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경기 고양시의회 발언

이봉운 의원 발언

제회 제차 환경경제위원회2009-12-01

이봉운 의원 프로필 보기 →

순용

김순용위원장

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 일산동구청에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분! 안녕하십니까? 계속되는 의사일정에 노고가 많으신 위원 여러분과 어려운 여건 속에도 일산동구민의 복지증진을 위하여 노고가 많으신 임용규 구청장을 비롯한 관계공무원 여러분께 심심한 감사의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반을 점검하고 실태를 정확히 파악하여 의정활동은 물론 2010년도 예산안 심사 및 정책심의 등에 효과적으로 반영하고, 업무추진에 있어서 잘못된 관행이나 비능률적인 부분, 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고 시정요구함으로써 행정이 올바로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 부분별로 세밀히 검토하여 주시고 아울러 집행부의 관계공무원께서도 행정사무감사가 소기의 성과를 거양할 수 있도록 수감에 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 아울러 임용규 구청장님을 비롯한 관계공무원 여러분께서는 시민을 대표해서 감사를 하고 계시는 여러 위원님들의 질의에 대하여 진실되고 성실한 답변을 해 주실 것을 당부드립니다. 그러면 감사를 실시하도록 하겠습니다. 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 구청장과 과장은 증인 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 선서를 하셔야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제4항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 요령은 구청장께서 증인을 대표하여 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 오른손을 들어 주시고, 선서가 끝난 다음에는 구청장께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 임용규 구청장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
용규

임용규일산동구청장

선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2의 규정에 의하여 2009년도 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2009년 12월 1일 일산동구청장 임용규, 환경위생과장 송태섭, 도시미관과장 석재복
순용

김순용위원장

수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 일산동구청에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 구청장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
용규

임용규일산동구청장

일산동구청장 임용규입니다. 평소 시정발전과 친환경 생태도시 건설을 위해 헌신봉사하고 계신 김순용 환경경제위원장님과 위원님께 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 특히 바쁘신 의정활동에도 불구하고 2009년 행정사무감사를 위해 저희 일산동구청을 방문해 주신 데에 대해 다시 한 번 경의와 감사를 드립니다. 오늘 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적하고 제시하신 사항과 정책대안에 대하여는 신속히 개선하고 보완하여 구정에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 아울러 일산동구 발전에 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 부탁드리겠습니다. 2009년 행정사무감사 준비를 위해 요구하신 자료에 대해서는 정성을 다해 준비했습니다마는 다소 부족하고 미흡한 점이 있을 것으로 생각됩니다. 위원님들의 넓으신 마음으로 혜량하여 주시기 바랍니다. 보고에 앞서 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 송태섭 환경위생과장입니다. 석재복 도시미관과장입니다. 그러면 지금부터 2009년 일산동구 주요업무실적을 배부해 드린 유인물에 의거 보고드리겠습니다. (보고내용은 2009년도 업무추진실적으로 갈음함)
순용

김순용위원장

수고하셨습니다. 그러면 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 이봉운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉운

이봉운위원

이봉운 위원입니다. 구민의 복리증진을 위해서 애쓰시는 임용규 구청장님을 비롯한 과장님, 계장님들께 우선 격려의 말씀을 드립니다. 환경위생과 송태섭 과장님께 질의드리겠습니다. 감사 자료 17쪽에 단속현황이 나와 있는데 19번 보면 청소년 주류 제공으로 영업정지시킨 내용이 있습니다. 그렇지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
봉운

이봉운위원

행정소송이 들어왔는데 그 결과가 어떻게 됐습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

그것은 지금 법원의 조정을 받아서, 당초에는 영업정지가 2개월인데 법원의 조정으로 영업정지 10일하고 과징금 300만 원으로 조정이 된 사항입니다.
봉운

이봉운위원

애당초 과징금은 얼마였습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

처음에는 영업정지 2개월입니다.
봉운

이봉운위원

영업정지 2개월에서 10일하고 과징금 300만 원으로 조정이 된 것이지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 법원에서 그렇게 조정이 되었습니다.
봉운

이봉운위원

지금 일산동구청에 행정소송건수가 1년에 몇 건이나 되고 있습니까? 환경위생과만 말씀해 주시기 바랍니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

올해 20건 되고 있습니다.
봉운

이봉운위원

인용률이 몇 퍼센트나 됩니까? 행정소송을 당해서 환경위생과에서 패소한 인용률이 인정된 것이 몇 퍼센트나 됩니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

저희가 거의 승소하고 있습니다.
봉운

이봉운위원

정확히요.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

95% 정도 됩니다.
봉운

이봉운위원

그러면 20건 중에 한두 건 정도 인용률로 보면 되겠네요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 지금 위원님께서 지적해 주신 사항대로 법원에서 조정해 주는 사항 외에는 저희 원안대로 가고 있습니다.
봉운

이봉운위원

제가 경기도 감사자료를 보니까 고양시가 행정소송률이 31개 자치단체 중에서 제일 많습니다. 인용률은 다행히 다른 자치단체보다 많이 떨어지는데 26% 정도 나오더라고요. 왜 제가 이런 말씀을 드리냐 하면, 물론 법을 어기고 이런 어떤 행위를 하는 것이야 당연히 행정에서 단속을 하는 것이 마땅하지요. 그렇지만 너무 엄격한 법적 잣대만 들이대서 주민들이 생업을 하는데 큰 무리가 가지 않는 한은 계도 위주의 행정을 펴서 주민들이 우리 관을 신뢰하고 따라올 수 있게끔 관심을 가지고 행정을 펼쳐 주시기 바랍니다. 특히 일산동구는 고양시의 중심상업지구로 여러 가지 유흥업소나 위생업소가 밀집되어 있는 지역이기 때문에 과장님이 특별한 마인드를 가지고 잘 행정을 펼쳐 주셔야만 주민들이 우리 관에 대해서 신뢰를 하고 관 행정에 대해서 잘 따라올 수 있도록, 물론 단속도 해야 되지만 병행해서 행정을 펼쳐 주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 무슨 말씀인지 아셨지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 잘 알았습니다.
봉운

이봉운위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

이봉운 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 윤용석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용석

윤용석위원

윤용석 위원입니다. 감사자료 33쪽, 쓰레기불법투기 적발하고 조치사항이 있는데 적발한 것이 어떤 방법으로 적발된 것입니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

답변드리겠습니다. 적발한 사항은 공한지라든가 하천이라든가 인적이 드문 곳에 야간투기라든가 주로 그런 사항이 되겠습니다.
용석

윤용석위원

야간 같은 경우는 가서 잠복을 하다가 적발하는 것인가요, 아니면 어떤 식으로 적발된 것입니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

저희가 자체적으로 적발한 것도 있고, 전문 신고꾼이라든가 민원에 의해서 저희가 계속 정기적으로 수시로 단속을 하고 있습니다. 그런 사항입니다.
용석

윤용석위원

그러면 전문적으로 적발한 사람들로 적발된 것은 얼마나 됩니까? 통계가 나와 있습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

저희가 전체 118건입니다. 그중에서 담배꽁초가 111건이고, 공한지에서 무단투기된 것이 5건, 이면도로에서 2건입니다.
용석

윤용석위원

그러니까 돈을 바라고 전문적으로 신고한 사람들 건수는 대충 몇 건인지 안 나와 있지요? 그래도 꽤 많은 것 같네요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

134건입니다.
용석

윤용석위원

그러면 도로변 담배꽁초 무단투기 같은 것은 그런 전문 꾼에 의해서 적발된 것이지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 담배꽁초는 다 그렇습니다.
용석

윤용석위원

여기에 대해서 시민들 이의는 없습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

그것은 저희들하고 직접 부딪치지 않고 전문 신고꾼들이 정류장 같은 데에서 적발해서 단속된 것입니다.
용석

윤용석위원

지금 타 구청에서 이야기가 전문 꾼들이 우리 고양시민이 아니라 외지사람이 와서 그런 것을 한다고 하는데 맞습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 맞습니다.
용석

윤용석위원

그러면 지금 전문 꾼들한테 신고포상금으로 나간 돈이 얼마나 됩니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

174만 원입니다. 그중에서 무단투기는 126만 원입니다.
용석

윤용석위원

지금 377건 중에 그러한 전문적인 꾼들이 134건을 했다면 거의 반에 가까운데, 이 말씀을 왜 드리냐 하면 도로변에 담배꽁초 하나 버려서 적발돼서 과태료를 물었다면 과태료 문제도 있지만 본인이 얼마나 수치심을 갖겠습니까? 이분들이 상습적으로 투기하는 분은 아니잖아요? 항상 버리다가 적발된 게 아니라 어쩌다 한 번 버려서 적발되는 경우도 있거든요. 그래서 이런 것이 오히려 주민들이 집행부에 대해서 반발심이 있을 수 있거든요. 그래서 이러한 전문적으로 하는 사람에 대해서 우리 시민들을 보호하는 차원에서 많이 적발되는 장소가 있지요? 버스정류장이나 담배꽁초 무단투기 적발되는 곳, 물론 공한지 폐기물 무단투기 같은 것은 당연히 철저히 단속을 해야 합니다. 그런데 살면서 무의식중에 담배꽁초를 버릴 수도 있는데 이것이 적발이 돼서 과태료를 문다면 시에 대한 어떤 생활의 안정감 같은 것을 해치거든요. 그리고 그것이 집행부에 대한 하나의 분노로 생길 수도 있습니다. 그래서 이 경우는 우리 시에서 분명히 거기다가 “여기는 사진촬영이 되는 곳이니까 담배꽁초 등을 무단투기하지 마십시오.” 해서 안내문이라도 붙일 수 있는 우리 집행부의 친절함, 그러니까 모든 행정이 시민을 바라보고 하는 행정이 되었으면 좋겠는데, 그렇게 하지는 않으셨죠? 앞으로는 그렇게 했으면 좋겠는데 가능하겠습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 그렇게 하겠습니다.
용석

윤용석위원

그래서 시민이 우연히 버린 것에 대해서 불이익을 받지 않도록, 보상금을 바라고 전문적으로 하는 사람으로부터 우리 시민을 보호하는 것도 우리 시의 책임이다, 그런 의미에서 이 정책을 좀 세밀하게 그리고 주민 위주로 해 주시기 바랍니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

알겠습니다. 위원님 말씀대로 그렇게 정책을 펴겠습니다.
용석

윤용석위원

다음은 84쪽, 지금 불법 쓰레기 감시용 카메라가 5대 설치되어 있다는 것인가요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

5대가 설치되어 있는 것이 아니고 여기는 감시용카메라 성과에 대한 것으로 취약지역에 대해서 나온 것이고, 저희가 감시카메라 설치된 것은 다른 곳에 13대가 되어 있습니다.
용석

윤용석위원

13대요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
용석

윤용석위원

13대가 되어 있는데 그중에 적발된 것이 5건으로 해서 이렇게 과태료를 부과했다는 것이지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

이것은 감시카메라에 의해서 단속된 것이 아니고 저희가 쓰레기 무단투기된 것을 봉투 속을 뒤져서 자체적으로 적발한 내용입니다.
용석

윤용석위원

그러니까 무단투기한 것을 감시카메라로 포착을 해서 그 안에서 누가 버린 것인지 확인해서 과태료 부과한 것이 5건이라는 것이지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

감시카메라로 적발된 것은 아니고 그 장소에서 무단투기된 봉투를 저희가 뒤져서 증거물을 찾아서 과태료를 부과한 것입니다.
용석

윤용석위원

그러면 이 제목이 ‘불법 쓰레기 감시용 카메라(CCTV) 활용 성과’인데 CCTV를 활용해서 이러한 성과를 얻었다고 말씀을 하셔야 되는데 지금 보면 CCTV활용이 아니라 그냥 무단투기된 것을 뒤져서 과태료를 물렸다는 것입니다. 그러면 13대 활용에 대해서는 어떻게 생각하세요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

이 카메라가 교통카메라하고 다르기 때문에, 교통카메라는 차량번호가 찍히기 때문에 적발하기가 쉽습니다. 그런데 저희 불법 쓰레기 감시용 카메라 같은 경우는 주로 무단투기자들이 야간에 버리기 때문에 명확하게 찍히지 않습니다. 저희가 중점적으로 단속은 하지만 예방 차원에서는 상당히 효과가 있습니다. 그래서 민원인들도 다시 설치를 해 달라고 하고, 그런 예방 차원의 효과는 큽니다.
용석

윤용석위원

그러면 열세 군데가 설치되어 있는데 여기서 무단투기가 아주 근절된 곳도 있습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

아주 안 버리는 곳은 없고, 열세 군데 중에서 대부분 카메라가 설치됐기 때문에 깨끗합니다. 그렇지만 간혹 한두 군데 정도는 약간 투기되는 곳이 있습니다. 그래서 저희들이 야간에도 정기적으로 순찰을 하고 매일 수시로 나가서 순찰을 강화하고 있습니다.
용석

윤용석위원

본 위원 생각은 지금 13대인데 CCTV를 무한정으로 무단투기하는 곳에 전부 설치할 수는 없잖아요? 그러면 무단투기가 줄어들거나 완전 해소된 곳의 CCTV는 또다른 곳으로 이동 설치해서 활용을 해야 된다는 것입니다. 만약 13대를 설치했는데도 1년이 지나도 계속 무단투기가 돼서 그곳에 설치해야 된다면 거기는 CCTV를 설치할 의미가 없지요.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

위원님 말씀대로 CCTV가 장기간 설치되어 있으면 거기는 상당한 효과를 거두기 때문에 저희가 올해도 두 군데 장항동에서 사리현동 쪽하고 중산동에서 설문동 쪽으로 두 대를 효과를 봤기 때문에 옮긴 적이 있습니다.
용석

윤용석위원

그러니까 본 위원은 CCTV를 활용하라는 것이 거기가 무단투기가 해소될 수 있도록 노력해야지 그냥 설치만 해 놓고 버리는 것만 줄어들었다면 의미가 없습니다. 그러니까 CCTV를 설치해서 그곳은 완전히 무단투기가 근절될 수 있도록, CCTV뿐만 아니라 거기서 깨끗이 해서 ‘여기는 버리면 CCTV에 찍히기도 하고 너무 깨끗하니까 버리면 안 되겠다’ 그래서 해소가 되면 그때는 CCTV를 다른 곳으로 옮겨서 활용하도록 해야지 이것을 계속 1년, 2년, 3년 거기에 설치한다면 CCTV를 수백 개를 세워도 당하지 못할 수 있습니다. 그러니까 CCTV를 활용하고 그 외의 또다른 방법을 통해서 거기서 완전히 무단투기에서 해소될 수 있는 지역으로 만드시는 게 중요하다는 것입니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

저희가 최대한 그렇게 노력을 하겠습니다.
용석

윤용석위원

그러니까 CCTV만 믿지 마시고, CCTV를 설치했으면 과장님이 설정을 하세요. 6개월 안에 아니면 3개월 안에 이 무단투기 지역을 해소하자, 그렇게 직원들하고 의기투합하셔서, CCTV도 가지고 또 잠복근무도 해 보고, 아니면 거기를 다들 가서 깨끗이 청소해서 정말 누군가 처음에 버릴 때 너무 미안해서 못 버릴 정도로 하시면 아마 몇 개월 안에 투기가 근절될 수 있거든요. 그렇게 해서 이 13대가 더 큰 활용가치를 가질 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 알겠습니다.
용석

윤용석위원

다음은 85쪽 공원 볼라드에 대해서 질의드리겠습니다. 지금 볼라드의 설치 목적이 무엇이죠?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

볼라드 설치목적은 차량 진입을 못 하게 하고, 불법 주·정차, 또 공원 같은 경우는 어린이보호 안전문제가 있기 때문에 그런 것을 차단하기 위해서 설치하고 있습니다.
용석

윤용석위원

가장 중요한 것은 차량이 진입하지 못하도록 하는 것이지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

그렇습니다.
용석

윤용석위원

그런데 혹시 도로에 있는 볼라드하고 도로에서 인도를 지난 다음에 공원 입구에 또 볼라드가 설치되어 있는 것 아시지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
용석

윤용석위원

이중으로 설치되어 있거든요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
용석

윤용석위원

그런데 보면 처음에 도로에 올라오는 볼라드만 있어도 그쪽으로는 차량 진입을 못 하는데 공원에 또 설치해 놓았습니다. 관리부서가 달라서 그런 것 같습니다. 도로부서에서는 차량 진입을 못하게 해 놓고, 공원 만들 때도 그 주위를 생각 안 하고 공원에 차량 못 들어오게 정문에다 볼라드를 설치해 놓았거든요. 그것을 과장님께서 확인하셔서, 이것은 3개 구청에 똑같이 말씀드립니다. 관계부서와 협의하셔서 도로변에 볼라드가 있어서 차량 진입을 못 하고 공원에도 못 들어가는 상황이면 공원의 볼라드는 제거하는 게 맞다, 그래서 공원을 이용하는 시민들이 쾌적하게 이용하도록 배려해 주셨으면 좋겠습니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 위원님 말씀대로 저희는 어린이공원이 44개소 있습니다. 그런데 저희 같은 경우는 이중으로 건설교통부서에서 보행자도로 같은 경우는 미리 볼라드가 설치되어 있고 그 안으로 들어가면서 공원이 조성되어 있습니다. 그렇기 때문에 그런 경우에는 저희가 설치가 안 되어 있기 때문에 20군데만 설치가 되어 있고 24군데는 전혀 설치가 안 되어 있습니다. 그렇지만 위원님 말씀대로 제가 다시 한번 확인해서 그런 곳이 있으면 시정하도록 하겠습니다.
용석

윤용석위원

그리고 쓰레기 무단투기에 대해서 계속 말씀드렸는데 지금 이것이 민원이라든가 적발건수가 줄어들고 있습니까, 아니면 늘어나는 추세입니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

적발은 작년 비교해서 22% 정도 상당히 줄었습니다. 작년에는 476건이었는데 올해는 377건으로 민원은 상당히 많이 줄었습니다. 그만큼 저희가 나가서 수시로 단속도 많이 했고, 취약지역에 대해서 집중적이고 정기적으로 순찰을 강화했기 때문에 그렇게 되지 않았나 하고 자체적으로 판단하고 있습니다.
용석

