경남 함안군의회 5분자유발언
조양규 의원 5분자유발언
상원
안상원의장
의석을 정돈해주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제151회 함안군의회 제1차 정례회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 먼저 보고사항을 듣겠습니다. 사무과장 보고해 주시기 바랍니다.
진옥
곽진옥사무과장
제151회 함안군의회 제1차 정례회 제2차 본회의 진행에 관하여 보고드리겠습니다. 오늘은 금번 정례회 마지막 날로 2008년 6월 16일 제1차 본회의 의결에 따라 군정에 관한 질문을 하겠습니다. 본회의 휴회기간 중인 2008년 6월 17일 함안군수로부터 함안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 외 3건의 조례안이 추가 제출되어 해당 상임위원회별로 회부하였습니다. 2008년 6월 27일 상임위원별로 심의한 함안군의회 회의규칙 일부개정규칙안, 함안군민상조례 일부개정조례안 등 7건의 조례안과 공유재산 관리계획 승인안에 대한 심사결과 보고 후 의결이 있겠습니다. 다음은 예산결산특별위원회 활동사항입니다. 2008년 6월 20일 예산결산특별위원회 제1차 회의에서 위원장에 김재희 위원, 간사에 조양규 위원이 선임되었으며 6월 26일까지 4차 회의에 걸쳐 2007회계연도 세입세출결산 승인안과 2008년도 제1회 추가경정예산안을 심의, 의결하였습니다. 끝으로 5분 자유발언 신청사항입니다. 2008년 6월 23일 김재희 의원으로부터 5분 자유발언이 신청되었습니다. 이상 보고를 마치겠습니다. o 5분 자유발언
10시02분
상원
안상원의장
사무과장 수고하셨습니다. 보고사항과 같이 먼저 함안군의회 회의규칙 제33조의2 규정에 따라 5분 자유발언을 신청하신 김재희 의원의 발언을 듣도록 하겠습니다. 김재희 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.
재희
김재희의원
김재희 의원입니다. 존경하는 안상원 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 본 의원에게 5분 자유발언을 할 수 있도록 배려해 주신데 대해서 먼저 감사를 드립니다. 그리고 군민들의 바람과 기대에 부응하기 위해 열과 성을 다하시는 조영규 함안군수님과 자리를 함께하고 있는 관계 공무원 여러분에게도 진심으로 감사를 드립니다. 21세기 경제환경은 WTO출범과 함께 경제와 무역의 장벽이 무너져 지금은 전 지구촌이 단일경제권으로 통합되면서 무한경쟁시대에 돌입하였습니다. 이로 인한 우리나라는 한·칠레와의 FTA 체결 완료에 이어 미국과의 FTA 체결 국회비준 준비와 한·EU FTA 협상 진행은 물론 중국 등과의 자유무역협정 체결을 앞두고 있는 현실 속에서 각종 농자재, 비료값, 면세유, 사료대, 인건비 등이 대폭 인상되었는데, 쌀값은 동결되어 경쟁력을 잃은 우리 농민의 마음은 안타깝기만 하며 위기 상황에 놓여있는 이 시점에 행정의 지원을 기다리는 몇 가지를 제언합니다. 집행부에서는 긍정적인 사고로 검토하여 가능한 조속히 실천하여 주실 것을 당부드리면서 첫째, 유휴 농경지 활용방안으로 이모작 가능지역에 대체사료 재배로 조사료 및 농우사료 생산에 특단의 지원책을 강구하여 수확, 가공할 수 있는 각종 농기계를 구입, 지원하는 방안이며 둘째, 값비싼 화학비료를 줄이고 자연순환농법 추진으로 2012년부터 축산분뇨 해양투기 전면 중단으로 분뇨처리시설을 확대 설치하여 양질의 액비를 경종농가에 지원하는 방안이며 셋째, 직영퇴비공장을 설립하여 확실한 성분이 보장되는 퇴비생산으로 고소득 작목인 수박, 과수, 원예농가 등에 보급하여 친환경농업을 유도하고 수도작에도 활용하여 우리 함안 쌀의 품질을 높여 명품 브랜드 쌀 수확으로 농가수익 향상을 기대하면서, 본 의원이 오늘 발언한 내용은 이미 선진 지자체에서 추진 또는 계획하고 있는 사업으로 집행부의 강력한 의지만 있으면 충분히 앞당겨 시행될 수 있을 것입니다. 현재의 경제적 논리보다는 미래를 생각하는 농업정책을 펼쳐 앞서가는 함안 농업이 될 수 있도록 촉구합니다. 경청해 주셔서 감사합니다.
상원
안상원의장
김재희 의원 수고하셨습니다. 1. 군정에 관한 질문
10시06분
의사일정 제1항 군정에 관한 질문의 건을 상정합니다. 먼저 한기학 의원의 질문 후 조영규 군수님의 답변을 듣고 보충질문에 대한 답변은 해당 실과장으로부터 듣겠습니다. 그럼 한기학 의원님 나오셔서 질문해 주시기 바랍니다.
