충북 음성군의회 발언
이대웅 의원 발언
궁유
남궁유의장
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 제271회 음성군의회 임시회 제2차 본회의를 개의하겠습니다. 1. 군정에 관한 질문ㆍ답변의 건
10시01분
의사일정 제1항, 군정에 관한 질문ㆍ답변의 건을 상정합니다. 오늘은 한동완, 이상정, 조천희, 이대웅 의원님과 윤창규 부의장님의 질문에 대한 군수의 답변을 듣겠습니다. 답변에 앞서 보충질문 진행방식을 설명드리겠습니다. 「음성군의회 회의규칙」제36조의2 규정에 의거 질문방식은 1문1답 방식으로 질문시간은 20분을 초과할 수 없으며, 의장이 필요하다고 인정할 경우에 한하여 5분 연장할 수 있습니다. 질문시간을 효율적으로 사용하기 위해서 질문은 간결하게 하여 원하는 답변을 들을 수 있도록 해 주시기 바라며, 질문하지 않은 의원은 질문하신 의원의 양해와 의장의 허가를 얻어 10분 이내로 질문할 수 있습니다. 보충질문은 먼저 질문한 의원이 질문하시고 그다음 질문하지 않은 의원이 해당 질문과 관련된 보충질문을 하시면 되겠습니다. 질문하신 의원님들께서는 다른 의원님께서 “보충질문하는 것에 대하여 양해하여 주시겠습니까?”하면 “예”하고, “양해해주셔서 감사합니다.”말씀해주시면 감사하겠습니다. 그러면 군수님께서는 나오셔서 한동완, 이상정, 조천희, 이대웅 의원님과 윤창규 부의장님의 질문에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 가. 군수
군수님 답변하시느라고 수고하셨습니다. 우선 의원님들한테 양해를 구하고자 합니다. 질문하신 의원님들께서는 다른 의원님들께서 보충질문 하시는 것에 대해서 양해하여 주시겠습니까? 양해해주셔서 감사합니다. 그러면 이어서 보충질문 순서는 한동완 의원님, 이상정 의원님, 조천희 의원님, 이대웅 의원님, 윤창규 부의장님 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그러면 먼저 한동완 의원님 질문사항 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.
「예」하는 의원 있음

한동완의원
군수님 장시간 답변하시느냐고 수고가 많으십니다. 먼저 더 추가로 질문할 부분에 대해서 본 의원이 질문을 드리겠습니다. 꽃동네 관련해서 말씀드리면 이번 16일 금요일에 도시계획심의위원회에 복지시설을 60만 평을 더 늘리기 위해서 심의가 들어온 것으로 알고 있습니다. 물론 복지단체 시설 관계법령에 의해서 신고제이기 때문에 받을 수밖에 없다는 군수님 답변도 이해는 갑니다. 하지만 거기에는 어떤 규정이 있느냐면 정당한 사유 없이 받을 수 없다고 했습니다. 음성군은 작년 한해 82억 8천만원의 지원을 했습니다. 물론 음성군에서 군수님이 지원하고 싶어서 하는 것이 아니라 어쩔 수 없이 그 인원에 비례해서 국비ㆍ도비의 매칭사업으로 안 할 수 없고, 또 그것을 안 할 때는 거기에 대한 어떤 지원비라든가 이런 게 벌타도 있을 테고 인센티브도 잘하면 있고 그런 모든 여러 가지 부분이 있으니까 지원을 해야 되는데 올해 또 몇 억 늘어나지 않았습니까? 그렇다면 이것 시설이 60만 평이 더 늘어나면 음성 군비의 현재도 복지예산의 31.9%가 꽃동네에 지원되고 있는데 이 60만 평 시설이 늘어나면 거기에는 수용인구가 그만큼 늘어날 것으로 봅니다. 그래서 이것은 정당한 사유가 없는 것이 아니라 본 의원이 볼 때는 충분한 사유가 된다고 생각이 됩니다. 그만큼 그 시설이 늘어남으로써 군민한테 돌아가야 될 복지혜택이 그렇게 되지 못한다는 부분에 대해서 충분히 거기에 대한 행정소송이 갔을 때라도 거기에 대해서라도 준비를 해주시는 게 좋을 것 같고요. 또 군수님한테도 말씀드리면서 함께 우리 의원님들한테도 말씀을 드리는 겁니다. 이것을 사실 의회에서 좀 강력하게 해 주는 방법밖에 없습니다. 그래서 이 부분을 말씀드려서 협의를 안 할 수는 없겠지만 협의는 하더라도 이런 부분에 충분히 저기를 해 주시고, 또 지하수 문제도 그렇습니다. 맹동면이 수박특구라서 지하수가 굉장히 많이 필요한 곳인데 하루 용수 용량이 약 4만 톤이 됩니다. 꽃동네에서 쓰는 게 약 4만 4백 몇 톤 됩니다. 이거는 올해 여름같이 가물었을 때 그런 대공에서 물을 뺐으면 자연히 소공은 나올 수가 없습니다. 그 꽃동네에서 주민을 위하고 농민을 위해서 하신다고 하지만 실질적으로 그렇게 농민을 위하고 한다면 그 지하수를 광역상수도가 앞으로 지나가고 있음에도 불구하고 하지 않고 있습니다. 물론 지하수에도 계량기를 붙여서 계량에 따라서 요금을 해야 되는데 학교나 이런 복지단체는 그런 요금을 부과할 수 없다고 합니다. 그러니까 참 답답한 노릇인데 이런 것도 유도해서 그렇게 시설을 늘릴 돈이 많다면 우리 농민들한테도 피해가 가지 않게 광역상수도를 쓸 수 있도록 하고 시설은 더 늘리지 않는 방법으로 우리 군수님뿐 아니라 우리 의원님들도 같이 힘을 모아서 해야 할 것 같습니다. 여기에 대해서는 군수님한테 특별한 답변을 요하는 것보다 여기 계신 공직자 여러분들께도 같이 힘을 모아서 여기에 대한 슬기로운 방안을 마련하고자 하는 뜻에서 말씀드렸습니다. 그리고 문화홍보과 음성군 행사 축소, 통ㆍ폐합 부분에 대해서 했는데 물론 고추축제나 인삼축제가 시기적으로 맞지 않아서 통합시키기가 좀 힘들다는 이야기는 저도 고추농민들이나 고추작목반이나 인삼작목반에 계신 분들한테 들었습니다. 그런데 그렇다고 이것을 이대로 놔둘 수는 없지 않습니까? 페널티를 자꾸 먹어서는 안 되니까 이런 부분을 저기했을 때 본 의원이 보기에는 그렇습니다. 인삼축제에서 낚시대회 만큼은 이런 것은 없어야 되지 않느냐 다른 데에서도 이런 얘기를 합니다. 왜 인삼축제에 낚시대회냐, 물론 낚시대회를 하면서 전국에서 낚시하는 분들이 오셔서 낚시도 하고 인삼도 사가고 이런 효과를 노린다고 하시겠지만 실질적으로 이해 안 되는 부분이 많이 있습니다, 거기에는. 제가 알기로 낚시대회 1등 상품을 500만원 주는 것으로 알고 있습니다. 맞습니까?
군수님이 그것까지는 파악 못 하셨겠지만 500만원 수준으로 알고 있는데 전국에서 더 키워야 될 반기문마라톤대회 같은 경우 우승상금이 200인가 300으로 알고 있습니다. 그래서 조금 더 전국적으로 키우고 활성화시킬 수 있는 대회나 축제는 키우고, 통ㆍ폐합시키고 공무원들 인력도 줄이고 그럴 수 있는 대회는 줄이고 없애는 방법을 좀 더 많이 연구해 주셨으면 좋겠습니다. 또 견주어서 한 말씀 더 올리겠습니다. 음성은 축제가 품바축제가 전국적인 축제로 하고 있습니다만 음성의 가장 메인축제는 설성문화제입니다. 설성문화제는 음성의 문화와 음성민들을 하나로 묶을 수 있는 축제이면서도 전국적으로 음성에 대한 브랜드가치를 어느 때보다 높일 수 있는 그런 축제여야 함에도 불구하고 설성문화제는 점점 줄어들고 있습니다. 어떻게 보면 축제할 때는 축제할 탑이라도 제대로 세워지고 그랬어야 하는데 이번에 보면 그런 것도 없었고 거리 퍼레이드 같은 경우도 자꾸 돼서 그런 게 마을마다 사람을 동원하고 그런 거에 어려움이 있어서 그런 것은 알고 있지만 어쨌든 축제를 집중적으로 축소시키고 통ㆍ폐합해야 할 축제는 연구 노력을 많이 해 주셨으면 좋겠는데, 특히 낚시대회에 대해서 그것은 인삼축제하고 맞지 않다고 생각하는데 군수님 견해는 어떠십니까?
예, 알겠습니다. 다음은 생극산단 관련과 미분양 관련은 서면으로 충분히 받았고요. 용산산단 관련해서 질문을 드리겠습니다. 지난 9월 30일까지 현대산업개발하고 현대엔지니어링하고 참여의향서를 받게 돼 있었는데 두 군데 다 안 왔습니다. 그런데 언론에서는 음성군의원 두 사람이 특정업체를 지원하고 있다, 그게 아마 현대엔지니어링에서 결정적으로 안 오게 된 동기라고 얘기를 들었습니다. 현대엔지니어링은 군수님도 아시다시피 현대 계열사입니다. 그리고 현대엔지니어링에는 같은 계열사가 현대자동차, 기아자동차가 있습니다. 현대엔지니어링을 본 의원이 가게 된 경위는 그쪽에서 저한테 한번 연락이 왔습니다. 와서 의장님을 모시고 의장님한테 한번 같이 가서 이런 대기업은 우리가 그냥 앉아서 오라고 해서는 안 되니까 모셔오는 마음으로 가서 의회에서 어떤 인센티브를 줄 수 있도록 노력할 것이고 집행부에서도 같이 도움이 될 수 있도록 할 테니 우리 지역에 이런 자리가 있으니 해주십사 하고 간곡히 말씀을 드렸고 그런 가운데 담당과장님, 군수님한테 말씀을 드린 겁니다. 그런데 어떻게 된 건지 언론에는 특정 의원들이 특정 업체를 지원하는 그런 얘기로 나오니까 그쪽에 홍보팀에서는 1년에 수백억씩 회사의 이미지메이킹을 하기 위해서 홍보를 하는데 그 회사 차원에서 볼 때 이런 30만 평 이 정도 되는 것은 아주 작은 사업입니다. 그러니까 안 왔다는 얘길 들었습니다. 물론 현대산업개발도 큰 회사입니다. 그런데 현대산업개발은 엔지니어링보다 3단계 아래입니다. 그런데 현대산업개발을 군민들은 더 많이 압니다. 거기가 현대계열사로 알고 있는데 거기는 현대 사촌 회사이지 본 계열사가 아닙니다. 그렇지만 아파트를 많이 한 데다 보니까 주민들은 현대엔지니어링보다 현대산업개발 해야지 귀에 딱 들어옵니다. 실질적으로 현대산업개발은 아파트만 한 곳이기 때문에 계열사가 별로 없습니다. 그래서 중요한 것은 개발을 한 이후에 업체가 들어오려면 계열사가 필요합니다. 그 계열사가 필요한데 물론 음성군 관내 다른 산단도 해서 저기하지만 여기 옆에 있는 원남산단 같은 경우도 SK 큰 회사입니다. 그 회사와 현대엔지니어링은 사실 견줄 정도가 아닙니다. 엄청난 차이입니다. 연봉 2천만원 미만의 회사만 잔뜩 들어오면 지역경제 발전이 전혀 안 된다고 본 의원은 생각합니다. 그래서 회사가 개발하는 회사도 단단한 회사가 들어와야 하고 그 단단한 회사가 들어와서 정말 연봉 3천만원, 4천만원, 5천만원짜리 회사들이 들어와서 외부에서도 많이 영입이 되고 우리 자녀들도 거기 취업이 돼서 지역경제에 윤활유 역할이 될 수 있어야만 진정한 우리 지역을 살릴 수 있는 산단이라고 생각합니다. 그래서 본 의원은 누누이 말씀을 드린 겁니다. 과장님한테도 말씀드렸고 군수님한테도 찾아뵙고 말씀드린 게 현대산업개발이 현대엔지니어링보다는 회사 신용등급도 높고 계열회사도 더 많고 그리고 산업단지 추진한 그런 실적도 엄청 많다. 그리고 거기에는 지역업체 지분도 음성군청에서 좀 협의를 해서 음성군청에서 좀 해 주십사, 또 거기에 원 도급을 받은 예를 들어서 70%를 그 업체에서 받았다면 그중에서 70에서, 100으로 볼 때 100에서 30% 정도는 서울에서 다 끌어들이는, 자기 계열사를 들여다가 하지 말고 음성군 지역에 있는 하도급 업체에 다 줘라. 그래서 30%는 개발을 하는 단계부터 지역경제가 돌아가는 소리가 나고 주민들이 활기가 돌 수 잇게끔 해 달라는 간곡한 부탁이었습니다. 그러니까 그런 오해가 없으시길 바라고 언론에도 적극적으로 공직자분들께서 왜 그렇게 가야 하는가 정당한 것은 약간의 저기가 있어도 됩니다. 우리는 말씀하실 때 자꾸 두 업체를 저울질해서 하려고 하는데 대기업은 절대 저울질하는 데 같이 안 어울립니다, 같이 안 합니다. 대기업은 하나하나에 자존심이 강하기 때문에 자기들이 그냥 안 하고 맙니다. 그러지 말고 모시는 마음으로 음성군에서는 우리는 어떻게 어떻게 지분 참여를 할 것이고 미분양 용지에 대해서 우리는 그 지분한 것만큼은 책임을 져 줄 것이고 앞으로 행정적인 지원은 일사천리로 해 주겠다는 것을 이렇게 하셔서 앉아서 하지 마시고 세일즈 하는 마음으로 해 주셨으면 간곡하게 군수님한테 당부를 드립니다.
군수님 답변 잘 들었습니다. 그리고 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 다른 게 아니라 대기업은 결재 체제가 우리가 생각하는 것처럼 녹록하지가 않아서 15일이라는 시간이 굉장히 적다고 합니다. 그래서 적어도 이달 말까지는 시간을 주셔야만 이게 되지 그렇지 않으면 15일 갖고는 안 된다고 하니까 그에 따른 것도 한번 검토해 주시기 바랍니다.
예, 답변해 주시느라 수고 많으셨습니다. 감사합니다.
궁유
남궁유의장
한동완 의원님 질문과 관련해서 보충질문 하실 의원님 계십니까? 이대웅 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