윤용석위원

지난해에 본 위원이 쓰레기 무단투기를 잘 분석해서 투기되는 요인을 분석해서 정책적으로 접근하라고 말씀드렸습니다. 쓰레기가 무슨 이유로 여기에 많이 적체되는지, 그 주위가 어떤 상황 때문에 그런지, 쓰레기차가 안 온다든가 아니면 여러 가지 요인이 있을 것입니다. 그리고 어느 시간대에 많이 투기되는지, 이런 것을 잘 분석하셔서 정책적으로 접근을 해야지, 쓰레기 투기되면 가서 치우고, 거기에 스티커 하나 붙이고, 너무 많으면 CCTV 하나 설치하면 되지, 이런 개념이 아니라는 것입니다. 지금 몇 백 건이 되기 때문에 3개 구청 합하면 수천 건 됩니다. 덕양구도 민원으로 들어온 것만 550건이 넘고, 서구도 400건에 가깝습니다. 동구까지 합하면 2천 건 가까이 되기 때문에 이것이 통계를 내면 분명히 어떤 방향성이 나올 것입니다. 그래서 그런 것을 원인을 해소할 수 있는 것을 3개 구청이 협력을 해서 만들어봤으면 좋겠습니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 철저히 원인 분석해서 해결하도록 노력하겠습니다.
용석

윤용석위원

예. 도시미관과장님, 제가 일산은 확인을 못 했는데 덕양구는 이면도로 같은 데에 공공성을 띤 기관이나 시설에 대한 안내판이 서 있습니다. 그것이 특별히 허가를 받거나 그런 것은 아닌 것 같고, 특히 교회라든가 어린이집이라든가 도서관이라든가 이런 안내판이 생뚱맞게 하나씩 서 있습니다. 그렇게 되면 앞으로 개인이 조금 공공성이 있다고 해서 특히 교회라든가 사찰 같은 종교시설의 경우는 거기에 설치하는 것에 대해서 별로 문제시하지 않거든요. 또 학교 같은 경우도 군데군데 서 있습니다. 그래서 일산 같은 경우 큰 도로에는 없겠지만 큰 도로를 벗어난 이면도로를 일단 조사를 하셔서 혹시 협의 없이, 그러니까 도시미관 차원에서 볼 때 여기는 이것이 서 있으면 안 된다 싶으면 관계기관하고 관계부서와 협의해서 그것을 옮기든가 제거하시고, 특히 골목 들어가는 곳의 전신주에 붙어있는 게 있습니다. 그런 데는 대개 교회나 어린이집 같은 안내판들이 ‘200m 직진’ 이런 식으로 써 있는 것이 있습니다. 그런 것이 혹시 있는지 확인하시기 바랍니다. 이것을 방치하면 자꾸 늘어납니다. 그래서 시간이 한참 흐르다 보면 결국은 그것을 제거하기 위해서는 굉장한 마찰이 생기기 때문에 지금이라도 점검을 하셔서 도시미관 차원에서 과장님이 그런 것까지도 신경을 써 주시기 바랍니다.
재복

석재복일산동구도시미관과장

도시미관과장 석재복입니다. 위원님 말씀사항을 조사를 해서 그런 도시미관 차원에서 저해되는 행위가 없도록 관계부서와 협의해서 조치하도록 하겠습니다.
용석

윤용석위원

이상 질의 마치겠습니다.
순용

김순용위원장

윤용석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김홍

김홍위원

먼저 환경위생과 소관부터 말씀드려보겠습니다. 재활용을 위해서 여러 가지 시책을 펴고 계신데 일산동구에서는 재활용 봉투를 제작해서 재활용 분리수거가 잘 될 수 있도록 하는 시책은 없으신가요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

시 계획에 의해서 올해 재활용 봉투 5만 매가 저희한테 배부가 되었습니다. 그래서 그것을 가지고 동사무소하고 각 재활용 업체에 배부를 했습니다.
김홍

김홍위원

시에서 제작해서 내려 보내는 재활용 봉투는 모양하고 색깔이 어떻게 생겼나요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

재활용 봉투 색깔은 흰색입니다. 그리고 겉에 구분할 수 있도록 전면에 재활용 봉투라고 표시가 되어 있기 때문에 식별을 할 수가 있습니다.
김홍

김홍위원

그러면 그 5만 매를 주로 어떤 곳에 배부했습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

동사무소하고 재활용 업체에 배부했습니다.
김홍

김홍위원

그리고 희망근로자들과 같이 배부하고 이렇게 해서 활용을 하셨나요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

희망근로자들도 저희를 지원하고 보조해 주기 때문에 같이 하고 있습니다.
김홍

김홍위원

본 위원이 왜 이런 말씀을 드리냐 하면, 우리 고양시 쓰레기소각장에 재활용 분리가 가능한 재활용품이 일반쓰레기와 혼입되어 들어가는 비율이 35% 이상이 혼입되고 있거든요. 그래서 사실 우리가 재활용 가능용품도 소각해서 버리면 그런 종류들의 대부분이 합성수지이기 때문에 환경공해로 뚜렷이 남게 됩니다. 재활용품 혼입비율을 본 위원이 조사해 봤는데 다른 시보다 우리 고양시가 높은 편이에요. 그래서 각 구청에 재활용품을 분리수거할 수 있는 강력한 시책이 필요하다, 그런 말씀을 드리기 위해서 질의를 드리는 것입니다. 그래서 재활용 봉투는 금년도에 처음 5만 매가 제작되었나요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

금년도가 처음입니다.
김홍

김홍위원

그러면 금년도에 혼입비율이 줄어든다는 것은 인지를 못 했습니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

저희들이 분리배출이 잘 될 수 있도록 홍보를 하고 있습니다. 저희 자체적으로 홍보물로 해서 마우스패드에다가 분리배출에 대한 홍보도 하고 있고, 전단지 등을 통해서도 분리배출이 잘 될 수 있도록 노력하고 있습니다.
김홍

김홍위원

각 가정이나 사업장에서 재활용이 일반쓰레기와 혼입되는 비율을 줄일 수 있도록 특별한 시책을 펴시기를 부탁드립니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 알겠습니다.
김홍

김홍위원

그리고 재활용 신고업체가 19개 업체 있다고 업무보고를 해 주셨는데, 미신고업체도 있지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

미신고업체는 일반 고물상을 말하는데 저희가 관리를 안 하고 있습니다. 그런 곳은 저희한테 등록이 안 되어 있고 세무서에 등록만 하면 자유업으로 할 수 있습니다. 제가 알기로는 저희 관내에 한 40개 정도 되는 것으로 알고 있는데, 미신고된 고물상 같은 데에서 빈병이라든가 고철이라든가 폐휴지라든가 이런 것을 실어 나르는 도중에 파지가 쏟아지고 무단투기가 되는 사례가 있습니다. 그렇기 때문에 저희도 무단투기 단속을 하면서 같이 단속하고 있습니다.
김홍

김홍위원

미신고업체가 파악하시기는 40개라고 하셨는데 이 업체에 대해서도 자세하게 파악해 주시고, 이런 업체들이 난립이 되어서, 특히 도심지역이 아니고 외곽지역에 많습니다. 이런 곳은 환경위해요소가 많기 때문에 관리를 해 주셔야 되겠다는 말씀을 드립니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 지속적으로 단속하고 철저히 관리를 하겠습니다.
김홍

김홍위원

그리고 비산먼지 발생사업(변경) 미신고 업소가 있다고 업무보고를 해 주셨는데 그것은 어떤 종류의 업소인가요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

비산먼지 발생 사업장은 저희 관내에 97개 업소가 있습니다. 대개 건축공사장입니다. 1,000㎡ 이상 건축공사를 하는 것과 도로굴정공사를 200m 이상 하는 업체들이 다 해당되겠습니다. 저희가 지도점검을 해서, 가을철 같은 때도 비산먼지가 많이 발생되고 또 봄에도 그렇고 해서 저희들이 정기적으로 간담회도 갖고 특별점검도 하고 있습니다. 그래서 11개소가 적발이 되었는데 방진벽 같은 것이 일부 미설치된 것을 5건 적발했고, 변경신고미필이라든가 이런 업체를 6개소 적발해서 관리를 하고 있습니다.
김홍

김홍위원

여기 업무보고에는 6개 업소에 352만 원의 과태료를 부과했는데, 사실 비산먼지는 우리가 한반도의 서부지역에 위치하고 있어서 중국으로부터 황사 같은 비산먼지가 많이 오기 때문에 김포, 파주, 고양은 비산먼지 비율이 다른 도시에 비해서 상당히 높은 편이에요. 그래서 비산먼지가 자체적으로 발생하지 않도록 관리를 잘 해 주시기를 부탁드립니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 철저히 관리해 나가겠습니다.
김홍

김홍위원

그리고 가로수 관리를 하고 완충녹지 관리를 하시면서 방제사업을 하셨는데 농약살포를 말씀하셨지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
김홍

김홍위원

보통 연 몇 회 정도 하시나요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

전체적으로는 월 3회 정도 하고 있습니다. 그렇지만 비 오는 날이나 그런 날 빼놓고는 매일 방제를 실시하고 있습니다.
김홍

김홍위원

월 3회 정도 하신다면 봄철, 즉, 녹화되기 시작하는 5월부터 10월까지는 방제를 한다고 봐야 되겠네요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 5월부터 10월까지 하고 있습니다.
김홍

김홍위원

6개월 동안 월 3회 하신다면 굉장히 많이 하시는데, 본 위원이 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 농약살포로 인해서 시민 위생환경에 지장이 있지 않을까, 물론 곤충이나 해충 같은 것이 발생하지 않아야 되는 것이 맞지만 그래도 너무 과도한 농약살포로 인해서 시민건강에 지장을 주지 않을까 하는 염려가 있어서 말씀을 드리는 것입니다. 월 3회 한다면 굉장히 횟수가 잦은 편인데 시민들로부터 해충 발생이 많다는 민원이 많이 발생합니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 여름철에는 민원이 상당히 많이 있습니다. 그리고 저희들이 사전에 예찰활동도 하고, 어떤 돌발적인 해충이 발생했을 때마다 수시로 하고 있습니다.
김홍

김홍위원

농약종류도 지효성과 속효성 농약을 쓰신다고 했는데 주로 속효성을 많이 쓰나요, 지효성을 많이 쓰나요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

농약종류에 맹독성이 있고 고독성이 있고 저독성이 있습니다. 그런데 저희 같은 경우에 최근에는 전부 저독성으로 나와서 물을 800배 내지 1,000배 희석을 해서 쓰기 때문에 시민들에게 불편을 주거나 그런 사항은 전혀 없습니다.
김홍

김홍위원

어쨌든 저독성 농약을 쓰신다니까 다행입니다. 해충에 대한 민원도 발생하겠지만 어떤 시민들은 농약살포에 대해서 거부감을 느끼는 시민도 있을 거예요. 그러니까 이 관리를 잘 해 주셔서, 월 3회 할 것 같으면 월 2회로 줄일 수 방안은 없는지 이런 것도 검토하시는 것이 좋겠다는 생각을 합니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 저희가 철저히 검토해서 반영하도록 하겠습니다.
김홍

김홍위원

다음은 도시미관과 소관의 주·정차 과태료 체납에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 존경하는 다른 위원님들께서도 이미 말씀을 하셨는데, 이 미납률이 50%를 상회하거든요. 감사자료 105페이지 보면 50% 이상이 미납된 상태인데, 이 미납에 대해서 과장님은 어떻게 생각하십니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

도시미관과장 석재복입니다. 답변드리겠습니다. 불법주·정차 과태료에 대한 징수율이 일반적인 세금에 비해서 상당히 떨어지고 있는 것은 사실입니다. 그 원인을 나름대로 분석해 보면 물론 전반적으로 경제가 어려운 부분도 있겠지만 세금과 같이 꼭 내야 된다는 인식이 잘 안 되어 있는 부분도 있을 것 같고, 또 과태료가 납부기간 이후에 별도로 추가되는 가산금이 없습니다. 그래서 대개 보면 자동차를 폐차한다든지 명의이전 한다든지 그때 가서 정리하는 그런 부분들도 없지 않아 있는 것 같습니다. 그럼에도 불구하고 저희는 두 달에 한 번씩 체납분에 대해서 과년도 것부터 계속해서 전반적으로 독촉고지서를 보내고 있는 실정에 있습니다.
김홍

김홍위원

1년에 1~2회 독촉고지서를 보냅니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

독촉고지서는 두 달에 한 번씩 저희가 보내고 있습니다.
김홍

김홍위원

어제 신문에 보도된 바에 의하면 모 지방에서는 10년 된 주·정차위반과태료 고지서를 이제 내보내서 그것이 뉴스에 보도되더라고요. 우리 일산동구는 어떻습니까? 고지서 독촉장을 보내는 것이 몇 년도 체납분부터 보냅니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

저희는 5년 치에 대해서 체납고지서를 보내고 있습니다.
김홍

김홍위원

그러면 2004년도부터 체납된 고지서를 보내고 있군요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.
김홍

김홍위원

사실 이 정도의 누적된 체납을 독촉하려면 우편료나 봉투 값도 상당히 들 거예요. 그렇지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.
김홍

김홍위원

여기 업무보고 책자에 있기는 한데 이렇게 많은 돈을 들여서 독촉장을 보내지만 과연 납부하는 실적이 몇 퍼센트나 되는지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

연도별 수납률을 보게 되면 2006년도에는 50.4%, 2007년도에는 56.4%, 2008년도에는 60.5%, 2009년도에 46.3% 되는데, 저희가 분석해 보면 독촉고지서에 의한 징수 수납률이 증가하고 있는 것은 사실입니다.
김홍

김홍위원

상당한 실적을 올린다고 봐야 되겠네요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.
김홍

김홍위원

5년 치를 체납고지한다고 하셨지만 사실은 법적으로 몇 년도까지 체납고지한다는 것이 세법상에 있습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

체납된 과태료에 대해서는 고지서 발송제한이 법적으로 별도로 있지는 않은 것으로 알고 있습니다.
김홍

김홍위원

계속 2006년도부터 체납고지를 해서 실적이 올라가니까 하기는 해야 되겠지만 너무 오래된 부분에 대해서는 다른 조치를 취해서 더 이상 누적현상이 발생하지 않도록 해 주시기 바랍니다.
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 알겠습니다.
김홍

김홍위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

김홍 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 약 10분간 감사중지를 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

10시56분 감사중지

11시13분 감사계속

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 선주만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
주만

선주만위원

선주만 위원입니다. 청장님 이하 과장님들 장시간 고생이 많으십니다. 도시미관과장님, 126쪽 길벗가게에 대해서 질의드리겠습니다. 행정처분한 26건 중에 허가취소가 11건이 있습니다. 허가취소가 되고 나서 지금 상황은 어떻게 진행되고 있습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

도시미관과장 석재복입니다. 저희가 11건 허가취소를 했습니다. 지금 전반적인 분위기는 허가취소 이후에 길벗가게에서 앞으로 규정준수라든지 전반적으로 법과 질서를 잘 지켜야 되겠다는 분위기인 것으로 파악하고 있습니다.
주만

선주만위원

허가취소가 되면 새로운 운영자를 모집한다든지 그런 절차가 있는 거예요, 아니면 허가취소에 대한 기한이 있습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

답변드리겠습니다. 허가취소 이후에 취소된 부분만큼 재허가를 하는 부분은 저희 시의 정책결정사항이 되겠습니다. 물론 각 구에서 의견을 개진한 적은 있었는데 추가로 허가를 내야 되는지 하는 부분은 최종적으로 시에서 결정하는 사항으로 알고 있습니다.
주만

선주만위원

허가취소된 사유가 쉽게 예를 들면 분식류를 팔아야 되는데 거기에 맞지 않는 다른 품목이라든지 이런 것 때문에 그런 거예요, 아니면 구체적으로 어떤 내용 때문에 그런 겁니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

주 허가취소 사유는 불법대리영업이 되겠습니다. 불법대리영업인데 횟수가 최소 5회 이상 누적된 상습불법행위가 되겠습니다.
주만

선주만위원

다시 새로운 운영자라든지 절차상의 문제가 아마 시나 구에 대두가 많이 되는 것 같아요. 경기가 안 좋다 보니까 이런 길벗가게에 대해서 “그런 것 어떻게 할 수 없느냐”라든지 문의가 저한테 많이 들어와요. 그런데 이것이 선망의 대상이 되고 민원이 많다 보면 나중에 문제가 됩니다. 그러니까 철저히 준비하셔서 관리해 주시기 바랍니다.
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 알겠습니다.
주만

선주만위원

다음은 행정사무감사 공통자료 58쪽에 2009년 고양시 홈페이지에 제기된 주된 민원내역이 250건 정도가 접수되었다고 나와 있어요. 환경위생과장님, 이 250건이 전부 동구청 것이 아니지요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

환경위생과장 송태섭입니다. 답변드리겠습니다. 저희 것이 전부 다가 아니고, 저희는 183건입니다.
주만

선주만위원

보니까 183건 중에 소음 관련해서 민원이 몇 가지 들어왔어요. 동구청에서 ‘08년, ’09년에 혹시 소음측정을 몇 회나 했는지 알고 계세요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

죄송하지만 다시 말씀해 주시겠습니까?
주만

선주만위원

소음 관련해서 소음측정을 하잖아요. 동구청에도 아마 측정기가 하나 있을 거예요.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

있습니다.
주만

선주만위원

2008년에서 2009년까지 소음측정을 몇 번이나 했는지 알고 계세요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

답변드리겠습니다. 2009년도 현재는 저희가 5개소에 대해 측정을 해서 행정처분을 한 것이 있습니다.
주만

선주만위원

2009년에 5건이요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예. 기준치가 초과되었기 때문에 5건 적발된 것이 있습니다.
주만

선주만위원

제가 먼저 고양시 환경위생과 행감 때 자료를 요청한 것이 있어요. 뭐냐 하면 각 구청별로 소음측정현황을 달라고 했더니 덕양구청은 84건, 일산동구청은 86건, 일산서구청은 115건으로 되어 있습니다. 현재 소음측정 민원이 시로 들어오면 각 구청별로 전달이 안 됩니까? 동구에 사는 시민이 고양시청으로 소음측정해 달라고 민원이 들어가면 이 전달체계가 동구청으로 안 되냐고요.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

시에서도 같이 나와서 하는 경우가 있습니다.
주만

선주만위원

그러면 각자 따로 따로 합니까?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

시에서는 공장 같은 데를 하고 있고, 저희 같은 경우는 생활소음하고 공사장소음을 담당하고 있습니다.
주만

선주만위원

그 부분도 시에서 다 하잖아요?
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예.
주만

선주만위원

동구청 같은 경우는 소음측정을 해서 기준초과가 10건, 기준이내가 15건, 측정하지 않은 것이 61건으로 통계가 나왔어요. 제가 시에서도 말씀드렸지만 미측정한 것이 61건입니다. 그래서 이 61건이 뭐냐고 그랬더니 계도 차원에서 시정명령을 했다고 합니다. 그런데 측정하지 않은 것이 동구청만 보면 80% 정도가 민원을 해결 못 했어요. 이 부분을 제가 당부드리겠습니다. 일산이나 덕양구의 주민들이 삶의 질이 한참 높아졌어요. 소음에 대한 관심도가 굉장히 업그레이드가 되어서 이 민원이 상당히 많습니다. 하다못해 옆에서 개가 짖어도 시끄럽다고 하는 판인데 잘 관리하셔서 민원 해결을 많이 했으면 좋겠습니다.
태섭