기학
한기학의원
한기학 의원입니다. 존경하는 안상원 의장님 그리고 동료 의원 여러분! 제5대 함안군의회 전반기를 마무리하는 금번 정례회에서 군정에 관한 질문의 기회를 주신데 대하여 감사드립니다. 더불어 사는 미래 함안 건설의 군정실현을 위해서 애쓰시는 조영규 군수님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에도 감사와 격려의 말씀을 드립니다. 질문에 앞서 집행부의 충실한 답변을 기대하면서 의회와 집행부가 다 함께 군민을 위해 노력하며 걱정하는 그런 뜻있는 시간이 되었으면 합니다. 먼저 액비생산시설 설치 및 운영에 관한 질문을 하고자 합니다. 요전까지만 해도 액비는 축산농가가 분뇨를 처리하기 위한 방편으로 필요했다 생각했지만 지금 와서는 경종농가의 경영비를 낮추고 질 좋은 생산물을 생산하기 위한 원자재로서의 가치가 다시 평가되고 있는 시점에 있습니다. 앞서서 발언하신 김재희 의원의 5분 발언요지와도 같이 지금 비료값이 많이 상승했습니다. 혹시 군수님, 비료값을 아시는지 궁금합니다. 2007년도의 비료값에 올해 들어오면서 1차로 34%가 올랐습니다. 그리고 6월 19일자로 다시 62%가 올라서 표면상으로는 비료값 상승이 96.5%였습니다마는 실질적으로 2007년도에 비해 비료값 상승은 115%입니다. 혹시 군수님, 벼농사에 경영비가 차지하는 비중을 아시는지 모르겠습니다. 벼농사에 있어 경영비는 2007년도 기준으로 41%로 계상되어 있습니다. 올해는 기름값도 오르고 기계 이용료도 오르고 비료값 오르고 각종 자재가 올라서 아마 60% 수준으로는 안 올라가겠느냐 하는 게 제 예측입니다. 경영비 41%가 차지하는 비중에서 비료가 차지하는 비중이 20%가 넘습니다. 정확히 말하면 약 23%를 차지하고 있습니다. 그래서 일반농가에서 비료값을 줄이는 경영을 해야 하고, 그렇게 하므로 액비를 폐기하는 폐기물의 차원에서 다시 토양에 환원하는 자원의 차원으로 인식을 전환해야 한다는 게 본 의원의 질문요지가 되겠습니다. 아시다시피 가축분뇨의 해양투기 중단과 친환경 순환농업정책에 힘입어 액비를 만들고 농지에 환원해서 순환작물재배가 늘고 있습니다마는 아직까지 우리군은 시범사업 수준의, 그것도 소규모 생산자 모임에서 이루어지고 있어서 질이 좋은 액비생산은 물론이고 작목별로 사용량이나 기술적인 측면에서 아직 관행적인 체제를 벗어나지 못하고 있어서 실패의 위험성을 가지고 있습니다. 올해 액비살포를 중점적으로 해서 우리 기술센터의 보고에 의하면 한 100㏊ 정도 액비살포가 되었다고 하는데 현장에 나가 보면 액비살포한 논에 비료성분이 모자라서 다시 비료를 해야 하겠다 하는 논이 있는가 하면 지금 봐도 비료성분이 너무 과한 것 같아서 염려가 되는 이런 논도 있습니다. 바로 이런 것들이 비료의 안정성을 다시 생각해야 하는 시점에 왔다고 생각합니다. 그리고 최근에는 활성미생물을 이용한 농법이 주목을 받고 있습니다. 특히 우리 함안군에도 시설원예에 활용을 하고 있습니다. 미생물로 발효시킨 액비는 토양에 유익한 미생물을 공급해서 작물의 성장과 품질을 향상시키고 농가소득에 기여하는 우리 농업의 활로를 한 권역으로 자리매김해야 할 것이라 생각합니다. 지난달 산업건설위원회 활동으로 견학한 논산시와 보령시의 액비생산과 발효미생물을 각종 농업에 활용하는 것을 보면서 우리군도 액비은행을 설립, 운영함으로써 버려지는 축산분뇨를 자원화하고 농가소득을 높일 수 있다는 가능성을 확신하고 돌아왔습니다. 현재 소규모 축산농가에서 자의적인 경험을 바탕으로 만드는 액비는 그 비료성분의 효율도 유지에 또 액비숙성과 관련된 과학적인 근거도입이 절실합니다. 품질 높고 안정된 액비를 만들 수 있는 규모를 가진 액비발효 및 저장시설은 돈이 많이 듭니다. 그래서 돈이 많이 드는 시설을 우리군에서 만들어서 운영한다면 군내 각지에 흩어져있는 농가가 액비를 만드는 과정에서 나오는 악취로 인한 환경오염 문제와 액비의 품질문제를 해결할 수 있다고 생각됩니다. 또한 액비이용 신청 접수와 액비살포 전에 해당 농지 토양조사 등 행정절차와 액비살포 효율성을 위해서 들을 중심으로 작목별 살포시기 등을 감안한 살포농지의 집단화 등을 위해서는 조직적인 행정력이 요구되고 있습니다. 재배작물별로 액비 적정사용량을 산정해야 하는데 이는 다양한 작물별로 시험재배 내지는 벤치마킹 등을 통해서 안정된 액비살포 시방서가 발급돼야 합니다. 액비살포 또한 농업의 특성상 일시적인 기간에 동시다발적으로 이루어져야 합니다. 그러하기 때문에 고가의 액비살포 장비가 제대로 확충되어야만 살포작업에 속도가 날 수 있고 그러기 위해서는 예산지원이 절실합니다. 농가의 농업생산 비용절감과 생산된 농산물을 유기농산물 등으로 차별화 유통시켜서 소비자의 선호도를 높이고 농가 소득 증대에 기여되어야 할 앞으로의 과제도 갖고 있습니다. 이러한 목적으로 우리군이 가칭 액비은행을 만들어서 운영함으로써 버려지는 소중한 자원을 활용하고 친환경 자연순환농업을 통해서 땅도 살리면서 농업비용도 낮추고 고품질 농산물 생산으로 농가소득을 높이는 농업회생의 한 축을 담당해야 할 것입니다. 돈을 벌어서 쓰는 자치군을 만들겠다고 공약하신 바 있는 군수님의 액비은행 설치운영에 관한 소신있는 답변을 듣고 싶습니다. 다음은 경전선 철도 복선화 관련 군민 민원사항의 적극적인 해결방안에 대해서 질문하겠습니다. 우리 군정의 최종목표는 살기 좋은 함안군을 만들어서 인구가 증가하는데 초점을 맞추고 있다고 생각됩니다. 군수님, 그렇지 않습니까? 경전선 철도 복선화의 우리군 공구에 여러 민원사항이 있는 줄 알고 있습니다. 그중에 한 마을이 집단민원을 제기하고 있는데 아시다시피 함안면 득성마을입니다. 이 마을은 한센환자 집단촌으로 사회적으로 눈에 보이지 않는 주거지역 한계의 어려움 속에서 만들어져서 오랜기간 정착해온 사회적 약자이자 경제적 약자들의 삶의 터전입니다. 경전선 이설로 마을이 고립되고 주거환경 가치가 치명적으로 하락하는 상황에서 주민의 집단민원은 당연한 것이라고 생각됩니다. 예를 들면 도시의 아파트가 이름을 바꾸고 있습니다. 이것은 그 이름을 바꾸므로 해서 아파트의 가격을 상승시킨다고 보고 실제 또 그렇게 이루어지고 있습니다. 주거환경의 가치는 그 이름 바꾸는 것보다 더 큰 가치가 있습니다. 마을단위에서 여러 기관에 민원을 제기하고 개선을 요구했지만 이렇다 할 긍정적인 답변을 듣지 못하고 마을 주민들은 생존권 사수차원에서 처절하게 활로를 찾고 있습니다. 이 마을도 우리군의 소중한 마을입니다. 경전선 복선화의 국책사업으로 살기 어려운 곳으로 만들어지는 이 동네 주민들에게 마을 인근 적이한 곳에 아파트 형태의 집단거주지를 조성해 줄 의향은 없으십니까? 군수님께 묻고 싶습니다. 또한, 경전선이 이설되면 마을의 주 소득원인 축산경영 환경이 파괴되므로 삶의 터전도 사라질 위기입니다. 주민이 생계를 유지할 수 있도록 축산경영 여건을 마련해 줘야 할 것으로 판단되는데, 특별한 다른 기술이 없는 이곳 젊은이들이 가정을 꾸려나가고 주민들이 축산경영을 계속할 수 있도록 우리군 소유지 등의 적당한 곳에 축산단지를 만들어 줄 의향은 없으신지 답변해 주시기 바랍니다. 고령화되고 이 마을의 특성상 노동력이 없는 사람이 대부분인 마을 주민들이 마을이 이주하고 난 자리에 공장부지 등으로 제공되어서 고정소득의 효과가 필요합니다. 고령생활에 필수적인 안정적 소득원을 위해서 이주하고 난 이곳에 공장을 유치할 수 있는 지구단위 변경 등 조건을 변경해 주실 수 없는지 답변해 주시기 바랍니다. 이상으로 본 의원의 질문을 마치겠습니다. 우리 군수님의 평소 의지와 소신있는 답변이 나올 것이라 기대하면서 질문을 마치겠습니다. 대단히 감사합니다.