이대웅의원
한동완 의원님이 질문하신 주민생활지원과 꽃동네 시설에 대해서 질문하려고 하는데 동의하십니까?

한동완의원
예.

이대웅의원
주민생활지원과의 꽃동네 시설 군비 지원 예산에 대한 증가에 대해서 방금 한동완 의원님과 군수님의 질문ㆍ답변 속에서 여러 가지 문제는 다 지적을 하고 다 소상히 말씀하셨고 또 우리 군의 어려움도 말씀을 하셨는데 군수님 답변이 제 생각에는 좀 부족한 것 같아서 다시 질문을 드리겠습니다. 그동안 우리 음성군이나 충청북도나 경대수 국회의원이 중앙부처를 쫓아다니면서 여러 가지 다각적으로 노력을 하셔서 꽃동네에 대한 예산을 어떻게 하면 국비로 해 오느냐 이러한 방안을 여러 가지로 검토를 하고 계시는데 근본적인 것은 국회에서 법을 개정해야 맞습니다. 국회의원들이 여기에 대한 동의를 잘 안 하시는 것 때문에 이렇게 가고 있는데 사실은 이게 어떻게 보면 국가사무인데 지방자치사무에도 맞습니다만 아까 군수님과 한동완 의원님의 대화 속에서 연 10억 이상씩 군비가 증감하고 있는데 그러면 현재까지 군이나 도나 국회의원을 통해서 중앙부처를 다니면서 그동안 결과가 어느 상태에까지 와 있나를 좀 말씀해 주시고요. 만약에 향후 우리가 국비를 받을 수 있는, 어떤 지원받을 수 있는 방안이 법을 개정하기 이전에 기획재정부나 보건복지부에서 다른 방안보다 받을 수 있는 방법을 군수님이 계획하고 있는 방법이 있나 그 2가지만 말씀해 주시기 바랍니다.
하여튼 노력을 하고 계시는 것은 충분히 이해를 하고 충분히 열심히 하시는 것은 아는데요, 도하고의 그런 관계도 좀 확실하게 규정을 지어주셔야 되고. 사실 우리 군비 복지예산의 32%를 꽃동네에다가 예산을 투자한다는 것은 상당한 액수거든요. 군민들이 이 사실을 알기 때문에 상당히 반발이 많습니다. 여기에 대한 것은 국회의원이나 충청북도하고 긴밀한 협조를 통해서 국비를 법 개정이 아닌 다른 방법으로 받아올 수 있는 방법을 군수님 말씀하신 대로 열심히 노력해서 다만 10억, 20억이라도 보탤 수 있도록 최대한으로 노력해주시기 바랍니다.
이상입니다. 감사합니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 이상정 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

이상정의원
앞에서 두 분 의원님이 좋은 말씀 많이 하셨고 기본적으로 거기에 대한 맥락들은 같이 하면서 궁금한 것 좀 말씀드리겠습니다. 정확히 확인을 못 해서요. 꽃동네 사회복지시설 확충 문제가 60만 평을 신설을 새로 신설을 해서 새로 그만큼 확장을 하는 건지 그것 좀 말씀을 해주셨으면 좋겠습니다.
병호
이병호도시과장
예, 군수님 말씀대로 기존시설 포함해서 60만 평 정도가 되겠습니다. 기존시설을 포함하고 확장까지 계획한 면적이 60만 평.

이상정의원
그러면 60만 명을 새로 확장하는 것은 아니고 그러면…….
병호
이병호도시과장
추가시설이 거의가 꽃동네가 소유한 땅이고요, 군유지하고 국공유지 해서 50만㎡가 추가되는 겁니다.
예.
거기에는 상징탑 하나고 나머지는 거의 원형보류지로 되어 있습니다.
예, 거기는 임야기 때문에 건물계획은 없습니다.
예, 산책로 정도만 있습니다.

