박흥식의원
안녕하십니까? 박흥식 의원입니다. 질문에 앞서, 제9대 음성군의회를 관심 있게 지켜봐 주시고 질책과 격려를 함께 해주시는 음성군민 여러분께 감사드립니다. 그리고, 민선 7기를 거쳐 8기까지 5년의 기간 동안 10조원 규모의 투자유치를 이루어내고 고용률 77.2%로 도내 1위를 기록하는 등 2030 음성시 건설을 위해 혼신의 노력을 다하고 계신 조병옥 군수님과 박노학 부군수님을 비롯한 950여 공직자 여러분의 값진 노고에 존경의 마음을 담아 감사의 말씀을 드립니다. 또한, 10만여 음성군민과의 소통을 통해 열린 의회상을 구현해 나가고 계신 안해성 의장님과 동료 의원 여러분께도 감사의 인사를 드리며, 본 의원이 의정활동을 하면서 지역의 발전과 변화에 따른 적절한 정책 제안과 시정을 요구했던 현안들에 대해서 질문드리니 성의 있는 답변과 긍정적인 해결방안을 제시하여 주시기 바랍니다. 첫 번째, 2030 음성시 건설이 실현되려면 청년세대 인구 유입과 관내 청년들의 지역 정착이 매우 중요합니다. 이와 관련하여 음성군 청년 인구정책에 대하여 군수님께 질문드리겠습니다. 음성군도 청년인구 증가를 위해 많은 노력을 기울이고 있으나, 청년세대 인구감소가 매우 빠르게 진행되고 있습니다. 통계수치를 보면 최근 5년간 감소된 음성군 청년 인구수는 3,791명으로, 음성군 인구감소의 주된 요인이었다고 확인이 됩니다. 주목할 점은 인구 감소폭이 가장 큰 연령대는 35~39세로, 전체 감소인구의 절반인 1,717명을 차지하고 있다는 것입니다. 해당 연령대는 결혼적령기로서 혼인율과 출생률에 가장 큰 영향을 미치는 세대가 음성군에 정착하지 않고 관외로 이동함을 의미합니다. 인근 지자체 진천군의 경우 101개월 연속 꾸준히 인구가 증가했으며, 근로자 평균임금도 3,874만원으로 도내 1위를 기록하고 있습니다. 또한 관외 출퇴근 근로자 감소도 조사에서도 도내 1위를 유지하고 있으며, 1인당 GRDP도 11년 연속 도내 1위를 기록하고 있습니다. 이러한 성과는 청년세대 인구의 지역 정착으로 이어져, 미래의 진천군 인구 증가에도 상당한 영향을 미칠 것으로 판단됩니다. 우리 음성군도 군수님이 컨트롤타워가 되어 국장과 부서장 그리고 민간 전문가가 함께 참여하는 기구를 신설하여 장기적이고 체계적으로 청년인구 유입 촉진을 위한 정책 방안을 모색하고 지원하는 역할을 수행하여야 한다고 생각하는데, 이에 대한 군수님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 두 번째, 음성군과 진천군으로 이원화된 행정체계를 통합하기 위한 충북혁신도시 지방자치단체 조합 설립에 관하여 부군수님께 질문드리겠습니다. 음성군과 진천군, 두 지자체에 조성된 충북혁신도시는 행정구역이 이원화되어 있어 주민들께서 많은 불편을 겪고 있습니다. 이에 음성군과 진천군은 상생협약을 맺고 택시공동사업구역, 종량제봉투 가격, 주민세, 상수도 요금 통일 등 각종 공공서비스를 공유하고 있으나, 혁신도시 내에 공공기관이나 기업 유치 시 양 지자체의 목소리를 수렴할 수 있는 창구가 없어 타 혁신도시보다 경쟁력이 떨어지는 현실에 처해 있습니다. 충북혁신도시와 비슷한 여건의 충남혁신도시는 지난 4월 충청남도와 홍성군, 예산군이 공동 추진한 충남혁신도시 지방자치단체 조합을 출범시켰으며, 양 군의회와 도의회에서 조합설립 협약 체결 동의안을 심의ㆍ의결하여 행정안전부로부터 조합설립 승인을 받아 운영 규정안을 마련하였습니다. 충북혁신도시도 조합 설립을 논의 중인 것으로 알고 있는데 현재 추진상황과 향후계획에 대하여 부군수님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 세 번째, 등록장애인과 노인을 보호하고 이동권 보장을 강화하기 위한 전동보조기기 보험 가입 지원계획에 대해서 행정복지국장님께 질문드리겠습니다. 현행 도로교통법상 전동스쿠터나 전동휠체어와 같은 전동보조기기는 보행자로 분류되어 인도를 이용해야 하며, 전동보조기기에 의존하여 이동하는 장애인과 노인이 전용 보험에 가입하지 않은 상황에서 운행 중 사고가 발생한다면 배상책임의 사각지대에 놓이게 됩니다. 