우지환 의원 발언

자리를 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제36조와 동 법 시행령 제16조 및 제19조의 2와 고양시의회행정사무감사및조사에관한조례에 의하여 고양세계꽃박람회사무처에 대한 2002년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 이대휘 고양세계꽃박람회사무처장님 그리고 관계관 여러분! 여러 가지 어려운 여건 속에서도 금년도에 개최한 제10회 고양꽃전시회의 성공적 개최와 2003년도에 개최되는 제3회 고양꽃박람회 준비 등을 성실하게 수행하여 주시는 노고에 대해서 이 자리를 빌려 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 우리 위원회의 감사일정에 따라 오늘은 고양세계꽃박람회사무처에 대한 행정사무감사를 실시하게 되었습니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 시의회의 행정사무감사는 시정 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 내년도 예산안 심사를 위한 자료를 확보하고, 의정활동과 지방자치단체 시책에 반영함으로써 시민을 위한 복지행정을 추진하고자 하는 것이 목적인 만큼 처장님을 비롯한 임직원 여러분께서도 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 고양세계꽃박람회사무처 업무, 회계, 재산분야에 대하여 솔직하게 밝혀 주시고 진지한 자세로 감사에 임하여 주시기를 당부드립니다. 그리고 감사를 위해 이 자리에 함께 하신 위원 여러분께서도 시민을 대표하여 감사를 하는 것이니 만큼 세밀하게 검토하셔서 시민의 여망에 부응하는 알차고 내실 있는 감사가 되도록 더욱 힘써 주시기 바랍니다. 끝으로 행정사무감사 준비를 위하여 애쓰신 고양세계꽃박람회사무처 임직원 여러분께 그간의 노고에 위로와 격려의 말씀을 드리면서 간단히 인사에 갈음합니다. 그러면 감사를 하기 전에 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 고양세계꽃박람회사무처장은 증인의 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 선서를 하셔야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2002년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위증언을 할 때에는 지방자치법 제36조 제5항 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 동 법 제9조제4항 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 증인의 선서방법은 처장님께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 선서가 끝난 다음에는 서명한 증인 선서문을 위원장에게 제출하여 주시고 덧붙여 말씀드리면 선서를 감사위원들에게 하는 것이 아니라 83만 시민에게 선서한다는 생각으로 엄숙하게 하여 주시기 바랍니다. 그러면 이대휘 처장님께서는 선서를 해 주시기 바랍니다.

고양세계꽃박람회사무처장 선서. 본인은 고양시의회가 2002년도 고양시 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 처벌을 받기로 맹세합니다. 2002년 11월 30일 재단법인 고양세계꽃박람회조직위원회 사무처장 이대휘.

예, 수고하셨습니다. 다음은 고양세계꽃박람회사무처에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 이대휘 처장께서는 간부소개와 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

고양세계꽃박람회사무처장 예, 먼저 간부를 소개해 드리겠습니다. 우지환 기획부장이 되겠습니다. (우지환 기획부장 인사) 다음은 시에서 7월 26일 내년도 고양세계꽃박람회를 위해서 파견됐습니다. 장호순 지원팀장이 되겠습니다. (장호순 지원팀장 인사) 다음은 꽃박람회사무처 직원이 되겠습니다. 박재홍 기획팀장이 되겠습니다. (박재홍 기획팀장 인사) 이상 간부소개를 마치겠습니다.

예.

고양세계꽃박람회사무처장 다음은 인사를 드리겠습니다. 연일 계속되는 의사일정에 노고가 많으신 김유임 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 감사를 드립니다. 우리 고양세계꽃박람회사무처에서는 금년 4월 제10회 고양꽃전시회를 개최했습니다. 지금은 내년도 고양세계꽃박람회를 위해서 착실하게 준비를 해 나가고 있습니다. 내년도 고양세계꽃박람회가 성공적으로 개최될 수 있도록 위원님들께서 적극적인 지원을 해 주셨으면 고맙겠습니다. 추진사항에 대해서는 우지환 기획부장으로부터 보고를 드리도록 하겠습니다. 대단히 감사합니다.

예.

예, 수고하셨습니다. 그러면 감사질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주십시오. 이재황 위원님!

이재황 위원입니다. 15쪽을 봐주셨으면 좋겠습니다. 관리운영에 있어서 세계꽃박람회를 유치함에 있어서 인력배치를 보면 청소원은 30명으로 나와 있습니다. 이 30명으로 넓은 광장의 환경을 전부 감당할 수 있는지 말씀해 주십시오.

