부산 동래구의회 5분자유발언
배종관 의원 5분자유발언

백홍두의장대리
동료 의원 여러분!
의석을 정돈해 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 동래구의회 제255회 임시회 제1차 본회의를 개의하겠습니다.
먼저 의사계장으로부터 의사보고가 있겠습니다.
인자
심인자의사계장
의사계장 심인자입니다. 의사보고를 드리겠습니다. 먼저, 제255회 임시회 집회관련 사항입니다.
이번 임시회는 지방자치법 제45조에 따라 2016년 4월 6일 의회운영위원회와 협의하여 집회공고로 소집하게 되었습니다.
다음은 의안접수 및 회부사항입니다.
2016년 4월 7일 동래구청장으로부터 부산광역시동래구 지방보조금 관리 조례 일부개정조례안, 부산광역시동래구 공무원정원 조례 일부개정조례안, 부산광역시동래구 지역보건의료심의위원회 조례 일부개정조례안, 부산광역시동래구 저소득 노인세대 국민건강보험료 지원 조례 일부개정조례안이 접수되어 해당 상임위원회에 회부하였습니다.
다음은 서면질문 처리 완료 사항입니다.
2016년 3월 14일 주순희 의원께서 제출한 구청장 포상실적 현황 서면질문은 처리완료 되었습니다. 다음은 5분 자유발언 신청 및 승인 사항입니다.
4월 11일 배종관 의원으로부터「동래 자랑」브랜드화를 위한 제안과 4월 15일 장성우 의원으로부터 ‘교통사고 예방을 위한 안전한 보행환경 개선에 대하여’ 2건의 5분 자유발언에 대한 신청서가 접수되어 의장께서 승인하셨습니다.
이상으로 보고를 마치겠습니다.

백홍두의장대리
의사계장 수고하셨습니다.
의사일정 제1항 회기결정의 건을 상정합니다.
이번 제255회 임시회 회기는 운영위원회와 협의한 바와 같이 2016년 4월 19일부터 4월 25일까지 7일간으로 결정하고자 합니다.
동료의원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
계속해서 의사일정 제2항 회의록 서명의원 선출의 건을 상정합니다.
이번 제255회 임시회 회의록 서명의원은 우리구의회 회의규칙 제52조에 따라 장성우 의원, 최수용 의원을 선출코자 합니다.
동료의원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
다음은 의사일정 제3항 휴회의 건을 상정합니다.
각 상임위원회별로 조례안 심사 및 현장확인을 위하여 4월 20일부터 4월 24일까지 휴회코자 합니다.
동료의원 여러분! 이의가 없으십니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다.
「예」하는 의원 있음
다음은 5분 자유발언을 하겠습니다.
배종관 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

