경남 함안군의회 5분자유발언
조양규 의원 5분자유발언

권병철의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제167회 함안군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의하겠습니다. 의회사무과장 보고해 주시기 바랍니다.
선자
김선자의회사무과장
보고사항을 말씀드리겠습니다. 2009년 12월 8일 조양규 부의장으로부터 5분 자유발언 신청이 있었습니다. 2009년도 행정사무감사 활동사항입니다. 11월 27일부터 12월 7일까지 7일간 본청 실과, 직속기관, 사업소, 읍면사무소, 위탁업체 및 보조단체에 대한 행정사무감사를 실시했습니다. 다음은 예산결산특별위원회 활동사항입니다. 2009년 12월 17일 예산결산특별위원회 제7차 회의에서 2009년도 제3회 추가경정예산안을 심사, 의결했습니다. 끝으로 의원 발의사항으로 2009년 12월 17일 김재희 의원 외 9인으로부터 완벽한 함안보 설치공사를 위한 건의문 채택의 건이 발의되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

권병철의장
의회사무과장 수고하셨습니다. ◦ 5분 자유발언
10시03분
보고사항과 같이 먼저 함안군의회 회의규칙 제33조2항의 규정에 따라 5분 자유발언을 신청하신 조양규 부의장의 발언을 듣도록 하겠습니다. 조양규 부의장님 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
양규
조양규의원
환경감시를 정예화하고 상설화하라는 제목으로 5분 자유발언을 하도록 하겠습니다. 조양규 부의장입니다. 존경하는 의장님, 동료의원 여러분! 그리고 군수님을 비롯한 집행부 관계 여러분! 군민의 복리증진과 지역발전을 위해 애쓰시는 모습에 감사드립니다. 우리 함안은 기업하기 좋은 곳이라 하여 많은 기업이 입주하여 지역발전과 주민소득증대에 기여하고 있습니다. 지금이나마 대단위 산업단지를 조성하여 난개발을 막고 단지화하고 있는 것은 늦은 감은 있지만 아주 고무적인 일이라 하겠습니다. 하지만, 우리군 전역에 산재해 있는 몇몇 기업들은 기업윤리도 지키지 않고 불법적으로 소음, 악취, 분진, 매연, 오·폐수 등을 수시로 발생시켜 인근 주민들의 일상생활에 막대한 지장을 초래하고 있음은 물론 주변환경을 크게 오염시키고 있습니다. 물론, 1,700여 개에 달하는 기업들의 환경감시를 공무원 몇 명이 전담하여 쾌적한 환경을 지키기는 역부족한 것이 사실입니다. 오염되지 않은 쾌적한 환경을 지키기 위해서는 산불감시단처럼 군 전체적으로 환경감시단을 설치하여 현대적 측정장비로 정예화하고 요소요소에 이들을 배치해 상시 감시체제로 운영하는 등 철저한 환경감시가 필요하다는 여론이 지배적입니다. 환경오염행위를 완전히 근절하지 않으면 쾌적한 환경을 지키지 못할 것이고 군민의 건강에도 막대한 지장을 초래할 것입니다. 군민이 환경오염으로부터 보호되고 쾌적한 환경에서 건강한 삶을 영위할 수 있도록 하는 것은 선택이 아니고 필수이며 행정은 국민의 눈물을 닦아주고 울분을 풀어주고 맡은 일 열심히 하며 삶을 기쁘게 영위하게 하는 것이라 생각합니다. 대책을 반드시 강구해 나가시길 바랍니다. 감사합니다.

