서 하는 것보다도 더 적다는 생각을 해서 되게 안타깝게 빠른 시간에 그거는 개선해야 된다는 생각을 갖고 있습니다.

그거 전문인들로 해 가지고 새로 구성하셔가지고 홍보를 좀 잘 하셔야 됩니다. 지금 안 그래도 우리가 매번 행사를 모든 거의 대부분의 것들에 대해서 저희들이 홍보 관련돼서 지적을 하고 있습니다. 그래서 문화관광재단에서 홍보팀이 없다는 게 저도 굉장히 놀라운 사실이네요. 이런 것들은 빠른 시간 내에 검토하셔 가지고 그거를 서면으로 보고해 주십시오.

예. 일례로 말씀 또 하나 드려본다고 하면 홈페이지도 마찬가지인데 그걸 바로 하려고 했더니 그게 한 1억 얼마가 더 든다고 하더라고요, 홈페이지 개편하는데. 말씀드린 것처럼 그 관리되고 있는 운영 시설들이 통합으로 지금 정리가 안 되어 있어서 그런 것도,

예, 과장님 말씀 부탁드리겠습니다.

예, 홈페이지 그 개선 부분은 절차나 예산 범위 내에서 추진을 해야 될 사항인 것 같습니다. 그리고 앞서 홍보팀에 대한 부분은 홍보팀이 만들어지면 너무나 좋겠지만 지금은 재단에서는 행사 실행을 하고 홍보는 거의 지금 시에서 추진을 하고 있습니다. 또 재단에서의 홍보가 필요한 부분은 홍보팀을 만들기보다는 홍보 업무 담당자를 한명 지정을 해서 담당자가 총괄을 하는 게 현 조직 관리 측면에서 더 바람직하지 않나 생각을 합니다.

그 부분은 전국적인 사례를 조사해서 위원장님 말씀하셨던 것처럼 다시 한 번 보고드리도록 하겠습니다. 저는 개인적으로는 담당자로서는 한계가 있습니다. 왜냐하면 매체도 여러 가지가 있고 길이 루트가 여러 가지가 있어서 그래서,

그 질문을 하는 게 아니고요. 대표이사님 답변을 그렇게 하시면 안 되고 아무튼 말씀하신 게 아까 독립기관이라고 말씀하셨고 밀양문화관광재단 일을 밀양시에서 그런 것까지 해 준다는 건 사실은 저는 그것도 맞지 않다고 생각합니다. 정확하게 좀 나누셔가지고 제대로 해 주셨으면 좋겠다는 말씀 다시 한 번 드리고요, 다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 정희정 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

