김영면 의원 발언

의사계장 김태완입니다. 보고를 드리겠습니다. 지난 2월 1일 운영자치위원장으로부터 부산광역시 중구 아라 어린이합창단 운영 조례 일부개정조례안, 부산광역시 중구 평생학습지원 조례 전부개정조례안, 부산광역시 중구 축제의 육성 및 지원에 관한 조례안, 부산광역시 중구와 국내외 도시간 교류협력에 관한 조례안에 대한 심사보고서가 접수되었으며, 같은 날 복지도시위원장으로부터 부산광역시 중구 사회복지기금 조례 전부개정조례안, 부산광역시 중구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안, 부산광역시 중구 긴급복지 지원에 관한 조례안, 부산광역시 중구 어린이 안전 조례안에 대한 심사보고서가 접수되었습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다.

운영자치위원회 위원장 금동욱의원입니다 2016년 1월 28일 운영자치위원회에 상정된 부산광역시 중구청장이 제출한 의안번호 제1151호 부산광역시 중구 아라 어린이합창단 운영 조례 일부개정조례안, 의안번호 제1152호 부산광역시 중구 평생학습지원 조례 전부개정조례안, 의안번호 제1160호 부산광역시 중구 축제의 육성 및 지원에 관한 조례안, 그리고 본 위원장이 발의한 의안번호 제1162호 부산광역시 중구와 국내외 도시간 교류협력에 관한 조례안에 대한 심사보고 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제1151호 부산광역시 중구 아라 어린이합창단 운영 조례 일부개정조례안은 관내 초등학교 재학생 수가 급감하여 단원들의 자격범위를 초등학교에서 중학교까지 늘리고, 조례의 제명과 합창단의 이름을 어린이합창단에서 소년소녀합창단으로 하여 합창단 운영에서 더욱 더 활성화를 기하려는 개정조례안이므로 원안 가결하였습니다. 다음 의안번호 제1152호 부산광역시 중구 평생학습 지원 조례 전부개정조례안은「평생교육법」제5조에 따라 모든 구민에게 평생교육 기여가 부여될 수 있도록 평생교육진흥정책을 적극적으로 추진토록 하고, 지역 주민을 위한 평생교육의 실시와 관련되는 사업간 조정 및 유관기관 간 협력 증진을 위하여 평생교육협의회를 두도록 하며, 주민들에게 평생교육프로그램 운영과 평생교육 기회를 제공하기 위하여 평생학습관을 설치․운영하도록 하는 등 그 필요한 사항을 정하려는 조례안으로서 원안대로 가결하였습니다. 다음 의안번호 제1160호 부산광역시 중구 축제의 육성 및 지원에 관한 조례안은 구에서 개최하는 지역축제의 효율적인 추진과 경쟁력 있는 축제 육성을 위하여 필요한 사항을 규정하고 지원 근거를 마련하려는 것으로 축제의 정의와 육성할 축제를 정하고 축제의 운영에 관하여 심의 또는 자문하기 위하여 축제심의위원회를 설치하고 있는데 그 위촉직 위원으로서 여러 구의원이 축제의 운영에 관하여 심도 있게 심의를 위하여 안 제6조제3항제1호 중 구의원 위원을 ‘1명’에서 ‘2명’으로 수정하여 의결하였습니다. 마지막으로 의안번호 제1162호 부산광역시 중구와 국내외 도시간 교류협력에 관한 조례안은 국내외 도시간 상생발전을 위한 협력과 교류가 필요함에 따라 국내외 도시와의 자매결연 및 우호 교류에 필요한 사항을 정하고 교류협력 지원에 관한 사항을 정하려는 조례안으로서 원안대로 의결하였습니다. 이상 제231회 임시회 운영자치위원회에서 심사한 결과에 대한 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

