경기 여주시의회 5분자유발언
조장연 의원 5분자유발언

박두형의장
성원이 되었으므로 제82회 여주시의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저, 의사팀장으로부터 집회에 대한 경과보고가 있겠습니다.
수원
서수원의사팀장
지금부터 집회 경과를 보고드리겠습니다. 오늘 집회는 「지방자치법」 제54조 제3항에 따라 7월 8일 진선화 부의장 등 6명의 의원으로부터 집회 요구가 있어 7월 10일 집회 공고한 제82회 여주시의회 임시회입니다. 접수된 안건으로는 윤리특별위원회 구성안, 여주시장이 제출한 여주시 주요업무 보고의 건, 여주시 국공립어린이집 운영·관리 민간위탁 동의안 등 2건의 동의안, 여주 도시관리계획(용도지역, 도시계획시설(산북IC교통광장)) 결정(변경)안 의견청취의 건, 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안이 접수되었습니다. 오늘의 의사일정으로는 회기 결정의 건, 회의록 서명의원 선출의 건, 윤리특별위원회 구성의 건, 여주시 주요업무보고의 건, 업무보고청취특별위원회 구성의 건, 동의안 및 의견청취의 건, 조례등심사특별위원회 구성의 건, 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안 제안설명의 건, 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건, 휴회의 건이 계획되어 있음을 보고드리며, 이상 보고를 마치겠습니다.

박두형의장
의사팀장님 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정을 상정하기에 앞서 여주시의회 회의규칙 제33조에 따라 자유발언을 신청하신 의원님들의 자유발언이 있겠습니다. 발언 순서는 같은 규정에 따라 신청하신 순서대로 진행되며, 발언 시간은 10분 이내로 준수하여 주시기 바랍니다. 먼저, 조장연 의원님 나오셔서 자유발언하여 주시기 바랍니다.
발언
자유발언
(조장연 의원)
장연
조장연의원
존경하는 여주시민 여러분! 여주시 공직자 여러분! 그리고 정론직필의 언론인 여러분! 안녕하십니까? 제5대 여주시의회 의원으로 당선된 조장연 의원입니다. 연일 계속되는 무더위 속에 시민 여러분의 건강이 무엇보다 염려됩니다. 폭염으로 인한 온열질환에 각별히 유의하시고, 충분한 수분 섭취와 휴식으로 건강을 잘 지켜주시기 바랍니다. 먼저, 『행복도시 희망여주』 완성을 위해 재선에 성공하신 이충우 시장님께 진심으로 축하의 말씀을 드립니다. 저는 오늘 시의원으로서 처음 서는 이 자리에서 “시의원의 역할과 자세”에 대해 말씀드리고자 합니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 우리는 지난 선거 기간 동안 서로 다른 정당에 속해있었지만, 여주시의 발전과 시민의 더 나은 삶을 위해 한마음으로 뛰었습니다. 추운 겨울부터 무더운 여름까지, 이른 아침부터 늦은 저녁까지 한 분 한 분을 만나며 약속을 드렸습니다. 이 자리에 계신 일곱 분의 의원님들은 여주시민의 엄중한 선택을 받아 지금 이 자리에 계십니다. 이제는 정당을 떠나 오직 여주시와 여주시민만을 바라보며 열심히 일해야 할 때입니다. 경쟁과 정쟁이 아닌 ‘화합과 협치’가 우리 여주시의회의 기본이 되어야 한다는 생각입니다. 지난 제4대 의회에서 보였던 갈등과 대립으로 인해 시민들께서 불편함을 느끼셨던 일이 앞으로는 절대로 반복되어서는 안 됩니다. 제5대 여주시의회는 시민들께 신뢰받는 의회, 열심히 일하는 의회로 거듭나야 한다고 생각합니다. 다음으로, 여주시의 각종 행사 의전에 대해 말씀드리고자 합니다. 저는 의원이 되기 전부터 행사장에 인사를 다니며 구태의연한 의전에 대해 많은 생각을 해왔습니다. 그리고 ‘내가 의원이 된다면 행사 의전부터 바꿔야겠다.’는 다짐을 늘 마음속에 품고 있었습니다. 시의원은 시민 위에 군림하는 자리가 아닙니다. 시민이 부여한 권한을 가지고 시민을 대신해 일하는 자리입니다. 그렇기에 항상 낮은 자세로 시민을 섬기는 것이 시의원의 가장 기본적인 자세라고 생각합니다. 존경하는 이충우 시장님! 그리고 박두형 의장님과 동료 의원 여러분! 이제는 행사장 의전 문화부터 달라져야 합니다. 이와 관련하여 존경하는 시장님과 의장님, 동료 의원님들께 제안을 드리고자 합니다. 먼저, 행사장의 맨 앞 중앙 좌석은 시장님이나 의장님, 의원들이나 내빈들의 자리가 아닌 어르신이나 장애인 그리고 시민들의 좌석으로 우선되었으면 합니다. 다른 일정으로 내빈 소개만 마치고 바로 이석하셔야 하는 경우도 있습니다. 