권병철의장
조양규 부의장님 수고하셨습니다. 1. 2009년도 제3회 추가경정예산안
10시07분
의사일정 제1항 2009년도 제3회 추가경정예산안을 상정합니다. 예산결산특별위원회 이병유 위원장 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
병유
이병유예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 이병유 의원입니다. 의안번호 제292호 2009년도 함안군 제3회 추가경정예산 세입세출예산안에 대한 심사결과를 간략하게 보고드리겠습니다. 본 예산안은 2009년 12월 8일자로 함안군수로부터 제출되고 12월 16일 제167회 제2차 정례회 제2차 본회의에서 본 위원회로 회부되어 심사하였습니다. 제3회 추가경정예산 규모로 일반회계는 기정예산 대비 0.6% 감소한 2683억6434만원, 특별회계는 기정예산 대비 1.3% 감소한 374억4839만원, 총 3058억1273만원으로 기정예산 대비 0.7%인 20억8592만원이 감액 계상되었습니다. 회계별 세입세출의 주요내용과 전문위원의 검토내용, 질의답변 및 토론요지는 유인물 1쪽에서 10쪽을 참조하여 주시기 바라며 설명을 생략하겠습니다. 유인물 10쪽입니다. 제3회 추가경정 세입세출예산안은 금년 회계의 최종 정리차원의 예산안으로 국도비 보조사업 등의 조정, 집행잔액과 부족사업비 반영, 그리고 지역의 주요 현안사업 위주로 편성되어 집행기관의 예산안대로 원안가결 하였습니다. 존경하는 동료의원 여러분! 이상과 같이 본 위원회에서 심사숙고하여 의결한 예산안에 대하여 본 위원회에서 심사한 대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 심사결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

권병철의장
이병유 위원장 수고하셨습니다. 심사보고 내용에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제1항 2009년도 제3회 추가경정예산안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 2. 2009년도 행정사무감사결과 보고서 채택의 건
10시13분
의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사결과 보고서 채택의 건을 상정합니다. 행정사무감사특별위원회 김현수 위원장 나오셔서 감사결과를 보고해 주시기 바랍니다.
현수
김현수행정사무감사특별위원장
함안군의회 행정사무감사특별위원회 위원장 김현수입니다. 게속되는 바쁜 일정 속에서도 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어 적극적인 자세와 성의를 다하여 감사활동을 해주신 특별위원회 위원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 아울러 연말의 바쁜 군정업무에도 불구하고 착실하게 감사자료 준비와 수감에 최선을 다해 주신 집행기관 관계 공무원 여러분께도 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 2009년도 행정사무감사특별위원회에서 실시한 감사결과에 대해 보고드리겠습니다. 지방자치법 제36조와 함안군의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의하여 2009년 11월 27일부터 12월 7일까지 토·일요일을 제외한 7일간 실과, 읍면, 함안지방공사, 위탁기관 및 보조단체에 대하여 실시한 행정사무감사는 군정업무 전반에 걸쳐 그 실태를 파악하여 군정의 현안을 새롭게 조명하고 군민의 삶의 질 향상을 위한 미래의 비전과 군정운영의 새로운 방향을 제시하는데 감사에 중점을 두고 13개 실과와 5개 읍면, 사무위탁기관 및 보조단체, 함안지방공사 대상으로 현장확인을 병행하여 전 위원이 평소 의정활동으로 쌓아온 경험과 지혜를 바탕으로 질적으로 향상된 감사를 수행하였습니다. 감사일정 및 감사대상, 감사위원 편성, 주요 감사사항 등은 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 감사결과 및 처리의견을 말씀드리겠습니다. 