경기 고양시의회 발언

김영식 의원 발언

제회 제차 환경경제위원회2012-11-23

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영식

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」에 의하여 고양지식정보산업진흥원에 대한 2012년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 위원 여러분 그리고 고양지식정보산업진흥원 관계자 여러분! 안녕하십니까? 2012년도 행정사무감사를 위하여 바쁘신 의정 활동 중에도 자료 수집 등 성심을 다하여 감사를 준비해 주신 위원 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 아울러 우리 시의 전략산업 육성을 위하여 많은 노력과 수감 준비에 애쓰신 김인환 원장님을 비롯한 관계 임직원의 노고에 치하와 격려의 말씀을 드립니다. 여러분께서도 잘 아시는 바와 같이 시의회의 행정사무감사는 시의 행정사무 전반에 관하여 그 실태를 정확히 파악하고 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료와 정보를 획득하여 시의 정책결정에 효과적으로 반영하고 업무 추진에 있어서 잘못된 관행이나 비능률적인 부분, 문제점에 대하여는 정책대안을 제시하고 시정을 요구함으로써 행정이 효율적으로 추진될 수 있도록 하기 위한 것입니다. 이와 같은 목적이 달성될 수 있도록 위원님들의 심도 있는 감사와 관계공무원들의 성의 있는 답변을 당부드립니다. 그러면 먼저 증인선서를 받도록 하겠습니다. 증인선서의 취지와 관계규정을 말씀드리면, 선서를 하는 이유는 이번에 고양시의회가 2012년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 따라서 증인이 허위증언을 하였을 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 증언 또는 진술을 거부한 때에는 동법 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조제4항의 규정에 의하여 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 미리 알려드립니다. 선서 요령은 원장께서 증인을 대표하여 발언대로 나와 오른손을 들고 선서문을 낭독해 주시고 다른 증인들께서는 자리에서 일어나서 선서자를 따라 선서하여 주시기 바랍니다. 선서가 끝난 다음에는 원장께서 각각 서명한 선서서를 모아 본 위원장에게 제출해 주시면 되겠습니다. 그러면 김인환 고양지식정보산업진흥원장 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

선서 본인은 「지방자치법」 제41조와 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제9조의2 규정에 의하여 2012년도 행정사무감사를 임함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 또한 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 맹서합니다. 2012년 11월 23일 고양지식정보산업진흥원장 김인환, 정책사업부장 김성구, 영상지원센터 부장 사공진, 입주지원센터 부장 윤형근

영식

김영식위원장

수고하셨습니다. 증인들께서는 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 그러면 고양지식정보산업진흥원의 2012년도 업무추진실적에 대한 보고를 받도록 하겠습니다. 김인환 원장께서는 업무보고를 해 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

안녕하십니까? 고양지식정보산업진흥원장 김인환입니다. 연일 의정활동에 수고가 많으신 환경경제위원회 김영식 위원장님을 비롯한 여러 위원님들께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 고양지식정보산업진흥원의 2012년도 업무추진실적에 대해 보고드리기 앞서 참석한 팀장급 이상 간단히 인사드리도록 하겠습니다. 정책사업부장 김성구입니다. 영상지원센터장 사공진입니다. 입주지원센터장 윤형근입니다. 정책기획부장 조준혁입니다. 사회적기업센터 김민수 팀장입니다. 경영지원부장 김춘곤입니다. 나머지 직원은 한꺼번에 인사드리도록 하겠습니다. (간부 및 직원 인사) 먼저 진흥원 직원 및 예산, 사업 개요에 대해서 간략하게 말씀드린 후 세부사업에 대해 설명드리겠습니다. (보고내용은 2012년도 업무추진실적으로 갈음함)

영식

김영식위원장

원장님, 수고하셨습니다. 그러면 감사 질의 및 답변 시간을 갖도록 하겠습니다. 질의하실 위원 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 존경하는 김완규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김완규위원

김완규 위원입니다. 행감자료 949페이지, 지금 이사진이 이사 13명, 감사 2명으로 되어 있지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 그렇습니다.

김완규위원

당연직하고 선임직으로 나뉘어져 있는데, 선임직을 보니까 중앙대학교 교수님이 두 분으로 되어 있어요. 무슨 이유가 있나요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 중앙대학교 교수님은 김찬호 교수님하고 이충직 교수님으로 되어 있습니다. 김찬호 교수님은 도시공학과 쪽이고 이충직 교수님은 영화영상 쪽의 교수님인데요, 특정한 이유는 없습니다. 전문가로서 활용하는 것이고 중앙대로 결정한 특정한 이유는 없습니다.

김완규위원

이건 건의사항인데, 우리 고양시에 항공대학교하고 동국대학교가 들어와 있잖아요. 동국대학교는 본교가 들어온 것은 아니고 단과대가 들어온 거지만, 그래도 일단 고양시에 학교가 들어와 있는데 그 학교에 전문 과가 있거나 그 과 안에 저명한 교수님들이 계시다면 그 교수님을 가까이에서 선임하는 게 낫지 않겠느냐, 이런 생각이 들어요. 제가 동국대학교에 확인해보니까 영상미디어학과도 있고 영상대학원도 있는데, 그리고 또 동국대학교에서 자체적으로 영상미디어산업을 구상도 하고 있었더라고요. 그래서 국비 예산도 받으려고 노력도 한 것으로 제가 알고 있는데, 그렇게 되면 지식정보산업진흥원하고 연계성만 가지면 배가 효과가 나지 않겠느냐 그렇게 생각이 드는데, 원장님은 어떻게 생각하십니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 저희 정관에 이사는 20명 내외로 구성하도록 되어 있고요, 이사의 추가 선임과 관련해서는 이사회에서 이사장님하고 협의를 해서 결정하게 되어 있는데, 위원님 말씀에 진흥원장도 전적으로 동감하고요, 그것에 대한 것은 충분히 건의하도록 하겠습니다.

김완규위원

그리고 업무보고 137페이지 산‧학‧관 연계 인턴쉽 프로그램 운영이라고 해서 추진실적에 보면, 2012년 1월에 고급과정 관련 진흥원하고 대학간 양해각서를 체결했다고 되어 있어요. 여기에 보면 공주영상대, 계명대, 상명대, 울산과학대, 이것은 다 지방에 있는 학교인데, 무슨 특별한 이유가 있어요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 관내 방송영상기업에서 필요로 하는 인력일 경우 고양시에서 관련 교육학과 및 대학이 없습니다. 그러니까 항공대에 있는 방송과나 이쪽은 전부 하드웨어나 소프트웨어 위주고요, 이쪽은 3D나 실질적으로 현장에 투입될 수 있는 중급 정도의 기술직을 필요로 하는 것들입니다. 그래서 저희가 전국에 있는 방송영상과 관련된 과 중에서 3D 쪽이나 중급 정도의 능력 있는 학교를 선택한 결과 적극적으로 참여 의사를 제안한 4대 대학을 중심으로 일단 시작했다는 말씀을 드리고요, 저희가 그것을 통해서, 특히 수도권 같은 경우는 이러한 쪽에 별로 관심이 없었습니다. 도리어 지방에 있으면서 이쪽에 굉장히 많은 관심을 갖고 있는 대학들 위주로 하다 보니까 결국 위원님께서 말씀하셨던 천안, 공주, 울산 등 이런 지방대학하고의 MOU를 통해서 현재 진행 중에 있고, 그렇다고 교육하는 내용이라거나 교육 후에 교육받은 학생들의 수준이 결코 다른 지역에 비해서 떨어지거나 이런 것은 없습니다. 주로 참여하는 기업들이 디지털 아이디어라든지 실질적으로 고양시에서 3D사업을 하는 업체들인데 굉장히 만족도가 높은 상황으로 그렇게 해서 추진하고 있습니다.

김완규위원

어차피 우리 고양시 예산을 가지고 예산이 집중되어 있는 사업을 한다면 고양시민들에게 기회를 주는 쪽으로 나가줘야 되는데, 보면 경기영상과학고하고 협약체결을 해서 학생들이 고급과정이나 중급과정을 배울 수 있는 기회를 지방 쪽으로 내려 보내는 격이 되거든요, 우리가 예산은 지원해 주지만. 그런데 이렇게 지원해 주는 것을 우리가 차단해서 수도권 쪽으로 올려주면 학생들이나 고양시민들의 접촉도가 더 낫다는 거지요. 그래서 이런 부분은 한 번 의사타진을 해서, 공주나 대구에 있는 계명대나 이쪽에서 우리하고 양해각서를 체결하는 쪽으로 하지 말고 좀 더 적극적으로 수도권 주변에 있는 학교를 한 번 찾아보는 것도 좋지 않겠나 하는 생각이 듭니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

가장 중요한 말씀을 해 주셨고요, 기본적으로 고양시의 시비가 투자되는 예산은 고양시민이 가장 첫 번째 대상이 되는 것이고, 그래서 기초과정으로 방송영상 고등학생 23명을 대상으로 교육을 실시하고 있습니다. 다만 고급과정에서 아까 대학과 관련된 것은 저희가 작년에 이 사업을 하기 전에 수도권과 관련된 쪽에 수요조사를 1차적으로 했었는데요, 저희가 지속적으로 관심 있는 대학을 발굴하고 고양시민이 우선적으로 참여할 수 있는 그러한 통로는 지속적으로 마련하도록 하겠습니다.

김완규위원

그렇게 해 주시고요, 다음은 업무보고 141페이지에 차세대 스마트러닝산업지원센터 구축이라고 되어 있는데, 이게 킨텍스 오피스동에 들어가는 건가요? 지금 들어가 있는 거지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 현재 킨텍스 제2전시장 오피스동 13층하고 14층에 기본적인 세팅은 하고 있고요, 아직 오픈식은 실시하지 않았습니다. 오픈식을 하게 되면 위원님들한테 다 미리 말씀드리고 하겠는데, 아마 이달 말이나 12월초쯤에 오픈을 하게 될 것 같고요, 현재 킨텍스 업무동 13층하고 14층에 세팅 중에 있습니다.

김완규위원

여기에서 하는 주 사업 자체가 어떤 거지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

스마트e-러닝사업인데요, 간단하게 말씀드리면 고양과 파주지역의 출판, 전자출판 등 도서와 관련된 업체가 많습니다. 그리고 두 번째는 방송영상에 있어서 나오는 다양한 콘텐츠들이, 일단 스마트러닝과 관련된 콘텐츠들, 저희가 궁극적으로 보는 것은 EBS라든지 교육과 관련된 다양한 콘텐츠들이 만들어지고 생성되고 있는데, 그런 것을 집중적으로 기술개발과 기업지원을 할 수 있는 허브가 없었습니다. 그 허브에 대해 지식경제부에서 하는 사업을 한국정보통신산업진흥원하고 전자부품연구원하고 고양시가 3자 연합을 해서 그것을 유치했다는 말씀이고요, 현재까지 거기에 입주지원이라든지 업체들을 모집하고 기본적인 것을 하고 있는데, 다양한 업체, 특히 고양과 이쪽 지역 주변에서 콘텐츠를 제공하는 업체들이 많이 참여하고 있습니다.