정작 앞자리에서 편하게 앉아 행사를 즐기셔야 할 시민들께 충분한 자리가 돌아가지 못하고 의원들과 내빈들께서 소개만 받고 바로 이동하여 텅 비어 있는 좌석에 늘 아쉬움이 남았습니다. 부득이 시장님이나 의장님의 표창 수여가 있어서 드나들기 불편하시다면 맨 가장자리 한쪽으로 시장님, 의장님, 의원님들과 내빈석을 지정해 주는 것도 괜찮다는 생각입니다. 얼마 전 다른 지자체 행사에서 시장님과 의장님, 의원님들이 맨 앞 중앙 내빈석이 아니라 시민들 사이에 앉아 옆좌석의 시민들과 대화를 나누고, 축사도 그 자리에서 무선마이크로 자연스럽게 이어가는 모습을 담은 영상을 본 적이 있습니다. 시민과 함께 호흡하는 그 장면이 저에게는 정말 인상적이었고, 의전의 중심을 어디에 두어야 하는지 다시 한번 생각하게 되었습니다. 내빈 소개를 마치고 자리를 옮기셔야 하는 경우에도 한쪽 가장자리나 시민들 사이 빈자리에 앉아 시민들과 함께 이야기를 나누고 행사를 함께 즐기는 방식이 충분히 가능하다고 생각합니다. 의원이 중앙 앞자리에 앉아 있는 것보다 시민 곁에 앉아 함께 시민들과 호흡하는 모습이 우리 여주시의회가 지향해야 할 모습에 더 가깝다고 생각합니다. 행사 종료 후 기념 촬영을 할 때에도 맨 앞 의자에는 어르신과 거동이 불편하신 분들께 양보하고 의원님들은 뒷줄에서 시민들 사이에 함께 서는 방식을 제안드립니다. 그리고 행사장에서 의전을 위해 별도의 꽃사지를 준비하지 않으셨으면 좋겠습니다. 보통 행사 주관 부서나 단체에서 꽃사지를 따로 준비해 주시지만, 의원 가슴에 다는 한 송이 꽃보다 시민 한 분을 더 편안하게 맞이하고 살피는 데 시간과 정성을 쓰는 것이 더 중요하다고 생각합니다. 꽃사지를 준비하는 데 드는 비용과 수고를 줄이고 그 마음을 시민을 위한 편의와 안전, 더 나은 행사 운영에 돌려주신다면 형식보다 내용을 중시하는 의전 변화가 자연스럽게 자리 잡을 거라 믿습니다. 존경하는 시민 여러분! 저 조장연은 선거 과정에서 여주시민들에게 다음과 같은 약속을 드렸습니다. 아이들에게는 ‘안전하고 즐거움을 주는 여주’를, 청년들에게는 ‘희망을 갖고 정착할 수 있는 여주’를, 어르신들에게는 ‘공경과 어르신 친화도시 여주’를, 장애인에게는 ‘차별과 장벽 없는 여주’를, 여성에게는 ‘공평한 기회를 실현하는 여주시’를 이충우 시장님과 함께 만들겠다고 말씀드렸습니다. 이 약속은 단순한 구호가 아니라 앞으로 4년간 저 조장연 의정활동의 기준이자 기본 방향이 될 것입니다. 존경하는 여주시민 여러분! 여주시 의원으로서 의정활동을 시작한 지 이제 보름이 지났습니다. 지난번 의원 역량 강화 교육을 통해 여주시의 예산·결산 심의와 행정사무감사에 대해 공부하는 시간을 가졌습니다. 초선의원으로서 아직 부족한 점도 많고 공부도 많이 해야 합니다. 여주시민들께서 선택해 주시고, 여주시민을 대변해야 하는 엄중한 의원 자리의 무게를 잊지 않고 초심을 지키며 하나씩 배우며 저의 자리에 대한 책임을 다하겠습니다. 옛말에 “알아야 면장을 한다”는 말이 있습니다. 저는 ‘알아야 의원을 한다’는 말이 우리 의원들에게 더욱 절실하고 필요한 말이라고 생각합니다. 행사장에 잘 다니고 시민들께 인사 잘 드리는 것도 중요하지만, 그 무엇보다 더 중요한 것은 시의원의 기본인 여주시의 조례를 이해하고, 집행부의 예산을 제대로 살피며, 무엇이 시급한 사업인지 판단할 수 있는 역량을 갖추는 것이 우리 여주시의회 의원들에게 그 무엇보다 중요하다고 생각합니다. 그래야만 시민들께서 체감할 수 있는 변화를 만들어낼 수 있습니다. 존경하는 시민 여러분! 여주시 공직자 여러분! 그리고 언론인 여러분! 앞으로 제5대 여주시의회 7명의 의원들을 지켜봐 주십시오. 저희 7명의 의원은 더 낮은 자세로 시민을 섬기고 항상 겸손하며, 끊임없이 배우고 여주시를 위하여 노력하겠습니다. 시민들께서 ‘이번에 선출한 시의원들은 소속 정당에 상관없이 여주시만을 위해서 정말 일 잘하는 의원들이다.’라고 말씀하실 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 또한, 저희 의원들이 부족하거나 잘못 할 때에는 주저 없이 따끔하게 질책해 주십시오. 시민 여러분의 소중한 한 말씀 한 말씀 겸허히 받아들이겠습니다. 시민의, 시민에 의한, 시민을 위한 『행복도시 희망여주』를 이충우 시장님과 동료 의원들과 함께 반드시 완성해 나가겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박두형의장
조장연 의원님 수고하셨습니다. 다음은 진선화 부의장님 나오셔서 자유발언해 주시기 바랍니다.
