권순영 의원 발언

자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료위원 여러분 그리고 이광기 고양시자원봉사센터장을 비롯한 관계직원 여러분! 안녕하십니까?

기획행정위원회 위원장 권순영입니다. 연일 계속되는 행정사무감사 일정으로 피곤하심에도 불구하고 모두 참석하셔서 고양시정에 대한 애정 어린 관심과 격려와 질타를 아끼지 않으시는 위원님들께 감사를 드립니다. 아울러 고양시 발전을 위해 불철주야 노고가 많으신 이광기 고양시자원봉사센터장을 비롯한 관계직원 여러분께도 진심으로 격려와 감사의 말씀을 드립니다. 2015년도 행정사무감사는 지난 제197회 임시회에서 기 승인된 감사계획서에 따라 실시하게 됩니다.

오늘은 감사 일정에 있는 바와 같이 고양시자원봉사센터에 대하여 감사를 실시하겠습니다. 그러면 지금부터 「지방자치법」 제41조 및 같은 법 시행령 제39조, 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제2조 규정에 따라 고양시자원봉사센터에 대한 2015년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 먼저 감사진행 순서를 말씀드리겠습니다.

이광기 고양시자원봉사센터장과 사무국장께서 증인선서를 한 다음 업무보고와 소관 업무에 대한 질의 답변의 시간을 갖겠습니다. 위원님들과 고양시자원봉사센터 관계자 여러분들도 잘 알고 계시겠지만 고양시의회 행정사무감사는 고양시 출연법인에서 행하는 사무전반에 관한 운영 실태를 파악하여 잘못된 점은 시정·개선함은 물론 우수 시책에 대하여는 발전방안을 모색하고 예산집행에 있어서는 효율적으로 운영토록 하여 발전하는 고양시정이 되도록 하는 데 목적이 있습니다. 따라서 위원 여러분께서는 감사가 이와 같은 소기의 목적이 달성될 수 있도록 잘된 행정에 대하여는 아낌없는 격려를 해주시고 잘못된 행정에 대하여는 따끔한 질책과 대안을 제시하여 주시길 바랍니다.

아울러 고양시자원봉사센터장께서는 진솔하고 성의 있는 답변과 성실한 자세로 감사에 임하여 주시기를 당부드리겠습니다. 증인선서를 받기에 앞서 선서의 취지와 고발규정 등에 대하여 말씀드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 고양시의회가 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어서 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위함입니다.

만약 증인이 허위증언한 때에는 「지방자치법」 제41조제5항에 따라 고발될 수 있음을 말씀드립니다. 그리고 증언을 거부한 때에는 같은 법 시행령 제43조제4항 및 「고양시의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례」 제21조제1항에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 다음은 선서방법을 말씀드리겠습니다.

선서는 이광기 고양시자원봉사센터장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하시고 최경애 사무국장께서는 자리에서 오른손을 들어 선서하시면 됩니다. 선서가 끝나면 선서문에 서명날인 한 후 본 위원장에게 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 증인께서는 선서를 해주시기 바랍니다.

원활한 감사진행을 위하여 잠시 감사중지를 선포합니다. (10시12분 감사중지) (10시16분 감사계속) 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 계속해서 감사를 실시하도록 하겠습니다.

감사질의는 업무현황을 보고받은 다음에 질의하는 순서로 진행하겠습니다. 이광기 고양시자원봉사센터장께서는 업무보고를 하여 주시기 바랍니다. 이광기 자원봉사센터장님 수고하셨습니다.

그러면 감사 질의·답변 시간을 갖겠습니다. 질의하실 위원 있으시면 질의하여 주시기 바랍니다. 김영식 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김영식 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 박상준 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

박상준 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 윤용석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

윤용석 위원님 수고하셨습니다. 이규열 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이규열 위원님 수고하셨습니다.

또 질의하실 위원님? 조현숙 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 조현숙 위원님 수고하셨습니다.