김완규위원

3월쯤에 지정된 것으로 알고 있는데 진행이 엄청 느리네요. 저는 벌써 입주가 들어간 줄 알고 있었는데, 그러면 지금 입주도 안 되고 현재 가동이 안 되고 있는 상태인가요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

아닙니다. 1차적으로 입주는 8월부터 받았고요, 현재 업체가 들어가 있고 1인실에 6개 정도 공간이 비었다는 말씀이고요, 위원님께서 정확하게 파악하고 계시는데, 4월에 된 것은 맞습니다. 그러나 그동안에 전자부품연구원하고 정보통신산업진흥원하고 협의하는 과정에서 다양한 이견에 대한 조율 문제로 조금 늦어졌습니다.

김완규위원

이 지원센터에 우리 진흥원이 어떤 것을 참여하지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

저희 진흥원은 가장 대표적인 게 창업지원 및 기업지원 서비스 제공입니다. 그리고 이 사업이 5년 동안 사업으로 220억 정도 투자되는데, 궁극적으로 저희가 생각하는 것은 5년이 지나게 되면 아마 관련된 시설이라든지 이런 것들은 고양시가 전부 이관 받을 수도 있는 상태고요,

김완규위원

기부채납 받는다고요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

실질적으로 받을 가능성이 더 많습니다. 그래서 저희 진흥원에서는 직원 1명이 파견돼서 창업지원하고 기업지원을 하고 있는데, 저희 본원과 연계해서 다양한 기업지원과 관련된 사업을 연계 통합 운영하고 있습니다.

김완규위원

진흥원이면 어디를 말씀하시는 겁니까? 우리 고양시 진흥원?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 그렇습니다.

김완규위원

정보통신산업진흥원이 아니고?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

정보통신산업진흥원에서 2명하고 저희 고양진흥원에서 1명이 파견되어서 운영되고 있습니다.

김완규위원

그렇게 3명이 파견돼서 방송영상산업과 출판 산업에 대한 창업 및 기업지원을 해준다는 말씀이지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 스마트콘텐츠 분야에.

김완규위원

우리 예산은?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

저희 예산은 시에서 지원을 하고 있고요, 올해는 없고 내년부터 해서 4년간 총 18억입니다.

김완규위원

그러면 나눠야 되겠네요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

김완규위원

많이 들어가는 것은 아니네요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 전체 220억 정도 규모로 봤을 때 시비 매칭이 많은 것은 아닙니다.

김완규위원

마지막으로, 지금 이 자리에 민생경제국장님께서도 참석해 계시는데, 어제 제가 감사를 하면서 방송영상통신과에 고양영상관광 발전방안, 그리고 고양전략산업 기업지원체계 연구, 한류홍보관 사업내용 및 운영 현황, 이것을 자료로 요구했는데 전부 다 고양지식정보산업진흥원으로 이첩됐다고 말씀하셨어요. 인원도 하나의 과 정도 되고, 방송영상통신과의 역할이 진흥원으로 다 넘어온 것 같은데, 향후 계획이 어떻게 되는 거예요? 지금 보니까 원장님께서 국비 사업을 일부 가져와서 사업을 되게 키우고 있는 상태거든요. 하나의 사업이 내려올 때마다 계속 키우면 나중에 방송영상통신과 뿐만 아니라 다른 과에서 할 수 있는 모든 것이 다 여기에 이첩될 것 같은 우려섞인 생각이 들어서 말씀드리는 거예요. 하물며 자료도 기업입주지원실 운영현황 및 실적에 대한 자료를 제가 요구했거든요. 그런데 이것도 분명히 진흥원에 이첩해야 되는데 본인들이 작성해 왔어요. 본인들이 그런 현황을 관리하고 있지는 않을 것 같고 이것은 분명히 진흥원에서 받아가지고 올렸다고 제가 어제도 말씀드렸지만, 이런 부분까지도 지금 진흥원에서 다 맡아서 한다는 거지요. 그래서 과가 조정이 되든지 아니면 진흥원이 조정되든지, 둘 중 하나가 명확한 선을 그어서 ‘이것은 이쪽, 저것은 저쪽’ 이렇게 구분되지 않으면 계속 밑에 있는 사무실부터 시작해서 기획, 하드 등 모든 게 다 진흥원으로 넘어갈 것 같아요. 그리고 국비 예산이 들어온 것도 다 진흥원으로 넘기고, 보니까 센터까지 다 맡고 있어요. 일자리창출과에서 맡아서 운영해야 될 것 같은데, 자료를 보니까 일자리창출센터까지 운영하는 것으로 되어 있고. 하여튼 원장님은 이런 상황에 대해 어떤 생각을 가지고 있는지 한번 듣고 싶습니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 제가 진흥원장으로 작년 1월 17일부로 왔을 때 저희 전체 직원이 16명이었습니다. 그런데 현재 직원은 32명 정도로 해서 거의 배가 늘었는데요, 위원님께서 말씀하신 것들에 대해서 저희가 굉장히 많은 고민을 하고 있는 것은 사실이고요, 기본적인 방향을 두 가지로 말씀드리면, 첫 번째는 고양시에 있는 방송영상통신과라는 조직하고 진흥원의 조직에 대한 역할은 분명히 다릅니다. 문제는 합친 2개의 부분 중에서 서로 교집합적인 형태는 분명히 있다는 말씀을 드리겠습니다. 법제도라든지 집행부로서의 어떤 예산 지원과 관련된 것은 방송영상통신과가 맡고요, 저희 진흥원의 가장 큰 핵심은 기업지원을 통한 일자리 창출이 가장 큰 핵심입니다. 그래서 기업지원 쪽에 공직에서 직접 할 수 없는 부분들, 그런 부분들에 대해서 저희들이 현장에서 밀착 지원하는 핵심적인 게 있고요, 다만 최근에 여러 가지 분야가 하나의 융합이라는 분야 내지는 일자리창출이라고 하는 분야, 방송영상이라고 하는 분야가 굉장히 범위가 확대됨에 따라서 심지어 미니테크 같은 사업은 방송영상과가 주관이 아니라 지역경제과가 주관인 사업이고, 아까 위원님께서 말씀하셨던 사회적기업 지원센터는 일자리창출과와 연계된 사업이 맞습니다. 그러니까 그런 사업을 하나의 일자리 창출을 위한 통합적인 차원에서 진흥원 조직 내에서 같이 통합하고 네트워킹을 강화해서 하다 보니까 범위가 점점 많아지고 있는데요, 이러한 범위에 대해서는 기본적으로 장기적인 계획 속에서 조정을 해야 될 분야는 분명히 있다는 생각을 갖고 있고요, 현재까지는 국도비라든지 일자리창출 쪽에 주력을 하다 보니까 사업유치에 굉장히 많은 힘을 기울여 왔는데, 위원님 말씀대로 내실화라든지 이런 것에 대한 조정의 필요성은 분명히 있다고 보고요, 그것은 시하고 많은 교감이나, 필요하면 위원님들과의 협의를 통해서 상당한 부분은 조정이 필요한 부분도 있다고 생각합니다.

김완규위원

말씀 잘 들었고요, 어제 일자리창출과에서 받은 자료 중에서 진흥원 경리과 인원을 선발하는데 임금이 130만 원으로 되어 있더라고요. 130만 원을 줄 테니까 모집하겠다는 모집공고를 낸 거예요. 3명인데, 그것은 제가 보니까 초봉치고는 금액이 상당히 높은 거예요. 그것도 경리직원이라고 하는데. 그렇게 선발이 돼서 진흥원에, 지금 뒤에 실무자 분들이 다 앉아계시는데, 저는 그래요. 국도비가 어떤 정책에 의해서 바뀌거나 없어지거나 또는 내려와야 되는데 안 내려오거나 하면 흐지부지 되는 경우가 너무 많거든요. 그래서 제가 아까 말씀드렸듯이 방대해진다는 느낌을 받았다, 인원뿐만 아니라 일거리도 지금 방대해지는데, 이것들은 사업비가 있으니까 한 것이고 예산을 확보해서 가지고 있는 건 사실인데, 이게 몇 년 있다가 예산이 소진되거나 그리고 예산이 내려와야 되는데 안 내려오거나, 그러면 이것은 다 어디로 소관이 들어가느냐 하면 고양시 부담으로 가는 거예요. 고양시 부담을 시키지 않으려면 진흥원에서 그와 관련돼서 일하고 있던 사람들을 다 잘라야 되는 거예요. 그래서 제가 우려 섞인 부분을 말씀드린 거예요. 그래서 하나를 선택하더라도 계속적이고 지속적인 부분, 그리고 책임성 있는 운영 방식, 그런 부분에 대해서 원장님께서 생각을 하고 계시지 않으면 공무원조직하고 마찰도 계속적으로 발생할 수밖에 없다는 거지요. 그리고 어떤 팀이 보고하는 라인 자체가 여러 개로 형성되면 일관성이 없어진다고요. 왜냐 하면 사람의 머리에서 오른팔을 쓰는 것 따로 왼팔 쓰는 것 따로 명령을 내리지 똑같이 내리지는 않는 다는 거예요. 그래서 똑같이 하다가도 오른손만 사용할 수도 있고 왼손만 사용할 수도 있는데 그 부분이 틀어져버리면 이것은 교통사고가 나서 팔 하나 잘린 것과 같은 그러한 일이 발생한다는 거예요. 그래서 아까 원장님께서 말씀하신 것처럼 방송영상통신과에서 하는 일과 진흥원에서 해야 될 일을 명확하게 정리해야 되고, 그리고 진흥원에서 한다고 하면 아까 말씀드린 것처럼 계속적이고 지속적인 사업, 그리고 그것들이 고양시의 부담으로 오지 않게끔 관리 유지하는 원장님의 그런 노력도 필요할 것 같아서 제가 말씀드리는 겁니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 잘 알겠습니다.

김완규위원

이상입니다.