복지도시위원장 김시형의원입니다. 2016년 1월 29일 복지도시원회에 상정된 부산광역시 중구청장이 제출한 의안번호 제1154호 부산광역시 중구 사회복지기금 조례 전부개정조례안, 의안번호 제1155호 부산광역시 중구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안, 의안번호 제1161호 부산광역시 중구 긴급복지 지원에 관한 조례안, 그리고 윤정운의원님이 발의한 의안번호 제1163호 부산광역시 중구 어린이 안전 조례안에 대하여 심사결과를 보고 드리겠습니다. 먼저, 의안번호 제1154호 부산광역시 중구 사회복지기금 조례 전부개정조례안은 사회복지기금의 노인계정 폐지 계획에 따라 노인복지계정을 폐지하고, 그에 따라 사회복지기금 중 자활계정만 존속되어 조례의 제명을 자활기금으로 변경하며,「지방자치단체 기금관리기본법」개정에 따른 기금의 존속기한을 5년간 명시하는 등 기금의 운용․관리에 필요한 사항을 정하려는 전부개정조례안으로서 원안대로 의결하였습니다. 다음으로 의안번호 제1155호 부산광역시 중구 폐기물관리 및 수수료 등에 관한 조례 일부개정조례안은「국민기초생활보장법」개정에 따라 쓰레기종량제 일반용봉투의 무상제공대상을「국민기초생활보장법」에 의한 수급자에서「국민기초생활보장법」에 따른 생계·의료급여 수급자로 개정하여 쓰레기종량제 봉투 무상제공대상을 명확히 하려는 개정조례안이며, 개정의 필요성이 있다고 심사되어 원안대로 의결하였습니다. 다음은 의안번호 제1161호 부산광역시 중구 긴급복지 지원에 관한 조례안은「긴급복지지원법」이 개정됨에 따라 법률에서 정한 위기상황 이외의 위기상황을 조례로 정하여 법령 이외 위기상황에 처한 사람들에 대한 지원의 근거를 마련하려는 조례안으로서 심사결과 원안 가결하였습니다. 마지막으로 의안번호 제1163호 부산광역시 중구 어린이 안전 조례안은 빈번히 발생하는 안전사고로부터 소중한 아이들을 안전하게 보호하여 건강하고 행복하게 생활할 수 있도록 어린이 안전관리 전반에 대하여 조례로 제정하여 어린이들이 건강하고 바르게 성장할 수 있는 지역 사회적 여건과 분위기 조성에 기여하고자 발의된 조례안입니다. 조례안의 주요내용은 어린이 안전을 확보하기 위한 구청장이 안전관리 기본계획 수립·시행토록 하고, 어린이 안전사고 예방 활동을 하는 기관이나 단체에 그 수행하는 사업의 경비를 보조할 수 있도록 정하며, 어린이집과 아동복지시설의 안전을 위하여 정기적인 안전점검을 실시할 것과 시설 보완 또는 개‧보수를 요구할 수 있도록 하였습니다. 조례안은 안전사고 위험성이 큰 어린이들을 보호하고 보다 안전한 환경을 조성하기 위하여 종합적이고 체계적인 시책을 마련하여 지속적으로 추진하고자 하는 조례안으로 원안대로 의결하였습니다. 이상 보고 드린 바와 같이 각 안건을 우리 위원회에서 심사한 안대로 의결해 주실 것을 부탁드립니다. 감사합니다.

5분 자유발언하기에 앞서서 이 영상은 국내외 놀이터 제가 찾아보면서 있던 것이기 때문에 그냥 재생만 시키는 것으로 하겠습니다. 참고로 해 주셨으면 좋겠습니다. 존경하는 5만 중구민 여러분, 그리고 존경하는 김영면 의장님과 선배 동료의원 여러분! 언제나 중구와 중구민을 위해 애쓰시는 김은숙 중구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 반갑습니다. 윤정운의원입니다. 본 의원은 오늘 우리 중구에 살고 있는 중구의 미래, 나아가 대한민국의 미래인 아이들의 턱없이 부족한 놀이터에 관해 말씀드리려 합니다. 놀이터란 사전적의미를 살펴보면 1. 주로 아이들이 놀이를 하는 곳. 2. 어떤 집단이나 개인의 활동 장소를 비유적으로 이르는 말로 주로 아이들이 놀이하는 곳이지만 또 남녀노소 쉬어갈 수 있는 공간이 될 수도 있는 것을 알 수 있습니다. 