김종준 의원 발언

의사담당! 수고하셨습니다. 그러면, 의사일정 제1항, 제77회 상주시의회 제2차 정례회 회기결정의 건을 상정합니다. 의원님 여러분께서 양해하여 주신다면, 이번 제2차 정례회의 회기는 사전에 의회운영위원회에서 협의한대로 오늘부터 12월 24일까지 17일간으로 결정하고자 하는데 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 이번 정례회의 회기는 이상과 같이 결정되었음을 선포합니다. 이번 정례회의 전체 의사일정은 배부하여 드린 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다.

다음은 의사일정 제2항, 시정연설의 건을 상정합니다. 김근수 시장님 나오셔서 시정연설을 하여 주시기 바랍니다. 존경하는 김기환 의장님! 그리고 의원님 여러분! 오늘 2004년도 예산안을 의회에 제출하여 심의를 요청하면서 새해 우리 시정의 나아갈 방향과 주요시책에 대하여 보고 드리게 된 것을 매우 뜻 깊고 영광스럽게 생각하면서도 상주발전이라는 절대절명의 소명 앞에 다시 한번 무거운 책임감을 느끼지 않을 수가 없습니다. 금년 한 해 여러 가지 어려운 여건 속에서도 활발하고 의욕 넘치는 의정활동을 통하여 상주발전과 시민복리증진을 위해 적극 앞장서서 오늘의 상주를 있게 하신 의원님 여러분께 이 자리를 빌어 거듭 깊은 경의와 감사를 드립니다. 존경하는 의원님 여러분! 알고 계신바와 마찬가지로 2003년은 참여정부 출범과 더불어 지방분권이 새로운 화두로 등장하면서 행정수도 이전과 국가 균형발전 등 지방분권 로드맵과 정부혁신을 위한 행정개혁 로드맵이 제시되어 실질적인 지방화와 지역발전에 대한 기대가 한껏 고조되었던 한 해였습니다. 그러나 한편으로 혼란이 가중되고 있는 이라크사태와 국군 파병문제, 지구촌 곳 곳을 휩쓸고 있는 물난리와 폭염 등 기상이변, 국내 정치·경제상황의 혼란 등으로 인해 우려와 걱정이 끊이지 않았던 것도 사실이었습니다. 특히 개방화 가속 등 국내외 농업환경이 급변하는 가운데, 지난 3월 청정지역이라고 자부해 온 우리 상주에 돼지 콜레라가 발생하였는가 하면, 2개월 이상 계속된 이상강우와 두 차례의 집중호우, 지난해에 이어 태풍"매미" 피해까지 겹쳐, 그렇지 않아도 어렵고 힘겨운 우리 농촌과 농업에 더 큰 시련을 안겨준 안타까운 한 해였습니다. 이러한 난관과 고통 속에서도 존경하는 의원님 여러분들의 절대적인 지도와 13만 시민, 그리고 경향각지에 계신 출향인사 모두가 한 마음 한 뜻으로 뭉쳐 정성을 다한 결과 이를 슬기롭게 극복하여 보다 발전된 상주의 기틀을 다지는 성과를 나름대로 거둘 수 있었던 한 해였습니다. 무엇보다, 금년 우리 시정은 지방화·개방화라는 시대적 흐름에 부응하고 "특성화 전략으로 모든 분야에서 경쟁력을 높여나간다"라는 기본방침 하에 7대 역점시책을 마련하고 구체적인 실천을 위해 부단한 노력을 경주해 왔습니다. 특히, 재해관리와 태풍 피해복구에 최선을 다하였습니다. 지난해 태풍"루사" 피해는 851억원의 복구예산을 투입하여 준공을 눈앞에 둔 오흥교를 제외하고는 모든 복구사업이 완료되었습니다. 금년에 발생한 1·2차 호우피해와 태풍"매미" 피해는 127억원의 복구예산을 확보하여 측량과 설계를 마치고 활발한 복구사업이 진행 중에 있습니다. 또한 급변하는 농업 환경변화에 능동적으로 대처하여 지역농업 안정과 경쟁력을 강화하는데 역점을 두고 농업시책을 추진하였습니다. 고품질 벼 재배면적을 97%까지 확대하고 곡물건조기ㆍ논두렁 조성기공급, 육묘공장 추가 설치, 친환경농업 육성 등 노동력 절감과 미질 향상을 위해 다양한 농업 지원정책을 추진하는 등 지역 농업인과 함께 온갖 정성을 다하고 노력을 기울여 왔습니다만, 계속된 이상강우로 인해 금년에는 만족할 만한 수확을 거두지 못한데다가 추곡수매의 등급마저 떨어져 안타까운 심정 금할 수 없습니다. 