안용섭기획감사실장
먼저 의회보고요약자료 시나리오를 봐주시기 바랍니다. 기획감사실장입니다. 2007년부터 2011년까지의 음성군 중기지방재정계획에 대해서 배부해드린 자료를 통해 설명을 드리겠습니다. 지방재정법 제33조 및 같은법 시행령 제39조, 그리고 2007년도 행자부 중기지방재정계획 수립지침에 의하면 지방자치단체는 매년 계획을 수립하고 지방재정계획심의위원회 의결을 거쳐서 의회에 보고한 후 행정자치부에 제출하도록 되어 있습니다. 그 근거에 의거 당해 지난 11월 15일 지방재정계획심의위원회에서 당해 중기지방재정계획을 심의ㆍ의결한바 있습니다. 자치단체의 중기지방재정계획은 당해연도 최종예산안을 기본으로 향후 4년간의 재정여건을 분석하고, 세입ㆍ세출 추계를 작성하여 경상 및 투자 등 모든 사업의 투자 계획을 수립하는 등 재정운용의 총괄적인 계획으로 수립하여 운영하고 있습니다. 매년 계획변동 사항이 있을 시에는 변동사항을 반영하여 계획을 수립하고 있습니다. 재정계획에 반영되는 사업은 시간적으로는 현재 진행되고 있는 사업과 미래에 예측되어 진행해야 할 사업이 있고, 투융자심사를 기준으로 투융자심사를 받아 사업의 타당성을 검증하는 등 예산에 반영될 수 있는 사업과 투융자심사를 받지 않아 예산에 반영하지 못하는 사업이 모두 반영되어 있습니다. 중기지방재정계획에 투융자심사를 받지 않아 예산에 반영하지 못하는 사업이 계획되어 있는 것은 투융자심사를 받기 위해서는 먼저 중기지방재정계획에 그 사업이 반영되어야 하는 지방재정법에서 정한 선행절차가 있기 때문입니다. 그럼 책자의 주요내용을 요약해서 설명을 드리겠습니다. 설명드릴 순서는 표에 보신 바와 같습니다. 다음 3쪽입니다. 설명자료 2쪽 중기지방재정계획부터 설명을 드리겠습니다. 중기지방재정계획은 지방재정을 운용함에 있어 지방재정운용 시계를 5개년의 거시적 시계로 확대해서 지방재정을 중기재정계획에서 투ㆍ융자심사, 예산편성, 결산, 재정분석ㆍ진단 순으로 체계화하고 이를 지방채 발행, 투ㆍ융자심사 등의 기초자료로 활용함으로써 투자재원의 효율성을 제고하는데 그 의의가 있다고 보겠습니다. 앞서 말씀드린 법적근거와 연혁 및 운영경과, 타제도와의 관계, 2007년부터 2011년까지의 중기지방재정계획의 특징은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 설명자료 4쪽 자치단체현황입니다. 군의 연혁, 기본현황, 문화ㆍ복지, 농업기반, 지역경제, 문화 및 체육, 도로연장 등 본 계획에 필요한 우리군의 일반적인 현황을 조사 정리하였고, 그간 우리 군이 이룩한 주요사업의 성과와 수상실적을 간략하게 정리하였습니다. 자세한 내용은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 4페이지 설명자료 9쪽 중기재정운용 여건 및 전망입니다. 본 계획을 수립함에 있어 재정여건 및 전망은 기획예산처의 2007년부터 2011년까지 국가재정운용계획 및 행정자치부의 중기재정계획 수립지침의 세입ㆍ세출 증가율을 적용하여 수립하였으며, 국가재정 및 도ㆍ군 재정여건 변화에 따라 능동적으로 대처하고자 매년 탄력적으로 계획을 수립하여 운용하고 있습니다. 국내 경제 4% 후반대의 실질 성장을 반영하여 지방세ㆍ세외수입은 5%, 교부세수입은 최근 수년간 운영실적을 고려 7~8%, 국고보조금은 각종 국가시책을 고려하여 7%정도를 상향 전망하여 추계 작성하였습니다. 설명자료 15쪽 중기재정운용 목표 및 재원배분방향을 말씀드리겠습니다. 우리군은 타시군에 비해 비교적 재정형편이 건전하므로 신축적 재정운용이 가능할 것으로 사료되며, 계획적인 통합재정ㆍ지방채무 관리를 통해 재정의 건전성을 확보해 나갈 계획입니다. 향후 정책과 재원배분 방향은 투자우선순위를 감안하여 한정된 재원을 계획적으로 운용해 나가겠습니다. 다음은 5페이지부터 설명자료 18쪽 2007년부터 2011년도의 중기세입 및 세출전망입니다. 이 부분은 지난 2007년 12월 14일 의원간담회시 보고된 내용과 다소 수정된 내용입니다. 원남면의 소규모 노인복지회관 신축사업과 금왕 청소년수련관 건립사업에 대해서는 설명과정에서 음성군의 지역여건과 사업의 효율성과 타당성을 고려하고 예산 절감 차원에서 중기지방재정계획에 반영하지 않기로 의원님께서 협의하여 주신 사업으로 부득이 2007년도 중기지방재정계획 내용을 일부 수정하게 되었습니다. 