이정미기획예산과장
의정활동에 노고가 많으신 백승권 위원장님과 여러 위원님들께 깊은 감사를 드리며, 지금부터 기획예산과 2020년 주요업무 추진계획을 보고 드리겠습니다. 4페이지 일반현황입니다. 기획예산과는 4개 팀에 정원 21명 현원 22명입니다. 2020년에는 민선7기 금천구 정책평가여론조사 실시, 용역과제심의위원회 운영, 금천형 혁신 플랫폼 구축 등 신규사업 3개와 금천행복도시지원단 연구성과 활용 구정 운영 등 계속사업 9개로 총 13개 사업을 주요사업으로 선정하여 민선7기 역점사업 성과를 극대화하고 효율적인 재정지원으로 구민생활 안정에 최선을 다하고자 합니다. 9페이지입니다. 민선7기 금천구 정책평가에 대한 여론조사를 실시하고자 합니다. 민선7기 주요정책사업에 대한 실태조사와 평가를 통하여 주민의 삶의 질을 향상하고 잠재된 행정수요와 기대수준을 파악하여 민선7기 후반기 정책수립 자료로 활용하고자 합니다. 대상은 금천구 거주 만 19세 이상 1,000명 정도를 대면조사하고, 설문문항은 기본사항 및 구정운영 만족도 평가, 주민요구사항 등으로 구성하고 있습니다. 민선7기 주요정책사업을 보완·개선하여 구민이 바라는 방향성을 정확히 파악·반영함으로써 구정신뢰도를 향상하겠습니다. 소요예산은 2,400만 원입니다. 다음 페이지입니다. 용역과제 심의위원회를 운영하고자 합니다. 주민의 다양한 요구 및 눈높이에 부응하고자 고도의 전문성이 요구되는 투자사업 및 시설물의 계획, 연구, 설계, 분석, 조사, 평가 등을 전문가 및 전문기관에 위탁하여 일하는 사례가 늘고 있어 우리 구가 시행하는 용역사무 중 용역과제 필요성과 타당성을 사전에 심의하여 예산의 낭비를 방지하고, 지방재정이 건전하게 운영되도록 하기 위하여 예산이 편성되기 전 적정성 여부를 심사하고자 조례에 의거 2020년 3월 19일자로 용역과제심의위원회를 구성하였습니다. 심의대상은 건당 4,000만 원 이상, 학술용역은 3,000만 원 이상입니다. 다음 페이지입니다. 금천형 혁신 플랫폼을 구축하겠습니다. 사업의 필요성입니다. 민선7기 주민에게 힘이 되는 구정을 실현하고자 구민이 체감 가능한 구정운영의 필요성이 증대되었습니다. 이는 삶의 질을 개선하고자 하는 구민이 주인이 정부를 실현하는 정부혁신과 연계된다고 할 수 있으며, 지속적인 성과 창출을 위한 조직 전반에 혁신 마인드 내재화가 필요하며, 하향식 혁신방식에서 상향식 혁신방식으로 변화시켜 자발적이고 적극적인 행정, 나아가 주민의 정책참여 요구로까지 확대하여야 합니다. 2020년에는 구민이 공감하고 필요로 하는 금천형 혁신 플랫폼 사업을 아래와 같이 추진하고 합니다. 최고를 찾아서! 혁신사업 발굴을 위한 금천혁신 프로세스를 구축하겠습니다. 정부 및 타 지자체의 혁신 우수사례를 발굴, 공유, 검토하고 도입여부 및 기존사업을 개선하는 등 우리 구 정책으로 실현될 수 있도록 적극 지원하겠습니다. 상시모니터링을 통해 자료를 수립하고, 매월 1일을 혁신데이로 지정하여 수집자료를 공유하며, 직원 아이디어를 공유하여 우수한 제안이 정책으로 이어지도록 하겠습니다. 직원들의 혁신아이디어를 상시공유할 수 있도록 혁신톡톡방, 금천in의 방을 운영하겠습니다. 금천in의 방은 내용이나 형식에 제한 없이 자유롭게 제안하고 혼자서 해결하기 어려운 문제들을 공유하며, 서로 소통하고 토론하는 장으로 마련하고자 하며, 매월 우수한 의견을 제시한 직원들을 선별하여 상품권을 지급하는 등 동기부여도 하겠습니다. 또한 1부서 1혁신 실행과제를 발굴 추진하고, 경진대회와 연계하여 성과에 대한 인센티브 지급하고자 합니다. 직원들의 혁신마인드 제고를 위한 고수(高手)공무원 만들기 워크숍을 실시하여 직원들의 혁신역량을 강화하고 우수정책 도입을 위한 벤치마킹도 지원하며, 지속 가능한 행정혁신 방향을 설정하기 위한 직원 및 대토론회도 개최하도록 하겠습니다. 