부산 동래구의회 발언
주순희 의원 발언

김미화위원장
위원 여러분!
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 동래구의회 제294회 정례회 휴회 중 제1차 사회도시위원회 회의를 개회하겠습니다.
동료 위원 여러분!
그리고 강상구 복지환경국장님을 비롯한 관계공무원 여러분, 대단히 반갑습니다.
오늘 우리 위원회는 6월 2일 동래구청장이 제출한 2019회계연도 결산 승인안과 2019회계연도 예비비 지출 승인안 심사를 위하여 개회하게 되었습니다.
의사일정은 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바라며, 그럼 순서에 따라 회의를 진행하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 2019회계연도 결산 승인안 및 의사일정 제2항, 2019회계연도 예비비 지출 승인안을 일괄 상정합니다.
강상구 복지환경국장 나오셔서 본 안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
상구
강상구복지환경국장
사회도시위원회 김미화 위원장님 그리고 위원님들!
대단히 반갑습니다.
복지환경국장 강상구입니다.
지금부터 복지환경국 소관 2019회계연도 결산 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
2019회계연도 결산 승인안 책자 16페이지, 일반회계 세출 결산내역입니다.
복지환경국 소관 예산현액은 2624억 4826만 원이며 지출액은 2554억 3042만 원, 이월액은 16억 4911만 원, 집행잔액은 53억 6873만 원입니다.
다음은 18페이지, 특별회계 세입·세출 결산내역입니다.
복지환경국 소관 특별회계는 의료급여기금 특별회계, 지하수관리 특별회계 2개의 특별회계를 관리하고 있습니다.
특별회계 세입 결산내역은 징수결정액 79억 4322만 원에 대한 수납액은 14억 2655만 원, 미수납액은 63억 4902만 원입니다.
특별회계 세출 결산내역은 예산현액은 14억 1454만 원이며, 지출액은 5억 2819만 원, 집행잔액은 8억 8635만 원입니다.
19페이지, 기금 결산내역입니다.
복지환경국 소관 양성평등기금, 자활기금, 노인복지기금, 식품진흥기금 4개의 기금을 관리하고 있습니다.
전년도 말 현재액 13억 7610만 원과 당해연도 조성액 1억 1396만 원의 합산액 중 9216만 원을 사용하여 당해연도 말 현재액은 13억 9790만 원입니다.
분야별 세부 결산내역과 이월사업비 내역, 집행잔액 현황 등은 책자 16페이지에서 19페이지를 참고하여 주시기 바랍니다.
다음은 5페이지, 2019회계연도 예산의 성과보고서에 대하여 대하여 설명드리겠습니다.
2019회계연도 결산서 483페이지에서 568페이지를 함께 참고하여 주시기 바랍니다.
복지환경국 소관 전략목표 1개, 정책사업목표 26개, 정책사업지표 46개, 결산액은 2559억 5861만 원입니다.
성과지표 달성도는 총 46개 중 초과달성 6개, 달성 38개, 미달성 2개입니다.
먼저, 초과달성 성과지표 6개에 대한 원인과 향후 개선사항을 설명드리겠습니다.
첫 번째, 긴급지원 결정자 수 실적은 복지사각지대 발굴 시스템 구축 및 2019년 긴급지원 조기집행 추진 계획에 따른 위기사유 확대로 긴급지원 대상자가 증가하여 165% 초과 달성되었으며 이를 고려하여 금년도 목표를 상향 조정하였습니다.
두 번째, 아이돌보미 연계 건수는 적극적인 홍보 등으로 이용가정의 수요가 증가되어 132% 초과 달성되었으며, 실제 추진 가능한 목표치로 수정하였습니다.
세 번째, 청소년동아리 활동 지원실적은 적극적인 홍보로 많은 청소년 동아리가 신청하여 158% 초과 달성되었으며, 이를 고려하여 금년도 목표를 상향 조정하였습니다.
네 번째, 공공근로사업은 저소득 실업자 생활안정 및 일자리 창출을 위해 2019년도 선발인원이 당초 계획보다 확대되었고, 49명이 증원되어 149% 초과 달성하였습니다.
다섯 번째, 지역공동체 일자리사업은 취악계층 일자리 부족에 따른 구직난 해소를 위해 2019년도 사업 참여인원이 당초 계획보다 확대되었고, 6명이 증원되어 160% 초과 달성하였습니다.
여섯 번째, 탄소포인트제 가입가구 인센티브 지급은 당초 목표치보다 적극적인 홍보 및 관내 전입으로 인해 지급대상 세대수가 800가구 가량 증가하여 166% 초과 달성되었으며, 이를 고려하여 금년도 목표를 상향 조정하였습니다.
다음은 미달성 성과지표 2개에 대한 원인과 조치사항에 대하여 설명드리겠습니다.
첫 번째, 지역사회서비스 제공기관 수 실적은 서비스의 질적 향상을 위해 바우처 제공기관 신규등록을 위한 교육 횟수 및 일정 조정으로 진입장벽이 높아졌으며, 제공기관 간 과잉경쟁으로 6개소가 폐업하는 등의 사유로 인해 목표 대비 실적치가 미달 되었으며, 실제 달성 가능한 수치를 목표치로 설정하였습니다.
두 번째, 정화조 청소 적기 이행률은 2018년 정화조 업체 파업의 여파로 인해 청소물량이 많이 밀려있는 관계로 목표액 대비 실적치가 미달되었으며, 사직·온천지구 하수관로 공사에 따른 청소대상 증가를 고려하여 실제 추진 가능한 목표치로 수정하였습니다.
이상으로 복지환경국 소관 2019회계연도 결산안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
감사합니다.