한동완의원
지금 우리 이상정 의원님 궁금하신 부분을 지금 우리 과장님이 말씀하신 것도 좀 미진해서 더 말씀드리겠습니다. 인곡리 1-6번지 일원에 60만 평을 늘리는데, 시설을 늘리는 겁니다, 늘리는 이유가 만성정신질환자 및 시설의 보호가 필요한 노숙자 등을 위한 시설을 신설하기 위해서인데 꽃동네 시설이 확장되는 것은 여기에도 앞으로 정신질환자, 노숙자 이런 분들이 많이 늘어날 것이다, 전국적으로 그런 분들이 많이 늘어날 것이라고 목적에 나와 있습니다, 제가 얘기하는 게 아니라 꽃동네에서 심의위원회에서 심의해주십사 하는 그 목적에 보면 앞으로 이런 분들이 많이 늘어날 텐데 이런 것을 대비해서 꽃동네에 이런 시설을 많이 늘려야되겠습니다 라는 게 그 목적에 나와 있어요. 그렇다면 우선은 탑만 세울는지 몰라도 점차적으로 연차적으로 늘어나는 노숙인들, 만성질환자들을 모시기 위한 시설을 늘리기 위함이라는 게 그 안에 들어가 있는 겁니다. 이상입니다.

이상정의원
자료를 못 봐서, 잘 알았습니다. 이상입니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 우성수 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

우성수의원
한동완 의원님이 질문하신 답변서 10쪽 거기에 보면 충청북도 관계부서와 국회, 기획재정부, 보건복지부 등이 음성꽃동네 보조금을 전액 국비로 지원해주기를 지속적으로 요구를 하고 있다고 하는데 그게 실제로 실행이 되어야 되는데 그냥 “그렇게 하고 있습니다.” 이렇게 해갖고는 안 될 것 같거든요? 그러면 올해는 요구를 어떻게 한 실적이 있나요?
그런 부분을 저도 얘기를 들은 바가 있는데 그런 것이 확실하게 진행이 될 수 있도록 요구를 드리겠습니다.
그리고 꽃동네에서 우리 지역의 군민들이 거기 가서 일을 하시는 분들이 많고 여기에서 물품도 많이 구입하고 하니까 우리도 다는 못 하더라도 군에다가 보조금을 받는 만큼은 환수하는 작업을 하고 있다 이렇게 말씀을 하시거든요, 그 부분에 대해서는 어떻게…….
그래서 앞으로는 음성군에 협조적인 쪽으로 자꾸 유도를 해주는 것이 좋겠다는 생각을 갖고 있습니다.
예.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 김윤희 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

김윤희의원
군수님 긴 시간 답변하시느냐고 고생 많이 하셨습니다. 저는 한동완 의원님이 질문하신 음성군 행사에 관해서 질문 좀 드리려고 하는데 괜찮겠어요?

한동완의원
예, 말씀하세요.

김윤희의원
행사가 아까도 말씀이 나왔는데 설성문화제에 이어 인삼축제가 계속 이어지는데 행사기간을 줄이는 방법은 어떨까 말씀을 드려봅니다. 물론 생산자들은 물건을 팔기 위해서 길면 좋겠지만 거기에 대한 주민들이나 인원 동원, 또 담당부서 공무원들도 애로사항이 많은 것 같아요. 더불어 봉사자들도 같이 움직여야 되기 때문에 애로사항이 많다는 얘기를 들었어요, 행사장에서요. 군수님은 그런 행사 날짜를 축소하는 것에 대해서 신경을 좀 쓰셔서 줄이면 어떨까 하는 말씀을 드려봅니다.
설성문화제 때도 벼 베기가 시작이 되었고, 또 인삼축제 때도 농가에서는 굉장히 바쁜 시기라 농가에서는 생산하시는 분들은 물건을 파니까 좋은데 그 주변에 있는 사람들은 여러 가지 말씀들을 하시는 것을 들었어요. 전달을 하는 거니까 군수님 참고하셔서 일정을 좀 맞춰주시기 바랍니다.
이상입니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 한동완 의원님 질문과 관련해서 질문하실 의원님이 안 계시므로 질문ㆍ답변을 마치도록 하겠습니다. 원활한 회의진행을 위해서 잠시 회의를 중지하고자 합니다. 회의는 11시 15분에 시작하기로 하고 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시04분 회의중지
11시16분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 의원님들하고 공무원분들에게 협조를 구하고자 합니다. 질문을 하실 적에는 의장한테 허락을 받아서 발언을 해주시기 바랍니다. 그러면 군수님 발언대에 서주시기 바랍니다. 이상정 의원님 질문내용 있으시면 질문하여 주시기 바랍니다.