상원
안상원의장
한기학 의원님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 조영규 군수님 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.
군수님 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 보충질문에 대한 답변은 해당 실과장으로부터 듣도록 하겠습니다. 먼저 농업지원과장 발언대 앞으로 나와 주시기 바랍니다. 농업지원과 소관에 대하여 보충질문하실 의원 계십니까? 한기학 의원 질문해주시기 바랍니다.
기학
한기학의원
수고가 많으십니다. 군수님의 답변을 잘 들었습니다. 군수님께서는 제가 질문한 사안에 대해서 다 긍정적으로 말씀을 하셨습니다. 그런데 그 긍정적인 답변속에는 구체성이 전혀 없습니다. 그래서 몇 가지 궁금한 사항을 담당 과장님께 묻도록 하겠습니다. 군수님의 답변에 의하면 액비살포시설을 설치는 한다고 했습니다. 그런데 궁금한 것은 과연 누가 할 것이냐? 제 질문은 우리군에서 하라고 군수님께 요청을 했습니다. 그런데 군수님의 답변속에는 누가 하겠다는 분명한 말씀이 없었습니다. 그리고 언급되는 속에서 액비 저장조 200톤짜리 백여개를 만들겠다고 했는데 이것은 들을 기준으로 해서 만들 것인지 아니면 생산농가를 기준으로 해서 만들 것인지에 대한 명확한 답변을 하여 주시기 바랍니다. 군수님께서도 답변하시면서 제 질문에 부응하는 그런 요지의 말씀을 하셨는데 각 농가에 준해서 액비를 만들다보니까 악취민원이 문제가 된다 이렇게 말씀하시면서 집중해서 만들 것을 하겠다고 했는데 이런 부분도 해결하려면 부지의 확보 어려움에 대해서 해결되지 않고는 그것이 해결될 수가 없을 것입니다. 그래서 우리 과장님께서 소신있는 총체적으로 이 사업에 대해서 실천할 수 있는 것을 말씀해주시기 바랍니다.
상원
안상원의장
과장님, 답변해주시기 바랍니다.
민숙
이민숙농업지원과장
예. 먼저 액비은행에 대한 시행자에 대해서 답변드리겠습니다. 계획은 저희 행정에서 추진을 해서 모든 것이 완료가 되면 용역을 줘서 운영할 그런 계획을 잡고 있습니다. 그다음에 2010년까지 시설탱크 백 개를 설치한다는 것은 사육농가를 중심으로 해서 월 분뇨 생산량에 비례해서 백 개를 설치한다고 장기계획을 세워놓고 있습니다. 그다음에 부지확보에 어려운 점은 실제적으로 현장에 가보면 어느 지역이든지 혐오시설로 다 생각하고 있기 때문에 들어오는 것을 다 꺼려합니다. 그래서 현재까지는 어디에 하겠다라고 염두에 두고 생각해본 바는 없기 때문에 사업계획이 수립이 되면 같이 동시에 그 지역을 선정을 해서 최대한으로 민원이 발생되지 않는 곳에 이러한 시설이 설치될 수 있도록 그렇게 계획을 수립하겠습니다.
기학
한기학의원
답변 감사합니다. 우리군에서 시설을 해서 용역회사에 의뢰를 해서 운영하도록 한다는 말씀을 하셨는데 제가 볼때도 그 방법이 좋은 방법이라고 생각이 되어집니다. 그런데 저장시설 백 개를 사육농가에 시설토록 한다는 것은 좀 견해가 다른 것 같습니다. 지금 현재 시설되어있는 저장조가 있지만 현재 액비를 생산할 수 있는 농가를 35농가로 가정하면 백 개를 축산농가에 설치한다면 평균 3개 정도씩을 해야 되는데 그게 각 축산농가의 어려움도 있고 그리고 아까 말했듯이 악취에 관한 민원에 대해서는 해결할 방법이 아니라고 봅니다. 그래서 군에서 한 곳에 대형의 처리장을 만들면 그 문제가 해결되지 않겠나 생각합니다. 부지는 이 계획이 진행되면 한다고 했는데 그것도 저의 견해와 같습니다. 그런데 하나 더 질문드리겠습니다. 올해 군수님께서는 100㏊ 정도에 4천톤의 액비를 살포해서 시범적으로 작물재배를 한다고 답변하셨는데 그 액비 살포의 비용이 아마 행정적으로 지원되는줄 알고 있습니다. 그렇다면 ㏊당 15만원으로 알고 있는데 100㏊라면 1500만원의 살포비용이 지원될 수 있는 겁니까?
민숙
이민숙농업지원과장
예. 할 수 있습니다.
기학
한기학의원
제가 묻는 것은 실제적으로 돈이 나갈 수 있느냐 아니냐 하는 겁니다.
민숙
이민숙농업지원과장
나갈 수 있습니다. 현재 준비중에 있는 걸로 알고 있습니다.
기학
한기학의원
본 의원이 알기로는 그 문제에 상당한 행정적 어려움은 있는 걸로 알고 있습니다. 뭐냐하면 액비를 실제 살포한 것은 100㏊라고 하더라도 행정적 처리가 완료되지 않으면 살포비용이 아마 나가기 힘들 겁니다. 그러나 지금 현재 제가 알고 있기로는 이 행정적 처리가 100㏊ 완료되지 않은 걸로 그렇게 알고 있습니다. 그래서 이 문제를 우리 과장님이 100㏊ 나갈 수 있다고 했는데 어떻게 마무리지을 소신이 있습니까?
민숙
이민숙농업지원과장
행정적 처리는 양돈함안지부에서 서류를 만들어 들어오는대로 저희들이 행정처리를 할 수밖에 없는데 현재 어려운 점은 100㏊를 살포실적을 가지고 오는 것이 문제가 아니고 실제 저희들이 현지점검하는 것이 더 어렵습니다.
기학
한기학의원
이 액비 100㏊의 살포실적은 단순히 군정질문에서 주고 받는 실적이 아니고 우리가 행정 계통으로 보고하는 실적인 줄 그리 알고 있습니다. 그러면 그 보고가 허위보고가 안되려면 아마 살포 비용까지도 끝까지 정리가 되어야 될 거라고 생각합니다. 잘 마무리되도록 해주시길 부탁드리고 아울러서 액비 살포 비용을 지원하고 있습니다만 실제 액비 살포비용이 얼마 정도 드는지 아십니까? 산출해본 적이 있습니까?
민숙
이민숙농업지원과장
그 산출은 해본 적이 없습니다.
