내 지역: 지도에서 선택2026년 9월 14일 월요일
우리동네 지방정부

지방의회 회의록을 사실 그대로

전북 진안군의회 발언

박명석 의원 발언

212회 제1운영행정위원회2014-07-22

박명석 의원 프로필 보기 →

김남기위원장

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제212회 진안군의회 정례회 운영행정위원회 제1차 회의 개회를 선언합니다. 오늘 회의는 제7대 원 구성 이후에 새로이 구성된 우리 위원회가 처음으로 대면하는 회의인 것 같습니다. 새로운 시작과 새로운 마음으로 진안군의 발전을 위해서 매진해 나가리라 믿습니다. 위원님들께서는 집행부를 감시․견제하고 대안을 제시함으로서 상호보완적 협력관계가 되도록 노력하여 주시기 바라며 오늘 회의를 시작하겠습니다. 먼저 의사일정 제1항 운영행정위원회 간사 선임의 건을 상정합니다. 진안군의회 위원회 조례 제5조의 규정에 의하면 간사 1인을 두되, 호선에 의하여 선출토록 되어있으며, 간사의 임무는 위원장을 보좌하고 위원장이 부득이한 사유로 직무를 수행할 수 없을 때 그 직무를 대행하도록 되어있습니다. 사전에 의원간담회에서 협의해 주신대로 간사에는 배성기 위원님을 선임하고자 하는데 다른 의견 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 간사에는 배성기 위원이 선임되었음을 선포합니다. 그럼 간사로 선임되신 배성기 위원님의 인사말씀을 듣도록 하겠습니다.
성기

배성기간사

본 위원을 운영행정위원회 간사로 선출해주신 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 앞으로 운영행정위원회를 운영해 나가는 과정에서 위원님들의 의견을 수렴하고, 뜻을 존중하여 위원장님을 보좌하고 협의해서 원활하게 운영될 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

배성기 간사님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제2항 진안군 제안제도 운영 조례안, 의사일정 제3항 진안군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 이상 2건에 대한 제안 설명은 기획재정실장이 공석인 관계로 배완기 주민생활지원과장이 제안 설명을 하도록 하겠습니다. 배완기 주민생활지원과장 나오셔서 제안 설명을 해주시기 바랍니다.
완기

배완기주민생활지원과장

안녕하십니까? 주민생활지원과장 배완기입니다. 군민의 참뜻을 실현하는 열린 의회 구현을 위하여 열과 성을 다하시는 존경하는 김남기 운영행정위원회 위원장님과 배성기 간사님을 비롯한 위원님들께 경의를 드리면서 기획재정실장께서 공석인 관계로 제가 기획재정실 소관 2건의 조례안에 대해서 보고 드리게 됨을 양해해주시기 바랍니다. 먼저 의안번호 제1298호 진안군 제안제도 운영 조례안에 대해서 설명 드리도록 하겠습니다. 먼저 제정이유가 되겠습니다. 지방공무원법 제78조 및 민원사무처리에 관한 법률 제31조에 따라 행정에 대한 제안을 적극 수렴하고 국민과 공무원으로 구분되어 있던 진안군 주민 제안제도 운영 규정과 진안군 제안 규칙을 조례로 통합함으로써 제도의 효율적인 운영과 활성화를 도모하고자 합니다. 또한, 진안군 행정전반에 관하여 국민과 공무원의 창의적인 의견과 고견을 장려하고 개발하여 이를 군정시책에 반영하여 군민에 대한 행정서비스의 질적 향상을 도모하고자 진안군 제안제도 조례를 제정하게 되었습니다. 진안군 제안제도 운영 조례안의 주요내용으로는, 안 제2조에서 제안관련 용어의 정의로 제안의 개념을 명확히 하였고, 안 제4조에서 7조까지는 제안의 제출절차를 규정하였습니다. 군민과 공무원은 연중 수시로 단독 또는 공동제안을 제출할 수 있으며, 제안접수 시 제안자에게 통지하고, 군청홈페이지 등 인터넷을 통하여 접수 및 처리상황을 공개토록 하였습니다. 안 제8조에서 제12조까지는 심사절차에 대한 규정으로 창의성, 경제성, 실시가능성 등 6가지의 기준으로 심사하고, 공정성 확보를 위해서 심사기준의 운영 및 심사방법 등은 규칙으로 정하였습니다. 제출된 제안은 1개월 이내에 심사․결정하고, 채택제안은 실시부서에서 특별한 사유가 없는 한 지체 없이 적용하여야 하며, 제안의 창의성과 능률성 등을 판단하기 위해 관계기관 또는 전문가에게 의견조회가 가능토록 하였습니다. 안 제13조에서 제15조까지는 위원회의 구성 및 운영에 관한 사항을 규정하였습니다. 접수된 제안의 심사를 위하여 제안심사위원회를 설치․운영하며, 그 기능은 군정조정위원회가 대행하도록 하였습니다. 안 제16조에서 제21조까지는 채택된 제안에 대하여 시상 및 보상에 관한 사항으로 채택된 제안은 금상, 은상, 동상, 장려상으로 구분하여 등급을 결정하고, 표창 및 부상금 지급, 인사상 특전 부여 및 상여금을 지급할 수 있도록 규정하였습니다. 안 제22조에서 제26조까지는 채택된 제안의 사후관리에 관한 사항으로 채택된 제안에 대하여는 채택 결정일로부터 3년간 관리하고 실시성과를 평가하도록 규정하였습니다. 참고사항으로 관련부서와 협의 완료하였고, 입법예고와 행정규제심사 결과 특이사항은 없었습니다. 다만, 성별영향평가에서 제안심사실무위원회에서 제안심사 시 성별에게 미치는 영향도 심의토록 문구의 삽입요청이 있어서 보완하였습니다. 이상으로 진안군 제안제도 조례안에 대해서 설명을 마치고, 의안번호 제1299호인 진안군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안에 대해서 간략하게 설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 금고 협력사업비의 투명한 관리 등을 주요 내용으로 하는 지방자치단체 금고 지정기준의 개정에 따라 법령에서 위임한 사항 및 개정내용을 반영하여 향후 금고지정 및 운영에 만전을 기하고자 합니다. 주요내용은 첫째, 안 제2조에서는 지방재정법 제77조제1항 단서 추가에 따라 금고를 재정의 하였습니다. 둘째, 안 제4조에서는 금고 지정의 방법에서 수의방법에 2개 이상의 자치단체가 통합하여 설치된 자치단체가 설치일이 속하는 회계연도의 잔여기간에 대해 금고를 지정하는 경우를 신설하였습니다. 셋째, 안 제5조의2에서는 군과의 협력사업계획 평가 및 협력사업비 공개방법을 신설하였습니다. 군수는 금고약정에 따른 협력사업비는 모두 현금으로 출연토록하고, 지방재정법 제43조에 따라 세입․세출예산에 편성하여 집행한 후 집행 내역을 공개하여야 합니다. 협력사업비 금액은 금고약정 개시 후 30일 이내에 금고은행에서 출연할 협력사업비 총액을 군 홈페이지와 군보에 공개하고 협력사업비 집행 내역은 정책 사업으로 세출예산 편성 후 집행내역을 재정공시항목에 포함하여 공시하여야 합니다. 넷째, 안 제6조에서는 금고지정심의위원회를 두지 아니하는 경우에 자치단체를 통합함에 따라 수의방식으로 금고를 지정하는 경우를 신설하였습니다. 다섯째, 안 제10조에서는 상․하반기별로 전산시스템 보안관리 상황을 군수에게 보고토록 신설하였습니다. 여섯째, 안 별표1에서는 금고 평가항목의 순위 간 점수편차의 적용기준을 개선 반영하였고, 평가항목별 세부평가기준 및 방법을 신설하였습니다. 자세한 개선 및 신설사항은 안 별표1을 참고해주시기 바랍니다. 참고사항으로 예산수반은 해당이 없고, 입법예고와 규제심사, 성별영향분석결과 특이사항은 없었습니다. 본문 및 신구조문 대비표는 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 이상으로 2건의 조례안에 대한 설명을 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