또 질의하실 위원님? 강주내 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 강주내 위원님 수고하셨습니다.

원활한 감사진행을 위하여 약 10분간 감사중지를 선언합니다. (11시07분 감사중지) (11시27분 감사계속) 자리를 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 감사를 계속해서 실시하겠습니다.

또 질의하실 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이윤승 위원님 질의해 주시기 바랍니다. 이윤승 위원님 수고하셨습니다.

또 질의하실 위원님 계시면 질의해 주시기 바랍니다. (「없습니다.」하는 위원 있음) 그러면 본 위원장이 몇 가지 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 이광기 센터장님과 최경애 사무국장님, 뒤에 배석하신 직원 여러분들, 행정사무감사 준비에 노고가 많으셨다는 말씀을 드리고 자원봉사센터가 그동안 참 많은 일이 있었던 것 같습니다.

지난 5월에는 센터장이 장기간 공석으로 센터장 대행업무를 하면서 노고가 많으셨던 고 배성연 사무국장님이 운명을 달리하셨는데 이 자리를 빌어서 다시 한번 사무국장님의 명복을 빌겠습니다. 그러면 질의를 하도록 하겠습니다. 먼저 이광기 센터장님, 행정사무감사 준비하시면서 지난해 행정사무감사 때 지적받았던 사항들을 다 점검을 하고 오셨지요?

점검을 다 해보셔서 알고 계시겠지만 분야별로 지난해에 자원봉사센터가 지적사항들이 많았습니다. 그럼 그 지적 받았던 내용들이 얼마나, 어떻게 개선이 되었는지 지적받았던 건별로 간단하게 요약해서 말씀을 해 주십시오. 그럼 제가 몇 가지 여쭤보는 것만 일단 답변을 해 주십시오.

혹시 센터 정관 개정하셨나요? 센터 정관에 이사나 임원에 대한 명확한 자격기준이 명시가 되어야 한다고 말씀을 드렸었는데 정관 개정이 됐습니까? 개정된 정관 자료로 제출해 주시고, 예산집행에 대한 결산보고가 분기별로 이루어지고 있는지, 지금 현재 분기별로 집행보고 하고 계시나요, 정산보고?

아니요, 센터장님, 사회단체보조금의 개념이 아니라 센터에서 경상보조금으로 1,125쪽에 물건비, 사업비로 자료가 나와 있잖아요. 이 부분에 대해서 분기별로 결산보고를 하고 계시느냐는 것이지요. 그럼 2015년 3, 4분기까지는 내부결제 완료가 다 되셨지요?

그럼 그 자료를 예산심사 때 반영하고 참고를 해야 되는 상황이기 때문에 오늘 중으로 바로 제출을 해 주시기 바랍니다. 가능하시지요? 그리고 행자부에서 매년 자원봉사센터 평가를 하고 있지요?

이 평가점수에 대해서 지난해 행정사무감사 때 지적을 하면서 지난 3년간 평가실적이 굉장히 저조하다고 지적했고 어떻게 개선할 건지를 고민을 많이 해보시라고 했었던 부분이 있는데 이 부분에 대해서 개선이 된 것이 있는지, 올해는 평가실적이 어떻게 되는지 답변을 해 주시기 바랍니다. 상위만 발표하고 그 밑으로는 결과가 없다는 말씀이신가요? 그러면 어쨌든 상위에 포함이 안 됐다는 것이잖아요.

물론 센터장이 오랜 공석이기도 했었고 여러 가지 일들이 있었기 때문에 이해를 하는 부분은 있지만 앞으로는 계속 이 상태에서 머물러 있어서는 안 된다는 거예요. 그러면 자원봉사센터이사회 구성현황을, 이사에 새롭게 바뀐 분들이 계시나요? 정비가 된 걸로 제가 생각이 되는데 이사회 구성현황도 자료로 제출을 해 주시기 바랍니다.