30명으로는 너무 인력이 부족한 것 같아서 말씀드렸고요. 그 윗줄에 보시면 이벤트 행사가 있습니다. 이벤트 행사에 보면 내용에 있어서 사진촬영대회라든가, 꽃 그림 그리기 대회, 백일장, 노래자랑, 댄스 경연대회, 퀴즈대회 등 이런 것보다는 고양시에서 열린 음악회라든가 큰 이벤트 행사를 유치해서 홍보에 활용하는 방법도 있습니다. 전에도 농협대학이라든가 이런 데서 열린 음악회를 해 가지고 상당히 성공리에 마친 것으로 알고 있습니다. 그래서 이런 꽃박람회에 앞서서 홍보차원에서 이벤트 행사를 사전에 협의해서 유치하는 것도 좋은 방법이 아닌가 생각을 하고 있습니다. 이와 같은 이벤트 행사가 너무 약하지 않느냐는 사견이 있습니다. 그래서 이런 부분을 앞으로 보완하셔서 세계꽃박람회 행사에 버금가는 이벤트 행사가 이뤄졌으면 하는 바람입니다. 여기에 대해서 간략하게 말씀해 주십시오.

고양세계꽃박람회사무처장 이재황 위원님께서 말씀하신 열린 음악회도 저희들이 한 번 검토를 해봤습니다. 비용이 적어도 3, 4억이 든다고 하기 때문에 꽃박람회 차원에서 하기는 너무 부담이 가지 않느냐 해서 검토로 끝난 사항이 되겠습니다.

또 다른 위원, 강영모 위원님!

강영모 위원입니다. 먼저 재정운영에 대해서 질의하겠습니다. 2003년도 꽃박람회 계획서를 보면 소요사업비가 80억 원으로 되어 있고 수입목표액도 80억 원으로 되어 있습니다. 수지를 맞추기 위한 흔적이 상당히 보이는데요. 사업계획서 6쪽에 보면 2002년도 10월말 현재 1억 7,600만 원이 적자가 나 있고 월 연말까지 7,200만 원의 적자가 예상된다고 되어 있습니다. 그런데 그 위 표에 보면 잉여금이 86억 원, 그 가운데에서 정기예탁하고 있는 79억 원에 대한 자료를 제가 가지고 있는데요. 여기서 발생되는 이자를 보면 10월말 현재 7,500만 원이고 연말까지 해도 3억 2,500만 원으로 되어 있어요. 그런데 79억 자체가 2000년도 꽃박람회 이후에 매년 크게 쓸 용도가 없었거든요. 올해도 지출된 게 13억 9천만 원 정도, 그러면 이 부분에 대해서 운영을 좀 신중하게 해 가지고 이자수입을 더 늘렸어야 되는데 예를 들어서 1% 정도만 수입이 높아져도 올해 7,200만 원 적자되는 부분이 이자로 커버가 될 수 있는 규모거든요. 그런데 긴 게 1년, 6개월짜리, 5개월짜리로 되어 있어요. 왜 이렇게 된 것인지 2000년도 꽃박람회 끝나고 나서 이런 부분에 대해서 예측을 못한 것인지 답변해 주시기 바랍니다.

그게 1년짜리 중에서 가장 높고 이런 것은 알겠는데요. 최소한 2년 정도만 돼도 이자율이 1% 이상 올라가거든요. 그러면 79억 중에서 적어도 70억 가까이는 2년짜리로도 충분히 가입할 수 있었는데 판단을 왜 못하셨느냐는 것이죠.

고양세계꽃박람회사무처장 그것은 지금 제가 자료를 가지고 있지 않아서 그런데 금년도부터 내년도에 쓸 자금이 많습니다. 그래서 지금은 1년 이상은 할 수가 없습니다. 2000년도부터 당초에 예상을 해서 기간을 길게 했으면 예금이자가 더 많이 붙지 않느냐는 말씀인데 저희들이 사무실에 가서 2000년도 꽃박람회가 끝나면서 꼭 1년을 했느냐는 다시 챙겨보고, 2003년 꽃박람회 행사가 끝나면 지금 강위원님이 말씀하신 사항을 염두에 두고 최대한 장기로 예금을 하도록 하겠습니다.

앞으로도 계속 이런 문제가 생길 것 같은데요. 내년에 행사가 끝나고 나서 지금 계획한 대로 되면 이 금액이 그대로 남아있어야 되거든요.

고양세계꽃박람회사무처장 예, 그렇습니다.

그러면 그 기금에 대한 운영이 현실적으로 이익이 될 수 있는 방향으로 운영을 하는 게 맞을 것 같습니다. 그래서 질의를 했던 것이고요. 그 부분에 대해서는 그렇게 조치해 주시면 되겠습니다.

고양세계꽃박람회사무처장 예.

그 다음에 대관에 대해서 질의하겠습니다. 꽃전시관 대관을 하는데 어떤 원칙을 가지고 있습니까? 예를 들면 대상을 어디에 한다든지 하는 기준을 가지고 있습니까?