예, 대표이사님 수고 많으십니다. 조금 전에 동료위원들이 얘기했던 부분은 홍보 부분도 있어야 되는 거는 맞습니다. 그래서 공보실에서는 시에 대한 공보고 문화관광재단에서 지금 하는 일들이 굉장히 많지 않습니까? 아리랑대축제부터 국가유산야행부터 진짜 많습니다, 사업들이. 그래서 이런 부분들은 인원을 보강을 해서라도 대부분 다 전문가들 아닙니까? 관광이나 부서를 돌아가면서 하시는데 충분히 그런 부분에 대해서 홍보를 할 수 있는 부분은 누구보다도 아마 시에 있는 분보다 더 잘 알 것 같습니다. 그래서 우주천문대 하고 있던 박 박사께서도 혼자서 이런 부분들 다 해내고 있는데 이왕이면 홍보에 대한 팀을 여기 경영기획팀 밑에 하시든지 어디에 하든지 하는 게 맞을 것 같고 그다음에 아까 말씀드렸던 부분이 1인 수의계약이 너무 많다, 특수한 상황을 누구보다도 저희들도 알고 있습니다. 하지만 우리가 법을 지켜야 되지 않습니까? 규정을 지켜야 되고. 그래서 이게 무조건 다 수의계약을 하지 말라는 건 아닙니다. 그렇지만 동일 유사 사업에 대해서는 통합 발주를 하는 게 맞습니다. 이거는 어디 나중에 감사를 받더라도 이렇게 되는 부분이기 때문에 이게 제가 한번 받아봤는데 너무 많아서 글자가 작아 가지고 보지도 못하겠습니다. 그래서 이런 계약은 나중에 자칫 잘못하면 오히려 직원이 다칠 수 있습니다. 직원이 다칠 수 있기 때문에 이런 부분에 대해서는 유사 사업을 동일 1개의 사업인 단위 사업에 대해서는 통합 발주를 해서 하는 게 맞고 입찰자가 없다고 하는데 단가를 너무 빡빡하게 하니까 없겠죠. 일반적인 예로 토목 공사라든지 전기 공사라든지 관에서 하면은 일정 규모의 범위가 일반 사급보다도 조금 높지 않습니까? 예산 책정된 부분이 있습니다. 그렇지만 문화 이 부분에도 요즘 시설이라든지 무대 장치라든지 하다 보면 금액을 너무 빡빡하게 하면 목수 임금이나 이런 거 다 비쌉니다. 그렇기 때문에 예산을 확대를 시키더라도 저는 경쟁입찰로 가는 게 맞다고 봅니다, 통합 발주로 가는 게. 그래서 통합 발주를 해서 그 지역에 있는 업체가 다시 안 되면 지역의 업체가 되면 지역 가산점을 줘서 지역에 있는 업체가 입찰이 되면 다행이고 못 되면은 거기에 대해서 다시 그 밑에서 밀양에서 할 수 있는 일들을 그 사람들이 입찰된 사람한테 받아서 쓰는 게 맞다고 보여집니다. 그래서 이런 부분들은 끝까지 지켜주시고 한 가지만 제가 행정사무 감사를 하다 보니까 제보가 들어왔습니다. 그래서 우리가 고속도로 타고 가다 보면 야립간판이 있거든요? 야립간판이 있는데 사실은 발주를 태 무슨 무슨 업체에 1인 수의계약을 했습니다. 2000만 원 이하니까 수의계약을 보통 출판 광고하시는 분 순번대로 돌아가면서 하시는 것 같은데 이분이 발주를 1인 수의계약을 하고 1인 견적 방식으로 해서 했습니다. 그런데 제가 알기로는 대부분 밀양 지역에서는 여러 출판 업체들이 디자인을 하고 뭐를 하고 하면 다음에 시설을 큰 현수막이나 이런 걸 설치할 때는 크레인을 가진 업체가 거기 가서 대부분 설치를 합니다. 그런데 이분 제보가 보면 발주는 태ㅇㅇ 업체가 됐는데 왜 여기 가서 차량이나 이런 거는 한ㅇㅇ 업체가 차량을 가지고 설치를 했으니까 이게 불법 하도다 이렇게 여기에 대해서 좀 짚어 달라는 말씀인 것 같은데 이 부분에 대해서는 아마 본 위원이 생각했던 그게 거의 맞을 거라고 보여집니다. 이게 전체를 불법 하도를 준 게 아니고 본인이 크레인을 가진 업체가 있기 때문에 그 크레인 업체가 설치를 하는 걸로 보여지거든요? 그런데 이 부분에 대해서 한 번 더 제보가 들어왔으니까 한 번 더 점검을 하셔 가지고 그 사항을 여기 돼 있는 업체들하고 관계를 한번 확인을 해서 의회에 서면으로 보고해 주시기 바랍니다. 과장님 답변하시면 되겠습니다.

한번 점검을 해서 별도로 보고를 드리도록 하겠습니다.

예, 이상입니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? (손드는 위원 있음) 예, 박진수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

감독 부서에 물어보겠습니다. 전체 예산이 보면 2025년도에는 총 예산이 155억 9000여만 원이고 집행이 130억인데 2026년도에는 213억 5천여 만 원입니다. 한 60억 원 늘어났는데 늘어난 게 조직 개편이나 시설이 많이 들어온 겁니까, 재단으로?