발언
자유발언
(진선화 의원)
선화
진선화의원
존경하는 의장님과 선배·동료 의원 여러분! 이충우 시장님을 비롯한 집행부 공직자 여러분! 시민의 눈과 귀가 되어주시는 언론인 여러분! 그리고 무엇보다 여주시민 여러분! 여주시의회 부의장 진선화 인사드립니다. 먼저, 시민 여러분의 선택으로 다시 이 자리에 설 수 있도록 재신임을 허락해 주신 데 깊이 감사드립니다. 제5대 여주시의회 개원을 맞아 첫 임시회에서 자유발언을 드리게 된 오늘, 그 의미와 책임을 무겁게 느끼며 이 자리에 섰습니다. 지난 4년을 돌아보면, 여주시민 한 분 한 분의 삶을 지키는 의정활동의 무게는 결코 가볍지 않았습니다. 민원을 듣고, 예산과 조례를 심사하며, 행정의 방향을 점검할 때마다 ‘이 결정이 과연 시민의 내일을 조금이라도 더 나아지게 할 수 있는가?’라는 질문이 제 앞에 놓여있었습니다. 재선의 기회를 주신 시민 여러분의 기대는 그 질문의 무게를 더 크게 만들었고, 오늘 제 발언의 출발점이 되었습니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 그리고 집행부 공직자 여러분! 오늘 저는 제5대 여주시의회가 새롭게 문을 연 이 시점에서, 우리 시 행정이 보다 체계적이고 전략적으로 운영되도록 하기 위한 제도적 장치로서 “업무보고의 정례화”를 제안드리고자 합니다. 그동안 여주시 행정은 예산안과 결산 심의, 각종 현안 보고 과정에서 의회와 부분적인 소통을 이어 왔지만, 연초에 한 해의 전체 업무계획을 종합적으로 보고하고 연중 또는 연말에 그 추진 실적을 체계적으로 점검·보고하는 방식은 독립된 의사일정으로 자리 잡지 못한 측면이 있습니다. 이로 인해 의회 보고가 특정 현안이나 개별사업에 한정되는 경향이 있었고, 시민의 대표기관인 의회가 시정 전반의 중장기 전략을 한눈에 조망하고 계획 대비 실적을 종합적으로 점검하는 데에는 일정한 한계가 존재했습니다. 이번 임시회에서 제5대 여주시의회 개원을 계기로 의회 차원에서 시정 전반에 대한 업무보고를 요구했고, 집행부가 이를 흔쾌히 수용해 별도의 의사일정으로 업무보고를 받게 되었습니다. 저는 이를 집행부가 의회를 시정의 실질적 파트너로 존중하고, 주요 정책과 사업의 방향을 시민의 대표 앞에서 투명하게 공유하려는 의지의 표현이라 생각하며, 부의장으로서 깊은 환영과 감사의 뜻을 전합니다. 여주시가 직면한 현실은 녹록지 않습니다. 2026년 6월 30일 기준 여주시 인구는 113,506명으로 1년 전보다 감소세를 보이고 있으며, 평균연령은 약 49세로 고령화가 빠르게 진행되고 있습니다. 세대당 인구는 2.03명 수준에 머물고, 65세 이상 노령 인구 비중은 26%를 넘어 지역 소멸 위험에 대한 우려가 커지고 있습니다. 인구·세대 구조, 출생·사망, 전입·전출, 주택과 자동차, 지방세와 재정 여건 등 각종 통계지표는 우리 시의 여건이 빠르게 변화하고 있음을 보여줍니다. 통계청 역시 우리나라 전체 인구가 감소 국면에 진입했으며, 지방 중소도시와 농촌지역을 중심으로 인구구조 불균형과 지역 소멸 위험이 심화되고 있다고 경고하고 있습니다. 인구·재정·산업·복지 환경이 동시에 요동치는 이 시대에 시정의 성공은 결국 ‘어떤 계획을 세우고 어떻게 실행하며, 그 결과를 얼마나 냉정하게 평가하고 다음 계획에 반영하느냐?’에 달려 있습니다. 그리고 그 모든 과정에서 시민의 대표기관인 의회가 제때 정확한 정보를 제공받고, 충분한 토론과 견제를 통해 정책의 방향을 함께 가다듬는 일이 무엇보다 중요합니다. 