송태섭일산동구환경위생과장

예, 알겠습니다.
주만

선주만위원

그리고 도시미관과에 다시 한 번 질의드리겠습니다. 환경경제위원회의 일산동구청 별첨자료가 있어요. 별첨자료에 불법주·정차 견인차량 2008년, 2009년 분이 나왔는데 일산동구청이 7,768건으로 3개 구청 가운데 제일 많아요. 덕양구청은 189건, 일산서구청이 4,231건. 불법주·정차 견인차량이 동구청에 이렇게 많은 이유가 뭐지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

도시미관과장 석재복입니다. 답변드리겠습니다. 견인단속차량 숫자가 작년에 동구에 약 5,000여 대, 올해 10월 현재 약 2,000여 대가 됩니다. 작년과 비교해서 약 50% 정도 감소가 되었습니다. 현재 견인의 방법은 저희가 불법주·정차 구간의 단속 이후에 견인차량업소에서 단속을 하고 있는 실정인데 저희가 지도하고 있는 것은 교통소통에 막대한 지장을 주고 있는 곳이라든지 불편함을 초래하는 곳이라든지 이런 데만 주로 견인을 하도록 지도를 하고 있습니다.
주만

선주만위원

그런데 타 구보다 동구청이 많은 이유가 불법주·정차 견인하는 것에 혈안이 되어서 다니는 것인지, 법을 어겨가면서 한다고 말씀드리는 것이 아니라 제가 드리고 싶은 말씀이 뭐냐 하면, 생쥐도 코너에 몰리다 보면 고양이한테 발악을 한다는 말이 있잖아요. 지금 경제가 상당히 안 좋은데 이 자료의 몇 군데를 보니까 한가한 곳이 있어요. 호수로라든지 외곽지역 같은 데를 보면 교통에 전혀 해가 되지 않는데도 불구하고 견인하는 데가 몇 군데 있습니다. 물론 중앙로라든지 대도심 내에서는 피치 못하게 진짜 교통에 100% 방해된다고 하면 견인을 해 가지만 어느 정도 직접 나가셔서 견인하기보다는 계도를 하는 쪽으로 해서 안내문을 준다든지 이렇게 해야 되지 않나 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 과장님, 어떻게 생각하세요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 위원님 말씀 내용은 저희가 많이 고민을 하고 있습니다. 아까 말씀드린 대로 견인을 위한 견인이 되어서는 안 되겠다는 것이 저희 구의 생각이고, 앞으로도 지속적으로 교통소통에 그다지 지장을 주지 않는 불법주·정차에 대해서는 견인을 자제할 수 있도록 저희가 계속해서 지도를 하겠습니다.
주만

선주만위원

민원에 대한 민원이 또 생깁니다. 민원은 한도 끝도 없습니다. 그것을 준수해야 되고 지켜야 될 의무가 있는 분들이 바로 공무원들이라고 저는 생각합니다. 그러니까 그 임무에 맞게 충실하게 임해 주시기를 바라면서 이상 마치겠습니다.
순용

김순용위원장

선주만 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 임형성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형성

임형성위원

임형성 위원입니다. 먼저 구청장님께 거리도 깨끗해지고 직원들도 친절하다는 소리를 많이 들어서 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 특히, 지영동 체육공원에 관심과 도움을 주신 것에 대해서도 다시 한 번 감사의 말씀을 드립니다. 또 총무과 직원인 것 같은데 김효식 과장님과 김천상, 이해원을 비롯한 직원들에게도 고맙다는 말씀을 먼저 전해 드립니다. 노점상이 도시미관과 소관인가요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

도시미관과장 석재복입니다. 그렇습니다.
형성

임형성위원

지금 라페스타나 여기가 잘 되고 있습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

저희가 파악하기에는 그 지역은 타 지역에 비해서 영업이 되는 것으로 알고 있습니다.
형성

임형성위원

저도 자주 가지는 않는데 야밤에 가끔 가보면 안 된다는 곳도 간혹 있더라고요. 잘되는 데는 재료가 다 떨어질 정도로 잘 돼서 일찍 들어가시는 분도 있는데 그런 것이 동종업종인지 이런 것을 연구해 보셨나요? 그런 민원은 안 들어오나요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

민원은 주로 영업장소의 문제하고 판매품목에 대한 민원이 간혹 있습니다.
형성

임형성위원

장사가 잘 되시는 분들은 재료도 다 떨어졌다고 할 정도로 잘 되는데 그것은 아이템이 좋아서 그런 건지 아니면 젊은이들의 입맛에 맞게끔 모든 것을 갖춰서 그런지 차이가 많이 나는 것 같아요. 그런 것도 계도 차원에서라도 만약에 그런 민원들이 들어오면 합리적으로 할 수 있도록 행정기관에서 도움을 줬으면 좋겠다는 바람에서 말씀을 드렸습니다.
재복

석재복일산동구도시미관과장

알겠습니다.
형성

임형성위원

그리고 많은 분들이 주차문제에 대해서 얘기를 하셨는데 저도 주차문제에 대해서 부탁을 드릴게요. 많은 민원들이 들어오는데, 여기는 운동장이 백석구장하고 중산구장이 있습니다. 그런데 예를 들어서 공휴일이라든지 큰 행사를 하다 보면 주차장은 없고, 도로가에 주차하다 보면 바로 또 민원이 들어옵니다. 그러니까 이중민원이 되겠지요. 한쪽에서는 교통의 흐름을 방해한다고 하고, 다른 한쪽에서는 이런 행사를 하니까 편의를 봐줘야 되는 것 아니냐 이런 식의 민원들이 들어오고 있거든요. 그런데 그날이 아니라 꼭 행사가 끝나고 3~4일 지나고 나서 통지서가 가면 제가 전화를 좀 많이 받아요. 그런 행사 때는 케이스 바이 케이스로 융통성을 발휘했으면 하는 바람입니다. 그에 대한 협조를 부탁드립니다. 그리고 제가 다른 구청장님께도 다 말씀을 드렸는데, 답변은 안 하셔도 좋습니다. 신호등 대기할 때나 버스정류장에 있다 보면 하수구에서 냄새가 올라오더라고요. 상하수도사업소에서도 제가 질의를 했는데, 냄새 올라오는 데가 빗물받이라고 하나요? 그것이 정중앙에 있더라고요. 제가 보기에는 그것이 비가 오거나 이럴 때 넘치지 않게끔 설계가 된 것 같아요, 옛날에 도로시설로 하다 보니까. 지금은 그런 시기들이 지났기 때문에 냄새가 올라오는 것을 막았으면 좋겠는데, 그러한 빗물받이는 예산이 많이 들어가겠지만 일단 우선순위를 정해서 사람들이 많이 이용하는 사거리라든지 정말 꼭 필요한 데는 예산을 세워서 하나하나 교체해 나갔으면 좋을 것 같습니다. 그것 좀 부탁드리겠습니다.
용규

임용규일산동구청장

답변드리겠습니다. 지금 빗물받이가 악취제거용 또 여러 가지 신형 빗물받이가 많이 생겼습니다. 그래서 점차적으로 저희가 일부지역을 개선해 나가고 있는데, 위원님께서 말씀하신 신호등이라든지 다중집합장소 앞은 면밀히 검토해서 빠른 시일 내에 개선하도록 해 보겠습니다.
형성

임형성위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

임형성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이상운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상운위원

3개 구청 중에 오늘 일산동구청이 마지막입니다. 청장님 이하 각 과장님들의 성실한 답변에 다시 한 번 감사를 드리면서 몇 가지 질의를 하겠습니다. 이상운 위원입니다. 관내 감시카메라 단속현황에 대해서 우리 존경하는 선주만 위원님께서 말씀해 주셨는데 체납이 지금 55%예요. 아까 과장님 말씀도 경기가 어렵고 또 추가가산금이 없으므로 체납의 증가원인이 된다고 말씀하셨는데, 두 달에 한 번씩 체납에 대해서 안내문을 보냅니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

독촉고지서가 되겠습니다.

이상운위원

그 다음에는 압류합니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

압류는 저희가 적발 이후에 보통 기간을 보게 되면 8개월 정도 이후에 압류가 가능합니다.

이상운위원

압류를 늦게 했을 경우에 채권일실을 할 우려는 없습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

최초 적발 이후에 8개월 정도 소요된 연후에 저희가 파악을 해서 압류가 누락이 되는 경우는 없는 것으로 알고 있습니다.

이상운위원

그런데 일반적으로 지방세 체납의 예를 보면 보통 순서가 고지하고 독촉하고 그 다음에 압류거든요. 그런데 8개월을 기다리는 이유가 뭐지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

답변드리겠습니다. 저희가 최초에 적발을 하게 되면 적발사실을 통보하게 됩니다. 적발사실 통보 이후 적발일로부터 60일 후에 과태료납부고지서가 등기로 발송됩니다. 그 이후에 반송분에 대해서 일반우편으로 재발송을 하고, 다음에 납기기간 후에 두 달을 주면서 체납고지서 발송을 다시 하게 됩니다. 이렇게 되면 실제적으로 저희가 최초적발된 단속 이후에 압류되는 시기는,

이상운위원

알겠습니다, 과장님. 그러면 8개월 정도 걸리는 기간 때문에 결손처분이 2,709건에 1억 1,085만 원입니다. 결손처분 사유가 주로 뭐지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

결손처분의 주된 사유는 시효소멸이 되겠는데요,

이상운위원

5년이요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

그렇습니다.

이상운위원

5년 동안 차가 있었을 것 아닙니까.
재복

석재복일산동구도시미관과장

시효소멸 중에서 재산이 없다든지,

이상운위원

아니, 시효소멸하고 재산은 별개이고, 시효소멸은 최초부과로부터 5년이 경과한 경우에 채권을 포기하는 것 아니겠습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.

이상운위원

그런데 그 사람들 100%가 차량이 있는 것 아니겠습니까? 그 차량에 압류 안 했습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

아까 말씀드린 대로 이런 맹점이 최초적발 이후에 8개월이라는,

이상운위원

8개월 사이에 차를 팔았을 경우에는 이렇게 결손이 된다는 말씀입니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.

이상운위원

그러면 4만 원 금액이 적어서 그런 것인지 아니면 업무가 너무나 많아서 그런 것인지, 결손처분 건수와 금액이 너무 많지 않습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

저희 결손처분 대상은 주로 2003년도 분으로 기간이 상당히 경과된 것입니다.

이상운위원

그러니까 시효소멸 완성분이니까 기 2003년, 2004년, 2005년에 업무를 담당했던 분들이 적극적인 자세로 하지 않고 일단은 채권을 방치하지 않았는가 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 맞습니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

제가 파악하기로는 아까 기간 내에 불가피하게 채권확보를 하지 못한 부분이 주종을 이루지 않나 이렇게 생각하고 있습니다.

이상운위원

이것이 4만 원이 아니라 4,000만 원이었으면 더 적극적으로 할 수 있지요. 그렇지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

위원님 지적하신 것을 유념해서 결손처분을 잘 하도록 하겠습니다.

이상운위원

시효소멸이 되어서 4만 원을 포기하는 것이 중요한 게 아니라 일단은 부과한 상태에서 국가의 말 잘 듣고 지방자치단체에 납부한 사람과 그냥 소홀히 한 사람과의 형평성에 큰 문제가 있습니다. 그러니까 일단 금액에 대해서 중요한 것도 있지만 더 나아가 업무의 형평성 차원에서 반드시 가급적이면 결손처분하는 사례가 없도록 당부드리겠습니다.
재복

석재복일산동구도시미관과장

알겠습니다.

이상운위원

그리고 우리 존경하는 선주만 위원님께서 주신 말씀 중에 고양길벗가게 있지 않습니까. 총 26개 업체 중에서 11개 업체가 허가취소로 총 42%입니다. 허가취소사유는 대리인영업 5회 이상 됐기 때문에 그런 것이지요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.

이상운위원

현재 고양길벗가게가 일산동구에는 12개밖에 없겠네요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

현재 저희 길벗가게 총 숫자 말씀이십니까?

이상운위원

예.
재복

석재복일산동구도시미관과장

현재 저희가 총 79개소가 있습니다.

이상운위원

그런데 여기 자료에는 26개밖에 없는데요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

그것은 저희가 행정처분 내용만 있는 것입니다.

이상운위원

행정처분 내용만이요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.

이상운위원

그러면 11개 허가취소된 곳은 공간이 비어 있겠네요?
재복

석재복일산동구도시미관과장

예, 그렇습니다.

이상운위원

그러면 시 본청 품격도시추진과에서는 뭐라고 합니까? 추가로 새로 모집한답니까?
재복

석재복일산동구도시미관과장

아까 선주만 위원님께서 질의하신 내용과 같이 그 부분에 대해서 여러 가지 숙의를 하고 있는 것으로 제가 알고 있습니다. 그래서 시에서 그런 부분에 있어서 향후에 어떻게 재허가를 내줄 것인지 그렇지 않으면 거기서 중지를 할 것인지 최종적으로는 시에서 결정하도록 되어 있습니다.

이상운위원

이 문제는 본청 품격도시추진과하고 본 위원이 논의하겠습니다. 청장님, 다른 지역에서 볼 때 일산동구는 고양시의 가장 중심입니다. 지금도 열심히 하고 계시지만 고양시의 얼굴인 우리 일산동구가 94만을 대표하는 구답게 앞으로도 최선을 다하고 2010년도 올해보다 더 나은 행정을 해 주실 것을 당부드리면서 질의를 마치겠습니다. 이상입니다.
순용

김순용위원장

이상운 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원님 안 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시면 이상으로 일산동구청에 대한 행정사무감사를 마치도록 하겠습니다. 열의를 가지고 감사에 임해 주신 동료위원님과 질의에 성심성의껏 답변해 주신 관계공무원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 지적하신 사항은 시민의 뜻이니만큼 이를 겸허하게 받아들여 구정 업무에 적극 반영함으로써 일산동구 및 더 나아가 고양시민의 복리증진에 기여할 수 있도록 적극 노력해 주시기를 바랍니다. 또한 질의 과정에서 여러 위원님께서 요구하신 자료에 대하여는 해당 위원뿐 아니라 위원회 전체 위원님께 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 관계공무원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 오후 2시부터는 우리 위원회 회의실에서 (재)고양국제꽃박람회와 고양지식정보산업진흥원에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그러면 이것으로 일산동구청의 환경경제위원회 소관에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 중식과 자리 이동을 위하여 오후 2시까지 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

11시38분 감사중지

14시11분 감사계속

성원이 되었으므로 고양국제꽃박람회에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 안영일 대표이사를 비롯한 임직원 여러분, 안녕하십니까? 고양시 화훼산업 발전을 위하여 최선의 노력을 다하고 계신 안영일 대표이사를 비롯한 임직원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 지방의회의 행정사무감사는 집행부의 행정사무 전반에 관한 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고, 예산심사 등을 위한 필요한 정보와 자료를 획득하여 시정시책에 반영하고자 함이 목적인 만큼 매우 중요한 의미가 있다고 할 수 있습니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 부분별로 세밀히 검토하여 주시고 아울러 박람회의 관계자께서도 금번 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 대표이사와 본부장은 증인 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 선서를 하셔야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제4항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 대표이사께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 오른손을 들어 주시고, 선서가 끝난 다음에 대표이사께서는 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 안영일 대표이사께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 증인께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 고양국제꽃박람회에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 대표이사께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
수고하셨습니다. 그러면 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계십니까? 이봉운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
봉운

이봉운위원

이봉운 위원입니다. 설명 잘 들었습니다. 지난번 국제꽃박람회 하시느라고 고생들 많으셨는데, 아까 안영일 이사님께서도 보고하셨습니다마는 여기 자료 보면 수지분석자료가 자세히 나와 있습니다. 지금 이렇게 다 정산이 된 것이지요?
그런데 여러분도 다 보셨겠지만 지난번 조선일보에 고양꽃박람회에 대해서 전형적인 실패한 지역문화축제로 해서 기사가 상당히 비중 있게 났는데 거기에 대해서, 또 꽃박람회를 치르면서 예산 수지분석 내역하고 유력 일간지 보도내용하고는 상당한 차이가 있는데 그 부분에 대한 원인, 또 그 언론보도가 미치는 여러 가지 파장 부분에 대해서 오늘 행감 자리인 만큼 안영일 이사님께서 의견을 전반적으로 피력해 주시기 바랍니다.
그래서 저도 그 보도내용을 보면서 상당히 고양시의원으로서 이런 기사가 유력 일간지에 뜰 수가 있나 하는 생각을 많이 했습니다. 그래서 특히 관심을 가지고 수지 분석 자료도 챙겨보았습니다. 그런데 우리가 통상적으로 해 온 대로 사전에 이 부분에 대해서 인터뷰 요청이 없었나요?
시·도비 40억 지원 부분에 대해서는 나중에 언론사에 어떻게 설명을 했습니까?
우리가 유료 입장객이 502,000명 집계가 되었는데 입장료 수입이 32억 정도지요?
그런데 저도 꽃박람회를 ’98년도에 처음 시작할 때부터 쭉 지켜보고 관심을 가지고 있고 조직위원으로 참여해서 직접 관여도 해 보고, 해외에 벤치마킹도 하고 상당히 관심 있게 지켜보면서, 고양시가 화훼중심도시로서 앞으로 추구해 나갈, 또 이 고양꽃박람회를 더 튼튼한 반사이익을 기하기 위해서 치중해야 될 사업 중의 하나로 생각하고 있습니다마는, 이런 언론보도가 남으로 인해서 시민들이 느끼는 부분은 순간에 실망으로 바뀔 수가 있습니다. 그래서 그런 부분에 대해서는 우리 사무처에서 사전에 대응책을 강구해야 될 것으로 믿고, 또 앞으로 내년도 꽃전시회도 있고 앞으로 박람회도 계속 할 텐데 그러려면 우리가 주차시설 문제 등 때문에 관람객이 더 줄 수 있는 조건이 될 수밖에 없는 상황이기 때문에, 왜냐하면 우리가 업무용지를 임시주차장으로 쓰지만 그것이 전부 개발되면 주차장도 상당히 문제가 있고 그런 것도 우리가 지금부터 차근차근 준비를 해 나갈 부분이 아닌가 하는 생각을 합니다. 특히 잘 아시겠지만 엊그제 끝난 장단콩축제 같은 경우는 물론 무료입니다마는 90만 명의 관람객이 다녀가고 상당히 큰 성과를 거둔 것을 보면서 우리 꽃박람회도 유료지만 저렇게 성황리에 개최가 되었으면 하는 개인적인 바람도 있지만 여러 가지 주변여건 장소라든가 제약이 많이 있겠지요. 그렇지만 재단법인에서 앞으로 꽃박람회에 대한 그런 마스터플랜을 잘 계획성 있게 짜고, 수지분석도 어떻게 보면 제일 중요한 부분입니다. 사실 우리가 꽃박람회 치르기 위해서 각 구청이나 시에서도 하드웨어적으로 예산을 많이 투입하거든요, 여기 수지분석에는 안 들어갔지만. 그런 부분이 상당히 많고, 하여튼 총력을 기울여서 우리 고양시의 랜드마크로 자리잡아 가고 있는데 이 부분에 대해서 각별한 관심과 책임의식을 가지고 운영에 철저를 기해 주셨으면 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
우지환 본부장님께서는 실무 총 책임자로서 꽃박람회를 치르면서 여러 가지 느낀 점이 있으면 피력해 주시기 바랍니다.
우리 고양꽃박람회가 특화된 박람회로 자리 잡아가기 위해서는 그 틀보다는 필요하다면 전문적인 석학들도 연구해서 앞으로 특화된 방면을 만들어가는 데에 아이디어를 창출하는 부분도 필요하다고 봅니다. 그리고 실질적인 고양시 화훼농민들한테도 지속적으로 이 박람회를 통해서 실질적인 소득이 갈 수 있는 부분도 연구개발해서 실익이 돌아갈 수 있도록 해서 앞으로 꽃박람회가 탄탄하게 자리 잡아가도록 업무에 배전의 노력을 해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드립니다.
이상입니다.
순용