김미화위원장
강상구 복지환경국장 수고하셨습니다.
다음 전문위원의 검토보고는 서면으로 대체하고자 하오니 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2019회계연도 결산 승인안 검토보고서
2019회계연도 예비비 지출 승인안 검토보고서 그럼 지금부터 복지환경국 소관 2019회계연도 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대하여 질의토록 하겠습니다.
질의하실 위원 계시면 부서별 순서에 상관없이 질의하여 주시기 바랍니다.
주순희 위원 질의해 주십시오.
참 조
이상 2건 부록에 실음

주순희위원
네, 우리 국장님 이하 담당 과장님, 모두 수고하셔서 지금 성과지표 달성도를 보면 지금 목표보다는 굉장히 많은 달성률을 보이고 있지 않습니까?
너무 열심히 하신 점에 대해서는 노고를 치하를 드리고요.
앞으로 이제 목표 설정하는 데에 있어서는 조금 더, 아까 여러 가지로 지금 조정하신 것으로 보고 있는데 하나만 여쭙도록 하겠습니다.
물론 이건 지금 결산하는 것하고는 조금 안 어울립니다만, 복지정책과 관련해서 아까 지역사회서비스 제공기관 수가 실제 목표 수보다 적었던 이유 중의 하나가 폐원하는, 폐소하는 그런 센터도 있었을 것이고 또 반면에 우리 구에서 지역사회서비스 투자사업이 여러 가지가 있는데, 이것은 우리 담당 과장님이 아실 거라고 생각을 합니다.
지금 16개 구·군 중에서 신청한 구 중에 저희 구가 빠져 있더라고요.
보면 현재도 계속 아동학대로 문제가 많이 되고 있는데요, 그중에 뭐가 있냐 하면 부모·자녀 상호작용 증진 서비스 관련, 이것에 해당되는 구가 서구, 수영구, 남구, 연제구 이렇게 아마 신청을 해서 운영을 하고 있거든요.
우리 구 같은 경우는 물론 이렇게 폐소하는 기관도 있지만 그걸 제공하는 서비스들도 정말 중요할 텐데, 이것은 뭐 행감 때 다시 또 하겠지만 신청을 하신 건지, 안 하신 건지, 이런 것들도 결국은, 그 기관들이 폐소한 것들은 그만큼 지역에서 이 기관을 활용하지 않았기 때문에 폐소한 것 아닙니까, 그렇죠?
그런 면에서 우리 구에서는 얼마나, 어떻게 그 서비스를 지원하고 있는지, 그런 프로그램이 더 다양했어야 하지 않나, 이런 것들에 대한 고민을 해 보셨는지, 답변을 좀 듣고 싶습니다.