배완기 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 최기봉 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
기봉

최기봉전문위원

전문위원 최기봉입니다. 의안번호 제1298호인 진안군 제안제도 운영 조례안 검토보고입니다. 첫째 제정이유, 둘째 주요내용, 셋째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 넷째 검토의견입니다. 본 조례안은 민원사무처리에 관한 법률 및 지방공무원법 등의 상위 규정에 근거하여 기존에 이원화되어 운영하였던 진안군 제안 규칙 및 진안군 주민제안제도 운영규정을 통합하여 주민과 공무원의 제안제도 운영에 관한 사항을 조례로 규정하기 위해 제출된 안건으로, 주민과 공무원의 창의적이고 다양한 제안의 발굴 및 심사절차와 우수 제안에 대한 포상 및 사후관리에 관한 사항을 규정함으로써 제안제도의 활성화를 도모하기 위한 본 조례안은 타당하다 판단되며, 우수 제안을 적극적으로 행정 전반에 반영함으로써 군정 발전과 주민복리증진에 기여할 수 있을 것으로 판단됩니다. 다음은 의안번호 제1299호인 진안군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 첫째 개정이유, 둘째 주요내용, 셋째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 넷째 검토의견입니다. 본 조례안은 지방재정법 제77조 및 동법 시행령 제102조의 규정에 의거 지방자치단체 금고 지정에 관한 기준과 절차를 정하는 안전행정부 예규 제77호 지방자치단체 금고지정 기준이 2014년 3월 7일 개정․시행됨에 따라 현행 조례를 상위규정에 맞게 개정하는 것으로 재정의 안정성과 금고운영의 투명한 관리를 위해 타당하다 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김남기위원장

최기봉 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제2항 진안군 제안제도 운영 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
성기

배성기간사

배성기 의원입니다. 이게 제가 보니까 제안제도라는 것이 좋은 아이디어를 창출해서 군에 제출하는 거 아니에요? 그런데 이런 좋은 안에 대해 상도 주고 인사 상에 이익도 준다는데 이게 쉽게 말해 특허처럼 본인이 아닌 다른 곳에서 벤치마킹을 해올 수 있는 거 아니에요? 도용을 한다든가 이런 부분도 있는데 그런 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지 얘기해주세요.
완기

배완기주민생활지원과장

제안제도에 대해서 전국 지자체로 저희들이 그것을 의뢰를 해서 판단을 해서 채택을 하고 있습니다.
성기

배성기간사

우리 자체적으로?
완기

배완기주민생활지원과장

예.
성기

배성기간사

잘 알았습니다.

김광수위원

김광수 의원입니다. 위원회 8인으로 구성하며 6급 이하 공무원으로 한다, 이렇게 되어 있네요. 그러면 민간 군민들은 참여가 어렵고 공무원으로만 실무위원회를 구성하나요?
완기

배완기주민생활지원과장

그 제안을 접수한 내용을 가지고 담당부서에서 의견을 수렴하기 위한 그런 제도로 보시면 되겠습니다. 주민생활지원과 제안제도이면 주민생활지원과에서 해당업무를 취급하는 부서의 의견을 수렴하는 제도로 보시면 되겠습니다.

김광수위원

알겠습니다.

김남기위원장

더 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 제안제도 운영 조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제3항 진안군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김광수위원

김광수 의원입니다. 협력사업비가 그동안에는 공개가 안 됐나요?
완기

배완기주민생활지원과장

저희 군은 재작년부터 예산편성을 해서 사용을 하고 있습니다. 그런데 지금 이 조례가 좀 늦게 내려와 있죠. 그래서 조례는 바뀌지 않았는데 이번에 바꾸는 겁니다. 저희 군은 미리 하고 있는 상황입니다.

김광수위원

주요내용 다 2항에 보면 협력사업비 금액은 금고약정개시 후 30일 이내에 금고은행에서 출연한 협력사업비 총액을 군 홈페이지와 군보에 공개한다고 되어 있는데, 이게 약정개시 전에 협력사업비를 해서 금고를 지정해야 되는 거 아닌가요? 지정해놓고 그쪽에서 협력사업비가 적다든가, 우리 군에서 원하는 만큼 안 들어올 경우에는 어떻게 하나요?
완기

배완기주민생활지원과장

사전에 금고를 지정하기 전에 그런 계획서를 저희들이 제안을 받죠. 받아서 평가를 해서 선정을 합니다.

김광수위원

그러면 협력사업계획서 그때 이미 금액은 결정이 다 되는 거네요.
완기

배완기주민생활지원과장

그렇습니다.

김광수위원

알겠습니다.

김남기위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 금고지정 및 운영 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 배완기 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 의사일정 제4항 진안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안, 의사일정 제5항 진안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안, 의사일정 제6항 진안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안, 의사일정 제7항 진안군 리의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정조례안을 일괄 상정합니다. 이상 4건에 대하여 유태종 행정지원과장 나오셔서 제안 설명해 주시기 바랍니다.
태종

유태종행정지원과장

안녕하십니까? 행정지원과장 유태종입니다. 계속되는 의정활동에 노고가 많으신 김남기 운영행정위원장님과 배성기 간사님을 비롯한 의원님들의 노고에 감사드리면서 행정지원과에서 제출한 조례폐지안 1건과 개정안 3건에 대한 제안 설명을 드리겠습니다. 먼저 의안번호 제1301호 진안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 폐지이유입니다. 별정직공무원의 인사관리에 대한 세부사항이 대통령령인 지방별정직공무원 인사규정으로 상향 규정됨에 따라 조례를 폐지하고자 함입니다. 참고사항으로 관계법령은 지방별정직공무원 인사규정이 되겠고요. 입법예고는 예고대상이 아닙니다. 조례규칙심의회는 거쳤습니다. 폐지조례안은 참고를 해주시면 감사하겠습니다. 이상 마치고, 다음은 의안번호 제1302호 진안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 먼저 개정이유입니다. 기초생활보장제도 맞춤형 급여체계 개편 및 지방소득세 독립세 전환 등과 기타 현안사업의 원활한 추진을 위해 총 정원을 증원하고자 함입니다. 주요내용이 되겠습니다. 지방공무원 정원 총수를 증원하는데 집행기관에 547명을 552명으로 5명을 증원한 계획이 되겠습니다. 정원관리기관별 직급별 정원 조정은 6급 이하를 498명에서 503명으로 5명을 증원하게 되겠습니다. 참고사항은 지방자치단체의 행정기구와 정원 기준 등에 관한 규정이 되겠고요. 지난 6월 24일 지방소득세 독립세 전환에 따른 인력 확충계획의 차질 없는 추진을 강조했고요. 작년 12월 3일에는 기초생활보장제도의 맞춤형 급여체계 개편에 따른 사회복지직을 충원하라는 안전행정부 공문이 있었습니다. 지난 3월 20일에는 지자체 규제개혁 전담부서를 설치하라는 지침이 내려온 바 있습니다. 사전결재는 득했고, 입법예고는 했습니다만 특이사항은 없었습니다. 조례규칙심의회도 지난 7월 3일 개최를 했습니다. 개정조례안은 참고를 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 의안번호 1303호 진안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유입니다. 규제개혁의 실질적 체감도 제고 및 현장중심의 규제개혁을 추진하기 위해 부군수 직속의 규제개혁추진단을 설치하고자 함입니다. 주요내용이 되겠습니다. 안 제3조의2에 규제개혁추진단을 신설하는 내용이 되겠는데요. 본청 내에 부군수 직속의 한시기구로 규제개혁추진단을 두고 분장 사무는 규제개혁사무 총괄에 관한 사항을 관리하도록 했습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 지방자치단체의 행정기구와 정원기준 등에 관한 규정이 되겠고요. 사전결재는 득했고, 입법예고는 했습니다만 특이사항은 없었습니다. 조례규칙심의회도 7월 14일 개최한 바 있습니다. 개정조례안에 대해서는 참고를 해주시면 고맙겠습니다. 다음은 의안번호 제1304호 진안군 리의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대해서 제안 설명 드리겠습니다. 개정이유입니다. 행정구역을 조정해서 주민불편사항을 해소하고 행정 효율을 제고하고자 함이며, 지방자치법 시행령 제81조에서 이장 임명에 관한 사항은 규칙으로 제정하도록 되어 있어, 임명에 관한 사항을 규칙으로 제정했고요. 이장단협의회를 이장협의회로 단체명을 정정한 안이 되겠습니다. 주요내용이 되겠습니다. 진안군 행정리는 현재 303개 행정리가 있습니다. 그래서 3개를 증해서 306개 행정리로 조정하는 안이 되겠고요. 백운면 동창리 은번마을을 은안마을과 번덕마을로 분리를 하고요. 정천면 상항마을을 상항마을과 항가동 마을로 조정을 했습니다. 그리고 주천면 중사마을을 중사마을과 처사마을로 분리를 하는 안이 되겠습니다. 다음 장이 되겠습니다. 개정이유에서 설명 드린 이장 임명에 관한 규칙을 지방자치법 시행령에 규칙으로 제정토록 해서 이 부분은 규칙으로 제정을 했고요. 이장단협의회를 이장협의회로 정정했습니다. 참고사항입니다. 관계법령은 지방자치법 제4조의2와 같은법 시행령 81조가 되겠고요. 사전결재는 득했습니다. 예산수반은 이장님들 연 임금이 한분 당 328만원이 되기 때문에 세분 하면 984만원 정도가 수반이 되겠습니다. 입법예고는 거쳤습니다만 특이사항은 없었고요. 조례규칙심의회는 지난 7월 3일 개최를 했습니다. 개정조례안과 신구조문 대비표, 반의 명칭과 관할 구역표는 참고를 해주시기 바랍니다. 이상 제안 설명을 마치겠습니다.