김순용위원장

이봉운 위원님 수고하셨습니다. 임형성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
형성

임형성위원

임형성 위원입니다. 존경하는 이봉운 위원님께서 질의하신 것에 대해서 보충질의하겠습니다. 저도 그 점에 대해서 궁금해 했었는데, 일단 조선일보 보도사항을 저도 봤고 우리 지방지보다도 중앙지부터 나와서 깜짝 놀랐는데, 그런 것에 대해서 이봉운 위원님께서 충분히 질의하셨으니까 앞으로 대비해서 그런 사항이 나오지 않게끔, 언론이라는 것이 대비한다고 해서 되는 것도 아니지만 집행부에서는 만반의 준비를 해 달라는 것을 다시 한번 말씀드립니다. 그리고 앞으로도 계속해서 충청도 안면도 축제하고 기간이 겹치는 것인가요?
그러면 그렇게 크게 해 놓고 일회성으로 끝나는 것인지 아니면 계속해서 중복될 경우에는 고양시도 앞으로 상당한 데미지를 입지 않겠습니까? 앞으로 준비하는 것이나 신경 쓰는 것이 있나요?
좋습니다. 그런 자신감도 있어야 된다고 봅니다. 저는 한 가지 제안을 해 보려고 합니다. 우리가 꽃박람회만 하면 외부에서 오셔서 꽃박람회만 보시기에는 아쉬운 점이 많을 것 같습니다. 그렇기 때문에 우리가 국제전시장 KINTEX도 있으니까 만약 행사기간에 예를 들어서 메머드쇼 모터쇼라든가 그 외에 큰 전시회를 할 때 고양시 투어 비슷하게, 우리가 세계 10대 문화유산에 들어가는 조선왕릉도 있고 또 고양시를 대표하는 고양시 투어를 계획을 잘 짜서 한다면 꽃박람회도 보고 고양시 투어를 할 수 있는, 아니면 인근 파주까지 연계해서 뭔가 짜임새 있게끔, 그런 것을 제안합니다. 왜냐하면 꽃박람회만 보고서는 많은 분들이 아쉬워하는 부분들이 상당히 많습니다. 그런 것을 생각해 본 바가 있는지 아니면 그런 제안을 받은 것이 있는지 말씀해 주시기 바랍니다.
제가 그 말씀을 왜 드리냐 하면, KINTEX가 전시업이 활성화될 때는 굉장히 활성화되기 때문에 예를 들어서 일회용 티켓으로 해서 꽃박람회도 보고 투어도 하고 전시회도 보면 제가 보기에는 주차장 문제라든가 이런 것이 상당히 해결해야 될 일들이 많이 있다고 봅니다. 이런 것을 잘 계획 세워서 하면 처음부터 만족하지는 않겠지만 앞으로 충분히 좋은 관광상품이 될 거라고 봅니다. 그러니까 그런 것을 잘 염두에 두셔서 꽃박람회도 살고 KINTEX도 살고 고양시가 사는 성공적인 행사로 되었으면 좋겠습니다.
이상입니다.
순용

김순용위원장

임형성 위원님 수고하셨습니다. 선주만 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
주만

선주만위원

선주만 위원입니다. 지난 2009년 고양국제꽃박람회를 치르시느라 18일간 대표이사님을 비롯한 관계 직원들께 감사드리고 몇 가지 질의드리겠습니다. 709쪽 각종 전시회 유치실적 및 수익사업실적이 있습니다. 국제꽃박람회 총 투자액이 73억 9,900만 원, 총 수입액이 86억으로 나와 있습니다. 맞지요?
그런데 제14회 한국고양꽃전시회 투자액을 보면 인건비가 2억 4천만 원 정도 있는데 꽃박람회는 인건비가 없습니다. 전부 무료봉사인가요?
대략 얼마 정도 들어갔습니까?
없으면 자료로 주시고,
또 한 가지는 시·도비가 40억이 들어갔는데 시·도비 지원금은 사업 전에 확보해 놓은 것이지요?
그것을 투자액으로 봐야 되는 것 아닙니까? 수입으로 봐야 되나요?
여러 위원님들께서 말씀하셨는데 꽃박람회는 고양시 첫 번째, 두 번째 가는 브랜드 가치를 가지고 있는 박람회입니다. 그런데 본 위원은 개인적으로 상당히 기분이 안 좋아서 이런 말씀을 자꾸 드리는 거니까 좀더 발전적인 꽃박람회가 되기를 바라면서 몇 가지만 더 질의드리겠습니다. 자료를 보면 주요 수입원이 입장료입니다.
입장료 수입이 35억 1,400만 원, 이것이 예매, 현장에서 직접 구매한 것 다 합쳐서 그 정도 되는데 이 수입원 빼고 시·도비 40억 빼고 나면 마이너스가 됩니다. 또 조금 아까 말씀드린 인건비도 포함이 안 됐는데, 이런 부분 때문에 신문지상이나 매스컴에서 자꾸 말들이 나와서 “적자다, 다음부터 하지 마라.” 하는 얘기들이 나오는 것 같습니다. 이런 부분을 이사님께서도 만반의 준비는 하셨지만 부족한 점이 있지 않나 생각해서 말씀을 드립니다. 그리고 꽃차 퍼레이드 사업 준비하다가 못 했잖아요?
그 부분에 대해서 마지막으로 한 말씀 해 주시기 바랍니다.
꽃차 퍼레이드는 저 개인적인 의견은 해야 되지 않나 하고 처음에 말씀드렸는데 참 아쉬움이 많이 남습니다. 그 부분에 대해서 다시 한 번 상임위원회에서도 홍보 면에서도 꼭 해야 되지 않나, 많이 논의를 해서 이사님께 다시 한 번 말씀드리고, 내년에 또 15회 한국고양전시회가 열리지요?
그때 한 번 다시 사업에 대해서 논의하시고, ‘고양시’ 하면 ‘국제꽃박람회’, 또 여러 가지 문화의 도시, 예술의 도시, 꽃의 도시, 이렇게 널리 알려져 있는데 이번에는 실수가 있지 않았나 하는 생각이 듭니다. 힘들더라도 열심히 해서 이런 일이 다시 일어나지 않도록 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
순용

김순용위원장

선주만 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 김홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김홍

김홍위원

2009년도에 고양국제꽃박람회에 저희도 참가해서 봤을 때는 성대하게 잘 끝났다고 생각이 되었고, 또 여기 준 자료 보면 2008년도보다 투입예산은 많다 하더라도 여러 가지 실적이 상당히 상향된 것으로 보아지는데 언론에서 이런 보도를 함으로써 우리가 생각하는 의도하고는 다르게 보고 있다고 느껴집니다. 말씀은 해 주셨지만 언론에서 약 42억이 적자라고 하는 것은 우리가 받은 협찬 내지 시·도비 지원 예산이 사실은 그냥 수입으로 보기에는 좀 어렵기 때문에 아마 이렇게 보도가 되지 않았나 하는 생각이 듭니다. 물론 매년 우리가 꽃전시회나 박람회를 하면서 시·도비 지원을 당연히 받아 왔지만 꽃박람회가 수입과 지출이 정말 자체 수입과 지출로 완전히 채워져서 지원비 없이 가능했으면 하는 기대는 누구나 다 가지고 있다고 생각됩니다. 그래서 그런 방향으로 앞으로 노력해야 되겠다는 생각이 들고, 금년도에는 시비가 얼마이고 도비가 얼마였습니까?
도비도 다른 해에 비해서 상당히 많이 지원을 해 주었네요?
보통 10억 정도 하면 많이 해 준 것이었는데 많이 받으셨네요. 워낙 큰 행사이기 때문에 우리가 1년 내내 준비를 한다고 했지만 막상 행사를 하다보면 시행착오가 발생하는 것은 어쩔 수 없는 일 아니냐 이렇게 생각이 됩니다. 우리 기초지방자치단체가 큰 사업을 이렇게 십 몇 년 동안 해 왔어도 전국적으로 봐도 성공적인 사업으로 평가가 된다고 보는데 좀더 기운을 내셔서 내년 전시회도 잘 되기를 바랍니다. 그런데 문제는 12억의 흑자를 내긴 했는데 이것이 시·도비를 빼고 나머지 투자액과 수입액에서 12억이 흑자로 발생했다는 말씀이니까 그 말씀도 맞다고 보지만 지원액에 대한 의미를 좀 더 깊이 새겨서 자체로 해결할 수 있는 방안을 계속 찾아야겠다는 말씀을 다시 한 번 드립니다. 그리고 업무보고 158페이지에 평가 용역(성과분석) 결과가 있는데 이것은 언제 분석한 것입니까?
평가 분석한 것은,
이것은 자체에서 한 것입니까?
그래서 이렇게 과학적인 분석도 필요하고, 또 고양시민이 생각하기에는 꽃박람회가 단순히 구경에만 그치는 행사가 아니고 우리가 추구하는 고양시 화훼전문 특화지구로서 달성하기 위한 꾸준한 노력의 한 과정이라고 봤을 때 수출상담계약도 매년 상승이 되고 금년에도 300억 정도 계약을 했네요?
이런 부분이 고양시 화훼산업에 많은 보탬이 됐다고 판단이 됩니다. 하여튼 수고는 많이 하셨습니다. 단지, 행사 과정에서 갑자기 사람이 많이 몰려서 혼란이 발생할 수도 있다는 위기의식도 본 위원은 느꼈습니다. 그래서 동선을 좀 더 늘려야 되지 않겠느냐, 유명한 인기 있는 관에 사람이 몰리는데 동선이 짧으니까 사고위험이 있는 것을 느꼈습니다. 물론 여기 잘된 점과 개선해야 될 점을 이미 검토해서 잘 아시겠지만…… 그리고 박람회에 입장할 때 주출입구가 호수대로로 진출입이 이루어지기 때문에 거기에 상당한 어려움이 있는 것 같았습니다. 진출입 라인을 조정할 필요도 있지 않나 하는 생각을 했습니다. 한 번 연구를 해 주시기 바랍니다.
이상입니다.
순용

김순용위원장

김홍 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사진행을 위하여 약 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

14시55분 감사중지

15시10분 감사계속

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 윤용석 위원님 질의해 주십시오.
용석

윤용석위원

대표이사님하고 본부장님 수고 많으십니다. 질의를 세 가지만 드리겠습니다. 지난 세계꽃박람회 때 자원봉사자가 몇 분 참여했지요?
이분들 박람회 끝나고 관리는 어떻게 하시나요?
작년에 아마 제가 행정사무감사 때 말씀을 드렸을 텐데 이분들에 대한 관심이라든가 애정을 가지고 계속 관리하시면 다음 꽃박람회 때 이분들이 또 다른 봉사자들의 손을 잡고 같이 올 수 있도록 그 정도까지 관리를 해 주시라고 말씀을 드렸는데, 이분들이 ‘꽃박람회 가니까 내가 이렇게 대우를 받고, 보람이 있다’ 그러한 생각을 가질 수 있도록 해 주십시오. 아마 1년 내내 관리를 해 주셔야 될 거예요.
꽃박람회 재단에서 애정을 가지고 ‘당신들은 우리 재단 식구입니다’ 이런 식으로 평생을 관리하는 마음으로 하시면 아마 자원봉사자들을 통해서 꽃전시회가 됐든 박람회가 됐든 큰 도움이 될 것 같고, 또 그것이 우리 재단에 큰 힘이 될 것 같습니다. 그것을 꼭 관리해 주시기 바랍니다.
그 다음에 우리 고양국제꽃박람회의 정식명칭이 ‘고양국제꽃박람회’로 나가나요?
대표이사님이 생각하시기에 지금 우리 고양국제꽃박람회의 수준이 국내와 국외 중에 어느 정도와 같다고 자평하세요?
지금 시대가 브랜드 네이밍 시대인데 고양국제꽃박람회도 누구나 ‘꽃’ 하면, 또 ‘꽃박람회’ 하면 ‘아, 고양국제꽃박람회‘라고 할 정도로 브랜드네임을 업그레이드시키고 홍보해야 될 것 같아요. 그래서 작년에 제가 ‘고양국제꽃박람회’ 이렇게 길게 하지 말고 아주 간단하게 할 수 있는 브랜드를 하나 만들면 어떻겠느냐는 얘기도 드렸는데, 어쨌든 그것이 됐든 아니면 고양국제꽃박람회라는 명칭이 됐든 이미지 홍보를 많이 하셔서 만약에 꽃박람회가 열린다든가 전시회가 열릴 경우에 ‘꽃’ 하면 ‘아, 그것은 고양국제꽃박람회’, ‘고양시가 꽃은 으뜸이야’ 이렇게 될 수 있도록 아마 예산을 좀 들여서라도 홍보는 충분히 해야 될 것 같아요. 본부장님, 그쪽에 대해서는 생각을 하고 계십니까?
그리고 지금 홈페이지 관리는 따로 누가 하시나요, 담당하는 직원이 있나요?
지금 말씀하신 것처럼 예산을 들여서 홍보할 수도 있고 그렇게 안 할 수도 있는데 그 하나의 방법으로 우리 홈페이지를 통해서 많은 메일을 수집해서 행사가 있을 때나 없을 때라도 꽃박람회에 대한 메일을 계속 보내면 그분들이 열어볼 때마다 ‘아, 꽃박람회에서 나한테 이것이 오는구나’ 그것이 홍보가 될 수 있거든요. 그런데 지금 제가 홈페이지를 열어보니까 커뮤니티라는 란에 제일 마지막으로 올라간 것이 2009년 3월 27일이고, 그 전의 것이 2007년 11월 29일 것이거든요. 그러면 2008년이 없고 1년이 붕 뜬 상태예요. 그러니까 그 사이에 한 번도 커뮤니티에 아무것도 올라가지 않았는데, 누구든지 꽃박람회 홈페이지에 들어가 봐서 게시글이 연도가 오래 되고 날짜가 오래 되면 이것은 안 쓰는 홈페이지라는 생각이 들거든요. 그러니까 홈페이지를 매일 관리하셔서 좀 더 진취적으로 해 주시고, 아까 말씀드린 것처럼 메일을 통해 전송을 하면 그것은 돈이 안 들지 않습니까. 그래서 고양시에 있는 유력한 분들의 메일, 아니면 지역에서 많이 홍보해 줄 분들의 메일, 저한테도 매일이 가끔 오더라고요. 우리 같은 의원뿐만이 아니라 우리 지역에서 활동을 많이 하시는 분들의 메일을 다 수집하셔서 계속 주기적으로 꽃박람회 소식을 보내드리고 또 좋은 일이 있으면 초청도 하셔서, 어쨌든 우리 고양시뿐만 아니라 많은 분들에게 꽃박람회가 계속 머릿속에 남을 수 있도록 그런 것을 인터넷을 통해서라도 할 수 있게끔 해 주시기 바랍니다.
그래서 아까 대표이사님께서 말씀하신 것처럼 ‘꽃’ 하면 ‘아, 고양시’, ‘고양국제꽃박람회’, 그러면 ‘아, 인터넷에 한번 들어가 봐야지’ 하고 들어가게 되는데, 여기 보니까 꽃에 대해서 쭉 나왔고 꽃카드도 있고 다 있는데 이것은 제가 오래 전에 본 그 상태거든요. 이런 것은 자주 업데이트를 시켜 주셔야 되는데 그게 안 되어 있으니까 거기에 좀 더 신경을 쓰셔서 ‘꽃’ 그러면 자동적으로 ‘고양국제꽃박람회’가 나올 수 있도록 해 주시고, 홈페이지에 들어가서도 예를 들어서 우리 집 화단에 있는 꽃이 죽는다, 나무가 죽는다, 아니면 우리 화분에 이상이 있다, 그런 질문을 했을 때도 바로 대답을 받을 수 있도록 해서 좀 더 시민하고 같이 하는 꽃박람회가 될 수 있도록 발전적으로 해 주시기 바랍니다.
이상 질의 마치겠습니다.
순용

김순용위원장

윤용석 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 이상운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상운위원