기학
한기학의원
지금 액비 살포는 생산자들 모임에서 하고 있습니다만 액비 살포 비용이 원가를 상회하고 있습니다. 그래서 우리 군민들 입장에서 보면 액비를 돈을 주고 이렇게 사다 써야 되는 입장에 있습니다만 농민들은 우리군에서 그건 해결해주기를 원하고 있습니다. 그래서 액비 살포와 관련해서 국가에서 국비로 지원하는 금액은 실제로 모자랍니다. 그래서 우리군에서 실제 비용이 얼마나 드는지를 파악하고 군비로도 좀 더 지원해줘야만 운영이 가능할 것입니다. 결국 액비문제는 만들어서 운영을 하다보면 이런 문제가 다 도출이 되고 방침이 세워질 것이라고 봅니다만 이 부분을 집행하는 부서에서는 산출하고 알고 있어야 될 것입니다. 그리고 아까 하나 빠뜨린 부분이 있는데 제일 중요한 것은 액비의 안정적인 성분이 되어야 되고 액비를 사용할 작물에 대해서 사용량을 책정을 해야 합니다. 이 부분은 우리가 진행하는 주체에서 노력없이는 불가능합니다. 제가 말하는 제일 요점은 이겁니다. 축산농가의 액비 처리가 문제가 아니고 경종농가가 액비를 요구를 많이 하고 있습니다. 특히 비료값이 많이 오르다보니까 요구는 많은데 살포는 제대로 해주지 못하고 있습니다. 그 이유가 액비를 제대로 만들지 못하는 면도 있고 살포를 제때 못해주는 부분이 있다보니까 그리고 기술적으로 지도 부분이 없다보니까 제대로 안되고 있습니다. 그래서 이걸 원활히 하는데 가칭 액비은행을 만들어서 제대로 된 회사를 만들어서 하면 가능하리라고 보고 그걸 최종적으로 우리 과장님께서 만들고 운영하고 하는 지도를 해주셔야 된다고 봅니다. 그래서 액비에 대해서 최종적인 소신을 듣고 싶습니다.
민숙
이민숙농업지원과장
예. 제가 이 업무를 보고 있는 동안에는 한의원님 말씀대로 최종까지 관리해서 사업이 추진될 수 있도록 그렇게 하겠습니다. 그렇게 하고 처음 답변드린 시설 백 개를 만든다고 하는 것은 생산자 농가의 양돈 사육 두수에 대한 분뇨 발생량에 비해서 저장할 수 있는 양을 가지고 백 개라고 했습니다. 농가에 설치한다는 것이 아닙니다. 설치장소는 그때그때 봐서 서로 양돈지부와 협의를 해서 적정한 지역에 만들 계획입니다.
기학
한기학의원
답변 감사합니다. 질문 마치겠습니다.
상원
안상원의장
다음 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시면 농업지원과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 다음은 도시과장 발언대 앞으로 나와주시기 바랍니다. 도시과 소관 보충질문하실 의원 계십니까? 한기학 의원님 일문일답으로 해주시기 바랍니다.
기학
한기학의원
과장님 수고 많으십니다. 군수님이 아주 좋은 답변을 해주셔서 고맙고 특히 경전선 시설 관계자와 12차례에 걸친 면담을 하고 문제 해결을 위해서 노력하신 점에 대해서 감사드립니다. 물론 군수님도 결정적으로 이루어질 수 없는 것은 이룰 수 없고 할 수 있는 것은 할 수 있다 이렇게 답변하셨습니다. 제가 군의원으로서 질문하는 것은 법령이나 행정의 범위를 벗어난 것입니다. 군수님이야 그렇게 답을 하실 수 밖에 없다 하더라도 과장님께서는 그런 부분에 대한 검토를 해주셔야 된다고 봅니다. 그래서 실질적으로 사업 시행자와의 면담을 했지만 답이 없습니다. 결국 사업 시행자와의 답이 없다면 우리군에서도 답이 없는 겁니다. 마을 이주에 관한 것을 답변하여 주시기 바랍니다.
점섭
임점섭도시과장
저희들도 구체적으로 답변을 요구하신다면 법의 테두리 내에서이고 이 자리에서 법을 벗어나서 답변 드리기는 어렵습니다. 지금 이주대책이라는 것은 공익사업을 위한 토지 등의 취득 및 보상에 관한 법률에 의하면 사업 시행자가 공사 시행으로 인해가지고 주거용 건축물을 상실했을 때 이주대책을 수립하게 되어있습니다. 이와 관련해가지고 저희들도 한국철도시설공단하고 가야철도주식회사하고 협의를 했습니다. 자기들도 법의 테두리를 벗어나기 때문에 어렵다는 이야기를 했습니다. 저희들이 직접적인 사업시행자가 아닌 입장에서 공익사업을 위한 법률에 의해서 이주 대책을 수립하기는 곤란한 문제가 있습니다.
기학
한기학의원
그 부분은 군수님도 그런 답변을 하셨는데 사업시행자가 문제를 해결해주는데 행정적인 사항은 안해준다면 그것도 말도 안되는 이야기니까 그건 해줄 거라고 보고 그걸 군수님이 답변을 그렇게 하셨는데 지금 현재 우리 득성마을의 상황으로 볼 때 법령과 행정적인 사항에 묶여서 그대로 둔다면 마을이 고사할 수 밖에 없습니다. 그래서 이걸 법령의 테두리를 벗어나서 우리 함안군의 자체 개념에서 도입해야 된다고 생각합니다. 그래서 이걸 좀 초월한 자체의 개념으로 잡아주십사 하는 것이 저의 요구입니다. 특별한 답변이 없으시면 답변을 하지 않아도 되고 답변이 있으면 해주시기 바랍니다.
점섭
임점섭도시과장
저희들이 철도시설공단하고 가야철도주식회사하고 협의하는 과정에서 득성마을만은 법적인 테두리를 하지말고 초월해서 같이 이 문제를 해결하자고 많은 협의를 했습니다. 그런데 아직까지 구체적인 답변을 못 듣고 있는 입장입니다.
상원
안상원의장
다음 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시므로 도시과장 수고하셨습니다. 자리하시기 바랍니다. 더 보충질문하실 의원이 안계시므로 군정질문에 대한 답변을 모두 마치겠습니다. 2. 2007회계연도 세입세출결산 승인의 건 3. 2008년도 제1회 추가경정예산안
10시51분
의사일정 제2항 2007회계연도 세입세출결산 승인의 건부터 의사일정 제3항 2008년도 제1회 추가경정예산안까지 일괄 상정합니다. 먼저 조양규 결산검사 대표위원으로부터 2007회계연도 세입세출 결산검사 결과에 대한 보고를 듣도록 하겠습니다. 조양규 대표위원 나오셔서 보고해주시기 바랍니다.
