윤봉한전문위원
전문위원 윤봉한입니다. 2020년도 예산안 및 기금운용계획안에 대하여 검토보고드리겠습니다. 편의상 100만원 단위로 보고드리겠습니다. 1쪽입니다. 2020년도 예산안 및 기금운용계획안을 편성하여 효율적이고 생산적인 건전재정을 운용하고자 「지방재정법」제127조의 규정에 의하여 의회의 의결을 요청하였습니다. 2020년도 일반회계 및 특별회계 예산의 편성 총규모는 6,075억 700만원으로 일반회계 5,366억 800만원, 특별회계 708억 9,900만원을 편성하였습니다. 근거법령은 「지방자치법」제39조와 제127조입니다. 2쪽입니다. 2020년도 예산안의 총규모는 전년도예산액보다 4.06%인 237억 800만원 증액된 6,075억 700만원입니다. 이를 회계별로 보면 일반회계는 전년도예산액보다 3.41% 증액된 5,366억 800만원, 특별회계는 전년도예산액보다 9.26% 증액된 708억 9,900만원이며, 이 중 공기업특별회계는 전년도예산액보다 5.27% 증액된 550억 3천만원, 기타특별회계는 전년도예산액보다 25.79% 증액된 158억 6,900만원을 편성하였습니다. 3쪽부터 4쪽까지 세입예산안입니다. 3쪽 총괄내역을 4쪽에서 설명드리겠습니다. 4쪽입니다. 일반회계 세입예산은 전년도예산액보다 3.41% 증액된 5,366억 800만원으로 항목별 증감내역은 지방세수입은 전년도 대비 8.84% 증액된 1,059억 1,500만원, 세외수입은 41.7% 증액된 313억 300만원, 지방교부세는 17.70% 증액된 1,700억 8,100만원, 조정교부금 등은 2천만원, 보조금은 1.09% 감액된 1,911억 2,900만원, 보전수입등 및 내부거래는 56.47% 감액된 181억 8천만원입니다. 특별회계 세입예산은 전년도예산액 대비 9.26% 증액된 708억 9,900만원으로 항목별 증감내역은 세외수입은 전년도 대비 8.8% 증액된 280억 8천만원, 보조금은 38.73% 증액된 205억 3,100만원, 보전수입등 및 내부거래는 8.21% 감액된 222억 8,800만원을 편성하였습니다. 세부내역은 3쪽 도표로 보고를 대신하겠습니다. 5쪽부터 14쪽까지 세출예산안 내역입니다. 5쪽부터 8쪽까지 서식 및 그래프를 9쪽부터 설명드리겠습니다. 9쪽입니다. 일반회계 세출예산은 전년도예산액보다 3.41% 증액된 5,366억 800만원을 편성하였습니다. 조직별로는 본청은 전년도예산액 대비 5.53% 증액된 5,042억 5,100만원, 직속기관은 7.1% 감액된 194억 5,500만원, 의회는 3.21% 증액된 7억 7,200만원, 사업소는 2.33% 감액된 758억 100만원, 읍면은 전년도예산액보다 8.45% 증액된 72억 2,800만원을 편성하였습니다. 기능별로는 일반공공행정 분야는 전년도예산액 대비 0.96% 증액된 283억 3천만원, 공공질서 및 안전 분야는 15.16% 감액된 77억 2,300만원, 교육 분야는 1.90% 증액된 39억 2,300만원, 문화 및 관광 분야는 전년도예산액 대비 35.94% 감액된 204억 3,200만원, 환경 분야는 전년도예산액 대비 35.13% 증액된 392억 8,300만원, 사회복지 분야는 10.17% 증액된 1,620억 4,200만원, 보건 분야는 15.29% 증액된 163억 1,500만원, 농림해양수산 분야는 3.88% 감액된 821억 7,800만원, 산업ㆍ중소기업 및 에너지 분야는 71.8% 증액된 105억 6,600만원, 교통 및 물류 분야는 7.29% 감액된 268억 9,800만원, 국토 및 지역개발 분야는 0.63% 감액된 614억 5,600만원, 예비비는 37.03% 감액된 42억 4천만원, 기타 분야는 전년도예산액 대비 9.97% 증액된 742억 2,100만원을 편성하였습니다. 10쪽입니다. 증감비율별로는 산업ㆍ중소기업 및 에너지 분야는 전년도예산액 대비 71.8% 증액되었으며, 환경 분야는 35.13% 증액, 예비비는 37.03% 감액, 문화 및 관광 분야는 전년도예산액 대비 35.94% 감액 순으로 편성되었습니다. 1억원 이상 주요 투자사업별 내역은 유인물로 보고를 대신하겠습니다. 13쪽 중간 부분입니다. 특별회계 세출예산은 전년도예산액 대비 9.26%인 60억 900만원 증가한 708억 9,900만원을 편성하였으며, 조직별로는 본청은 전년도예산액보다 9.94% 감액된 150억원, 사업소는 15.69% 증가한 558억 9,900만원을 편성하였습니다. 