다음 페이지입니다. 금천혁신 우수사례 경진대회도 개최하여 혁신사례를 공유하고 확산하도록 하겠습니다. 정부의 혁신가치를 반영한 신규사업, 일하는 방식 혁신사례 등에 대해 PPT 발표 및 현장평가 점수를 반영하여 선정하고 우수부서는 시상하겠습니다. 소요에서는 3,340만 원입니다. 금천행복도시지원단 연구성과를 구정에 활용하겠습니다. 구정연구단은 서울시 방침에 따라 ’19년 5월 신설되었으며, 전문임기제인 정책보좌관을 단장으로 서울연구원에서 파견된 석·박사 2명과 우리 구 자체 채용 연구원 2명 등 총 6명으로 구성하였으며, ’21년 말까지 운영할 계획입니다. 우리구 맞춤형 정책과제 발굴 및 정책연구를 수행하고, 중앙부처, 서울시, 민간 등 외부기관과 연계사업도 추진하며 부서현안과제도 정책과제로 선정하여 연구하고 있습니다. 2020년 1차로 도시계획분야는 금천구 노인의 옥외활동 증진을 위한 보행환경 개선 연구, 교통분야는 G밸리 공유 개인교통수단 활성화 및 안전주행 방안, 금천구 어린이 보호구역 실태조사 및 통학로 교통안전 확보, 산업경제분야는 G밸리 지원시설의 효율성 제고 방안 검토를 과제로 연구진행 중에 있습니다. 참고로 연구과제는 전 부서 수요조사를 실시하여 선정하였습니다. 다음 페이지입니다. 2019년 연구과제실적은 3개 분야 6개 과제를 완료하였습니다. 분야별 과제현황은 표를 참고하여 주시기 바랍니다. 연구과제 성과물은 구정의 장기적 정책수립과 구정운영에 활용하고자 하며, 지역주민 의견분석과 지역특성을 고려한 현장수요에 따른 정책·연구 개발이 될 수 있도록 하겠습니다. 소요예산은 시비 1억 800만 원입니다. 다음 페이지입니다. 구민이 체감하는 성과중심의 책임구정 체계 확립 사업입니다. 구민께 약속드린 민선7기의 비전과 구정목표를 책임 있게 달성하고, 구민이 체감하는 실질적인 변화를 도출하기 위한 추진체계를 보다 강화하고자 합니다. 관리대상은 직무성과계약 대상인 4급 국 소장과 구 본청, 동 주민센터, 보건소의 45개 부서이며, 4·5급 성과연봉 산정 및 우수부서 시상에 활용할 계획입니다. 2020년도에는 구민중심 구정목표 실현을 위해 행정력을 더 결집할 수 있도록 성과관리체계를 재정비 하였습니다. 금천구정이 거국적으로 실현해 나가야 할 중·장기 핵심전략인 13개 구 성과목표를 도출하고 이를 기준으로 국 단위, 부서 단위의 당해연도의 세부전략목표와 활동계획을 수립하는 Top-down 방식의 목표설정체계를 구조화하여 상하조직 및 개인의 목표간 연계성을 강화하였으며, 수요자중심 결과중심의 바람직한 성과지표 설정에 관한 조직의 공감도와 역량을 제고할 수 있도록 실제사례 중심의 성과지표 개발매뉴얼을 마련함으로서 주민이 동의하고 신뢰하는 구정효과 도출을 위한 지표체계 설정기반을 확고히 하였습니다. 앞으로 향상된 성과관리 체계를 토대로 민선7기 100대 과제 등 구정핵심현안을 성공적으로 추진하고 외부기관 평가 등 주요과제에 선제적·효과적으로 대응해 나가겠으며, 내·외부 사전검증을 강화하여 성과지표를 고도해 나감으로서 주민의 삶을 변화시키는 효과중심의 성과창출 및 구민에게 신뢰받고 일 잘하는 금천구정을 실현하는데 최선의 노력을 기울이겠습니다. 소요예산은 500만 원입니다. 다음 페이지입니다. 적극적 재정운영으로 지역경제 활력을 제고하겠습니다. 코로나19 확산으로 침체된 지역경제 활성을 위해 사업예산을 신속히 집행하고 취약계층, 소상공인 등 코로나19로 직접적인 피해를 입은 계층에 적극적으로 예산을 지원하겠습니다. 2020년 1차 추경에는 코로나19 장기화에 대비하여 재난 대응 예산, 정부·서울시 코로나19 대응 관련 보조사업 매칭액 등 필수경비, 지역경제 활성화를 위한 소상공인 중소기업 등 지원 대책을 추진하는 등 불필요한 예산은 감추경하고 긴급 현안사업을 반영하였습니다. 