영식

김영식위원장

존경하는 김완규 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. 존경하는 한상환 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

상환

한상환위원

한상환 위원입니다. 행감자료 977쪽 하단에 보면 세광필름이 입주업체 중에서 퇴실 예정으로 되어 있는데, 이 업체는 언제 퇴실이 완료될 예정인가요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

위원님께서 양해해 주시면 정확한 날짜는 담당 센터 부장이 말씀드리도록 하겠습니다.

상환

한상환위원

예, 말씀하세요.

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장입니다. 세광필름은 저희가 업체랑 가을부터 협의를 하고 있습니다. 그래서 올해 안으로 퇴실을 진행하는 것으로 일단 대표자랑 협의가 되어 있는 상태입니다. 그런데 그 업체가 회사를 옮기기 위해 다른 사무실을 구하는데 애로사항이 있어서 저희가 두 달 정도 시간여유를 더 줘서 올 12월까지 하기로 일단은 협의가 된 사항입니다.

상환

한상환위원

퇴실 후 새로운 업체가 입주하기까지 보통 얼마의 기간이 소요되나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

업체가 퇴실이 결정되면 곧바로 다른 공실을 합쳐서 같이 공고를 냅니다. 그러면 보통 공고가 나가고 2개월 이내에 업체가 선정돼서 입주를 합니다. 그런데 이렇게 퇴실이 예정되어 있는 경우에는 저희가 그것을 감안해서 업체가 나가기 전에도 모집공고를 내서 업체선발을 진행하고 있습니다.

상환

한상환위원

입주업체 중에서 연간 퇴실로 교체하는 비율이 몇 프로나 되나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

통상적으로 50개 업체를 기준으로 하면 약 10% 이상 됩니다.

상환

한상환위원

같은 페이지 바로 위에 보면 본원에 프로자이너라는 업체가 있지요?

형근

윤형근입주지원센터부장

예, 있습니다.

상환

한상환위원

제가 홈페이지를 확인해보니까 이 프로자이너가 없던데, 그것 확인해 보셨나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 프로자이너 같은 경우는 타워1에 입주했던 업체였습니다. 그런데 요즘 미국의 실리콘밸리 쪽에 영어 채팅교육 관련된 프로그램 개발 때문에 대표자가 지금 주로 미국에서 일을 하고 있습니다. 그래서 사무실 공간을 축소에서 본원으로 이전한지 한 달 정도 됐기 때문에 저희 실무자들 입장에서 아직 미진행된 사항입니다. 죄송합니다.

상환

한상환위원

저희들한테 주신 자료하고 홈페이지하고 지금 안 맞지요? 그 부분은 인정하시지요?

형근

윤형근입주지원센터부장

예.

상환

한상환위원

그런 사소한 것까지 챙겨 주시기를 부탁드리고요,

형근

윤형근입주지원센터부장

예, 알겠습니다.

상환

한상환위원

다음은 975페이지를 보면 임대료 및 운영비 지원현황이 있어요. 찾으셨나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

예.

상환

한상환위원

브로멕스타워Ⅲ 월별 지원 금액으로 월세 전환에 따른 월세보조금인데 9개월간 7억 6,000만 원 이상을 지원해 줬어요. 이게 몇 개 업체가 입주되어 있나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 애초에 26개 업체가 입주되어 있었는데 M-City가 경매로 인해서 새로운 소유자로 변경되면서 고양시와 함께 업체에 대한 대안을 찾았습니다. 그래서 현재 잔류업체는 13개 업체이고 퇴실업체도 13개 업체인데 그 13개 업체 중에서 원래 저희 경영평가라든지 다른 공간을 확보해서 나간 업체 4개 업체를 제외한 나머지 9개 업체는 타워Ⅰ으로 이전을 시켜서 일단 안정을 시킨 사항입니다.

상환

한상환위원

13개 업체가 입주되어 있는 것으로 알고 있고, 이것을 따져보면 매월 1개 업체당 650만 원 정도를 지원해줬다고 볼 수 있는데, 이것은 조금 과도한 지원이 아닌가 하는 생각이 드는데 어떻게 생각하십니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장이 답변드리도록 하겠습니다. M-City 건이 전세에서 월세로 변경될 때 굉장히 많은 고민과 여러 가지 생각이 많았던 것은 사실이고요, 기본적으로 저희 생각은 고양시에 있는 입주업체 중에서 M-City 쪽에는 영화 후반기 업체들이 다 몰려있고 그 후반기 업체들은 상당수가 고양시에서 유치한 업체들입니다. 유치를 하면서 고양시하고의 어떤 MOU라든지 이런 것을 맺었던 대형업체들이 많았고요, 기본적으로 저희들이 5년에 대한 것을 MOU를 맺으면서 신의성실에 따른 어떠한 역할을 하겠다고 했던 부분이 있어서 그것에 대한 것을 지키려다 보니까 굉장히 어려운 선택을 했다는 말씀이고요, 다만 그 과정에서 인상된 전체 분야에 대해서 고양시가 지불하는 것은 불합리하기 때문에 업체에서도 최소한의 자부담은 있어야 되겠다, 그래서 자부담을 전제로 해서 위원님들께 양해를 구하면서 추경에서 인상된 만큼 예산을 올해 받았던 사항입니다.

상환

한상환위원

지원금 기준은 누가 정하나요? 내부적으로 결정하나요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

이 부분은 시에서 저희가 위탁을 받아서 하는 것이기 때문에 시하고 협의하는 것을 가장 필수적인 것으로 했고요, 그래서 이것을 하기 위해서, 우리 김경주 국장님이 이 자리에 와 계시지만, 김경주 국장님을 비롯해서 진흥원장 그리고 M-City에 있는 입주업체 전체에 대한 간담회를 몇 번 실시했습니다. 그래서 입주업체들의 현장에 있는 목소리도 듣고요, 그 목소리를 시장님한테까지 보고를 하면서 조정을 한 그런 결과라고 보고, 애초에 M-City 건물을 산 쪽에서의 초기 협약 당시에는 더 높은 금액을 요구했던 것은 사실이고요, 그 요구했던 것의 거의 40% 정도를 저희가 다운시킨 금액으로 계약을 했습니다.

상환

한상환위원

잘 알겠습니다. 그 밑에 입주업체 부담금 부과기준 자료를 볼 수가 있는데, 본원의 전기세는 별도이고 브로멕스타워Ⅰ, Ⅱ, Ⅲ는 전기료를 포함한 건물관리비가 별도로 되어 있어요. 본원에는 관리비를 안 받는 이유가 있나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 본원 같은 경우는 저희 자체 사옥으로 840평을 쓰고 있습니다. 그런데 관리사무소가 없고 저희 직원들이 직접 관리하기 때문에 소위 말하는 근린상가나 오피스텔에서 사용하는 관리사무소의 인건비 지불이 빠져있는 사항입니다.

상환

한상환위원

직원들이 건물관리를 어떻게 해요? 화장실 청소라든지 그런 것도 서로,

형근

윤형근입주지원센터부장

시설 청소라든지 전기점검 등은 저희가 월 시설관리비 쪽에 책정해서 받고 있습니다. 그래서 월 시설관리비가 다른 건물에 비해서 조금 높은 편입니다.

상환

한상환위원

현재 4개 건물의 임대료나 관리비가 전부 차이가 나는데, 보증금과 임대료 및 관리비는 어떤 기준으로 책정됐는지 설명 좀 해 주시지요.

형근

윤형근입주지원센터부장

윤형근 부장 설명드리겠습니다. 일단 월 임대료 같은 경우는 고양시가 건물주와 맺은 임대차계약보증금에 벤처기업 집적시설에 대한 관련 규정을 준용해서 연 1%를 최소한으로 받고 있습니다. 물론 3년차가 지나는 기업에 대해서는 2% 할증해서 받고 있고요, 월 시설관리비 같은 경우는 초기에 건물들 시설을 구축했을 때 저희들 원칙은 시비의 운영비 지원 없이 운영하는 것을 원칙으로 하고 있습니다. 그래서 초기에 구축할 때 시비를 안 받기 위한 최소한의 부담금을 책정해서 받고 있습니다. 좀 더 부가적으로 설명을 드리면 계속적으로 건물, 예를 들이 타워Ⅰ 같은 경우 저희가 초기에 9층 8층을 구했는데 지금은 9층부터 5층까지 쓰면서 월세나 관리비에서 공영관리비 같은 부분은 평당 단가가 낮아져서 그러한 부분이 시설충당금 형태로 적립되고 있는 사항입니다.

상환

한상환위원

현재 입주한 업체 중에서 월 임대료나 관리비가 미납된 부분이 있어서 진흥원에서 애를 먹고 있다거나 하는 부분이 있나요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 전혀 없는 것은 아닙니다. 사실 있습니다. 기본적으로 저희가 두 달이라든지 이렇게 계속 추적하면서 매월 체크를 하고 있는데요, 업체들의 성격에 따라서 매출이 좌지우지되는 변동이 심한 업체가 있고, 특히 영화업체 같은 경우는 2년 동안 영화를 찍기 위해서 준비를 하는 업체, 그러니까 그때는 매출이 거의 없다, 그러니까 업체의 특성상 굉장히 다양한 업체들이 있는데요, 그러한 것을 일률적인 기준으로 저희가 조정할 수는 없고요, 매년 심사를 하는 과정에서 전문적인 심사는 하되 최종적으로 판단을 할 때는 입주지원센터장 그리고 원장까지 직접 면담을 통해서, 이게 단기적으로 어려운 업체가 나중에 살아날 가능성이 있는지 그리고 사장이 기업에 대한 의지가 있는지에 따라서 평가를 해서 그러한 의지가 없으면 퇴출시키고요, 좀 밀려도 그러한 의지가 있으면 저희가 지속적으로 다른 사업하고 연계성을 고려하는 그런 수준입니다.

상환

한상환위원

현재 체납된 임대료나 관리비가 얼마 정도 되나요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 솔직히 말씀드리면 회계 장부상으로는 1억 2,800만 원 정도 잡힙니다. 그런데 저희가 관리비 보증금을 7개월치 정도 선납을 받습니다. 그래서 그것을 제하게 되면, 지금 저희 원장님께서 설명드린 어떠한 한계점을 넘어서 정책적 판단이 필요한 업체는 현재 1개 업체가 있습니다. 영화제작사인데요, 그 업체는 한국영화계에 굉장히 큰 획을 그은 영화사이기 때문에 대표자분과 저희 진흥원이 이 사항을 해결하려고 같이 노력하고 있습니다.

