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전북 부안군의회 5분자유발언

김형대 의원 5분자유발언

제356회 제3차 본회의2024-11-28

김형대 의원 프로필 보기 →

박병래의장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제356회 부안군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 개의합니다. ----------------------------------- o 5분 자유 발언(김형대 의원:공공시설물 설치 및 유지 관리 방안)

09시00분

먼저, 부안군의회 회의 규칙 제31조 규정에 의하여 5분 자유발언을 신청하신 김형대 의원의 발언이 있겠습니다. 김형대 의원 나오셔서 발언하여 주시기 바랍니다.

김형대의원

존경하고 사랑하는 부안군민 여러분! 부안읍·행안면에 지역구를 둔 김형대 의원입니다. 먼저 본 의원에게 제356회 부안군의회 제2차 정례회에서 5분 자유발언의 기회를 주신 박병래 의장님을 비롯한 동료의원 여러분께 진심으로 감사드립니다. 또한, 권익현 군수님을 비롯한 공직자 여러분의 노고에도 깊은 감사를 드립니다. 오늘 본의원은 부안군 공공시설물의 설치와 유지 관리에 있어 나타나는 문제점을 짚어보고, 이에 대한 해결 방안을 제안하고자 합니다. 현재 부안군에는 주민과 관광객의 편의를 위해 약 300여개의 공공시설물이 설치되어 있습니다. 그러나 공공시설물의 관리 부서가 일부만 지정되어 있을 뿐만 아니라 군 홈페이지에도 공공시설물의 위치나 관리 부서에 대한 정보가 제대로 게시되지 않은 실정입니다. 시간이 지나면서 일부 시설물은 낡고 파손된 채 방치되고 있는 경우가 많습니다. 예를 들어, 공원이나 둘레길에 설치된 목재 데크는 관리가 부실하여 파손된 곳이 적지 않습니다. 또한, 신규 시설물 설치 및 교체와 관련해 효율성보다 예산 낭비라는 비판이 제기되는 사례도 늘고 있습니다. 이러한 문제는 단순히 관리의 부족에서 비롯된 것만은 아닙니다. 근본적인 요인은 특정 시설물의 관리주체가 명확하지 않아 문제가 발생할 때 발 빠르게 대응하지 못하는 경우, 예산과 인력이 부족해 많은 시설물이 제때 유지 및 보수를 못하는 경우, 시설물 설치 시 사후 운영 계획의 부재로 인해 관리 및 운영비 부담이 커지는 경우 등이 있습니다. 부안군의 공공시설물이 제대로 유지·관리되기 위해서는 첫 번째로 관리 실명제를 도입해야 한다고 생각합니다. 시설물에 관리 부서와 연락처를 명시하여, 주민들이 문제 발생 시 담당 부서에 신속히 연락할 수 있도록 해야 합니다. 이로 인해 관리주체의 책임감이 강화되고, 주민과의 소통도 원활해질 것입니다. 두 번째, 예산 효율성을 제고해야 합니다. 기존 시설을 최대한 활용하고, 신규 사업은 철저히 검토한 뒤 진행해야 합니다. 210억 원이 투입된 고마제 농촌테마공원 탐방로와 고마장터, 주차장 등이 예산 낭비와 비효율적 행정의 대표적인 사례로 볼 수 있습니다. 이러한 문제를 방지하기 위해 예산 집행의 효율성을 높여야 합니다. 세 번째, 시설물 수명 연장을 위한 체계적인 관리 방안이 필요합니다. 적절한 유지·보수만으로도 시설물의 수명을 크게 연장할 수 있습니다. 예를 들어, 목재 데크에 정기적으로 오일칠을 하면 수명을 5년 이상 늘릴 수 있습니다. 「공유재산 및 물품관리법」에 따라 지방자치단체는 매년 공유재산 관리계획을 수립하고 실태조사를 진행해야 합니다. 이에 따라 시설물 유지·보수 기준을 명확히 하고, 체계적이고 정기적인 점검과 관리를 시행해야 합니다. 마지막으로 공공시설물 관리에 대한 군민의 신뢰를 회복해야 합니다. 공공시설물 관리는 주민의 삶의 질과 부안군의 이미지를 결정짓는 중요한 요소입니다. 군민이 납부한 세금이 효율적으로 사용되고 있음을 체감할 수 있도록 관리 체계를 투명하게 운영해야 합니다. 이를 통해 군민의 신뢰를 회복하고 공공서비스의 질을 높여야 합니다. 존경하는 군수님 그리고 공직자 여러분! 공공시설물은 군민의 삶의 질을 높이고, 부안군의 이미지를 결정짓는 중요한 요소입니다. 그러나 제대로 관리되지 않을 경우 주민의 불편과 불신을 초래할 수 있습니다. 오늘 본의원이 제안 드린 관리 실명제 도입, 예산 효율성 제고, 효율적인 유지·보수 방안 등이 부안군 공공시설물 관리의 새로운 전환점이 되기를 바랍니다. 앞으로 부안군의 모든 공공시설물이 주민의 신뢰를 얻고 지속 가능하게 운영되기를 간절히 희망하며 발언을 마치겠습니다. 끝까지 경청해 주셔서 감사합니다.