이상정의원
제가 질문드린 2가지 사항에 대해서 답변 잘 들었습니다. 보충적으로 확실히 하고 싶은 부분들을 말씀을 드려보겠습니다. 일단 우선 혁신도시 로컬푸드매장 문제는 지금 현재 한 6천여 명, 연말로 가면 1만 명이 넘어서서 입주민들이 꾸준히 증가하고 있고 일단 그분들이 당장 지역농산물을 구매할 수 없다는 그런 부분들 때문에 계속적으로 제기하는 문제입니다. 그래서 어차피 이 부분이 단기간에는 안 되고 그렇기 때문에 일단 자체적으로 내부적으로 농정과하고 도 농정국하고 협의를 해서 일단 직거래장터를 주말에 한 번씩 하는 것으로 그렇게 준비해가면서 궁극적으로는 로컬푸드 직매장이 규모 있게 더 많은 농가들이 참여할 수 있는, 그리고 더 많은 농산물을 혁신도시민들이 구매할 수 있어야 된다는 그런 부분들이죠. 그래서 아까 말씀하신 대로 지금은 입주민이 얼마 안 되기 때문에 지금 결정할 문제가 아니라고 하는 부분들은 어차피 지금 우리가 하더라도 당장 내년에 하거나 이런 부분들은 아니잖아요, 예산도 많이 들어가고 그렇기 때문에 당장 안 되는 문제이지만 중요한 문제는 그때 가서 인구가 2만 명, 3만 명 그리고 궁극적으로 5만 명을 예상을 할 때 그때 가서 결정하면 늦다. 그래서 제가 말씀드린 포인트는 지금부터 계획을 가지고 하자는 부분들이고. 그래서 우선 그러면 혁신도시 로컬푸드 직매장이 필요하고 하겠다는 부분들은 확실하신 거죠?
어쨌든 로컬푸드매장이 필요하다고 하고 또 그 계획을 가지고 있다는 그런 부분들에 대해서는 분명히 추진을 하는 것으로 됐으면 좋겠고요, 다만 지금 어쨌든 혁신도시 인구가 음성군 1만 2천 명, 진천군 3만 명, 거기다 클러스터 여기 새로 되면서 거기서 추가 인구 유입이 있고 한 5만 명 정도로 잡았을 때 로컬푸드매장은 그 5만 명이 들어선다는 것을 전제로 하고서 계획을 세워야 된다는 부분들을 분명히 말씀드리고 싶고요. 그래서 그런 부분들을 당장 내년에는 안 되겠지만 후년, 2017년, 2018년 이렇게 계획을 세워야 되지 않겠느냐 그런 부분들을 분명히 말씀드리고 그런 계획을 세워주십사 말씀을 드리고, 두 번째는 운영 관련한 부분들은 사실은 충분히 시간을 가지고 논의할 수 있다고 봅니다. 그런데 중요한 부분들은 그동안에 우리가 학교급식지원센터를 군수님이 같이 해서 논의를 많이 했잖아요. 그래서 애초에는 이것을 농협에다 위탁을 줄 것인가 그런 측면으로 많이 의견들이 모아졌다가 다른 지역 벤치마킹하고 추세를 보면서 농협보다는 우리 군에서 직접 직영하는 것이 훨씬 더 학교급식을 효율적으로 운영할 수 있다고 해서 직영체제로 준비를 하고 있잖아요, 마찬가지라고 봅니다. 그래서 로컬푸드매장이 초기에는 농협 중심으로 로컬푸드매장이 많이 건설되고 있다가 최근에 추세가 바뀌고 있습니다. 그래서 그런 부분들을 말씀을 드리면, 애초에 로컬푸드라는 부분들은 농민이 생산하는 농산물을 직접 도시 소비자와 직거래하고 도시 소비자에게 안전한 먹거리를 제공한다는 측면이기 때문에 사실은 거기 수익적인 개념은 중요하지 않습니다. 그래서 중간 유통마진을 농민들이 가지면서 소비자하고 농민이 정한 가격으로 직거래하자는 게 로컬푸드 기본 개념인데 사실은 농협은 어떻게 됐든 간에 기본적으로 수익을 목적으로 하거든요. 그렇기 때문에 농협이 하는 로컬푸드 매장에 대해서 지금 새로운 대안은 농협뿐만 아니라 생산자단체, 농업회사법인, 사회적 기업, 이렇게 로컬푸드 매장에 대한 형태가 다양화되고 있습니다. 제가 어제도 우리 자문위원을 하고 계시는, 또 로컬푸드에서는 전국 최고의 권위를 가지고 계시는 건국대 윤병선 교수님하고 상의를 해 봤습니다. 최근의 추세가 그렇다, 반드시 농협 중심으로, 농협하나로마트 숍인숍(shop in shop) 형태로 가는 게 반드시 기본은 아니다 그래서 훨씬 더 다양한 형태로 되고 있다고 하고요. 그래서 농식품부하고 aT 문건도 받아봤어요. 여기 지침도 보면 농협 중심이 아닙니다. 농협이 포함하고 있지만 영농조합법인이나 농업회사법인, 농민이 중심이 된 사회적기업, 지자체, 이렇게 다 같이 하는 부분으로 3억원 한도 내에서 보조를 해 주고 있거든요. 앞으로의 구체적인 계획을 세워가는데 있어서 폭넓게 했으면 좋겠다 그런 말씀을 드리고 싶습니다. 그런 방향으로 했으면 좋겠고. 뒤에 도서관 문제는 거기 출장소 옆에 450평 부지가 상당히 지리적으로 중요한 지역입니다. 옆에 유치원 있고 학교 있고 이노밸리아파트 쭉 있고 그렇기 때문에 여러 가지 접근성이나 시장성이 상당히 좋다, 그래서 로컬푸드 직매장으로 정확하다 그런 부분들을 말씀드려서 가능한 매장 중심으로 검토해보자고 말씀을 드렸던 것이고, 도서관 문제는 말씀하신 대로 진천군에서 건축 중에 있습니다. 그런데 진천군은 진천군에 속한 입주민 3만 명을 대상으로 한 것이고 거기에 음성군민 1만 2천, 2만 명까지 하라고 하는 것은 사실상 무리가 있습니다. 그렇기 때문에 학생들 수요라든가 이런 것 때문에 거기로 다 넘기기는 좀 어려울 것 같고 그런 측면에서 가까운 곳에 도서관이 있었으면 좋겠다는 것이 혁신도시 입주민 대다수의 의향입니다. 그래서 그런 것을 제안을 드린 것이고 그런 부분 포함해서 혁신도시 전체 인프라나 복지시설, 편의시설을 계속 진천군이나 충북도하고 협의해 가야 하는데 그런 쪽에서 결정될 문제이지만 어쨌든 지금 혁신도시 입주민들의 기본적인 의사는 그렇다는 것을 말씀드리고 거기에 로컬푸드 직매장까지 되면 금상첨화가 아니겠느냐 그렇게 제안드린 것이고, 거기에 로컬푸드 직매장은 학교급식하면서 생산자들 조직해가고 있잖아요, 그래서 생산자들을 조직해 가는데 사실은 문제가 학교급식은 양이 모자라기 때문에 문제이고 그래서 그런 것은 꽃동네에서도 로컬푸드에서 공급해달라는 그런 게 있고 또 로컬푸드 직매장에서도 더 소비를 할 수 있으면 안정적인 생산자 조직을 만들 수 있겠다 그런 뜻에서 말씀드린 겁니다.
예, 감사합니다. 두 번째, 음성, 소이, 원남 지역의 난개발방지 대책인데요, 어쨌든 핵심은 우리 음성군이 꾸준하게 산업 경제가 발달을 한 측면이 분명히 있고 거기는 2천여 개 공장이 입주해서 있는데 그동안에 대소, 삼성, 금왕 그리고 옆에 맹동 이렇게 쭉 보면 대소가 365개 공장이 있고 삼성이 356개, 금왕이 323개, 이렇게 1개면에 300여 개 공장이 있으면 사실은 공장지대로 보는 게 맞습니다, 상식적으로. 그래서 그동안에 이 지역에 우리가 대단히 잘못한 부분은 사실은 우리 지역 환경에 대해서 놓쳤습니다. 그리고 환경에 대한 정책들도 없었고 거기에 대한 사업들도 사실은 대부분 부족했습니다. 그래서 이미 음성군 전체적으로 봤을 때 금왕 그쪽 지역에 대한 환경을 다시 되돌리기는 대단히 어렵습니다. 그래서 그런 측면에서 앞으로라도 어쨌든 최대한으로 그쪽 지역도 환경을 유지 복구해 가는 측면에 적극적인 노력을 해야 한다는 것을 전제로 말씀드리면서 그러면 음성군이 3분의 2 정도는 환경이 대단히 어려워진 상황인데 나머지 남아있는 이쪽에 3분의 1 지역인 음성ㆍ소이ㆍ원남 지역이라도, 현재는 청정지역으로 돼 있는데 이 부분은 어떤 식으로든 지켜나가야 하지 않겠느냐, 그런 게 핵심적으로 드린 질문이고요. 다만 우리 군수님 답변에서 좀 부족한 부분은 원론적으로 우리가 할 수 있는 게 없다, 법에 보장된 게 없다, 산업단지를 하면 된다, 이런 것 갖고는 대단히 부족하다고 보고요. 집중적으로 행정적인 노력, 정책적인 방향, 구체적인 실천, 강력한 의지가 필요하다고 보는 것입니다. 그래서 그런 부분에 대해서 저도 좀 이리 저리 많이 연구하고 검토를 해 봤는데 그동안의 좋은 자료가 있더라고요. 산업개발과에서 사실 난개발에 대한 고민을 많이 해서 오랜 연구 용역으로 자료가 있지 않습니까? 저도 꼼꼼히 봤어요. 그래서 이 부분을 철저하게 적용하면 상당히 가능하지 않겠느냐는 판단이 들었습니다. 그래서 법에는 나와 있지 않지만 우리 행정적으로 자체적으로 할 수 있는 규정이라든지 훈령이라든지 내부적인 정책적 방침 이런 부분들이 꼭 필요하다고 보고 그래서 여기에서 제시된 대로 연구 용역 결과로 제시된 대로 개발공장 입지에 대한 지침을 마련하고 거기에 대해서 내부규정이나 이런 것으로 적극적으로 해 나갈 수 있겠다는 측면하고, 두 번째로는 수질오염총량관리 규정을 제정을 해서 이 규정에 맞게 음성ㆍ소이ㆍ원남에 신규 공장들이 들어왔을 때 이것을 우리가 적용해서 산업단지로 유도를 하든지 이렇게 하는 게 맞다고 수질총량관리위원회도 필요할 수 있을 것 같고 그래서 이 부분을 적극적으로 받아주셨으면 좋겠습니다.
그리고 현실적으로 아직도 불황이라고는 하지만 그래도 우리 음성군은 수도권에 인접해 있고 사통팔달이기 때문에 공장수요는 꾸준히 있다고 봅니다. 그래서 산업단지를 적극적으로 추진하고 만들어가는 부분이 필요하고 그래서 그런 부분이 음성ㆍ소이ㆍ원남 쪽으로도 눈을 많이 돌릴 것이다 그런 게 있고, 그런 측면에서 얼마 전에 제가 초천리에 공장이 하나 허가 신청이 들어왔었는데 대표적으로 그 사례입니다. 그 공장은 원래 쌍봉리에 있는 공장인데 공장을 확장하고 싶은데 땅값이 비싸니까 땅값 싼 덕생 쪽으로 초천1리에 들어오는 거였는데 그렇게 난개발하려는 부분들이 군수님이나 허가과장님, 산업개발과장님, 또 주민들 같이 노력해서 맞지 않는 부분들에 대해서 불허 의사를 밝혀서 최근에 그 업체에서 사업을 취소한 사례는 대단히 의미 있고 중요한 사례입니다. 그렇게 우리가 법에는 없지만 행정적인 노력이나 주민들과 이렇게 합의를 통해서 스스로 사업을 취소하게 하는 부분 대단히 중요한 사례이고 앞으로도 아까 말씀드린 개별공장 입지 지침과 수질오염총량관리 규정 이런 부분으로 충분히 유도할 수 있다는 측면은 분명히 있는 것 같고, 환경과에도 물어보니까 환경 관련한 업체들은 참 안 해 주고 싶은데 그래서 내부적으로 자체적인 규정에 의해서 절반 정도는 걸러진다고 하더라고요. 그런 방식으로 음성ㆍ소이ㆍ원남 쪽에 난개발을 막았으면 좋겠고 대신에 공장수요에 대비해서 아까 논의하셨던 용산산단은 반드시 대규모로 추진해야 한다고 봅니다. 어떤 업체가 됐든 간에 반드시 됐으면 좋겠고 필요하면 원남산단도 제2산단으로 확장할 필요도 있고 수요가 더 있다면 소이도 제2산업단지로 검토할 수 있다, 어쨌든 지역경제발전을 위해서는 적극적으로 산업단지를 조성하고 그 속에서 공장을 유치를 하면서 경제를 발전시키고 대신에 그렇게 하면서 난개발은 이쪽 지역은 꼭 좀 지켜가는 것이 이쪽 지역뿐만 아니라 음성군 전체적인 장기발전에도 적합하다 그런 말씀드리고 싶습니다.
맞습니다. 어쨌든 이번에 초천리 공장에서 보듯이 법이나 규정에 아무것도 없는데도 주민들과 그리고 주민들의 의사를 받은 음성군이 같이 협조를 해서 이쪽에 난개발 들어온 부분은 막아낸 사례거든요. 그런 게 중요하다는 것이죠. 그리고 그런 부분들을 보완하기 위해서 입지 지침에 대한 자체규정, 그리고 수질오염총량제를 위원회를 통한 자체규정들을 가지고서 1차적인 보호막을 할 수 있다는 것입니다. 물론 그것이 나중에 행정소송으로 갔을 때 이기느냐 지느냐 하는 것은 그것은 부차적이고 어쨌든 그 자체적인 방어막을 통해서 상당 부분은 막아낼 수 있지 않겠느냐는 것이고 대신에 적극적으로 지역에 산업단지를 유치를 하고 조성해서 적극적으로 그쪽에 들어오게 하자 그것이 포인트인 거죠.
감사합니다. 이상입니다.
궁유
남궁유의장
이상정 의원님 질문과 관련해서 보충질문하실 의원님 계시면 질문해 주시기 바랍니다. 한동완 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

한동완의원
이상정 의원님 보충질문해도 되겠습니까?