그러나, 고품질 쌀 생산을 위한 가공시설 지원과 대도시 홍보, 브랜드화 지원사업을 지속적으로 추진하여 경상북도 친환경농산물 품평회에서 전체 최우수상을, 브랜드 쌀 품평회에서는 "상주 밥맛나 쌀"이 우수상을 거두는 성과를 거양하였습니다. 과수, 채소, 특화작물 생산 기반시설을 확충하고 유통시설 현대화와 물류 표준화사업을 통해 지역농산물 이미지 제고, 그리고 상주곶감 명품화사업을 지속적으로 추진하여 삼백의 명성을 계속 빛내고 지킬 수 있었습니다. 가축 사육환경 개선과 고급육 생산 지원사업으로 브랜드화를 촉진하고 돼지 콜레라 발병 등 엄청난 쓰라림과 아픔을 극복하고 가축 전염병 예방을 위해 부단히 노력하여 어려움에 처했던 지역축산업의 경쟁력을 갖추기 위한 노력도 계속해 왔습니다. 5개지구 247㏊의 경지정리 사업을 추진해서 경지정리율이 96%를 상회하는 전국 최고수준을, 밭기반 정비(75㏊), 기계화 경작로확포장(17㎞), 농업용수 개발(5지구) 등 기계화·전천후 영농기반도 착실히 다져왔습니다. 영세농업인자녀 장학금을 인문계고등학교까지 확대 지급하였고, 추곡수매용 포장재 지원과 특화작목 이차보전사업, 논 농업 직접지불제, 쌀 생산조정제 등 농업소득 안전망 구축을 위해 105억 8천만원을 지원하였습니다. 이와는 별도로 금번 정리추경에 도비 7억을 포함해서 23억의 예산을 확보하여 쌀 재배농가에 ㏊당 15만원 정도를 추가로 지원할 계획을 가지고 있습니다. 뿐만 아니라 활기찬 지역개발과 정주여건 개선을 위해서도 많은 노력을 경주하였습니다. 양방향으로 시공 중인 중부내륙고속도로는 우선 북상주 IC까지 내년 초 개통할 예정이며, 국도 25호선 확·포장사업도 완공을 앞두고 있습니다. 이와 더불어 지방도, 농어촌도로 등 21개노선 20㎞와 도시가로망 17개지구 6㎞를 정비하여 교통 여건을 크게 개선해 왔습니다. 소규모 주민숙원사업을 우선적으로 해결하는 가운데 북천시민공원·남산공원 정비, 국토공원화 사업, 산촌 종합개발사업 등 쾌적한 정주환경조성과 지역 균형개발을 도모하기 위한 사업도 차질없이 추진하고 있습니다. 도심교통난을 해소하고 자전거 고장이란 지역 특색을 살리기 위해 자전거도로 10㎞를 신설하였습니다. 특히, 서문사거리∼신봉삼거리 구간 6㎞는 우레탄으로 자전거도로를 시공해서 시민들로부터 좋은 반응을 얻고 있으며, 남산공원 자전거순환도로는 현재 시공이 계속 되고 있습니다. 낙동강 비단강길 자전거투어로드 개발은 기본설계를 완료하였으며, 지난 3월 27일 창단된 시청 여자사이클팀이 처녀출전한 전국대회에서 준우승을 거두는 등 자전거도시로서의 면모를 거듭 확고히 해나가고 있습니다. 「STAR 2020」으로 명명된 장기종합개발계획을 수립하여 우리 시가 나아가야 할 기본방향을 제시하였고, 계획이 선언적인 구호에 그치지 않도록 구체적인 실천에 최선을 다하겠습니다. 존경하는 의원님 여러분! 금년은 변화된 주변여건을 전향적으로 수용하는 가운데 지역경제에 새로운 활력을 불어 넣을 전략산업 육성을 위해서도 노력해 온 한 해였습니다. 지역경제 활성화를 위한 중소기업 운전자금 지원(57억원)과, 후견인제 시행, 소상공인 지원상담소 운영 등 다양한 기업 지원정책을 추진해 나감으로써 농공단지 가동률이 90%로 향상되었고, 화서농공단지에 있는 "대한폴리메"공장이 경상북도 우수 중소기업으로 선정되는 보람도 있었습니다. 고용안정과 저소득 근로자 생계안정을 위한 공공근로사업, 취업훈련도 계획대로 추진해 왔고, 중앙시장과 함창시장 시설 보강을 통해 재래시장 활성화도 꾀하였습니다. 시민 모두가 기대를 모으고 있는 한방자원산업화단지 조성사업은 여러 가지 우려의 목소리도 없지 않았습니다만, 기본 설계용역이 마무리 단계에 있고 편입토지와 지장물은 이미 90%이상 매입을 완료하였습니다. 