이러한 문제의식을 바탕으로 저는 “여주시 업무보고의 정례화”를 공식적으로 제안드리고자 합니다. 첫째, 연초 임시회 회기를 통해 시장님과 집행부가 한 해 동안의 시정 방향과 핵심 정책, 부서별 주요업무계획을 종합적으로 보고하는 ‘연초 업무계획 보고’를 정례화해 주시기를 제안드립니다. 이를 통해 의회는 예산 심의와 조례 제정, 정책 제안에 앞서 시정의 큰 방향을 미리 공유받고, 필요한 부분에 대해서 선제적으로 의견을 제시할 수 있을 것입니다. 둘째, 연중 한 차례 이상, 예컨대 상반기 말이나 9월 임시회 기간을 활용하여 계획 대비 추진 실적을 점검하는 ‘연중’ 또는 ‘연말 실적 보고’를 정례화해 주시기를 제안드립니다. 연초에 약속한 사업들이 실제로 얼마나 진행되었는지, 인구·경제·복지 등 주요 지표는 어떤 추이를 보이고 있는지, 계획과 현실 사이에 어떤 간극이 있는지를 의회와 함께 점검함으로써 행정의 책임성을 한층 높일 수 있을 것입니다. 이러한 업무보고의 정례화는 행정을 어렵게 만들기 위한 장치가 아닙니다. 오히려 시장님과 집행부 공직자 여러분이 추진하신 정책과 사업의 성과를 시민 앞에 보다 투명하게 설명하고, 잘한 것은 함께 격려하며, 부족한 부분은 조기에 보완할 수 있도록 도와드리는 울타리가 될 것입니다. 나아가 계획·집행·점검·환류로 이어지는 행정의 선순환 구조를 공고히 함으로써 여주시 행정의 전문성과 신뢰도를 높이는 토대가 될 것입니다. 이미 여러 지방자치단체에서 의회와의 정례적인 업무계획 보고와 실적 보고를 제도화하여 운영하고 있으며, 이를 통해 중복·비효율 사업을 줄이고 지역 현안에 대한 대응 속도를 높였다는 평가를 받고 있습니다. 여주시 역시 인구 감소와 고령화, 재정 여건 변화라는 구조적 도전에 직면해 있는 만큼 보다 선제적이고 전략적인 시정 운영을 위해 ‘업무보고 정례화’라는 시스템을 확립해야 할 시점에 와 있다고 생각합니다. 이에 저는 저의 두 가지 제안에 대하여 9월 정례회가 시작되기 전까지 집행부에서는 공식적인 답변을 주시기를 요청드립니다. 존경하는 동료 의원 여러분! 업무보고 정례화는 집행부뿐 아니라 의회에도 큰 의미가 있습니다. 우리가 예산과 결산, 행정사무감사, 각종 조례와 동의안을 심사하는 과정에서 시정 전반에 대한 이해와 전망이 충분히 공유되어 있을 때 보다 책임 있는 의사결정과 생산적인 정책 제안이 가능해집니다. 연초 계획과 연중·연말 실적이 체계적으로 보고되는 구조가 마련된다면, 의회는 시민의 눈높이에서 시정을 종합적으로 들여다보고 현장의 목소리를 보다 정교하게 정책에 반영할 수 있을 것입니다. 오늘 제가 제안드리는 업무보고 정례화는 여주시 행정과 의회 그리고 시민이 서로에 대한 신뢰를 한층 더 두텁게 쌓아가는 첫 단추가 될 것입니다. 계획과 실적을 투명하게 공유하고, 성과와 과제를 솔직하게 나누는 문화가 정착된다면 여주시가 직면한 인구·재정·복지의 어려움 속에서도 우리는 함께 해법을 찾아 나갈 수 있을 것입니다. 여주시민의 내일을 위해 제5대 여주시의회가 집행부와 함께 신뢰의 첫 단추를 올바르게 끼워나가기를 진심으로 기대하며, 이상으로 제5대 의원으로서의 첫 자유발언을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박두형의장
진선화 부의장님 수고하셨습니다. 다음은 이하정 의원님 나오셔서 자유발언해 주시기 바랍니다.