상환

한상환위원

입주업체가 부도가 나서, 어차피 진흥원에서는 최종적으로 할 수 있는 게 퇴실 요구밖에 없는데, 결국은 부도가 나서 그런 임대료나 관리비를 못 낼 정도가 되면 나중에 어떻게 처리하는지……

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

현재까지는 위원님께서 말씀하시는 그런 심각한 업체가 있는 건 아니지만, 아까 윤형근 부장이 얘기했던 특정 A라는 영화사 업체는 굉장히 어려운 것은 사실입니다. 그런데 저희가 기본적으로 7개월분을 미리 받기 때문에 그 이상 넘어가는 순간부터는 특별관리를 하게 되고요, 최근에 굉장히 유망한 업체인데, 네비게이션과 관련된 것을 만드는 업체였는데 산업적인 트렌드가 안 맞아서 부도를 맞아서 도산한 업체가 있었습니다. 굉장히 유망한 업체였는데, 그런 경우는 도산을 하면서 저희가 갖고 있었던 보증금이라든지 이런 것들에 대해서 우선적으로 배상을 해준 그런 경우는 있습니다마는, 위원님께서 말씀하신 그런 정도까지 안 가기 위해서 관리하는 게 최선이고요, 가게 되면 그때는 여러 가지 보증과 관련된 쪽의 도움을 받아야 되는 그런 사항입니다.

상환

한상환위원

잘 알겠고요, 다음 질의하겠습니다. 입주업체 선정 기준은 무엇입니까?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 우선 심사위원은 외부 심사위원 세 분이랑 제가 참여를 합니다. 그리고 업체는 크게 두 분야로 선정하는데 IT소프트웨어 관련된 기업과 방송영상 관련된 기업으로 나누어지고 있습니다. 그래서 영화 관련 기업들은 덕양구청 앞에 있는 저희 브로멕스타워Ⅱ 쪽에 주로 입주를 하고 있고 IT소프트웨어와 관련된 기업들은 다시 크게 두 분야로 나뉩니다. 그래서 성장기업으로 가고 있는 기업들은 장항동의 브로멕스타워Ⅰ에 입주를 하고, 그다음에 인큐베이팅, 또 기존에 입주를 하셨다고 하더라도 회사의 여러 가지 어려운 사정 때문에 새로운 재기를 노리시는 분들한테는 본원 쪽으로 재심사를 해서 이전을 시켜서 다시 재기할 기회를 드리고 있습니다.

상환

한상환위원

시중 사무실에 비해 상당히 저렴해서 입주를 희망하는 업체가 상당히 많을 텐데, 입주 대기업체에 대한 제도가 있나요? 지금 대기업체가 몇 개나 있어요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주자지원센터 윤형근 부장 설명드리겠습니다. 저희가 공실이 발생하면 올해도 3회 이상 모집공고를 했습니다. 그런데 창업이라든가 어떤 기업활동 하는 것이 경제적인 여러 가지 상황 때문에 경쟁률은 솔직히 굉장히 저조합니다. 하지만 저조하고 공실이 있다고 해서 입주를 시키는 것이 아니라 평가를 해서 입주를 못하는 업체들이 꽤 있습니다. 일단 지금 문의들이 많이 들어오고 있습니다. 그런데 사업계획서나 관련된 자료들이 엄격하다 보니까 문의는 많으신데 실제로 그것을 준비해서 내실 때는 문의에 비해서 보통 한두 개 업체 정도 지원하고 있습니다.

상환

한상환위원

시중 사무실 비용보다 상당히 저렴하지요?

형근

윤형근입주지원센터부장

윤형근 부장 설명드리겠습니다. 저희가 일단 보증금 면에서는 업체 분들이 별로 싸다는 느낌을 안 갖습니다. 왜냐 하면 다른 데는 월세에 대한 보증금을 내시기 때문에, 저희가 평상시에 내는 부담금 전체적인 측면에서는 총비용 대비 50% 정도는 싼 편 아니냐, 이런 설명을 하십니다. 그런데 영화사들이나 혹은 M-City에 들어가 있는 기업들 같은 경우는 강남이나 홍대 쪽에 주도로가 아닌 이면도로에 있는 그런 건물에 비해서는 고양시가 결코 싸지 않다, 저희 입주지원실에 대한 혜택도 솔직히 총비용 대비하면 서울시내에 비해서 별로 그렇게 와 닿지는 않는다, 그런데 사실 다른 DMC라든가 공공기관에서 운영하는 입주지원시설에 비해서는 고양시가 쌉니다. 싼 이유는 두 가지 이유 때문에 그렇습니다. 첫 번째는 다른 데는 전용오피스 건물이기 때문에 관리비가 비쌉니다. 저희는 M-City를 제외해 놓고서는 근린상가의 제일 싼 부분인 중간층에 고양시가 저렴하게 임대보증을 했기 때문에 그런 산정기준 자체가 다른 공공시설에 비해서 3분의 1, 4분의 1 수준에서 출발합니다.

상환

한상환위원

답변 고맙고요, 본 위원은 입주업체를 선정하는데 있어서 객관적인 기준에 의해서 투명하게 선정이 되어야 되지 않느냐 이렇게 보고요, 다음 두 번째 질의는 우리 국장님도 이 자리에 계시지만, 고양 아쿠아스튜디오 수중촬영장에 대한 질의를 했었는데, 이 관리를 진흥원에서 하고 있더라고요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 그렇습니다.

상환

한상환위원

그래서 진흥원 쪽에 질의하는 것이 더 정확한 답변을 들을 수 있지 않나 싶어서 제가 몇 가지 질의를 드리겠는데, 여기에 운영인원이 2명이 파견되어 있나요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

시에서 시설하고 전기와 관련된 직원이 파견되어 있는 것은 맞고요, 진흥원에서는 영상지원팀에서 여기 담당자가 파견이라기보다는 본원에서 왔다 갔다 하는, 무슨 프로젝트가 오거나 촬영이 오게 되면 미리 준비해야 된다면 하루 전에 가서 준비하고 찍고, 그 다음 날 마무리해야 된다면 가서 마무리하고 다시 본원으로 들어오고, 이런 형태로 현재 운영하고 있습니다.

상환

한상환위원

2011년도 대여 현황과 2012년도 대여 현황이 상당히 차이가 있지 않습니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 그렇습니다.

상환

한상환위원

작년에는 몇 개월 되지 않아서 1억이 넘었는데 올해는 1년 동안 운영해서 1,370만 원으로 창피할 정도인데, 여기에 부진한 이유가 예약된 사어라는 작품이 있었는데, 이게 아마 계약을 위반했는지 몰라도 여러 가지 사정에 의해서 이 작품 때문에 많은 손실이 있었던 것으로 알고 있어요. 이 부분에 대해서 설명 좀 해 주세요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

사어에 관련된 부분은 영상지원센터 사공진 부장이 답변드리겠습니다.

공진

사공진영상지원센터부장

영상지원센터 부장 답변올리겠습니다. 사어 같은 경우 2011년도에 이미 2012년도 촬영을 예정하고 저희한테 선급금 500만 원까지 내고 가계약을 해서 진행했던 사항인데, 다들 잘 알고 계시는 바와 같이 2011년도에 소위 말하는 블록버스터 작품들의 제작이 많이 실패하고, 거꾸로 5억 미만의 소액 제작비가 들어가는 영화들이 성공하는 사례들이 많았습니다. 예를 들면 ‘부러진 화살’ 같은 경우들이요. 그러다 보니까 제작자들이 대형 블록버스터 제작에 대해서 회의를 느끼게 된 경우가 많았습니다. 그래서 올 초에 3월경으로 기억합니다만, 실질적으로 사어 같은 경우가 제작을 올해 못하게 된 것으로 얘기가 됐고, 만약에 사어가 저희 아쿠아스튜디오 대형수조를 통해서 찍었다면 제작기간만 45일 이상이 소요되는 대작이었고, 그렇기 때문에 실질적인 매출이 최소 1억 이상 발생될 것으로 저희들은 크게 기대를 했었습니다. 그런데 여러 차례 제작회의에 저희들도 들어갔었고, 또 제작자 측에서도 투자 받는 부분에 대해서 많이 노력했음에도 불구하고 실질적으로 투자 쪽에서 제대로 이루어지지 않은 부분들 때문에 결국 올해도 제작이 내년으로 순연되는, 이런 상황이 생기게 됐습니다.

상환

한상환위원

그러면 대여계약을 안 해요, 계약서 안 씁니까?

공진

사공진영상지원센터부장

계약서를 썼습니다. 한 달 이상 저희들 스튜디오를 빌려야 되는 부분이기 때문에 계약서를 썼습니다.

상환

한상환위원

그런데 계약이 취소됐을 때 위약금 같은 그런 제도는 없어요?

공진

사공진영상지원센터부장

위약금 관련된 규정은 저희들 내규상 없습니다.

상환

한상환위원

실제로 이런 사어라는 작품 한 편을 제작하기 위해서 45일간 1억 이상이 발생되는데 촬영하겠다고 해서 비워뒀단 말이에요. 그런데 업체 사정에 의해서 취소가 되는 경우에 손해는 고양시에서 보는 것 아닙니까?

공진

사공진영상지원센터부장

맞습니다.

상환

한상환위원

여기에 대한 대책이 있어야 될 것 아니냐는 얘기지요. 앞으로도 계속 이런 식으로 진행할 건가요? 여기에 대한 대비책이 있어야 될 것 아니에요?

공진

사공진영상지원센터부장

위원님 말씀 옳으신 말씀이고요, 만약에 그 기간 동안에 여러 편들의 제작이 몰려있었다고 그랬을 때는 저희들 입장에서 굉장히 난감한 상황이 될 수 있는 것이 사실이고요, 그렇기 때문에 향후에 그런 부분이 발생되지 않도록 위약금 관련된 조항을 집어넣어서 운영하도록 그렇게 만전을 기하도록 하겠습니다.