그리고 또 지적사항 가운데 720쪽 보시면 직원채용 시 경력증명서 증빙 등 경력 관리를 철저히 해달라고 요청을 했던 부분이 있습니다. 밑에 처리결과를 보니까 2015년 1월 6일 14차 이사회를 개최해서 인사규정에 직원채용 자격기준안을 의결하셨다고 했는데 이 회의록 관련 자료, 혹시 지금 갖고 계신 자료 있으면 바로 보여주시면 좋겠네요. 개정된 내용을 저한테 보여주십시오.

계속해서 직원채용과 관련해서 사무국장님 8월 1일자로 근무를 시작하셨다고 했는데 사무국장님 경력증명서를 보니까 고양시민회에서 활동하신 게 있어요. 시민회에서 주로 어떤 활동을 하셨지요? 그러면 고양시민회 정관에 자원봉사와 관련된 업무를 한 걸로 명시가 되어 있습니까?

그러면 2항, 4항, 14항, 이 내용들이 고양시민회 정관에 다 명시가 되어 있다는 말씀이시지요? 알겠습니다. 그러면 고양시민회 경력이 ‘갑’경력으로 인정이 된 건가요? ‘갑·을·병’경력으로 나눠지는데 호봉 산정할 때 어떻게 하셨지요?

알겠습니다. 어쨌든 직원 채용할 때 사무국장뿐만이 아니라, 올해 신규채용 직원이 12명인가요? 기간제, 정규직, 여기 자료 724쪽에 나와 있는 신규채용, 이분들은 어떤 분들이지요?

올해 새롭게 채용하신 분들이 이렇게 많은 건데, 11명이나 되잖아요. 아닌가요? 계약기간이 계속 1년 단위로 끊어지니까 지난해 계시던 분들이 그냥 연결해서 계시는, 그런 개념인가요?

그러면 신규채용이라고 얘기를 하면 안 되는 것 아니에요? 그러니까 올해 새롭게 바뀌신 분이 세 분이 있는 거네요? 직원 신규채용할 때 경력증명서를 비롯해서 각종 증빙서류들 철저하게 잘 관리하시라는 말씀을 드렸는데 정확하게 잘 하신 것이지요?

그리고 721쪽 보시면 정근수당을 비롯해서 각종 수당지급 시 규정을 준수하라는 지적이 있었습니다. 그런데 부적절하게 집행된 수당이 있었지요? 그다음 일반자료 1,127쪽에 보시면 자원봉사센터 지도점검 결과가 나와 있어요.

지난해 10월 7일부터 8일까지 지도점검 한 내용 중에 권고 사항에 자원봉사센터 홍보물 제작 예산이 7,639만 5천 원으로 전체 사업비 대비 22%, 그래서 홍보물 제작 예산이 다소 많다고 지적을 받으셨지요? 그리고 그 밑에 직원 출장여비나 초과근무를 비롯해서 각종 여비규정, 수당과 관련해서 일부 지켜지지 않고 있는 점은 개선해서 이행하라고 했는데 이 두 부분에 대해서 어떻게 개선을 하셨는지 말씀을 해 주십시오. 센터장님, 홍보물 제작한 것들이 연간 다 소진이 되나요?

그해 제작한 홍보물이 그해에 다 소진이 됩니까? 아는 사람 오면 한꺼번에 한 무더기씩 집어주고, 그런 경우도 많은 걸로 제가 알고 있는데, 그래서 이런 홍보물 제작 예산을 줄이라고 지적을 했던 부분이잖아요. 그러면 올해는 홍보물 예산이 얼마나 투입이 됐나요?

알겠습니다. 행정사무감사나 지도점검이나 모든 분야에서 지적받는 사항들은 바로 바로 개선을 할 수 있도록 해 주시길 바라겠습니다. 자료 1,126쪽에 보면 자원봉사홍보 마케팅사업비가 1억 가까이 지난해 쓰셨는데 올해는 얼마나 쓰셨지요?

굉장히 많이 줄이긴 하셨네요. 알겠습니다. 그러면 홍보물 제작 예산과 관련해서 집행을 다 하셨나요, 올해?