이상정의원
예.

한동완의원
군수님 간단하게 보충질문을 드리겠습니다. 이상정 의원님, 사안이 조금 달라도 양해해 주시기 바랍니다.

이상정의원
예.

한동완의원
로컬푸드에 대해서, 제가 아는 로컬푸드는 우리 농민이 짓는 농산물을 우리지역 주민이 믿고 사먹을 수 있는 그런 체계를 만들기 위해서 한 것이라고 사료가 됩니다. 그런데 로컬푸드가 우리 이상정 의원님은 농민에 대한 깊은 연구와 깊은 고민을 하시는 분이다 보니까 여기에 대해 좀 더 키우고 할 수 있는 방안들을 모색하시는데 제가 알고 있는 지금 현재 우리나라에 로컬푸드가 제대로 되고 있는 지역은 그 지역은 협소하지만 인근에 가까운 위성도시가 크게 있기 때문에 가능한 것으로 알고 있습니다. 음성은 지역적으로 로컬푸드가 좀 그렇게 더 활성화시켜서 될 거란 고민은 좀 더 해야 되지 않겠는가. 왜 그러냐면 우리 농민들이 대부분 소농보다는 대농이 많습니다. 대농들은 다 차로 해서 대량으로 출하를 하고요. 그리고 소농하시는 분들은 갖다 놓는 농산물은 사실은 우리 농업인구가 점점 노령화가 돼서 멀리서 아침에 갖다 놨다가 저녁에 회수해 가고, 이런 여러 가지 문제점들이 많이 있습니다. 그런 부분들을 생각해서 얘기하는데 물론 이상정 의원님께서 말씀하신 부분에 대해서는 지금 당장이 아니라 훗날 5만 혁신도시가 되는 것을 보고 지금 거기서부터 준비를 하자는 것이 다행스러운데 단 한 가지는 로컬푸드에서 학교급식도 한다고 하죠, 그리고 거기서 제가 늘 말씀드렸던 부분은 지금 음성군에서 지원해 주는 복지단체, 기업체 이런 곳에서 쓰는 농특산물을 본인들이 자급자족하지 않는 것은 전량 우리지역의 농산물을 쓰도록 해 달라는 것을 제가 계속 말씀드리고 있는데 이것까지도 예를 들어서 로컬푸드에서 직접 한다면 거기에 따른 문제점도 많이 있을 것을 사료됩니다. 그러다 보면 로컬푸드의 본질보다는 어떤 또 하나의 사업체로 형성되는 것이기 때문에 본질과는 좀 다른 부분이 있어서 로컬푸드에서 할 수 있을 만큼 농민들이 할 수 있을 만큼 해야지 이걸 자꾸 키워서 한다는 것은 좀 우려될 사항도 있기 때문에 그런 것을 감안해 주셔서 이상정 의원님이 요구하시는 것도 조금 더 검토를 해 주십사하는 말씀을 드리고요. 또 음성ㆍ소이ㆍ원남 청정지역에 대한 보전대책에 대한 말씀은 우리 지역이 청정지역인데 자꾸 난개발돼서 이 지역이 여러 가지 훼손되는 부분을 고민을 많이 하셔서 하신 말씀으로 사료됩니다. 하지만 이것을 집행부에서 잘못 받아들이셔서 음성ㆍ소이ㆍ원남을 청정지역으로 묶어놓는다면 이것은 크나큰 재앙입니다. 괴산과 음성군은 다릅니다. 괴산군은 청정지역으로 할 수 밖에 없는 여러 가지 여건이 있습니다. 화양계곡이나 쌍곡계곡 이런 데는 개발해서는 절대 안 되죠. 거기 자체 관광자원이기 때문에. 그런데 음성군은 그렇게 관광자원이 충분해서 묶을 수 있는 사안도 아니고 개별적으로 초천1리 같은 데 공장이 들어오는 부분은 막아야겠습니다. 그런 것은 막아서 산단으로 유치를 해야겠습니다만 청정지역으로 잘못, 이상정 의원님도 그런 뜻으로 말씀드린 것은 아니라고 봅니다. 그런데 그것을 집행부에서 이게 의회에서 청정지역으로 이야기를 해 놨으니 우리가 이런 데는 청정지역으로 묶어보자 하는 도시계획 심의할 때 이런 안이 나올까 걱정스러워서 말씀드립니다.
이상입니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 이상정 의원님 질문과 관련해서 질문하실 의원님이 안 계시므로 질문ㆍ답변을 모두 마치겠습니다. 의원님들께 양해를 구하고자 합니다. 부군수님께서는 오후 1시에 라마다호텔에서 한중지역특화산업 융ㆍ복합 클러스터 컨퍼런스 참석을 위해서 자리를 이석하고자 합니다. 오후 군정질문ㆍ답변 시간에 참석하지 못함을 의원님들께서 양해를 해주시기 바랍니다. 그리고 원활한 회의진행을 위하여 잠시 회의를 중지하고자 합니다. 회의는 오후 1시 30분에 시작하기로 하고 정회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
11시45분 회의중지
13시30분 계속개의
의석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 회의를 속개하겠습니다. 군수님 자리해주시고요. 조천희 의원님 답변에 대해서 궁금한 사항 있으면 질문하여 주시기 바랍니다.