주변임야 6㏊에 장뇌삼, 헛개나무, 가시오가피 등 약초목을 시험 재배중이고, 우리나라 최초의 사설의료기관인 "존애원"을 특허청에 상표로 등록하여 향후 지역 한방산업의 상징으로 활용할 계획으로 있습니다. 지난 11월 "한방단지조성사업 추진단"을 구성하는 등 우리 시에서는 확고한 의지를 가지고 어떠한 일이 있어도 당초 계획한 대로 사업을 추진해 나갈 것을 다시 한번 보고 드리는 바입니다. 하루 30만수의 닭을 가공·처리하는 (주)하림천하 상주공장이 지난 1월에 준공되어 본격 가동됨으로써 450여명에게 새로운 일자리를 제공하였고, 냉동육 15톤을 우선 일본에 수출하는 성과를 거둔 가운데, 병아리 부화장인 아베스뱅크도 준공되어 육계산업단지로 발돋움하는 기반을 다지게 되었습니다. 또한 문화유산 보전과 향토문화 창달을 위해서도 최선을 다해왔습니다. 경천대관광지 개발 등 10여건의 사업에 20억원을 투자하여 유교문화권 개발사업을 추진하였고, 신상리 구석기유적은 발굴조사 완료 후에 문화재 지정 신청을 준비중에 있습니다. 국립대구박물관에서 처음으로 상주특별전을 개최하여 자랑스러운 상주문화의 뿌리깊은 역사성을 재조명하고 있습니다. 여러 가지 어려움도 있었습니다만, 상주예술제, 한 여름밤의 축제, 국화전시회 등 다양한 행사를 개최하여 북천 시민공원에 야외음악당과 자전거 상징조형물을 건립하여 볼거리와 열린 문화·예술공간을 확충하게된 것입니다. 성주봉 자연휴양림, 경천대관광지, 자전거박물관, 상주예술촌, 효자 정재수기념관 등 다양한 관광자원을 확충함으로써 이제 머물러 가는 관광지로 변모하고 있으며, 금년 한 해 연 30여만 명의 관광객이 우리 상주를 다녀갔습니다. 이러한 추세에 발 맞추어 관광객 편의시설과 문화유적지 안내판을 새롭게 단장하였으며, 시내 중심지에 민간투자로 관광호텔을 건립 중에 있고 관광상주로서의 면모를 갖추는데 크게 기여할 것으로 기대되고 있습니다. 스포츠 마케팅도 많은 노력의 성과를 거두었습니다. 제32회 춘계 전국 중고 육상경기대회 등 전국대회 6개와 도 단위 각종대회를 유치하여 3만여 명의 대회 참가선수와 관람객이 우리 상주를 거쳐갔습니다. 특히, 금년 처음으로 개최된 상주곶감 하프마라톤대회는 6,500여명이 참여한 가운데 성황리에 개최되어 지역특성과 결부된 훌륭한 대회로 호평을 받고 있습니다. 또한, 시민들의 삶의 질을 높여 나가는 복지·환경분야도 나름대로의 성과를 이룩한 한 해였습니다. 제도적인 보호가 필요한 저소득층에 대하여는 주거, 생계, 의료 등 기본적인 생활을 보장하는 동시에 자활프로그램 지원을 통해 생산적 복지를 구현하고자 정성을 다해 왔습니다. 노인들의 노후생활 보장과 건강증진을 의한 재가 복지사업, 여가시설 확충사업, 경로당 건강기구 보급 등 고령사회를 맞아 노인복지기반을 조성하는 데에도 관심을 기울여 왔습니다. 사회적인 관심과 지원이 요구되는 장애인과 청소년 보호를 위해 제도적인 지원과 더불어 보호시책을 적극 추진해 왔으며, 장애인체육관 완공에 이어 청소년수련관도 개관을 앞두고 있습니다. 여성의 사회참여 확대와 잠재능력 개발을 위해 여성회관을 중심으로 교양강좌, 기술·재능교육, 여성대학, 사회 봉사활동을 지원하고, 여성 발전기금 조성, 여성조직체 지원, 양성 평등문화 정착을 위한 프로그램 운영 등 여성복지 증진을 위해서도 적극 노력하여 왔습니다. 보건소 구강진료실 개소, 노후보건진료소 신축과 최신 의료장비도입, 오지마을 순회진료사업 등 보건의료 서비스 향상에도 최선을 다해온 한 해였습니다. 전국제일의 생태도시를 표방해 온 우리 상주는 환경정책에 있어 타지역을 선도해 왔다고 자부합니다. 시민들이 우려하였던 생활폐기물 소각시설은 공인기관 검증 결과 다이옥신과 대기오염 측정치가 허용기준보다 훨씬 낮은 우수시설로 입증되어 대기 기본부과금 면제시설로 승인 받았습니다. 모두가 꺼리는 매립장을 주민 신청에 의한 공모로 입지를 선정함으로써 진일보된 시민의식을 대내·외에 과시하였습니다. 