경기 고양시의회 발언
김홍 의원 발언

김경섭위원장
자리를 바로하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제144회 고양시의회 제1차 정례회 제3차 예산결산특별위원회를 개의하겠습니다. 연일 계속되는 의사일정과 지역구 활동으로 바쁘신 중에도 오늘 회의를 위해 참석해 주신 동료위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘은 어제 끝난 2008회계연도 세입·세출 결산승인의 건 심사에 이어 2008년도 예비비 지출승인의 건에 대해 심사를 하도록 하겠습니다. 그러면 안건을 상정하도록 하겠습니다.
의사일정 제1항 2008년도 예비비 지출승인의 건을 상정합니다. 본 안건에 대해서는 예산 총괄부서인 기획재정국에서 종합적으로 보고한 후 예비비 사용부서에 대해 일괄하여 질의와 심사를 하는 방식으로 진행하도록 하겠습니다. 참고로 예비비 사용부서는 의회사무국을 비롯해 기획재정국 기획예산과, 총무국 자치행정과, 환경경제국 농업정책과, 건설교통국 재난안전관리과, 그리고 일산동구청 건설교통과 등 여섯 개 부서가 되겠습니다. 그러면 먼저 기획재정국장께서는 안건 제안 설명과 함께 예비비 지출내역을 보고해 주시기 바랍니다.
상영
이상영기획재정국장
안녕하십니까? 기획재정국장 이상영입니다. 무더위 속에서 연일 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김경섭 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 의안번호 366번으로 제출한 2008년도 예비비 지출승인의 건에 대하여 설명드리겠습니다. (설명내용은 제안설명 자료로 갈음함)

김경섭위원장
기획재정국장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다. 전문위원께서는 검토보고를 하여 주시기 바랍니다.
동일
정동일전문위원
의회운영전문위원 정동일입니다. 2008년도 예비비 지출승인의 건에 대한 검토보고를 드리도록 하겠습니다. (보고내용은 검토보고서로 갈음함)

김경섭위원장
전문위원 수고하셨습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의하여 주시기 바랍니다. 이상운 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이상운위원
이상운 위원입니다. 자치행정과장님이 부임을 언제 하셨지요?
영철
김영철자치행정과장
금년 1월 2일자입니다.

이상운위원
그러면 우리 과장님은 2008년도와 관련이 없겠네요?
영철
김영철자치행정과장
예.

이상운위원
질의 하나 하겠습니다. 어머니 순찰대 피복 구입비인데 2008년 4월 16일에 지출이 됐는데 사전에 계획을 세웠으면 2007년도 12월에 2008년도 본예산에 포함이 되어야 되는데 안 됐습니다. 주 이유가 뭐지요?
영철
김영철자치행정과장
자치행정과장 김영철입니다. 이상운 위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 이게 각 동별로 방범대를 구성해서 운영하고 있어서 연간 60~80만원을 지급하고 있었는데 2007년에 2008년도 당초 예산에 포함했어야 하는 사항인데, 안양의 예슬이 사건 이후에 각종 성범죄와 아동 납치 사건으로 각 경찰서에 어머니 폴리스가 발대를 했습니다. 그래서 하다 보니까 양개 경찰서에 지원을 해 줄 수 있는 물품은 없어서 인력이 확충되다 보니까 각 경찰서에 2,200만 원씩 해서 피복, 조끼, 모자, 호루라기 정도를 구입해줘서 자율적으로 운영할 수 있게끔 해서 지역시민들의 생활안정을 도모하기 위해서 불가피하게 예비비를 사용하게 된 내용입니다.

이상운위원
39개 동 전체에 자율방범대 어머니 대원수가 얼마나 되지요?
영철
김영철자치행정과장
어머니 폴리스는 저희가 관할하는 게 아니고 경찰서에서 관할하기 때문에 39개 동에 있는 자율방범대와 성격이 다른 내용입니다.

이상운위원
현재 인원수는 파악이 안 되고 양개 경찰서에서 여러 가지 업무적인 것은 추진해 가고 우리 고양시에서는 거기에 대한 재원으로서 물품을 제공했다는 말씀이시지요?
영철
김영철자치행정과장
예.

이상운위원
현재는 현황이 어떻게 되고 있습니까? 잘 되고 있습니까?
영철
김영철자치행정과장
금년도에는 어머니 폴리스 대원들한테 예산 지원을 안 하고 있습니다. 왜냐 하면 양개 경찰서에서 예산요구를 하고 있는데 사회단체보조금으로 지급 요구를 했을 때 심의위원회에서 삭감된 내용이고, 이것은 녹색어머니회라든가 각종 여성 자율방범대원들이 있어서 이중적인 지원이 아니냐 해서 예산을 삭감했습니다.

