조용수 의원 5분자유발언

존경하는 남원시민 여러분!

한명숙 의장님과 동료 의원 여러분!

그리고 양충모 시장님과 공직자 여러분!

안녕하십니까?

인월·아영·운봉·산내 지역구 의원 조용수입니다.

오늘 본 의원은 20년 넘게 제 기능을 하지 못하고 있는 흥부골 자연휴양림을 복원하고, 인월을 중심으로 남원 동부권을 하나의 체류형 관광권으로 육성할 것​을 제안하고자 합니다.

현재 남원시는 운봉 허브밸리 상부에 300억 원의 예산으로 새로운 국립 산림복지시설 「숲체원」유치를 계획하고 있습니다.

뿐만 아니라 운봉읍 공안리에는 지리산 남원 에코촌을 조성하여 친환경숙박동, 캠핑장, 생태탐방로 등을 120억 원의 예산으로 2027년까지 완공할 계획을 하고 있습니다.

산림 치유와 체류형 관광을 확대하겠다는 취지에는 공감합니다. 그러나 저는 묻고 싶습니다.

새로운 시설을 짓기 전에, 우리가 이미 가지고 있는 시설부터 제대로 살리는 것이 순서가 아니겠습니까?

가까운 곳에는 이미 많은 예산을 들여 조성한 「흥부골 자연휴양림」이 있습니다. 그런데 이 시설은 노후화와 무관심 속에 제 기능을 하지 못하고 있습니다.

기존 공공시설의 활용 가능성을 충분히 검토하지 않은 채 가까운 곳에 숙박과 산림 치유 등 유사한 시설을 다시 조성한다면, 시민들은 이를 합리적인 투자라고 납득하기 어려울 것입니다.

지금 필요한 것은 새로운 시설 하나를 더 만드는 것이 아니라, 흥부골 자연휴양림이 왜 정상화되지 못했는지 정확히 진단하고 기존 시설과 산림을 최대한 활용해 다시 살리는 일입니다.

흥부골 자연휴양림을 숙박과 산림치유, 숲 체험과 둘레길을 갖춘 체류형 산림휴양 거점으로 복원하고, 인접 지역에는 파크골프와 생활체육, 농특산물 판매와 지역 먹거리를 연계해야 합니다.

그러나 이것은 자연휴양림 하나만의 문제가 아닙니다.

저는 이를 출발점으로 인월을 남원 동부권 관광의 관문이자 체류와 소비의 거점으로 육성하는 큰 그림을 제안합니다.

우리 동부권에는 이미 훌륭한 관광자원이 있습니다.

세계유산 가야고분군, 국악의 성지와 허브밸리, 황산대첩과 피바위, 흥부·놀부 문화자원, 천년고찰 실상사, 그리고 대한민국을 대표하는 뱀사골과 달궁계곡이 있습니다.

여기에 고속도로 지리산IC라는 교통의 관문도 있습니다.

그리고 인월에는 오랜 역사와 전통을 간직한 인월장이 있습니다. 인월장은 단순한 5일장이 아니라 전라도와 경상도의 사람들이 만나고 농특산물이 오가던 지리산권 생활경제와 영호남 교류의 장터입니다.

관광객을 많이 불러오는 것만으로 지역경제가 살아나는 것은 아닙니다. 관광객이 머물고, 먹고, 사고, 지역에서 소비해야 주민의 소득이 됩니다.

따라서 지리산IC를 통해 들어온 관광객이 인월에서 머물고, 흥부골 자연휴양림에서 쉬며 파크골프와 둘레길을 즐기고, 인월장에서 지역 먹거리와 농특산물을 구입한 뒤, 운봉의 허브밸리와 황산대첩, 아영의 가야와 흥부 문화, 산내의 실상사와 뱀사골·달궁계곡으로 이어지도록 해야 합니다.

점으로 흩어진 관광자원을 하나의 선으로 연결하여, 하루 보고 떠나는 관광을 1박 2일, 2박 3일 머무르는 관광으로 바꾸자는 것입니다.

이에 본 의원은 집행부에 세 가지를 제안합니다.

첫째, 새로운 산림복지시설의 신규 건립에 앞서 흥부골 자연휴양림을 복원하여 그 기능을 수행할 수 있는지 객관적으로 비교·검토해 주시기 바랍니다.

둘째, 흥부골 자연휴양림이 20년 넘게 정상화되지 못한 원인을 조사하고 종합적인 복원계획을 수립해 주시기 바랍니다.

셋째, 지리산IC와 인월장, 흥부골 자연휴양림을 중심으로 운봉·아영·산내의 관광자원을 하나로 연결하는 ‘남원 동부권 체류형 관광벨트 종합계획’을 마련해 주시기 바랍니다.

존경하는 남원시민 여러분!

우리에게 관광자원이 부족한 것이 아닙니다. 부족한 것은 이 훌륭한 자원들을 하나로 연결하는 전략입니다.

이제는 새로운 시설을 계속 만드는 관광행정에서 벗어나야 합니다. 있는 것을 살리고, 흩어진 것을 연결하고, 관광객의 체류와 소비가 주민의 소득으로 이어지는 관광정책으로 전환해야 합니다.

20년 넘게 잠들어 있는 흥부골 자연휴양림을 다시 살리고, 인월을 동부권 관광의 관문이자 체류와 소비의 거점으로 육성하여, 운봉·아영·산내가 함께 발전하는 지리산 동부권 체류형 관광거점이 될 수 있도록 추진해 주실 것을 강력히 촉구합니다.

경청해 주셔서 감사합니다.

2026. 8. 24.

남원시의회 의원 조 용 수