상환

한상환위원

사실 실적은 어떤 이유에서든 합리화될 수 있는지 모르겠지만 운영을 맡고 있는 지식정보산업진흥원의 운영 능력을 사실 의심을 안 할 수가 없어요. 이 부분에 대해서 원장님 책임 있는 답변 좀 부탁드리겠습니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 블록버스터와 관련된 작품이 없고 영화제작상 외부에서 투자를 받아서 찍는 경우가 대부분이기 때문에 외부투자가 안 돼서 취소된 경우, 물론 아까 위원님 말씀대로 저희가 앞으로 그것에 대한 보장 장치를 만들겠다는 말씀은 분명히 드리고요, 그렇다손 치더라도 다른 부대수익이라든가 이런 것에 대한 새로운 수익을 어떻게 발굴할 것이냐가 핵심입니다. 그래서 아쿠아스튜디오가 현재, 위원님들도 와 보셔서 아시겠지만 야외에 있고 지붕이라든가 이런 시설이 없고, 비록 현재 시설을 갖고 활용할 수 있는 것이 교육문제라든가 그다음에 국내에 블록버스터와 관련된 작품이 없다면 한국하고 해외하고 공동제작한 영화 중에서라도 아쿠아와 연관된 쪽에 대해서 새로운 발굴을 외국 쪽에 눈을 돌리든가, 다양한 방법이 나올 수가 있겠습니다. 그래서 저희는 그러한 쪽의 것을 분명히 하겠다는 말씀이고요, 그중에서도 저희가 올해 마케팅을 하면서 가장 어려웠던 것이 이번에 12월 22일 현재 상영예정인, 작년에 7,800만 원 수익금을 올렸던 타워즈라는 영화가 원래는 올 상반기에 상영될 예정이었습니다. 그래서 그게 상영되면 저희가 타워즈라는 영화의 메이킹 필름을 가지고 강하게 마케팅을 할 수 있었는데 이게 12월로 되다 보니까 오픈하기 전까지 메이킹 필름을 사용하지 못합니다. 그래서 메이킹 필름을 사용하게 되면, 외국에서 많은 분들이 방문해 주는데 ‘그러면 여기서 찍었던 것을 한번 보자.’라고 했을 때 보여줄 것이 없었습니다. 그래서 보다 적극적인 마케팅이 가능할 것 같고요, 저희가 당장 올해 후반기부터는 환경이 비록 어렵다고 하더라도 내부적으로 저희들이 의지를 갖고 뛸 수 있는 분야는 분명히 있기 때문에 보다 더 적극적인 마케팅과 사전에 기획단계에서부터 아쿠아 부분을 집어넣는 그런 것까지 해서 원장이 책임지고 더 열심히 뛰겠다는 말씀을 드리겠습니다.

상환

한상환위원

다들 아시겠지만 고양 아쿠아스튜디오가 8,000평 부지에 38억 정도 예산이 투입됐어요. 그렇지 않아요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

상환

한상환위원

그런데 2012년도 대여건수 10건, 대여일수 10일, 전체적인 수입이 1,372만 원, 맞지요? 창피한 얘기 아닙니까? 어떻게 운영했기에 이런 식으로 운영하신 겁니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

……

상환

한상환위원

아쿠아스튜디오에 임대 가능 면적이 얼마나 돼요?

형근

윤형근입주지원센터부장

입주지원실 말씀이신가요?

상환

한상환위원

스튜디어 안에 임대 가능 면적, 여기에 3개 업체가 입주되어 있는데 더 이상 입주할 업체가 없어요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장이 답변올리겠습니다. 전체 169평을 씨플렉스, 수작코리아, 퍼펙트가 쓰고 있고요, 영화의 창고부분 30평 정도를 제외하고는 추가적인 업체는 받지 못하고요, 기본적으로 촬영을 들어오게 되면 대규모 스텝진들이 많을 때는 60~70명이 같이 들어오기 때문에 그들이 사용하게 될 최소한의 공간은 확보가 되어 있어야 됩니다. 그래서 그런 공간을 제외하면 기본적으로 추가적인 입주업체를 받을 수 있는 상황은 현재 상태에서는 아닙니다.

상환

한상환위원

이 3개 업체의 주 상품이 어떤 겁니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 3개 업체는 기본적으로 대한민국에서 아쿠아하고 관련된 촬영을 하게 되면 특수장비나 특수효과라든가 이런 것들을 하는 전문적인 업체가 있어야 됩니다. 그래서 씨플렉스나 수작코리아나 퍼펙트는 특수장비와 관련된 것을 실질적으로 보유하고 있고요, 수중에서 찍을 수 있는 수중촬영장비부터 물을 내려오게 하는 여러 가지 다양한 장비까지 갖고 있고, 그것에 따른 특수효과까지 할 수 있는 대한민국에서 가장 내실 있는 업체 3개가 들어와 있다고 보시면 됩니다.

상환

한상환위원

여기가 사실 기업 입장에서는 접근성이 상당히 멀지 않습니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

상환

한상환위원

그래서 이들 업체에 대해서 전기세라든가 이런 것들에 대해 특별하게 혜택을 주는 것이 있나요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

현재 저희가 입주업체를 6월 지나서부터 받았고요, 그 후에 외부에서 드라마라든가 몇 개의 것을 찍을 때 업체들이 스스로 모집활동이나 마케팅에 적극적인 부분들이 많습니다. 많음에도 불구하고 현재 저희가 이 업체들을 대상으로 전기세를 절감한다거나 이런 것은 아직 없습니다. 지금 운영을 3~4개월 정도밖에 안 해 봐서요. 그러나 한 6개월 정도 후에는 한번 재평가를 해서 그들이 노력한 만큼에 대한 인센티브적인 요소로 전기요금이나 이런 것을 할 수 있는 것에 대해서는 위원님 말씀대로 충분히 고려할 수 있겠습니다.

상환

한상환위원

장시간 답변 고맙고요, 문제점을 정확히 파악해서 이에 대한 대책을 세워야 될 것 같습니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

그렇게 하겠습니다.

상환

한상환위원

수고하셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

영식

김영식위원장

존경하는 한상환 위원님 수고하셨습니다. 그러면 원활한 감사 진행을 위하여 10분간 감사를 중지하도록 하겠습니다. 감사중지를 선포합니다.

11시22분 감사중지

11시29분 감사계속

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다. 계속해서 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 우영택 위원님 질의하시기 바랍니다.

우영택위원

우영택 위원입니다. 김인환 원장님이 고양지식정보산업진흥원 원장으로 1월에 취임하신 것으로 알고 있는데, 그동안의 이력과 또 우리 고양지식정보산업진흥원 원장으로 취임하시면서 포부와 목표를 말씀해 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리도록 하겠습니다. 고양시에다 원장 응모를 할 때 제가 생각했던 것은 대한민국 내에서 뿐만 아니라 전 세계에서도 이렇게 밀집되어 있는 이런 인프라가 좋은 지역이 없다는 생각을 했었고요, 그래서 방송영상이나 방송영상을 중심으로 한 마이스나 이런 것들이 연계된 신규산업 창출을 통해서 기업지원을 통한 일자리 창출을 해야 되겠다는 것이 가장 핵심적인 목표였고요, 작년 1월에 왔기 때문에 12월 되면 딱 2년이 되는데, 그동안 많은 것들이 같이 논의되고 이루어진 것은 사실입니다. 그런데 아쉬운 것도 굉장히 많습니다. 아까 한상환 위원님께서 말씀해 주셨던 아쿠아 같은 경우는 방송영상 이래 대한민국에 하나밖에 없는 전문시설인데 우리가 그것을 제대로 마케팅하지 못하고 활용하지 못한 부분, 그리고 기획기능을 갖고 있으면서도 시의 기본적인 산업 전략에 대한 마스터플랜을 좀 더 강하게 해서 시민이나 많은 분들의 공감대를 얻어내지 못했던 부분들, 그런 것들에 대한 것은 저희가 분명히 보완해야 되겠다는 생각이 들고요, 앞으로는 기업지원이나 이런 쪽에 좀 더 전문 특화를 시키고 국도비 유치와 관련된 예산 증액을 통해서 일자리를 창출하는데 최선을 다하도록 하겠습니다.

우영택위원

여기 진흥원장으로 취임하시기 전에 제주도의 진흥원장으로 재임하셨던 것 같은데, 이력에 대해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 제주원장은 8년 했고요, 제주하고 고양하고 굉장히 비슷한 부분이 많아서, 제주도도 방송영상하고 마이스와 관련된 ICC가 있어서 연계될 것이 분명히 많다는 생각을 했고, 제주에 있을 때 가장 핵심적으로 했던 것이 국비 유치를 통한 기업지원이었는데 한 8년 동안 3,800억 정도를 유치했었고요, 그것을 통해서 굉장히 새로운 계기를 만들었던 기억이 있습니다. 그래서 여기에 와서도 고양시에 관련된 굉장히 한정된 재원을 매칭으로 해서 보다 더 많은 국도비 유치를 통해서 일자리나 기업지원을 지속적으로 하는 것이 하나의 핵심이고요, 그 과정에서는 앞으로도 많은 네트워킹 문제라든가 시비에 따른 매칭문제라든가 이런 것이 있을 겁니다. 그래서 그런 것들에 대해서는 사전에 위원님들한테 충분히 설명도 드리면서 같이 하도록 하겠습니다.

우영택위원

본 위원 생각은 우리 원장님께서 굉장히 열정과 의욕이 많으시다고 생각하는 반면 또 한편으로는 우려되는 부분이 있습니다. 아까 우리 존경하는 김완규 위원님께서도 지적하셨듯이, 시 집행부의 지역경제과, 방송영상통신과, 일자리창출과하고 사업이 겹치는 부분이 많이 있습니다. 이 자리에 민생경제국장님도 와 계시지만, 중복되는 부분은 예산낭비가 발생할 수도 있으니까 그 부분에 대해서는 사전에 충분히 협의를 하셔서 사업을 진행해 주셨으면 하는 생각이 듭니다. 의욕만 앞선다고 해서 일이 되는 것은 아니거든요. 그러니까 우리 원장님께서는 면밀한 분석과 검토를 하셔서 우리 고양시 발전을 위해서 애써 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 명심하도록 하겠습니다.

우영택위원

이상 질의를 마치겠습니다.

영식

김영식위원장

존경하는 우영택 위원님 수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 강영모 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

영모

강영모위원

강영모 위원입니다. 원장님, 진흥원에서 하는 일이 많지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

원장님이 오셔서 조직도 지금 두 배 이상 커졌고, 일도 다양한 것인지 적당한 것인지, 여러 가지를 많이 하고 있는데, 제가 두 가지 측면에서 질의를 드릴게요. 먼저 행정사무감사자료 983쪽을 보면 진흥원 중장기 발전계획이 나와 있거든요. 그런데 거기 밑에 참고자료라고 해서 ‘진흥원 중장기 계획 수립(2010. 8)’ 이렇게 되어 있어요. (책자를 보이며) 이 책자지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 재작년에 만들었습니다.

영모

강영모위원

원장님 오시기 전인 2010년 8월에,

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

그리고 고양선도전략산업육성 로드맵, 이것은 작년 9월에 나온 책자거든요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

그리고 사업계획안 보고는 제출해 주신 이 자료를 보면 되겠습니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

그러니까 자료가 3개가 있다고 말씀하셨는데 ‘진흥원 사업계획안 보고(2012. 10)’ 이 자료는 지금 여기 행감자료에 첨부한 것으로 확인하면 되는 겁니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

……

영모

강영모위원

간단한 거잖아요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다. 2012년 10월에 한 겁니다.

