경남 함안군의회 5분자유발언
이관맹 의원 5분자유발언
광섭
이광섭의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제276회 함안군의회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항이 있겠습니다. 의회사무과장 보고해 주시기 바랍니다.
수태
이수태의회사무과장
의회사무과장 이수태입니다. 제276회 함안군의회 임시회 집회의 건에 대하여 보고 드리겠습니다. 이번 임시회는 지난 9월 15일 함안군수로부터 집회요구가 있어 지방자치법 제45조제2항 및 3항 단서 규정에 따라 집회공고를 생략하고 개회하게 되었습니다. 먼저 5분 자유발언 신청사항입니다. 9월 8일 이관맹 의원으로부터 5분 자유발언이 신청되었습니다. 다음은 의안접수 사항입니다. 9월 6일 함안군수로부터 2021년도 제3회 추가경정 예산안과 2021년도 제3회 추가경정 기금운용계획안이 제출되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.
광섭
이광섭의장
의회사무과장 수고하셨습니다. ◦ 5분 자유발언(이관맹 의원)
10시08분
5분 자유발언을 이관맹 의원이 신청했습니다. 이관맹 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
관맹
이관맹의원
존경하는 군민여러분! 군민을 위한 의정활동에 전념하고 계시는 이광섭 의장님과 선배․동료 의원님! 군민의 안녕과 번영을 위해 노력하시며 특히 코로나19 방역을 위해 불철주야 고생하시는 조근제 군수님과 공무원 여러분! 반갑습니다. 언제나 초심을 잃지 않으려고 최선을 다하는 이관맹 의원입니다. 최근 우리군은 코로나19 환자가 다수 발생하여 최고 방역단계인 4단계 적용으로 전 군민이 긴장하였습니다. 다행히 영세 자영업자의 애로를 반영한 적극행정을 통해 10월 3일까지 사회적 거리두기를 3단계로 하향하여 군민의 불편이 다소나마 해소되었지만 지속적으로 확진자가 발생되고 있어 모두가 긴장감을 늦추지 않고 대응해야 할 것입니다. 본 의원은 이 자리를 통해 가야읍 순환버스 운행에 대하여 5분 자유발언을 하고자 합니다. 현재 우리 군에는 경전선 함안역사가 함안면에 소재해 있으며, 1일 상행 8회, 하행 8회로 운행 중에 있지만 접근성이 좋지 않고 열차시간과 버스시간이 일치하지 않아 갈수록 이용객이 줄어들고 있습니다. 지난 2012년 경전선 복선화 사업으로 함안역사 이전 후 우리 군에서는 KTX 함안역 정차를 위해 51개 민간단체를 중심으로 전 군민 KTX 이용 운동을 펴는 등 부단히 노력하였으며, 우리 의회에서도 제193회 임시회에서 KTX 함안역 정차 건의안을 채택하여 국토해양부, 한국철도공사 등에 건의하는 등의 노력으로 2012년 12월에는 KTX가 함안역에 정차하는 결실을 거두었습니다. 하지만 이용객의 감소로 2015년 4월부터 KTX가 함안역에 정차하지 않게 되어, 함안역 활성화를 통해 함안면 발전을 기대한 주민들에겐 크나큰 실망감으로 남게 되었습니다. 함안역 이용자 수를 보면 2007년 78,713명의 최고치 이후 해마다 감소하여 51,221명까지 감소하였으나, KTX 함안정차를 통해 74,098명의 이용자수를 기록하다 2020년 통계자료를 보면 38,959명까지 하락하였습니다. 이에 본 의원은 열차의 이용을 활성화하고 가야읍민의 대중교통 사각지대를 해소하고 주민들의 이동권 보장 및 교통복지 향상을 위해 가야읍 순환버스 운행을 제의합니다. 이를 통해 가야읍 활력을 제고하고 가야읍과 함안면의 소재지 내에서 경제적 활동을 할 수 있는 여건을 조성하는 것이 인구가 줄어드는 이 시점에서 대단히 중요한 사안이라 생각합니다. 가야읍은 1일 72회 농어촌버스가 운행되고 있으며 지난 2월 본 의원의 군정질문을 통해 건의한 함안-창원간 광역환승제가 곧 시행될 것이라 인근 창원시로 이동하기에는 큰 어려움은 없겠지만 읍 소재지 내에서의 이동에는 어려움이 많은 것이 사실입니다. 읍내 순환버스는 경북 성주읍과 칠곡읍, 전북 무주읍 그리고 강원 횡성읍과 홍천읍에 순환버스가 있으며, 경남은 인근 고성군에서 작년 12월부터 고성읍에 순환버스를 개통하여 운행 중에 있습니다. 고성군은 순환버스 운행의 내실을 기하기 위해 작년 5월에 주민 7명, 공무원 3명, 운송사업자 2명 등이 참여하는 고성읍 순환버스 운송사업자 수탁기관 선정위원회 개최를 통해 무리 없이 사업자를 선정하여 운행하고 있습니다. 고성읍내 순환버스는 이번 8월에만 2,329명이 이용하여 지난 1월 835명의 이용자에 대비하여 약 3배의 이용객이 증가하는 등 고성 읍민들의 많은 호응을 얻고 있다고 합니다. 또한 전기버스를 도입하여 운행함으로써 국가의 탄소중립정책에 부합하고 전국 군부 최초로 버스에 와이파이를 설치하여 승객들의 휴대전화 이용에 불편함이 없도록 하였습니다. 