인근 지자체인 진천ㆍ괴산ㆍ증평군에서는 「장애인ㆍ노인 등 전동보조기기 보험가입 및 지원 조례」를 제정하여, 전동보조기기 운행 중에 발생한 군민들의 인적ㆍ물적 피해에 대해 보험에서 보상받을 수 있도록 지원하고 있습니다. 가입 대상은 해당 지자체에 주민등록을 두고 거주하며 전동보조기기를 이용하는 등록장애인과 노인 등으로 지자체에서 단체보험으로 가입함으로써 개인 별도의 가입 절차는 없습니다. 음성군도 전동보조기기를 이용하는 장애인ㆍ노인의 이동권을 보장하고 사고책임에 의한 경제적 부담을 덜어주기 위하여 보험 가입 지원이 필요하다고 판단되는데, 국장님께서는 본 조례 제정에 대해서 어떤 견해가 있으신지 말씀해 주시기 바랍니다. 네 번째, 관내 기업의 ESG 경영 도입 및 활성화 방안에 대하여 균형발전국장님께 질문드리겠습니다. ESG란 환경ㆍ사회ㆍ지배구조, 3가지 비재무적인 요소를 가리키는 말로서, 기업의 사회적 활동과 환경적 활동을 평가하는 하나의 성과지표입니다. 음성군은 현재 2,300여 개의 기업체가 입주하여 활발하게 경제활동을 이어가고 있으며, 도내 GRDP 2위의 경제군으로서 기업의 사회적ㆍ환경적 활동이 꼭 필요한 도농 복합지역입니다. 이제는 여성고용 우수기업이나 청년육성형 중소기업, 탄소중립 선도기업에 대하여 지원하는 등 ESG 경영 활성화를 통해 관내 기업과 군민이 상생하는 방안을 모색하고 제도적 장치를 마련해 시행하여야 할 때입니다. 이미 인근 지자체를 비롯한 많은 지자체에서 ESG 경영 활성화 지원 조례를 제정하여 기업 경쟁력 강화와 지속가능한 성장기반을 설계해 나가고 있습니다. 음성군도 조례 제정은 물론 기업에 대한 지원 및 협력에 관한 사항을 제도적으로 마련해야 한다고 생각하는데, 이에 대한 견해와 향후 계획을 답변해 주시기 바랍니다. 다섯 번째, 음성군민의 교통안전과 직결되는 회전교차로 설치 확대 방안에 대하여 균형발전국장님께 질문드리겠습니다. 최근 행정안전부가 발표한 전국 189곳에 대한 회전교차로 설치사업의 효과분석 결과를 보면 회전교차로를 설치한 후 교통사고율이 약 29% 감소하였고, 사망자 수는 무려 63% 감소했습니다. 또한, 교차로 통행시간도 회전교차로 설치 전 평균 20.7초에서 설치 후 16.4초로 4.3초가 단축되어 교통흐름에도 효과적인 것으로 조사되었습니다. 음성군도 교통안전 정책에 회전교차로 설치를 반영하여 시행하고 있으나 상대적으로 도시화율이 낮은 면 단위에는 설치가 늦어지고 있습니다. 신속한 회전교차로 설치 확대를 위한 향후 계획이나 추진방안에 대해 구체적으로 답변해 주시기 바랍니다. 여섯 번째, 장애인과 임산부 그리고 노약자 등 교통약자들의 이동권 보장 확대를 위한‘교통약자 바우처 택시’도입에 대하여 균형발전국장님께 질문드리겠습니다. 음성군도 특별교통수단을 운영하여 교통약자들의 이동권 보장과 환경 개선을 위해 많은 노력을 기울이고 있습니다. 다만, 리프트를 장착한 기존 특별교통수단은 휠체어를 사용하는 교통약자뿐만 아니라 휠체어를 사용하지 않는 교통약자 모두가 함께 이용하고 있어 리프트가 반드시 필요한 교통약자가 이용할 때 긴 대기시간으로 많은 어려움을 겪고 있습니다. 교통약자 바우처 택시 제도를 도입한다면, 배차 요청 시 상담원의 안내를 통해 차량의 유형과 리프트 필요 여부 등을 선택하여 요청자에게 적합한 교통수단을 신속하게 제공함으로써 교통약자에게 질 높은 복지서비스를 공급하고 지역 택시업계에도 도움이 될 수 있을 것으로 생각됩니다. 이미 시행 중인 자치단체에서는 효과가 나타나고 있는바 음성군도 교통약자 바우처 택시 도입을 적극 검토할 필요가 있다고 판단되는데, 이에 대한 균형발전국장님의 견해를 말씀해 주시기 바랍니다. 일곱 번째, 음성군 다문화가족 지원 정책의 개선방향에 관하여 복지정책과장님께 질문드리겠습니다. 음성군의 다문화가족은 결혼이민이 본격화되기 시작한 2000년대 이후부터 꾸준하게 증가해왔습니다. 그로부터 약 20년이 지난 지금, 당시 20~30대였던 초기 결혼이민자들은 중장년층이 되었고, 다문화 청소년이 증가하는 등 다문화가족의 양상도 변화하였습니다. 