이종원 의원 발언

따라해 주십시오. 선서 나는 법령을 준수하고 주민의 권익신장과 복리증진 및 지역사회 발전을 위하여 의원의 책무를 양심에 따라 성실히 수행할 것을 주민 앞에 엄숙히 선서합니다. 1991년 4월 15일 부산직할시 동래구의회 의원 이종원 전성욱 정소봉 김진철 이경호 최정환 공정근 박재기 홍재선 이병인 이한우 성원주 최병호 이상건 이도호 조홍제 김명한 조호조 이학천 윤장덕 이용배 채낙현 이춘기 이재용 이진길 김영웅 김충사 박상목 김해봉 이득출 서진근 강대근 이태선 김안식 허 장 최용구 이재도 이창욱 임영길 정만모 김종숙 차춘길 노병흡 손상모

개회사에 앞서 대통령께서 의회의 개원에 즈음하여 메시지를 보내 오셨기에 이를 의원 여러분에게 소개해 드리고자 합니다. 시·군·구의회 개원에 즈음하여 오늘 시·군·구의회의 역사적인 개원을 축하합니다. 30년만에 다시 지방자치제 시대를 열게 된 것은 온 국민의 기쁨이요, 보람입니다. 우리나라 선거 사상 가장 깨끗하고 공명한 선거에 의해 의원 여러분이 선출된 것은 여러분의 긍지일 뿐 아니라 지방자치제의 밝은 앞날을 기약하는 것입니다. 우리나라는 이제 시·군·구로부터 주민이 선출한 의회를 구성함으로써 진정한 민주주의를 실현할 확고한 바탕을 마련했습니다. 저는 시·군·구의회가 주민의 역량에 공헌하는 활동을 펼쳐 나감으로써 민주주의를 굳건히 뿌리내려 주기를 기대합니다. 우리 국민은 새로 출범하는 시·군·구의회가 지역의 발전과 주민의 복리증진을 실현하는 진정한 의회가 되어 주기를 바라고 있습니다. 의원 여러분! 헌신적인 노력으로 주민으로부터 신뢰를 받는 자치구정을 구현하고 지역공동체의 화합을 다져 민주발전에 새로운 장을 열어 주시기 바랍니다. 지방자치는 주민의 참여 속에서 아름다운 꽃을 피울 수 있습니다. 주민 여러분께서도 여러분 고장의 의회와 그 일꾼들의 많은 일을 성실히 할 수 있도록 성원해 주시기 바랍니다. 여러분과 시·군·구의회의 훌륭한 활동으로 오늘의 진정한 지방자치제 시대를 연 날로 기록될 것으로 확신하면서 의원 여러분의 건승을 기원합니다. 1991년 4월 15일 대통령 노태우(대독) 존경하는 우리 지역출신 박관용, 최형우 의원과 차용규 구청장을 비롯한 내빈 여러분 그리고 존경하는 우리 동래구의회 의원 여러분! 우리는 오늘 새로운 지방자치시대의 시작을 알리는 역사적인 초대 구의회의 막을 열기 위해서 이 자리에 모였습니다. 그리고 우리 60만 동래구민들이 이 자리를 큰 기대와 희망을 걸고 지켜보고 있습니다. 이 자리야말로 우리의 정치사는 물론 우리 향토사에 획기적인 전환을 이룩되게 될 참으로 엄숙하고도 감격적인 순간입니다. 저는 지방자치시대에 개막을 알리는 이 뜻깊고 역사적인 초대 동래구의회 전반기 의장으로서 개회사를 하게 된 것을 무한한 영광으로 생각합니다. 아울러 앞으로 우리가 함께 펼쳐 갈 본격적인 지방시대를 맞아 우리 동래구의 새로운 도약과 구민의 복지증진을 위해 의원여러분과 손잡고 머리를 맞대어 일하게 된 것을 참으로 자랑스럽게 생각합니다. 또한 우리를 이 곳에 보내주신 지역주민 여러분 앞에 거듭 감사드리며, 우리에게 주어진 무거운 시대적 사명과 책무를 되새기고자 합니다. 존경하는 의원 동지 여러분! 우리는 그 동안에 숱한 진통과 갈등을 겪는 가운데서도 착실한 행정발전과 개혁을 이룩해 왔으며, 마침내 온 국민의 절실한 소망과 기대에 부응하여 풀뿌리 민주주의라고 하는 지방자치제실시를 이룩하게 되었습니다. 이제 우리는 능률과 실적을 앞세워 중앙정부가 일방적으로 결정 집행해 온 지난 날 지방행정의 관행을 청산하고 주민의 주민에 의한 주민을 위한 지방분권과 주민 본위의 자치구정을 실시하게 된 것입니다. 그러나 이번에 지방자치제도를 제대로 뿌리내리게 하고 꽃을 피워 나가기 위해서는 앞으로 우리가 힘을 합해 해결하지 않으면 안 될 수많은 과제가 산적해 있는 것도 사실입니다. 특히 중앙권한의 지방이양 확대와 지방재정의 확충 그리고 지방행정수행능력의 확보가 무엇보다 시급합니다. 지방자치단체가 자율적으로 행사할 수 있는 사무와 예산이 빈약하다면 그것은 허울만의 지방자치가 될 것입니다. 