서울 동대문구의회 발언

오세찬 의원 발언

제256회 제4차 복지건설위원회2015-11-26

회의 전체 보기 1380턴

의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 위원 여러분! 안녕하십니까? 연일 계속되는 감사에 노고가 많으십니다. 그러면 성원이 되었으므로 2015년 11월 26일 복지건설위원회 소관 행정사무감사를 시작하겠습니다. 오늘은 시설관리공단부터 감사를 시작하도록 하겠습니다. 시설관리공단 이사장은 간부 소개와 업무보고를 간략히 해 주시기 바랍니다.

범섭

양범섭시설관리공단이사장

안녕하십니까? 동대문구 시설관리공단이사장 양범섭입니다. 동대문구의 발전을 위해서 불철주야 노력하고 계시는 복지건설위원회 이영남 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 감사의 말씀을 드립니다. 저와 경영본부장도 올해 처음 취임하였고, 전 임직원이 혼연일체가 되어 동대문구로부터 위탁받은 구민 복지사업에 대해 열심히 일하고 있습니다. 오늘 위원님들께 행정사무감사를 받게 되었습니다. 잘한 점은 격려해 주시고 부족한 점은 질책하여 주셔서 향후 공단 발전에 도움이 되도록 지도하여 주시면 감사하겠습니다. 그러면 2015년도 행정사무감사에 앞서서 먼저 공단 간부를 소개해 올리겠습니다. 최인수 경영본부장입니다. (인 사) 성과감사팀 조일현 팀장입니다. (인 사) 경영지원팀 계준성 팀장입니다. (인 사) 주차사업팀 김문재 팀장입니다. (인 사) 공공사업팀 최경진 팀장입니다. (인 사) 구민체육센터팀 이태원 팀장입니다. (인 사) 이문체육문화센터팀 박호찬 팀장입니다. (인 사) 체육관팀 이능재 팀장입니다. (인 사) 도서관운영팀 나병준 팀장입니다. (인 사) 답십리도서관 이학근 관장입니다. (인 사) 지금부터 동대문구 시설관리공단의 2015년 행정사무감사 주요업무를 보고 드리겠습니다. (업무보고 중…….) 끝으로 구민의 입장에서 언제나 구민의 삶의 질 향상과 복지증진을 위해 노력하시는 동대문구의회 의원님들께서 깊은 존경을 표하며, 이상으로 시설관리공단의 2015년 행정사무감사 주요업무를 간략하게 보고 드렸습니다. 경청해 주셔서 감사합니다. (업무보고는 끝에 실음)

이영남위원장

시설관리공단 이사장 수고하셨습니다. 시설관리공단에서 이사장과 본부장 외에 답변 시 위원장 동의를 얻은 후 답변해 주시기 바랍니다. 먼저, 감사자료 591쪽부터 606쪽까지입니다. 질의하실 위원 계시면 질의하시기 바랍니다. 임현숙위원 질의하시기 바랍니다.

임현숙위원

임현숙위원입니다. 역시 능력이 출중하신 분 두 분이 영입되시고 나니까 상을 뭐 어마어마하게 받으셨네요. 이게 현실적으로 인센티브를 받아서 우리 관리공단 운영에 도움이 많이 됐으면 하는 개인적인 바람입니다. 그리고 제가 질의드릴 내용은 지금 조직 부분에 인력에 정원이 178명, 현원이 171명, 7명이 과부족으로 나와 있습니다. 작년에 저희가 보고받기로는 그 당시 현원이 174명이었나요, 본부장님, 작년 인원 대비?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

네.