그런데 현황에 보면 제가 판단할 때 상당히 좋은 행사라는 생각이 되고 이런 게 고양시에서 이루어졌으면 좋았겠다라고 생각되는 행사들이 지금 유치과정에서 취소된 것으로 나와 있거든요. 예를 들면 인체 해부학전이라든지, 김치박람회, 중국 등, 이것은 김포공항 옆에서 하고 있는 것 같은데 이런 부분들이 취소된 사유는 뭡니까?

자연사박람회에서 임대료 3억 8,900만 원이 들어온 것입니까? 취소된 것입니까?

그럼 계약을 할 때 이런 부분에 대해서 아무런 조치를 안 합니까?

실무적으로 상당히 문제가 있다고 보여지네요. 이틀 전에 취소를 했는데 그때까지도 손놓고 있었다는 것밖에 안되거든요.

1개월 전이라든지, 이렇게 큰 행사 같으면 수개월 전에 들어올 텐데 어느 기준을 정해서 그때까지 계약체결이 안 된다면 거기다 안 주는 원칙을 가지고 있다든지, 실무적으로 그런 것을 적용을 해야지, 이 행사 유치하려고 하다가 나머지 여러 가지 행사를 전부 못하게 된 이런 상황이 벌어진 것 아닙니까?

상황은 충분히 알겠는데요. 구두로 5일 전까지 계약금을 가지고 와서 계약을 하겠다는 부분들에 대해서 쉽게 신뢰를 했다는 것이죠. 실제로 일을 집행하는 부서에서는 최소한 1개월 전에 계약을 한다든지, 우리가 사적으로 집을 하나 사고 팔고 할 때 전세계약을 맺을 때도 최소한 1, 2개월 전에 계약을 합니다. 그런데 이런 장소를 사용하는 부분들은 상당히 공적인 요소가 많이 들어가 있는 부분인데도 불구하고 쉽게 상대방을 신뢰했다는 것이죠. 앞으로 운영하는데 있어서 어떤 원칙을 가지고 다른 행사들이 장소를 못 구해서 하지 못하는 상황이 벌어지지 않도록 해야 할 필요가 있다는 것이죠.

예, 그렇게 해 주시기 바랍니다. 이것은 부탁사항이 될 것 같은데요. 우리 꽃박람회 전시회를 할 때 상품화권자하고 다 계약이 되어 있다고 말씀하셨는데요. 우리 고양시에 이런 것이 있거든요. 정신보건센터라고요. 혹시 이쪽에서 연락을 했는지 모르겠는데 정신보건센터는 정신지체를 가지고 있는 분들을 주간에 보호하는 시설입니다. 덕양구보건소에 들어 있는데 여러 가지 프로그램 중에 재활프로그램이 있어요. 그래서 거기에 참여하시는 분들이 작은 물품을 생산해냅니다. 열쇠고리라든지, 양초라든지 이런 물건들의 판로를 찾기가 상당히 어려운 부분도 있지만 꽃박람회 전시회를 할 때 예를 들어서 그런 제품들을 전시하고 판매할 수 있는 기회를 줬으면 좋겠다고 그 분들이 많이 원하고 있거든요. 그런데 제가 아까 사업계획 보고를 받을 때 보니까 사회복지사업이 올해 사업계획에서 사업실적에도 따라 있고 내년도 사업계획에도 붙어 있는데 돈을 가지고 지원을 해주는 것도 굉장히 중요하지만 실제로 우리 고양시에서 운영하는 시설이거든요. 이런 부분들하고 연계해서 할 수 있는 방안이 있으면 이 분들한테도 도움이 되고 그리고 고양시의 위상을 높이는데 상당히 도움이 될 것이라고 생각을 하거든요. 혹시 가능한 방법은 없겠습니까?

예, 제가 아까 부탁을 드린다고 얘기 드리기 전에 그렇게 표현을 했는데 그런 것들이 잘 연결이 돼 가지고 이루어졌으면 하는 바람이거든요. 혹시 정신보건센터 쪽에서 공식적으로 요청이 간다든지 했을 때 긍정적으로 검토를 해 주시기 바랍니다. 가능한 방법을 강구하셔 가지고 그것을 다시 한 번 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다.

예, 수고하셨습니다. 우리 전시관 대관 관련해서 사용요율표 이외에 대관지침이 따로 마련되어 있습니까?

지금 강영모 위원님이 지적하신 대로 대관이 물론 사업적인 측면들도 있겠지만 공공성이나 문화인프라 이런 부분들이 더 강하기 때문에 무료로 해야 될 부분들, 할인해야 될 사업들 이런 부분들을 세부적으로 규정해서 공개할 수 있는 대관 지침을 마련해 주시기 바랍니다.