배종관의원
존경하는 백홍두 부의장님!
구민의 대변자로서의 역할을 충실히 수행하고 계시는 선배·동료 의원 여러분!
그리고 「더 큰 동래 더 큰 발전」의 기치아래 동래구민의 복리 증진과 지역 발전을 위해 애쓰시는 전광우 동래구청장님을 비롯한 관계 공무원 여러분! 대단히 반갑습니다.
수민,복산,명륜 지역 새누리당 배종관 의원입니다.
만물이 생동하는 봄의 길목에서, 며칠 전에는 우리 동래구의 발전과 구민의 삶의 질 향상을 위한 새로운 희망과 기대 속에 우리 지역을 대표하는 제20대 국회의원도 새롭게 선출하였습니다.
이진복 국회의원께서는 3선 의원으로 동래구를 위해 더 많은 역할과 노력을 다해주시리라 믿습니다.
이제부터 우리들 모두는 각자의 위치에서 그 동안의 분열과 섭섭했던 감정들을 다 떨쳐버리고 화합과 소통의 만남으로 모두가 하나 되어 성숙된 풀뿌리 지방자치 실현을 위해 슬기로운 지혜와 역량을 모아가야 할 것입니다.
따라서 저는 동래구민의 대변자이자 구의원으로서 동래의 정체성을 확보하고 과거, 현재 그리고 미래의 연결고리를 찾는「東萊 자랑」브랜드화를 위한 두 가지를 가지고 5분 자유발언을 하고자 합니다.
첫째, ‘동래예찬 12가지’ 재선정입니다.
역사와 전통의 고장 동래를 대표하는 동래예찬 12가지는 지난 2009년 2월에 선정된 것으로 2016년 현재와는 상황이 상당히 많이 달라져 있습니다.
따라서 본 의원은 동래 예찬물들이 시대에 따라 언제든지 바꿔 질 수 있고, 바뀌어져야 한다고 생각합니다.
예를 들면 동래읍성지에는 많은 시설물들이 정비되거나, 새로이 설치되어 있습니다.
특히, 2009년 11월에 개장된 장영실 과학 동산은 최근 KBS 주말 역사드라마「장영실」방영과 더불어 주말이면 부모들과 손잡고 찾아오는 관광명소가 되고 있습니다.
동래구에 거주하고 있거나, 관심 있는 사람들을 제외하고는 장영실이 동래출신이며 어릴 적 살았다고 알고 있는 이들은 많지 않다고 생각합니다.
그러므로 1998년의 ‘동래 12가지 자랑’, 2009년의 ‘동래예찬 12가지’를 한 차원 더 계승·발전시키고 부산시 및 타구와의 차별화와 전통 역사 중심의 동래구 위상을 고려하여 12가지를 재선정하거나 자랑거리들이 확대 선정되었으면 합니다.
둘째, ‘동래를 빛낸 인물’ 선정 및 활용입니다.
우리나라 역사에서 위대한 업적을 남긴 위인 가운데 동래에서 태어났거나 동래를 발전시키는데 기여한 인물들에 대해 혹시 알고 계십니까?
조선 시대 과학 기술자인 장영실을 비롯하여 임진왜란 당시 동래부사를 역임했던 송상현, 여성 항일 독립운동가로 알려진 박차정, 종두법의 창시자 지석영, 대를 이은 애국자 한흥교, 한형석에 이르기까지 동래를 빛낸 인물들의 발자취를 느낄 수 있습니다.
우리에게 많이 알려진 인물들도 있지만 사실 동래를 빛낸 사람들 가운데에는 알려지지 않은 분들도 상당히 많이 있습니다.
어려움 속에서도 용기와 자신감을 잃지 않고 끝내 자신의 꿈을 이룬 사람들, 또한 저마다 제 이익만을 탐하는 시대에 자신보다 더 힘들게 살아가는 사람들을 위해 선행을 실천한 사람들, 우리는 남다른 삶을 살아간 그들을 위인이라 부르며, 그들이 남긴 빛나는 업적과 그 업적을 이루기까지의 과정을 존경하며 본받기 위해 노력해야 할 것이라 생각합니다.
따라서 본 의원은 ‘동래 예찬’과 더불어 ‘동래를 빛낸 인물’을 발굴, 선정하여 구청과 동 주민센터, 각종 문화 시설, 다중 집합장소인 동래지역 도시철도역에 부착하고, 홍보 리후렛을 제작하여 월별 인물을 선정하여 홍보함으로써 위인의 산실인 동래에 우리 모두가 살고 있다는 자부심과 자긍심을 심어주어야 할 것입니다.
동래는 부산의 뿌리이자 중심지역으로 우리 지역을 찾는 국내·외 관광객들에게 감동과 매력을 안겨주고, 다시 찾고 싶은 동래가 되도록 하기 위해서는 무엇보다 먼저 차별화되고 내실 있는 「東萊 자랑」브랜드화 작업을 우선 실시함으로써 지역경제 회생과 관광문화도시 위상강화에 크게 기여 할 것으로 판단되어 이 두 가지 안을 제안합니다.
작년 12월, 우리 동래의 특색과 최적의 교육환경 인프라를 바탕으로교육특구로 선정된 것에 대해 많은 구민들로부터 칭송과 기대감을 들을 수 있었습니다.
올해부터는 본격적으로 시작되는 교육특구 관련 세부 추진업무에도 최선을 다해 주시기 바랍니다.
마지막으로 해당부서에서는 본 의원의 제안사항들에 대해 적극적인 관심으로 심도 있는 검토와 논의를 통하여 차질 없이 추진하여 주실 것을 다시 한 번 당부드리면서 5분 자유발언을 마치겠습니다.
경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 5분 자유발언 요지서(배종관 의원)
5분 자유발언 프리젠테이션
참 조
부록에 실음

백홍두의장대리
배종관 의원 수고하셨습니다.
다음은 장성우 의원 나오셔서 발언해 주시기 바랍니다.