임현숙위원

그래서 그때 인원이 19명이 과부족 인원으로 보고를 받았거든요. 그러면 지금 인원이 178명이면 지금 조직을 관리하는데 충분하다고는 할 수 없지만 이정도면 운영이 될 만한 인원이라고 보시나요?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

제가 말씀드리겠습니다. 저희가 자료와 같이 현재 7명이 정원에 비해서 부족합니다. 그런데 인원이 충분하냐 하는 것은 실질적으로 인원이 부족한 것은 현실입니다. 그렇지만 저희가 인원을 감축해서 운영하고 있는 이유는 현재 인건비가 저희 공단에 50%를 차지하고 있기 때문에 인건비가 과도하고, 또한 대체로 저희가 어떻게 운영 하냐면, 저희는 인원이 부족해서 자원봉사자나 재능기부자를 많이 모집을 해서 직원들의 보조역할을 할 수 있는 인원을 많이 하고 있습니다. 특히 올해는 근로장학생이라고 있습니다. 이 제도는 뭐냐 하면 국가에서 장학금을 주고 각 학교하고 연계하면 각 학교에서 학생을 보내줍니다. 이런 분들을 저희가 24명을 학교하고 연계해서 외대, 특히 주위 학교하고 연결해서 24명 학생들을 고용을 했습니다. 고용이라기보다는 파트타임인데, 이분들은 방학 동안에는 거의 20시간, 40시간하고 평일은, 방학 아니면 20시간을 근무합니다. 이런 학생들이 와서 보조업무를 많이 하고 있기 때문에 부족한 인원을 현재 보충을 하고 있습니다. 인원은 뭐 사실 더 채용하면 조직의 효과성은 높다고 봅니다. 특히 우리 같은 소 조직은 제가 운영하다보니까 가장 아쉬운 게 대직자가 없습니다. 예를 들어서 대규모조직은 한 사람이 비면 옆에 사람이 일을 해 주고 해야 되는데 인원이 적다보니까 그 인원이 빠지면 대체할 직원이 없다는 게 상당히 애로사항이 있어서 아까 같이 자원봉사나 근로학생들을 대체요원으로 많이 쓰고 있기 때문에 조금 효율적으로 가고 있다고 생각이 됩니다. 만약에 구정 여건이 더 되면 이런 부분에 대해서 훌륭한 인원을 더 채용하는 것도 좋다고 생각이 됩니다.

임현숙위원

그러면 그렇게 근로장학생으로 와서 인턴으로 근무를 하는 분들한테 나중에 관리공단 측에서 인센티브나 그런 거 주는 게 있나요? 어드벤티지 되는 부분이 있나요?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

어드벤티지는 없고 국가에서 그분들은 장학금을 지원합니다.

임현숙위원

그 부분으로만, 우리랑 연계되는 부분은 없고?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

네.

임현숙위원

그리고 작년에 174명에서 178명으로 증원이 됐잖아요. 그게 단순하게 4명만 신규채용을 한 건지, 아니면 이직한 직원이 몇 명이고 신규채용이 몇 명인지 그것 좀 한 번 설명해 주시기 바랍니다.

인수

최인수시설관리공단경영본부장

연간 말씀하시는 건가요, 2014년도?

임현숙위원

예, 그렇죠.

인수

최인수시설관리공단경영본부장

774페이지 보시면 퇴직인원이 나와 있습니다. 2014년도에는 14명, 2015년은 12명이 퇴직이 됐고요. 신규채용은, 그리고 아까 제가 간과를 했는데 왜 174명에서 178명이 됐느냐, 정원이 늘은 것은 제가 정확한 답변을 못 드렸는데 이 사항은 휘경 어린이도서관이 개관됨으로써 정원이 증원된 사항입니다.

임현숙위원

이건 단순하게 증원된 부분이고 이직률에 대한 부분은 아까 12명 말씀하셨고요.

인수

최인수시설관리공단경영본부장

예, 15년도에는 12명이 되겠습니다.

임현숙위원

보통 이정도 이직률이 있는 거죠, 평균적으로?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

저희가 평균적으로 이직률이 높은 편입니다, 보통 십 이 삼명, 데이터 보면.

임현숙위원

특별한 이유가 있나요? 현실적인 게 충족이 안 돼서?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

제가 근무한 게 거의 11개월째인데, 제가 와서 있는 동안에 느낀 게 가장 중요한 것은 경제적인 보수라고 생각이 됩니다. 보수가 거의 현업직 이런 경우는 최저임금에서 약간 올라간 정도, 금액은 여기서 말씀 안 드리겠습니다마는 제가 볼 때는 보수가 좀 낮은 편이니까 직원들이, 현재도 이직하는 직원들이 유능한 직원이 많이 나가고 있습니다. 여기 저기 시험을 봐서 좀 처우가 좋은 데는 이직하는 경우가 있고, 그래서 가장 중요한 이유는 처우개선이 가장 중요하다고 생각이 됩니다.