기능별로는 환경 분야는 전년도예산액보다 12.64% 증액된 539억 8,900만원, 사회복지 분야는 12.29% 감액된 3억 4,200만원, 농림해양수산 분야는 20.53% 증액된 51억 9천만원, 교통 및 물류 분야는 전년도예산액보다 92.14% 증액된 24억 4,400만원, 국토 및 지역개발 분야는 13.64% 감액된 65억 5,800만원, 예비비는 2천만원, 기타 분야는 전년도예산액보다 2.83% 증액된 24억 5,700만원을 편성하였습니다. 14쪽입니다. 증감비율별로는 교통 및 물류 분야는 전년도예산액 대비 92.14% 증액되었으며, 농림해양수산 분야 20.53% 증액, 환경 분야는 12.64% 증액 순으로 편성되었습니다. 1억원 이상 주요사업 내역은 유인물로 보고를 대신하겠습니다. 세부내역은 5쪽부터 8쪽까지로 보고를 대신하겠습니다. 15쪽입니다. 2020년도 기금운용계획안입니다. 내역은 15쪽부터 18쪽까지의 도표입니다. 19쪽에서 요약 설명드리겠습니다. 19쪽입니다. 음성군 기금운용계획안 분석입니다. 「지방자치법」 및 총 개별 법령에 따라 설치ㆍ운용하는 기금은 11개 회계로 136억 7,600만원을 편성하였으며, 내역별로는 장애인복지기금은 전년도예산액 대비 573만원 감액, 자활기금은 4,300만원 감액, 저소득주민자녀장학기금은 160만원 감액, 청소년육성기금은 690만원 증액, 노인복지기금은 9,400만원 감액, 양성평등기금은 전년도예산액 대비 2,380만원 감액, 유기농소득개발기금은 전년도예산액 대비 2억 1,300만원 증액, 농축산물가격안정기금은 10억 7,600만원 증액, 광역폐기물종합처리시설주민지원기금은 전년도예산액 대비 2,600만원 감액, 식품진흥기금은 3,070만원 증액, 재난관리기금은 전년도예산액 대비 11억 1,600만원 증액 편성되었습니다. 세부내역은 15쪽부터 18쪽까지 도표로 보고를 대신하겠습니다. 20쪽 검토의견입니다. 2020년도 예산 및 기금운용계획안은 「지방자치법」제127조, 「지방자치단체 기금관리기본법」제8조의 규정에 의거 지방의회의 심사와 의결사항입니다. 세입예산의 경우 일반회계는 2019년도보다 3.41% 증액한 5,366억 700만원을 편성하였고, 특별회계는 9.26% 증액한 708억 9,900만원을 편성하였습니다. 일반적으로 세입ㆍ세출예산안은 물가상승, 세출수요 증가 등의 수요 요인 등으로 매년 증액 편성이 예상되는바 세출수요를 충족시키며, 재정안전성을 유지하기 위해서는 일반회계 세입예산의 25.57%를 차지하는 지방세수입과 세외수입의 재원확충 등 비율을 높일 필요가 있다고 판단됩니다. 「지방재정법」제44조의2에 따른 예산안의 첨부서류 중 전년도 세입ㆍ세출 결산 추정액의 총계표 및 순계표 중 일반회계 수납액이 예산액보다 불과 0.8%인 50억 7만원 초과 징수될 것으로 전망하고 있어 지난 2018회계연도 일반회계 세입결산의 초과세입금인 133억 2천만원보다 감소되어 2019년 결산 시 순세계잉여금 등이 많지 않을 것으로 예상되는 등 2020년 재정운용 시 집행부의 철저한 사업 분석 및 재정운용이 필요하다고 판단됩니다. 21쪽입니다. 2020년도 세출예산의 일반회계는 2019년도보다 3.41% 증액한 5,366억 700만원을 편성하였고, 특별회계는 9.26% 증액한 708억 9,900만원을 편성하였습니다. 일반회계 분야별 예산 증감내역은 산업ㆍ중소기업 및 에너지 분야가 71.8%, 환경 분야가 35.13%로 크게 증가하였고, 일반회계 중 30.2%을 차지하는 사회복지 분야는 1,620억 100만원으로 전년 대비 10.17% 증가하는 등 정부의 복지정책 확대에 따른 의무적 편성으로 재정수요는 매년 크게 증가하고 있습니다. 특히 국내경기 동향에 따라 세입 환경의 유동성이 증가될 수 있어 2020년 세입전망이 다소 불확실한 만큼 경상경비 절감 및 대형 신규사업 투자 시 필요성, 타당성, 효율성, 재원대책 방안 등을 종합적으로 고려하여 추진해야 할 것으로 판단됩니다. 미래 신성장동력 사업, 지역균형발전사업, 현안사업 추진에 중점을 두고 예산 편성한 것으로 분석이 되며, 행정의 책임성과 예측가능성이 담보될 수 있도록 편성된 세출예산을 효율적으로 집행하는 노력이 필요할 것으로 판단됩니다. 2020년 재정전망 및 운용방향을 중심으로 편성예산을 검토한 결과 특이사항은 발견하지 못하였으며, 효율적인 재정운용을 위한 심도 있는 심사가 필요할 것으로 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.