조천희의원
군수님 답변하시느냐고 고생 많으셨습니다. 우리 음성군에서 응급기관이 없으면 우리 군민에게 미치는 영향이 어떨까요?
군수님 아주 중요하면서도 우리 군민의 건강과 직결되는 사항 아주 말씀 잘 들었습니다. 제가 질문하는 것을 마음에 두시지 말고 이 모든 것은 군민의 건강을 함께 고민하자는 뜻에서 질문을 드리겠습니다. 군수님 답변서를 답변하실 때 몇 번이나 읽어보셨어요?
답변서를 몇 번이나 보셨냐고요.
예.
우리 군수님께서 본 의원이 질문한 내용이 무엇인지 잘 모르시는 것 같고요, 그에 대한 충실한 답변이 됐다고 생각을 하시는지 아니면 대충 답변하신 건지 정말 되묻고 싶습니다. 지금 답변서를 보면 딱 6개 문항으로 되어 있네요. 첫째 문항에 보면 응급의료에 관심을 가진 데 대해서 감사하다, 의례적인 얘기죠? 둘째 문항에 우리 군에 한 곳이 지정되어 있다, 이것은 현황이고요. 셋째, 응급기관의 운영에 많은 예산과 인력이 필요하다, 이것은 본 의원의 질문 속에 있는 내용입니다. 그게 문제점이고요. 네 번째 줄에 보면 평가 결과 2년 연속 페널티를 받아 지원금 감액과 공중보건의가 감원되었다, 이것도 제 질문 속에 있는 현 실정이고요. 다섯째 줄에 보면 평가단에게 개선을 건의하였다. 겨우 이것 하나가 대책인 것 같습니다. 여섯 번째 보면 응급의료기관에 대한 지정취소는 전혀 고려하지 않고 있다, 이 내용은 본 의원이 질문한 사항도 아니고요. 군수님 어떻게 생각하세요, 맞죠?
이렇게 6개 문항씩 해서 답변을 하시는데 하나도 정말로, 이 답변을 보면서 내가 질문을 하지 말아야 되는 건데 질문했구나 하는 허전한 생각을 갖고 있거든요. 이런 질문이 과연 나올 건가. 본 의원이 질문한 뜻을 잘 아시잖아요. 응급의료기관이 법정기준을 충족하지 못하니 페널티 받는 거고 또 법정기준을 충족하기에는 너무나 많은 인건비가 필요하다, 그에 따른 응급환자 발생 시에는 초동대응이 부족해서 사망률이 증가하는 것은 물론, 주민 불편을 초래한다. 그래서 거기에 대한 대책을 군수님께 질문을 드린 건데 제 질문 속에 있는 것을 6가지를 다 그냥 그걸로 답변을 하셨단 말이에요. 그런 답변을 누가 못하겠어요. 군수님 인정하세요?
제가 만약에 답변을 한다면요, 그렇게 안 하겠습니다. 우리 음성군에는 금왕 태성병원이 지정되어 있고 법정기준에 내원환자 1만 명 이상이 되어서 응급실, 검사실, 처치실, 보호자대기실, 특수구조차는 구비되어 있으나 전담의사 2명과 간호사 5명, 여기는 응급구조사 포함입니다, 5명 이상이 확보가 어려운 실정이다. 「응급의료에 관한 법률」제31조에 따라 지역응급의료기관 지정권자는 시장ㆍ군수라고 하지만 계속적인 적자 운영이 되면 진료시간 단축 내지는 응급실을 폐쇄하는 그런 것밖에 없다. 이에 따른 대책으로 상부기관에 건의해서 공중보건의 충원을 요구한다든지 아니면 조례 제정으로 간호사 또는 간접적인 지원 대책을 마련을 한다든지 그렇게 해서 응급의료기관이 운영되도록 다각도로 노력하는 것이 좋을 것 같다, 이렇게 해서 주민의 건강을 지키도록 노력을 하겠다, 라고 답변을 하시는 게 좋은가요, 아니면 전자에 있는 6가지 아주 의례적인 것 그것하고 어떻게 생각하세요?
그래서 이런 게 어떤 현황이 나왔으면 거기에 대한 계획이 있고 실천이 있고 성과가 나올 것 아닙니까. 그렇게 좀 해주셔야지 본 의원이 질문한 것에 대해서 정말로 여섯 구절을 하나하나 좀 읽어보세요. 정말로 이것은 어떠한 답변이 아니고 그냥 의례적으로 했구나 하는 것밖에 안 되는데 제가 의원 발의해서 조례 제정 한번 할까요? 그렇게 하고 군수님, 3년 연속 법정기준을 지키지 못하는 경우에는 응급의료기관 지정이 취소되죠?
이렇게 위급한 것을 알고 계시면서도 대책을 얘기를 안 하시면 다행히도 충북 지역에는 법정기준 미달 병원이 대부분이 지역 내에서 아주 유일한 응급의료기관인 점을 고려해서 지정취소는 유예하는 걸로 본 의원은 알고 있거든요. 위 사항은요, 태성병원이 아닌 음성군 관내 어느 병원을 지정해도 똑같은 실정입니다. 특정 병원을 제가 얘기하는 것이 아니고. 예를 들어서 보건복지부의 법정기준을 따진다고 보면 지금 의사가 2명, 간호사가 4명이 교대로 한다고 하면 배로 봐야 합니다. 본 의원이 간단한 자료를 수집을 해봤는데요, 전담의사가 요즘 보통 1,800만원이랍니다. 그러면 의사 4명이면 연간 8억 6,400만원이에요. 간호사가 1명당 보통 350만원인데 이게 8명이면 3억 3,600만원, 응급구조사가 1명당 280만원인데 이것이 2명이면 6,720만원, 전체가 12억 6,720만원이 필요한데 거기에 대한 연차수당 및 각종 수당을 보태면 약 한 14억 2천 정도가 지출이 된답니다. 그런데 지금까지 태성병원에서는 수입이 2013년도에 8억 1,219만 4천원, 2014년도에 9억 1,157만 2천원, 거기에 보건복지부에서 2억씩을 대줬죠, 그러면 2014년도 같은 경우에 한 11억. 거기다가 공중보건의 두 사람을 줬고. 그래서 이 사람들은 어떻게 운영을 하느냐면 응급환자가 오면 담당과장이 우선해서 그 일을 먼저 보고 자기 일을 보고 하다가 보니까 나름대로 어려운데도 해나갔어요. 그런데 지금에 와서 그것저것 다 나가다 보니까 자기들도 결국은 내년도에 페널티 받을 것 뻔합니다. 그러면 응급실을 닫는 수밖에 없어요. 그랬을 때 우리한테 찾아오는 게 뭐냔 말이죠. 그러면 우리가 그것을 9억 1,100인데 금년도에는 모르겠습니다만 2억도 떨어지고 공중보건의도 떨어진다면 공중보건의도 물론 위에서부터 어떤 인원이 확충이 되어서 내려오겠지만 그런 것도 한번 연구를 해보시고 아니면 지방적인 조례 제정을 해서라도 다만 간호사나 기간제라도 도와줄 수 있는 이런 대책을 말씀을 해주셔야 되는데 그런 것은 전혀 없고 관심 가져줘서 고맙다, 태성병원이 지정된 데다, 지정된 데를 폐쇄할 생각은 하나도 없다. 이것은 전적으로 군수님 진짜 제가 군정질문 한 것에 대해서 참 허무함을 느끼는데 앞으로 군수님이 답변을 하실 때는 많이 살펴보시고 대안을 내주셔야죠, 우리 의원들이 지금 말씀하시는 것은 전부 이러이러한 사항이 있는데 거기에 대한 대안이나 계획이 있느냐 이것을 물어보는 것 아니에요. 그런 것을 좀 말씀을 해주셔야지 그런 게 아니고 이렇게 6개 항목을 전부 봤을 때는 본 의원이 정말 군수님 조금 언짢으시겠지만 서두에 제가 말씀을 드렸잖아요. 질문하는 거 언짢더라도 참으라고 했는데 이런 것을 다시 한 번 생각을 해주시고요. 그다음에 수도사업소 관련해서 말씀을 드리겠습니다. 우리 지역에 인구와 기업체 증가에 따라서 화재 발생을 대비해서 소화전이 증가되어야 된다는 것은 다같이 공감을 하고 군수님께서도 답변을 주셨는데 우리 관내에 우리 소방대상물을 물론 소방관서에서 가지고 있지만 우리도 수도법이나 소방법에 의해서 시도지사는 그것을 설치해서 관리하도록 되어 있기 때문에 우리 소방대상시설물이 얼만지 잘 모르시죠?
우리 충청북도 내 통계를 잠깐 말씀을 드릴게요. 소방대상물 현황을 보면 서부소방서가 5,829개, 동부가 5,211개, 충주가 3,885개, 그다음이 우리가 3,536개입니다. 소화전 보급률도 보면 동부소방서가 719, 서부가 705, 그다음에 충주가 570, 그다음에 우리가 369개로 되어 있고요. 보유율을 따질 때 우리가 10.4%밖에 안 돼요. 그러면 지금 인근 증평도 22.2%, 괴산도 11.5%거든요? 이런 것을 봤을 때는 상당히 보유율이 적다. 거기다 화재 발생률이 동부소방서가 19건, 서부가 14건, 그다음에 충주, 그다음이 음성군이에요. 사망자도 음성군이 많고요. 이렇게 공업화가 되어가는 이 지역에 앞으로 인구 15만을 대비한다고 보면 이런 것이 굉장히 시급하다고 저는 생각이 되거든요. 이런 사항을 봤더라도 간이상수도 설치 지역 등에 수압이 약한 데는 가압펌프내장형이라는 게 있잖아요, 그것이 한 800만원 들어간다 그러대요? 그런 것을 고려해보시고. 소화전 연결형이라는 것도 있잖아요, 이것은 소화전 옆에다가 소화호스나 노즐하고 그런 함을 하나 비치를 해놓으면 화재 발생 시 인근 주민이 직접 소화장치를 활용해서 응급대응을 할 수 있는 아주 좋은 방법이거든요. 그래서 그런 것 하는 데는 한 80만원밖에 안 들어간대요. 그래서 그런 것을 한번 해보시고, 그 뜻은 무슨 뜻이냐 하면 소방 통로가 개설되어 있지 않고 장날 같은 경우에 공교롭게도 만약에 시장에 상인들이 쭉 있는데 화재 발생 시에는 소방차 절대 못 갑니다. 그리고 또 소방차가 들어가지 못하는 주민 밀집 지역이 있어요. 그런 지역에 봤을 때는 그런 시설을 우리가 해서 그때그때 차량은 못 들어가더라도 제가 질문에도 말씀드렸잖아요. 그 소화전 하나가 소방차 하나나 똑같습니다. 소방차 와서 한번 물 소진시키고 나면 가서 다시 싣고 와야 하는데 이런 것을 봤을 때 그런 것을 하자는 얘기를 제가 말씀을 드린 거고요. 그래서 소방시설물 대비에 우리가 상대적으로 조금 적다. 그런데 1년에 10개 정도 거기다 소방관서에서 5개, 그래서 15개 정도 한다고 하는데 제가 그냥 대비로 따져보면 약 한 10년 가야 어떤 비율이 맞을 것 같아요. 그러니까 이것을 조금 당겨서 몇 개 정도 더 설치를 하는 것이 좋을 것 같다. 그렇게 하고 돈 백 만원 정도 들어가는 소방호스나 노즐, 이런 것을 비치할 수 있는 함 이런 것을 사전에 대비를 해서 화재로부터 우리가 평화로울 수 있도록 이렇게 해주시면 굉장히 좋을 것 같은데 군수님 거기에 대해서 견해 좀 말씀해주세요.
군수님 그렇게 해주시고요. 다시 한 번 짚어서 말씀드리는데 응급의료기관 존폐 문제, 소방시설 확충 문제, 이것은 어느 한 지역의 도로 포장을 하는 사항하고는 다릅니다. 정말 음성군에 꼭 해야 할 사항이고 음성군 전체를 봤을 때 필요한 사항이기 때문에 군수님도 거기에 대해 각별히 관심을 갖고 적극적으로 추진을 해주시고 제가 보충질문 과정에 다소 불쾌한 점이 있었다면 이해를 해주시고 앞으로 이런 답변은 나오지 않도록 함께 노력해주시고 함께 고민하는 시간을 가졌으면 좋을 것 같습니다. 군수님 답변하시느냐고 고생하셨습니다. 이상입니다.
궁유
남궁유의장
조천희 의원님 질문과 관련해서 보충질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 우성수 의원님 질문해 주시기 바랍니다.

우성수의원
조천희 의원님, 제가 한 가지 간단한 것 보충질문 좀 하겠습니다.