발언
자유발언
(이하정 의원)
하정
이하정의원
존경하는 12만 여주시민 여러분! 선배·동료 의원 여러분! 그리고 시장님과 공직자 여러분! 안녕하십니까? 여흥동, 가남읍, 점동면, 북내면, 강천면, 세종대왕면 지역구 여주시의회 의원 이하정입니다. 새롭게 출범한 제5대 여주시의회가 시민의 신뢰를 받는 의회로 자리매김하기를 소망합니다. 오늘 저는 의회의 역할에 대해 길게 말씀드리기보다 제5대 여주시의회가 어떤 원칙으로 시민의 뜻을 담아갈 것인지 그 다짐을 말씀드리고자 이 자리에 섰습니다. 그 출발점은 의회의 역할과 원칙을 바로 세우는 데 있습니다. 첫째, 의회는 시민의 뜻을 정책으로 연결하는 기관입니다. 조례와 예산을 심의하고 행정을 감시하는 것은 시민으로부터 위임받은 의회의 가장 본질적인 존재 이유입니다. 우리 의회는 집행부의 정책을 단순히 추인하는 곳이 아니라 시민을 대신해 판단하고 결정하는 독립된 의결기관입니다. 예산이 시민의 삶을 위해 제대로 쓰이는지, 정책이 올바른 방향으로 추진되는지 꼼꼼히 살피겠습니다. 둘째, 견제와 협력의 균형을 이루겠습니다. 의회의 역할은 견제에만 머물지 않습니다. 시민의 삶과 여주의 미래를 위한 정책이라면 집행부와 적극 협력하겠습니다. 견제와 협력은 시민의 더 나은 삶을 위해 함께 세워야 할 의회의 두 기둥입니다. 셋째, 시민을 정책의 주체로 세우겠습니다. 시민은 정책의 대상이 아니라 정책을 함께 만들어가는 주체입니다. 현장의 목소리가 정책에 자연스럽게 스며들도록 참여의 문을 넓히겠습니다. 시민의 뜻이 정책이 되는 순간, 지방자치는 비로소 시민의 것이 됩니다. 저는 시민이 주도하는 참여형 의회를 만들고 싶습니다. 넷째, 미래를 준비하는 의회가 되겠습니다. 오늘의 현안을 해결하는 동시에 10년 뒤, 20년 뒤 여주를 내다보는 긴 안목을 갖추겠습니다. 오늘의 선택이 내일의 여주를 만든다는 책임감을 잊지 않겠습니다. 마지막으로, 우리 의회 스스로를 돌아보겠습니다. 시민의 눈높이에서 낡은 관행은 없는지 살피고, 스스로를 바꾸는 실천을 이어가겠습니다. 견제할 것은 원칙 있게 견제하고, 협력할 것은 책임 있게 협력하며, 서로 다른 의견 속에서도 시민을 위한 최선의 해답을 찾는 협치의 문화가 여주시의회에 자리 잡아야 합니다. 시민의 신뢰는 말이 아니라 원칙 있는 의정활동에서 만들어집니다. 원칙을 지키되 소통을 잃지 않고, 견제하되 대안을 제시하는 의회, 그것이 바로 시민께서 기대하시는 여주시의회의 모습이라고 생각합니다. 그 기대에 부응하는 의정활동으로 시민 여러분께 보답하겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박두형의장
이하정 의원님 수고하셨습니다. 다음은 경규명 의원님 나오셔서 자유발언해 주시기 바랍니다.
발언
자유발언
(경규명 의원)

경규명의원
사랑하고 존경하는 12만 여주시민 여러분! 『행복도시 희망여주』를 위해 애써주시는 시장님과 집행부 공직자 여러분! 안녕하십니까? 여주시의회 의원 경규명입니다. 지난 7월 1일 새롭게 구성된 제5대 여주시의회가 개원식을 갖고 첫발을 내디뎠습니다. 지난 4년 동안 시민 여러분과 함께 흘린 땀방울을 매듭짓는 자리이자, 동시에 새로운 4년의 여정을 열어가는 자리였습니다. 2022년부터 2026년까지 저는 제4대 여주시의회 의원으로 시민 여러분과 함께 걸어왔습니다. 돌아보면, 그 4년은 분명 하나의 끝을 향해 가는 시간이었습니다. 초선의원으로서 약속했던 ‘임기’라는 시간의 끝이었고, 시민의 가려운 곳을 긁어주겠다던 과제들의 끝이었으며, 지난 의정활동을 스스로 돌아보고 평가받는 끝이었습니다. 그러나 시민 여러분의 선택을 통해 끝이 아닌 새로운 시작으로 이어졌습니다. 지난 4년간 저를 지탱하고 이끌었던 원칙은 “행복한 여주, 유쾌한 동행”이었습니다. 이 원칙은 제4대 임기의 마무리와 함께 끝나는 것이 아닙니다. 오히려 ‘재선의원’이라는 시민 여러분의 과분한 신뢰와 선택을 통해 더 깊어진 책임감과 한층 무거워진 의무를 안고 다시금 출발선에 섰습니다. 끝난 것은 물리적인 임기일 뿐이며, 다시 시작된 것은 그 임기 동안 시민들과 쌓아온 굳건한 신뢰와 엄숙한 약속입니다. 