김남기위원장

유태종 행정지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 전문위원의 검토보고가 있겠습니다. 최기봉 전문위원 나오셔서 검토보고 하여 주시기 바랍니다.
기봉

최기봉전문위원

전문위원 최기봉입니다. 의안번호 제1301호인 진안군 별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안 검토보고입니다. 첫째 폐지이유, 둘째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 셋째 검토의견입니다. 본 폐지 조례안은 별정직공무원의 임용 등에 관한 사항을 상위법령인 지방별정직공무원 인사 규정 대통령령에서 규정하여 시행함에 따라 이를 반영하기 위해 제출된 안건으로, 법령의 체계성 확보 및 운영의 효율성 향상을 위해 본 조례를 폐지하는 것은 타당하다고 판단됩니다. 다음은 의안번호 제1302호인 진안군 지방공무원 정원 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 첫째 개정이유, 둘째 주요내용, 셋째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 넷째 검토의견입니다. 본 조례안은 정부 주요시책 사업의 원활한 추진을 위하여 총액인건비 범위 내에서 지방공무원 정원을 증원하기 위해 제출된 안건으로 주요 내용을 살펴보면, 2014년 10월부터 기초생활보장제도가 맞춤형 급여 체계로 개편됨에 따라 수급자 보장관리를 위한 사회복지분야 보강인력, 지방세법의 개정으로 2014년부터 지방소득세가 독립세 과세 방식으로 전환됨에 따라 지방소득세의 업무량 확대에 따른 세무분야 보강인력, 정부의 규제 개혁 정책 추진에 따른 규제개혁추진단 보강 인력 등 총 5명을 증원하여 진안군 지방공무원 정원의 총수는 현행 560명에서 565명으로 증원하는 사항입니다. 종합적으로 살펴보면, 복지․세무 분야 등 정부 주요 시책 사업의 원활한 추진을 위해 시기적절하게 인력을 보강함으로서 효율적인 조직 관리에 기여하기 위해 개정하는 것으로 타당하다 판단됩니다. 다음은 의안번호 제1303호인 진안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 첫째 개정이유, 둘째 주요내용, 셋째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 넷째 검토의견입니다. 본 조례안은 정부의 규제 개혁 정책을 지방차원에서 뒷받침 할 수 있도록 규제개혁 전담부서를 설치하기 위해 제출된 안건으로, 안전행정부의 규제개혁 전담부서 신설을 위한 지자체 조직개편 지침에 따라 부군수 직속으로 규제개혁추진 총괄업무를 전담할 규제개혁추진단을 한시적으로 신설함으로써 규제개혁의 실질적 체감도 제고와 현장 중심의 규제개혁을 추진하기 위한 본 조례 개정안은 타당하다 판단됩니다. 다음은 의안번호 제1304호인 진안군 리의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정조례안 검토보고입니다. 첫째 개정이유, 둘째 주요내용, 셋째 참고사항은 유인물을 참고바랍니다. 넷째 검토의견입니다. 본 조례안은 행정구역과 생활권의 불일치 지역을 대상으로 행정구역 조정을 실시하여 주민 불편 해소 및 행정 효율을 제고하고, 상위법인 지방자치법 시행령에 이장임명에 관한 사항을 규칙으로 제정하도록 규정되어 있는 사항을 본 조례에 반영하기 위해 개정하는 것으로 타당하다 판단됩니다. 이상으로 검토보고를 마치겠습니다.

김남기위원장

최기봉 전문위원님 수고하셨습니다. 그럼 의사일정 제4항 진안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지 조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고 행정지원과장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다. 과장님, 지금 우리 지방별정직공무원 현원은 없죠?
태종

유태종행정지원과장

예. 없습니다.

김남기위원장

정원은 몇 명이에요?
태종

유태종행정지원과장

정원도 없습니다. 옛날에 진료소장님들이 별정직이었는데 다 일반직 전환하고 없습니다.

김남기위원장

더 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 지방별정직공무원의 임용 등에 관한 조례 폐지조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제5항 진안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 5명을 증원을 하는 거잖아요. 그러면 기존에 있는 직원을 정식으로 해주는 거예요?
태종

유태종행정지원과장

아니요. 정식으로 공채를 해야죠. 세무직 2명, 사회복지직 2명, 행정직 1명, 그렇게 5명입니다.

박명석위원

농업기술센터 기술직은 어떻게 됐어요?
태종

유태종행정지원과장

농기계수리요?

박명석위원

예.
태종

유태종행정지원과장

거기는 지금 그대로 있습니다. 기간제로.

박명석위원

그때 바꿔준다고 했잖아요.
태종

유태종행정지원과장

저희가 무기계약직으로 전환할 수 있는 인원이 64명이에요. 그런데 농업기술센터에 있는 분이 다섯 분이거든요. 거기만 5명만 해주고 59명을 안 해줄 수도 없는 부분이고요. 지금 저희가 총액인건비도 어려운 부분도 있고 해서 일반 무기계약직 전환은 안 해주는 걸로 정해서 가고 있습니다. 부득이하게 6월말까지 그런 이야기가 있었는데 못해줬습니다. 어떤 사람은 해주고 어떤 사람은 또 안 해줄 수도 없는 거고요.

박명석위원

그 당시에 센터 부분은 해주기로 약속을 했었잖아요.
태종

유태종행정지원과장

당초에 그 사람들을 뽑을 때는 안 해주는 조건으로 했었죠.

박명석위원

그러면 대책을 세워줘야죠. 거기 보수도 적고.
태종

유태종행정지원과장

그래서 지금 군수님께서는 총액인건비가 우리가 오버된 부분이 있는데 결원이 있어서 그래도 명맥을 유지하고 크게 오버되는 것 없이 가고 있거든요. 그런데 결원자 있는 거 싹 충원하고 이러다 보면 총액인건비가 걸리게 되어 있어요. 그래서 총액인건비가 아닌 다른 부분으로 해서 더 처우개선을 해줄 수 있는 방안을 연구하자해서 그렇게 검토를 하고 있습니다.