조천희의원
예.

우성수의원
군수님이 답변해 주셨고 우리 조천희 의원님이 지적도 많이 해주셨는데 제가 궁금한 게 한 가지 있어서 질문을 드리겠습니다. 우리 음성 관내에 건물이 최고층으로 되어 있는 게 아파트로 되어 있겠죠? 아파트가 제일 높죠?
그럼 지금 몇 층까지 있는 건가요? 현재 최고층이 15층인가요, 몇 층까지?
병호
이병호도시과장
의장님, 제가 답변드려도 되겠습니까?
궁유
남궁유의장
예. 도시과장님 대신 답변해 주시기 바랍니다.
병호
이병호도시과장
현재 건물 중에서 최고층이 15층이고 지금 공사 중인 것 포함해서 지평2차가 20층으로 허가되어 있습니다.

우성수의원
제가 궁금한 것은 지금 현재 최고층에서 불이 났을 때 거기까지 올라갈 수 있는 고가사다리가 준비가 되어 있는지, 만에 하나라도 최고층에서 불이 났을 때 소화하는 데 문제가 없는지 그것을 한번 짚고 넘어가고 싶은데.
그것도 한번 짚고 넘어가야 될 것 같아서 제가 말씀을 드렸고요. 15층 이상 건물이 건축이 되면 거기에 따르는 소방시설도 준비가 되어야 될 것으로 생각합니다. 이상입니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 한동완 의원님 질문하여 주시기 바랍니다.

한동완의원
조천희 의원님 추가질문해도 되겠습니까?

조천희의원
예.

한동완의원
앞서 조천희 의원님이 말씀하신 부분인데 보충으로 한 가지 더 말씀을 드리면 우리가 그냥 무상복지, 선심성복지 이것에 밀려서 의료복지가 많이 후퇴되는 것 같습니다. 사실 태성병원이 음성군에 유일한 종합병원인데 종합병원이라고 얘기하기도 좀, 급성기병원 정도 되는 거죠, 준종합병원인데 그나마도 존폐위기에 놓여 있다면 진짜 응급한 환자들이 굉장히 위험할 수가 있다고 봅니다. 우리가 개인병원에 그냥 지원해 줄 수 있는 방안은 없겠지만 아까 말씀하신 조례 제정을 통해서 어떤 지원도 가능하지 않을까, 그래서 이런 선심성복지 이런 데를 줄여서라도 어떻게서든 존폐 위기를 모면할 수 있게끔 해 주시고요. 견주어서 말씀드리는 것은 수봉초등학교 앞에 지금 노인요양병원에 장례식장 때문에 굉장히 주민들하고 마찰이 많은데 물론 그것은 도의 승인사항이라고 알고 있습니다. 군에서 어떻게 못 한다고 할지라도 그래도 군에서 강력하게 도에 여기는 학교 앞이고 모든 여건상 되지 않는다는 것을 강력하게 전달을 해 주십사하는 말씀과 그리고 이것은 보건소장님 여기 계시니까 보건소장님한테 특별히 당부말씀드리는 것은 그냥 우리가 현실 법으로 막을 수 있는 방법이 한도가 있다면 방법은 원칙은 아니겠습니다만 보건소에서 약품이라든가 늘 검사할 수 있는 그런 게 있으니까 아주 귀찮을 정도로 철저하게 진통제라든가 이런 것은 마음대로 사용하는 부분이 아니니까 이런 부분들이 철저하게 지켜지는지 다른 생각을 하지 못하게 거기에 들어오는 부분을 다른 부분으로라도 압력을 넣어서 못 들어오게 이런 방안을 강구해 주시기 바랍니다. 이상입니다.
예, 잘 알겠습니다. 제가 추가로 응급종합병원 지원이 될 수 있다면 방안을 하나 말씀드리고 싶습니다. 그 방안은 지속적으로 계속 할 수가 있는 문제가 아니기 때문에 병원을 살리는 데는 가장 중요한 것은 전국에서 뭐 한 가지는 유명한 의사를 초빙해서 모시는 게 아닐까 하는 저 개인 생각입니다만 예를 들어서 관절에 전국적으로 유명한 의사를 모신다든가 물론 그것은 돈이 인건비가 많이 들겠습니다. 그럴지라도 그분은 어느 기간 동안 지원을 5년이면 5년 이런 시간 계속 한다면 환자가 운영이 돼야 하니까 운영이 되게 하려면 우리는 인원이 정해져있고 그래서 외부에서 전국에서 수술환자들이 모여들 수 있는 이렇게 유명한 의사 한 분을 모셔놓으면 병원은 자연적으로 살지 않을까, 그러면 응급실 문제도 해결되지 않을까 이런 생각을 한번 해 봅니다. 참고해 주시기 바랍니다.
예, 잘 알겠습니다. 수고하셨습니다.
궁유
남궁유의장
또 질문하실 의원님 계십니까? 조천희 의원님 질문과 관련해서 보충질문하실 의원님이 안 계시므로 다음은 이대웅 의원님 보충질문해 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음