양규
조양규의원
결산검사 대표위원 조양규 의원입니다. 2007회계연도 함안군 세입세출 예산 결산검사 보고를 드리겠습니다. 검사개요는 2008년 5월 19일부터 6월 7일까지 20일간 함안군의회 행정복지위원회실에서 대표검사위원인 저를 비롯하여 검사위원으로 최창효 전직 공무원과 윤진선 전직 농협직원으로 3명이 검사를 하였습니다. 검사근거는 지방자치법 제134조제1항의 규정과 지방재정법 제51조 및 동법 시행령 제59조의 규정에 의거, 2007회계연도 세입세출 결산에 대하여 검사를 하였습니다. 주요내용인 2007회계연도 세입세출 결산 총괄은 도표를 참고해주시기 바랍니다. 본 결산검사위원이 검사한 내용은 2007회계연도 일반회계와 특별회계 중에서 공기업 특별회계를 제외한 기타 특별회계만 검사하였습니다. 참고로 공기업 특별회계는 효림회계법인에서 검사를 하였으며 총괄표에 공기업 특별회계는 제외되었음을 유의하시기 바랍니다. 결산검사의 기본방향과 총평입니다. 기본방향은 지방재정법 및 같은법 시행령, 함안군 재무회계규칙, 결산지침에 의거, 적법한 재정운영을 위한 건전성, 효율성에 중점을 두고 검사하였습니다. 검사 총평은 세입부문에서는 지방세 징수액의 97.8%를 세입예산에 편성하는 한편 각종 체납세 징수를 위하여 적극적인 징수기법으로 지방세 목표를 달성하고자 하는 노력이 엿보였습니다. 군 전체 세외수입 체납액의 74.5%인 30억5천만원의 자동차 관련 과태료 징수가 부진한 것으로 검사되었습니다. 세출부문에서는 결산검사에서 일부 지적사항을 제외하고는 대체적으로 예산의 목적대로 적정하게 집행된 것으로 검사되었습니다. 2008년도 예산집행에 있어 과다한 불용잔액 방지와 이월비의 최소화를 위하여 면밀히 검토, 분석하여 예산편성과 집행에 신중을 기해야 될 것으로 봅니다. 2007회계연도 주요성과는 국·도정시책 평가결과 21건에 3억6800만원의 상사업비를 받아 재정에 보탬이 된 것으로 나타났습니다. 누락재산찾기운동을 전개하여 효율적인 공유재산 관리기반을 구축하고 422억9300만원의 누락재산을 발굴한 것으로 검사되었습니다. 세입세출결산 총괄에 대한 검사결과입니다. 2007년도 일반회계 및 6개의 기타 특별회계 결산검사 결과 예산현액을 기준하여 총 2835억8천만원으로 2006년도에 비교하여 0.5% 감소하였으며 세입결산액은 2948억5200만원으로 전년도보다 2.3% 증가하고 세출 결산액은 2090억9천만원으로 미미하게 증가하였습니다. 세계잉여금은 857억6200만원으로 8.6% 증가하였으나 순세계잉여금은 351억5100만원으로 156% 증가하였습니다. 세입결산 내역은 수납액은 일반회계, 특별회계를 합하여 총 2948억5200만원으로 112억7200만원을 초과수납하였으나 채권 관리소홀로 1억8200만원을 결손 처분한 사실이 있었습니다. 세출결산 내역은 전년도 이월금 537억5700만원을 합하여 예산현액은 2835억8천만원이었으나 다음 연도 이월액이 총 482억9900만원이 발생하였습니다. 불용액은 예산현액의 9.233%에 해당하는 261억9천만원이 발생하여 예산을 과다하게 편성한 것으로 검사되었습니다. 회계별 결산검사 결과는 총괄보고에서 보고한 내용과 중복되는 것이 많으므로 함안군 결산검사위원이 작성, 제출한 2007회계연도 함안군 일반회계 및 특별회계 세입세출 결산검사 의견서를 참고해주시기 바랍니다. 2007회계연도 이월사업비 결산, 예비비 결산 예산의 이용·전용·이체 사용 결산, 기금·채권·채무 결산, 공유재산 증감 및 현재액 결산, 물품 증가 및 현재액 결산, 금고 결산도 함안군 결산검사위원이 작성, 제출한 2007회계연도 함안군 일반회계 및 특별회계 세입세출 결산검사 의견서를 참고해주시기 바랍니다. 검사결과 개선사항입니다. 세입에 결함을 가져오는 자동차 관련 과태료 징수부진과 상하수도 사용료 체납액 증가와 징수부진은 적극적인 징수대책이 요구되었습니다. 개인균등할 주민세 세율인상은 행정안전부의 권고세율과 도내 시군 주민세 균등할 세율을 감안하여 적극적인 세율조절이 요구되었습니다. 예산집행의 건전성과 효율성을 높이기 위하여 예산 불용잔액 발생 최소화 대책, 기초생활보장 및 생활안정기금의 운용 강화, 재정지원단체 보조금 중복지원에 대하여는 결산검사 의견서에서 제시한 개선방향을 집행기관에서 적극적으로 검토, 수용하여 개선해나가야 할 것으로 봅니다. 이상으로 결산검사 결과보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
조양규 대표위원 수고하셨습니다. 자리해주시기 바랍니다. 다음은 김재희 예산결산특별위원장 나오셔서 일괄 심사보고해주시기 바랍니다.
재희
김재희예산결산특별위원장
예산결산특별위원회 위원장 김재희입니다. 2007회계연도 함안군 세입세출 예산결산 심사보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2008년 6월 10일 함안군수로부터 제출되고 6월 20일 당 위원회에 회부되어 같은 날 당 위원회에 상정하여 심사, 의결하였습니다. 2007년 예산결산 총괄은 일반회계와 특별회계를 합하여 세입 결산액은 3039억5백만원이며 세출결산액은 2150억8천만원으로 잉여금이 888억2500만원이었습니다. 일반회계 세입결산은 징수결정액은 2645억3500만원이며 실제 수입액은 2592억4천만원으로 미수납액이 52억9800만원이었습니다. 일반회계 세출결산의 기능별 내용은 일반행정비가 439억4600만원, 사회개발비가 796억9500만원, 경제개발비가 594억7300만원, 민방위비가 5억3100만원, 지원 및 기타경비가 18억5900만원이었습니다. 일반회계 불용액은 총 192억9400만원으로 예산 집행잔액이 53.8%를 차지하는 103억7200만원입니다. 특별회계의 세입세출 결산은 공기업 특별회계를 비롯한 7개의 특별회계를 합한 것으로서 세입결산액이 446억6500만원이며 세출결산액은 295억7600만원으로 잉여금은 150억8900만원이 되겠습니다. 기금은 모두 7개의 기금에서 2007년말 총 55억4200만원이었습니다. 채권, 채무는 일반회계, 특별회계를 합하여 채권은 25억4300만원이며 채무는 299억9800만원, 공유재산은 행정·보존·잡종재산을 합하여 총 1966억7300만원입니다. 물품은 248종에 총 20억8900만원이었습니다. 이월사업비는 176건에 482억9900만원이었습니다. 예비비는 일반회계와 특별회계를 합하여 총 7억7800만원이 지출되었습니다. 예산의 전용은 자체사업, 보조사업을 합하여 11건에 9억9200만원을 전용하였습니다. 금고는 2007년 12월 31일 현재 일반회계, 특별회계를 합하여 737억3600만원이었습니다. 이상과 같이 2007회계연도 함안군 세입세출 예산결산서를 당 위원회에서 심의하고 원안가결하였음을 보고드립니다. 아무쪼록 당 위원회에서 심사한 내용과 같이 의결해주시기를 바라면서 심사보고를 마치겠습니다.