예, 답변드리겠습니다. 기본적으로 인건비 증가분도 있을 것이고 그다음에 별빛정원 개장에 따른 다른 시설물이 증가하는 부분에 대해서

그렇게 많이 늘어납니까? 그리고 우리 동료위원들이 또 똑같은 말씀입니다. 돈 있으면 홍보 잘 되죠. 그런 부분도 지금 우리가 150억, 200억 원 예산을 집행하면서 우리 직원분들 다 고생하지만 30명에서 근 40명이 됩니다. 맞죠? 거기다 기간제근로자 하면 엄청나죠. 대표님, 그런 부분도 예산도 대표님은 예산을 많이 받아 가지고 홍보팀도 꾸리고 싶고 막 다 꾸리고 싶죠? 다 꾸리고 싶습니다. 그런데 예산에 맞춰서 또 밀양시 지역 실정에 맞게 예산에 맞게 우리 문화재단을 이끌어가셔야 된다는 거죠. 또 과장님, 감독 부서하고도 협업을 해서 맞춰가야 되는지 우리 대표님은 서울에서 오셨다고 서울에 맞게 하는 거는 서울 예산하고 밀양시 예산하고 기초단체 예산하고 틀리지 않습니까? 그런 부분을 생각 안 할 수는 없어요. 그럼 200억 원 정도 하는데 정규직이 한 40명 가까이 되고 기간제근로자도 그렇게 꽉 있는데 또 홍보팀까지 하면, 예산만 많으면 할 수 있습니다. 그런 부분도 생각을 해서 홍보팀 운영에 관해서도 직원들을 인사 이동을 시켜서 홍보팀을 만든다든지 그런 계획을 잘 세우셔야 된다는 말씀을 드립니다. 그리고 기획공연에 대해서 한 가지 질의를 드리겠습니다. 기획공연을 하는 이유가 뭡니까?

예, 우수한 예술성도 높고 완성도도 높고 이런 작품들이 지금 저희 밀양시에는 시립예술단이 없기 때문에 이러한 것들의 문화적인 증대, 향유 측면에서 기획공연을 마련하고 있습니다.

예, 우리 시민들이 사실은 문화라든지 예술이라든지 대중 음악이라든지게 접할 기회가 많이 없다 보니까 우리 밀양시에서 시민들을 위해서 기획공연을 하는 거지 않습니까? 저는 기획공연을 하는 데 있어서 전체적으로 우리 시민들이 진짜 공유할 전체 다 객석은 정해져 있습니다마는 그래도 우리는 노인 인구가 많지 않습니까? 중장년층이 많지 않습니까? 그런 분들이 좋아하는 기획공연을 해 줬으면 좋겠다는 말씀에서 제가 질의를 드리고 싶은 거고요, 여기 기획공연을 해 놓은 걸 보면 재단에서는 다 철두철미하게 했지만 예산에 비해서 우리 시민들이 몇 번 못 봤고 예를 들어서 예산을 8000만 원 들이는데 우리 시민들은 한 720명밖에 못 봤다 이런 경우 또 예를 들어서 8000만 원 들어서 244명 시민들이 보지 못했다 이런 기획공연은 하시면 안 되는 거지 않습니까? 그런 공연에 있어서는 조금 우리 대표님께서 챙겨주시고 진짜 우리 시민들이 다 같지는 못하지만 전체적으로 공감할 수 있는 그런 기획공연을 해 주셨으면 좋겠다는 말씀드리고 저는 전문가가 아니라서 잘 모르는데 일반대중하는 음악가들이 오지 않습니까? 그럼 실내에서 하는 것하고 실외에서 하는 것하고 차이가 많이 납니까, 음향이?

예, 많이 납니다.

아. 그래서 실내에서 하지 실외에서는 하기가 힘드네요?

예, 그렇죠. 아무래도

그런 장단점이 있어서 저는 좀 아쉬운 마음에 예를 들어서 대형 가수라든지 기획공연을 하지 않습니까? 그러면 사실은 우리가 공연장에서 하면 한 칠팔백 분 정도밖에 못 보지 않습니까? 그런데 우리는 강변에서 하면 여러 수천 명이 볼 수 있지 않습니까? 그런 아쉬움이 있어서 제가 질의 드린 거고 앞으로 대표님께서 기획공연 하실 때 우리 시민들이 다 공감할 수 있는 그런 기획공연을 많이 해 줬으면 좋겠다는 말씀을 드립니다.

예, 알겠습니다.

다음 또 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의가 없으므로 밀양문화관광재단 소관 감사를 마치겠습니다. 밀양문화관광재단 대표이사 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 감사 일정은 모두 끝났습니다. 내일 오전 10시에 주민복지과, 노인장애인과, 여성가족과에 대한 감사를 계속하도록 하겠습니다. 연일 계속되는 감사에도 불구하고 성실한 감사 활동을 펼쳐주신 위원 여러분과 공무원 여러분에게 감사드리며 오늘 감사 일정을 마치겠습니다.