이대웅의원
군수님 오전에 이어서 오후에 장시간 동안 질문에 답변하시느라고 고생 많이 하십니다. 본 의원이 삼정공업지역 개발에 대해서 질문드렸는데 6개 항목으로 쭉 나열해서 답변을 해 주셨습니다. 현황과 어려움 등등을 나열하셨는데 내용을 보면 군수님도 충분히 삼정공업지역이 어느 상태에 있는지 알고 계시다는 것을 저도 인정을 합니다. 그런데 이 답변서에 보면 공업지역을 개발할 수 있는 어떤 대안이 부족하다는 답변이 아닌가 본 의원은 생각을 합니다. 그동안 삼정공업지역이 약 11년 전부터 고시가 된 사항인데 그때 당시에 현 군수님이 도의원 시절에 도에서 고시해서 책정된 사항인데 그동안 이필용 군수님 전에 박수광 군수님한테도 질문드린 적이 있습니다. 그때는 제가 지역개발위원인가 체육회장 때인가 군 방문 때 질문드렸는데 그때도 2번 질문드렸는데 한 번도 답변을 못 들었거든요. 그동안 제가 의원 5년차 하면서 이필용 군수님도 삼정공업지역 개발에 대해서 한 번도 언급한 적이 없는 것으로 알고 있습니다. 그런 것으로 볼 때 우리 음성군이 한 11년 전에 공업지역으로 지정을 해놓고 그동안 다른 산업단지는 개발하면서 공업지역으로 내정돼있는 공업지역의 개발계획은 전혀 관심이 없었다 그렇게 밖에 볼 수가 없는데요 그동안 공업지역이라는 것을 지정해 줄 때까지는 상당히 어려움을 겪었고 좋은 지역을 해 준 것만은 맞습니다. 그동안 방치했다는 게 문제가 되는데요 현재 공업지역이 약 8만 3천 평 중에 2만 8천 평은 현 기업이 입주해 있죠. 나머지 한 5만 평 개발하면 가능한 건데 이것을 사실 그동안 음성군이 전혀 관심이 없었기 때문에 지금 개발의 요지가 없습니다. 그동안에 개발을 못 했더라도 기반시설만 했었더라면 현재의 이 공업지역에 안에 있는 현 기업인들이 다른 지역으로 확장이전을 안 했을 수도 있습니다. 기존 8만 3천 평 안에 있는 기존 기업이 9개, 10개 기업이 있는데 그중에서 보그워너가 신척산단으로 이전확장을 했지요. 그동안 여기에 있는 허친슨도 기업 확장을 하려고 하는데 개발도 안 해 주고 기반시설을 안 해 주니까 결국 허친슨이 문막에 2만 평을 벌써 한 2~3년 전에 해 놓고 있습니다. 그런데 가고 싶어도 여기가 위치가 좋으니까 못 가고 있는 거고 여기에 더 확장하고 싶은 지역, 다른 이 안에 군수님 잘 아시다시피 성우특장 같은 경우도 몇 천 평을 한 3~4천 평 하고 싶은데도 사실은 확장을 못 하고 있는 상황, 성우특장 같은 경우는 군유지를 매각해달라고 했는데 조건이 안 좋았기 때문에 의회가 안 해 준 상태에 있지 않습니까? 그런 것으로 본다면 기업이 여기서 타 지역으로 안 나간다고 합니다. 여기서 확장을 하고 싶은 사람들이에요. 그러면 벌써 11여 년 전부터 공업지역을 내정해 놓고서 개발을 못 하고 있다는 것은 기업인들한테는 또 기업을 유치한다는 음성군의 취지하고는 잘 안 맞는다는 거란 말이에요. 이분들이 타지로 나가고 있는데. 이런 현실이기 때문에 작년에 기업인들이 저한테 기업체 애로사항 청취라는 문안을 들고 와서 간담회를 하자고 해서 삼정공업지역 내에 9개 기업체하고 간담회를 했었습니다. 작년 12월 15일에 개발을 해 주십시오 하고 제안을 해서 사실 그 당시 군에다 제안을 하려다가 우리 군이 여러 가지 산업단지 관계가 복잡하게 얽혀있기 때문에 하기가 상당히 어려운 상태였기 때문에 여기에 대한 연구를 해 보겠다고 해서 땅 이런 기업을 통해서 개발 시행사를 찾아오라고 했습니다. 그런데 어느 시행사가 와서 여기에 대한 검토를 해본 적이 있어요. 그런데 그분들이 8만 평 개발하기는 힘들고 그 주위를 엮어서 한 20만 평을 해 보겠다고 해서 그분들하고 기업체 기업주들하고 토의를 해서 결국 가설계를 해 본 적이 있습니다. 지금은 진행을 하다가 조성사업계획 건이 다 서서 사업계획 구상은 다 됐습니다. 그런데 시행사를 못 구하고 있는 상태거든요. 이 부분은 군수님한테 한번 말씀드렸던 사항인데 현 위치에 있는 공장을 두고서 개발하기가 상당히 어려운 것은 맞습니다. 지금 시행사가 상당히 난감해 하고 있는 상태인데 제가 군수님한테 말씀드린 것은 이러한 공업지역을 놓고서 현 기업이 타 지역으로 나가려고 하는 이런 준비를 하고 있는 기업 내에서 여기를 어떻게 개발할 수 있는 방법을 구상해달라고 해서 이 질문을 드린 겁니다. 이 지역을 준산업단지로 할 수 있는 방법도 있고 그게 어렵다면 기반시설만 해 주면 기업유치가 가능한 지역이거든요. 이것에 대해서 군수님 의견을 한번 듣고 싶습니다.
그래요 하여튼 군수님이 말씀하신 대로 사실 준산업단지 하기가 쉬운 것은 아닙니다. 몇 번 시행사가 왔다가 그런 어려움을 토했기 때문에 서로가 진행이 안 되는 거거든요. 제가 그래서 이런 시행사를 구하지 못하면 면적이 얼마 안 되니까 공영개발식도 선택해보는 것도 어떠냐, 물론 어려움이 있습니다만 공영개발방식, 아니면 현 위치를 기반시설만 도로만 좀 닦아주면 자연발생적으로 공업지역에 입주가 될 수 있다, 그런 2가지 방안이 있어요. 그런데 여기를 개발해 주면 현재 인근에 있는 볼빅이라는 회사도 안 사려다가 부지를 사놓고 있죠. 그런데 여러 가지 이유 때문에 안 가고 대소에 하려고 하고 있습니다. 거기도 상당히 많은 면적이 필요한 지역, 동방푸드도 다시 또 부지를 구했고. 이런 것만 해결된다면 이 지역 바로 옆에다 자기들 공장 입주를 할 수 있는 좋은 여건을 갖출 수 있다고 해서 관내 공업지역 안에 있는 기업인들이 좋아합니다. 제가 다니면서 동의서도 다 받은 사항이고요. 여러 가지 어려움이 있습니다만 군수님이 각별히 관심을 가지시고 연구를 해 주십사하는 말씀을 드립니다. 그런데 군수님 답변서에 다섯 번째, 여섯 번째를 보면 이게 분양이 좀 어렵다, 산업용지 면적이 어렵기 때문에 용도변경할 방안도 검토하고 있다고 말씀하셨는데 사실 용도를 공업지역으로 해 놓고 타 용도로 변경한다는 것은 또 상당히 어려움이 있습니다. 이런 것을 또 용도변경을 하려면 주민의 의견, 또 공장 기업의 여러 가지 의견수렴이 아니면 안 되잖아요. 주민여론 이런 것도 사실 어렵기 때문에 마지막 답변은 하여튼 내년도 도시관리계획에서 재정비계획에 여러 가지 생각을 한다고 하셨는데 이것도 또한 쉬운 게 아닙니다. 그러니까 용도변경을 시키든지 개발방법을 선택하시는 것은 여론 수렴을 충분히 하셔야 된다. 그러면 이 답변은 관리계획 재정비 시에 지역주민과 지역업체 의견수렴을 한다고 하셨기 때문에 신중하게 접근을 해 주십사하는 말씀을 드리고, 마지막으로 다시 한 번 말씀드립니다만 가능한 한 공영개발이 됐든 그게 어렵다면 기반시설이라도 해 주시면 자연발생적으로 공업지역 역할을 할 수 있다, 이 말씀을 드리면서 군수님이 제가 제안한 2가지에서 한 번만 더 말씀을 해 주실래요?
지금 군수님 말씀하시는 것은 기업밀집지역형인데 이것은 아니에요. 이미 도시계획 안에 공업지역으로 이미 도시라인이 그어져 있는 지역이기 때문에 그것가지고 생각하시면 안 돼요. 이것은 우리가 투자만 하고 현재 도로를 그냥 내면 되는 겁니다. 이것은 착오가 있으신 것 같은데 분명히 이것은 어느 정도 길만 현 위치에 내주면 공업지역 역할을 할 수 있다, 그런 것을 말씀드리면서…….
하여튼 군수님 장시간 답변해주시느냐고 고생 많이 하셨는데요, 좋은 결과가 있기를 기대하면서, 감사합니다. 이상입니다.
궁유
남궁유의장
이대웅 의원님 질문과 관련하여 보충질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 이대웅 의원님 질문과 관련하여 질문하실 의원님이 안 계시므로, 다음은 윤창규 부의장님 궁금한 내용에 대해서 질문하여 주시기 바랍니다.
「없습니다」하는 의원 있음

윤창규의원
군수님 장시간 답변에 고생 많으십니다. 삼성문화복지센터 건립에 대해서 잠깐 답변내용하고 해서 질문을 드리겠습니다. 저희가 2009년 해서 2010년도에 설계까지는 돼서 지역에서 조감도 해가지고 지역주민들이 모여서 1호, 2호, 3호안까지는 나와서 2호안으로 이렇게 결정까지 한 부분인데 지금 한 6년을 방치하고 가고 있습니다. 그래서 지역에 그런 문제도 많고 한데 답변서에 보면 삼성하이패스 문제, 고맙다는 말을 이 자리를 빌어서 말씀을 드립니다. 하이패스 하시느냐고 군수님이 고생을 많이 하셨는데 하이패스는 잘 진행되고 있고 하이패스가 예산이 우리 군에서 그래도 한 15억 정도 군비가 절감되죠?
분담비율을 우리 직원하고 군수님, 의원님들이 노력을 많이 하셔서 한 15억이라는 예산이 줄고 여기 보면 농촌중심지 활성화사업 이것으로 인해서 연장된 걸로 이렇게 말씀을 드렸기 때문에 말씀을 드립니다. 음성읍도 100억, 금왕읍도 100, 그다음에 맹동 70억, 대소 70억, 저희는 56억입니다. 56억에서 군비가 한 21%, 그럼 약 12억 정도 됩니다. 그러면 4년이라는 세월에 사실 액수는 3억 정도 밖에 안 됩니다. 이걸로 인해서 복지회관 건립이 늦는다고 답변이 있기 때문에 질문을 드리는 건데 군수님 의견을 다시 한 번 듣고 싶습니다. 우리 지역에서는 이 복지센터가 군수님 지금 6년 동안 방치되어 있고 앞으로 군수님 임기 내에 복지센터를 건립해줄 수 있나 그것만 답변을 간단히 해주시기 바랍니다.
하이패스 문제는요, 65억이라는 예산이 내년에 세울 예산은 아니잖아요. 나머지 추가…….
추가비용만 세우면 되는 건데 일단 하여튼 15억이라는 예산이 줄고 아까도 말씀드렸다시피 그래도 양덕리 417-17번지에 부지까지 마련해놓고 벌써 6년이 방치되었는데 하이패스는 어차피 내년도에 끝나잖아요, 제가 내년도에 해달라는 말씀입니다. 내년도에 하이패스가 끝나면 소재지중심지사업은 1년에 한 3억씩밖에 안 되니까 군수님 임기 내에 우리 삼성복지센터를 건립해달라는 부탁의 말씀을 드리는 겁니다. 다시 한 번 그래도 어느 정도 답변을 좀, 이것을 두 문제 때문에 간다면 농촌중심지사업이 4년 갑니다. 4년 끝나면 우리 사실 군수님 임기 다시 끝나시기 때문에 이 문제로 인해서 이것을 자꾸 늦춘다는 것은 좀 어폐가 있지 않나 그렇게 봅니다.
하이패스가 내년에 끝나니까 후년부터라도 다시 어차피 이 설계도면까지 있지만 다시 시작이 되어야 되니까 하여튼 내년 후년부터는 다시 시작이 될 수 있도록 군수님이 적극적으로 해주시기 바랍니다.
이상입니다.
궁유
남궁유의장
윤창규 부의장님 질문과 관련하여 보충질문하실 의원님 계시면 질문하여 주시기 바랍니다. 윤창규 부의장님 질문과 관련하여 보충질문하실 의원님이 안 계시므로, 군수님 수고 많으셨습니다. 이상으로 오늘의 의사일정을 모두 마치겠습니다. 내일 14일 10시에 제271회 임시회 제3차 본회의가 이 자리에서 개최되오니 참고하여 주시기 바라며, 제3차 본회의에서는 부군수님, 국장님, 담당관 및 과장님의 군정질문ㆍ답변을 듣겠습니다. 다른 의견이 없으시면 제271회 음성군의회 임시회 제2차 본회의를 모두 마치고자 합니다. 의원 여러분! 다른 의견 없으십니까? 다른 의견이 없으므로 산회를 선포합니다.
「없습니다」하는 의원 있음
「없습니다」하는 의원 있음
14시22분 산회