정옥주위원

정옥주 의원입니다. 사회복지 분야에서 충원을 한다고 하셨는데 증원되는 거예요? 아니면 모자라는 인력을 충원하시는 거예요?
태종

유태종행정지원과장

지금 개정이유에도 나와 있습니다만 사회복지 업무가 날로 늘어나고 있기 때문에 중앙정부에서부터 사회복지직을 충원을 하는 안으로 내려왔기 때문에 2명을 증원을 하는 겁니다. 저희 연금 부분이랄지 이런 부분 때문에 사회복지직들이 많이 고생을 하고 있거든요. 그래도 진안군 같은 경우는 인구가 적기 때문에 덜 합니다만 시내 같은 경우는 고생들이 말도 못하는 것 같아요. 민원인들한테 시달리는 부분도 많고, 그런 차원에서 저희도 2명 정원을 받았습니다.

정옥주위원

알겠습니다.

김광수위원

언제까지 충원계획이 있습니까?
태종

유태종행정지원과장

지금 6월에 시험을 봤어요. 그러니까 그분들이 합격자 발표가 한 9월정도 도에서 하면 연말 안에는 충원이 될 것 같습니다.

김남기위원장

그리고 자료 4페이지 보시면 5명이 늘었는데요. 이 자료에는 직속기관만 늘어난 걸로 되어 있네요.
태종

유태종행정지원과장

죄송합니다. 오타가 난 부분입니다.

김남기위원장

지금 5명이 세무직, 사회복지직, 행정직이면 본청이에요? 아니면 읍면인가요?
태종

유태종행정지원과장

첨부물은 수정을 해서 드리겠습니다. 죄송합니다. 거기를 저희는 본청, 의회사무과, 직속기관, 사업소, 읍면 모두 같이 어디나 5명을 늘이는 부분으로 표기를 했거든요.

김남기위원장

그러면 사회복지직은 어디를 늘이는 거예요? 읍면?
태종

유태종행정지원과장

그렇습니다. 그 규칙에 세부로 실과소나 읍면에 대한 부분은 규칙에 정해지기 때문에 조례에는 총괄적으로 넣었다고 이해를 해주시면 되겠습니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 지방공무원 정원조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제6항 진안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.
성기

배성기간사

배성기 의원입니다. 규제개혁단이라는 것은 규제를 막는 것도 있고 푸는 것도 있고 그러잖아요. 이 부서를 또 따로 하나 둔다는 거 아니에요? 부군수 직속으로.
태종

유태종행정지원과장

예.

김광수위원

규제개혁추진단에 사무를 총괄하는 직급이랄까요?
태종

유태종행정지원과장

지금은 팀으로 운영을 하고 있습니다. 의원님들이 의결해주시면 정식으로 단장이 6급 담당급으로.

김광수위원

6급이 규제개혁 하는데 어느 정도 힘이 실리겠어요?
태종

유태종행정지원과장

그래서 부군수 직속으로 하는 겁니다.

김광수위원

그 부분은 부군수님이 직접 챙기시겠다? 그럼 지금 우리 진안군에 있는 각종 규제들에 대해서 좀 풀기도 하고, 또 너무 풀린 부분들은 다시 묶기도 하고 그러겠다는?
태종

유태종행정지원과장

묶는 부분은 좀 없을 것이고요. 푸는 부분을 많이.

김광수위원

풀어주겠다는 거 아니에요?
태종

유태종행정지원과장

그렇습니다.

김광수위원

6급이다? 팀으로 해서 그리고 부군수님이 직접 챙기겠다?
태종

유태종행정지원과장

예.

김광수위원

알겠습니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 행정기구 설치 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 다음은 의사일정 제7항 진안군 리의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정조례안에 대하여 심사하도록 하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다.

김광수위원

행정 분리는 수시로 하는 겁니까? 아니면 1년에 1번 하는 겁니까?
태종

유태종행정지원과장

거의 1년에 1번 하고 있습니다.

김광수위원

1년에 1번? 모아서? 그러면 올해는 없다는 얘기네요.
태종

유태종행정지원과장

일단 이렇게 해주시고요. 저희가 연초에 일제조사를 했는데 5개 마을에서 분리를 해달라고 요구가 들어왔습니다. 그런데 말씀을 드리면 오늘 3군데 올린 곳하고 원세동마을을 원세동하고 잠동으로 나눠달라 이런 부분이 있었어요. 그래서 그걸 검토를 했는데 지금 잠동마을이 떨어져 있잖아요. 거기가 10가구로 되어있어요. 우리 조례상에는 15가구 이상이 되어야 충족요건이 되는데 10가구밖에 안돼서 좀 어려운 걸로 검토를 했고요. 원세동 윗마을하고 잠동마을하고 떼고 이쪽 삼거리 쪽으로 떼고 그렇게 또 그쪽에서는 말씀을 하시는 것 같아요. 그런데 잠동마을이 떨어져있으니까 그쪽마을을 하나 분리를 하는 걸로 얘기가 됐었는데 거기가 안 된다고 하니까.

김광수위원

그건 잘못된 거 같고요.
태종

유태종행정지원과장

그러니까 저희도 그 부분은 좀 떨어져 있는 마을을 별도로 행정리를 만들자 해서 그런 취지로 하고 있는데 가구 수가 안 맞는다고 이쪽 것을 또 그쪽에 묶어서 한다는 것은 좀 어려운 것 같고요.

김광수위원

그 부분이 잠동마을은 어떻게 보면 마을이라는 개념으로 넣기는 어려운 곳이거든요. 사회복지차원에서 목사님이 오셔서 이랑둥지식으로 학생들이 5,60명 공부를 하고 있고 거기에 교사들이 와서 살고 있다 보니까 세대라고 말씀드리기는 어려운 부분이에요. 그런데 조사 과정에서 제가 볼 때 잘못된 부분이 원세동하고 그 윗동네하고 잠동마을 들어가는 앞 동네하고 분리를 목적으로 신청을 했는데 잠동마을이 분리되는 것처럼 얘기가 됐더라고요. 그래서 그 부분이 조사가 잘못된 거 같고요. 그 원세동마을을 제외한 그 윗마을이 건강원이랑 있고 순두부집이랑 했던 거기가 13호랍니다. 그리고 잠동마을이 10세대로 되어 있는데 여기는 10세대가 되지 않아요. 제가 가 봐도 주민등록만 10세대이고, 거기는 목사님하고 해서 2,3세대 정도는 인정이 되더라고요. 그래서 그분들은 자기들 13호하고 그 위에 3세대 내지 4세대를 합쳐서 따로 마을을 만들자 이렇게 된 부분이거든요. 잠동마을은 마을로 인정을 못해줘요. 거기는 할 수가 없어요.
태종

유태종행정지원과장

그렇습니다. 그 부분은 그래서 저희는 안 되는 걸로 했는데 또 그런 말씀이 나오기에 다시한번 조사를 하려고 하고 있고요. 가정마을하고 삼거리마을도 그런 부분이 있거든요. 거기도 삼거리가 마을이 적어요. 15호가 안돼서 거기도 이번에는 안 올렸거든요. 그래서 부귀에 가정마을하고 원세동마을 부분을 이번에 못 올린 부분이 있습니다.

김광수위원

가정마을은 제가 검토를 안 해봤고, 여기 원세동마을 잠동하고 분리하는 건 잠동마을 분리하는 게 아니고 그 위에 분들을 위해서 원하는 거니까 검토를 다시 해서 빠른 시일 내에 부탁을 좀 드릴게요.
태종

유태종행정지원과장

예. 그 부분은 다시 검토를 하겠습니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 과장님, 마을을 조사하는데 15가구라고 했죠. 그럼 15호를 20호로 바꾸면 어떨까요?
태종

유태종행정지원과장

의원님들이 해주시면 조례 개정은 할 수 있습니다.