지방분권시대를 맞아 자치역량을 강화하고 시민본위의 봉사행정을 추진하는 데에도 많은 힘을 기울였습니다. 참여정부 정책에 능동적으로 대응하기 위해 지방분권연구위원회를 구성하였고, 지방이전 공공기관 유치활동과 4개의 지역특화발전 특구 예비신청 등 정책과제를 구체화시켜 나가고 있습니다. 시민 모두가 함께 상주발전에 대한 공감대를 형성하기 위해 상주발전 정책포럼, 2020 상주발전 기획단을 구성해서 운영해 오고, 시민 교양강좌 개설, 아름다운 상주가꾸기 운동을 전개하고 추진 중에 있습니다. 통합시청사 건립을 구체화시켜 나가고자, 청사건립기금 67억원을 적립한 가운데 건립 최적후보지 선정을 위한 용역도 연말까지 완료될 것으로 기대하고 있습니다. 실익을 추구하는 국내외 교류사업도 활발하게 전개하여 서울 강서구와 자매결연을 체결하였고, 미국 데이비스시와는 자매결연을 전제로 교류협약을 맺는 등 다각적인 성과를 거두었습니다. 지역정보화사업에 있어서도 지난 7월 22일 은자골 정보화마을이 개관되었고, 사이버 정보화 교육시스템 구축과 주민 정보이용실 설치, 지속적인 교육으로 시민들이 정보화를 생활에 직접 이용하는 수준까지 향상되었습니다. 인재육성기금 설치·운영조례를 제정하고 금번 정리추경에 5억원의 기금예산을 편성하였으며, 경북대학교 향토생활관 건립기금 3억원 출연, 상주대학교와 지역발전·인재육성 협의체 구성 등 교육발전과 인재육성을 위해서도 많은 투자와 노력을 기울여 온 한 해였습니다. 그러나, 지역 현안사업인 청리지방산업단지 조성사업은 산업자원부를 비롯한 관련회사와 함께 새로운 활로를 모색하고자 여러 가지 노력을 하고 있습니다만 아직 가시적인 결론을 얻지 못한 상태이고, 사법부 최종판결에 의해 새로운 공법으로 재추진해야 할 화북지구온천개발사업, 부지문제와 예산사정 등으로 인해 사업추진이 지연되고 있는 노인복지회관 건립문제 특히, 태풍피해를 하루 빨리 수습하고 피해시민을 지원하기 위해 금년에도 전국자전거축제, 시민체전, 문화제 등 각종행사를 취소하지 않을 수 없었던 일은 아쉬움도 간직한 한해였습니다. 여러 가지 어려운 여건에도 불구하고 금년에도 대한사이클연맹 대상, 농업정무 평가 2년 연속 우수, 전국 홈페이지 우수사례 발표회 은상, 인터넷 새마을운동 최우수 기관, 산불방지 우수기관 표창 등 많은 수상의 영예도 안았습니다. 이는 오로지 의원님 여러분의 지도와 시정에 적극 동참하고 한결 같은 성원을 보내주신 모든 시민과 출향인사 모두의 덕분이라 생각하면서 다시 한번 존경과 감사를 드리는 것입니다. 존경하는 김기환 의장님! 그리고 의원님 여러분! 다가오는 갑신년 새해에는 더 큰 시련과 도전, 그리고 또 다른 변화와 새로운 기회가 우리에게 주어질 것으로 예견하고 있습니다. 국가적으로는 내년 4월에 치루어질 제17대 국회의원 총선거와 정치불안, 장기적인 경기침체, 그리고 참여정부 국정과제로 추진하고 있는 '지방분권', '국가 균형발전', '신행정수도' 문제는 지역의 미래에도 큰 영향을 미칠 것입니다. 우리 농업도 최근 국가간 경쟁이 더욱 가속화되는 가운데 세계 144개국이 참여하는 다자간 무역협상과 병행하여 국가들간 쌍무적 자유무역협정 체결 움직임이 가속화되고 있어 국회에 계류중인 한·칠레 FTA비준안과 4대 농업지원 특별법 제정이 새로운 국면으로 전개될 가능성이 높아가고 있습니다. 따라서 농업이 근간산업인 우리 시로서는 농업과 농촌을 지켜내야할 절박한 현안과 시민들의 삶의 질이 보다 향상되도록 시정을 운영해야 하는 기본과제도 동시에 안고 있기 때문에, 내년에도 이 두 가지 과제를 시정의 최우선으로 삼지 않을 수 없는 것입니다. 우리에게 주어진 이러한 도전과 기회는 시민 모두의 의지를 하나로 모으고 시정역량을 결집하여 기필코 극복해 내야 할 과제이고, 상주발전이라는 시대적 소명을 다하기 위해서라도 반드시 달성해야할 목표라고 생각하고 있습니다. 존경하는 의원님 여러분! 