이상운 위원입니다. 봄에 큰 행사 치르느라고 우리 대표이사님 고생 많으셨습니다. 여러 위원님들이 말씀을 많이 주셨는데 우리 고양국제꽃박람회 2009년도 수지분석이 적자였습니다. 그런데 실질적으로 금액적인 적자는 입장료 기준으로 38억 원 정도 되네요?
아니, 국·도비를 제외하면 순수한 입장료만 봤을 때 38억 원이지요?
그리고 수출계약이 52건에 3,000만 불, 원화로 계산하니까 375억 원 정도지요?
그런데 수출계약 52건은 수출자가 전부 고양시 화훼농가입니까?
그러면 고양시 화훼농가에 대한 자료가 있습니까?
제가 궁금한 것은 꽃박람회를 세계적으로 하는 목적이 고양시 화훼농가 육성·발전, 그리고 시민들한테 볼거리를 제공해 주고, 더 나아가 고양시의 브랜드 파워를 키운다, 이렇게 보면 되겠습니까?
아, 국내 화훼산업의 활성화?
그렇지요. 그랬을 경우에 무형적인 가치까지 포함한다면 본 꽃박람회가 수지분석상 적자라는 말이 조금 무색할 수 있겠네요?
판매장에서 팔린 판매액이 10억 원 이상이요?
그런데 판매장의 주인이 고양시의 사람들은 아닐 것 아닙니까?
그러니까 여기서 수지분석을 할 때 가장 핵심은 고양시에서 하고 있고, 고양시에서 20억 원, 도비 20억 원, 그렇지요?
그랬을 경우에 일단 그 사업에 대해서 가장 기본적인 하느냐 마느냐 기준의 키포인트는 수지분석입니다. 즉, 꽃박람회 재단에 계신 분들 모든 인건비, 관련된 비용을 다 따진 비용과 이런 꽃박람회나 꽃전시회를 함으로써 화훼농가의 육성, 여러 가지 제반적인 수익이 초과가 되어야 이 조직이 계속 유지되는 것입니다. 맞습니까?
여기도 거의 재단법인이지만 지방 공기업에 준하는 재단법인입니다.
그래서 본 위원이 생각하기에는 그런 부분이 없지 않아 있었고, 또 지역경제 활성화 차원에서 꽃박람회를 보기 위해서 오신 많은 관람객들이 일대에서 관광도 하고 먹을거리도 사 드시고 이런 것도 포함된다고 볼 수 있는데 거기에 동의하십니까?
그런데 얼마 정도 된다고 아까 말씀했지요? 추산하기로 인근 식당, 기타 등등의 매출액이 15% 올랐다고요?
연구용역 결과요?
그런데 지난 조선일보 11월 25일자 기사 내용을 보니까 아까 말씀대로 지방자치단체의 호화적인 청사 문제를 거론하면서 마지막에 기자 얘기가 뭐냐 하면 ‘그런데도 고양시는 이 박람회를 포기하지 않고 있다’ 이렇게 기사가 났습니다. 본 위원이 보기에 이 기사를 본 사람 중에 상당수는 이 기사를 믿을 겁니다. 그랬을 경우에는 고양시정 또 고양시 의정을 책임지는 우리 의원들은 이분들한테 어떻게 설명하고 실제로는 아니라는 것을 어떻게 알릴 수 있을 것인가에 대해서 상당히 힘이 듭니다. 그러면 이 언론보도 이후에 우리 재단에서 한 행정적인 절차가 있었습니까?
추후 기회가 되어서 고양꽃박람회에 대해서 쓸 기회가 있다면 그때 이것에 대해서 정정해서 바로 잡아주겠다는 말씀으로 요약해도 되겠습니까?
아무튼 고양시에서 야심차게 하는 이 화훼산업이 성공할 수 있는 여러 가지 조건도 있지만 더 나아가서 국제꽃박람회가 확장될 수 있는 가장 기본적인 것은 화훼농가의 활성화입니다. 아무튼 고생하셨고, 그런 무형적 가치도 포함해서 손익분기점을 찾는다면 가능하지 않을까 생각해 봅니다. 다음 질의로는 계약관계를 보면 계약이 전부 다 입찰이었지요?
36건 중에 4건이 ‘이지탑’이라는 데서 4억 8,500만 원에 낙찰했거든요.
이것은 다 입찰 보신 겁니까?
그런데 ‘이지탑’이라는 특정기업에 너무 많은 것 아니에요?
그러면 심사위원회를 구성했을 때 이지탑 4건이 복수입찰된 것이라고 볼 수 있습니까?
왜냐하면 입찰의 가장 기본적인 것이 뭐냐 하면 단가가 내려가거든요. 똑같은 품질에 우리가 싸게 발주를 줘서 고양국제꽃박람회 재단의 재정건전성에 큰 도움이 될 것 아닙니까?
그러면 적법한 절차에 의해서 하셨다는 말씀으로 제가 받아들이겠습니다. 마지막으로, 전시관, 세미나실을 대관하고 있지요?
전시관은 무료로 하는데 관리비는 받더라고요.
제가 여쭙는 것은 받고 있느냐는 것입니다.
그런데 세미나실 대관은 관리비를 안 받더라고요.
기본적인 것이 뭐냐 하면, 행감 자료 710, 711페이지인데 세미나실을 무상으로 대관하는 업체를 보니까 주로 선인장연구소, 고양미협인데 고양미협에서 5회 했습니다. 공공성이 있다고 해서 관리규정에 의해서 무상으로 주는 것 아닙니까?
운영규정 제17조제2항에 있더라고요. 그렇지요?
그런데 본 위원이 생각하기에는 아무리 무상으로 주더라도 전시관같이 관리비는 받아야 되지 않느냐, 관리비의 내용이 뭐냐 하면 전기료, 또 대관하면서 망가진 것 수선하는 수선비, 소모품비, 이 업무를 취급하는 직원에 대한 인건비 배분액입니다. 그런데 운영규정 보면 이것을 안 받게 되어 있더라고요. 그래서 본 위원이 생각하기에는 전시관같이 세미나실도 관리비만큼은 받는 것이 최소의 경비를 부담하는 수익자부담원칙에 맞는다고 생각하는데 운영규정을 개정할 용의는 있습니까?
지금 전시관을 보면 관리비가 차지하는 것이 임대료 대비 62%예요. 즉, 100원이 임대료면 62원이 관리비예요. 그러면 이것이 상당할 것 아닙니까. 이것은 공공적인 공공재산을 특정인이 공익의 목적으로 쓴다고 하더라도 최소경비부담원칙에 의해서 관리비는 부담하는 것이 맞는다는 말씀입니다. 그리고 더 나아가서 세미나실이나 전시관이나 사실은 무상으로 하지 말아야 돼요. 공공목적이기 때문에 무상으로 주지만 시에서 하거나 공식적으로 하는 것이 아닌 사회단체가 하는 것은 받는 것이 맞습니다. 그래야 그것이 94만 시민과의 형평성에서 맞는다고 보거든요. 그런데 여러 가지 사익보다는 공익이 우선하니까 그런 것은 있는데 그렇더라도 최소한 자기가 쓴 전기료만큼은 내야지요.
그래서 이사회 개최할 때 운영규정을 개정해서 세미나실도 관리비를 유상으로 할 수 있도록 제가 건의하겠습니다.
대표이사님, 괜찮으시겠습니까?
이상입니다.
순용

김순용위원장

이상운 위원님 수고하셨습니다. 더 이상 질의하실 위원 계십니까? 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 이상으로 (재)고양국제꽃박람회에 대한 질의와 답변을 마치도록 하겠습니다. 진지하고 열정적으로 감사에 임해 주신 동료위원님과 자료 준비와 질의에 성의를 다해 답변에 임해 주신 고양국제꽃박람회 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 여러 위원님의 지적사항과 정책대안 등에 대해서는 업무에 적극 반영하여 고양국제꽃박람회가 더욱 더 발전할 수 있는 계기가 되도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한 질의 과정에서 여러 위원께서 요구하신 자료에 대해서는 해당 위원뿐 아니라 위원회의 전체 위원에게 빠른 시일 내에 제출해 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 임직원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 그러면 이것으로 고양국제꽃박람회에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 원활한 감사진행을 위하여 약 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선언합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

15시36분 감사중지

15시45분 감사계속

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 고양지식정보산업진흥원에 대한 2009년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 정찬근 원장을 비롯한 임직원 여러분, 안녕하십니까? 고양시 발전을 위하여 최선의 노력을 다하고 계신 원장을 비롯한 임직원 여러분의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 잘 아시는 바와 같이 의회의 행정사무감사는 시정운영의 실태를 정확히 파악하여 의정활동에 반영하고, 예산심의 등 시정운영과 관련한 정보와 자료를 획득하여 시정시책에 반영하고자 함이 목적인 만큼 매우 중요한 의미가 있다고 할 수 있습니다. 따라서 여러 위원님들께서는 감사를 실시함에 있어서 각 부분별로 세밀히 검토하여 주시고, 아울러 진흥원 관계자께서도 금번 행정사무감사가 소기의 성과를 거둘 수 있도록 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 감사에 앞서 증인선서를 받도록 하겠습니다. 감사를 받는 원장과 본부장은 증인 자격으로 소관업무를 보고하고 질의에 답변하는 것이므로 먼저 선서를 하셔야 합니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2009년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 할 때에는 「지방자치법」 제41조제5항의 규정에 의하여 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 동조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제4항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 선서 요령은 원장께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인께서는 자리에서 일어나 선서자를 따라 오른손을 들어 주시고, 선서가 끝난 다음에 원장께서는 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 원장께서는 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2의 규정에 의하여 2009년도 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 또한 증인으로서 증언함에 있어 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고, 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2009년 12월 1일 고양시 지식정보산업진흥원장 정찬근, 정책기획부장 김성구, 경영지원부장 김동성
순용

김순용위원장

수고하셨습니다. 증인께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 고양지식정보산업진흥원에 대한 업무보고를 받도록 하겠습니다. 원장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양지식정보산업진흥원장 정찬근입니다. 연일 의정활동에 수고가 많으신 김순용 환경경제위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드리면서 2009년도 업무추진실적을 보고드리겠습니다. (보고내용은 2009년도 업무추진실적으로 갈음함)
순용

김순용위원장

수고하셨습니다. 원장님이 오늘 많이 긴장되시나본데 단상에 가시기 전에도 인사를 해야 합니다. 끝나고도 인사를 해야 되고. 그런데 오늘 두 가지를 안 했어요. 앞으로는 조금만 신경 써 주시기 당부드리겠습니다. 그러면 감사 질의를 하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 김홍 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
김홍

김홍위원

업무보고 잘 들었습니다. 업무보고 176페이지에 방송영상콘텐츠펀드 조성을 하신다고 했는데, 펀드 조성 실적이 어느 정도 됩니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

답변드리겠습니다. 내년도에 조성을 할 수 있도록 올해 펀드조성방안을 연구했습니다. 그 연구결과로 경기도와 협의해서 경기도하고 경기영상위원회 그리고 고양시가 같이 펀드를 모아서 200억 짜리 스타펀드를 만들기로 합의가 된 상태입니다.
김홍

김홍위원

200억을 조성하시겠다는 말씀이네요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

그러면 경기도와 M.O.U.를 체결했습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

경기도로부터 내년도 사업에 200억을 만들기 위한 예산을 반영했다고 저희한테 공문을 보낸 것이 있습니다.
김홍

김홍위원

경기도에 200억 예산 편성이 되어 있습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 다 합쳐서 200억입니다. 고양시는 20억을 내라고 합니다.
김홍

김홍위원

경기도는 얼마 냅니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

경기도하고 영상위원회가 180억을 냅니다.
김홍

김홍위원

스타펀드라고 했는데 스타펀드에 참여하는 업체를 몇 군데로 예상하십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그 참여조합원은 경기도, 고양시, 영화진흥위원회, 중기청의 모태펀드, 대기업의 유통사로 CJ, 롯데 쇼박스, 이런 기관들이 집행조합원으로 구성될 것입니다.
김홍

김홍위원

예. 작년 행정사무감사 처리결과 자료에 의하면 유원시스 32억을 70억으로 매출이 신장되었다고 보고했는데, 맞습니까? 스타기업 가운데 유원시스 회사 아시나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

32억 매출이 70억으로 이루어졌다고 보고하셨습니다. 맞습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 맞습니다.
김홍

김홍위원

미디어라이프 35억이 30억 매출되었고, 세인텍이 4억에서 5억으로 신장되었고, 모아디지털 3억 7,800만 원이 2억 9천으로 매출 감소되었는데, 지금 여기 나온 회사는 4개 회사를 표시해 주었습니다. 그래서 2008년도에 총 합해서 107억 9천만 원 매출이 되었다고 보고했습니다. 이 사실이 다 맞지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 맞습니다.
김홍

김홍위원

그러면 작년에는 스타펀드를 조성해서 지원해 준 것은 없잖아요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 이 4개 기업은 지경부하고 협약을 맺어서 하는 소프트웨어 활성화 사업 안에 있는 스타기업 지원사업입니다. 그래서 4개를 선정했었고, 이 4개 기업이 얼마나 실적이 나왔었는지는 작년에 다 보고가 완료된 상태입니다.
김홍

김홍위원

그러면 내년에 이 4개 회사 외에 스타펀드에 참여할 회사를 더 많이 책정할 것인가요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

스타기업사업하고 이 스타펀드로 수혜를 받을 기업은 서로 성격이 다릅니다. 스타기업은 올해도 선정을 해서 지원사업을 했었고, 스타펀드는 내년에 만들어지면 주로 영화 제작에 직접 투자를 할 펀드입니다.
김홍

김홍위원

그러면 내년도에 실시될 펀드사업에 경기도와 M.O.U. 체결한 자료를 제출해 주시기 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

알겠습니다.
김홍

김홍위원

그리고 업무보고 178페이지에 의료관광체계 구축 연구가 있는데 이 연구에 대한 결과물이 있습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 있습니다.
김홍

김홍위원

어디 있습니까?
그러면 아직 결과물이 나오지는 않았네요?
그 결과물이 나오면 우리 의회 위원님들에게도 제출해 주시기 바랍니다.
그리고 의료관광산업이 성장산업이고 전망이 좋은 사업으로 설명이 되어 있는데 앞으로 전망을 어떻게 보십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

의료관광산업은 전망이 밝다고 봅니다. 저희 고양시에도 충분히 의료관광을 유치할 수 있는 병원들이 있고, 지금 전국적으로 의료관광에 대한 개념들을 다 지자체마다 심어서 자기네 동네에 의료관광산업이 활성화되기를 바라는 것을 알고 중앙정부에도 지원을 많이 해 줄 계획을 가지고 있습니다. 따라서 저희들이 계획을 잘 세워서 추진하면 고양시도 좋은 성과가 있을 것으로 판단하고 있습니다.
김홍

김홍위원

의료산업에 대해서 이미 정부에서는 전국에 두 군데 지정했지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그것은 첨단의료복합단지 지정입니다.
김홍

김홍위원

그게 어디, 어디였어요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

오성하고 대구입니다.
김홍

김홍위원

그런데 문제는 ‘의료관광’이라고 하셨는데 물론 한국에 관광을 오면서 치료를 위해서 외국인들이 많이 방문해 줄 것이라는 기대를 하는 것이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇지요.
김홍

김홍위원

그런데 거기에 대한 구체적인 연구가 이루어진 것이 아직 없잖아요? 지금 아직 발간이 안 된 그 연구 결과물에 대해서 대략적으로 설명해 보세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들이 내부적으로 연구한 결과로는 고양시에 경쟁력이 있느냐에 대한 가능성을 진단했고, 문제점으로는 호텔이나 숙박시설이 모자란다는 점하고 실제로 의료관광을 왔을 때 그 사람들을 의사들하고 이야기할 수 있도록 통역을 한다든지 관광하고 같이 연계를 시켜서 일을 깔끔하게 진행해 줄 전문가가 부족해서 그 부분만 보강이 되면 고양시도 의료관광을 하겠다고 보건복지부에 신청한 관내 병원이 22개나 있습니다. 그 병원들을 도와서 의료관광서비스가 실제로 가능하도록 할 필요는 있다고 판단합니다.
김홍

김홍위원

의료관광단지를 조성하기 위해서 우리 고양시가 앞으로 부담해야 될 투자 내지 예산은 얼마라고 전망을 하고 계십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그 부분은 아직 잘 모르겠습니다. 얼마나 될지 실질적으로 계획을 세워서 예산이 투입되어야 되는 규모는 아직 판단을 못 하고 있습니다.
김홍

김홍위원

내년도에 예산을 얼마나 책정했습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

내년도에는 시범사업으로 천만 원 정도 계상했습니다.
김홍

김홍위원

원장님께서는 모른다고 답하시는데 이런 것을 원장님 특히 진흥원은 연구기관이고 또 앞을 내다보는 기획을 하는 연구소인데 이런 것을 원장님 정도로는 말씀해 주실 수 있어야 됩니다. 의료관광단지를 조성하기 위해서 구체적으로 앞으로 5년 동안 어느 정도 필요하다는 것 정도는 있어야 됩니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저도 그 답을 얻기 위해서 내년도 시범사업을 해 볼 계획을 가지고 일단 조그맣게 해 본 다음에 22개 병원을 다 엮어서 의료관광산업이 진행되면 연차적으로 예산이 얼마나 소요될지 정리를 해서 보고를 올릴 계획입니다.
김홍

김홍위원

그런데 시범사업에 천만 원 가지고 되겠습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

1,800만 원입니다.
김홍

김홍위원

그것 가지고 가능하겠습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

지금 당장은 병원들하고 외국의 의료관광 수요와 연계시켜서 이 시스템이 돌아가도록 만들기 위해서 필요한 통역사, 전문가 활용 비용, 그리고 저희들이 필요한 소요비용만 계상해서 시범사업으로 퍼세스를 한 번 돌려보겠다는 식으로 시범사업을 계획하고 있습니다.
김홍

김홍위원

예. 모든 예산이 어려운 것이, 특히 작년, 금년 또 내년도 마찬가지가 되겠지만 우리 경제사정이 국내외적으로 안 좋잖아요. 그리고 고양시도 마찬가지인데, 이러한 사업들이 단순히 그냥 퍼주기식의 사업이 돼서 결국 그 몫은 우리 시민들에게 돌아가는 것을 염려하지 않을 수가 없습니다. 그래서 이 계획을 세웠을 때 신중하면서도 제대로 견실한 계획이 세워지기를 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

명심하겠습니다.
김홍

김홍위원

그리고 업무보고 180페이지에 고양시 마필산업 타당성 연구라는 것이 있는데 이 사업은 본 위원이 생각하기에는 방송영상산업하고는 너무나도 동떨어진 사업입니다. 이것을 구상하게 된 이유가 무엇인지 먼저 설명해 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

처음 시작은 국가적인 차원에서 소득 2만 불이 넘어가면 요트와 마필산업에 대한 수요가 많아진다고 하는 그런 일반적인 이야기가 많이 도는데, 저희 고양시에는 종마장이 있습니다. 그래서 이 종마장이라는 좋은 인프라를 이용하면서 승마산업을 저렴한 예산으로 고양시에 심을 수 있는 방법이 없을까 하고 시작한 사업입니다.
김홍