상원
안상원의장
김재희 위원장 수고하셨습니다. 이어서 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사보고를 해주시기 바랍니다.
재희
김재희예산결산특별위원장
당 위원회에서 상정, 심사, 의결한 2008년도 제1회 추가경정예산안에 대한 심사보고를 드리겠습니다. 본 안건은 2008년도 6월 10일 함안군수로부터 제출되고 6월 20일 당위원회에 회부되어 같은 날 당위원회에 상정하여 6월 26일까지 네 차례의 회의를 거쳐 심사, 의결하였습니다. 심사결과를 말씀드리면 본 추가경정예산안은 일반회계 189억9485만1천원, 특별회계 523억5747만1천원 합계 713억5232만7천원을 추가경정 재원으로 하였으며 추가경정예산 편성 결과 2008년도 총예산 규모는 일반회계 2412억6911만7천원, 특별회계 855억2441만1천원 합계 3267억9352만8천원입니다. 세입예산의 세부적인 편성현황을 보면 세입재원은 3267억9352만8천원으로서 지방세 수입 259억5천만원, 세외수입 1058억3485만1천원, 지방교부세 1063억8760만3천원, 재정보전금 53억원, 보조금 833억2107만4천원입니다. 따라서 자체수입이 기정예산액보다 139억1054만9천원, 보조수입은 27억9410만5천원이 증가하였습니다. 세출예산의 총괄적 편성현황은 각종 신규사업, 국도비 보조사업 등 지역의 주요 현안사업 위주로 편성되었으며 세부적인 사항은 배부해드린 유인물을 참고해주시기 바랍니다. 심사내용으로는 일반회계는 주민복지과 소규모 요양시설 신축비 3억8천만원, 건설과 소관 함안 북촌~금천간 도로 교행로 설치비 9200만원, 정책전략사업단 소관 악양지구제내외지 유채꽃 식재비 1억원, 보건소 소관 법수보건지소 도시계획변경 용역비 2500만원, 소득개발과 소관 농산물 수출촉진자금지원비 7억3800만원 중 1억원을 삭감하였으며 총 6억9700만원을 삭감하여 예비비로 편성하였습니다. 그리고 일반회계의 삭감조치된 그 외 부분은 함안군 원안대로 의결하였습니다. 아무쪼록 당위원회에서 심사한 내용대로 의결해주시기 바라면서 심사보고를 마치겠습니다.
상원
안상원의장
김재희 위원장 수고하셨습니다. 잠시 계시고 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시면 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안계시면 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제2항 2007회계연도 세입세출 결산 승인의 건에 대하여 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제3항 2008년도 제1회 추가경정예산안은 심사보고와 같이 위원회안대로 하고자 하는데 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 4. 함안군의회 회의규칙 일부개정규칙안
11시09분
의사일정 제4항 함안군의회 회의규칙 일부개정규칙안을 상정합니다. 의회운영위원회 전영수 위원장 심사보고해주시기 바랍니다.

전영수의회운영위원장
함안군의회 운영위원회 위원장 전영수입니다. 본 위원회에서 2008년 6월 27일 상정, 심의, 의결한 함안군의회 회의규칙 일부개정규칙안 개정사항에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 지방자치법 전부개정에 따른 법규 인용사항에 대한 조문 변경과 군정에 대한 질문시 보충질문과 관련된 법규해석에 혼선을 주므로 이를 현 운영실태에 맞게 일부 개정하고자 하는 것으로 본 규칙을 원안 가결하였습니다. 이상으로 함안군의회 운영위원회 심사결과 보고를 마치겠습니다. 아무쪼록 본 위원회에서 심의한 원안대로 의결하여 주시기를 바랍니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
전영수 위원장 수고하셨습니다. 잠시 계시고 질의하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 질의하실 의원이 안계시면 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 토론하실 의원이 안계시면 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제4항 함안군의회 회의규칙 일부개정규칙안에 대해 이의가 없으십니까? (“없습니다”하는 의원 있음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 5. 함안군민상 조례 일부개정조례안 6. 함안군 지방공무원 여비조례 전부개정조례안 7. 함안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안 8. 함안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안 9. 함안군세 감면조례 일부개정조례안 10. 함안군세 조례 일부개정조례안
11시14분
의사일정 제5항 함안군민상 조례 일부개정조례안부터 의사일정 제10항 함안군세 조례 일부개정조례안까지 일괄 상정합니다. 행정복지위원회 이병유 위원장 심사보고해 주시기 바랍니다.
병유
이병유행정복지위원장
함안군 행정복지위원장 이병유입니다. 본 위원회에서 2008년 6월 27일 상정, 심의·의결한 함안군민상 조례 일부개정조례안을 비롯한 6건의 개정조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 먼저 함안군민상 조례 일부개정조례안입니다. 군민상은 많은 군민이 공감할 수 있도록 수상자를 엄선하기 위하여 심사를 강화하여 군민상의 남발을 사전에 차단하고 군민상의 권위를 한층 높여야 한다는 의견으로, 현행 “과반수이상 찬성으로 의결한다”를 “2/3 이상 찬성으로 의결한다”로 원안 가결하고 군민상 부상으로 지급하던 금메달 “한 냥”을 표준계량단위인 “37.5g”으로 개정하고자 하는 안을 “40g”으로 수정 가결하였습니다. 다음은 함안군 지방공무원 여비조례 전부개정조례안입니다. 공무원 여비규정개정상 여비정산제도가 지방자치 단체의 특성상 맞지 않아 정산제에서 정액제로 개선하라는 행정안전부로부터 지방공무원 여비조례 표준안이 시달됨에 따라 함안군 지방공무원 여비조례를 전부 개정하고자 하는 것으로서, 운임은 실비정산 후불에서 정액지급 선불로 숙박비는 카드정산 후불에서 정액지급 선불로 일비와 식비는 공무원 여비규정에 따라 정액을 지급한다는 행정안전부의 지방공무원 여비조례 표준안에 따라 원안가결하였습니다. 다음은 함안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안입니다. 새 정부 시작과 더불어 중앙정부 조직의 대폭적인 개편과 아울러 지방자치법 개정과 행정안전부의 2008년 지방자치단체 조직개편지침에 따라 변화된 행정환경에 맞추기 위하여 대과주의로 함안군 행정기구를 일부조정하거나 추가한 것으로, 본청의 농업산림과를 농업기술센터로 기구를 조정하는 등 급변하는 행정환경의 변화에 따라 업무의 능률을 기하기 위하여 기구를 조정하거나 추가한 원안대로 가결하였습니다. 다음은 함안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안입니다. 새 정부 시작과 더불어 중앙정부의 공무원감축과 아울러 2008년도 지방자치단체 조직개편 지침에 따라 함안군 행정기구 설치조례를 일부 개정함으로써 변화된 행정기구의 환경에 맞추기 위한 것으로 판단되었습니다. 함안군의 총정원 590명에서 575명으로 15명을 감축한 것은 총액인건비 기준인력 5% 절감과 최근 5년간 인구증감과 행정수요 변동에 따라 산출된 것으로 심사되었습니다. 함안군 지방공무원 정원조정안은 함안군 행정기구 설치조례의 개정과 부서별 업무량을 감안하여 직급별로 적절하게 정원을 조정하여 증감한 것으로 판단되어 원안대로 가결하였습니다. 다음은 함안군세 감면조례 일부개정조례 안입니다. 