2008년 「다문화가족지원법」제정 시기에는 결혼이민자의 초기적응과 출산, 자녀의 성장 지원에 초점을 맞춰왔다면, 이제는 연령별ㆍ유형별 맞춤형 지원의 필요성이 대두되고 있으며, 지난 4월 정부는 이러한 시대 흐름에 대응하여 다문화가족의 안정적 생활환경 조성과 다문화 아동ㆍ청소년의 동등한 출발선 보장을 목표로 하는 제4차 다문화가족 정책 기본계획을 수립하였습니다. 2021년도 기준 음성군의 다문화 결혼이민자 및 귀화자는 1,391명이며, 이 중 사별이나 이혼 등으로 한부모가정이 되는 경우가 증가하는 추세임에 따라 다문화 한부모가정이 온전히 자립할 수 있도록 도움과 지원이 절실히 필요해 보입니다. 음성군은 「음성군 외국인주민 및 다문화가족 지원 조례」를 제정하여 시행하고 있지만 제4차 다문화가족 정책 기본계획의 일부는 포함되어 있지 않습니다. 예컨대, 다른 지자체의 조례를 들여다보면 다문화가족 실태조사 항목을 신설하여 운영하고 있으며, 조문 내용에 ‘단체장은 다문화가족 지원 정책 수립에 활용하기 위하여 3년마다 다문화가족에 대한 실태조사를 해야 한다’라고 명시하여 시행하고 있습니다. 또 다른 지자체에서는 「다문화 아동ㆍ청소년, 이중언어 교육지원에 관한 조례」를 제정하여 다문화가족에 대하여 세심하게 지원하고 있습니다. 음성군도 조례 제ㆍ개정 및 정책연구를 통해 다문화가족 지원 시책을 정비해야 한다고 판단되는데, 음성군 다문화가족 지원 정책의 개선방향에 대하여 복지정책과장님께서는 답변해 주시기 바랍니다. 여덟 번째, 음성천연가스발전소주변지역 지원 사업에 대하여 일자리경제과장님께 질문드리겠습니다. 음성천연가스발전소가 평곡리 일원에 건설됨에 따라, 「발전소주변지역 지원에 관한 법률」에 의거하여 주변지역의 개발 및 주민 복리 증진을 위해 전력산업기반기금으로 특별지원사업과 기본지원사업을 추진하게 되어 있습니다. 기본지원사업은 발전소주변지역 지원사업 심의 지역위원회를 통하여 선정이 완료되었으나, 특별지원사업은 선정에 많은 어려움이 뒤따르고 있습니다. 음성군에서 충북연구원에 의뢰한 지원사업 발굴 연구용역 결과를 주변 마을에 제공하였음에도, 음성군과 마을협동조합에서는 주민설명회를 거치지 않고 조합 정관을 제정하는 등 주민들의 불만을 야기하고 있으며 계획 중인 주민참여형 태양광발전사업도 정부가 추진하는 태양광발전사업 정책과 배치되는 측면이 있습니다. 타 지자체의 발전소주변지역 지원사업 우수 사례를 보면 「주민복지지원사업 및 기업유치 지원사업 운영ㆍ관리 조례」를 제정하여 지자체에서 적극적으로 현실성 있는 사업 발굴에 최선을 다하고 있습니다. 또한 전문성을 갖춘 주민참여감독을 위촉하여 사업발굴 및 주요 공정에 참여하여 사업효과를 높이는 역할을 하며, 예산낭비를 감시하고 주민숙원사업이 원만하게 이루어질 수 있도록 지원을 아끼지 않고 있습니다. 군에서 추진하는 기본지원사업과 특별지원사업 외에도 발전사업자는 육영사업과 전기요금보조사업을 추진하게 되어 있는바 모든 사업을 체계적이고 신속하게 추진하기 위한 음성군의 세부 추진계획에 대하여 답변해 주시기 바랍니다. 아홉 번째, 음성역 주차공간 협소로 인한 교통안전문제 해결방안에 대하여 건설교통과장님께 질문드리겠습니다. 음성역의 협소한 주차공간으로 인하여 기차이용자가 많은 주말이나 연휴 기간에는 역사 내 주차장은 물론 진입도로와 맞은편 도로까지 차량이 무질서하게 주차가 되어 있어 이는 기차이용객들의 통행에 불편함을 초래하고, 해당 도로를 주행하는 운전자들의 교통사고 위험도 높이고 있습니다. 더욱이 기차역 바로 옆 시멘트물류창고 운송차량까지 역사 내 광장을 함께 이용하고 있어 군민의 교통안전이 이중삼중으로 위협을 받고 있는 실정입니다. 음성역 이용자뿐만 아니라 주변도로를 통행하는 분 모두를 위한 안전 확보가 시급한바 역 인근 주차장 부지 확보를 위한 한국철도공사 협의와 100% 도비로 건설되는 평곡리~석인리 구간 4차선도로 확장계획이 수립이 된 만큼 충청북도와의 긴밀한 협의도 필요하다고 판단됩니다. 이에 대한 건설교통과장님의 견해는 어떠신지 말씀해 주시기 바랍니다. 이상으로 군정질문을 마치겠습니다. 감사합니다.