제4대 여주시의회에서 저는 여주가 가진 고유한 자원을 수호하고, 시민의 정당한 권리를 지키는 최전선에 서서 목소리를 높여왔습니다. 대규모산업단지에 공업용수를 공급하는 과정에서 여주의 소중한 젖줄인 남한강의 수자원과 생태환경이 일방적으로 희생되거나 이용되어서는 안 된다는 문제를 강력히 제기하였습니다. 또한, 강천보와 여주보의 전면 개방 논의가 진행될 때에는 농민들의 생존권이 걸린 농업용수 확보 대책과 강 주변 생태계 변화에 대한 철저하고 과학적인 검증을 확고하게 요구했습니다. 이는 지난 임기에서 끝난 것이 아니라 새로운 임기에서 반드시 이어가야 할 또 다른 시작의 과제입니다. 지역경제를 살리기 위한 지역상품 우선구매 조례, 드론산업과 지역축제 지원, 전통주 산업 육성을 위한 제도적 기반 역시 지난 임기에 마련되었습니다. 이 제도들은 조례 제정으로 마무리된 것이 아닙니다. 이제는 마련된 제도들이 실제 시장에서, 그리고 소상공인들의 지갑 속에서 어떤 긍정적인 온기를 만들어내는지 꼼꼼히 모니터링하고 미진한 부분을 신속히 보완해야 하는 실효성 검증의 새로운 단계에 돌입한 것입니다. 인구 감소와 가파른 청년 유출이라는 지방 소멸의 위기 앞에서도 선제적인 대안을 제시하고자 분투했습니다. 관계인구를 늘리고 지역 경제를 활성화하기 위해 제안했던 워케이션(Workation) 활성화 전략을 비롯해 사회적 약자를 보듬는 촘촘한 그물망 복지 조례들을 마련했습니다. 아이를 원하는 난임 부부의 간절한 소망을 담은 ‘가임력 보존 지원 조례안’, 어르신들의 삶의 마지막 순간을 존엄하게 맞이할 수 있도록 돕는 ‘호스피스 및 완화의료 웰다잉 문화 조성 조례’, 장애인들의 이동권을 보장하는 ‘장애인 편의시설 사전점검 조례’, 안전사고의 사각지대를 없애는 ‘빈집 정비 조례’와 ‘아동 빈곤 예방 지원 조례’에 이르기까지, 삶의 시작부터 끝까지 전 생애주기를 아우르는 안전망을 구축하고자 노력했습니다. 조례의 제정은 마침표가 아니라 12만 시민의 평온한 일상 속에서 실질적인 삶의 질 향상으로 증명되어야 하는 또 다른 출발점입니다. 존경하는 이충우 시장님과 공직자 여러분! 제5대 여주시의회가 새롭게 구성되었습니다. 저는 재선의원으로서 새로운 시작에 임하며 세 가지를 약속드립니다. 첫째, 지난 임기에서 미처 끝맺지 못한 미완의 과제들을 절대 외면하지 않겠습니다. 여주의 환경과 남한강의 수자원 주권 확보, 지역 소상공인과 농민의 생계 대책, 인구 감소에 대응하는 일자리 창출 정책은 여전히 치열하게 진행 중인 과제들입니다. 이 숙제들을 회피하지 않고 제5대 의회의 핵심 출발점으로 삼아 끝까지 해결해 나가겠습니다. 둘째, 지난 임기에서 마련한 제도들이 현장에서 제 기능을 발휘하도록 그 성과를 점검하고 완성하겠습니다. 조례를 만드는 것보다 더 중요한 것은 ‘그 조례가 시민의 삶을 어떻게 바꾸었는가?’입니다. 시민의 삶에 실질적인 변화를 만들어낼 수 있도록 철저히 모니터링하고 집행부를 독려하겠습니다. 셋째, 집행부와 머리를 맞대고 백년대계 여주의 미래 청사진을 함께 그리겠습니다. 여주를 단순한 외형적 성장에 머무는 도시가 아닌, 자연과 사람이 조화롭게 공존하는 명품 도시로 바꿈시키는 데 일조하겠습니다. 이러한 미래 여주를 시민 여러분이 삶 속에서 직접 체감할 수 있도록 한 걸음 한 걸음 실질적인 변화를 만들어가겠습니다. 사랑하는 12만 여주시민 여러분! 지난 4년의 시간은 결코 허투루 흘려보낸 시간이 아니었습니다. 현장을 발로 뛰며 축적한 값진 의정 경험과 시민 여러분과 나누었던 뜨거운 신뢰가 있었기에 오늘 저는 이 자리에서 다시 한번 여주의 미래를 위해 일할 수 있는 영광스러운 기회를 얻었습니다. 이 기회를 결코 가볍게 여기지 않겠습니다. 자만하지 않고 초심으로 돌아가, 지난 성과를 디딤돌 삼아 더 큰 여주의 내일을 성실하게 개척해 나가겠습니다. ‘행복한 여주, 유쾌한 동행’은 제4대의 끝에서 멈춰 서지 않습니다. 오히려 제5대 여주시의회의 힘찬 시작과 함께 시민 여러분과 다시 굳건히 손을 맞잡고 걸어가는 ‘위대한 동행’으로 이어지고 있습니다. 하나의 끝은 언제나 더 위대한 또 다른 시작이라는 믿음을 품고, 오직 여주의 발전과 시민 여러분의 행복을 위해 저의 모든 역량을 바쳐 헌신하겠습니다. 늘 시민 곁에 있겠습니다. 고맙습니다.