수정된 부분은 설명자료 18쪽부터 32쪽까지로 참고하여 주시기 바랍니다. 우리군의 2007년부터 2011년도까지 5개년의 총 예산규모는 1조 6,732억원으로 연평균 증가율은 7%이며, 그 중 일반회계 규모는 1조 3,986억원으로 연평균 증가율은 6%이고, 특별회계 규모는 2,746억원으로 연평균 증가율은 13%입니다. 특별회계 증가율이 13%로 상대적으로 높은 것은 공영개발사업 중 용산지방산업단지, 원남지방산업단지에 대한 2009년도 이후 투자가 반영되었기 때문입니다. 참고로 용산과 원남지방산업단지는 민자사업이므로 군비부담은 없음을 말씀드립니다. 다음은 6페이지 설명자료 22쪽 경상지출 및 가용재원을 설명 드리겠습니다. 앞서 말씀드린 5개년 총 규모 1조 6,732억원 중 행정운영경비와 재무활동, 예비비를 합한 경상지출 규모는 3,436억 9,800만원으로 예산 총 규모에서 경상지출을 제한 투자가용재원은 1조 3,295억원이고 연평균 2,659억 1,700만원 수준임을 말씀드립니다. 다음은 설명 자료에는 없으나 책자 47쪽 분야별 정책방향 및 투자계획입니다. 분야별 정책방향 및 투자계획에서는 11개 분야 26개 부문에 대한 51개 정책사업과 152개 단위사업 그리고 그에 대한 주요세부사업별로 우리 군의 주요 사업을 제시하였습니다. 자세한 내용은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 설명자료 33쪽 2008 주요 투자사업 목록입니다. 중기지방재정계획 중 2008년도 예산에 편성된 투자사업 중 대형사업 위주로 정리한 사업목록이니 참고하여 주시기 바랍니다. 설명자료 35쪽은 2007년부터 2011년까지 중기대상사업 중 주요세부사업을 목차별로 제시한 것입니다. 자세한 내용은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 다음은 7페이지 주요세부사업 중 이번에 새로 중기지방재정계획에 들어간 사업을 몇 가지만 설명 드리겠습니다. 설명자료 41쪽 문화예술의거리 조성사업입니다. 이 사업은 3년간에 걸쳐 총 32억 5,200만원을 투자하여 음성군 감곡면 오궁리 중부내륙고속도로 감곡 IC입구에 조성될 계획입니다. 전시장, 공연장, 교육장, 사무실 및 휴게실 등이 설치되므로 지역주민들의 문화예술 욕구 충족에 크게 기여할 것으로 생각되며, 사업기간은 2008년부터 2010년까지로 2008년도 상반기에 투융자심사를 받아 추진할 계획입니다. 이어서 42쪽 반기문 유엔사무총장 생가복원 및 기념관 사업입니다. 총 사업비 10억 9천만 원을 투자해서 원남면 상당1리 602-2번지 일원에 건립될 예정이고, 생가, 기념관, 방문자 안내소, 야외공연장 등 관광브랜드 구축으로 생가마을 및 음성군 전체의 관광이미지 제고에 크게 기여할 것으로 보이며, 2008년도 상반기에 투융자심사를 받아 추진할 계획입니다. 설명자료 43쪽 삼성면 문화복지센터 건립사업입니다. 이 사업은 내년부터 2010년까지 3년간 총 35억원의 사업비를 투자하여 삼성면 양덕리 산 92-1번지 삼성체육공원 부지에 건립할 예정이며, 현재 복지회관은 1980년대 건립된 건물로 낡고 협소하여 소재지 시장통과 간선도로변에 위치한 관계로 교통사고 위험성이 커 위 지역으로 이전 신축하게 되었습니다. 이 사업이 완공이 되면 지역주민의 복지증진에 크게 기여할 것으로 보이며, 2008년도 상반기에 투융자심사를 받아 추진할 계획입니다. 다음은 44쪽 미생물 배양센터 신축사업에 대해 설명 드리겠습니다. 배양센터는 내년부터 3년간 총 12억원을 투자하여 농업기술센터 내에 설치할 예정이며, 교육장, 사무실, 유용 미생물 배양시설 등을 신축하여 유용 미생물의 무상 공급을 통한 친환경축산의 기틀을 마련할 계획이며, 2008년도 상반기 투융자심사를 받아 추진할 계획임을 말씀드립니다. 이상 4가지 사업에 대해서 간략하게 말씀드렸습니다. 기타사업은 책자를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2007년도부터 2011년도까지 음성군 중기지방재정계획에 대하여 간략하게 설명 드렸습니다. 감사합니다.