박명석위원

저는 뭔 얘기를 하고 싶냐하면 자꾸 늘어나고 전국적으로 통합, 통합 이야기 하는데 작은 마을로 자꾸 찢어지고 한단 말이에요.
태종

유태종행정지원과장

어떻게 보면 바람직하지 않다, 이런 의견도 있고요. 지금 백운면 은번마을 같은 경우는 잘 아시겠지만 번덕마을에서 은암마을을 가려면 화산마을을 거쳐서 은암마을을 가게 되어 있거든요. 그러니까 그런 마을은 완전히 동떨어진 자연마을이 같이 행정리도 되어 있기 때문에 꼭 나눠줘야 할 부분이고, 또 일각에서는 하천 하나 사이를 두고 나눈 부분도 있고 그런 부분도 있습니다. 그래서 연초에 이번에 올리기 전에 일제조사를 했더니 5개 마을, 아까 안 된 부귀 2개 마을만 빼고는 3개 마을을 올렸는데요. 아마 더 이상은 특별한 일이 없으면 없을 걸로 알고 있습니다.

박명석위원

그러니까 15호를 20호로 바꿀 수 있어요?
태종

유태종행정지원과장

그것은 가능합니다. 그런데 시골마을 지금 20호 되는 데가 그렇게 많지 않아요.

박명석위원

그러니까 못하는 거죠. 그렇게 해놔야죠.

김광수위원

그러면 지금 20호가 안 되는 마을은 다시 통폐합을 시켜야 할 거 아닙니까?
태종

유태종행정지원과장

그것은 기존마을은 별 수 없는 것이고요. 20호 그 부분은 검토를 하겠습니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 안계십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의답변을 종결하겠습니다. 그럼 본건을 원안대로 가결하고자 하는데 이의 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 이의가 없으므로 진안군 리의 하부조직 운영에 관한 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 유태종 행정지원과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행을 위해서 11시까지 정회를 선포합니다.

10시 56분 정회

11시 02분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 의사일정 제8항 2014년도 주요업무 추진상황 보고․청취의 건을 상정합니다. 실과 직제 순에 의하여 진행하여야 하나 환경보호과와 행정지원과의 회의일정 관계로 환경보호과, 행정지원과, 기획재정실, 민원봉사과, 문화관광과 순으로 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 청취하도록 하겠습니다. 먼저 전해성 환경보호과장께서는 나오셔서 2014년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
해성