장성우의원
존경하는 천만호 의장님 그리고 선배․동료 의원 여러분!
더 큰 동래 더 큰 발전을 위해 애써 주시는 전광우 구청장을 비롯한 600여 공무원 여러분!
대단히 반갑습니다.
온천 1,2,3동 지역 출신 장성우 의원입니다.
본 의원은 오늘 어르신들과 어린이 그리고 일반 시민들의 안전한 보행환경 확보를 위한 대책과 관련하여 말씀 드리겠습니다.
그동안 차량 위주의 도로정책과 증가하는 차량, 불법 주․정차 급증, 보도․차도 혼용도로 안전시설 미흡 등으로 도로를 이용하는 사람들의 보행안전에 대한 인프라 및 관심이 부족한 것이 사실입니다.
부산경찰청은 보행자 교통안전 확보를 중점 추진과제로 선정하고 홍보와 단속을 병행하고 있다고 최근 밝혔는데, 이는 올 들어 부산 인구 10만명당 교통사고 사망자는 5.4명으로 OECD 평균 6.5명에 비해 낮으나, 보행 중 사망자는 2.3명으로 OECD 평균 1.1명 보다 2배 수준입니다.
특히, 노인 보행자 사고는 8.8명으로 OECD 평균 2.8명의 3배에 이릅니다.
노인들은 차량 보다는 도보를 이용하는 경우가 많아 보행교통사고의 위험에 노출될 가능성이 매우 높기 때문에 초고령 사회 진입에 대비한 노인들의 보행 안전에 대한 대책 마련이 시급한 실정입니다.
또한 어린이 교통사고도 빈발하여 스쿨존을 지정하여 관리하고 있으나 작년 국감자료에 따르면, 2010년에서 2014년까지 5년 간 부산 지역 스쿨존 879곳에서 300건의 크고 작은 교통사고가 일어났으며, 이는 스쿨존 1곳당 0.34건인 셈으로 전국 17개 시·도 중 최고 수치로 나타났습니다.
부산 다음으로는 서울이 0.3건, 제주 0.26건, 인천이 0.24건 순으로 부산의 스쿨존 어린이 교통사고 발생률이 전국에서 가장 높은 것으로 나타났습니다.
그리고 방과 후 귀가하거나 학원수업을 받기 위해 이동하는 시간대인 오후 6시에서 8시에 가장 많은 교통사고가 발생된다고 합니다.
이처럼 보행교통사고가 사회적으로 문제가 됨에 따라 정부는 2012년 8월 23일부터 보행자 안전을 위해 보행안전 및 편의 증진에 관한 법률을 제정하여 시행 중에 있고 보행자의 안전 확보를 위하여 교통안전 시설의 개선․확충에 적극 나서고 있습니다.
행정자치부에서는 지방 관리도로에서 발생하는 보행자 교통사고 예방을 위해 2009년부터 안전한 보행환경 조성사업을 추진하여 사업비를 시․도에 배분하여 보도․차도 분리, 단절된 보도 연결, 보도블록 교체 등 단편적 시설개선 위주로 추진하였으나 2013년부터는 추진방식을 기존의 ‘선’ 개념을 ‘지구’ 개념으로 변경하고 지방자치단체에서 선정하던 사업대상지를 공모사업을 통해 행정자치부에서 직접 선정하여 선택과 집중으로 사업을 지원하고 있습니다.
따라서 이러한 공모사업을 유치하기 위해 전국의 각 자치단체들이 많은 관심과 노력을 기울이고 있습니다.
우리 구도 위험한 보행로가 곳곳에 산재하여 사고 위험이 상존하고 있으므로 이에 대한 구 차원의 적극적인 노력이 필요합니다.
이 같은 상황에서 사고위험지역의 보행환경을 개선하여 사고를 사전에 예방할 수 있는 방안으로 최근 여러 자치단체에서 도입하고 있는 LED 안전유도블록 설치를 적극 검토해 주실 것을 제안합니다.
야간에 눈이 침침하여 신호등의 식별이 어려운 노인들과 주위가 산만한 어린이들은 보행자 발밑에 신호가 있어 아주 쉽게 신호를 인식할 수 있고 차량 운전자에게도 횡단보도의 상황을 알려줄 수 있어 횡단보도 보행사고를 예방하는 효과 뿐만 아니라 안전한 도로의 품격과 횡단보도 식별성 증대, 교통약자에 대한 배려지수 상승과 더불어 스쿨존 안전운행 유도에도 좋은 효과가 있을 것으로 기대됩니다.
아무쪼록 구민들이 안심하고 다닐 수 있고 교통사고 위험으로부터 보호될 수 있도록 사고위험이 높은 주요 지역에 대해서는 관계기관 등과 협조하여 적극적인 보행환경 개선에 나서 주실 것을 거듭 촉구하면서 5분 자유발언을 마치겠습니다.
끝까지 경청해 주셔서 대단히 감사합니다. 5분 자유발언 요지서(장성우 의원)
(끝에 실음)
참 조

백홍두의장대리
장성우 의원 수고하셨습니다.
집행부에서는 의원님이 발언한 내용을 면밀히 검토하신 후 구정에 적극 반영될 수 있도록 노력하여 주시기 바랍니다.
동료의원 여러분 그리고 전광우 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분!
수고 많으셨습니다.
이상으로 제255회 임시회 제1차 본회의를 모두 마치겠습니다.
제2차 본회의는 4월 25일 오전 10시에 개의하도록 하겠습니다.
이만 산회를 선포합니다.
10시22분 산회