임현숙위원

평생직장으로 생각하기에는 현실적인 부분이 충족되지 않는다, 그런 말씀을 하시는 거죠?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

예, 그렇게 봐지고 있습니다.

임현숙위원

물론 경제적인 부분도 중요하겠지만 조직사회 안에서는 연대감이나 화합하는 마음이 참 중요한 것 같거든요. 두 분 오신 다음에 이게 잘되고 있다고 보시나요, 아무 문제없이?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

그런 문제는 어떤 문제가 있느냐면, 임원진이 바뀌다 보면 철학이나 어떤 근무 보는 눈이나 시각에 따라 다 다를 수 있다고 봅니다. 아까와 같이 변화가 옴에 따라서 거기에 잘 적응하는 직원들도 있고, 옛날의 지도이념과 지금 이념이 다를 수가 있어요. 왜냐하면 국가나 어디나 보면 철학이 다 다르기 때문에, 그렇지만 임원진들은 어디가나 조직을 전체로 봐서 잘 이끌고 가고 화합하고, 또 우리 공단에 최종 목적이 주민들을 위하여 저희가 존재하는 것 아니겠습니까, 의원님도 마찬가지겠지마는. 이런 분야를 좀 더 주민들한테 친근히 가고 이러기 위해서는 저희가 볼 때는 부단히, 임원진을 포함해서 모든 직원이 노력을 하고 공부도 하고 나름대로 노력을 해야 된다고 생각이 됩니다. 그런데 이런 부분을 강조하다보니까, 저희 도서관도 많기 때문에 책을 읽어라, 아니면 공부를 해라, 이게 또 적응 잘 하시는 분도 있습니다. 그런데 그런 것에 적응하지 못한 분은 불만이 있을 수 있습니다. 그래서 저는 각 조직문화가 있는데 서로 문화를 상충해 가면서 살아야 된다 이런 생각도 가끔가다가 해봅니다. 그래서 앞으로는, 지금도 잘하고 있지만 아까 보시다시피 올해 상을 제가 볼 때는 공단 이후 제일 많이 타지 않았나 이런 생각이 듭니다. 그래서 아까 말씀하신 보수나 실력이나 이런 것도 중요하지만 여러 가지 직원들이 서로 믿고 단합해서 주민들한테 친절하게 보여주는 게 가장 최상의 목적이 아니겠습니까. 이런 부분은 앞으로 저 본부장부터 노력을 해서 직원들하고 어느 게 가장 최상으로 가는 조직의 목적이 뭔가 생각하면서 열심히 하겠습니다.

임현숙위원

100점짜리 원론적인 대답을 해 주셨네요, 기대했던 대로. 그런데 지금 아까 중언해서 말씀드린 것처럼 현실적인 요건이 충족되는 것도 중요하지만 하루에 가장 많은 시간을 보내는 팀이 가족 이외에는 사실 직장생활이잖아요. 그렇죠? 그러니까 양적인 팽창도 중요하지만 그 내부에서 마음 편하게 일할 수 있는 그런 분위기가 조성됐으면 하는 바람에서, 우려에서 말씀을 드렸고요. 또 하나 591쪽 미납 주차요금, 공영주차장 미입금 현황 및 조치내역에 대해서 간단하게 질의 드리겠습니다. 지금 미납요금 발생사유가 3가지가 나와 있거든요. 회기역 공영주차장이 노상에 위치한 관계로, 그 다음에 공영주차장 운영시간 이후 미출차 차량, 이거 작년하고 거의 대답 내용이 같거든요. 오늘 보고 자료를 봤더니 스마트폰 시스템 활용을 도입하신 거죠? 미납요금 발생사유, 회기동 공영주차장을 작년에 PDA 얘기하시다가 스마트폰으로 하시겠다고 작년에 하영오 본부장님한테 이거를 보고 들었거든요. 스마트폰 시스템으로 완전히 바뀌신 건가요, 이게?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