전해성환경보호과장

안녕하십니까? 환경보호과장 전해성입니다. 사람과 자연이 함께하는 진안의 청정 환경 조성을 위해서 저희 환경보호과는 끊임없이 노력을 할 것입니다. 운영행정위원회 김남기 위원장님과 배성기 간사님을 비롯하여 위원님들께 환경보호과 소관 주요업무를 보고 드리겠습니다. 보고에 앞서 환경보호과 업무담당을 소개해드리겠습니다. 먼저, 육완문 환경관리담당입니다. 최상만 자원순환담당입니다. 이철민 상수도시설담당입니다. 상수도운영담당 이기호 담당은 교육중이라서 오늘 참석을 못했습니다. 송용호 수질보전담당입니다. 이성규 환경시설담당입니다. 그러면 지금부터 환경보호과 소관 주요업무 추진상황을 간단하게 보고 드리겠습니다. 보고순서는 기구 및 업무분장, 2014년도 상반기 결산, 2014년도 추진방향, 사업별 주요업무 추진계획 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저, 139쪽 기구 및 업무분장입니다. 저희 환경보호과는 환경관리담당 등 6개 담당에 34명이 근무하고 있습니다. 담당별 업무분장은 분장사무표를 참고하여 주시기 바랍니다. 140쪽, 2014년도 상반기 결산입니다. 환경보호과는 군민이 만족하는 환경행정 서비스 구현과 민․관이 협동하여 사전․예방적 환경보호를 위하여 최선의 노력을 다하고 있습니다. 분야별 성과를 보면 진안․장수 경계 오지마을에 상수도 공급을 위하여 지역행복생활권 사업으로 16억원을 확보하였습니다. 그리고 광역상수도 공급대비 진안계통 급수체계 조정사업을 5개면에서 8개면으로 확대하였습니다. 그리고 광역상수원지킴이, 용담호 수질개선 진안군 주민협의회를 운영하여 민간이 주도하는 수질관리체계를 추진해왔습니다. 또 환경오염물질 배출사업장 지도점검을 강화하여 환경오염 요인을 근원적으로 차단하고 지속적으로 관리하여 사람과 자연이 함께하는 청정 환경을 만들기 위해 노력해왔고, 앞으로도 그런 방향으로 진행을 하겠습니다. 좀 아쉬웠던 점은 진안 공공하수처리시설이 용량이 부족해서 증설사업을 해야 됩니다. 그래서 국비지원을 요청했으나 국비지원이 여의치 못해서 지금 진행을 못하고 있습니다. 이후에 우리 진안에 개발사업 또 인구증가에 대비해서 이 하수처리가 증설이 되어야 되는데 국비지원이 어렵다고 한다면 군비라도 어떻게 해서 하수처리시설을 증설을 해야 되는 거 아닌지 이렇게 예상을 하고 있습니다. 141쪽, 2014년도 추진방향입니다. 군민이 공감하는 맑고 푸른 환경조성을 비전으로 정하고 환경오염요인에 대한 근원적인 차단, 상수원 자율관리로 용담호 맑은 물 보전, 완벽한 하수처리 및 청정수 공급을 추진전략으로 삼아 차질 없는 업무추진을 해나가겠습니다. 다음은 사업별로 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 142쪽, 진안스타일 그린빌리지 조성 사업입니다. 주민들의 자발적인 참여로 마을 생활환경을 가꾸어가는 운동입니다. 이 그린빌리지 조성 사업은 30개 마을에 마을당 250만원을 저희가 지원을 해서 추진 중입니다. 7월 중에 우수마을 평가를 통해서 5개 마을을 선정할 예정이고 이 5개 마을에는 3천만원을 추가로 지원할 계획입니다. 143쪽, 기후변화대응 녹색생활 실천입니다. 그린리더 전문봉사단 발대식을 시작으로 그린리더 육성, 녹색생활실천 홍보 등을 실시하고 있으며, 특히 청소년을 그린리더로 양성하여 기후변화대응 역량강화 및 생활 속에 저탄소녹색실천마인드를 확산하는 계기를 마련하고 있습니다. 앞으로 탄소포인트 인센티브 지급과 그린리더 양성교육 등 지속적으로 기후변화대응 녹색생활 실천운동을 진행하겠습니다. 144쪽, 용담호 자연생태습지원 관리입니다. 진안읍 운산리에 위치하고 있는 자연생태습지원은 수생식물, 초화류 식재를 통해서 탐방객들에게 다양한 볼거리를 제공하고 있으며 탐방로 주변에 부용화를 식재하고 또 꾸준히 제초작업을 해서 우리 습지원을 찾는 관광객 그리고 지역주민들의 휴식공간으로 자리매김하도록 관리를 하고 있고요. 앞으로도 관리 잘하겠습니다. 145쪽, 유해야생동물 피해예방입니다. 야생동물로 인해서 피해를 지금 농가들이 많이 받고 있는데요. 이분들 피해예방을 위해서 43농가에 전기울타리 지원 사업을 했고요. 피해를 당한 분들에게 7건의 피해보상을 했습니다. 그리고 수확기가 돌아오는데 수확기 야생동물 피해방지단을 7월부터 10월까지 운영을 해서 농작물의 피해를 줄여나가도록 할 계획입니다. 146쪽, 환경오염물질 배출 사업장 관리입니다. 환경오염물질 배출 사업장에 대한 적절한 관리 그리고 정상적인 가동을 위하여 30개 사업장을 점검을 했고, 또 위반사업장에 대해서는 법대로 처리를 했습니다. 앞으로도 하절기에 장마철, 심야시간에 합동점검 등을 통해서 혹시 환경을 오염시키는 물질을 배출한다든지 하는 일이 없도록 사전예방에 최선을 다하겠습니다. 147쪽, 환경개선부담금 부과․징수입니다. 환경개선부담금은 160㎡이상 시설물하고 경유 차량에 대해서 부과를 하고 있습니다. 그래서 부과대상시설물이라든지 자동차에 대한 정확한 실사 작업을 하고 정확한 부과를 통해서 민원발생을 사전에 예방하고 미납자에 대해서는 자동차를 압류하는 등 체납액이 최소화되도록 징수에 최선을 다하겠습니다. 148쪽, 폐기물 위생 매립시설 운영입니다. 진안읍 구룡리에 위치하고 있는 쓰레기매립장은 저희가 관리 기준을 준수해서 적정하게 현재 운영하고 있습니다. 지금까지 매립장 인근 주민들이 매립장 때문에 민원을 많이 제기했었는데 상당부분 거의 대부분이 해결이 되었고요. 추가로 또 민원이 제기가 되면 저희가 민원을 잘 해결해서 매립장 운영에 지장이 없도록 하겠습니다. 그리고 무주에 쓰레기 전처리시설을 만들었는데 그 시설이 민간업자하고 3월 3일 위탁계약이 체결이 돼서 지금 정상적으로 가동이 되고 있습니다. 이 시설이 무주하고 진안하고 같이 운영을 하고 있는데요. 운영이 잘 되도록 해나가겠습니다. 149쪽, 가축분뇨로 인한 수질오염 방지입니다. 가축분뇨 배출시설 그리고 방지시설의 정상적인 가동 또 적정관리를 위해서 배출사업장 499개 중에 122개소를 점검하였습니다. 상반기 위반시설 2개소가 있었는데요. 법대로 처리를 했고요. 또 지도점검을 수시․정기로 실시해서 가축분뇨를 무단으로 방류해서 환경오염을 시키는 행위가 없도록 최선을 다하겠습니다. 150쪽, 맑고 깨끗한 생활환경 조성입니다. 쓰레기 안 태우고, 안 버리고, 안 묻겠다는 쓰레기 3NO 운동을 시행을 하고 있습니다. 이것은 새로 군수님이 강조하시는 부분인데요. 이것을 위해서 우선 재활용분리수거를 지금보다 더 철저히 하도록 저희가 계획을 세워서 진행을 할 거고요. 그다음에 쓰레기를 불법으로 투기하거나 불법으로 매립 또는 소각하는 행위는 철저히 단속을 해서 적발되는 사람은 적법하게 처리하도록 하겠습니다. 그래서 깨끗한 생활환경이 되도록 노력하겠습니다. 151쪽, 용담호 상수원 수질 자율관리입니다. 수질개선 사업 관련해서 저희가 여러 사업을 하고 있고요. 용담호 상수원 수질 자율관리는 용담호가 막아진 후에 수자원공사, 전북도청, 진안군, 주민 4자 간에 맺어진 협약입니다. 그래서 민간인들이 중심이 돼서 자율적으로 관리하겠다, 그런 내용으로 되어 있습니다. 그래서 용담호 광역상원지킴이를 운영한다든지 용담호 상수원 수질보전을 위해서 특히 우리 주민들이 주도가 돼서 행정기관과 같이 합심하고 노력해서 수질자율관리체제가 잘 유지되도록 해왔습니다. 그리고 앞으로도 자율관리체제가 잘 유지가 되도록 저희도 지원할 것이고, 민간단체가 주도가 돼서 지속적으로 잘 운영이 되도록 해나가겠습니다. 152쪽, 진안계통 급수체계 조정사업입니다. 즉, 광역상수도 사업인데요. 의원님들 아시겠지만 현재 저희 진안은 상수도를 5개 지방상수도를 만들어 공급하고 있는데요. 저희가 광역상수도 즉, 용담호를 정수로 한 금산에 있는 금산정수장 물을 저희가 공급받는 사업을 진행을 하고 있습니다. 이 사업은 수자원공사가 비용의 70%를 부담하고 나머지 30%는 국비로 하는 사업인데요. 이것이 164억이 투자되는 사업입니다. 이것을 상당히 어렵게 진행을 해서 성사를 시켰는데요. 금년 11월에 착공을 해서 2016년 하반기에는 준공을 할 수 있도록 하겠습니다. 그렇게 되면 저희가 5개 중에 3개 정도의 지방상수도는 폐쇄가 될 것으로 보이고 용담호를 안정적으로 공급받아서 우리가 양질의 물을 먹을 수 있고 그다음에 지방상수도가 폐쇄된 데에 따른 운영비절감효과도 있을 것으로 기대가 됩니다. 153쪽, 광역상수도 공급대비 진안군 급수체계 조정입니다. 안정된 식수원을 확보하고 금방 설명 드린 광역상수도 공급을 대비해서 진안․ 정천․성수․동향지구 1차분은 준공했고요. 진안읍․동향․백운․성수․부귀․정천 권역에 송수관․배수관로를 정비를 해서 상수도 유수를 제고하고 차후에 광역상수도 공급에 차질이 없도록 해나가겠습니다. 154쪽, 깨끗하고 안전한 생활용수 공급입니다. 깨끗하고 안정적인 수돗물 공급을 위해서 정수장․배수장․가압시설 등 노후시설을 정비하고 급수관로 누수복구 등 생활민원을 신속하게 처리해 왔습니다. 앞으로도 취수시설이라든지 정수시설에 정기적으로 점검․보수 등 시설관리를 잘해서 주민불편이 없도록 최선을 다하겠습니다. 155쪽, 마을하수도 및 하수관거 설치입니다. 생활하수 차집처리로 하천 수질개선을 도모하고 또 마을하수도 및 생활하수관거를 설치해서 주민의 삶을 높이는 그런 사업이 되겠습니다. 그래서 시방서라든지 예전 공정표에 의해서 공사감독을 철저히 해서 차질 없이 이 사업이 진행되도록 하겠습니다. 156쪽, 용담호 주변 환경기초시설 확대 설치입니다. 진안읍에 7개면 일원에 563억원이 소요되는 사업이 되겠는데요. 하수처리시설을 설치하고 또 하수관거 정비 등 43개 사업을 추진해서 쾌적한 환경조성 및 지역주민의 삶의 질 향상에 기여하도록 하겠습니다. 이 예산은 환경청, 환경부가 지원을 안 하면 못합니다. 그래서 관련 부서에 지속적으로 건의를 해서 국비 또 수계기금 확보를 통해서 이 사업이 차질 없이 진행되도록 노력하겠습니다. 157쪽, 금강수계관리기금의 효율적 운용입니다. 2014년도 금강수계관리기금 지원액은 60억 4천만원인데요. 상전에 태양광 다목적실내구장 건립 사업, 수변구역에 주민지원사업 등을 추진하고 있습니다. 앞으로도 새로운 사업을 발굴해서 공모를 하고, 기금을 더 받을 수 있는 방법을 강구해나가도록 하겠습니다. 158쪽, 공공하수도 및 물 재이용 체계적 관리입니다. 공공하수도 및 물 재이용 효율적 관리를 위한 이 사업은 법적 사업이어서 반드시 해야 될 사업이고요. 하수도 정비 기본계획 변경, 물 재이용 관리계획 수립을 위한 용역사업이 되겠습니다. 금년 6월부터 2015년 말까지 추진할 계획을 세워서 하고 있고, 이 공정에 맞춰서 용역이 차질 없이 진행이 되도록 노력하겠습니다. 159쪽, 신지천 인공습지 조성사업입니다. 용담호에 유입되는 비점오염원을 저감시켜서 광역상수원인 용담호 수질보전에 도움이 되도록 하는 사업이 되겠습니다. 현재 행정절차를 이행하고 있는데 사업은 계획대로 차질 없이 진행되도록 노력하겠습니다. 마지막으로 160쪽, 분뇨 및 가축분뇨 공공처리시설 운영입니다. 진안읍 정곡리에 이 시설이 있는데요. 분뇨 및 가축분뇨 공공처리시설은 하루에 처리용량이 145톤이고요. 액상부식법으로 처리하고 있습니다. 이것은 시설관리를 잘 해야죠. 그리고 정상적인 운영이 되도록 저희 직원들이 24시간 시설물유지에 만전을 기하고 있습니다. 분뇨 및 가축분뇨 처리시설이 정상적으로 잘 가동이 돼서 환경을 지키는 중요한 시설이 되도록 관리에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 환경보호과 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

전해성 환경보호과장님 수고하셨습니다. 환경보호과 소관 주요업무 추진상황에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 환경보호과장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

정옥주위원

정옥주 의원입니다. 지금 구룡리 쓰레기매립장 사용연도가 언제까지인가요?
해성

전해성환경보호과장

저희가 추정하기로는요. 그건 정확한 것은 매립을 해봐야 아니까.