박윤수 위원님!

박윤수 위원입니다. 7페이지 2002년도 사업실적에 보면 입장료 부분을 제가 말씀을 드리겠습니다. 성인 4천 원, 학생 2천 원, 어린이 1천 원으로 되어 있는데요. 4월 24일부터 5월 8일까지 15일간 개최한 사업이죠?

제가 말씀드리는 것은 5월 8일이 끝나는 날인데 어린이날이 5월 5일, 어버이날이 5월 8일이지 않습니까?

그런데 제일 뒷면에 2페이지 하단에 보시면 사회복지사업추진을 하신다고 나와 있어요. 이 어린이 1천 원은 몇 세부터 몇 세를 기준으로 합니까?

그럼 취학전 이상은 학생으로 하신다는 말이에요?

예.

방금 동료위원께서 말씀하셨듯이 고양시에서 운영하는 시설입니다. 본 위원이 말씀드리고자 하는 요지는 어린이날과 어버이날에는 관내 사회복지시설에 수용되어 있는 어린이들과 복지시설에서 생활하시는 노인들을 위해서 이 분들을 무료로 입장시키실 용의는 없으신지 질의드립니다.

5월 8일 같은 경우 계획하고 있는 게 있지 않아요?

지금 내년 얘기하시는 것 아니에요?

내년이요.

5월 5일하고 5월 8일을 끼고 있잖아요. 5월 8일 같은 경우 계획하고 있는 것은 없습니까?

제 요지는 복지시설에 계시는 분들을 말씀드리는 것입니다. 우리 고양시 노인분들도 물론 능력이 있으신 분들은 본인께서 가셔서 관람을 하시고 또 어린이들도 부모와 같이 관람을 주로 많이 하지만 우리 관내 복지시설이 여러 군데에 있습니다. 그 분들이야말로 어린이나 노인들은 누가 안내를 하지 않으면 갈 수도 없는 형편들이고, 만약 사무처에서 그런 배려를 해 주신다면 복지관이나 어린이 시설에서 봉사하시는 분들이 안내를 해서 가서 관람을 할 수 있다는 생각에서 사무처에서 그런 지침을 해 주셔야만 우리 관내 복지시설에 계신 분들이 매년 하는 것도 아니고 가끔 우리 고양시에서 박람회를 개최하는 것 아닙니까? 세계의 꽃을 구경할 수 있는데 그 분들이야말로 무슨 입장료 문제도 되고, 복지시설은 지원하는 사업 아닙니까? 그런데 그 지원하는 데서 꽃박람회를 관람하겠다고 관람료를 지불할 수는 없는 것이죠. 그래서 이런 제도를 관내에 있는 시설이기 때문에, 우리 관내에 없다면 다른 데서 한다고 해서 모시고 가서 구경시킬 수 있는 자세가 되어야 되는데 우리 관내시설에서 그것을 못 한다면 안 되지 않느냐 해서 본 위원은 추진사업에다 5월 5일, 5월 8일 어버이날은 관내 복지시설에 있는 분들은 무료로 사무처 측에서 관람을 허용한다는 사업을 추진해 주셨으면 하는 바람인데 그 답을 지금 본인 욕심에는 듣고 싶어요. 그렇게 해 주시겠습니까?

예, 아마 이동 같은 것은 각 복지시설에 차량이 있는 것으로 본 위원이 알고 있습니다. 물론 사무처 측에서 그렇게까지 배려를 해 주시면 더욱 감사할 일이고 그러나 어떤 기본틀이라도 사회복지 사업추진란이 있기 때문에 말씀드린 것인데, 관내에 있는 시설이고 관내에서 사회복지로 지원하는 사업장이기 때문에 본 위원이 이런 말씀을 드립니다. 적극 검토하셔서 꼭 그렇게 실천해 주셨으면 하는 바람입니다. 이상입니다.

또 다른 위원님. 예, 그러면 질의하실 위원님이 안 계시므로 꽃박람회사무처에 대한 감사질의를 종결하겠습니다. 오늘 열의를 가지고 감사에 임해 주신 동료위원님과 자료준비와 질의에 성의를 다해 답변에 임해 주신 이대휘 처장님을 비롯한 임직원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 감사 시 지적해 주신 사항은 시민의 뜻이니 만큼 이를 겸허하게 받아들여 꽃박람회사무처 업무에 적극 반영하고 내년에 개최하는 2003년 제3회 고양세계꽃박람회가 성공적으로 개최될 수 있도록 많은 노력을 당부드리겠습니다. 오늘 수고 많이 하셨습니다. 그러면 이상으로 고양세계꽃박람회사무처에 대한 2002년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.