네. 그러니까 체납이 왜 이렇게 많으냐 이런 말씀에 대해서 중점적으로 답변을 드리겠습니다. 실질적으로 아까 말씀드린 대로 PDA 시스템에서 스마트폰으로, 스마트폰은 아무래도 시민들이 좀 편리합니다. 가상계좌로 해서 바로 거기서 돈도 납부할 수 있고, 그런데 PDA는 직원이 일일이 가야 되니까. 그래서 이 제도가 바뀜에 따라 체납자 분들이 홍보를 좀 잘 몰라서, 또 나이 드신 분들은 사실 또 스마트폰이 저부터도 좀 빠르지는 못합니다. 그러니까 제도 자체가 바뀜으로써 독려를 좀 더 해야 되는데 홍보가 조금 부족했고, 그래서 앞으로는 이런 부분을 제도가 바뀜에 따라서 홍보를 많이 하고 이 부족한 면을 실질적으로 저희가 독촉장이나 그분들한테 더 안내문을 많이 보내서 체납 분을 좀 징수를 많이 하겠습니다.

임현숙위원

행정조치를 어느 순서대로 하시나요?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

주로 첫 번째는 납부 안내문을, 독촉장을 보내고요. 독촉장을 보낸 다음에는 압류를 하고 압류를 해서도 안 되는 분들은 대부분 공매까지 가는데, 대부분 압류정도 되면 많이 내고 있는 실정이고 매각까지 가는 경우는 많지는 않습니다.

임현숙위원

매각은 저희가 직접 관리하고 있지 않죠?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

매각은 저희가 직접 합니다.

임현숙위원

해요?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

네.

임현숙위원

그러면 마지막 질의, 스마트폰으로 시스템을 바꾼 다음에 그러면 효과가 별로 많지 않다는 말씀이세요? 앞으로 갈 길이 멀다, 홍보나 계도를 많이 해야 된다고 말씀하신 거죠?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

예, 갈 길이 멀다고 볼 수 있지만 저희가 더 빠른 시일 내에 주민들한테 홍보하고 이런 부분을 보강을 해서 앞으로는 체납이 늘지 않고 줄어드는 쪽으로 일을 해 나가겠습니다.

임현숙위원

홍보 부분 말고 현실적으로 회기역이 어차피 오픈되어 있는 공간이라는 것은 사용자나 우리나 다 알고 있는 내용인데, 홍보나 계도 부분 말고 현실적으로 우리 집행부에서 할 수 있는 일이 뭐 없나요?

인수

최인수시설관리공단경영본부장

체납을 줄이기 위해서요?

임현숙위원

그렇죠, 결론은 그거죠.

인수

최인수시설관리공단경영본부장

체납은 아까 말씀드린 대로 꼭 기기뿐만 아니라 사람의 마음가짐이 중요하다고 생각합니다. 직원들이 얼마만큼 더 열의가 있느냐, 본부장이 얼마나 열의가 있느냐 이게 더 중요하기 때문에 그런 부분에 신경 쓰고, 회기동 쪽에는 저희가 상당히 신경을 많이 쓰고 있습니다. 그래서 요새는 직원들이 아이디어를 내서, 사업하시는 분도 있지 않습니까, 저녁에 빌 때. 그분들한테 저렴한 가격으로 해서 그분들한테 장소 제공을 해 주는, 사업하는데 또 도움이 많이 됩니다. 그래서 그런 아이디어도 내서 수익도 상당히 창출이 되고, 반대로 또 위원님이 말씀하신대로 체납은 의지가 중요하다고 생각합니다. 뭐 기계는 기계고 또 나름대로 저희가 열심히 하면 많이 줄지 않을까 이렇게 생각이 됩니다.

임현숙위원

제가 그 건에 대해서 질의한 요지도 그겁니다. 충분히 능력 있는 분들이 많이 계시는데 아까 같은 그런 좋은 아이디어가 많이 나와서 현실적인 것을 해결해 주는 게 여러분의 몫이 아닌가 생각합니다.

인수

최인수시설관리공단경영본부장

네.

임현숙위원

이상입니다.

이영남위원장

수고하셨습니다. 다음 질의하실 위원 질의하시기 바랍니다. 김남길위원 질의하시기 바랍니다.