놀이터는 단순히 아이들만을 위한 공간만은 아닙니다. 놀이터는 그 시대의 상상력, 그 시대 아이들에게 제공할 수 있는 삶의 질을 보여주며 그 안에 복잡하면서도 다양한 사회적 기능을 지닌 공간이 될 수 있습니다. 현재 대한민국은 놀이터를 오로지 크고 보기 좋게 짓겠다고 아우성이며, 놀이터 안전에 문제가 있으면 안전하게 고쳐 아이들이 놀 수 있게 해야 함이 당연하지만 결국 폐쇄나 철거를 하고 있는 실정입니다. 전국 놀이터의 숫자는 약 1,800여개이고 어린이 놀이시설로 지정된 곳은 약 6만 4770여개에 이릅니다. 이 중 공공놀이터시설은 약 31.2%이고 민간놀이터시설이 약 68.8%에 이릅니다. 이것은 결국 놀이터를, 놀이시설을 관리하는 주체와 소관부처가 각각이라는 것입니다. 아이를 낳고 키우기 좋은 세상은 말만으로 만들어지는 것이 아닙니다. 이를 개선하기 위해서는 제도화 법제화가 필요하겠지요. 현재 대한민국은 안타깝게도 아이들 놀이와 놀이터를 국가 차원에서 논의해 온 기관이 없다는 것입니다. 아이들과 놀이와 놀이터 연구 자체가 빈곤한 상태에서 그냥 보기에 좋은 놀이터, 거대한 놀이터, 비싼 놀이터의 붐이 일어나고 있는 실정입니다. 그럼 우리 중구는 어떨까요? 중구는 다른 지역처럼 대형아파트 단지가 없습니다. 즉 다시 말하면 거대한 단지 안에 보기 좋게 지어진 놀이터조차 하나도 없다는 것입니다. 관내 몇몇 놀이터들이 있긴 하지만 많은 아이들이 찾지 않는 안타까운 상황입니다. 그리고 중구는 고지대로 경사가 급하고 좁은 골목길이 많이 있는 특수성이 있는 지역입니다. 결국 중구는 거대한 놀이기구가 주인인 놀이터보다는 일상 속에 자연스레 스며들 수 있는 공간, 즉 작지만 강한 놀이터가 절실히 필요합니다. 물론 본 의원도 4살배기 아들과 갓 돌이 지난 딸이 있습니다. 본 의원 또한 여느 아이를 둔 엄마들처럼 집 근처에 햇빛을 만나고 바람을 느끼고 자유롭게 놀만한 곳이 없어 실내놀이시설을 찾고 있습니다. 우리 중구는 워낙 고지대이고 평지가 없어 다른 지역들처럼 유모차를 끌고 다닐 곳도 턱없이 부족하고 가볍게 산책할 만한 공원도 부족합니다. 제대로 된 놀이터가 부족하다 보니 저녁시간 혹은 주말 등은 아이들이 놀 거리가 매우 부족합니다. 그래서 본의원은 많은 생각을 하고 놀이터에 관한 서적들을 찾아보며 틈틈이 놀이터에 관해서 연구를 해 본 결과, 우리 아이들이 좀 더 안전하고 행복하게 시간을 보낼 수 있는 중구만의 놀이터를 생각하게 되었습니다. 본의원이 생각하는 놀이터는 이렇습니다. 놀이기구가 중심이 아닌 우리 아이들이 중심이 되는 놀이터, 중구의 역사, 더 나아가 대한민국의 역사와 문화가 스며들어 있는 놀이터, 장애, 나이, 성별 그 어떠한 차별도 없는 놀이터, 자유롭고 마음이 편안한 놀이터, 무엇보다 안전한 놀이터, 아이들의 상상력을 자극하고 환경에 적응하기 위한 인간과 사회의 다양한 모습을 보여주는 그런 놀이터, 유럽의 놀이터를 보면 하나같이 자연을 기본으로 만든 놀이터가 대부분입니다. 어떠한 색깔도 없이 나무의 결을 살려 나무 자연모습 그대로 인위적이지 아니하고 추상적 모습을 띄며, 그것은 그대로 아이들의 놀잇감이 되고 미끄럼틀이 되고 합니다. 너무 디테일하고 인위적인 것은 어린이들의 상상력을 차단시키기 때문이라 합니다. 놀이터의 색은 놀이터기구들의 형형색색이 아닌 뛰어노는 아이들의 여러 색의 옷들이 바로 그 놀이터의 색이 되는 것입니다. 중구의 작은 공간들도 충분히 활용하면 우리 어린이들의 상상의 공간, 아이들의 아지트, 친구들과의 비밀이야기를 나눌 수 있는 판타지 공간, 우리 아이들이 지극히 평범하고 기본적인 자유를 만나는 유일한 공간, 즉 아이들의 놀이터가 충분이 될 수 있다고 생각합니다. 