내년도 시정운영은 "4대 중심화과제 실천으로 상주발전 가속화"라는 기본방침 밑에 지금까지의 정책기조를 유지하면서도 장기비전을 지향하며, 미래의 성장잠재력을 높여나가는데 중점을 두게 되어온 것입니다. 이와 같은 기조하에 내년도 사업계획을 수립하고 예산안을 편성·의회에 제출하면서 분야별 주요시책을 보고 드리게 되었습니다. 무엇보다 먼저, 경북제일의 곡창지대이며, 예로부터 삼백의 고장으로 이름난 우리 상주를 생명산업을 지켜나가는 한국농업의 중심지로 계속 가꾸어 나가겠습니다. 농업의 생산성 향상과 노동력 절감을 위해 내년에도 농업생산기반 정비사업 등 기존 계속사업을 차질없이 추진해 나가는 한편, 논두렁조성기(28대), 다목적관리기(224대), 자동 릴분무기(274대), 곡물건조기(97대) 등 농사용 기계·장비 10종 5,700여점을 공급하여 기계화·과학영농을 촉진토록 하겠습니다. 상주 쌀의 명품화를 위해 미질이 우수한 일품·상미벼 재배면적을 확대하는 동시에 미곡 종합저장시설(DSC), 미곡종합처리장(RPC) 등 현대화된 저장·가공시설을 확충하여 고품질 쌀을 생산하는데 주력하겠습니다. 최근, 지속 가능한 농업을 보장하고 안전농산물 생산을 위한 친환경 농업이 세계적인 추세로 자리잡아가고 있습니다. 친환경 인증농산물 인센티브제, 친환경 쌀 생산단지 조성 등 각종 지원사업과 환경농업교육장 활성화를 통해서 환경농업을 더욱 확산시켜 나갈 것입니다. 상주곶감 명품화사업과 더불어 명주박물관을 건립하여 삼백의 고장이란 지역 이미지를 확고히하고, 지역특화작목 육성과 축산업 소득기반을 더욱 확고히 하는 일도 소홀하지 않을 것입니다. 포도주 발효·숙성 보관시설, 아이스홍시 생산·가공시설, 고사리 재배 시범단지 조성, 민속곡물 육성 등 특화전략을 통해 지역농산물의 부가가치를 높여 나가는데도 노력을 계속할 것입니다. 농업소득 안전망 구축을 위한 각종 지원사업, 농작업 환경개선, 농업정보화 등 경쟁력 제고사업을 확대 시행하고 내년에는 농산물 재해보험료 8.5%를 시비로 추가 지원하여 농가 부담을 덜어주고, 영·유아 보육과 농촌여성 복지공간으로 활용될 "농촌 보육·정보센터"를 설치하여서 농촌복지가 더 한 발짝 앞으로 나아갈 수 있도록 힘써 나가겠습니다. 경상북도에서 구상하고 있는 농업신도시 조성사업은 입지적인 여건이나 농업기반에 있어 절대우위를 점하고 있는 우리고장 상주가 반드시 이를 유치하여 한방과 더불어 우리 상주를 생명산업의 메카로 육성해 나가는데 일조하도록 할 것입니다. 둘째, 대한민국의 중심에 위치한 우리 상주가 명실상부한 물류·교통의 중심지로 발돋움할 기반을 착실히 다져야 하는데 적극적으로 지원할 것입니다. 주시하는바와 마찬가지로 현재 양방향 추진중에 있는 고속도로는 내년 말까지 상주∼여주구간이 완전 개통되고, 상주∼청주구간은 2006년까지 사업이 완료될 계획으로 계속 추진중에 있습니다. 이와 더불어 상주∼영덕간 동서고속도로 건설을 앞당기기 위한 타당성 조사와 고속철도 김천역사가 확정됨에 따라 우리 상주를 포함한 중서부지역 역세권 개발을 경상북도에서 적극 추진 중이며, 민자사업으로 제안된 상주∼영천간 고속도로도 정부에서 타당성을 검토 중에 있습니다. 광역교통망과 연결될 상주∼김천간 국도4차선 확·포장, 화서∼화북간 국가지원 지방도로, 북천교∼만산삼거리, 헌신∼부원간 국도대체 우리도로도 내년에 일제히 착공할 계획으로 있습니다. 이제 우리 상주가 명실상부한 물류·교통의 중심지로 변모할 것이라고 확신하면서, 이에 필요한 직접 또는 간접 행정지원 등 조금도 소홀히 하지 않아 이 뒷받침에 최선을 다 하면서 이제 산업대동맥이라 불리우는 도로망이 지역의 부가 외부로 유출되는 통로가 아니라, 새로운 부가가치를 창출하는 성장동력이 될 수 있도록 기업유치와 전략산업 육성 등 사전대비에 만전을 기해 나가겠습니다. 