윤민섭 의원 5분자유발언

존경하는 춘천시민 여러분 안녕하십니까 . 석사동 ․ 효자 2 동 지역구 윤민섭 의원입니다 . 오늘 발언의 기회를 주신 존경하는 김진호 의장님과 선배 ․ 동료 의원 여러분 , 그리고 육동한 시장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사드립니다 .

저는 오늘 춘천시가 말하는 ‘ 천만 관광 시대 ’ 의 이면에 관광산업의 구조적 위기는 없는지 함께 점검해 보고자 이 자리에 섰습니다 . 작년 1 월 춘천시는 2024 년 춘천을 방문한 전체 관광객이 전년도보다 17% 증가하여 천만 관광 시대를 눈앞에 두고 있다고 밝혔습니다 . 수치상으로 보았을 때는 분명 긍정적인 지표입니다 .

하지만 1 년이 지난 지금 , 상황은 결코 낙관적이지 않습니다 . 2025 년 주요 관광지 10 곳의 연간 입장객 수는 457 만 5,065 명으로 , 2024 년 대비 38 만 명 이상 7.8% 나 감소했습니다 . 주요 관광지 10 곳 중 국립춘천박물관 등 단 3 곳만 증가했고 , 나머지 7 곳은 모두 감소했습니다 .

특히 구곡폭포는 무려 43.5% 가 줄었고 , 강원도립화목원 (-16.4%), 강촌 스키장 (-14.3%), 소양강 스카이워크 (-13.0%) 순으로 낙폭이 컸습니다 . 여기서 주목해야 할 점은 감소폭이 큰 관광지 대부분이 자연 ․ 계절형 관광지라는 점입니다 . 한국은행 강원본부가 최근 발표한 자료에 따르면 강원 지역 7 대 스키장 이용객 수는 전년도 시즌보다 15% 이상 감소했고 , 겨울 축제 방문객 수도 6% 이상 감소했습니다 .

그 원인은 명확합니다 . 기후 변화 , 해외여행 증가 , 레저 수요의 실내화 , 소비 패턴 변화 등 관광 환경 자체가 바뀐 것입니다 . 또한 , 외국인 관광객보다 내국인 관광객이 더 크게 감소했습니다 .

이는 단순한 외부 요인보다 춘천 관광의 경쟁력이 약화되고 있는 것은 아닌지 점검해 볼 필요가 있습니다 . 이러한 상황에서 최근 춘천시의 대응에 매우 아쉬운 점이 있습니다 . 바로 관광객 수에 대한 정확한 분석보다 화려해 보이는 성과 홍보에 머물러 있다는 것입니다 .

최근 춘천시는 2026 년 1~2 월 구곡폭포 방문객이 2025 년 같은 기간보다 77.25% 늘어 겨울 관광 콘텐츠로 급부상했다고 발표했습니다 . 그러나 이는 2025 년도 관광객 수가 가장 큰 폭으로 감소했던 상황이 반영된 결과로 볼 수도 있으며 2024 년도 1~2 월 방문객 3 만 2 천여 명에 한참 미치지 못한 결과입니다 . 또한 춘천시는 2024 년 관광객이 증가했을 때는 대대적인 홍보를 했지만 , 올해는 관광객 수치에 대한 별다른 발표가 없는 점도 아쉬운 부분입니다 .

춘천시가 당장의 성과만 과도하게 포장해 홍보하고 있는 것은 아닌지 돌아볼 필요가 있다고 생각합니다 . 겉으로 좋아 보이는 수치만 강조하는 방식으로는 현실을 제대로 진단할 수 없고 , 결코 지속 가능한 관광 전략도 만들 수 없다는 점을 명심해야 할 것입니다 . 이에 저는 춘천시 관광산업의 지속 가능한 발전을 위해 다음 세 가지를 제안합니다 .

첫째 , 주요 관광지 입장객 감소 원인을 정확하게 분석하고 그 결과를 시민에게 공개해야 합니다 . 정확한 분석 없이 정책을 세우는 것은 기초 없이 건물을 세우는 것과 같습니다 . 또한 시민들에게 성과는 물론 부족한 지점까지 투명하게 공개하여 시민들과 함께 해법을 찾아가는 노력이 필요합니다 . 10 대 주요 관광지를 찾는 시민과 관광객들에게 부족한 것은 무엇인지 묻는 것부터 시작되어야 합니다 .

둘째 , 기후 변화와 소비 패턴 변화 등 구조적 요인을 반영한 중장기 관광 전략을 수립해야 합니다 . 강원도의 겨울 축제 관광객이 줄어들고 있는 상황을 보면 계절적 요소에만 기대는 관광상품은 지속 가능하기 어려운 슬픈 상황입니다 . 단편적인 예를 들면 구곡폭포의 빙벽이 내년에도 만들어질 수 있을지 장담하기 어려운 시대입니다 .

기후의 변동이 급격한 시대에 관련 데이터를 기반으로 심도 있는 분석을 통해 중장기 관광 전략이 필요합니다 . 마지막으로 , 춘천만의 고유한 특성과 자연을 살리면서 사계절 체류형 콘텐츠를 반드시 구축해야 합니다 . 우선 관광객 이동 데이터 분석 , 체류시간과 소비 패턴 분석을 통해 관광객의 욕구를 파악하고 이에 따라 춘천만 고유한 컨텐츠를 활용한 장기 체류 프로그램 개발과 워케이션 유치 , 야간 관광상품 개발 등으로 체류형 콘텐츠 구축에 나서야 합니다 .

끝으로 2024 년 천만 관광객을 말하고 , 2025 년 겨울 관광 콘텐츠로 급부상을 말하며 성과 홍보만 하는 동안 , 정작 우리는 춘천시 관광산업의 골든타임을 놓치고 있는 것은 아닌지 함께 돌아보고 점검했으면 합니다 .