무리해서 여러 가지 기구들을 넣어 화려한 놀이터를 말씀드리는 것이 아닙니다. 외형적으로 크고 거대하고 금방 질리게 하는 놀이터를 말씀드리는 것이 아닙니다. 정형화된 놀이터, 규격화된 야외 공간이 아니라 우리나라 전통놀이나 어떠한 기구하나 없이 돌멩이 하나로도 충분이 놀 수 있었던 옛 놀이터처럼 바닥에 사방치기나 구슬치기를 할 수 있는 그림을 그려 넣어 놀 수 있도록 하는 것은 어떨까요? 우리 동네 산복도로에서 평지 보수책방골목이 이어지게 테마로 놀이공간을 만드는 것은 어떨까요? 관내 자랑스러운 어린이도서관들을 적극 지원하여 여러 프로그램을 연계해서 놀이터로 활용할 수도 있습니다. 차가 다니지 않는 작은 공터나 쉼터에 작은 그림하나 그려놓고 놀 수 있게 할 수도 있습니다. 관내 공·폐가 등을 활용하여 다락방 놀이터를 만들 수도 있겠지요. 다락방 놀이터에서는 아이들이 직접 벼룩시장을 하기도 하고, 혹은 그림을 그려 작품전을 하기도 하며, 아이들이 손수 만들어서 놀이터를 활용할 수 있습니다. 몇 년이 지나 성인이 되어서도 기억에 남을 역사가 되는 그런 놀이터, 혹은 자투리땅을 이용해 자치기, 팽이 돌리기, 땅따먹기, 딱지치기 등을 할 수 있게 하는 것 또한 놀이터가 되지 않겠습니까? 특별한 것을 요구하는 것이 아닙니다. 아이들의 온전한 자유를 느끼고, 자연을 느끼고, 사회를 배우는 공간, 행복함을 느끼는 작은 공간, 바로 아이들의 것을 말하는 것입니다. 바닥에 맘껏 그림을 그릴 수 있게 공간을 마련하여 주말이면 엄마아빠와 함께 햇빛을 등지고 바람을 느끼며 맘껏 그림을 그려볼 수 있게 할 수 있습니다. 가족신문을 바닥에다 그려보기도 합니다. 그것은 중구의 또 다른 역사를 만드는 것일 겁니다. 또한 우리 지역에 계신 문화해설가 분이 가끔 설명도 해주시면서 전통놀이들을 즐기며 주말이면 이벤트로 우리 아이들뿐만 아니라 어르신들도 함께 즐길 수 있는 공간을 마련하는 것도 꽤 괜찮은 놀이터가 될 수 있다고 생각합니다. 더 나아가 중구에 계신 어르신들만의 놀이 공간, 일본이나 유럽에는 65세 이상만 출입 가능한 놀이터가 있습니다. 안전한 그네, 시소도 함께 웃으며 동심의 세계로 빠질 수 있는 놀이터가 있습니다. 중구의 많은 어르신들과 함께 이용할 수 있는 어린이 놀이시설, 놀이터를 만드는 것도 꽤 괜찮은 공간이 될 수 있지 않겠습니까? 중구의 거리 갤러리도 작가들의 개인적인 캔버스가 아닌 우리 중구의 역사를 그려넣어 어린이들에게 중구의 역사를 알리며 자부심을 가질 수 있게 하는 것 또한 어린이의 놀이터가 될 수 있지 않겠습니까? 세계지도를 바닥에 그리거나 벽에 그려넣고 세계국기들을 그려넣어 우리 중구의 아이들이 더 큰 꿈을 가질 수 있게 하는 것 또한 좋은 어린이 놀이터가 되지 않겠습니까? 물론 우리 중구에는 주차장이나 주택 등 여러 가지 필요한 것들이 많이 있습니다만, 우리 중구의 미래인 어린이들이 맘껏 뛰어놀 수 있는 공간, 맘껏 상상할 수 있는 공간, 맘껏 역사도 공부할 수 있는 공간, 바로 우리 어린이들의 문화와 역사가 있는 놀이터, 아이들 혹은 아이들과 부모가, 혹은 아이들과 어르신들이 스스로 만드는 놀이터, 도전, 탐험, 자유가 있는 공간, 이것이야말로 우리 중구에 절실히 필요하다고 생각이 듭니다. 우리 중구에서 꿈과 희망을 가지고 자라는 미래의 희망, 중구의 자존심, 우리 중구 어린들을 위해 더 많이 생각하고 더 많이 연구하고 적극 지원해 주실 것을 부탁드립니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.