부산 동래구의회 발언
오영진 의원 발언

전두현부위원장
위원 여러분!
오늘 회의는 천병준 위원장님께서 부재중이기에 부위원장인 제가 대신하여 회의를 주재하도록 하겠습니다.
이점 양지하여 주시기 바랍니다.
위원 여러분!
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 동래구의회 제317회 정례회 제7차 사회도시위원회 회의를 개회하겠습니다.
위원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분, 반갑습니다.
오늘 우리 위원회는 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안 등 3건의 안건을 심사하기 위해 개회하게 되었습니다.
의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시고, 순서에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.
부산광역시동래구 중소기업협동조합 육성 및 지원 조례안은 제안하신 의원님이 안 계시므로 상정하지 않겠습니다.
부산광역시동래구 심폐소생술교육 활성화에 관한 조례안은 제안하신 의원님이 안 계시므로 상정하지 않겠습니다.
계속해서 의사일정에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안을 상정합니다.
오영진 의원 나오셔서 본 안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.

오영진의원
존경하는 사회도시위원 여러분!
오영진 의원입니다.
지금부터 본 의원이 대표 발의한 의안번호 제47호, 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안에 대하여 제안설명을 드리겠습니다.
본 조례안은 부산광역시 동래구 소재 장기요양기관에 근무하는 요양보호사의 처우개선 및 지위향상 등에 필요한 사항을 정하여 요양보호자의 권리를 보호하고 요양보호사의 처우 개선을 통해 장기요양급여의 질을 제고함을 목적으로 발의하였습니다.
본 조례안의 주요 내용을 말씀드리면 안 제1조와 제2조는 조례 제정의 목적과 용어의 정의, 안 제3조와 제4조는 조례의 적용대상과 구청장의 책무, 안 제5조와 제6조에는 세부 시행계획의 수립 및 시행, 처우개선 사업, 안 제7조와 제8조에는 요양보호사의 신분 보장, 장기요양기관의 장의 책무를 규정하였습니다. 안 제9조와 제10조에는 장기요양요원 지원센터의 설치 및 운영, 센터의 기능, 안 제11조에는 운영의 위탁을 규정하였습니다.
조례 제정에 따른 주민 의견청취를 위하여 2022년 11월 21일부터 27일까지 우리 구 홈페이지에 입법예고를 하였으나 의견제출 등의 특이 사항이 없었습니다.
상세한 내용은 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안을 참고해 주시기 바라며, 조례안을 원안대로 의결하여 주실 것을 당부드립니다.
이상으로 본 조례안에 대한 제안설명을 마치겠습니다.

전두현부위원장
오영진 의원 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고는 서면으로 대체하고자 하오니 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안 검토보고서 지금부터 의사일정 제1항, 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안에 대하여 질의와 토론을 하겠습니다.
먼저 질의부터 하겠습니다.
질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
참 조
부록에 실음

김미화위원
과장님, 우리 동래구에 요양보호사가 몇 명이나 되나요?
허욱
허욱주민복지과장
우리가 파악하고 있기로는 약 3천 명 정도 파악하고 있습니다.

김미화위원
3천 명,
허욱
허욱주민복지과장
요양보호기관이 약 140개 정도 있습니다.

김미화위원
140개,
허욱
허욱주민복지과장
예.

김미화위원
그러면 한 요양원에?
허욱
허욱주민복지과장
한 20명,

김미화위원
한 20명 정도다, 그렇죠,
허욱
허욱주민복지과장
15∼20명, 15명 정도 내외인데 또 취업을 하지 않는, 그냥 자격만 취득하고 활동 안 하시는 분도 있고 그렇습니다.

김미화위원
아 그러네요, 그렇죠. 굉장히 많은 분이 계셔서 처우개선, 이번 조례에 이렇게 하시면서 조금 구체적으로 수당이나 이런 게 좀 들어갔으면 좋은데 아쉽고, 앞으로 천천히 그런 부분들은 또 보충하면 될 것 같습니다.
허욱
허욱주민복지과장
예, 일단 당장 조례를 제정한다고 해서 처우가 개선되는 건 아니고,

김미화위원
맞습니다.
허욱
허욱주민복지과장
처우를 개선하기 위한 초석을 다졌다, 이렇게 생각하시면 될 것 같습니다.