박병래의장

김형대 의원님, 수고하셨습니다. 1. 2024년도 제2회 추가경정 예산안 2. 2024년도 기금운용 계획 변경안
의사일정 제1항 『2024년도 제2회 추가경정 예산안』, 의사일정 제2항 『2024년도 기금운용 계획 변경안』을 일괄하여 상정합니다. 본 안건들을 심사하신 예산결산특별위원회 위원장 김광수 의원 나오셔서 심사 결과를 일괄 보고하여 주시기 바랍니다.

김광수의원

예산결산특별위원회 위원장 김광수 의원입니다. 『2024년도 제2회 추가경정 예산안』 및 『2024년도 기금운용계획 변경안』에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 이번 예산심의 기간 중 바쁜 일정에도 내실 있는 예산 심사가 이루어질 수 있도록 노력해 주신 예산결산특별위원회 위원님들과 예산안 심사에 적극적으로 협조해 주신 집행부 관계 공무원 여러분께도 깊은 감사의 말씀 드립니다. 이번 2024년도 제2회 추가경정 예산안 및 2024년도 기금운용계획 변경안은 금리 인상과 경제 악화 등 군민들의 경제적 위기감이 높아진 상황에서 지역경제가 회복되고 군민들에게 실질적인 혜택이 돌아갈 수 있도록 면밀히 살펴보았습니다. 그러면 지금부터 2024년도 제2회 추가경정예산안 및 2024년도 기금운용 계획안에 대한 심사결과를 보고드리겠습니다. 2024년도 제2회 추가경정예산안 및 2024년도 기금운용 계획안은 보통교부세 및 지방세 수입이 감액되었으나 강도 높은 세출 구조조정을 통해 연내 미추진 사업에 대해서는 전액 삭감하고 집행잔액을 조정하여 편성한 점을 감안하여 집행부에서 제출한 일반회계 7,977억 9,765만 6천 원, 특별회계 217억 8,127만 5천 원, 2024년도 기금운용 계획안을 최종 심사한 결과 총 예산규모 8,195억 7,893만 1천 원을 원안 가결하였습니다. 다만, 정부의 대규모 세수결손에 따른 지방자치단체의 보통교부세 감소가 불가피한 바 세입 감소에 대해서는 향후 면밀한 세입추계가 필요하며, 특히 지역경제 활성화와 일자리가 연계되는 기업유치가 절실합니다. 또한 전액삭감된 부분에 있어서는 불가피한 경우를 제외하고 예산집행에 대한 집행부의 의지가 더욱 필요하며, 행정절차 등에 의한 이월은 지양되어야 할 것입니다. 이상, 보고드린 내용들은 지난 11월 25일부터 26일까지 예산결산특별위원회 회의에서 심도 있게 심사한 내용들입니다. 아무쪼록 우리 위원회에서 심사한 대로 의결될 수 있도록 의원 여러분의 협조를 부탁드리겠습니다. 이상으로, 심사결과 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박병래의장

김광수 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건들은 예산결산특별위원회에서 심사한 안건들이므로 질의와 토론을 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제1항, 『2024년도 제2회 추가경정 예산안』을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 의사일정 제2항, 『2024년도 기금운용계획 변경안』을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 3. 2025년도 예산안 제안설명의 건 4. 2025년도 기금운용 계획안 제안설명의 건