김홍위원

그러면 마사회하고도 협의를 했습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

그런데 거기는 위치적으로 봤을 때 환경보호구역에 해당되고, 또 경마장 같은 것을 설치할 수 있는 공간이 부족한 것으로 판단이 됩니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 만약에 승마산업을 시작한다고 하는 경우에는 따로 부지도 조성할 필요가 있고 예산도 투입이 되겠지만 저희들이 하는 것은 정말 고양시에 마필산업이 심어질 수 있는 적당한 환경의 타당성이 있는가 하는 정도의 연구를 수행한 사업입니다.
김홍

김홍위원

연구용역을 준 것입니까, 아니면 자체에서 연구하는 겁니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

자체에서 연구합니다.
김홍

김홍위원

지금 어느 정도 이루어졌어요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

보고서를 아직 완성 못 하고 이번 12월 중순경에 보고서가 완성되면 인쇄해서 위원님들께 배포할 예정입니다.
김홍

김홍위원

내년도 예산에 반영했습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

아닙니다. 마필산업 타당성 연구는 올해 보고서가 나올 겁니다.
김홍

김홍위원

내년도는 없고요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

그 다음에 인터넷쇼핑몰 사업에 대해서 설명을 하셨는데 이것도 우리 작년 행정사무감사 때 충분히 지적이 되었고 그 결과물이 별로 좋지 않다는 결론이 났었는데 계속 사업을 실시할 예정인가 봐요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

올해까지만 사업을 하고 안 할 계획도 가지고 있었습니다. 그래서 올해는 2억 원의 예산을 받았는데 그 2억 원 중에 꼭 필요한 계속 했어야 되는 교육사업, 그러니까 인터넷쇼핑몰에 입점을 원하는 사람들에 대한 교육은 계속 했었고, 그에 따른 장비 유지료 등은 소진이 되었는데 인터넷쇼핑몰을 좀 더 활성화하기 위해서는 홍보비가 많이 소요됩니다. 그런데 그런 경비들은 전혀 쓰지 않고 기존에 만들어진 쇼핑몰은 교육을 받고 입점을 하고자 하는 사람들이 충분히 연습을 해서 빅옥션이나 인터파크 같은 데 들어가서 사업을 할 수 있도록 도와주는 환경으로 활용을 했습니다.
김홍

김홍위원

결론적으로 질의를 드리겠습니다. 우리 원장님이 보시기에 방송영상산업의 전망이 어떻다고 보시나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

아주 밝다고 보고 있습니다.
김홍

김홍위원

어떤 의미에서요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

우리나라 산업의 구조가 제조업에서 IT/소프트웨어 쪽으로 가면서 부가가치가 높아져서 그나마 잘 가고 있는데 이 IT/소프트웨어도 쇠락할 가능성이 많고 그 수준만 유지하기도 굉장히 힘든 정도로 경쟁이 국제적으로 심합니다. 그런데 이 IT/소프트웨어 기술이 어느 정도 확보되어 있는 상태에서 좀 더 높은 부가가치가 만들어질 수 있는 산업분야가 바로 콘텐츠문화산업입니다. 그래서 저희 고양시에 방송영상산업이 자리를 잡고 많은 업체들이 들어와서 사업을 하게 되면 고양시에 아주 좋은 부가가치가 떨어지게 되고 고양시도 좋은 산업의 핵심을 가지게 되는 것입니다.
김홍

김홍위원

현재까지 방송영상산업을 진행해 오면서 우리 고양시에 고용창출효과가 어느 정도 있었다고 보시나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희 진흥원이 만들어졌을 2004년 그 당시하고 지금 브로멕스Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ가 조성되어서 업체 63개가 들어와 있고, 거기에 종사하는 종업원이 859명이 일을 하고 있는데 그 중에서 고양시 주민이 3분의 1 정도를 차지하고 있습니다. 만약에 브로멕스사업을 하지 않았다면 실질적인 그 숫자는 없을 것이고, 브로멕스사업을 저희들이 예산을 들여서 브로멕스타워 Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ를 조성해서 업체를 유치한 것은 정말 미미합니다. 그런데 실질적인 효과를 만들었다고 판단할 수 있는 것은 고양시가 브로멕스사업을 하고 있다는 것을 여러 다른 쪽에서 많이 알고 있습니다. 그래서 지금 방송통신위원회가 국제방송센터나 한류월드에 CSC나 EBS가 들어오게 되는 그런 구체적인 투자사업들도 고양시에 일어나고 있습니다. 그런 것들이 저희들이 브로멕스타워Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ를 임대해서 쓰는 예산이 163억 원을 임대료로만 썼는데도 불구하고 실질적으로 투자유인책이 계산을 해 보면 하드웨어를 조성하는 데만 거의 8,000억 원 정도의 효과를 봤다고 판단하고 있습니다.
김홍

김홍위원

그러면 지금까지 우리 진흥원에서 방송영상산업을 위해서 투자한 우리 고양시비의 액수는 대략 얼마 정도 되나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

완전히 사업비와 진흥원 운영비로 소진을 했던 돈은 150억 원 정도 되고, 임대료로 투자했던 돈은 163억 원입니다.
김홍

김홍위원

임대료는 그냥 다 이미 소모된 것이고, 어쨌든 임대료 163억 원을 주고 또 투자한 사업비로 150억 원을 쓰고 해서 약 300억 원을 썼는데, 지금 원장님께서 설명하기에는 고용창출효과는 880명이었다, 그 중의 3분의 1만 우리 고양시민이었다, 이런 얘기잖아요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

향후 중장기투자계획도 가지고 계시나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
김홍

김홍위원

그것에 대한 설명을 해 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

……
김홍

김홍위원

그러면 시간이 많이 가기 때문에 설명하지 마시고 그것은 자료로 내 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

알겠습니다.
김홍

김홍위원

본 위원이 결론적으로 말씀을 드린다면, 브로멕스사업이 우리 고양시가 태동해서 몇 년이 지나가면서 투자준비를 많이 하고 있는데 본 위원이 생각할 때에 브로멕스사업이 Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ만 해도, Ⅰ은 어디에 있지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

장항동에 있습니다.
김홍

김홍위원

Ⅱ는 어디에 있지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

화정동에 있습니다.
김홍

김홍위원

Ⅲ도 장항동인가요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예, 장항동에 있습니다.
김홍

김홍위원

또 앞으로 삼송지구에 브로멕스 힐사이드, 또 덕은미디어밸리에 브로멕스빌리지 이렇게 고양시 전체 여기저기에 흩어져 있는데, 지난번 방송영상산업과 행감 때도 본 위원이 말씀을 드렸지만 과연 이렇게 여러 군데에 분산했을 때 더 효과적이냐 아니면 이것을 집적화해서 클러스터로 변모시키는 것이 더 나을 것이냐, 그런 생각을 안 해 볼 수가 없어요. 원장님 생각은 어떻습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

지역별로 기능을 정확하게 정의하고 조성해서 브로멕스가 가지고 있어야 될 기능들이 분산되어 있지만 전체적으로 클러스터화 되어서 조성되어야 된다고 판단하고 있습니다.
김홍

김홍위원

그러면 아무래도 거리상으로 봤을 때 가까운 거리에 모으는 것이 더 유리하다고 볼 수 있는 것이거든요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

클러스터의 핵심은 가까운 거리에 있어야 되는 겁니다.
김홍

김홍위원

그래서 어차피 우리가 이쪽 장항동뿐만 아니고 한류월드, KINTEX를 기준으로 해서 클러스터가 형성됨으로 인해서 바람직한 방송영상산업이 형성되지 않겠느냐, 그래서 국내뿐만 아니고 국제적인 여건이 조성될 수 있다, 경쟁력이 있다, 이렇게 생각이 되면서 앞으로 그렇게 클러스터화하는 방향으로 업무추진의 방향을 개선해 줬으면 하는 의견입니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

명심하겠습니다.
김홍

김홍위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

김홍 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사 진행을 위하여 약 10분간 감사를 중지하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

16시21분 감사중지

16시40분 감사계속

성원이 되었으므로 감사를 계속하겠습니다. 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 임형성 위원님 질의해 주십시오.
형성

임형성위원

임형성 위원입니다. 아까 위원장님이 지적하신 것에 보충해서 하겠습니다. 업무보고하실 때 우리 원장님이 혼자서 쭉 읽고 나가셨는데 기왕이면 소제목들이 있으니까 몇 페이지 무슨 사업, 그 사업에 대해서 설명을 쭉 해 나가시는 것이 더 좋겠다는 생각을 먼저 말씀드립니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
형성

임형성위원

보고하실 때 페이지를 찾다보니까 원장님은 앞으로 쭉쭉 나가시는데, 다른 구청이나 다른 부서 업무보고할 때는 그렇게 하니까 그렇게 하는 방법이 좋지 않나 하는 생각을 해 봅니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

알겠습니다.
형성

임형성위원

감사 자료 816페이지에 기업유치 실적이 있는데 총 34개 업체 입주대기라고 나와 있어요. 이 대기하고 있는 것이 그냥 양적으로 나타내기 위한 것인지, 이것에 대해서 설명을 해 줬으면 좋겠어요.
받아놓고 있는 건가요?
그러면 영화 관련 업체만인가요, 아니면 다른 업체도 있어요?
그러면 여기 자료 보면 스크린골프도 있던데 그것은 어떻게 되는 건가요?
스크린골프도 진흥원 쪽에 해당되는 업체인가요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

IT업체입니다.
형성

임형성위원

스크린골프가 요새 유행이 되어서 많이 있잖아요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

센서기술을 가진 IT업체입니다.
형성

임형성위원

그것이 궁금해서요. 스크린골프 업체가 들어온 거예요? 여기 사업자를 보니까 그렇게 안 되어 있던데요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

월드스크린골프라는 회사명입니다.
형성

임형성위원

회사명이 스크린골프예요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 스크린골프를 제작하고,
형성

임형성위원

제작하는 회사명이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
형성

임형성위원

그것이 궁금해서 질의했습니다. 그리고 이제는 진흥원도 자리 잡을 때가 되지 않았어요? 어떻게 생각하세요? 편안하게 얘기해 보세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

아직 자리를 잡았다고 생각하기에는 이른 것 같습니다. 저희 진흥원에서 해야 할 일이 고양시 전체 산업에 대한 육성 기획을 연구도 하고 계획도 세우고 방송영상, IT산업 분야만이 아니고 의료관광산업도 하고 전시컨벤션산업도 해야 되고 또 화훼산업도 발전시키려면 어떻게 해야 되는지 그런 다양한 분야의 기획을 다 해 달라는 요구가 많이 있습니다. 그런데 지금 저희들이 여력이 없어서 방송영상, IT/소프트웨어 분야에만 집중하고 있는 형편입니다.
형성

임형성위원

그런데 기준이 있을 거 아니에요? 기준이 있는데, 내가 여기 홈페이지에 들어가 보니까 그전에도 관심이 있어서 보기는 봤는데 대여서비스도 있고 그래요. 그런데 그런 것이 실제로 돈 받고 빌려주는 거예요, 아니면 업체와 업체끼리 연결해 주는 거예요?
그러면 실질적으로 영화산업, IT산업 쪽을 위주로 해서 만들었는데, 실제로 거래가 많이 되나요? 어떤 식으로 하나요?
이 대여서비스 한 것을 서류로 제출해 주세요.
우리 진흥원 쪽에서 예산을 세우지 않고 지원해 준다면 상관이 없는데 예산을 세워서 기업을 지원하다 보니까 기업 측에서는 중복되는 업무들이 있는 것 같아요. 왜냐하면 국제전시과가 있고 또 기업지원과가 있습니다. 그러면 실질적으로 이것이 통합업무가 이루어져야 되는데 예를 들어서 해외에 전시업이라든지, 쉽게 얘기해서 고양시에 있는 업체들이 해외에 나가서 그런 것을 했을 때 “정말 서운하다, 고양시가 해 주는 것이 뭐가 있나?” 이런 얘기를 많이 듣는데, 몰라서 못하는 것인지 아니면 지원 방법이 없는 것인지, 물론 그 업주들도 문제가 있을 수 있겠지만 그런 것이 제가 보기에는 국제전시과하고 긴밀한 업무 협조가 되어야 될 것 같은데 원장님은 어떻게 생각하세요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

빠른 시간 안에 정리가 되면 좋겠다는 것 중의 하나가 해외시장개척단 사업, 그런 사업이 똑같은 과정을 밟아서 진행하는 사업인데도 불구하고 수혜를 받는 고양시 내 기업이 연간 50개 기업 정도도 안 되는 것 같아요. 특히나 저희도 그 사업을 하고 있는데 저희들은 IT/소프트웨어업체에 한해서만 다른 해외전시회 참가 지원을 하고 있기 때문에 고양시 관내 업체의 다른 분야 산업들은 기업지원과에서 하고 있는 해외전시회 참가 지원 사업이 진행되고 있고, 국제전시과에서도 그런 유사한 사업이 있는지는 모르겠습니다마는 고양시 차원에서 어떻든 한 곳에서 통합되어서 진행이 되었으면 좋겠다는 생각도 저는 하고 있습니다.
형성

임형성위원

그래서 제가 제안을 한번 해 봅니다. 우리 고양지식정보산업진흥원에서도 업무가 기업지원과라든지 국제전시사업과라든지 중복되는 것이 있을 때는 과감하게, 말씀대로 IT 쪽에 중점을 두면 아예 전문성을 가지고 아니면 영화산업이라면 이쪽에 전문성을 가지고 우리는 이쪽만 하겠다라든가 서로 업무에 대한 역할분담이 있어야 될 것이라고 보거든요. 같이 하게 되면 예를 들어서 한창 부가가치가 많이 창출될 수 있는 그런 업종만 서로 하겠다고 그럴 수도 있고 그렇게 되면 소외되는 기업들이 있을 수 있습니다. 그렇기 때문에 어차피 이것을 큰 틀에서 본다면 과감하게 그런 분담이 되어야 된다고 봅니다. 그러니까 잘 연구하셔서, 여기 쭉 보니까 거의 영화산업 쪽으로 많이 와 있고, 또 실제로 가보면 요즘에 영화산업에서 부가가치 창출이 많이 되다 보니까 많은 업체들이 몰리는 것 같아요. 그렇다고 영화산업이 다 성공하는 것은 아니잖아요. 그렇기 때문에 거기에 따른 기준이라든지 아니면 진흥원에서 도와줄 수 있는 것은 과연 뭐가 있는지 이런 것도 연구해서 정말 유치하는 것만으로 만족하지 마시고 할 수 있는 것은 그런 쪽으로 해서 도움을 줄 수 있는 것을 연구했으면 좋을 것 같아요. 그런 분들이 뒤에서 그냥 명목상으로만 그렇게 해 주고 나중에는 아무것도 없더라 하는 얘기가 안 나올 수 있게끔 해 줬으면 좋겠습니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
형성

임형성위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

임형성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 이상운 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이상운위원

이상운 위원입니다. 존경하는 여러 위원님들이 좋은 말씀을 많이 해 주셨는데 저는 간략하게 몇 가지 원장님께 여쭤보겠습니다. 입주업체가 일단 많은 소득이 있고 또 고용도 많이 해서 세수증대도 하고 고양시민이 잘 사는 것이 이 진흥원의 근본적인 설립목적이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그런데 본 위원이 현재 입주업체, 진흥원 본원하고 브로멕스Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ를 보면 행감 할 때 피감이나 수감의 관계에서 가장 중요한 것이 자료의 정확성이거든요, 데이터의 정확성. 그런데 본 위원이 전문적인 지식은 많지 않지만 대충 보니까 자료가 조금 미비하더라고요. 원장님과 같이 한번 검토해 보겠습니다. 감사 자료 794페이지 보겠습니다. ‘알에스엔’의 2008년도 매출액이 10억 원이고 당기순이익이 3억 3,500만 원, 법인세가 2,840만 원입니다. 이 데이터는 어떻게 해서 산출된 것이지요? 각 입주 업체한테 자료를 받은 것입니까? 임의로 할 리는 없을 것이고…… 왜 여쭤보냐 하면 3억 3,500만 원이 당기순이익이면 특별하게 감면을 받더라도 기본적인 법인세율이 5,000만 원이 넘어야 되거든요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

제가 말씀을 올리겠습니다. 저희들이 입주업체의 연간 매출액을 조사해서 업체들로부터 받는 자료를 취합하기 때문에 실제로 매출액이 얼마냐 하는 것을 나중에 다시 조사를 하지는 않습니다.

이상운위원

그러니까 이 자료에 대한 책임문제는 진흥원장님께서는 별건이고 해당업체에서 준 자료를 갖고 우리는 그냥 옮겨 적었을 뿐이다, 그렇게 이해하면 되겠습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그렇게 말씀을 하시면 제가 드릴 말씀은 없는데, 그래도 이 데이터를 갖고 우리가 생각할 때 ‘진흥원이 상당히 기업을 육성했구나’ 또는 ‘잘 서포트하고 있구나’ 하는 것을 알 수 있는데 이 데이터가 불충분하면 그것은 어려운 것 아니겠습니까? 일단 이 정도로 하고, 제가 자료를 요구하겠습니다. 방금 말씀드린 알에스엔 2008년도 재무제표를 요구하겠는데 일단 그 자료는 개인 신상에 문제가 있으니까 본 위원한테 내일이 행감 끝나는 날이니까 내일까지 자료를 주시기 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

두 번째로 질의드리겠습니다. 현재 우리 진흥원에서 가장 많이 하는 사업이 연구용역사업입니다, 그렇지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

조금 전에 진흥원장님 말씀이 우리 진흥원이 나아갈 길이 할 일이 많아서 상당히 바쁘다, 방송영상산업, 화훼산업, 의료산업, 마필산업, 그렇지요? 지금 진흥원에 직원이 20명이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예, 정직원 15명에 업무보조까지 합해서 20명입니다.

이상운위원

20명이 하기에는 너무나 이것은 버거운 사업입니다. 전문성도 많이 떨어지고요. 그러다 보니까 많은 용역을 주시더라고요. 즉, 진흥원에서 그 전문지식이 부족하니까 특정 수탁업체 전문연구기관한테 주고 있는데 총 16건에 국비 3,900만 원 포함해서 6억 6,200만 원입니다. 이 중에서 원장님이 생각하실 때 이 연구용역은 결과를 토대로 해서 이렇게 실행해서 이런 성과가 있었다 하는 것이 있으면 말씀해 주시기 바랍니다.
예, 그러십시오.
아니요. 2006, 2007, 2008, 2009년 다 한 겁니다. 16건에 6억 6,200만 원인데 국비가 3,900만 원. 그 중에서 연구용역을 줘서 결과를 갖고 사업을 추진해서 성과가 난 것이 있다면 말씀해 주시라는 얘기입니다.
아니, 외주준 것을 얘기하는 겁니다.
그게 아니라 제가 드리는 말씀은 그것을 안 하겠다는 것이 아니라, 16건을 했는데 그중에서 연구용역의 결과를 토대로 해서 사업을 추진한 것이 있다면 말씀해 달라는 말씀입니다.
그것이 전부입니까? 더 없습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양시 문화산업진흥지구 지정을 받기 위한 타당성 조사를 한 결과로 문화산업진흥지구 지정도 받았습니다.