감사 시 문제에 대한 깊이있는 연구와 수많은 질의답변을 바탕으로 최근 지역에서 논의되고 있는 함안보 설치와 관련된 우리 군에 미치는 영향을 고려하여 지역여론을 수렴하여 치밀하게 대처할 것을 지적하는 등 현장에서 93건을 즉시 시정하도록 의견을 개진하였으며, 최근 활발한 기업유치로 인하여 환경위반업체가 계속 증가 추세에 있어 이에 대한 엄격한 처분 등 2건을 이행토록 촉구하였습니다. 그리고 농업발전을 위한 방안으로 농업발전기금조례를 제정토록 건의하였으며 천연림 개량의 실효성 있는 개선을 건의하였고 우리 군 브랜드를 높일 수 있는 지역특산물 개발과 소득개발 자금의 지원에 있어서는 형평성 있는 지원을 건의하였으며, 농업기반 조성사업을 지구별로 균형잡힌 추진을 위하여 사업대상지를 전수조사하여 추진하도록 건의하였고, 또한 신종플루 확산에 따른 대응에 신속하고 효과가 최대화될 수 있도록 대처할 것으로 시정을 요구하였습니다. 그리고 자라나는 학생들에게 친환경 쌀을 이용토록 하고 학교 급식비 지원을 형평성 있게 추진하도록 요구하였습니다. 그 외에도 부실하게 운영되는 위원회 폐지, 실버식당 운영, 공중화장실 관리, 군계획조례 정비, 예산관리의 문제점 등에 대해 감사위원들의 다양한 의견이 있었습니다. 감사사항별 세부사항은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 동료의원 여러분! 평소 여러분께서 군정에 남다른 애정과 노력을 기울여주신 덕분에 7일간의 짧은 기간이지만 질적으로 괄목할만한 감사성과를 거두었다고 생각하면서 감사의 말씀을 드립니다. 집행부 공무원 여러분! 이번 감사를 통해서 여러 위원께서 제안하신 각종 군정시책에 대하여 깊이있는 연구와 검토를 해서 적절하게 반영해 주실 것을 주문하며, 지적된 사항에 대해서는 조속한 시일 내 시정하고 올바르게 추진해 주시기 바랍니다. 이상으로 2009년도 함안군의회 행정사무감사특별위원회의 행정사무감사 결과보고를 드리면서 감사에 적극 협조해 주신 집행부 공무원 여러분께 다시 한번 감사와 격려의 말씀을 드리면서 지적사항에 대해 시정, 처리해 주실 것을 당부드립니다. 존경하는 동료의원 여러분! 본 위원회에서 작성한 2009년도 행정사무감사결과 보고서 안대로 의결하여 주실 것을 당부드리면서 심사결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

권병철의장
김현수 위원장 수고하셨습니다. 감사결과내용에 대하여 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 2009년도 행정사무감사결과보고서에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 3. 완벽한 함안보 설치를 위한 건의문 채택의 건
10시20분
의사일정 제3항 완벽한 함안보 설치를 위한 건의문 채택의 건을 상정합니다. 발의 의원을 대표해서 산업건설위원회 김재희 위원장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
재희
김재희의원
함안군의회 산업건설위원장 김재희 의원입니다. 완벽한 함안보 설치를 위한 건의문에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 제안사유는 함안보 설치로 인하여 지하수위 상승으로 농경지의 습지화 등 피해발생의 문제점이 있을 것이라는 군민의 우려여론에 따라 군의회 입장을 정부기관(국토해양부)에 전달하고자 합니다. 건의문 주요내용은 지하수위 상승으로 인근 농경지 침수로 농작물 피해 우려와 습지화에 따른 대책강구, 남강천·함안천 구간 내 수위 상승으로 배수시설의 이설, 보강 등 대책수립 추진, 수위 상승에 따른 강변여과수 수몰과 취수곤란, 수질악화가 우려되므로 이에 대한 대책요구에 대한 사항입니다. 건의문안은 향후 일정을 설명한 후 전반적인 문안에 대해서 설명드리겠습니다. 향후 일정으로는 국토해양부와 12월 중에 방문일정을 협의하여 조진래 국회의원과 중앙부처 방문에 따라 의견을 개진하고 방문의원은 권병철 의장 외 의원 5명으로 계획하고 있습니다. 