김미화위원장
과장님, 답변 부탁드립니다.
성각
홍성각복지정책과장
복지정책과장 홍성각입니다.
주순희 위원님께서 질의하신 부분에 대해 답변을 드리겠습니다.
위원님께서 말씀하신 부모·자녀 상호작용 서비스 같은 경우는 우리 구에는 아직까지 서비스를 하지 않고 있는데, 이 부분은 저는 사실 오늘 처음 이야기를 들었습니다.
이 부분에 대해서는 저희들 담당자를 통해서, 지금 타 구에서는 서비스를 제공하고 있다니까 그 부분을 저희들도 제공할 수 있도록 한번 검토를 해 보고요.
그리고 지금 현재 서비스 제공 기관 수가 46개인데 이 부분은 저희들도 계속 서비스를 제공할 수 있는 기관을 물색 중에 있고요, 그 부분은 저희들이 계속해서 확대를 해서 보다 많은 주민들이 서비스를 받을 수 있도록 노력을 하겠습니다.

주순희위원
네, 감사합니다.
그러면 우리 총괄하시는 국장님이시니까 지금 이런 성과지표의 달성 현황과 예산 편성하는 데 있어서는 적정하다고 평가하시는 겁니까?
예산 반영 부분에 대해서는 어떻게 생각하십니까?
국장님, 총괄적으로 좀 얘기를 해 봐 주십쇼.
상구
강상구복지환경국장
총괄적으로는 지금 현재 적당하다고 저는 생각을 하고, 우리 구 의원님들 중에서 주순희 위원님만큼 우리 사회복지 쪽에 많은 관심을 가지시는 의원은 안 계신 것으로 생각이 드는데 지금 저희들 입장에서도 나름대로 예산 현황이나 미달성된 부분에 대해서는 많은 관심을 가지고, 저야 뭐 다음 주 되면 퇴직을 하지만 옆에, 뒤에 계시는 여러 과장님들께서 주민들의 복지 증진을 위해서 최선을 다할 것으로 생각을 하고, 또한 그걸 믿고 무사히 퇴직을 하려고 생각하고 있습니다.

주순희위원
알겠습니다. 우선 인사는 지금 하는 것보다는 앞으로, 마지막에 인사를 하시는 걸로 그때,
상구
강상구복지환경국장
아직까지 마지막 인사는, 지금 아직도 조례안 설명도 있고 해서 그것은 마지막에 드리겠습니다.

주순희위원
예, 그런 관계로 인사는 다음에 듣도록 하겠습니다.
상구
강상구복지환경국장
^^, 예, 예.

주순희위원
예, 이상입니다.