우리 구 1/4분기 신속집행 현황은 상반기 관리대상에 28.7%를 집행하여 자치구 평균 24.6% 대비 4.1%를 초과 집행하였으며, 소비·투자 부문은 목표액 대비 83.6%를 집행하였습니다. 향후 신속집행을 적극적으로 추진하기 위하여 제1회 추경에 반영된 코로나19 관련 재난대응 관련 물품 및 취약계층, 소상공인·중소기업 지원 예산을 적극적으로 집행하고 부구청장을 단장으로 하는 재정집행추진단을 운영, 분기별 소비·투자목표액을 집중 관리하며, 명시이월 의회 사전승인 시기를 변경하여 불가피한 연도말 국·시비 교부금을 제외한 관행적 이월 및 불용액을 최소화 하겠습니다. 상반기 신속집행 적극 추진으로 지역경제를 활성화하고, 긴급상황에 따른 필요예산 검토·반영으로 위기상황에 즉각 대응하여 예산의 효율성을 증대하는데 최선을 다하겠습니다. 다음 페이지입니다. 주민참여예산제 확대 운영입니다. 예산편성 전 과정에 주민참여 기회를 확대하고자 합니다. 예산편성 전 주민의 의견을 수렴하고, 주민제안 사업 및 공공정책 사업에 대한 참여예산제도를 운영하여 제안사업에 대한 숙의과정을 도입하고 주민참여예산에 대한 모니터링도 강화하겠습니다. 주민참여예산 9년차에 접어들면서 전체 예산 대비 예산규모도 적고, 참여형태 및 참여인원도 제한적인 운영상의 한계가 있습니다. 도입초기의 운영방식에서 재정분권, 재정민주주의, 마을공동체사업 확산 분위기 속에서 다양한 형태의 참여방식 도입이 필요합니다. 사업형태를 주민참여형에 일반참여형을 추가하여 각계각층의 주민들이 참여할 수 있도록 하고 규모도 가용재원 범위 내 일정액으로 확대하도록 하겠습니다. 예산편성 전 각계각층의 주민이 참여하는 숙의예산제를 도입하고자 합니다. 다양한 분야의 주민이 예산편성 협의과정에 참여하고 숙의, 공론, 설계과정을 거쳐 사업을 개선 발굴하여 더 많은 주민이 더 깊게 참여하는 실질적인 재정민주주의를 실현하겠습니다. 금천1번가 플랫폼을 정당 및 각종 단체 등 예산편성 전반에 대한 의견수렴으로 활용하고 반영하는 등 예산편성 전 과정에 주민참여 기회를 확대하여 재정민주주의를 활성화하겠습니다. 소요예산은 3,100만 원입니다. 다음 페이지입니다. 차별적 전략을 통해 공모사업 선정률을 높이겠습니다. 2020년에는 공모사업 단순 정보제공 차원에서 벗어나 정부, 서울시, 민간기업 상시모니터링을 통한 사업 발굴 및 정보제공으로 응모사전검토체계를 마련하여 부서에서 추진 중인 사업을 함께 분석·관리하고 사업 추진 부서 및 직원들의 사기진작 방안도 마련하여 효율적이고 전략적으로 공모사업을 추진하겠습니다. 우리 구는 부족한 재원을 확보하고자 2015년 공모사업전담팀을 신설한 이후 매년 유치 실적이 지속 증가하였습니다. 추진실적을 보면 2014년에 70건 340억 5,000만 원이었으나 2019년에는 114건에 634억 7,900만 원입니다. 2월 말 현재 우리 구는 42건에 27억 4,000만 원의 외부자원을 확보하였으며 2019년 공모사업평가를 통해 우수부서 및 직원에게 포상도 실시했습니다. 현재 중앙정부나 서울시 재원분배 및 사업방식이 공모로 확대됨에 따라 부족 재원을 확보하기 위한 지자체 간 경쟁이 날로 치열해지고 있어 차별화된 사업계획서 고도화로 선정률을 제고해야 합니다. 추진계획입니다. 실패가 성공을 리드한다. 5년간 공모 추진실적을 종합 분석하겠습니다. 기존 당해연도 공모사업 실적을 분석하여 활용하던 것을 5년간 유치실적, 지원유형, 미응모 미선정 사유 등을 분석하여 응모율 및 선정률을 제고하고 효율성이 떨어지는 사업은 성과평가 후 일몰제를 실시하여 행정력 낭비를 차단하는 등 효율적이고 전략적으로 대응하겠습니다. 경험을 노하우로 전문가 멘토링 및 컨설팅을 지원하겠습니다. 