영모

강영모위원

제가 이 자료들을 왜 말씀드리느냐 하면, 물론 그동안 변화들이 많이 있었지요. 진흥원이 일을 할 대상이 되는 방송영상산업에 대해서 기반조성부터 해서 많은 변화들이 있어서 이 각각 자료에 담긴 내용들이 조금씩 변했다고 보여지는데, 일례를 들어서 우리 고양시가 크게 비전을 갖고 시작했던 것이 ‘방송통신 융합클러스터’라고 삼송지구가 들어서면서 그것을 진행하려고 했었어요. 물론 이 계획도 진흥원 연구결과로 같이 나왔겠지요. 그런데 이 용어를 올 초까지도 방송영상통신과에서 썼었어요, ‘삼송지구에 방송통신 융합클러스터를 조성하겠다.’라고. 그러다가 슬그머니 용어가 바뀌는데 어떻게 바뀌느냐 하면 ‘첨단지식산업단지를 조성하겠다.’ 이렇게 내용이 바뀌어요. 제가 이 예를 드는 것은, 진흥원이 그동안 가지고 있었던 비전, 그리고 우리 고양시가 가지고 있었던 비전들이 전체적인 경제상황이나 이런 부분들 때문에 변화가 있어 왔는데, 이 세 가지 자료를 보면 거기에 따라서 우리 진흥원의 역할들도 조금씩 바뀌어갔다고 보여지거든요. 제가 그것을 토대로 해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 먼저 2010년도 중장기 발전계획 연구서에 보면 진흥원의 비전을 어떻게 두셨느냐 하면 ‘고양시의 전략산업 육성전문기관이다’ 이렇게 두고, 스스로 위상을 정하기를 ‘고양시의 전략산업을 육성하고 지원하기 위한 정책을 기획하고 수행하는 고양시 유일의 전문기관이다’, 이 내용은 아직도 유효합니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 유효합니다.

영모

강영모위원

이게 일관성 있게 나가야 돼서 제가 말씀을 드린 거고요, 그리고 작년에 연구보고서로 제출한 선도전략산업육성 로드맵에 보면 고양시의 선도전략사업을 다섯 가지로 정리를 하셨어요. 화훼사업이 하나 있고, 전시컨벤션산업, 방송통신융합산업, 문화관광산업, 사회적기업, 이렇게 다섯 가지를 우리 고양시가 앞으로 산업을 육성해야 되고 발전시켜야 되는 그런 대상으로 해 놓으셨는데, 이중에 방송통신융합산업하고 지금 사회적기업 지원센터를 운영하고 있으니까 이 두 가지가 우리 진흥원에서 중점적으로 역할을 하게 되는 산업의 내용이 됩니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 현재는 그렇습니다.

영모

강영모위원

그리고 연구는 했지만 화훼산업이나 전시컨벤션산업, 문화관광산업, 이런 것들은 각 해당 부서나 해당 기관에서 하게 되는 거고요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

말 그대로 선도전략산업에 대한 고양시 내부적인 마스터플랜에 대한 것은 맞고요, 위원님께서 말씀하신 것처럼 나머지 3개 분야 중에서 화훼분야라든가 문화관광분야에 대한 것은 저희들이 만들었던 것을 중심으로 해서 그쪽 담당 부서에서 비전2020에 대한 전체적인 고양시 로드맵을 만들 때 상당수 반영이 돼서 현재 진행이 되고 있기 때문에 위원님 말씀이 맞습니다.

영모

강영모위원

이 연구서를 토대로 해서 다른 부서에 이 부분이 반영된다?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 그렇습니다.

영모

강영모위원

그리고 진흥원에서는 방송영상통신과하고 방송통신융합산업, 이 부분을 맡아서 같이 하고 있고, 그리고 일자리창출과하고 사회적기업에 대해서 업무를 맡고 계신 것으로 보이는데, 제가 자꾸 헷갈리는 것이 뭐냐 하면 방송통신 융합클러스터를 우리 시에서 만들어서 하겠다, 그런데 상황 변화가 있어서 용어가 한 번 바뀌었어요. 그런데 이번에 주신 자료에 보면 진흥원의 비전과 전략이라고 해 놓고 ‘아시아 방송영상 콘텐츠 거점도시’ 이런 용어를 썼어요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

이것은 해당 부서인 방송영상통신과하고 합의가 된 내용입니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 비전이라든가 목표와 관련된 것은 저희 진흥원의 목표이고요, 그것을 기준으로 해서 이사장이 시장님이시기 때문에 시장님이나 이사회 때 보고드렸던 것은 맞고요, 결국 처음에 저희들이 생각했던 것하고 굉장히 많은 환경변화가 일어난 것은 사실이지만 그것을 반영함으로써 고양2020 관련된 분야에는 저희들의 목표 스스로가 그대로 2020비전 목표가 됨으로써 연계성이라든가 이런 것은 같이 진행하고 있다고 보시면 되겠습니다.

영모

강영모위원

제가 왜 이 질의를 드리냐 하면 이것은 중요한 문제예요. 고양시 전체가 앞으로 이런 산업기반을 토대로 해서 고양시민들이 먹고 살 것인가 하는 문제를 해결하려고 하는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 진흥원은 진흥원대로 따로 가고, 집행기관은 집행기관대로 따로 가면 안 되는 거지요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

분명히 이것은 비전을 공유해야 되고, 아까 유일한 전문기관이라고 자부하셨잖아요? 그리고 고양시 전략산업에 대해서 유일하게 연구하고 육성하고 정책을 기획하는 그런 기관이다, 그 부분에 대해서 진흥원이 그런 위상을 가지고 있다, 그렇게 말씀하셨잖아요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그래서 말씀드리는 거예요. 그런데 이 자료 내부에서도 용어가 통일이 안 돼요. 아시아 방송영상 콘텐츠 거점 도시, 이게 수식어가 많아서 기억하기도 어려운데, 이것을 조성하겠다. 우리 고양시를 이렇게 만들어가겠다 하는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

그런데 바로 한 장만 더 넘기면 용어가 달라져요. 영어로 ‘Creative Contents City in Asia’ 이렇게 되어 있어요. 그러면 이것은 아시아의 창조적 콘텐츠 도시, 이렇게 되겠지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

어떤 것이 정확한 겁니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

2개의 용어가 다른 것은 맞고요, 또 고양2020비전에도 다르게 되어 있습니다. 용어적인 것으로 해서 고양2020에는 아시아의 대표 창조 콘텐츠 거점 도시로 해서 이미 아시아, 콘텐츠, 거점도시, 이 세 가지는 공통으로 들어가 있지만 말들이 조금 다른 것은 맞습니다. 그래서 위원님 말씀대로 이것들은 고양2020비전에 나와 있는 것으로 바꿔야 될 것 같습니다.

영모

강영모위원

그러니까 정확하게 몇 년도인지는 모르겠는데 방송영상산업을 우리 고양시의 대표적인 산업으로 키우려고 시에서 정한 것 아니에요. 그래서 방송영상통신과도 만들었고, 그 일을 같이 하기 위해서 연구기능이 포함되어 있는 진흥원도 만들어서 그 비전을 만들어보자, 이렇게 계획을 세우고 진행시키는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

그런데 지금 변화되어 온 것은 이해를 해요. 여러 가지 여건이나 상황들이 변화가 됐기 때문에 그 변화된 것은 이해를 하는데, 이게 지금 현재도 그렇고, 멀리도 아니에요. 바로 중기에 해야 될 이런 내용들에 있어서 용어 하나 정확하게 정리가 안 되어 있는 상태에서 진흥원이 하는 일들은 그냥 주어지는 일, 시에서 맡기는 일, 이런 것을 그냥 하면서 지나가려고 하시는 겁니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

그것은 아닙니다. 진흥원장 답변드리겠습니다. 분명히 제가 아까 위원님 질의에 답변을 올릴 때 기획기능에 대한 것은 저희가 선도를 해서 시에다 건의하거나 새로운 의제를 만드는 과정이고요, 일자리창출과 관련해서는 시하고 협의과정을 통해서 시하고 연계되어서 하는 부분으로 크게 보면 두 가지로 나누어져 있는데, 앞 분야에 기획 선도하는 부분은 저희가 기획기능까지 선도하는 그런 분야가 되겠습니다. 그래서 시켜서 하는 것이 아니라 새로운 것들을 발굴하는 기능까지도 포함되어 있다고 보시면 되겠습니다.

영모

강영모위원

지금 그렇게 답변하시는데, 자료 981쪽, 982쪽에 나와 있는 내용들을 보면 대표적인 것이 아쿠아스튜디오 같은 거예요. 입주지원실을 관리하다가 이런 시설물들이 생기면 이런 것들은 전부 진흥원에서 관리하게 되고, 아까 말이 나왔지만, 그 운영 부분에 대한 책임을 떠안게 되는 거지요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 진흥원의 본래 기능이 뭐였는지 의심스러워진다는 거예요. 이것도 하지, 한류홍보관도 운영하지, 지금 그렇게 하고 있는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

그리고 그런 사업들을 집행하기 위해서 인원이 늘어난 것이고. 그런데 작년에도 제가 그런 말씀을 드렸는데, 원장님 오시기 전에는 그런 식으로 일을 할 것 같으면 진흥원의 독자적인 존립까지도 문제가 됐었어요. 그런데 원장님이 오시고 나서 상당히 많은 부분이 바뀔 것이라는 기대를 해 왔는데, 지금 2년이 다 돼가잖아요. 그런데 보면 크게 바뀌는 것이 없어요. 제가 아까 말씀드린 것을 전제로 하는 것은 상황의 변화에 따라서 설정되는 비전이라든지 목표라든지 이런 것은 변화되고 거기에 맞춰서 진행될 수는 있는데, 제가 말씀드리는 것은 근본적인 것을 말씀드리는 거예요. 진짜 진흥원이 고양시 전략산업을 선도하는 기능을 하려면 그렇게 직접 관리하고 운영하고 하는 이런 기능들이 많아지면 상당히 힘들어지는 것 아닌가요? 일례로 또 하나만 예를 들면, 그 뒤에 방송영상통신과와의 업무관계 정립이라고 해서 표를 하나 그려놨어요. 대부분은 변화가 없었는데 중간에 기업유치 항목이 있거든요. 이게 불과 2년 전에는 어떻게 되어 있었느냐 하면 시하고 같이 하는 것으로 되어 있었어요. 일반기업은 진흥원에서 유치하는 것으로 되어 있고 전문적이고 대규모로 큰 기업은 방송영상통신과에서 하겠다, 그게 2년 전에 우리 의회에 답변한 내용이에요. 그런데 이 표에 의하면 ‘기업유치도 진흥원 너희가 다 해라’ 이렇게 되어 있는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변드리겠습니다. 이것은 저희 혼자만 하는 것이 아니고요, 방송영상통신과도 같이 합니다. 이것은 표시가 잘못됐습니다.