박두형의장
경규명 의원님 수고하셨습니다. 다음은 정희라 의원님 나오셔서 자유발언해 주시기 바랍니다.
발언
자유발언
(정희라 의원)
희라
정희라의원
존경하는 박두형 의장님! 선배·동료 의원 여러분! 정론직필의 언론인 여러분! 이충우 시장님을 비롯한 공직자 여러분과 12만 여주시민 여러분! 안녕하십니까? 제5대 여주시의회에 비례대표로 첫발을 내딛게 된 정희라 의원입니다. 저는 얼마 전까지 대학에서 학생들을 가르치던 교수였습니다. 이제 강단이 아닌 이 자리에서 시민 여러분께 새로운 마음으로 인사를 드립니다. 교수직에서 의원으로 신분이 바뀌면서 법률에 따라 제 교원의 직은 임기 중 휴직 처리가 됩니다. 이는 제 개인의 선택이 아니라 지방의회 의원의 직무에 온전히 집중하라는 법의 취지입니다. 그 취지 그대로, 저는 앞으로 4년간 여주시의회 의원으로서의 소임에만 전념하겠다는 다짐으로 이 자리에 섰습니다. 오늘 첫 발언으로, 한 가지 사실관계부터 짚어보고 시작하겠습니다. 우리 법에서 청년은 19세부터 34세까지로 정의되어 있습니다. 그런데 청소년은 9세부터 24세까지로 정의되어 있습니다. 계산해 보면, 19세부터 24세까지는 청년이면서 동시에 청소년입니다. 두 법이 같은 사람을 두고 다른 이름을 붙이고 있는 셈입니다. 저는 이 겹침을 세대를 나누는 기준 하나만으로 정책을 다 설명하기 어렵다는 의미로 받아들입니다. 우리는 모두 청소년을 거쳐 청년이 되고, 청년을 지나 중장년이 되며, 결국 노년을 맞이합니다. 청년은 특별한 집단이 아니라 모든 시민이 거치는 생애의 한 과정입니다. 그렇기 때문에 저는 청년을 하나의 독립된 세대라기보다 청소년과 중장년 그리고 노년을 잇는 연결점으로 봅니다. 지금 청년의 삶이 어떻게 설계되느냐에 따라 몇 년 뒤에는 중장년의 삶이, 몇십 년 뒤에는 노년의 삶이 달라집니다. 그래서 청년정책은 결코 청년만을 위한 정책이 아닙니다. 청년이 안정적으로 배우고 일하고 정착하며 가정을 이루도록 돕는 정책은 결국 여주시민 모두의 생애를 더 안정적으로 만드는 정책입니다. 청년정책을 살펴보는 일은 특정 세대를 위한 정책을 들여다보는 것이 아니라 여주시민 모두의 삶과 여주시의 미래를 함께 준비하는 일이라고 생각합니다. 이충우 시장님께서는 민선 9기 시정 방향으로 ‘기업이 찾아오고, 청년이 돌아오는 경제도시’를 첫머리에 두셨습니다. 산업단지 조성과 일자리 창출, 청년 농업인 육성과 스마트팜 확충, 그리고 원도심 활성화와 신청사 건립을 통한 정주여건 개선까지, 이 모든 과제의 밑바탕에는 결국 ‘청년이 여주에 남고 싶게 만드는 일’이 놓여있다고 생각합니다. 청년이 지역에 머물고 일하고 가정을 이루며 아이를 키우는 과정이 이어질 때 지역경제가 살아나고 공동체도 지속될 수 있습니다. 반대로 청년이 떠나는 도시는 인구감소와 소비위축, 산업의 활력저하를 피하기 어렵습니다. 결국 청년이 여주에 남고 싶고, 다시 돌아오고 싶은 도시를 만드는 일은 청년만을 위한 정책이 아니라 여주시의 지속가능한 발전을 위한 가장 중요한 투자라고 생각합니다. 여주시는 2026년부터 2030년까지 적용될 제2차 청년정책 기본계획, 5개년 계획을 수립하였습니다. 일자리든 주거든 정착이든, 결국 이 계획이 실제로 청년의 삶에 와닿으려면 현장의 목소리가 담겨야 합니다. 저는 이 계획이 서류 위의 계획으로 끝나지 않도록 의회에서 계획 수립 이후 시행 단계를 꼼꼼히 들여다보겠습니다. 저는 그동안 청년들과 직접 여러 사업과 활동을 함께 해왔습니다. 그 경험을 통해 알게 된 것은, 청년정책은 청년을 따로 떼어 부르는 순간부터 이미 현장과 멀어진다는 것입니다. 그래서 이 계획이 청년의 실제 생활과 얼마나 맞닿아 있는지를 끝까지 확인하겠습니다. 존경하는 의장님! 그리고 동료 의원 여러분! 제가 청년을 우선해서 살피겠다고 말씀드리는 것은 제가 그 세대의 당사자이기 때문이기도 하지만, 그보다 청년이라는 지점이 여주시의 정책 전체를 가장 잘 비춰볼 수 있는 자리라고 판단하기 때문입니다. 청년들과 함께 부딪히며 배운 시선과 이제 의회에서 시민의 삶을 마주하는 시선을 함께 가지고, 청년에서 시작해 여주시민 전체의 삶으로 이어지는 정책을 하나씩 확인해 나가겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박두형의장
정희라 의원님 수고하셨습니다. 오늘의 의사일정을 상정토록 하겠습니다.