김미화위원장
주순희 위원 위원 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원 계십니까?
(대답하는 위원 없음)
더 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치도록 하겠습니다.
복지환경국 소관 2019회계연도 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대한 질의를 모두 마치겠습니다.
위원 여러분!
원활한 회의 진행을 위하여 정회토록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
10시14분 회의중지
10시18분 계속개의
위원 여러분!
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
권영택 안전도시국장 나오셔서 안전도시국 소관 2019회계연도 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대한 제안설명을 해 주시기 바랍니다.
영택
권영택안전도시국장
존경하는 김미화 사회도시위원회 위원장님 그리고 위원님, 반갑습니다.
안전도시국장 권영택입니다.
안전도시국 소관 2019회계연도 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 제안설명을 드리겠습니다.
먼저 19페이지, 일반회계 세출 결산내역입니다.
안전도시국 소관 일반회계 예산현액은 총 746억 3144만 원으로 그 중 지출액은 384억 5110만 원, 이월액은 351억 4843만 원, 집행잔액은 10억 3190만 원입니다.
소관 분야별 세부내역은 표를 참조해 주시기 바랍니다.
다음은 20페이지와 21페이지의 명시·사고이월 사업비 내역입니다.
안전도시국 소관 일반회계 명시·사고이월 사업비는 총 44개 사업 351억 4843만 원으로 명시이월 사업비는 33개 사업 321억 7650만 원, 사고이월 사업비는 10개 사업에 13억 9599만 원, 계속비이월 사업비는 1개 사업에 15억 7593만 원이며, 사업명별 이월액 및 사유는 20페이지와 21페이지의 세부내용을 참조해 주시기 바랍니다.
계속해서 22페이지, 집행잔액 현황입니다.
집행잔액은 총 10억 3190만 원으로 보조금 반납금 잔액 4807만 원, 보조금 정산 잔액 8195만 원, 예산절감 잔액 249만 원, 계획변경 등 집행잔액 2804만 원, 낙찰차액 7316만 원, 지출잔액 7억 9816만 원이며, 분야별 집행잔액 현황은 22페이지 상단 부분 표를 참고해 주시기 바랍니다.
계속해서 22페이지, 특별회계 세입·세출 결산내역에 대해 설명드리겠습니다.
먼저 세입 부분입니다.
세입예산 현액은 총 143억 4271만 원으로 모두 주차장 분야 세입이 되겠습니다.
다음은 세출 부분입니다.
세출예산 현액은 총 143억 4271만 원이며, 지출액이 59억 5465만 원, 이월액이 6738만 원, 집행잔액이 83억 2068만 원입니다.
다음은 23페이지, 특별회계 명시·사고이월 사업비 내역입니다.
명시이월 사업은 없으며, 사고이월로는 스쿨존 정비사업 1개 사업에 총 6738만 원입니다.
계속해서 특별회계 집행잔액 현황입니다.
집행잔액은 총 83억 2068만 원으로 보조금 반납금 3829만 원, 보조금 정산잔액 558만 원, 낙찰차액 2192만 원, 지출잔액 8723만 원, 예비비 81억 6764만 원입니다.
다음은 기금 결산내역입니다.
2019년 말 기준 기금 총액은 25억 5554만 원이며, 이중 옥외광고발전기금 1억 3090만 원, 재난관리기금 24억 2463만 원입니다.
다음은 승인안 책자 5페이지, 2019회계연도 예산의 성과보고서에 대하여 설명드리겠습니다.
2019회계연도 결산서 571페이지부터 617페이지를 함께 참고해 주시기 바랍니다.
안전도시국 소관 성과목표는 전략목표 1개, 정책사업목표 15개, 정책사업지표 31개로 결산액은 총 444억 576만 원이며, 성과지표 달성도는 총 31개 중 초과달성 2개, 달성 22개, 미달성 7개입니다.
그중 미달성 성과지표 7개에 대한 원인 분석에 대해 간략히 말씀드리겠습니다.
첫 번째, 교통과 소관 책임보험 과태료 징수는 책임보험 장기 미가입자 증가와 고액 체납자 증가로 인해 목표치에 미달되었으며, 우편물 재발송 및 번호판 영치 등 적극적인 징수 활동을 통해 목표를 달성하도록 하겠습니다.
두 번째, 도시안전과 소관 도시안전망 확보를 위한 방범용 CCTV 설치는 2019년 하반기 재난특별세 교부금이 10월 중 송금되어 절대공기 부족으로 집행률이 미달되었습니다.
세 번째, 건설과 소관 온천천 비점오염 저감사업은 당초에 2019년까지 계획하였으나 부대공사 및 시운전 기간이 추가로 필요하여 낙동강유역 환경청으로부터 2020년까지 사업기간 변경승인을 받아 지난 5월 15일부로 시운전을 포함하여 전체공사를 완료하였습니다.
네 번째, 건축과 소관 2019년 동래구 건축문화상 시상은 2018년부터 2019년까지 사용승인 건축물 감소로 인해 목표치가 미달되었으며 앞으로 적극적인 동래건축문화상 홍보를 통해 목표를 달성하도록 하겠습니다.
다섯 번째, 녹지공원과 소관 식재 면적 대비 초화 본수 차지 비율은 부산의 초화 분양분이 작년대비 8000본 감소하였고, 온천천 물놀이장 수질오염 우려로 인해 기존에 설치했던 충렬교 난간 꽃장식물을 설치하지 못해 목표가 미달되었습니다.
앞으로 양묘장 초화 생산을 늘리고 야생초화 보식을 통하여 목표를 달성하도록 하겠습니다.
여섯 번째는 산림 재해·산불 발생 건수 등 재해예방 정도 측정 지표는 2019년 1월과 4월에 금정산과 쇠미산에서 원인미상의 산불이 발생함으로 인하여 목표치에 미달하였으나 같은 해 10월에는 산불방지 종합대책을 강화하여 가을철 산불조심 기간에는 산불이 한 건의 산불도 발생하지 않았습니다.
일곱 번째, 온천천 이용객 편의증대를 위한 시설 보수율은 작년에는 고장 및 수리해야 할 시설물의 수가 목표량보다 적게 발생하여 실적치가 미달하였으며, 올해는 고장 및 노후화된 시설물을 적극 발굴하여 목표를 달성하도록 하겠습니다.
다음은 2019회계연도 예비비 지출 승인안 4페이지입니다.
2019회계연도 일반회계 예비비 지출 내역은 도시안전과 소관 태풍 및 폭염 피해 재난예방 및 대응으로 3차례에 걸쳐 총 2050만 원을 지출하였습니다.
다음 주차장 특별회계 예비비 내역은 교통과에서 불법 주정차 단속요원인 시간선택제임기제 공무원 3인의 퇴직금으로 인력운영비 총 1111만 원을 지출하였습니다.
이상으로 사회도시위원회 안전도시국 소관 2019회계연도 세입·세출 결산 및 예비비 지출 승인안에 대한 제안설명을 모두 마치겠습니다.
세부내용에 대한 자세한 사항은 결산서 및 부속서류, 재무보고서를 참고하여 주시기 바라며, 질의사항이 있으시면 담당 과장으로 하여금 성실히 답변드리도록 하겠습니다.
감사합니다.