김미화위원
예, 그렇죠. 이상입니다.

전두현부위원장
김미화 위원 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원 안 계십니까?
(대답하는 위원 없음)
더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론을 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다. 토론하실 위원이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다.
이제 본 안에 대해서 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 부산광역시동래구 요양보호사 처우 개선 및 지위 향상에 관한 조례안을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
허욱 과장님 및 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다.
주민복지과 퇴장하시고 건설과 입장하여 주시기 바랍니다.
(주민복지과 → 건설과)
「없습니다」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
계속해서 의사일정 제2항, 부산광역시 동래구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 의견 청취의 건을 상정합니다.
강현영 안전도시국장님 나오셔서 본 안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
현영
강현영안전도시국장
존경하는 사회도시위원회 전두현 부위원장님 그리고 위원님 여러분, 반갑습니다.
안전도시국장 강현영입니다.
지금부터 건설과 소관 의안번호 41호, 부산광역시 동래구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 의회 의견 청취를 위한 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 제안 사유입니다.
「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제85조 및 같은 법 시행령 제95조에 따라 우리 구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 수립을 위해 의회 의견을 청취하고자 합니다.
우리 구 도시계획시설은 총 399개소로 단계별집행계획 수립 대상 도시계획시설 미집행시설은 39개소로 재정사업 7개소, 비재정사업 32개소로 도로 25개소, 주차장 1개소, 공원 5개소, 공공공지 4개소, 공공청사 2개소, 문화시설 및 체육시설 1개소, 유수지 1개소가 있습니다.
단계별집행계획 수립 기준은 「국토의 계획 및 이용에 관한 법률」 제85조에 따라 3년 이내에 시행하는 시설은 1단계, 3년 이후에 시행되는 시설은 2단계로 분류하였으며, 1단계 집행 예정 시설은 11개소로 재개발사업 등 비재정사업으로 시행 예정인 시설 5개소를 제외한 재정사업 6개소에 대해 설명드리겠습니다.
대상 시설은 도로 4개소, 중복 결정된 문화시설 및 체육시설 1개소, 유수지 1개소로 도로 4개소는 전액 구비 부담으로 하는 재정사업으로 총 사업비 19억 중 10억 5천만 원 확보하였으며, 미확보 예산에 대해서는 사업진행 절차 및 구 재정 여건 등을 고려하여 2023년 추가 확보하고 사업 완료할 예정입니다.
문화시설 및 체육시설 1개소는 현 동래구 임시청사 부지 중복 결정된 도서관 및 국민체육센터 건립 예정인 사업으로 총 사업비 474억 8천만 원 중 국비 54억, 시비 32억, 구비 388억이며, 미확보된 구비에 대해서는 구 재정 여건 및 사업 진행 상황에 따라 연차별로 확보 예정이며, 설계공모 절차를 거쳐 실시설계를 마무리하고 신청사 건립 이후 사업 추진 예정입니다.
마지막으로 유수지 1개소는 동해남부선 동래역 주변 저지대 지역에 다목적 우수저류시설을 설치하여 수해를 예방하고자 하는 사업으로 총 사업비 446억 원 중 국비 223억, 시비 169억, 구비 54억이며, 구비 전액 확보하였으며 2024년 사업 완료 예정입니다.
2단계 집행 예정 시설은 28개소로 그중 비재정사업으로 추진되는 27개소는 복산1재개발, 사직1재건축, 명륜2재건축 정비계획에 포함된 시설으로 해당 사업의 진행절차 및 단계 등을 고려하여 2단계로 분류하였으며, 2단계 중 재정사업으로 분류한 공원 1개소는 사직동 산33번지 일원 쇠미소공원 사유지 보상을 위한 사업으로 구 재정 여건을 고려하여 2단계로 분류하였습니다.
단계별집행계획 수립 내용과 미집행시설 현황의 더 자세한 내용은 보고 자료를 참고하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제안설명을 마치겠습니다.
감사합니다.