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

의사일정 제3항 『2025년도 예산안 제안설명의 건』, 의사일정 제4항 『2025년도 기금운용 계획안 제안설명의 건』을 일괄하여 상정합니다. 권익현 군수님 나오셔서 제안 설명하여 주시기 바랍니다.
짧고 간략하게 설명해 주신 권익현 군수님, 수고하셨습니다. 본 안건들에 대해서는 예산결산특별위원회의 심사 과정에서 논의 하기로 하고, 오늘 회의에서는 질의를 생략하고 제안설명을 마치고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 제안설명을 모두 마치겠습니다. 5. 2025년 정기분 공유재산 관리계획안

「없습니다」 하는 위원 있음

의사일정 제5항, 『2025년 정기분 공유재산 관리계획안』을 상정합니다. 본 안건을 심사하신 자치행정위원회 위원장 김원진 의원 나오셔서 심사 결과를 보고하여 주시기 바랍니다.

김원진의원

자치행정위원회 위원장 김원진 의원입니다. 우리 위원회에서 심사한 안건들에 대해 심사 결과를 보고해 드리겠습니다. 『2025년 정기분 공유재산 관리계획안』은 「공유재산 및 물품관리법」 제10조의2 및 같은 법 시행령 제7조, 「부안군 공유재산 및 물품관리 조례」 제12조 규정에 따라 공유재산 관리계획을 수립하여 예산편성 전에 의회의 동의를 구하고자 하는 사항이며, 세부사업은 “부안온가족센터 주변 주차장 설치사업”, “부안군 위도 자연휴양림 조성사업”, “청소차량 차고지·휴게시설 조성사업”입니다. 심사결과, 2025년 정기분 공유재산 관리계획안의 “청소차량 차고지·휴게시설 조성” 사업명을 “공용차량 차고지 및 현장근무자 휴게시설 조성”으로 수정하여 청소차량 및 산불진화차량 등의 차고지와 환경관리원 및 산불진화대 등 현장근무자의 휴게시설로 조성토록 하고, 이에 따른 재산취득 내역 일부를 변경하는 내용으로 수정가결 하였습니다. 이상, 보고드린 내용들은 지난 11월 26일 우리 자치행정위원회에서 심도 있게 심사한 내용입니다. 자세한 사항은 배부해 드린 심사보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 감사합니다.

박병래의장

김원진 의원님, 수고하셨습니다. 본 안건은 자치행정위원회에서 심사한 안건들이므로 질의와 토론을 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제5항, 『2025년 정기분 공유재산 관리계획안』을 수정안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 6. 새만금 농생명용지 7공구 산업단지 전환 촉구 건의안

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

의사일정 제6항, 『새만금 농생명용지 7공구 산업단지 전환 촉구 건의안』을 상정합니다. 본 안건을 대표 발의하신 이현기 의원 나오셔서 제안 설명 및 낭독하여 주시기 바랍니다.
현기