영모

강영모위원

그러면 표가 잘못된 것이라고 이해해야 됩니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 일단 정리를 할게요. 우리 시가 처음에 신도시 생기고 나서 ‘베드타운이다’ 이런 말들이 많았어요. 그런데 그때만 해도 우리 예산이 상당히 풍족했기 때문에 여기저기 시설물들을 많이 세웠거든요. 그때는 미래를 내다보지 못한 거지요. 그때 가지고 있던 재원을 가지고 미래에 어디에 투자할 것인가 이런 부분들을 고민했어야 되는데 그때 한 것 중에 크게 남은 것은 킨텍스 같은 이런 큰 덩어리가 하나 남은 것이고, 물론 현재 그것으로 인해서 상당히 어려움을 겪고 있지만, 그러고 나서 정신을 차려서 해 보니까 도시가 이대로만 유지되면 안 되겠다, 그래서 필요에 의해 진흥원도 생긴 것이고 또 그 이후에 방송영상산업이라는 큰 테마를 가지고 우리 시를 이끌어가겠다, 이렇게 해서 만들어진 것 아니에요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그런데 그 기반들이 상황변화에 의해 자꾸 무너지고 있는 상황이에요. 그러면 지금 시점에서는 이것을 다른 것으로 바꾸든지, 그렇지 않으면 우리 고양시가 비전을 가지고 해야 될 다른 뭔가가 있는지, 또는 이 방송영상산업의 큰 토대는 무너졌지만 지금처럼 콘텐츠나 이런 쪽으로 한정시켜서 계속 유지할 것인지, 이런 부분들에 대한 고민을 할 시점이 왔다는 거예요. 진흥원에만 요구하는 것이 아니라 우리 시 전체가. 아까 선도산업이라고 했던 5개 산업을 보면 특별히 드러낼 만한 것이 없어요. 물론 전시산업은 독자 기관에 의해서 독자적으로 가고 있는 것이니까 그 부분에 대한 평가는 여기서 할 것은 아니지만, 그러면 남은 것이 화훼산업과 문화관광산업이 남은 건데, 우리 시민들이 체감하듯이 그게 그렇게 잘 되고 있다, 이렇게 느껴지지는 않고요, 그렇다고 하면 지금 남은 것은 방송통신융합산업만 남은 것이거든요. 그런데 이게 커다랗게 클러스터를 조성해서 진짜 거대하게 움직여가려다가 지금은 콘텐츠를 지원하는 것으로 상당히 축소시켜버린 것 아닙니까? 그래서 계속 이런 상태로 갈 것인지, 그 비전을 듣고 싶어요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

위원님이 3년에 걸친 근거자료를 가지고 말씀해 주셔서, 재작년에 했던 진흥원 중장기발전계획상에 나와 있는 것, 그리고 선도전략과 관련된 내용, 이번에 보고자료까지 비교해 주시면서 말씀해 주신 것에 대해서 우선 감사드리고요, 정확히 보신 것은 맞습니다. 정확히 보셨고요, 다만 어느 하나의 마스터플랜이라든가 기획을 할 적에는 몇 가지 고려해야 될 요소가 분명히 있다는 생각을 갖고 있습니다. 고양시 자체적인 계획은 첫 번째 중앙정부가 내세우고 있는 산업트렌드에 대한 연계성이 분명히 있어야 된다는 생각 하나하고, 그리고 두 번째는 2020이나 2030과 관련된 경기도의 계획을 저희가 반영하면서 연계해야 되는 부분, 그리고 세 번째는 지금까지 고양시에서 다양하게 진행되었던 것들을 선택과 집중을 통해서 연계할 부분은 연계하고 떼어낼 부분은 정리해야 되는 부분, 이것 3개가 같이 연계돼서 어우러지는 그런 상태가 되어야 한다는 생각을 갖고 있고요, 그 과정에서 굉장히 한정된 자원을 가지고 집중적으로 할 수 있는 분야에 대한 선택에 있어서의 시기성 문제는 분명히 이것은 좀 더 많은 논의를 통해서 정해져야 된다는 생각을 갖고 있고요, 그 과정 속에서 진흥원은 실질적으로 현장에서 기업지원을 하고 있는 사항이기 때문에 그러한 트렌드 속에서 기업을 연계하고, 연계할 수 있는 재원을 끌어오는 역할까지도 해야 된다는 그런 생각은 변함이 없습니다.

영모

강영모위원

그러면 어디에 중점을 두시는 거예요? 기업지원 쪽입니까, 아니면,

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

기업지원뿐만 아니고 기업지원을 하기 위한 인프라로서의 다양한 콘텐츠를 만들 수 있는 위치 기반, 분명히 3년 전에 볼 적에는, 물론 이것은 중앙정부사업이지만 디지털콘텐츠제작지원센터나 스마트e-러닝센터 같은 것은 전혀 예측이 안 됐던 부분이거든요. 그러니까 새로운 국가사업이 유치되면 분명히 그것에 있어서의 4년, 5년 후가 되면 저희가 주도적으로, 물론 지금도 주도적으로 어느 정도는 가능하지만, 4~5년 후는 고양이 주도적으로 할 수 있는 부분이 굉장히 많다는 거지요. 그러니까 그러한 것들을 저희가 같이 참여하고 준비하는 과정이라면 콘텐츠 제작뿐만 아니라 콘텐츠제작을 위한 인프라부분까지 저희가 참여를 하고 그것을 통한 기업지원, 그리고 일자리창출과 선순환적으로 연계되는 부분에 초점이 맞춰져야 된다고 생각합니다.

영모

강영모위원

그런 것에 대한 비전이 분명히 나타나 있다고 보시는 거예요? 앞으로 몇 년 지나면 고양시가 방송통신융합 분야에서 상당히 두각을 나타낼 수 있겠다?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 저는 분명히 그렇게 생각을 하고 있고 2020계획을 시에서 만들 적에도 저희가 그러한 입장을 계속 표명해서 상당 부분이 2020계획에 같이 연계되어서 포함되어 있습니다.

영모

강영모위원

그 부분은 잘 이해를 했고요, 그러면 현재 하고 있는 일들을 통해서 이후에는 추진했던 업무에 대한 성과, 결과들이 지표로 나와야 된다고 생각하거든요. 그러니까 지금 원장님께서 말씀하신 것처럼 방송통신융합 분야에서 고양시가 비전이 있다, 그것을 지금 하고 있는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 몇 가지만 확인해 볼게요. 업무보고서에 보면, 보통 시도 다 이렇게 되어 있어요. 사업개요, 추진실적, 그다음에 성과, 이런 식으로 업무보고를 하고 있는데, 예를 들어서 아까 137쪽에 산․학․관 연계 인턴쉽 프로그램을 운영한다, 그 업무를 보고해 주셨잖아요? 그래서 지금 현재 기초과정에 23명 교육을 받고 있고, 고급과정에 15명 받고 있어요. 그리고 그 밑에 성과에 보면 고급과정 교육생의 80% 이상을 관내 기업에 취업 지원, 이렇게 해 놨어요. 이것은 지금 교육이 끝난 거예요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

아닙니다. 이것은 올 12월까지 하고, 이것에 대한 목표가 80%라는 말씀입니다.

영모

강영모위원

그러면 목표를 얘기한 거예요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

그런데 왜 성과에다 해놨어요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

작년에 했던 성과를 그대로 넣었던 겁니다. 그 부분에 대해서는 저희 사업부장이 보충설명을 드리겠습니다.

성구

김성구정책사업부장

사업부장 김성구 말씀드리겠습니다. 애초 시작할 당시에 관련기업에 수요조사를 해서 사전에 취업할 목표를 정해놓고 시작했던 부분이고요, 현재 15명 교육생 중에서 이미 수료가 80%를 넘고 있습니다. 바로 수료하자마자 취업시키겠다는 목표가 정해져 있기 때문에 말씀드린 겁니다.

영모

강영모위원

그러면 우리 관내 기업이라는 것은 입주지원실에 있는 기업 외에 고양시에 있는 기업을 다 포함해서입니까?

성구

김성구정책사업부장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 기초과정 중에서 30% 이상 고급과정 교육을 연계하겠다, 이렇게 되어 있는데 저는 이것을 했다 이렇게 본 거예요. 그러면 기초 영상과정을 듣는 학생들은 대부분 경기영상과학고 학생들인 것 같은데, 이 학생들이 우리하고 MOU를 체결한 대학에 입학을 해야지 가능한 것 아닙니까? 어떻게 되는 거예요?

성구

김성구정책사업부장

정책사업부장 김성구 말씀드리겠습니다. 기초과정도 역시 다음 주에 수료가 예정되어 있고요, 아시다시피 기초과정은 기초적인 단계여서 바로 취업할 수 없기 때문에 고급과정으로 가는 쪽으로 경기영상고하고 협약이 되어 있고, 내년도에 고급과정을 연계하는 과정으로 이 인원들을 연계해서 취업과정으로 유도할 예정에 있습니다.

영모

강영모위원

대학하고는 관계없이 지금 기초과정을 받는 학생들을 대상으로 해서 고급과정 교육을 실시하겠다?

성구

김성구정책사업부장

예, 맞습니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

제가 보충설명을 드리면, 반드시 4개 대학에 들어가야 연계되는 것은 아니라는 말씀을 드립니다.

영모

강영모위원

지금 보고서를 보면, 저는 주로 성과를 보거든요. 왜냐 하면 지금 진흥원에서 지원하는 업무가 많은데, 그러면 이런 지원을 했을 때 우리 시에 어떤 성과를 갖고 오느냐, 그것에 대해 하나의 예를 들어서 제가 이것을 찍은 것이고, 이것은 교육에 관한 것이기 때문에 제가 질의를 드린 겁니다. 그리고 한 가지만 더, 우리가 자꾸 얘기하게 되는 것이, 로케이션에 대해서 작년에 제가 질의도 드리고 자료도 받아서 봤는데, 여기 써 있는 것은 성과들이 어느 정도 구체적으로 나와 있거든요. 영화 몇 편, 드라마 몇 편, 지원금 얼마 있는데 지역에서 이 사람들이 들어와서 촬영하면서 어느 정도 우리 지역에 소비를 하고 갔고, 이런 식으로 성과를 해 놓았잖아요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

예를 이 두 가지만 들건데, 하고 있는 모든 지원 사업들의 성과들이 앞으로 수치로 어떻게 나타나는가, 이런 부분들이 나와야 된다는 거지요. 그래야지 아까 원장님께서 말씀하신 방송통신융합 분야에서 우리 고양시가, 아까 4~5년 정도라고 말씀하셨는데, 그 전에라도 추이를 봐야지 알 수 있는 것 아닙니까? 그 정도 비전이 실현되는 건지.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

그래서 그런 부분들을 부탁드립니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예.