전두현부위원장
강현영 안전도시국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고는 서면으로 대체하고자 하오니 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 부산광역시 동래구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 의견 청취의 건 검토보고서 지금부터 의사일정 제2항, 부산광역시 동래구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 의견 청취의 건에 대하여 질의와 토론을 하겠습니다.
먼저 질의부터 하겠습니다.
질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원 안 계십니까? 질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론을 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다.
이제 본 안에 대해서 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제2항, 부산광역시 동래구 미집행 도시계획시설 단계별집행계획 의견 청취의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
건설과 퇴장하시고 건축과 입장해 주십시오.
(건설과 → 건축과)
참 조
부록에 실음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
「예」하는 위원 있음
계속해서 의사일정 제3항, 수안2구역 재건축사업 정비계획 및 정비구역 해제(안) 의견 청취의 건을 상정합니다.
강현영 안전도시국장님 나오셔서 본 안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
현영
강현영안전도시국장
지금부터 건축과 소관 의안번호 제46호, 수안2 재건축사업 정비계획 및 정비구역 해제안에 대한 의회 의견 청취를 위한 제안설명을 드리겠습니다.
도시정비법 상 추진위원회 승인일로부터 2년이 되는 날까지 조합 설립 인가를 신청하지 않은 구역은 해제하여야 하며, 토지등소유자 30%가 요청하면 해제 기간을 2년 연장할 수 있도록 규정하고 있습니다.
수안2 재건축사업은 2018년 1월 10일 추진위원회가 구성되었으며, 2019년 12월 토지소유자의 요청으로 해제 기한을 2년 연장 후 2022년 1월 12일 조합설립인가 신청서가 제출되었지만 동의서 등 구비서류가 없어 보완을 요청하였고, 추진위원회에서 보완기간 내에 보완서류를 제출하지 않아 조합설립인가 신청서가 반려되어 법령상 해제대상이 되었습니다.
주요 내용은 용도지역과 도시계획시설 변경으로 제3종 일반주거지역이 제2종 일반주거지역으로 변경되며, 도시계획시설, 도로, 공원, 학교 계획이 변경 및 폐지됩니다.
도시정비법에 따라 금년 10월 5일부터 11월 11일까지 37일간 주민공람을 실시하였으며, 자료 7∼10페이지와 같이 440건의 의견서가 제출되었으며, 자세한 내용은 해당 자료를 확인하여 주시기 바랍니다.
이상으로 제안설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.

전두현부위원장
강현영 안전도시국장님 수고하셨습니다.
다음은 전문위원의 검토보고는 서면으로 대체하고자 하오니 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 수안2구역 재건축사업 정비계획 및 정비구역 해제(안) 의견 청취의 건 검토보고서 지금부터 의사일정 제3항, 수안2 재건축사업 정비계획 및 정비구역 해제(안) 의견 청취의 건에 대하여 질의와 토론을 하겠습니다.
먼저 질의부터 하겠습니다.
질의하실 위원 계시면 질의하여 주시기 바랍니다.
오영진 위원 질의하시기 바랍니다.
참 조
부록에 실음

오영진위원
과장님, 지역구 의원으로서 수안2구역이 이렇게 일몰된다는 것에 대해서 아쉬움을 느낍니다.
주거환경 개선이 될 수 있고 주위에 또 수안초등학교가 재개발로 인해서 열악한 환경을 좀 개선할 수 있는 사항이었는데도 불구하고, 이 연장이 한 번밖에 안 되는 겁니까?
해진
장해진건축과장
예, 오영진 위원님 질문에 답변을 드리겠습니다.
법상으로 지금 유권해석상 법제처에서 2000년도에 한 번으로 연장하면 끝나는 걸로 지금 유권해석이 들어가 있습니다.