이상운위원
그 당시 시대적으로 사정이 안양 사건 때문에 사회적으로 여론이 팽배하다 보니까 불가피하게 예산을 예비비로 편성할 수밖에 없었다는 말씀이시지요?
영철
김영철자치행정과장
예.

이상운위원
알겠습니다. 이상입니다.

김경섭위원장
이상운 위원님, 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 김홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김홍위원
전체 예비비 지출 9건 가운데 소송관계 패소로 인해서 변상 내지 보상금이 상당히 많이 지출됐는데, 먼저 기획예산과에 성원아파트 입주자 대표회의 항소에 따른 판결금의 일부 변제라고 되어 있는데 내용을 설명해 주시기 바랍니다.
진용
김진용기획예산과장
기획예산과장 김진용입니다. 답변을 드리겠습니다. 우리 시 공영개발사업소에서 ’95년도에 홍수 이후에 아파트를 17동 1,602세대를 준공해서 입주를 시켰었습니다. 그런데 2005년도에 입주자대표회의에서 부실시공을 했다는 이유로 우리 고양시를 상대로 소송을 제기했었습니다. 그래서 판결이 2008년도에 났는데 고양시가 입주자대표회의한테 10억 원을 지급하라고 났습니다. 그 조건이 2005년 소를 제기한 날로부터 2008년 2월에 판결이 날 때까지는 이자를 5%, 판결이 난 이후에는 이자를 20% 지급하라고 판결이 났기 때문에 이자비율이 너무 커서 일단 예비비로 5억 원을 입주자대표회의에 주고 그 비용은 우리 시하고 시공을 한 벽산건설하고 성원건설에다 받을 계획으로 추진하고 있습니다.

김홍위원
벽산건설과 성원건설이 아직도 사업을 하고 있는 중인가요?
진용
김진용기획예산과장
다 끝났는데 행신지구에 아파트 시공을 한 회사가 벽산건설하고 성원건설입니다. 거기에 하자가 있어서 우리 시를 상대로 소송을 제기했기 때문에 우리 시는 시공회사인 벽산건설과 성원건설한테 그 비용을 받을 계획으로 현재 추진하고 있습니다.

김홍위원
부도나지 않고 회사가 제대로 운영되고 있다는 말씀이시지요?
진용
김진용기획예산과장
예, 그렇습니다.

김홍위원
이 회사에 대해서 어떤 변상조치를 강구 중에 있나요?
진용
김진용기획예산과장
예, 소를 제기해 놓은 상태에 있습니다.

김홍위원
1심 심의 중이에요?
진용
김진용기획예산과장
예, 그렇습니다.

김홍위원
물론 건축회사로부터 우리가 물은 배상금을 보상을 받으면 다행이겠지만 행정적으로 많은 피해가 초래됐다고 볼 수 있습니다. 결국 우리가 시행하는 주택사업이나 이런 곳에 업자들의 부실시공 사태가 발생했다는 증거가 되는 것이거든요. 이 내용에 대해서는 잘 알겠습니다. 그 다음에 농업정책과에 손실보상금 농로포장 관계인데 설명을 부탁드리겠습니다.
행원
박행원농업정책과장
농업정책과장 답변드리겠습니다. 농로를 2000년도에 포장공사를 했는데 거기에 사유지가 포함되어 있습니다. 그래서 사유지 소유자가 소를 제기해서 의정부 법원에서 조정 판결을 해서 결정된 사항으로 지급된 사항입니다.

김홍위원
사유지를 시가 매입한 것은 아니고,
행원
박행원농업정책과장
이것은 보상금을 지급했으니까 매입을 하게 된 것이지요.

김홍위원
매입도 했지만 손실보상금도 1,800만 원 지급했다는 말씀이에요?
행원
박행원농업정책과장
예, 그렇습니다.

김홍위원
사업의 정확성이 부족했다고 볼 수 있는 사항입니다. 그 다음에 일산동구 건설교통과에 손해보상금도 설명을 부탁드릴게요.
동길
박동길일산동구건설교통과장
일산동구건설교통과장 박동길입니다. 답변드리겠습니다. 풍동천 하류 배수문 공사를 실시했습니다. 그런데 폐기물을 별도로 발주했는데 당초 폐기물을 발주할 때는 23,040전을 건설폐기물로 해서 톤당 23,400원으로 발주를 했었습니다. 그런데 실제 하다 보니까 혼합폐기물로 나와서 17만 4,541원짜리 폐기물이 나왔다고 대길환경산업에서 소송을 제기한 사항입니다. 그래서 우리가 2008년 6월에 대법원의 판결에서 패소를 했습니다. 그래서 미지급 시는 연20%의 지연 손실을 포함해서 이자를 주라고 해서 부득이하게 예비비를 사용한 사항이 되겠습니다.