이상운위원

문화산업진흥지구 지정의 혜택이 뭐가 있습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

문화산업진흥지구로 지정된 곳에 신규입주를 하는 사람이 건물을 산다든지 하면 등록세, 취득세, 5년간 재산세를 면제 받습니다.

이상운위원

문화 관련 산업이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

실적이 있습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

지금까지는 없습니다. 올해 지정을 받아서 아직까지 이전한 기업이 없습니다.

이상운위원

문화산업을 구체적으로 세분화한다면 어떤 업종입니까?
그런데 아직 실적이 없다는 말씀이시지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

……

이상운위원

알겠습니다. 아까 우리 원장님이 업무보고할 때 빅옥션 말씀하셨지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그런데 제가 인터넷을 띄워보니까 ‘현재 빅옥션은 점검중입니다. 빠른 시일 내에 빅옥션 향후 운영일정과 관련된 추가공지를 드리도록 하겠습니다.’ 이것이 나오기 전 제가 10월 중순경에 띄워봤더니 그때는 뜨더라고요. 그렇지요?
찾아봐도 공지날짜가 안 나오는데 이것을 언제 공지했지요?
그때 들어가 봤더니 거의 물건이 없더라고요. 현재 빅옥션을 통해서 거래된 물건은 없지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 매출이 일어난 것이 올해는 없습니다.

이상운위원

그런데 그거 누가 봐서 누가 사겠습니까? 한두 번 가보면 화질도 그렇고 신뢰가 안 생기잖아요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.

이상운위원

그러면 그동안 들어간 제반비용은 어떻게 할 겁니까?
예.
잠깐만요. 인터넷사업자면 국내 6,700개?
관내에 있는 6,700개의 사업자를 위해서 그 사업자에 대한 물건을 우리가 인터넷전자상거래를 무상으로 해서 수수료 없이 한다는 것이 그 취지 아닙니까?
관내 기업을 육성하기 위해서,
그런데 왜 매출이 하나도 없을까요?
알겠습니다. 일단은 중요한 것은 사업을 착수할 때 이것이 편익비용분석(BC분석)에 의해서 과연 가능할까, 과연 고양지식정보산업진흥원에서 고양시 관내 사업자를 위해서 전자상거래 대행해 주겠다, 그러면 가장 문제되는 것이 뭐냐 하면 신뢰성입니다. 그런데 그 사업을 처음에 추진할 때 정말 조직을 위해서 추진한 것인지? 이것이 다 고양시 순수세금이에요, 시민의 돈입니다. 만약에 이게 내 돈이라면 했겠습니까?
아니, 일단 우리 부장님이나 원장님 생각하시기에 이것이 과연 내 돈이었으면, 2009년 예산이 2억 원이었습니다. 과연 하겠냐는 겁니다, 안 하지. 왜냐하면 진흥원 정도의 수준이 되면 이 사업이 된다, 안 된다 하는 정도는 판단할 능력이 된다고 저는 생각해요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

죄송합니다.

이상운위원

다들 박사급들이신데, 그러면 이 사업이 될지 안 될지, 가장 기본적인 것은 정말 하고 싶었다면 고양시 관내의 6,700개 사업자, 그 사업자가 어떤지는 모르겠습니다. 그 안에는 간이사업자도 있고 다양하겠지만, 그것은 아니거든요. 일단은 이 정도로 하고, 이것은 정말로 사업을 처음에 결정할 때 충분히 고려해서 고양시 순수 세금으로 투입되는 사업예산을 조직의 유지보다는 고양시민을 생각하는 마음이 조금 적지 않았나 하는 것이 본 위원의 솔직한 마음입니다. 다음 보겠습니다. 감사 자료 816페이지입니다. 진흥원의 2009년도 유치기업 예상매출인데 브로멕스Ⅲ가 1,149억 원이에요. 이 데이터는 어떻게 나왔지요? 세부내역이 있습니까? 그냥 업체 숫자 곱하기 기본인건비 따져서 계산한 것인지 아니면 자료를 내라고 하니까 그냥 상의해서 내신 것인지 솔직한 답변을 제가 듣고 싶습니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

이 수치는 예상치입니다.

이상운위원

예상치라는 것은 뭐냐 하면 어느 정도, 특히 이러한 의사결정을 하는, decision making을 하는 자리에서는 상당히 중요한 겁니다. 우리가 2010년 예산을 심의할 때 2009년에 이렇게 매출이 상승하면 그에 따르는 소득, 소득의 증가는 곧 고양시 세수증가입니다. 그러니까 어느 정도 백데이터가 정확성이 있어야 한다는 말씀입니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

말씀올리겠습니다. 이 표에 따르면 2009년도 유치기업수가 34개로 되어 있는데 현재 63개가 되어 있습니다. 2009년도의 신규 유치기업수가 34개라는 얘기로 정리가 되겠고, 신규 유치기업 고용인력이 511명이라고 정리되어 있습니다.

이상운위원

그것은 압니다. 제가 드린 말씀은 전체 다가 아니라 타워Ⅲ가 1,149억 원이에요. 그것이 어떻게 나왔냐는 말입니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

유치되어 있는 업체들의 올해 자기들 예상매출액을 취합해서,

이상운위원

써내라고 해서 일단 이렇게 올린 것입니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그래도 어느 정도의 전망이 이렇게 되어야 되겠지요. 이것은 기대효과입니다. 내가 이렇게 되니까 앞으로 진흥원이 계속해서 브로멕스사업을 하겠다, 그런 어떤 미래지향적인 말씀인데, 이것은 추후에 검토하기로 하겠습니다. 그리고 고용인력이 511명 늘어났는데, 여러 가지 규제일변도인 고양시가 이런 방송영상산업을 육성해서 고용창출과 고양시의 세수증대하는 것이 브로멕스사업의 목적 아니겠습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그런데 현재 순수 고용창출이 얼마인지 아십니까? 즉, 지금 말씀드린 서울의 인사이드비쥬얼, 라이브톤, 아트서비스 이런 유수한 사업자가 고양시에 전입해 오는데 올 때 그에 따르는 직원들도 같이 따라오는 것이냐 아니면 기업체만 오고 그 직원은 고양시에서 준비하고 있다가 입사를 하느냐 그것을 여쭤보는 겁니다. 현실이 어떻습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

업체현황의 인력조사를 꼼꼼하게 다 했습니다. 현재 브로멕스Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ에 고용하고 있는 인력이 786명입니다.

이상운위원

원장님, 제 얘기를 잘 들으세요. 고용창출효과가 있다고 하니까 제가 드리는 말씀이 우리가 현재 이 브로멕스사업 자체가 신규로 들어오는 사람은 어떤 사람이냐면 서울에서 하다가 자기가 분사해서 오는 경우도 있고 또 본점이 이사 오는 데도 있습니다. 고양시 내에서 자체적으로 생성되는 기업체는 그리 많지 않습니다. 그랬을 경우에 고용창출이라는 이름하에 몇 명이 늘어났다, 본 위원이 생각하기에는 회사가 이사 오면서 거기에 전입해 오는 그 인력은 고용창출이 아닙니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

이전업체 말씀이십니까?

이상운위원

예, 이전해 올 때 따라오는 직원들,
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

이상운위원

고용창출의 개념은 기업이 들어오면서 고양시에 내재되어 있는 그 시민들이 취직하는 겁니다. 그것이 고용창출입니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그 숫자는 파악이 안 되어 있고, 총 종사자수 중에서 고양시 거주자수는 정확하게 있습니다.

이상운위원

당연히 거주하겠지요. 이사 와서 전입해야 되니까요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그것까지는,

이상운위원

제가 드린 말씀은 뭐냐 하면 그것이 사실 인구증가만 유발하는 효과예요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

이상운위원

기존 자체 내에서 여기에 있는 직원들을 전문기관에서 양성해서 또는 교육해서 새로운 기업이 입주하면서 거기에 취직이 되어서 자기가 소득을 올릴 경우에 그게 고용창출입니다. 그렇지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그 고용창출을 일으키게 하려면 세월이 좀 흘러야 될 거라고 판단하고 있습니다.

이상운위원

세월이 흘러서 여기에 관련된 전문대학이라든지 또는 소규모 대학원도 생겨야 되겠습니다마는 그 부분에서는 연결해서 자체적으로 우리 진흥원에서 방송영상 관련 종사자를 육성할 계획은 없습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

방송영상 관련분야가 굉장히 특수한 분야의 사람들을 필요로 하기 때문에 거기에 대한 전문인력을 10명, 15명 수준으로 꾸준하게 클래스를 운영해서 지금 양성 중에 있습니다.

이상운위원

양성 중이라고요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

어떤 양성이요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

업체의 과장급, 차장급의 전문가가 교육받을 사람들을 불러다가 찾아 가지고, 우리도 찾아주고, 그 사람들을 화정동 교육장에서 교육을 직접 합니다. 그래서 자기들이 프로젝트를 진행해서 쓸 만한 실력이 되면 그 사람들을 자기들 회사에 취직을 시킵니다. 저희들이 교육을 시켜도 그런 교육수준을 만족시키기가 쉽지 않아서 실제로 일하고 있는 사람들이 키웁니다.

이상운위원

인력 수급이 방송영상 분야는 어떻습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

사람에 대한 dependency가 굉장히 큽니다.

이상운위원

인력이 부족합니까, 남아돕니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고급인력은 부족하고 저급인력은 남아돌고 그렇습니다.

이상운위원

일반적인 현상이네요. 지금까지 우리 진흥원에서 투입된 예산이 아까 임차보증금 163억 원은 거기에 대한 이자 정도, 기회비용만 우리 고양시에서 부담한 것이고, 150억 원 정도가 인건비, 기타 등등 아닙니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예, 5년간,

이상운위원

그러면 원장님이 처음으로 취임하신 것이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.

이상운위원

초대 원장님이시지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

원장님이 150억 원의 고양시 예산을 투입하면서 ‘나는 이 정도는 했다. 내가 150억 원에 상응하는 만큼 고양시의 여러 가지 발전에 도모했다’ 하고 생각하는 것이 있으면 답변해 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양시에 변변한 산업이 없었을 때 고양시가 방송영상산업을 시작하겠다는 얘기를 초기에는 누구도 귀담아듣지 않고 과연 그것이 가능하겠느냐 하는 정도의 생각을 가지셨을 겁니다. 그런데 지금은 누구도 고양시가 방송영상산업을 육성한다는 데에 대해서 ‘그래, 그거 쓸데없는 짓이야’라고 얘기하는 사람들은 아무도 없을 겁니다. 그만큼 고양시 자체가 가지고 있는 브랜드 밸류를 상당히 올려놨다는 생각을 하고 있습니다.

이상운위원

고양시의 브랜드 밸류요? 고양시의 가치를요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

아직까지는 안 그런 것 같은데요. 지금 그 말씀에 제가 잠깐 말씀을 드리면, 상당수의 관심 있는 분들은 긍정적인 분보다는 부정적인 분이 많습니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

방송영상산업 육성 자체에 대해서요?

이상운위원

예.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그러면 아까 말씀드렸던,

이상운위원

M-City 매입 건에 대해서 이번에 보셨지 않습니까? 지방채 600억 원 발행해서 한다는 것 아닙니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그것은 예산의 문제라고 봐야 됩니다.

이상운위원

예산이 아니지요. 그게 되는 산업이면 적극적으로 도와드려야지요. 도와드리는 것이 아니라 해 드려야지요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그 문제는 제가 언급할 일이 아닌 것 같고요.

이상운위원

그래서 150억 원 투자해서 앞으로 방송영상산업이 육성되어서 고양시에 많은 도움이 될 것이다 그 말씀이십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

제가 초기에 부임을 했을 때하고 지금하고 입주업체의 숫자만 해도 거의……

이상운위원

68개라면서요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 그 업체의 총매출액이 어떻든 여기 와서 매출액을 일으키고 여기 주민들이 이전하고 해서 실질적인 경제활동을 하고 있습니다.

이상운위원

인구유입에 불과한 것이지요. 사람 많아진다고 경제활동 좋아진 게 뭐가 있어요. 그렇지 않습니까? 그 사람들이 고양시 세수증대에 기여를 얼마나 했습니까. 앞으로 미래지향적으로 현재 투자된 150억 원이 잠재가치가 있어서 이것이 밑거름이 되어서 향후 2015년, 2020년에 고양시의 방송영상산업에 크게 기여할 것이다, 거기에는 제가 동의하겠습니다. 그런데 아직까지는 적자지요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

알겠습니다.

이상운위원

무형적 가치를 인정한다면 가능할지 모르지만 유형적 가치는 적자지요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양시의 예산을 투입해서 효과를 보기 위해서 사용하는 액수라면 저는 앞으로 발생할 고양시의 경제적 효과가 현재까지 투입된 150억 원의 예산에 비하면 무지하게 큰 효과를 볼 것이라고 생각하고 있습니다.

이상운위원

그러니까 그것은 미래지향적으로 2015년, 2020년에 정말 어마어마하게 말씀하신 것처럼 고양시가 방송영상산업의 메카가 되어서 고양시에 오면 방송 관련 모든 업무가 다 되어서 진짜 줄서서 서로 오려고 난리가 날 수도 있습니다. 그것은 미래적으로 우리의 목적이고 현재 아직은 미비하지 않느냐 하는 것이 본 위원의 생각이고 제가 본 느낌입니다. 이 정도로 하겠습니다. 다음은 807페이지, 2013년 향후 목표가 있어요. 이것은 진흥원의 운영목표인데, 예산이 74억 원에 인원 45명, 지원 기업수가 300개로 되어 있어요. 어떤 의미로 해서 이렇게 목표를 설정하셨는지 답변해 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들이 이 데이터를 2013년도 목표로 잡은 것은 과연 진흥원이 현재 규모로 앞으로 우리가 해야 될 일들을 제대로 수행할 수 있겠느냐 하는 관점에서 정말 진흥원이 해야 할 일은 무엇이고 앞으로 어떤 정도 수준의 일을 하려면 어떤 정도 규모의 조직이 필요한가? 그리고 그런 일들을 하기 위해서 소요되는 예산은 어느 정도일 것인가를 저희들이 방송영상기업 육성을 위한 중장기 전략하고 액션플랜을 연구했습니다. 그 연구결과로 ‘2013년도의 우리의 목표는 이런 것입니다.’ 하고 정리해 놓은 데이터가 이 자료입니다.

이상운위원

앞으로 할 업무량과 소요되는 제반적인 예산이요? 이것은 목표에 불과하지요? 세부적인 사항에 대해서는 아직까지 구체적인 내용은 없지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

세부적인 목표로 봐주시면 좋겠습니다.

이상운위원

그러면 방송영상 관련기업들을 유치할 때는 우리 진흥원에서는 어떤 역할을 합니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들이 찾아다닙니다.

이상운위원

찾아다닙니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그러면 방송영상산업과장님, 뒤에 계시지요?
병구

전병구방송영상산업과장

예.

이상운위원

과장님은 어떤 역할을 하십니까?
병구

전병구방송영상산업과장

우선 저희 행정기관에서 기업들을 유치하기 위해서 지원해 줄 수 있는 토대와 업체의 애로사항들, 관내 기업으로 들어올 때 기업이 원하는 수준, 그런 부분을 저희가,

이상운위원

직접 만나는 분들은 진흥원분들이네요?
병구

전병구방송영상산업과장

같이 나갑니다.

이상운위원

진흥원하고 방송영상산업과하고요?
병구

전병구방송영상산업과장

예.

이상운위원

알겠습니다. 아까 미처 질문을 못 했는데 옥션으로 다시 가겠습니다. 앞으로 어떻게 한다고 했지요? 앞으로 향후 계획이 다른 지원센터를 한다고 했지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

빅옥션에 입점해 있는 업체들하고 관내의 관련된 유사업체들을 모아서 간담회와 설문조사를 했더니 시 예산으로 전자상거래지원센터를 만들어 가지고 시가 따로 운영을 해 주면 좋겠다,

이상운위원

시 예산으로 지원센터를 만들어서?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예. 운영을 계속 해 줬으면 좋겠다는 의견들이 많이 있었습니다.

이상운위원

그런데 그 지원을 받는 곳은 어디입니까? 일반 우리 고양시 관내 기업체요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇지요.

이상운위원

그러면 지원센터의 업무 추진자는 우리 진흥원이십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그것은 전문기관이,

이상운위원

위탁을 준다는 말씀이십니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예, 저희들은 그것을 맡아서 진행할 생각 없습니다.

이상운위원

그렇지요, 그것은 싫지요. 지원센터가 할 역할은요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

전자상거래지원센터는 입점업체가 많이 늘어나도록 만들고, 그 쇼핑몰이 활성화되도록 많은 홍보를 해서 이전의 오픈마켓하고 경쟁을 할 수 있도록,

이상운위원

딱 집어서 말씀하십시오. 집어서 A업체다 하면 그 지원센터에서 이 업체에다 무엇을 지원해 줄 것입니까?
그러면 고양시의 예산을 들여서 고양시장과 수탁업체가 위·수탁계약을 맺어서 지원센터가 고양시 관내의 쇼핑 관련 온라인 관련 업무에 대해서 지원해 주는 것 아닙니까?
그럴 필요성이 있습니까?
도 단위에서요?
쇼핑몰사업자가 얼마나 되는지 통계자료 있습니까?
업체수가 얼마나 되지요?
쇼핑몰사업자가요?
그렇게 많습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

통신판매사업자가 포함되어 있습니다.