함안군세 감면조례 중 7인승 이상 10인승 이하 비영업용 승용자동차에 대한 감면은 행정안전부의 표준안에 따라 2007년 12월 31일 이전에 등록한 차량에 대하여는 신뢰보호의 원칙에 의거 계속하여 소형일반버스 세율을 적용하여 6만5천원을 부과함으로써 조세부담을 완화한 것으로 판단되었습니다. 2008년 1월 1일 이후에 신규로 등록된 차량에 대하여는 2008년 12월 31일까지 자동차세의 100분의 66을 경감하고, 2009년 12월 31일까지 자동차세의 100분의 33을 경감하여 비영업용 승합차에 대한 자동차세의 부담완화를 연차적으로 줄여나가 신뢰보호원칙을 준수하면서 단계적으로 자동차세의 부담을 현실화시키기 위한 것으로서 원안대로 가결하였습니다. 끝으로 함안군세조례 일부개정조례안입니다. 개정된 지방세법이 공포·시행됨에 따라 개정된 지방세법 내용을 함안군세조례에 반영하고자 하는 것으로서 군세 중 신고납부 세목인 주민세, 주행세, 담배소비세, 사업소세의 신고의무와 납부의무를 분리하는 가산세 규정을 마련한 것이며, 자동차 승계취득 시 신청에 의거 양도일을 기준으로 자동차 소유기간별로 일할 계산하여 양도인과 양수인에게 자동차세를 부과하던 것을 승계취득 시 자동차 소유권이전 등록일을 기준으로 소유기간에 따라 자동차세를 일할계산하여 양도인과 양수인에게 부과하는 등 지방세법이 개정됨에 따른 함안군세조례 일부개정안 내용을 심사한 결과 납세의무자의 불편을 해소하기 위한 것으로 판단되어 원안가결하였습니다. 이상으로 행정복지위원회에서 6건의 전부 또는 일부개정조례안을 모두 원안 및 수정가결하였음을 심사보고 드렸습니다. 아무쪼록 본 위원회에서 심의, 의결한 원안대로 의결하여 주시기를 부탁드립니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
이병유 위원장 수고하셨습니다. 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제5항 함안군민상 조례 일부개정조례안은 심사보고와 같이 위원회 안대로 하고자 하는데 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음 선포합니다. 의사일정 제6항 함안군 지방공무원 여비조례 전부개정조례안에 대하여 이의가 없으십니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제7항 함안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음 선포합니다. 의사일정 제8항 함안군 행정기구 설치조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음 선포합니다. 의사일정 제9항 함안군세 감면조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음 선포합니다. 의사일정 제10항 함안군세 조례 일부개정조례안에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음 선포합니다. 11. 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안
11시24분
의사일정 제11항 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 산업건설위원회 한기학 위원장 심사보고해 주시기 바랍니다.
기학
한기학산업건설위원장
함안군의회 산업건설위원회 위원장 한기학입니다. 본 위원회에서 2008년 6월 27일 상정, 심의 의결한 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사보고를 드리겠습니다. 개정이유를 말씀드리면 2006년 3월 16일 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 대한 조례를 제정하여 운영하는 과정에 미비점이 발생하여 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 대한 조례를 일부 개정하여 피해를 입은 다수 농민이 수혜를 받을 수 있도록 하기 위한 것입니다. 심사결과를 말씀드리면, 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례는 야생동·식물보호법 제12조2항의 규정의 근거하여 2006년 3월 16일 제정된 조례로 개정조례안 제5조제1호는 피해보상금 제외대상을 현행 20만원 미만에서 10만원 미만으로 조정하여 신청대상농가의 폭을 늘려주고자 하는 것으로 본 조례의 목적이나 개정취지에 부합하여 원안가결하였고, 개정조례안 제8조제1항은 피해보상금 한도를 최대 300만원에서 200만원으로 하향 조정하고자 하는 것은 운영상 미비점을 현실에 맞게 조정하려는 것으로 여겨지나, 본 조례안 개정으로 많은 피해를 입은 농가에게 200만원으로 하향 지원케 된 것은 사실상 피해농가의 권익을 제한하게 되므로 개정조례안 제8조제1항 피해보상액 최대 200만원까지 할 수 있다를 종전대로 피해보상액은 최대 300만원까지 할 수 있다로 수정가결하였습니다. 이상으로 산업건설위원회에서 심사한 결과를 보고드렸습니다. 아무쪼록 본 위원회에서 심의한 원안대로 의결하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
한기학 위원장 수고하셨습니다. 잠시 계시고, 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 자리하시기 바랍니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제11항 함안군 야생동물에 의한 농작물 피해보상금 지급에 관한 조례 일부개정조례안은 심사보고와 같이 위원회의 안대로 하고자 하는데 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 12. 공유재산 관리계획 승인의 건
11시31분
의사일정 제12항 공유재산 관리계획 승인의 건을 상정합니다. 행정복지위원회 탁옥순 간사 나오셔서 심사보고해 주시기 바랍니다.
탁옥순 간사 수고하셨습니다. 잠시 계시고, 질의하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 질의하실 의원이 안 계시므로 질의종결을 선포합니다. 자리하시기 바랍니다. 토론하실 의원 계십니까? (응답하는 의원 없음) 토론하실 의원이 안 계시므로 토론종결을 선포합니다. 의결을 하겠습니다. 의사일정 제12항 공유재산 관리계획 승인의 건에 대하여 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 가결되었음을 선포합니다. 13. 제5대 함안군의회 후반기 의장·부의장 선거의 건
11시37분
의사일정 제13항 제5대 함안군의회 후반기 의장·부의장 선거의 건을 상정합니다. 의원 여러분! 마지막 의사일정으로 후반기 의장·부의장 선거의 건이 남았습니다. 원활한 회의진행과 선거준비를 위해 잠시 정회코자 하는데 이의가 없습니까? (응답하는 의원 없음) 이의가 없으시면 10분간 정회를 선포합니다.
11시38분 회의중지
11시47분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의장·부의장 선거는 지방자치법 제48조제1항 및 함안군의회 회의규칙 제8조의 규정에 의하여 의장 1인과 부의장 1인을 무기명 투표로 선거하게 되겠습니다. 먼저 함안군의회 회의규칙 제42조제2항의 규정에 따라 투·개표를 관리할 감표위원을 지명하겠습니다. 감표위원에는 의원님들께서 양해해 주신다면 김재희 의원과 탁옥순 의원 두 분을 지명하겠습니다. 두 분 수고해 주시기 바랍니다. 선거사무종사원으로는 의회사무과 직원께서 수고해 주시기 바라며 감표위원께서는 지정된 감표석에 앉아주시기 바랍니다. 감표위원께서는 기표소 내부와 명패함 및 투표함을 확인하여 주시기 바랍니다. 이상이 없습니까? (이상 없다고 함) 그러면 투표방법에 관하여 의사담당주사로부터 설명을 들은 다음 바로 의장선거를 하겠습니다. 의사담당주사 설명해 주시기 바랍니다.