김홍위원
역시 이것도 행정집행에 있어서 폐기물 처리에 대한 관리감독이 부족해서 발생하지 않았나, 원인을 따져보면 그런 것 같습니다. 예산이 그냥 공중분해 적으로 날아가 버린 것이 아깝긴 해요. 결산은 한해를 돌아보는 중요한 의미가 있으니까 차후에는 이런 소송에서 패소하는 일이 발생하지 않도록 각별히 유념해 주시기를 부탁을 드리겠습니다. 그리고 자율방범대 지원으로 예비비를 지출했는데 이것은 불요불급하고 시급성이 있는 것은 아니잖아요?
영철
김영철자치행정과장
자치행정과장 답변을 드리겠습니다. 자율방범대는 정례적으로 매년 본예산에 확보해서 주고 있는데 어머니 폴리스는 안양 예슬이 사건 이후에 범죄가 빈번하니까 자율적으로 구성해서 경찰서에서 운영하다 보니까 제복화가 되어 있는 것도 아니고 장비가 없어서 긴급하게 지출한 것입니다. 기존에 있는 방범대하고는 차원이 다른 내용입니다. 그래서 치안도 문제지만 고양시민이기 때문에 자원봉사를 하는 차원에서 그분들이 제복을 입고 순찰을 하게 장비만 구입을 해 주자고 해서 긴급하게 예비비를 요구해서 집행한 내역이 되겠습니다.

김홍위원
예비비 지출을 하는 데는 타당성도 있고 시의적절하게 했다고 볼 수 있기는 한데 그 당시에 여러 가지 범죄로 인해서 우리 스스로 방어자세로 경찰과 협조해서 했다는 것은 잘 했다고 볼 수 있어요. 그런데 예비비로 지출한 게 예산을 집행하는데 조금 맞지 않는다는 말씀을 드립니다. 이상입니다.

김경섭위원장
김홍 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 질의를 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 그동안 2008년도 일반 및 특별회계 세입·세출 결산승인의 건과 2008년도 예비비 지출승인의 건에 대해 심도 있게 심사해 주신 동료 위원님들과 우리 위원님들의 질문에 성실하고 성의 있게 답변해 주신 관계공무원 여러분 모두에게 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 집행부에서는 20일간에 걸쳐 실시한 결산검사위원회와 이번 예산결산특별위원회에서 지적된 사항과 의견을 겸허하게 수렴하셔서 앞으로 우리 시 재정이 보다 효율적으로 운영될 수 있도록 해 주시기 바라며, 시 재정에 누수가 없는지 세심한 부분까지 꼼꼼하게 챙겨서 건전하고 건실한 재정 운영이 될 수 있도록 가일층 노력해 주실 것을 부탁드립니다. 원활한 회의진행을 위해서 약 10분간 정회를 하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
10시27분 회의중지
10시37분 계속개의
자리를 바로하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 그러면 의결을 하도록 하겠습니다. 2008년도 예비비 지출승인의 건은 「지방자치법」 제129조제2항에 의해 지방의회의 승인을 받아야 하는 사항으로 승인하고자 하는데 이의가 없으십니까? 이의가 없으시므로 가결되었음을 선포합니다. 위원님들께 양해말씀을 구하고자 합니다. 이번 본회의에 보고할 심사보고서 작성은 위원 여러분께서 양해해 주신다면 부위원장과 전문위원에게 일임하고자 하는데 동의해 주시겠습니까? 양해해 주셨으므로 가결되었음을 선포합니다. 아무쪼록 이번 우리 예산결산특별위원회에서 심사한 2008회계연도 세입·세출 결산승인의 건과 2008년도 예비비 지출승인의 건이 본회의에서 만장일치로 의결될 수 있도록 다함께 노력해 주실 것을 부탁드리면서, 이것으로 제144회 고양시의회 제1차 정례회 예산결산특별위원회를 모두 마치겠습니다. 감사합니다. 산회를 선포합니다.
「없습니다」 하는 위원 있음
「예」 하는 위원 있음
10시38분 산회