이상운위원

그렇지요, 바로 그겁니다. 통신판매사업자는 아주 많아요. 다 내놔야만 사업을 할 수 있으니까요. 그런데 그것은 직접적으로 주업이 아니지요. 소매도 하면서 매장도 있는데, 그것은 통신판매업을 내놔야만 할 수 있으니까요. 아니면 통신 관련법에 걸리니까요. 그렇게 하는 것은 아니지요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그런데 초기에 이 쇼핑몰 사업을 시작했던 것이 통신판매사업자들이 워낙 장사를 잘 못해서 온라인으로 IT에 도움을 줄 수 있는 방법이 없겠느냐 하는 것을 의원님들이 제안을 한번 한 적이 있었습니다. 그것을 진흥원에서 처음에 시도를 한번 해 볼 필요가 있다,

이상운위원

그것은 좋은데 2007년, 2008년도 매출이 하나도 없잖아요.
일반 나와 있는 유명 메이커들이 있지요? 옥션이라든가 그런 것 많잖아요. 그렇게 전문적으로 대행해 주는 업체들, 그런 데가 더 낫지 않나요?
그럼요. 그게 맞는 정답입니다. 그것이 신뢰성이 있어야 물건을 사고, 요즘 배송사건 많이 나오잖아요. 본 위원이 생각하기에는 그런 고양시에 내재되어 있는 온라인업체를 보호하고 육성하기 위해서 한다, 그것은 우리 기초자치단체에서 순수 민간경제에 너무 많이 관여하는 겁니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

이상운위원

맞습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.

이상운위원

그러면 처음부터 진작 하지 말았어야지요. 이것은 처음부터 태어나지 말아야 될 사업이었습니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

인정합니다.

이상운위원

앞으로도 진흥원장님은 냉철한 판단으로 소신 있게 아니면 아니다 하고 정확한 표현을 해 주셔야 고양시의 진흥원장님이 진정한 고양시를 위하는 사람입니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

명심하겠습니다.

이상운위원

조직을 위해서 또는 내 사심을 위해서 진흥원을 이끈다는 것은 추후에 우리 정찬근 원장님의 세 글자 성함이 우리 고양시의회에서는 그리 좋은 평이 안 나온다는 것을 염두에 두시고 꼭 가슴에 새기고 앞으로 잘 해 주시기를 당부드리면서 질의를 마치겠습니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

감사합니다.

이상운위원

이상입니다.
순용

김순용위원장

이상운 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 윤용석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.
용석

윤용석위원

윤용석 위원입니다. 정창근 원장님 이하 여러 직원 여러분, 수고 많으십니다. 감사 자료 807쪽을 봐 주시지요. 진흥원 운영목표에서 정책연구가 있는데 여기서 전략연구과제 정책 반영률이 30%라고 했는데 우리 진흥원에서 어떤 과제를 선정했고 그중에 반영된 30%는 대강 어느 정도인지, 어떤 분야인지 설명해 주시겠습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들이 전략산업으로 생각하고 있는 것은 방송영상산업이고, 그 외에 가구산업이나 화훼산업, 전시컨벤션산업 등도 고양시의 전략산업화할 수 있다고 범위를 포함시켰습니다. 그래서 이 전략연구과제를 연구하면 그것을 실질적으로 예산이 반영되는 사업화하는 것을 30%라고 정량적으로 잡은 것뿐이고, 지금 저희들이 목표로 세운 퍼센트입니다. 아직 구체적으로 이런 사업을 연구해서 그것을 사업화해서 예산에 반영하겠다는 것은 지금은 없습니다. 앞으로 생길 것입니다.
용석

윤용석위원

지금 연구과제로 삼아서 하신 것 중에 그래도 방송영상산업에 대한 것은 이미 예산이 투입되어서 진행되고 있잖아요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그런 것이 있고 안 되는 것도 있었습니다. 예를 들면 로보랜드사업도 연구하고 기획해서 사업제안을 했는데 떨어져서 실패했고, 수조 스튜디오는 저희들이 연구해서 지금 사업이 진행되어 가고 있는 것으로 실질적인 예산이 내년에 반영되어 있습니다. 그리고 첨단복합의료단지사업도 연구해서 첨단복합의료단지를 유치하려고 했는데 그것도 중앙정부에서 정리가 끝나버려서 사업제안도 못 해 본 상태입니다.
용석

윤용석위원

그러니까 진흥원에서 연구과제로 삼은 것 중에 그래도 지금 성과를 가지고 진행되는 것이 영화·영상산업이다, 이것이 맞냐 이겁니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다. 브로멕스사업입니다.
용석

윤용석위원

그 외의 과제로는 컨벤션이나 의료산업이나 다 연구과제로 삼아서 했지만,
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

연구과제로 삼아서 시작도 한 적이 없었습니다.
용석

윤용석위원

시작도 안 했습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

그러면 연구과제로 삼아서 시작한 것이 무엇입니까?
지금 진행 중이고요?
방송영상산업은 그래도 그동안 연구한 과제를 가지고 반영이 되어서 진행되고 있다?
앞으로 방송영상산업 다음에 또 비중 있게 다룰 것은 뭐라고 생각하십니까?
감사 자료 821쪽 외부시설 유치현황을 보면 지금 유치확정된 것도 있고 협의 중인 것도 있는데, 뉴미디어 방송제작센터는 어디에 위치확정이 되었습니까? 위치요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

한류월드 안에 있습니다.
용석

윤용석위원

콘텐츠제작 지원센터는요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

이것도 한류월드 안에 경기도가 제작해서 시설할 것입니다.
용석

윤용석위원

그러면 EBS HD방송제작센터도 한류월드요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.
용석

윤용석위원

영상미디어센터는요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

장소가 아직 미정인데 M-City 구매를 하면 거기에 유치할 계획을 세웠습니다.
용석

윤용석위원

‘유치확정’이라고 되어 있는데 아직 장소도 없는데 유치가 확정된 거예요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양시에서 M-City의 저희들이 쓰고 있는 브로멕스 타워Ⅲ에 추가임차를 해서 공간을 확보하겠다고 하는 얘기는 들었습니다.
용석

윤용석위원

다음에 차세대 음향지원센터는 어디로 협의 중입니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

M-City 안에 추가공간을 확보해서 할 계획입니다. 방금 말씀드렸던 영상미디어센터는 지금 어울림누리의 별따기배움터에 시설을 구축할 계획을 세워놓고 있습니다.
용석

윤용석위원

다음에 CBS 본사는요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

CBS 본사는 항공대 주변에 덕은동 미디어밸리 지역에 입주를 하겠다고 의향서를 보내왔습니다.
용석

윤용석위원

매경미디어그룹 본사는요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

삼송지구에 본사 이전을 할 계획이라고 합니다.
용석

윤용석위원

다음에 823쪽 한번 봐 주시겠습니까? 삼송택지개발지구와 덕은미디어밸리, 장항지식기반산업단지, KINTEX 지원시설 부지가 있는데 지금 장항지식기반산업단지에 M-City가 들어가 있습니까? 여기는 또 다른 곳입니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

안 들어가 있습니다.
용석

윤용석위원

M-City는 아니고요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

그러면 대개 2020년까지로 되어 있는데, 한류월드는 언제까지입니까, 기약이 있습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

경기도 일정을 저희들이 정확하게는 파악을 못 하고 있습니다.
용석

윤용석위원

사업면적이 372,856㎡에, 뒤에 있는 자료를 보면 유치하겠다는 업체를 제가 다 더하니까 4,000개 업체거든요. 그런데 4개의 단지를 보면 똑같습니다. 방송영상, IT/소프트웨어 등 거의 다 방송입니다. 그리고 이것 외에 M-City가 있고 또 브로멕스 Ⅰ·Ⅱ·Ⅲ가 있고, 그것까지 다 하면 고양시에 전체 4,000개가 아니라 5,000개 내지 그 이상이 될 수도 있는데 이렇게 방송영상산업과 연관이 된 이런 업체가 지금 수도권에 얼마나 됩니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

전국에 저희들이 조사한 방송영상 관련업체가 25,000개 정도 됩니다.
용석

윤용석위원

전국은 그렇고, 수도권은 확실히 모르시나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

수도권은 정확하게 모르겠는데 저희들이 25,000개 업체 중에서 고양시로 이전을 원하는지 또는 우리가 설득을 하면 이전하겠다는 의사를 표현할 가능성이 있는 업체인지를 저희들이 설문을 다 돌렸습니다. 그리고 개별적으로 미팅을 직접 했던 업체들도 있습니다. 그래서 지금 당장 들어와서 일을 하고 싶다는 업체는 200개 정도 됩니다. 그런데 지금 입주공간이 부족해서 다 수용을 못 하고 있는 형편입니다. 그리고 브로멕스단지가 개발되어서 미디어클러스터가 만들어지는 지역이 있다면 그 업체들한테 빨리 일정을 알려줘야 그 업체들이 들어올 수 있는 기회가 생기는데 그 업체들을 다 모아서 클러스터화하겠다는 목표 기업수가 4,000개 정도 됩니다.
용석

윤용석위원

그러면 설문조사에 의해서 그 구체성이 있다고 말씀을 하시는 것이지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

들어가겠다고 한 사람들이?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

그런데 이 단지를 보면 주로 거의 2020년까지 가는데 2020년까지 안 갈 수도 있고 넘을 수도 있지요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.
용석

윤용석위원

그때까지 이 4,000개 업체가 유효한가요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

지금은 단순하게 설문을 하고 좀 더 구체적으로 당장 가고 싶다, 1~2년 내로 가고 싶다고 하는 업체들은 저희들이 적극적으로 만나는데, 4~5년 뒤에 가고 싶다는 업체들도 저희들이 유치대상기업으로 정리를 해 놓은 상태입니다.
용석

윤용석위원

지금 우리와 경쟁되는 도시가 어디라고 보세요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

부산이 제일 큽니다.
용석

윤용석위원

거기도 영화·영상산업을 육성합니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.
용석

윤용석위원

그러면 수도권에서 상암DMC하고 파주출판단지는 지금 상황이 어떻습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들하고 경쟁을 한다고 볼 수가 없거니와 경쟁상대가 되지 않습니다.
용석

윤용석위원

상암DMC도 그렇습니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

상암DMC는 저희들같이 기업들이 많이 들어와 있다기보다 중앙정부의 지원기관들이 많이 들어와 있습니다. 그러니까 산업의 클러스터화 하기는 쉽지가 않은 지역입니다.
용석

윤용석위원

여기 입주신청 대기자 명단이 있는데 이분들은 주로 어디로 유치하려고 하신 거죠?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

이 업체들은 저희들이 브로멕스타워Ⅲ를 조성해서 입주시키기 시작했을 때 다 채우고 난 뒤에도 들어오고 싶다는 의사를 적극적으로 표현하고 입주신청을 내 놓은 업체들 명단입니다.
용석

윤용석위원

그러니까 이분들은 입주할 장소만 있으면 바로 들어갈 수 있다는 거죠?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.
용석

윤용석위원

그런데 이분들이 기간이 한참 경과되어도 계속 기다릴까요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그것은 모르겠습니다.
용석

윤용석위원

그러면 821쪽 보면 외부시설 유치현황에서 유치확정으로 되어 있는 것이 있습니다. 그런데 한류월드에 들어갈 건데 한류월드가 거의 구체화도 안 되어 있고 언제 될지도 모르는데 여기에 유치확정되었다고 해서 우리가 박수칠 일은 아닌 것 같아요. 만약에 기간이 많이 경과되어도 이 유치는 계속 유효한 겁니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

방송영상위원회가 뉴미디어방송제작센터를 짓는 것은 내년도 예산에 반영이 되어 있습니다. 그리고 신축하는 것으로 되어 있고요. 경기도가 한류월드 내에 콘텐츠제작지원센터를 만드는 것도 작년 예산에 2,600억 원이 반영되어 있습니다. 지금 설계 중에 있고요. 단지, 내부의 시설이나 기능을 어떻게 가져갈 것인지 경기디지털콘텐츠진흥원하고 저희 진흥원하고 한류월드사업단하고 계속 협의를 하고 있는 중입니다.
용석

윤용석위원

그러면 내년부터 여기 건축이 시작되나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

2013년도에 끝내야 되니까 내후년에는 바로 건축될 것 같은데요.
용석

윤용석위원

아니, 예산이 내년도에 잡혀 있다면서요? 잡혀 있으면 내년부터 신축이 되는 것이지요?
그리고 지금 디지털영상자료센터가 M-City로 들어오신다고 했는데 이것과 뒤의 대기자들 문제는 M-City가 매입이 안 될 경우에는 어떻게 하실 건가요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

M-City에 유치를 하겠다고 했었던 것은 차세대음향지원센터였습니다.
용석

윤용석위원

차세대음향지원센터요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

이것이 매입이 안 될 경우에 어떻게 합니까?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고양시가 M-City 건물의 임대면적을 좀 더 확보하기 위해서 추경에 반영을 하겠다는 얘기를 들었습니다.
용석

윤용석위원

그러면 매입이 아니라 임차로 가시는 거예요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

그렇습니다.
용석

윤용석위원

그러면 임차로 해서 뒤에 있는 입주신청대기자분들도 유치하나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

면적이 충분하면 빨리 입주시키고 싶습니다.
용석

윤용석위원

M-City 매입이 이렇게 필요한데 진흥원에서는 의회를 통과할 수 있도록 얼마나 적극적으로 하셨는지 설명을 해 주세요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

저희들도 의원님하고 같이 만나서 설득할 때 같이 자료도 만들도 만나서 말씀도 드리고, 그것이 저희들이 할 수 있는 최선이었습니다.
용석

윤용석위원

그런데 본 위원이 보기에는 서른 한 분의 의원님이 계신데 잘 모르시는 분들이 많았어요. 그리고 기획행정위원회도 이것이 자료로 올라가니까 그때 논의를 하시고 그랬거든요. 그리고 이 필요성에 대해서는 무엇보다도 환경경제위원회가 가장 필요성을 느끼고 위원들도 설득할 수 있고 같이 의논할 수 있는 그러한 위치인데 기획행정위원회와 환경경제위원회가 한 번도 여기에 대해서 논의를 안 했어요. 그러면 의원들이 “그거 논의합시다” 이래야 되나요? 집행부라든가 진흥원에서 “이 사업에 대해서 너무나 잘 알고 있는 환경경제위원회와 재산을 취득해야 될 때 승인해 주는 기획행정위원회가 한 번 말씀을 해 주십시오”라고 요청을 할 의향은 없었나요?
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

당장 발등에 떨어진 불부터 끄겠다는 조급한 생각에 저희들이 일을 그렇게 추진해 왔던 것은 죄송스럽다는 말씀을 드립니다. 차후에 이런 일이 있으면 순서를 밟아서 따로 말씀을 드려서 일이 매끄럽게 진행되도록 준비하겠습니다.
용석

윤용석위원

진흥원이라든가 집행부도 마찬가지지만 의회는 서로 협조를 해야 됩니다. 관리하고 감독하는 그런 대립되는 각이 아니라 서로 협조를 해야 되거든요. 그런데 진흥원이 지금까지 몇 년을 봐왔지만 굉장히 의회와 벽을 느끼는 것 같아요. 행정사무감사나 예산심의할 때 보면 벽을 느끼는 것 같거든요. 그래서 우리 위원님들도 진흥원에 대해서 많이 이해를 했지만 진흥원도 과연 의회를 어떻게, 이 표현이 어떨지 모르지만, 활용을 할 것인가를 연구해야지요. 본 위원이 보니까 M-City 매입은 굉장히 중요한 일인데 이것이 두 번씩이나 부결되었다는 것은, 한 번 부결되었을 때도 잠잠했습니다. 두 번째 올라갈 때도 잘들 몰랐습니다. 이것은 굉장히 중요한 사업인데 너무 소홀하게 대처를 했다는 생각이 들거든요. 이것은 진흥원 문제뿐이 아니라 우리 집행부도 책임을 느껴야 된다는 얘기를 드립니다. 다음은, 왜 우리 위원님들이 진흥원에 대해서 이렇게 여러 가지를 묻고 하느냐 하면 그만큼 앞으로 우리 고양시의 전략사업을 어떻게 가져갈 것인가 하는 굉장히 중요한 것을 여러분이 쥐고 있습니다. 그래서 여러 가지를 짚고, 짚고 또 점검하면서 넘어가는 것이거든요. 그리고 이 자료를 보면 구체성이 없습니다. 지금 모든 것이 이루어져서 잘 돌아가면 굉장히 구체성이 있겠지만 준비되는 것도 있고 이제 시작하는 것도 있고 하다 보니까 자료에 구체성이 없습니다. 본 위원이 질의한 것처럼 외부시설 유치현황 자료 그대로 보면 다 100% 유치되는 된 것으로 생각이 됩니다. 하지만 유동성이 굉장히 많지 않습니까. 앞으로 이런 것도 위원님들이 충분히 숙지할 수 있도록 계속 소통을 해야 된다는 것입니다. 그래서 행정사무감사나 예산심의 때만 볼 수 있는 것이 아니라 시시때때로 여러분이 진흥원에서 필요하다면 의원님들한테 쫓아와서 “자리 마련해 주십시오” 하고 말씀을 하세요. 그러면 거기에서 주고받고 피 터지게 이야기하더라도 거기서 잘 다듬어서 일이 되게끔 해야지요. 자꾸 가는 일에 브레이크가 걸리면 결국은 우리 고양시 미래도 빨리 10년이면 갈 것을 20년 걸린다든가 이럴 수가 있지요.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

고맙습니다.
용석

윤용석위원

그래서 진흥원이 좀 더 성숙된 업무추진을 할 수 있도록, 그리고 지원해 줄 수 있는 다각적인 루트를 만들어 놓으시기 바랍니다.
찬근

정찬근고양지식정보산업진흥원장

예.
용석

윤용석위원

이상 질의 마치겠습니다.
순용

김순용위원장

윤용석 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계세요? 더 이상 질의하실 안 계시면 이상으로 고양지식정보산업진흥원에 대한 질의와 답변을 마치도록 하겠습니다. 오늘 열정적으로 감사에 임해 주신 동료위원님과 자료 준비와 질의에 성의를 다해 답변에 임해 주신 고양지식정보산업진흥원 관계자 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 여러 위원님들께서 지적하신 사항과 정책대안 등에 대하여 업무에 적극 반영하여 고양지식정보산업진흥원이 더욱 더 발전될 수 있는 기회가 되도록 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다. 또한 질의 과정에서 여러 위원님께서 요구하신 자료에 대하여는 해당 위원님뿐 아니라 위원회의 전체 위원님께 빠른 시일 내에 제출하여 주시기 바랍니다. 위원 여러분 그리고 임직원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 그러면 이것으로 고양지식정보산업진흥원에 대한 2009년도 행정사무감사를 마치겠습니다. 연일 계속되는 의정활동으로 피곤하심에도 불구하고 장시간 열의를 가지고 심도 있는 감사와 고견을 개진해 주신 위원 여러분께 다시 한 번 깊은 감사를 드립니다. 내일은 우리 위원회 회의실에서 10시부터 KINTEX에 대한 감사를, 14시부터는 농협고양유통센터에 대한 감사를 실시하도록 되어 있습니다. 이상으로 오늘의 감사종료를 선포합니다.

「없습니다.」하는 위원 있음

17시44분 감사종료

출처 경기 고양시의회 회의록