정옥주위원

원래 계획한 기간이 없어요?
해성

전해성환경보호과장

그것은 90년대 말부터 2000년대 초에 걸쳐서 조성했는데, 애당초 몇 년간 매립하겠다는 기록은 못 봤습니다. 제가 판단하기로는 그 환경에 맞게 최대치를 조성한 걸로 알고 있고요. 매립양은 무주에 전처리시설이 가동이 돼서 거기에 먼저 쓰레기를 싣고 가서 1차로 자원화 될 수 있는 것은 처리하고 오기 때문에 쓰레기 량이 줄어요. 예전에 그냥 매립할 때보다 반으로 주는데, 저희 예상으로는 앞으로 한 10년에서 15년 정도는 매립할 수 있지 않을까 예상하고 있습니다.

정옥주위원

알겠습니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 과장님 설명 잘 들었고요. 이번에 군수님하고 같이 읍면 순회할 때 유해야생동물피해 부분에 상당히 면마다 지적이 되던데요. 그런데 거기에 보니까 피해시설이 모자라는 것 같더라고요.
해성

전해성환경보호과장

그 부분에 저희가 추경에 반영을 하려고 합니다. 예산이 좀 부족해서 피해당한 분에 대한 보상도 있고, 예방을 위한 시설도 있잖아요. 그 부분은 저희가 수요가 많아서 추경에 읍면을 통해서 조사를 한 다음에 반영을 하려고 합니다.

박명석위원

또 한 가지는 그 수렵면허 발급 부분에 면허가 아니라 수렵허가를 내줄 때 있잖아요. 몇 년에 한 번씩 하죠?
해성

전해성환경보호과장

5년에 한 번씩 합니다.

박명석위원

그래서 묻는 건데, 5년에 할 것이 아니라 2년에 한 번씩 한다든지 하면 이 야생동물이 줄어들 거 아닙니까?
해성

전해성환경보호과장

그러니까 도에서 광역으로 야생동물을 사냥할 수 있는 수렵장에 하는데 그걸 상시로 하면 도움이 되지 않겠냐 그 얘기죠?

박명석위원

2년에 한 번. 5년에 할 것이 아니라 그렇게 하면 줄어들 거 아닙니까? 그러면 이런 재정 부분도 덜 들어갈 거 아니에요?
해성

전해성환경보호과장

그건 저희가 전적으로 결정할 문제가 아니기 때문에요. 하여튼 의원님 말씀은 알겠고요. 검토해보겠습니다.

박명석위원

또 한 가지는 읍면에 청소차 있잖아요. 그 노란박스를 기존에는 군데군데 놨었는데 지금은 많이 줄어들었거든요. 그거는 어떻게 생각하세요? 왜냐면 이런 게 있어요. 마을 입구에 어디어디에 갖다 놔라, 이렇게 얘기하잖아요. 그러면 어떤 분들은 잘 선별해서 봉투를 갖다놓는 사람도 있지만 그냥 무분별하게 갖다놓고 까치나 까마귀가 헤집어서 보기가 안 좋아요. 그 부분을 바꿀 필요가 없을까요?
해성

전해성환경보호과장

참 쓰레기 문제가 어렵습니다. 왜냐면 말씀하신대로 적당한 수량을 아주 적당한 장소에다 배치를 해야 되죠. 어떤 경우는 그런 거 갖다 놓으면 민원이 생깁니다. 이거 왜 여기에 갖다놨냐해서 치우라고 하는 사람도 있고, 아까 말씀하신 대로 그걸 놓아달라고 하는 사람도 있어요. 그러니까 그런 부분은 어차피 읍면에서 제일 잘 아는데 읍면에서 저희한테 건의가 들어오면 저희가 현지 상황을 봐서 이건 적당하다, 건의가 맞다 하면 저희가 설치를 하고, 그다음에 또 어떤 경우는 가져가라고 민원이 생기는 경우도 있어요. 그러면 진짜로 가져가는 게 맞다 싶으면 철거를 해야 되고, 그러니까 그것은 저희가 그때그때 상황에 따라서 결정해야 될 문제로 판단이 되고요. 구체적인 장소를 말씀하시면 그건 검토를 하겠습니다.

박명석위원

그런 것을 지적을 해두시라고요. 몇 개 있어요. 상당히 불편합니다. 또 한 가지는 오폐수 처리장이 읍면마다 몇 개씩 되어 있잖아요. 그런데도 불구하고 시설이 노후화 됐든지 어떻든지 그냥 막 흘러간다는 얘기도 들리고 그래요. 제가 보니까 주천 쪽에도 하나 있던데요. 오버돼서 그런가요? 그냥 막 넘어간다는 거예요.
해성

전해성환경보호과장

하여튼 오수처리시설에 대해서는 진안이 상당히 많습니다. 수십 개가 있는데요. 우선 두 가지입니다. 하나는 설치가 안 되어 있는 데는 설치를 해나가야 되고, 기존에 설치되어 있는 것 중에 낡은 것은 개선을 해야 돼요.

박명석위원

그러니까 설치된 것이 제대로 기계가 작동이 안 돼서 그런지 모르지만 막 흘러나간다는 거예요.
해성

전해성환경보호과장

말씀하신대로 그런 것을 저희가 정기적으로 점검을 하는데 예산이 많이 수반이 돼서 차근차근 예산 투입해서 개선해나가는데요. 저희도 우선 아까 보고 드렸던 하수종말처리장도 증설을 해야 될 입장이에요. 거기도 수십억 들어갑니다. 저희가 그 부분은 알고 있는데 바로바로 하기가 어려운 것이 우선 첫째는 예산이고요. 시설에 관한 것이 하루아침에 고쳐지는 것이 아니어서.

박명석위원

그 물이 결국에 용담댐으로 흘러들어가고 있잖아요.
해성

전해성환경보호과장

그러니까 그 부분은 군수님도 새로 오셔서 그걸 조사를 하고 있는데요.

박명석위원

그러니까 그 부분을 체크를 하시라는 거예요. 체크를 해서 빨리 조치를 하셔야죠.
해성

전해성환경보호과장

지금 하고 있습니다.

박명석위원

그리고 한 가지는 수차례 말씀드린 거지만 제가 금강청에 가서도 청장 만나서 많은 얘기를 하고 왔지만 용담댐 주위에 14개 마을이 처리장이 안 되어 있잖아요. 그 부분은 어떻게 생각하세요?
해성

전해성환경보호과장

저희가 군수님한테 보고 드렸고 그 부분은 예산 확보 되는대로 추가로 해나갈 겁니다.

박명석위원

추가로? 예. 알겠습니다.

김광수위원

김광수 의원입니다. 야생동물 피해방지단을 운영하고 있잖습니까? 그런데 전라북도 타 시군 또 다른 도에는 제가 정확히 파악을 못했는데 전라북도에서도 그 운영단을 10월까지 운영하는 곳도 있고 이걸 한 달 정도 늘려서 11월 말까지 할 경우에 다음연도 유해야생동물에 대한 피해가 급격히 줄어든다고 그러거든요. 그래서 우리 진안군 같은 경우는 10월이면 모든 작물이 수확이 되기 때문에 11월에는 작물을 파헤칠 게 없기 때문에 10월로 한 것 같은데 이걸 11월 말까지 연장할 수 있는 방법은 없나요? 타 시군에서는 효과가 있다고 그러더라고요.
해성

전해성환경보호과장

예. 의원님, 그 부분은 저희가 충분히 검토하겠습니다.