그리고 순환버스시간 안내판 부착과 고성군 SNS 등을 통해 이용객이 알기 쉽도록 홍보에도 만전을 기하였으며, 터미널 내에 버스 전기충전소를 설치하여 미세먼지 발생을 억제하고 유류비를 절감하는 등 많은 성과를 이루었습니다. 우리 군 또한 인구의 약 30%가 거주하는 가야읍에 기존 노선버스와 환승이 가능한 순환버스를 운행한다면 가야시가지 외곽 주민과 아파트 주민들의 수요를 흡수하고 학생 통학 및 주민들의 시장방문 등 교통복지 향상에도 크게 도움이 될 것이며, 함안역을 포함한 운행으로 인해 함안역 이용자도 늘리고 함안면과 가야읍이 같은 생활권으로 상호 상생하는 시너지 효과도 있으리라고 생각됩니다. 끝으로, 군민 여러분! 전국적으로 3,000여명을 넘나드는 코로나 확진자 속에서 너나 할 것 없이 누구나 확진 대상자가 될 수 있는 상황입니다. 몇 주 전 저희 의회에서도 확진자가 발생하여 임시회가 오늘로 연기되는 상황이 발생되었으나 저희 의사과 직원 및 의원 모두가 마스크 착용 등 개인 방역수칙을 철저히 준수한 결과 추가 감염자 없이 잘 극복할 수 있었습니다. 힘든 이 시기를 잘 극복할 수 있도록 군민 모두가 코로나19 방역에 적극 협조해 주시기 바랍니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.
광섭
이광섭의장
이관맹 의원 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 발언하신 내용에 대하여 집행기관에서는 군정에 적극 반영할 수 있도록 조치해 주시기 바랍니다. 1. 제276회 함안군의회 임시회 회기결정의 건(의장 제의)
10시14분
의사일정 제1항 제276회 함안군의회 임시회 회기결정의 건을 상정합니다. 이번 회기는 9월 30일부터 10월 1일까지 2일간으로 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 2. 2021년도 제3회 추가경정 예산안 제안설명(군수 제출)
10시11분
의사일정 제2항 2021년도 제3회 추가경정 예산안 제안설명의 건을 상정합니다. 기획예산실장 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.
호열
전호열기획예산실장
기획예산실장 전호열입니다. 코로나19로 어렵고 힘든 시기에도 군정발전과 군민의 행복한 삶을 위해 애쓰시는 존경하는 이광섭 의장님을 비롯한 의원님들의 노고에 진심으로 감사를 드리면서 2021년도 제3회 추가경정 예산안에 대하여 제안설명 드리겠습니다. 1페이지입니다. 설명드릴 순서는 예산편성 규모안, 일반회계 예산편성안, 특별회계 예산편성안, 보조사업과 자체투자 주요사업 순으로 설명 드리도록 하겠습니다. 3페이지입니다. 예산편성 규모안입니다. 총 예산규모는 기정예산보다 642억 원이 증가한 6613억 원입니다. 일반회계는 561억 원이 증가한 5973억 원이며, 지방상수도사업을 포함한 9개 특별회계는 81억 원이 증가한 639억 원입니다. 4페이지입니다. 일반회계 예산편성안입니다. 세입예산은 561억 3000만 원이 증가하였으며, 증가내역은 지방세 및 세외수입이 23억 7000만 원, 지방교부세 및 조정교부금이 201억 6000만 원, 국도비 보조금이 156억 7000만 원, 보전수입 및 내부거래가 179억 2000만 원입니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입은 1614억 4000만 원으로서 전체 세입의 27.03%를 차지하며 의존수입은 4359억 원으로 72.97%입니다. 다음은 5페이지입니다. 세출규모 또한 561억 3000만 원이 증가하였으며, 증가내역은 정책사업비 496억 원, 재무활동비 57억 9000만 원, 행정운영경비 7억 2000만 원입니다. 다음 6페이지 일반회계 세입․세출예산 총괄입니다. 세입분야는 4페이지에 설명드린 내용과 같으므로 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 7페이지 세출예산에 대하여 설명을 드리도록 하겠습니다. 일반공공행정비는 400만 원이 증가한 305억 7000만 원, 공공질서 및 안전비는 2억 1000만 원이 증가한 71억 2000만 원, 교육비는 2000만 원이 감소한 65억 9000만 원입니다. 문화 및 관광비는 115억 6000만 원이 증가한 599억 3000만 원, 환경비는 20억 8000만 원이 증가한 358억 원, 사회복지비는 184억 8000만 원이 증가한 1550억 1000만 원입니다. 보건비는 5억 2000만 원이 증가한 109억 5000만 원, 농림해양수산비는 18억 원이 증가한 1065억 7000만 원, 산업중소기업 및 에너지비는 12억 3000만 원이 증가한 163억 1000만 원입니다. 교통 및 물류비는 31억 8000만 원이 증가한 351억 8000만 원, 국토 및 지역개발비는 78억 4000만 원이 증가한 573억 1000만 원, 예비비 및 기타는 91억 9000만 원이 증가한 759억 4000만 원입니다. 