아직 집행 중이신가요? 집행 다 하셨으면 그것만 별도로 정산해서 부탁드리고, 업무보고 127쪽에 보면 온라인 소통강화사업으로 2,970만 원 들여서 센터 신규 홈페이지 제작하시고 어플 제작을 하셨어요. 어플 제작한 것은 어떻게 활용을 하고 계시지요, 지금?

지금 현재 몇 분이나 그 앱을 깔았는지 혹시 자료가 있나요? 새롭게 어플을 제작했으면 적극적으로 활용할 수 있도록 하셔야 되는데, 홈페이지는 얼마 만에 한 번씩 새롭게 개정작업을 하는 것이지요? 자체적으로 제작한 것은 금년이 처음이라는 말씀이시지요?

홈페이지든 어플이든 새롭게 제작이 되면 그것들이 많이 활용이 될 수 있도록 널리 홍보하셔서, 또 앱도 깔면 편리한 점이 많이 있을 것 아닙니까? 그런 편리한 점을 많이 전파를 하셔서 제대로 활용될 수 있도록 해 주시면 좋을 것 같습니다. 그리고 아까 존경하는 위원님들께서 지적을 많이 하셨던 부분인데 지원단체와 관련해서 지금 시정 조치한 것을 보시면 3년 된 단체는 지원을 안 하시는 것으로 되어 있는데 이런 부분들 철저하게, 여기 보면 사회단체보조금 지원받는 단체들도 지난해에 다 제외를 시키라고 말씀을 드렸던 부분인데 아직 체크가 안 된 부분도 있는 것 같고, 여러 위원님들 지적하신 것들 제대로 반영하셔서 업무하시면 좋을 것 같습니다.

이상 질의를 마치도록 하겠습니다. 센터장이 지난 4월 1일자로 근무 시작하셨지요? 그리고 사무국장님 8월 1일자로 새롭게 오셔서 센터가 좀 더 안정적으로 운영이 될 수 있도록 업무에 만전을 기해 주시기 바라겠고 두 분, 또 뒤에 계시는 여러 직원 여러분들이 같이 합심해서 고양시 자원봉사 활성화에 앞장서 주시기를 당부드리겠습니다.

이상 질의 마치겠습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? (「없습니다.」하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원이 안 계시므로 고양시자원봉사센터 소관 업무에 대한 질의종결을 선포합니다.

고양시자원봉사센터 관계자 여러분께서는 오늘 감사 시 위원님들께서 지적해 주신 사항은 시민의 뜻인 만큼 겸허하게 받아들여서 좋은 정책을 수립하는 데 반영해 주시기 바랍니다. 감사 중 미진한 부분에 대하여 서면답변을 요구한 사항들은 성실하게 답변서를 10부 작성하여 위원님들께 제출하여 주시기 바랍니다. 이상으로 고양시자원봉사센터에 대한 2015년도 행정사무감사를 마치겠습니다.

이광기 고양시자원봉사센터장님을 비롯한 관계직원 여러분 정말 수고 많으셨습니다. 그리고 이번 행정사무감사를 위하여 많은 자료를 준비해 주신 공직자 모든 분께도 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 바쁘신 중에도 늦은 시각까지 행정사무감사에 적극적으로 참여하셔서 집행부에 대한 질타와 격려를 아끼지 않으신 위원 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다.

시정 및 처리요구하실 사항이 있으신 위원님께서는 감사지적사항을 금일 중으로 작성해서 제출하여 주시기 바랍니다. 위원님께서 제출해 주신 시정 및 처리 요구사항은 정리해서 별도 일정을 정해서 의결하는 것으로 하겠습니다. 이상으로 고양시 자원봉사센터에 대한 행정사무감사를 끝으로 기획행정위원회 소관 부서에 대한 2015년도 행정사무감사를 모두 마치겠습니다.

감사종료를 선언합니다. (11시59분 감사종료)