병렬
안병렬의사담당주사
먼저 선거방법에 관하여 설명을 드리겠습니다. 의장·부의장 선거는 함안군의회 회의규칙 제8조의 규정에 따라 재적의원 과반수의 출석과 출석의원 과반수의 득표로 당선되겠습니다. 제1차 투표에서 과반수의 득표자가 없을 때에는 2차 투표를 하고 2차 투표에서도 과반수의 득표자가 없을 때는 최고 득표자가 1인이면 최고 득표자와 차점자에 대하여, 최고 득표자가 2인 이상이면 최고 득표자에 대하여 결선투표를 하여 다수 득표자가 당선되겠습니다. 그리고 결선투표 결과 득표수가 같을 때는 연장자가 당선이 되겠습니다. 다음은 투표방법에 관하여 설명을 드리겠습니다. 투표는 제가 호명해 드리는 순서에 따라 발언대 우측 투표용지 교부석에 가셔서 명패와 투표용지를 받으신 다음 그 옆에 설치되어 있는 기표소에서 기표용지 안쪽의 기표란에 기표용 인장으로 기표하신 후에 명패는 명패함에 투표용지는 투표함에 각각 넣으시고 의석으로 돌아가시면 되겠습니다. 특히 기표란 밖에 기표하시거나 두 곳 이상 기표할 경우와 투표용지에 낙서나 다른 표시를 할 경우에는 무효처리됨을 유의하여 주시기 바랍니다. 무효처리 여부는 감표위원께서 결정하도록 하겠습니다. 이상으로 설명을 마치고 호명을 하겠습니다. 호명은 선거구별 연장자 순서와 감표위원, 의장 순으로 하겠습니다. (의사담당주사 : 의원성명 호명)
11시51분 투표개시
상원
안상원의장
투표를 안 하신 의원 계십니까? 더 투표하실 의원이 없으므로 투표종료를 선포합니다. (명패함 및 투표함 폐함) 그러면 개표를 하겠습니다. 먼저 명패함을 열어 명패수를 계산하여 주시기 바랍니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산한 결과 모두 10개입니다. 다음은 투표함을 열어 투표용지 매수를 계산하여 주시기 바랍니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산한 결과 매수가 10매로서 명패수와 같습니다. 종사직원과 감표위원께서는 집계를 하여 주시고 의원님께서는 집계를 하는 동안 의석에서 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (계표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 10매중 권병철 의원 10표로서 권병철 의원이 의장에 당선되었음을 선포합니다. 권병철 의원 당선을 축하드리며 당선인사 말씀이 있겠습니다.
11시57분 투표종료

권병철의원
존경하는 군민 여러분 그리고 동료 의원 여러분! 아직도 부족한 저를 제5대 함안군의회 후반기 의장의 중책을 맡겨주신데 대하여 감사드립니다. 앞으로 의장으로서의 책무를 깊이 인식하고 우리 함안군의회가 잘 나아갈 수 있도록 동료 의원 여러분과 항상 고민하고 연구하는 자세로 임하겠습니다. 건전한 비판과 견제 속에서도 대안을 제시할 수 있는 성숙한 의회상을 정립하는데도 최선을 다하겠습니다. 아무쪼록 의장으로서의 임무와 역할을 성실히 수행할 수 있도록 동료 의원 여러분의 성원과 협조를 당부드립니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
이어서 부의장 선거를 시작하겠습니다. 선거방법은 의장선거와 같은 방법으로 하겠습니다. 감표위원께서는 다시 한번 수고하여 주시기 바랍니다. 감표위원께서는 기표소 내부와 명패함 및 투표함을 확인하여 주시기 바랍니다. 이상이 없습니까? (없다고 함) 의사담당주사 호명하여 주시기 바랍니다.
병렬
안병렬의사담당주사
부의장선거도 의장선거와 같은 방법으로 실시하겠습니다. 바로 호명을 하겠습니다. (의사담당주사 : 의원성명 호명)
12시04분 투표개시
상원
안상원의장
투표를 안 하신 의원 계십니까? 더 투표하실 의원이 없으므로 투표종료를 선포합니다. (명패함 및 투표함 폐함) 그러면 개표를 하겠습니다. 먼저 명패함을 열어 명패수를 계산하여 주시기 바랍니다. (명패함 개함) (명패수 점검) 명패수를 계산한 결과 모두 10개입니다. 다음은 투표함을 열어 투표용지 매수를 계산하여 주시기 바랍니다. (투표함 개함) (투표수 점검) 투표용지를 계산한 결과 매수가 10매로서 명패수와 같습니다. 종사직원과 감표위원께서는 집계를 하여 주시고 의원님들께서는 집계를 하는 동안 잠시 기다려 주시기 바랍니다. (계표) 투표결과를 말씀드리겠습니다. 총 투표수 10매중 조양규 의원 10표로서 조양규 의원이 부의장에 당선되었음을 선포합니다. 조양규 의원의 부의장 당선을 축하드리며 당선인사 말씀이 있겠습니다. 조양규 의원 나오셔서 당선인사 말씀을 하여 주시기 바랍니다.
12시10분 투표종료
양규
조양규의원
존경하는 동료 의원 여러분! 제5대 함안군의회 후반기 부의장으로 선출해 주신데 대해 진심으로 감사드립니다. 앞으로 우리 의회가 군민들로부터 더 많은 사랑과 존경을 받도록 의장님을 잘 보필하면서 여러 의원과 함께 의회 본연의 자세에 충실하고 실용적이고 효율적인 의회를 정립하는데 최선을 다하도록 하겠습니다. 선배·동료 의원님들의 많은 지도를 부탁드립니다. 감사합니다.
상원
안상원의장
동료 의원 여러분! 오늘 의사일정을 끝으로 제5대 함안군의회 전반기가 마무리됩니다. 전반기 동안 대과없이 의장의 직무를 수행할 수 있도록 협조를 아끼지 않으신 동료 의원 여러분과 아울러 의회운영에 항상 깊은 관심을 갖고 성원을 아끼지 않으신 조영규 군수님을 비롯한 관계 공무원 여러분 그리고 군민 여러분께 제5대 전반기 의회운영을 마무리하면서 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 후반기 중임을 맡게 된 권병철 의장 당선자님과 조양규 부의장 당선자님께 다시 한번 축하의 말씀을 드리며 제1차 정례회를 마치겠습니다. 오늘 의원 여러분께서 의결해 주신 안건의 경미한 자구, 수치 등에 대한 정리는 함안군의회 회의규칙 제16조의 규정에 의하여 의장에게 일임해 주시기 바랍니다. 제151회 함안군의회 제1차 정례회 폐회를 선포합니다.
12시16분 산회