오영진위원
지금 이거 구에서 의견청취 끝나고 나면 다음?
해진
장해진건축과장
다음 절차는 시에 상정해서 도시계획심의위원회를 거쳐서 해제절차가 진행이 됩니다.

오영진위원
이 동의율이 93% 이상 이렇게 맞춰지고, 몇 분, 몇 가구 때문에, 이 1200 가구에 해당하는 분들이 또 많은 세월을 또 다시, 이게 일몰이 진행되고 나면 다시 또 재개발 추진하려고 하면 많은 시간이 소요될 건데, 보통 재개발 추진하는 데 시간이 얼마나 걸립니까?
해진
장해진건축과장
재개발, 지금 경험치로 보게 되면 재개발 같은 경우 한 15년 내외로 지금 보통 진행되고 있습니다.

오영진위원
그러면 이 일몰이 되고 나면 또 이분들은 15년이라는 시간을 기다려야 되는 겁니까, 다시 만약에 추진하려면?
해진
장해진건축과장
위원님도 아시다시피 우리 재개발·재건축사업은 절차법이고 동시에 주민들 합의에 의해서 이루어지는 사항입니다. 그래서 주민 합의가 이루어지지 않으면 그다음 진행할 수 없는 그런 사항이기 때문에 우선은 주민들의 합의가 제일 중요한 사항이고, 그 주민의 합의만 된다 하면 절차상으로는 최대한 단축할 수, 10년 정도 단축할 수 있는 거고, 주민들의 합의가 안 될 경우에는 어떠한 경우에도 할 수 없는 사항이기 때문에, 참 그 부분도 저희들은 안타깝게 생각합니다.
지역상으로는 재건축이 되는 게 맞지만 주민 합의가 안 되는 상황이기 때문에 어쩔 수 없는 그런 사항입니다.

오영진위원
다른 지역에도 이렇게 진행하다가 일몰된 경우가 있습니까?
해진
장해진건축과장
지금 우리 구에서는 없고요. 지금 서울이나 어떤 다른 타 시도에서는 이런 사례가 있는 걸로 알고 있습니다.

오영진위원
제가 듣기로 거의 뭐 대한민국에서 유일무이한, 뭐 처음 생기는 경우라고 해서 이제 마지막으로 구에 의견청취가 올라왔는데 지역구 의원으로서 이런 주거환경을 개선할 수 있는 이런 좋은 기회가 무산되어 아쉬움을 남긴다는 말씀을 드리면서,
해진
장해진건축과장
예, 저희 집행부도 마찬가지입니다. 이 지역 자체가 재개발·재건축이 됨으로 인해서 기반시설이나 이런 게 다 양호하게 개선되는 사항인데, 그게 주민들의 합의가 안 되는 부분에서는 저희들도 어쩔 수 없는, 그런 안타까움을 갖고 있습니다.

오영진위원
수안초등학교도, 우리 학생들도 많이 기대를 하고 있을 건데 너무 아쉽다는 말씀을 드리겠습니다.
해진
장해진건축과장
예, 저희들도 그렇습니다.

오영진위원
예, 알겠습니다.

전두현부위원장
오영진 위원 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원 안 계십니까?
(대답하는 위원 없음)
질의하실 위원이 안 계시므로 질의 종결을 선포합니다.
다음은 토론을 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론해 주시기 바랍니다.
토론하실 위원 안 계십니까? 토론하실 위원이 안 계시므로 토론 종결을 선포합니다.
이제 본 안에 대해서 의결하도록 하겠습니다.
의사일정 제3항, 수안2 재건축사업 정비계획 및 정비구역 해제(안) 의견 청취의 건을 원안대로 의결하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까?
(대답하는 위원 없음)
이의가 없으므로 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
위원 여러분!
그리고 국장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 수고 많으셨습니다.
오늘 심사한 안건은 심사보고서를 작성하여 의장에게 제출하고, 제317회 정례회 제3차 본회의에서 보고토록 하겠습니다.
이상으로 동래구의회 제317회 정례회 제7차 사회도시위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
산회를 선포합니다.
「예」하는 위원 있음
10시55분 산회