그리고 건의문안에 대해 보고드리겠습니다. 완벽한 함안보 설치를 위한 건의문(안). 존경하는 국토해양부 장관님께 올립니다. 먼저 어려운 여건 속에서도 우리 함안의 젖줄인 낙동강을 살리기 위해 여념이 없으신 장관님께 감사드리면서 우리 함안군의회 의원 일동은 대단위 국책사업인 함안보 설치를 안전하고 완벽하게 시공해 주실 것을 건의드립니다. 우리 함안군은 어느 지역에서도 볼 수 없는 저지대, 지난 100여년 전부터 338㎞의 제방을 축조하여 농경지를 조성해 오면서 대한민국 대표수박을 만들어내고 품질좋은 쌀 생산 등으로 살기 좋은 함안의 자부심을 지켜온 지역입니다. 우리 함안군 출신 국회의원이신 조진래 의원님께서도 지난 12월 8일 예결특위에서 함안보 설치 계획은 실시할 때부터 반드시 성공적으로 시행되어야 한다고 질의하신 바 있고, 또 우리 의원 일동은 물론이고 함안군 내에서도 4대강 살리기 사업 함안군피해대책위원회, 함안농민회, 함안군 이장단협의회 등 20개 단체에서도 보가 건설되면 보의 상류에서 관리되는 수위 7.5m로 인해 저지대 습지화를 상당히 우려하고 있습니다. 앞서 언급한 바와 같이 우리 함안군민이 우려하는 바는 첫째, 낙동강의 하천변에서 충적층이 잘 발달되어 있어 하천수와 지하수의 교류가 활발한데 함안보 설치 시 낙동강 인근 지하수의 변화가 예상되고 둘째, 설치 예정지는 남강과 합류지점으로부터 하류 13㎞ 지점에 위치해 함안보의 영향으로 남강, 석교천, 함안천, 광려천의 수위 상승으로 5개 읍면 지하수위 변화가 예측되며, 함안보 설치로 인한 관리수위 7.5m 상승으로 지하수위 변동 및 낙동강 지류 하천에 설치되어 있는 농업생산기반시설, 하천시설물 등 저지대 농경지의 농작물 피해가 우려되고 잦은 운무로 인해 시설하우스 재배작물인 수박, 메론, 오이 등 피해가 예상되며 수위 상승에 따른 강변여과수 수몰로 취수가 곤란하며 수질이 악화될 수 있다는 것입니다. 따라서 남강과 함안천 구간 내 관리수위 상승으로 양·배수장, 배수문, 정수장 등 배수시설의 이설, 보수, 보강 등 대책이 요구되며, 수위 상승에 따른 강변여과수 수몰과 취수곤란, 수질 악화 우려에 대해서도 정밀조사 및 정확한 분석 등 면밀한 대책이 강구되어야 할 것입니다. 이를 해결하기 위해 턴키방식으로 설계가 나오는 12월 이전까지 우려되는 민원에 대해 그 대책을 마련하여 지역주민의 불안을 완전히 해소하여 주실 것을 간곡히 건의드립니다. 감사합니다. 2009년 12월 18일 경상남도 함안군의회 의원 일동. 이상 본 의원이 제안한 건의문에 대하여 원안대로 의결해 주실 것을 당부드립니다. 감사합니다.

권병철의장
김재희 위원장 수고하셨습니다. 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제3항 완벽한 함안보 설치를 위한 건의문에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 건의문이 채택되었음을 선포합니다. 본 건의문은 국토해양부를 직접 방문하여 전달토록 하겠습니다 동료의원 여러분! 조영규 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 오늘 제3차 본회의를 끝으로 금년도 회기를 모두 마치게 되었습니다. 지난 11월 말부터 시작하여 23일간 진행된 장기간의 의사일정에도 불구하고 심도있는 의안심사에 노고가 많으셨던 동료의원 여러분께 심심한 격려와 감사를 드립니다. 아울러 성의있는 답변과 협조를 아끼지 않으신 집행부 관계 공무원 여러분께도 감사의 말씀을 드립니다. 기축년 한해도 저물어가고 있습니다. 며칠 남지 않은 한해를 알차게 마무리하시기 바라며, 다가오는 경인년 새해에도 의회와 집행기관 모두가 힘을 한데 모아 군민과 지역의 발전을 위하는데 전력을 다해 주실 것을 당부드립니다. 새해에도 건강한 모습으로 다시 뵙기를 바라며 군민 모두의 가정에 행복이 늘 함께 하시기를 기원드립니다. 이상으로 제167회 함안군의회 제2차 정례회를 마치겠습니다. 오늘 의결된 안건의 오타 등 자구수정에 대해서는 의장에게 위임해 주시기 바랍니다. 폐회를 선포합니다.
10시27분 산회