3대 지방화 국정과제, 경상북도에서 추진하고 있는 국토균형발전 5개년 계획, 금년도에 완료된 상주 장기비전이 상호 연계될 수 있도록 정책개발에 집주하는 한편 각종 프로젝트를 전향적으로 추진해 나갈 것입니다. 이와 같은 거시계획을 뒷받침하고 토지이용과 도시 공간구조를 재편하기 위해 내년 6월까지 종전의 준도시지역과 준농림지역 토지에 대한 적성평가를 거쳐 도시기본계획과 관리계획을 새로 수립해 나갈 것입니다. 세 번째로, 십상지의 전설, "우복고을"로 불리우는 우리 상주가 청정자연과 어우러진 가장 살기 좋은 복지·환경도시로 가꾸어 나가도록 할 것입니다. 시민들의 삶의 터전인 정주여건을 쾌적하게 정비하고자 소규모주민숙원사업(115건)과 마을회관 신·개축(26동), 도심가로망 정비, 함창 과선교 입체화사업 등 생활주변의 불편함을 해소하고 이용의 편의성을 증대시키며, 농촌 생활환경 개선사업, 산촌개발, 도시저소득 주거환경 개선사업을 조속히 마무리하도록 할 것입니다. 북천 시민공원과 왕산공원을 근린 휴식공간으로 단장하고 시가지 가로화단도 특색있는 조경을 실시하여 전원의 풍취와 어우러지는 도시환경을 조성해 나갈 것입니다. 일자리 또한 삶의 터전 못지않게 중요한 문제이기 때문에 우선 우리 시 자체적으로 추진 가능한 중소기업 육성과 지원, 고용촉진훈련, 공공근로사업, 취업 알선창구 운영 등 기존 시책추진에 최선을 다하면서, 우수기업 유치를 계속해서 새로운 일자리를 창출하는 방안도 적극 모색해 나갈 것입니다. 인간다운 삶을 보장하고 생산적 복지를 구현해 나가기 위해 도움이 필요한 저소득층 생계보호와 자활 지원에 소외되는 곳이 없도록 보살펴 나갈 것이고, 내년에 개관할 청소년 수련관이 청소년들의 문화·복지공간으로 이용되도록 운영에 철저를 기해 나갈 것입니다. 여성들의 사회참여와 지위향상, 양성 평등문화 정착, 능력개발을 위한 교육·취미 프로그램을 더욱 다양화하게 개발을 해 나가고 자격증 취득교육을 통한 취업알선과 상담창구도 내실있게 운영해 나갈 것입니다. 사회복지시설 기능 보강사업(2개소), 장애인협회 사무실 신축, 민간투자 노인 전문요양시설 건립, 경로당 증축·보수(11개소), 보건 의료시설 보강 등 사회복지 인프라를 확충하고, 시민들이 자발적으로 참여하는 사회 봉사프로그램도 개발해 나갈 것입니다. 환경문제는 인간의 지속 가능한 삶을 유지시켜 나가기 위해 지구촌이 공동으로 해결해야 할 절박한 과제로 인식되고 있습니다. 우리시는 깨끗하고 쾌적한 환경생태도시를 표방하며, 각종 환경기초시설과 친환경정책을 선도적으로 추진해 나갈 것입니다. 중동 죽암지구 위생매립장 건립, 병성천·나한천 등 오염하천 정화사업, 하수관거 정비(7㎞), 하수처리장 고도처리사업, 낙동·경천대마을하수도 등 환경기초시설 건립과 낙동강 수계에 이어 중화지구 6개 면이 해당되는 대청댐 상류 하수시설 확충사업도 추진하게 될 것입니다. 복룡동 생활체육공원 조성, 환경 친화마을 육성, 태양에너지 시범단지 조성, 민간투자로 검토 중에 있는 (가칭)"상주녹색대학" 건립 등 특색있는 친환경사업을 계속 추진하여서 환경·생태도시로서의 면모를 더욱이 공고히 다져나갈 것입니다. 이와 함께 모동상수도 확장사업과 간이상수도 정비문제, 노후관 개체 등 상수도 시설을 보강해서 시민들에게 깨끗한 안전수를 공급하는 데에도 차질 없도록 할 것입니다. 한방산업과 더불어 미래지향적이고 고부가가치를 창출하는 전략산업을 육성해서 우리시가 신산업의 중심이 되도록 노력을 경주할 것입니다. 한방자원산업화단지 조성사업 2년차를 맞아서 기반시설 정비, 한방자원센터 건립, 한약 생태마을 조성, 약초재배 시범포 설치, 약초나무 조림 등 50억원의 예산을 투자해서 계획된 사업을 본격적으로 추진해 나갈 것입니다. 국가 균형발전 차원에서 국정과제로 추진중에 있는 지역특화발전 특구는 한방자원·자전거·포도·곶감 등 4개의 특구를 예비 신청해 놓은 상태이고, 앞으로 우리 지역을 대표하는 새로운 소득원으로 자리매김할 수 있도록 특구지정과 육성에 최선을 다할 것입니다. 