그리고 자치단체의 권한과 재정이 아무리 충분히 확충된다 하더라도 그것을 효과적으로 활용할 행정능력이 없으면 또한 아무 성과도 기대할 수 없을 것입니다. 그렇지 않아도 우리는 이미 30년 전에 실시한 바 있었던 지방자치가 지역주민의 자치역량과 민주의식의 부족으로 중단해야만 했던 쓰라린 경험을 가지고 있습니다. 가장 큰 실패 원인중의 하나가 지방의회가 중앙정치의 영향에서 벗어나지 못하고, 중앙정치의 목적수행을 위한 수단으로 전락했기 때문입니다. 지방의회마저 여당과 야당의 대결이나 파벌 싸움에 끼어들어 지역살림을 옳게 꾸리고 주민의 화합을 도모하기는 고사하고, 오히려 쓸모없는 혼란과 분열만을 초래해서는 안 될 것입니다. 존경하는 의원 동지 여러분! 이러한 실패의 쓰라린 경험때문에 우리의 많은 국민들이 또한 우리를 이 자리에 보낸 많은 주민들이 이번에 새로운 지방자치제 실시를 크게 환영하고 기뻐하면서도 한편으로는 적잖은 걱정들을 하고 지켜보고 있는 것도 사실입니다. 그리고 부디 30년만에 부활시킨 이번 지방자치제만은 꼭 성공적으로 뿌리내리게 만들어주기를 간절히 기대하고 있습니다. 이에, 우리는 다시 한 번 우리의 어깨위에 걸린 국민의 기대와 주민의 여망을 엄숙한 마음으로 되새기면서 구의회사의 신기원을 열게 된 초대의원으로서의 자부와 긍지를 가지고 손색없는 의정활동을 통하여 참된 의원상을 다듬어 갈 것을 굳게 다짐해야 하겠습니다. 무엇보다도 먼저 우리는 지역 살림을 맡은 지역주민의 심부름꾼으로서 순수성을 지키며, 지금까지 많은 기성정치인들이 보여온 파행적인 의회운영 형태에는 절대로 물들지 말아야 하겠다는 것입니다. 서로의 주장에 대한 한치의 양보도 없는 극한 대결로 얼룩져온 부끄러운 의정사를 지방의회에서까지 연출한다면 얼마나 비극적인 일이 되겠습니까? 우리는 어떤 일이든 서로의 이해와 타협을 바탕으로 오손도손 마을일을 상의하고 해결 해나감으로써 의회를 지역발전과 주민화합의 장으로 만들어 가야 할 것입니다. 다음은 역시 그 동안 우리국민들에게 많은 실망을 안겨 온 일부 타락 부패한 정치행각을 우리들은 철저히 배격해 나가야 한다는 것입니다. 만에 하나 우리들의 의원직에 대한 특권의식을 가지고 자기이익의 보호나 방어수단으로 삼으려 든다면 이는 참된 민주 발전의 꽃을 피워야 할 지방자치의 숭고한 목적을 흐리는 용서받지 못할 큰 배신이 될 것입니다. 그리고 우리 의원의 활동영역은 지역이지만 항상 국가적 관점을 지니는 대국적 사고와 행동을 보여야 한다고 생각합니다. 자기 지역의 특수이익에 집착하다 보면 이웃지역, 또는 국가 전체의 일반 이익과 배치되거나 상충되는 일이 얼마든지 있을 수가 있습니다. 각자가 자기 지역의 의회에만 매달리게 되면 결국 우리 의회는 새로운 지역이기주의나 지역분파주의에 빠져 끊임없는 분열과 다툼을 일삼게 될 것입니다. 존경하는 의원동지 여러분! 우리들은 아직 어느 누구도 밟아보지 못한 미지의 세계 마치 처녀림과 같이 새로운 자치구정의회사에 첫 장을 열기 위해 이 자리에 모였습니다. 그렇기 때문에 우리의 걸음은 참으로 조심스럽고 지워진 책무는 더욱 무겁습니다. 앞서 가본 사람이 없기 때문에 모든 것을 지금부터 우리 손으로 준비하고 개척하고 세워나가야 합니다. 우리의 발걸음 하나하나가 후일의 본보기로 남게 됩니다. 그러나, 그러한 어려움이 바로 우리 초대 의원의 영광이자 자랑이기도 한 것입니다. 이제 우리는 물러설 수도 없습니다. 우리는 우리를 이 자리에 나서도록 성원해주신 지역주민의 소망과 기대를 항상 기억하며, 내 고장 내 이웃의 발전과 행복을 위한, 멸사봉공의 정신으로 모범적인 의원상을 정립하고, 보람찬 의정활동을 펼쳐나갈 것을 거듭 다짐해야 하겠습니다. 끝으로 여러 가지로 부족한 제가 앞으로 이 무거운 역사적 소명이 담긴 초대 동래구의회 전반기의장으로서 직무와 소임을 올바로 수행하느냐 못하느냐는 오직 여기에 계신 의원 여러분의 지지와 협조여부에 달려 있음을 말씀드리며 잘 도와 주시기를 거듭 부탁드립니다. 의원 동지 여러분! 변함없는 동지애로 우리 모두 희망과 전진의 동래구 의정사를 펼쳐가는데 힘과 슬기를 모아갑시다. 감사합니다. 1991년 4월 15일 의장 이종원