그동안 사업부서의 정보제공 및 교육만을 실시하던 소극적인 지원에서 전문가 자문 및 컨설팅용역으로 기획부터 응모까지 사업전반에 대해 적극적으로 지원하겠습니다. 공모사업 유치를 위한 협업TF를 주도적으로 운영하겠습니다. 현재 공모사업은 직원들이 고유사업에 부가하여 수행함으로써 업무부담이 가중한 것이 현실입니다. 특히 타 직원이나 타 부서 협업이 필요한 경우 역할 조정이 어려워 응모율 저하로 이어지고 있는 실정입니다. 혁신공모팀에서 협업이 필요한 사항은 사전 발굴하여 TF 구성을 제안하고 응모 전 과정에 대해 부서 간 역할 조정, 사업제안서, 프리젠테이션 제작 등 선제적으로 지원하고자 합니다. 소요예산은 2,400만 원입니다. 다음 페이지입니다. 주민을 자치분권 주체로 양성하겠습니다. 금천형 자치분권 추진을 위한 종합계획을 기반으로 지방자치의 시작이자 핵심인 주민의 자치분권 역량을 지속적으로 강화하고자 합니다. 추진실적으로 2017년부터 자치분권 기본과정인 자치분권대학 금천캠퍼스를 3회 운영하여 157명이 수료했으며 2019년에는 우수캠퍼스상을 수상했습니다. 찾아가는 자치분권 특강 및 지방분권개헌 천만서명운동에 참여하는 등 외부기관과의 협력 네트워크도 강화하고 2019년 자치분권박람회 부스를 운영하여 우리 구 정책을 홍보했습니다. 자치분권 추진계획을 수립하겠습니다. 전 부서를 대상으로 지방 이양과제 상시 발굴체계를 마련하여 2021년까지 자치분권 추진계획을 수립하겠으며 중앙 광역자치단체 기초자치단체 간 업무 이양에 공동 대응하고자 우리 구를 포함한 서울시 12개 자치구가 구청장협의회를 통해 시·구 업무이양TF를 구성하여 조속한 자치분권이 실현되도록 노력하겠습니다. 2020년에는 자치분권캠퍼스를 운영하고 수료한 주민들은 자치분권 관련 행사나 신규 정책 도입 시 주민자문단 역할을 할 수 있도록 지속적으로 관리하여 전문리더로 성장할 수 있도록 관리하겠습니다. 소요예산은 1,100만 원입니다. 다음 페이지입니다. 규제개선과제를 반영한 자치법규 정비강화입니다. 자치법규 입안 매뉴얼 및 상위법령에 부적합한 자치법규를 발굴 정비하고 자치법규 제개정 입안을 지원하겠습니다. 2020년 3월 말 현재 우리 구 자치법규는 370건, 행정규칙은 47건입니다. 추진계획으로 실효성 없는 자치법규를 지속 발굴하여 정비하겠으며 법제처의 각종 입법 컨설팅을 적극 활용하고 상위법령 제개정 시 자치법규 내용 및 불합리한 규제사항을 적기에 정비하여 자치법류 입안담당의 역량 강화를 위한 법제교육도 실시하겠습니다. 다음 페이지입니다. 체계적 법률 지원으로 신뢰받는 법무행정을 구현하겠습니다. 행정소송 민사소송 등 전반적인 소송사무를 지휘 총괄하고 법령해석에 대한 효율적이고 체계적인 지원서비스를 강화하겠습니다. 우리 구는 2018년 이후 제소 98건 중 승소 65건, 패소 2건, 진행 중인 소송이 31건으로 종결사건 67건을 기준으로 승소율이 97%입니다. 추진계획으로는 법률전문관을 통한 상시 지원체계를 구축하고 중요사항 발생 시 초기 단계에서 법률고문을 통한 자문을 통해 선제적으로 대처할 수 있게 하는 등 접근성 높은 법률지원서비스를 제공하겠으며 정기적으로 소송사례 공유로 소송수행의 주체성을 강화하고 소송수행자의 역량강화를 위한 소송교육도 실시하겠습니다. 소요예산은 1억 7,900만 원입니다. 다음 페이지입니다. 구의회 협력체계 강화입니다. 구의회 정례회 및 임시회를 지원하고 구정질문 및 행정사무감사 수감 등 의정활동 및 구정업무 추진을 위한 상호 협력체계를 강화하고자 합니다. 정례회 및 임시회 행정사무감사 등을 운영지원하여 주요 정책안건에 대한 상호 협력 및 공유체계를 확립하여 의정활동 및 구정활동 발전을 도모하고자 합니다. 소요예산은 5,200만 원입니다. 이상으로 2020년 기획예산과 주요업무보고를 마치겠습니다.