영모

강영모위원

그리고 행감자료 1001쪽, 한류 홍보관을 조성하는데 4억이 더 들어갔지요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

전체적으로 리모델링비까지 합치면 그렇습니다.

영모

강영모위원

그리고 거기 자료에 보면 운영비 예산이 2012년도에 7,440만 원,

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

원장님, 몇 번 가보셨어요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

진흥원장 답변올리겠습니다. 신한류 홍보관은 자주 갑니다. 외국에서 VIP방문 예정이라고 하면 한 3일 전에 가서 확인하고요,

영모

강영모위원

누가 올 때 가는 것이 아니라 평상시에, 그냥 한번 슬쩍 몰래 들러보시거나 이런 적 있으세요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

물론 있습니다.

영모

강영모위원

제가 몇 번 가봤는데 갈 때마다 실망스러웠어요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

위원님, 혹시 시점이 언제셨습니까?

영모

강영모위원

올 3월에도 갔었고, 리모델링하기 전에 두 번 갔었고, 리모델링하고 나서도 제가 가봤는데, 거기 근무자가 몇 명이에요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

2명 있습니다.

영모

강영모위원

그런데 휴가를 갔는지 두 번은 1명밖에 없더라고요. 그냥 가서 사람이 얼마만큼 있나, 활용이 되나 보려고 갔기 때문에 제가 거기다 물어보지는 않았어요. 그래서 이것을 만들어 놨기 때문에 운영을 해야 된다, 이렇게 보시지 말고, 담당 부장님이 말씀하셔도 되겠는데, 잘 운영된다고 보시는지, 활용도가 높다, 이렇게 보시는 건가요?

성구

김성구정책사업부장

정책사업부장 김성구 말씀드리겠습니다. 위원님께서 보신 부분에 일면 동의하는 부분은 분명히 있습니다. 다만, 제가 말씀드리고 싶은 부분은 투입예산 대비 운영이 잘 되고 있다고 말씀드리고 싶고요, 리모델링하기 이전과 리모델링한 이후에는 분명히 효과가 있습니다. 그래서 현재는 평일 기준 한 50~100여명 정도 방문하고요, 주로 단체관광을 많이 오는 상황이고, 주말에는 호수공원 관련돼서 손님들이 많이 오시고요, 또 최근에는 외국인들이 많이 급증해서 방문하고 있어서 최근에는 주말에 평균 200~300명 정도의 방문 효과를 보이고 있기 때문에, 그런 쪽에서 충분히 효과가 있다고 보는 부분이고요, 다만 현재 수준으로 운영했을 때는 시기가 갈수록 방문객이 감소할 것이기 때문에 지속적인 투자와 효과적인 마케팅이 분명히 필요하다고 말씀드릴 수 있겠습니다.

영모

강영모위원

투자를 또 하자고요?

성구

김성구정책사업부장

왜냐 하면 콘텐츠,

영모

강영모위원

홍보는 어떻게 하고 있습니까?

성구

김성구정책사업부장

저희가 SNS를 통해서 홍보하는 부분도 있고요, 관내 인근 경기북부지역의 초․중․고, 유치원 쪽에 현장방문을 유도하는 부분도 있고요, 외국에도 잡지라든가 그런 쪽을 통해서 기사를 내는 부분도 있고, 그래서 여행사들을 통해서 많이 오고 계십니다.

영모

강영모위원

그런데 가서 내용을 보면 과거에 했던 드라마 내용이 조금 있고, 나머지는 그게 우리 한류에 무슨 관련이 된 것인지 잘 이해를 못 하겠더라고요.

성구

김성구정책사업부장

정책사업부장 김성구 말씀드리겠습니다. 저희가 홍보관 관련해서 애초에 기획을 할 때 전국에 유명한 한류 관련된 비슷한 홍보관을 벤치마킹 했었는데요, 솔직히 한국사람 입장에서 봤을 때는 그런 부분들이 크게 와 닿지 않습니다. 타깃은 오히려 외국인들이 더 많이 있는 것 같고요, 저희도 롯데백화점 옆에 있는 스타홍보관을 갔었을 때 5분 보고 나왔습니다. 그런 정도의 느낌이 있는데, 역시 저희 홍보관도 그런 측면에서 보면 똑같이 느껴질 수 있는 거고요, 다만 드라마나 거기에 관련된 것에 애착을 갖고 있는 사람들은 다가오는 느낌이 다르기 때문에 그런 부분에서 오히려 효과가 있다고 보는 것 같습니다.

영모

강영모위원

그래요? 콘텐츠가 너무 작은 게 아니고?

성구

김성구정책사업부장

제가 말씀드렸던 것처럼,

영모

강영모위원

우리가 옛날에 드림하이 드라마처럼 직접 지원하는 것만 우리가 쓸 수 있는 거예요?

성구

김성구정책사업부장

이전까지는 저희가 제작지원 했을 때 상당히 저작권이라는 부분이 까다로웠습니다. 이제까지 그랬었고요, 다만 현재 로케이션 하는 부분과 관련해서는 그런 부분까지 사전에 저희가 협의해서 쓰는 것까지를 염두에 두고 지원하기 때문에 영화 쪽이나 드라마 쪽 제작지원하는 부분들은 저희가 쓸 수 있는 것까지 열어놓고 하고 있고요, 그런 부분과 관련된 콘텐츠들을 홍보관에서 활용해야 되기 때문에 수익성 있는 콘텐츠를 가져가기 위해서 업그레이드 비용이 필요한 부분이라서 아까 말씀드렸던 비용이 지속적으로 유지되어야 된다는 것이 그런 이유입니다.

영모

강영모위원

그러니까 크게 비용을 안 들이더라도 우리 입주지원실에 가보면 모 기업이 자기들이 참여했던 모든 영화포스터를 벽에 쫙 붙여놨어요.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

맞습니다.

영모

강영모위원

어마어마하게 많이 붙여놨어요. 그런 것처럼 우리가 지원을 해 준 작품들에 대해서 우리가 그 정도도 활용할 수 없는 건가요?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

위원님 말씀하셨던 포스터 부분이라든가 그런 것은 가능하고요, 저희가 로케이션 지원을 할 때 사후 활용 가능성에 대한 것을 이미 예산지원을 하기 전에 협의를 합니다. 그래서 이번 같은 경우도 아쿠아에서 찍은 다양한 메이킹 필름에 대해서 활용을 할 수가 있고요, 그리고 영상관광 콘텐츠 공모전에서 했던 것들을 활용하게 되면 콘텐츠에 대한 확보는 더 늘어날 것이라고 보고, 다만 타깃이 어디인지에 대한 것은 계속 고민을 합니다. 사실은 유치원생들이 제일 많이 옵니다. 우선 다이내믹하고 재미있으니까 제일 많이 오는데 타깃을 초등학교, 중학교에다 맞출 것인지, 아니면 외국에서 오시는 분들한테 맞출 것인지에 대한 다양한 타깃을 먼저 설정해야 되는 부분이 있기 때문에 저희 같은 입장, 즉 위원님이 가서 보실 때 재미없는 부분이라 할지라도 그분들한테는 의미 있는 부분이 또 있을 수가 있거든요. 그래서 그러한 것들에 대한 보완은 지속적으로 해야 될 것으로 그렇게 생각하고 있습니다.

영모

강영모위원

그러니까 이 시설물을 지금 당장 문 닫을 것이 아니라면 유지를 해야 되는 건데, 계속 운영비는 들어가는 것 아닙니까?

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 맞습니다.

영모

강영모위원

그러면 이것을 유지하려면, 물론 업그레이드를 계속 시키는데 비용이 들어가겠지요. 그런데 저뿐만 아니라 다른 위원님들 생각도 거의 비슷할 건데, 여기에다 자꾸 예산을 투입해서 업그레이드 한다, 이런 부분도 상당히 무리가 올 것이다, 그렇다고 하면 지금까지 우리가 지원해 주는 쪽에서 활용할 수 있는 방안들, 이런 쪽으로 고민해야 될 것이고, 또 홍보도 아까 제가 질의드린 것은, 이게 있는지 알아야지 누가 올 것 아닙니까? 그냥 왔다 갔다 하다가 ‘저것 뭐지?’ 이렇게 들어와서는 유지하는데 의미가 없거든요. 물론 단체관광객들이나 관광코스에 들어 있다고 하면 오겠지만, 실제로 관람객들을 끌어들이지 않으면 유지할 이유가 없는 것 아니에요. 그래서 그런 부분들까지 포함해서 고민도 많이 하셔야 될 것 같고, 신경을 써 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

위원님 말씀 분명히 명심하고요, 저희가 시장님한테 건의한 것은 위원님들이 올해 추경으로 해서 그 바로 옆에 디지털 홍보관이 생기지 않습니까? 그래서 디지털 홍보관하고 신한류 홍보관하고, 또 새로 나오는 것들에 대한 연계성이 굉장히 중요합니다. 그래서 그런 콘텐츠에 대한 연계성뿐만 아니라 비용에 대한 효과대비, 그리고 방문을 어떻게 하면 많이 할 것이냐에 대한 여러 가지 말씀 등, 그런 것들에 대한 것은 저희가 내년 사업할 때 반드시 보완을 하겠습니다.

영모

강영모위원

예, 시간이 많이 됐기 때문에 제가 질의를 마칠 건데요, 다시 한 번 부탁드리면 우리 시의 방송통신융합 분야를 진짜 온 힘을 다해서 실현이 되고 우리 고양시에서 주도산업으로 성장할 수 있게끔 만전을 기해 주시기 바랍니다.

인환

김인환고양지식정보산업진흥원장

예, 감사합니다.

영모

강영모위원

그리고 사회적기업센터는 잘하고 있다는 칭찬을 해 주고 싶었는데, 시간상 이 정도의 멘트로 마치고 질의를 마치겠습니다.

영식

김영식위원장

존경하는 강영모 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 존경하는 김윤숙 부위원장님 질의해 주시기 바랍니다.