이제 문화·관광산업은 굴뚝없는 신산업이라 불리우고 있는지 오래입니다. 교통여건이 크게 개선되고 있으며, 내년 7월, "주5일 근무시대"가 본격적으로 열림에 따라서 관광·레저 인구가 급증할 것으로 예상됩니다. 관광객을 적극 유치하기 위해 유교문화권 관광자원화사업을 비롯한 문화재 정비·보수, 역사박물관 건립, 상주예술촌 정비 확장 등 문화·관광 기반을 조속히 정비하고, 미제로 남겨져 있는 화북 온천지구, 속리산국립공원 오송집단시설지구, 용유계곡 관광지 개발을 위해서도 다각적인 대책을 강구해 나갈 것입니다. 스포츠 마케팅 또한 빼 놓을 수 없는 21세기의 새로운 산업입니다. 내년에도 전국규모 대회와 행사를 더 많이 유치할 수 있도록 관련단체와 적극 협력해 나갈 것이고, 전국 자전거축제가 우리지역을 대표하는 스포츠축제로 정착되도록 개최 시기를 재조정하고 곶감축제와 연계해서 개최하는 방안도 강구해 보겠습니다. 이외에도 현재 논의 중에 있는 청리지방산업단지 정상화 문제, 고속도로 개통에 대비한 제2지방산업단지 개발문제, 종합 물류·유통센터건립문제, 한방과 연계한 실버산업 육성 등 전략사업이 내년에는 기필코 가시적인 성과를 나타낼 수 있도록 행정력을 집중해 나갈 계획으로 있습니다. 끝으로 지금까지 보고 드린 4대 중심과제 실천계획이 상호 연계성을 가지며 시너지 효과를 극대화할 수 있도록 행정지원 체제를 강화하고 시민 화합속에 자치역량을 결집해 나가겠습니다. 조직과 인력을 효율적으로 재배분해서 현안사업 추진태세를 재정비하고 지속적인 교육과 훈련을 통해서 일하는 분위기가 더욱 직원들의 업무추진 능력과 향상시켜 나가겠습니다. 시민화합과 일체감 형성으로 얻어지는 시민통합은 지역발전의 요체라 해도 과언이 아니라는 사실을 우리는 잘 알고 있습니다. 아름다운 상주가꾸기 운동, 지역인구 증가대책, 향토 인재육성 등 지역사회 공동과제에 시민분들의 자발적인 참여를 유도하고, 지역문제해결을 위한 세미나, 공청회 등을 통해 다양한 민의를 수렴해서 시정에 반영해 나가는 문제도 적극적으로 보다 확충해 나가겠습니다. 대내외 교류·협력사업도 간과할 수 없는 매우 중요한 분야입니다. 지역내 기관·단체와의 협조체제 유지문제, 인근 시·군과의 공조문제, 전북고창, 서울 강서구 등 자매결연 도시와의 교류, 출향인사 인적 네트워크 구성 등을 통해 현안문제 해결과 공동사업을 모색해 나갈 것이고, 내년에는 미국의 자전거도시인 데이비스시 그리고 중국 한방도시인 의춘시와의 교류문제도 적극적으로 추진할 계획으로 가지고 있습니다. 정보화는 이미 우리 일상생활에 큰 변화를 가져왔으며, 업무처리 뿐만 아니라 광범위한 홍보수단으로 활용되고 있습니다. 2단계 행정정보화 마무리와 더불어 지역사회 정보화도 적극 지원하여 IT기반을 더욱 확고히 다져나갈 것입니다. 이제 우리시가 역점을 두고 추진할 내년도 주요 시정현안과 중점시책에 대하여 보고 드렸습니다. 모든 사업들을 일일이 나열해서 구체적으로 말씀드리지는 못했습니다만, 이미 시작된 사업과 새로 계획한 모든 시책들을 차질없이 추진하기 위해 총력을 경주해 나갈 것입니다. 존경하는 의장님! 그리고 의원님 여러분! 오늘 2004년도 예산안을 의회에 제출하면서 그 어느 때보다 무거운 책임감을 느끼고 있다는 사실을 모두에도 말씀 올렸습니다. 이번에 의회에서 심의·승인 해주실 예산을 바탕으로 4대 중심화과제를 차질없이 추진하여 시민 모두가 염 원 하고 있는 상주발전을 하루 빨리 앞당겨야 한다는 소명감 때문이라고 다시 한번 생각을 하고 있습니다. 새해 주요 시책사업 추진을 위한 내년도 예산안의 총규모는 2,613억원으로서, 별도의 제안설명이 있겠습니다마는 일반회계와 기타특별회계가 2,520억원, 상수도공기업 특별회계가 93억원으로 편성되어 있습니다. 