다음 8페이지 일반회계 조직별 세출예산 총괄입니다. 일반회계 5973억 4000만 원 중 의회는 9억 5000만 원으로서 증감이 없습니다. 기획예산실등 본청 15개 실․담당관․과는 519억 6000만 원이 증가한 4886억 원입니다. 다음 9페이지, 보건소와 농업기술센터등 직속기관은 19억 9000만 원이 증가한 668억 5000만 원, 문화시설사업소등 5개 사업소는 17억 3000만 원이 증가한 283억 원, 가야읍등 10개 읍면은 4억 4000만 원이 증가한 126억 2000만 원입니다. 다음 10페이지 특별회계 예산편성안입니다. 세입은 80억 9000만 원이 증가한 규모로 세외수입에서 1000만 원, 보조금에서 9억 5000만 원, 보전수입 및 내부거래에서 71억 2000만 원이 각각 증가하였습니다. 재원별 세입예산 규모는 자체수입은 415억 3000만 원으로서 전체 세입의 64.91%를 차지하며, 의존수입은 224억 5000만 원으로서 35.09%입니다. 세출 또한 80억 9000만 원이 증가한 규모로서 정책사업 27억 6000만 원, 재무활동 53억 3000만 원이 각각 증가하였습니다. 다음 11페이지부터 12페이지까지 특별회계 세입․세출예산 총괄은 639억 8000만 원 규모로서 회계별 세입․세출 내용은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음 13페이지 국도비등 보조사업 총괄입니다. 보조사업비는 367억 6000만 원이 증가한 1567억 5000만 원이며, 재원별로는 국비 83억 5000만 원, 균특 45억 7000만 원, 기금 5억 9000만 원, 특별교부세 15억 원, 도비 25억 4000만 원, 특별조정교부금 8억 4000만 원이 각각 증가하였습니다. 이에 따른 군비부담액은 183억 4000만 원이 증가하였습니다. 보조사업 중에 일반회계는 352억 7000만 원이 증가한 1459억 3000만 원이 되겠습니다. 다음 14페이지 하단부입니다. 특별회계는 14억 8000만 원이 증가한 108억 2000만 원입니다. 다음 16페이지부터 40페이지까지의 보조사업 내용은 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 마지막으로 41페이지, 1억 원 이상 자체투자 주요사업입니다. 법수 윤외소하천 정비사업에 12억 8000만 원, 법수 주물소하천 정비사업에 15억 원, 군북 오당소하천 정비사업에 15억 원 등 총 42억 8000만 원입니다. 이상으로 2021년도 제3회 추가경정 예산안에 대한 제안설명을 드렸습니다만 부서별 예산안 심의 시 보다 상세하게 설명드리도록 하겠습니다. 아무쪼록 의원님들의 깊은 이해와 협조로 원안대로 심의․의결하여 주실 것을 당부 드리면서 2021년도 제3회 추가경정 예산안 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광섭
이광섭의장
기획예산실장 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 3. 예산결산특별위원회 구성의 건(정금효 의원 외 2명)
10시24분
의사일정 제3항 예산결산특별위원회 구성의 건을 상정합니다. 정금효 의원 나오셔서 제안설명해 주시기 바랍니다.

정금효의원
반갑습니다. 정금효 의원입니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 제안설명을 드리겠습니다. 함안군수로부터 제출된 2021년도 제3회 추가경정 예산안 및 2021년도 제3회 추가경정 기금운용계획안을 심사하기 위하여 지방자치법 제56조 및 함안군의회 위원회 구성과 운영에 관한 조례 제7조2항의 규정에 의하여 예산결산특별위원회를 구성하고자 하는 것입니다. 아무쪼록 본 안대로 의결해 주실 것을 당부 드리면서 제안설명을 마치겠습니다. 감사합니다.
광섭
이광섭의장
정금효 의원 수고하셨습니다. 자리해 주시기 바랍니다. 예산결산특별위원회 구성의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 특별위원회 위원 여러분께서는 수고해 주시기 바랍니다. 4. 회의록 서명의원 선출의 건(의장 제의)
10시27분
의사일정 제4항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다. 함안군의회 회의규칙 제46조의 규정에는 의장을 비롯한 2인의 회의록 서명의원을 선출토록 되어 있습니다. 금번 임시회 회의록 서명의원으로 성재기 의원과 정금효 의원을 선출하고자 하는데 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으므로 두 분 의원이 회의록 서명의원으로 선출되었음을 선포합니다. 의원 여러분! 오늘 의사일정은 끝이 났습니다. 다른 의견이 없으시면 산회를 하고자 합니다. 제2차 본회의는 내일 오전 10시에 개의하겠습니다. 이상으로 제276회 임시회 제1차 본회의 산회를 선포합니다.
10시28분 산회