김미화위원장
권영택 안전도시국장 수고하셨습니다.
다음 전문위원의 검토보고는 서면으로 대체하고자 하오니 배부해 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 2019회계연도 결산 승인안 검토보고서
2019회계연도 예비비 지출 승인안 검토보고서 그럼 지금부터 안전도시국 소관 2019회계연도 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대하여 질의하도록 하겠습니다.
질의하실 위원 계시면 부서별 순서에 상관 없이 질의하여 주시기 바랍니다.
질의하실 위원 계십니까?
강명임 위원 질의해 주십시오.
참 조
이상 2건 부록에 실음

강명임위원
결산 승인안에 보면 온천장이 있고, 교차로 도로 확장 공사에 대해서 보상 절차가 지연된다고 하는데 이 사유를 혹시 설명 가능하세요?

김미화위원장
건설과장 나오셔서 답변해 주십시오.
선표
홍선표건설과장
예, 건설과장입니다.
온천장 현대병원 일원은 보상 절차가 좀 지연이 되었고, 수용재결 관련 절차 때문에 또 보상이 지연되고 있습니다.
그런데 나중에, 내일 모레 2차 추경할 때 거기 또 부족분의 보상비를 위원님들이 승인해 주신다면 마저 보상을 다 하고, 공사비는 준비되어 있는데 그 공사 사업을 빨리 마무리할 수 있도록 최선을 다하겠습니다.

강명임위원
네, 감사합니다.
꼭 좀 빠른 시일 내에 진행할 수 있도록 관심 부탁드리겠습니다.
선표
홍선표건설과장
네, 알겠습니다.

김미화위원장
강명임 위원 수고하셨습니다.
더 질의하실 위원 계십니까?
(대답하는 위원 없음)
더 질의하실 위원이 안 계시므로 안전도시국 소관 2019회계연도 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대한 질의를 모두 마치도록 하겠습니다.
위원 여러분!
원활한 회의 진행을 위하여 정회토록 하겠습니다.
정회를 선포합니다.
10시30분 회의중지
10시33분 계속개의
위원 여러분!
의석을 정돈하여 주시기 바랍니다.
성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다.
다음은 토론을 하겠습니다.
토론은 본 위원회 소관 결산 승인안 및 예비비 지출 승인안에 대하여 일괄 토론을 하도록 하겠습니다.
토론하실 위원 계시면 토론하여 주시기 바랍니다.
(대답하는 위원 없음)
토론하실 위원이 안 계시므로 토론을 종결하도록 하겠습니다.
이제 본 안에 대해서 의결토록 하겠습니다.
의사일정 제1항, 2019회계연도 결산 승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
(대답하는 위원 없음)
이의가 없으므로 의사일정 제1항, 2019회계연도 결산 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
다음, 의사일정 제2항, 2019회계연도 예비비 지출 승인안을 원안대로 의결하고자 하는데 이의가 없으십니까?
이의가 없으므로 의사일정 제2항, 2019회계연도 예비비 지출 승인안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다.
위원 여러분!
심사 결과에 대하여 우리 구의회 회의규칙 제73조제1항에 따라 예비심사보고서를 작성하여 의장에게 보고하고 예산결산특별위원회에 회부토록 하겠으며, 예산결산특별위원회의 결정에 따라 변경될 수도 있음을 알려드립니다.
위원 여러분!
그리고 관계공무원 여러분, 수고하셨습니다.
이상으로 동래구의회 제294회 정례회 휴회 중 제1차 사회도시위원회 회의를 모두 마치겠습니다.
내일 10시에는 본 위원회 소관 2020년도 제2회 추가경정 예산안 예비심사를 하도록 하겠습니다.
이만 산회를 선포합니다.
10시36분 산회