이현기의원

존경하는 부안군민 여러분! 그리고 박병래 의장님을 비롯한 동료의원 여러분! 안녕하십니까? 보안 진서 상서 줄포 지역구 이현기 의원입니다. 저는 오늘 새만금 농생명용지 7공구를 조속히 산업용지로 지정할 것을 강력히 촉구하고자 합니다. 제안 이유는 새만금 농생명용지 7공구를 농업용도로만 한정하려는 정부의 계획은 부안군민의 희생과 기대를 외면한 일방적인 정책이며, 부안군의 미래가 달린 새만금 농생명용지 7공구를 즉각 산업용지로 지정하여 재생에너지를 기반으로 한 친환경 산업단지로 조성될 수 있도록 새만금 기본계획 재수립 시 즉각 반영할 것을 강력히 촉구합니다. 이상으로 제안설명을 마치고, 『새만금 농생명용지 7공구 산업단지 전환 촉구 건의안』을 낭독해 드리겠습니다. 1990년대 대한민국 최대 규모의 국토 개발사업으로 시작된 새만금 간척사업은 국가 발전과 미래를 위한 희망을 품고 추진되었습니다. 그러나 방조제 건설로 인해 해창석산이 통째로 사라졌으며, 어민들의 소중한 생업기반인 갯벌이 소멸되었다. 또한 해안침식과 수질 악화는 부안군의 지역 경제와 관광산업에 심각한 타격을 입히며, 큰 고통을 안겨주었다. 그 결과 30년 전 10만 명에 달했던 부안군의 인구는 현재 4만 8천 명으로 급감하였고 부안군은 지역소멸 위기지역이라는 불명예를 안게 되었다. 이는 국가적 목표를 위해 부안군민의 희생을 당연시했던 결과라 할 수 있다. 그럼에도 불구하고 부안군민들은 새만금이 가져올 미래의 희망을 믿으며 묵묵히 인내해 왔다. 그러나 최근 정부는 새만금 농생명용지 7공구를 농업용도로만 한정하겠다는 장기 농지임대계획 세우고 있다. 이 같은 결정은 부안군민의 희생과 기대를 외면하는 행위이며, 부안군민의 목소리를 무시한 정부의 일방적이고 강압적인 정책이다. 새만금 농생명용지 7공구는 단순히 농지로 한정되어서는 안 된다. 기후위기와 탄소중립 시대를 맞이한 지금 7공구는 재생에너지를 기반으로 한 친환경 산업단지로 조성되어야 한다. 부안군은 이미 해상풍력 2.46GW와 수상태양광 2.1GW 등 풍부한 재생에너지 자원을 보유하고 있으며, 글로벌 대기업들이 요구하는 재생에너지 기반 산업단지로 조성하기에 최고의 적지이다. 이에 부안군의회는 새만금 농생명용지 7공구가 부안군과 전북특별자치도의 미래를 넘어 대한민국의 지속 가능한 발전을 선도하는 중심지로 거듭날 수 있도록 다음과 같이 강력히 촉구한다. 하나, 정부는 새만금 농생명용지 7공구를 산업용지로 전환하고 친환경 산업단지(RE100)를 조속히 지정하라. 하나, 정부는 기후위기와 탄소중립 시대에 맞는 재생에너지 중심의 산업단지를 새만금 기본계획(MP) 재수립 시 즉각 반영하라. 2024년 11월 28일 전북특별자치도 부안군의회 의원 일동

박병래의장

이현기 의원님, 수고하셨습니다. 본 건의안은 참석하신 의원님들께서 발의하신 안건이므로 질의와 토론을 생략하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 질의와 토론 종결을 선포합니다. 의결하도록 하겠습니다. 의사일정 제6항, 『새만금 농생명용지 7공구 산업단지 전환 촉구 건의안』을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. --------------------------------- o 휴회 결의(의장 제의)

「없습니다」 하는 위원 있음

「없습니다」 하는 위원 있음

10시59분

끝으로 휴회 결의를 하고자 합니다. 2025년도 예산안 등의 심사를 위하여 11월 29일부터 12월 11일까지 13일간 본회의를 휴회하고자 제의하는데 이의 없습니까? 이의가 없으므로 가결되었음을 선포합니다. 존경하는 군민 여러분! 그리고 동료 의원 여러분! 그리고 권익현 군수님을 비롯한 일천여 공직자 여러분! 오늘부터 2025년도 부안군 예산안을 심사하는 중요한 일정이 시작됩니다. 잘 아시다시피, 예측하기 힘든 세수 감소로 인해 부안군의 재정 상황은 어느 때보다 어려움을 겪고 있습니다. 이러한 상황 속에서 공직자 여러분께서는 제출된 예산안을 다시 한번 면밀히 검토하여 사업의 필요성과 타당성을 철저히 확인하고, 의회의 예산 심사 과정에서 명확한 설명을 통해 꼭 필요한 예산은 확보하고 불필요한 예산은 과감히 조정될 수 있도록 성실히 협조해 주시기 바랍니다. 의원 여러분께서도 내년도 예산안 심사 시 모든 조건과 상황을 고려하여 사업의 중요성과 우선순위를 따져 군민의 소중한 세금이 효율적으로 사용될 수 있도록 꼼꼼히 검토해 주시길 부탁드립니다. 관행적으로 지원되던 성과 없는 사업, 유사하거나 중복된 사업 그리고 집행이 미흡했던 사업들을 세심히 점검하여 부안군의 미래를 준비하는 책임감 있는 예산 심사가 이루어질 수 있도록 최선을 다해 주시기를 바랍니다. 이상으로, 제356회 부안군의회 제2차 정례회 제3차 본회의를 마치겠습니다. 제4차 본회의는 12월 12일 목요일, 오전 10시에 개의하겠습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」 하는 위원 있음

11시00분 산회

출처 전북 부안군의회 회의록