의사일정 제1항 제82회 여주시의회 임시회 회기 결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 의원님들과 사전에 협의한 대로 7월 16일부터 7월 24일까지 9일간 운영하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 이번 회의록 서명의원으로는 이재덕 의원님과 조장연 의원님을 지명하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 이재덕 의원님과 조장연 의원님이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제3항 윤리특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 「지방자치법」 제65조 및 여주시의회 위원회 조례 제2조에서는 의원의 윤리강령과 윤리실천규범 준수 여부 및 징계에 관한 사항을 심사할 목적으로 상설화된 윤리특별위원회를 두도록 규정하고 있습니다. 의장을 제외한 진선화 부의장님, 경규명 의원님, 이재덕 의원님, 조장연 의원님, 이하정 의원님, 정희라 의원님, 이상 여섯 분의 의원으로 윤리특별위원회를 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제4항 여주시 주요업무보고의 건을 상정합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 부서별 주요업무보고는 업무보고청취특별위원회에서 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제5항 업무보고청취특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 집행부 부서별 업무보고를 청취하기 위하여 의장을 제외한 진선화 부의장님, 경규명 의원님, 이재덕 의원님, 조장연 의원님, 이하정 의원님, 정희라 의원님, 이상 여섯 분의 의원으로 업무보고청취특별위원회를 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제6항 여주시장이 제출한 여주시 국공립어린이집 운영·관리 민간위탁 동의안, 여주시 학교밖청소년지원센터 민간위탁 동의안, 의사일정 제7항 여주 도시관리계획(용도지역, 도시계획시설(산북IC교통광장)) 결정(변경)안 의견청취의 건, 이상 2건의 동의안, 1건의 의견청취에 대한 건을 일괄 상정합니다. 효율적인 의사진행을 위하여 상정된 동의안 등에 대한 제안설명은 조례등심사특별위원회에서 하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제8항 조례등심사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 방금 상정된 2건의 동의안과 1건의 의견청취를 심사하기 위하여 의장을 제외한 진선화 부의장님, 경규명 의원님, 이재덕 의원님, 조장연 의원님, 이하정 의원님, 정희라 의원님, 이상 여섯 분의 의원으로 조례등심사특별위원회를 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제9항 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안 제안설명의 건을 상정합니다. 진선화 부의장님 나오셔서 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안에 대하여 제안설명해 주시기 바랍니다.
선화
진선화의원
안녕하십니까? 진선화 부의장입니다. 의안번호 제2136호 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 제안안건은 금년 9월 15일부터 실시되는 제1차 정례회 기간 중 진행될 행정사무감사를 위한 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건이 되겠습니다. 제안이유는 「지방자치법」 제49조 및 같은 법 시행령 제41조부터 제46조까지의 규정과 여주시의회 행정사무감사와 조사에 관한 조례에 근거하여 2026년도 행정사무감사를 위한 특별위원회를 구성하여 집행기관 등을 대상으로 행정 전반에 대하여 그 추진 실태를 파악하고, 행정의 잘못된 부분은 시정 또는 개선을 요구하며, 잘된 부분은 널리 알림으로써 행정이 효율적으로 수행될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 2026년도 행정사무감사특별위원회는 의장을 제외한 6명의 의원으로 구성하여 2026년 제1차 정례회 종료까지 운영하고자 합니다. 주요 운영 내용으로는 행정사무감사 계획서 작성, 주요 사업장 점검계획 작성, 행정사무감사 실시, 감사결과 보고서 작성 등 2026년도 행정사무감사에 대한 전반적인 사항입니다. 이상과 같이 제안설명을 드린 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건에 대하여 의원님들의 적극적인 협조를 당부드리며 제안설명을 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.

박두형의장
진선화 부의장님 수고하셨습니다.
의사일정 제10항 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 2026년도 행정사무감사특별위원회 구성안과 관련, 제1차 정례회에서 진행될 행정사무감사를 위하여 의장을 제외한 진선화 부의장님, 경규명 의원님, 이재덕 의원님, 조장연 의원님, 이하정 의원님, 정희라 의원님, 이상 여섯 분의 의원으로 행정사무감사특별위원회를 구성하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
의사일정 제11항 휴회의 건을 상정합니다. 특별위원회 활동을 위하여 7월 17일부터 7월 23일까지 7일간 휴회하고자 하는데 의원 여러분 이의 없으십니까? 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치고 7월 24일 오전 10시에 제2차 본회의를 개의토록 하겠습니다. 의원 여러분 그리고 관계 공무원 여러분! 수고하셨습니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 의원 있음
11시03분 산회