금년도 당초예산 2,373억원 대비 10.1%인 240억원이 증가한 규모로, 예산안의 분야별 중점 투자내용을 보고 드리면, 도로 등 지역개발 사업에 582억원, 환경보전과 사회복지 부문에 558억원, 농림축산업 부문에 482억원, 향토문화 창달과 체육진흥에 105억원, 치수 및 재해대책에 48억원, 지역경제 활성화에 32억원, 하수도사업 등 기타특별회계에 120억원, 상수도공기업 특별회계에 93억원, 기타 일반행정 및 지원경비로 편성되었습니다. 내년 예산안은 효율적인 재원배분과 건전재정 운영에 기본을 두고 예산안을 편성하였고, 활기찬 지역개발과 농업부문의 경쟁력 강화, 그리고 복지·환경 등 시민들의 삶의 질을 향상시키는데 우선을 두었습니다. 중앙과 도 예산을 보다 많이 확보하기 위해서 연초부터 다각적인 노력을 기울여 왔으며, 예산 배분시에도 경상경비를 절감하고 투자재원 확보를 위해 최선을 다 하였습니다. 그러나 한정된 재원으로 인해 시민들의 다양한 욕구를 모두 충족시킬 수 없음을 십분 이해하여 주시기 바랍니다. 아울러, 2004년도 예산(안)과 금년도 제3회 추경예산(안), 그리고 이번 회기에 상정된 여러 건의 조례(안)은 시정의 원활한 추진을 위하여 시급한 현안이 포함 되어있는 만큼, 시에서 제출한 원안대로 심의·의결될 수 있도록 의원님들의 각별한 배려를 부탁드려마지 않습니다. 시장을 비롯한 공직자 모두는 으뜸상주 건설과 시민 복리증진을 위해서 내년에도 혼신의 노력을 다할 것을 다시 한번 굳게 다짐드리는 바입니다. 그동안 시정 에 각별한 관심과 협조를 해 주신데 대하여 거듭 감사와 경의를 표하면서, 우리 시가 역점을 두고 추진할 지역 현안사업들이 내년에는 더욱 알찬 결실을 맺을 수 있도록 힘과 지혜를 모아 도와 주시기를 간곡히 부탁드리면서, 상주시의회의 무궁한 발전과 의원님 여러분의 건승을 기원합니다. 감사합니다.

시장님! 수고하셨습니다.

다음은 의사일정 제3항 2004년도일반회계및기타특별회계예산안제안설명의건과 의사일정 제4항 2004년도상수도공기업특별회계예산안제안설명의건을 일괄상정합니다. 그러면 먼저 김태희 기획감사담당관 나오셔서 2004년도일반회계및기타특별회계예산안에 대한 제안설명을 하여 주시기 바랍니다.

다음은 의사일정 제5항, 회의록 서명의원 선임의 건을 상정합니다. 의원님 여러분! 지방자치법 제64조 제2항 및 상주시의회 회의규칙 제50조 제1항의 규정에 의하면 의장과 의회에서 선임한 의원 두 분 이상 그리고 의회사무국장이 회의록에 서명하도록 되어 있습니다. 의원님 여러분께서 양해하여 주신다면 사전에 협의하신 순서에 따라서 주응규 의원님과 정재현 의원님을 이번 회기의 회의록 서명의원으로 선임하고자 하는데 이의 있으신 의원님 계십니까? ("없습니다"하는 의원 있음) 이의가 없으므로 이번 회기의 회의록 서명의원은 이상 두 분이 선임되었음을 선포합니다. 의원님 여러분! 원활한 회의진행을 위해서 잠시 정회를 하도록 하겠습니다. 회의는 11시 15분에 속개하도록 하겠습니다. 정회를 선포합니다.

의원님 여러분께서는 의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의의 속개를 선포합니다.

다음은 의사일정 제6항, 2003년도 시정추진실적보고의 건을 상정합니다. 의원님 여러분! 오늘부터 다가오는 12월 11일까지 청취하실 2003년도 시정추진실적 보고는 금년 한해 동안 집행부에서 심혈을 기울여 시민을 위하여 추진한 실적보고인 만큼, 동료의원님 여러분께서는 각별한 관심을 가지고 청취하여 주시기 바라며, 집행부 관계공무원 여러분께서도 시민들에게 직접 보고를 드린다는 진지한 마음과 자세로서 정성을 다하여 보고에 임해 주시기를 바랍니다. 오늘의 보고는 기획감사담당관실, 문화공보담당관실, 세정과 순으로 회의를 진행하겠습니다. 그러면 먼저, 김태희 기획감사담당관 나오셔서 보고하여 주시기 바랍니다.