김광수위원

그것은 해드리는 것이 좋을 것 같아요. 한번 타 시군 검토하셔서, 11월에 포획을 하면 다음연도에 유해야생동물이 엄청 줄어든대요.
해성

전해성환경보호과장

그 부분이 예산문제라고 한다면 내년도 예산을 추가로 세운다든지 아니면 다른 문제가 있어서 못 한다고 하면 제가 그건 의원님께 그건 설명을 드리겠습니다.

김광수위원

다른 조건이 없으면 11월 말까지 운영을 해서 그때는 11월만 해도, 작물이 있을 때 포획하는 거하고 없을 때 잡는 거하고는 효과가 없을 때가 더 낫을 것 같거든요. 그때 집중적으로 포획을 할 수 있도록 하는 것도 방법이 될 것 같으니까 검토를 해주세요.
해성

전해성환경보호과장

알겠습니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 환경보호과 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치도록 하겠습니다. 전해성 환경보호과장님 수고하셨습니다. 다음은 행정지원과 소관 2014년도 주요업무 추진상황을 보고 받도록 하겠습니다. 유태종 행정지원과장께서는 나오셔서 2014년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
태종

유태종행정지원과장

안녕하십니까? 행정지원과장 유태종입니다. 보고에 앞서 제7대 진안군의회 운영행정위원회를 이끌어 가실 김남기 위원장님과 배성기 간사님을 비롯한 위원님들께 저희 행정지원과에 대한 아낌없는 지원과 관심을 당부 드리면서, 저희 담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저, 최상오 행정담당입니다. 장시열 총무담당입니다. 최준영 인재양성담당입니다. 안정무 법무감사담당입니다. 전을기 홍보담당입니다. 소일섭 정보통신담당은 교육 중으로 양철승 주무관이 참석했습니다. 이보순 장학숙담당입니다. 이상 소개를 마치고 행정지원과 소관 2014년도 상반기 결산 및 하반기 군정주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 249쪽, 기구 및 업무분장은 보고서로 갈음하겠습니다. 250쪽, 상반기 결산입니다. 공모실적으로 성인문해교육 지원 사업 등 2개 분야 2,500만원의 공모사업이 선정되었습니다. 분야별 성과는 지난 6차 지방선거를 공정하고 완벽하게 추진하였고, 단체보험 입원의료비 선택가입으로 1,500만원의 예산을 절감하였으며, 전산시스템 상 부조리 근절을 위한 청백-e시스템을 구축하였습니다. 또한, 온-나라시스템 사용으로 업무 효율성을 높였고, 진안장학숙에서는 심화학습을 운영하여 양질의 교육기회를 제공하였습니다. 아쉬웠던 일은 공직선거법 상 제한으로 현장소통행정을 추진하지 못했으며, 세월호 국가재난상황으로 글로벌 배낭연수 및 국토체험이 연기되었습니다. 앞으로는 소통행정을 통하여 신뢰받는 군정을 실현하겠으며, 직원후생복지 지원을 위한 명확한 지원 근거를 마련하여 직원복지 향상에 노력하겠습니다. 251쪽, 하반기 추진방향은 보고서로 갈음하겠습니다. 252쪽, 군민과 소통하는 투명한 행정입니다. 군민의 소리를 행정에 반영하기 위하여 실과소 및 읍면 담당자를 지정․운영하고 303개 마을마다 이장과 협력체계를 구축하는 등 군민과의 소통행정을 추진하고 있습니다. 앞으로도 다양한 방법을 통해 군민의 소리를 수렴하고 군정에 반영하기 위하여 신뢰받는 소통행정을 군정의 핵심과제로 추진하고 부서별 체육대회, 단합행사 등을 통하여 공직자간 격의 없는 대화로 직장 내 화합분위기 조성에도 노력하겠습니다. 다음은 253쪽, 공정하고 합리적인 인사 운영입니다. 우리 군 조직은 정원 560명에 현원이 534명으로 26명이 결원이며 24명을 신규 채용하고자 지난 6월에 필기시험을 치렀습니다. 앞으로 민선6기 공약사업 및 역점사업 추진에 능동적으로 대응하기 위한 조직을 개편하겠으며 결원에 대비하기 위하여 하반기에 30명을 추가로 충원하도록 도와 협의하도록 하겠습니다. 254쪽, 제52회 진안군민의 날 행사입니다. 민선6기 첫 번째 맞이하는 군민의 날 행사를 내실 있고 알찬 행사가 되도록 7월부터 TF팀을 구성하여 제52회 군민의 날 행사의 미비점을 보완하고 다양한 전시․체험 운영 등 군민들을 위한 행사로 기획하여 진안군민으로서의 긍지와 애향심을 고취시키도록 군민 화합과 지역발전에 기여할 수 있도록 하겠습니다. 255쪽, 활기찬 직장문화 조성을 위한 맞춤형 후생복지입니다. 직원 사기앙양과 안정적인 직장생활을 위해 복지 포인트, 단체보험, 종합검진, 휴양시설 등 다양한 후생복지 혜택을 제공하고 있습니다. 앞으로도 직원들의 건의 및 애로사항을 적극 반영하고 타 지자체 우선 사례 등도 우리 군에 접목하여 직원 모두가 만족하는 후생복지 향상에 노력하겠습니다. 다음은 공직자 역량 강화를 위한 체험 교육입니다. 창의적입 업무추진과 활기찬 조직문화 조성을 위하여 국토체험, 독도 아카데미, 글로벌 배낭연수 등 다양한 체험 교육 프로그램을 운영하고 있습니다. 세월호 참사로 인하여 글로벌 배낭연수 및 국토체험을 잠정적으로 중단․연기 되었으나 재난상황 해제 시 재추진토록 하겠습니다. 257쪽, 직장동호회 활성화를 통한 소통과 유대 강화입니다. 공직자 1인 1취미생활로 자기개발의 기회를 제공하고 건전한 여가문화를 조성하기 위하여 각종 동호회를 활성화할 계획입니다. 하반기 중 동호회를 재정비하고 명확한 지원 근거를 마련하여 직급․직렬간 유대감을 강화하고 공직자들의 삶의 질 향상과 화목한 조직문화를 조성해나가도록 하겠습니다. 다음은 지역인재 양성을 위한 교육 지원입니다. 우리 군은 유치원 및 초․중․고교 40개 학교에 2,505명이 재학하고 있으며 지역인재 양성을 위한 교육지원사업으로 교육복지사업에 7억 4천만원, 학력신장 사업에 4억 7,300만원 등 6개 분야 18개 사업에 24억 3,600만원을 지원하여 추진하고 있으며, 진안사랑장학재단에서는 장학사업 및 고구려 역사탐방 등을 추진 중에 있습니다. 앞으로 친환경 급식지원 사업, 저소득 아동돌봄 사업 등이 내실 있게 추진될 수 있도록 지원하는 방안을 검토하도록 하겠습니다. 또한, 진안사랑장학재단 운영에 있어서도 현재 기금 조성액이 50억 9,600만원입니다. 장학금을 추가 조성하는 방안 등을 마련하고 장학 사업에 다양한 프로그램을 개발하여 추진하겠습니다. 다음은 활기차고 행복한 주민자치센터 운영입니다. 군민편의와 복리증진을 위한 주민자치 기능을 강화하기 위하여 11개 주민자치센터에 2억 7,200만원을 지원하고 있습니다. 앞으로 주민자치 역량강화 교육 및 제13회 전국주민자치박람회 참가를 준비하고 수요자 중심의 프로그램을 개발해나가겠습니다. 다음 군민의 행복지수 올리는 평생학습 운영입니다. 군민 모두에게 맞춤형 평생학습을 지원하고 행복과 희망을 심어주는 평생학습을 운영하기 위하여 성인문해교육, 토요학교 등을 운영하고 있으며, 앞으로도 지역적 특성화 프로그램을 개발하여 평생학습 활성화에 주력함으로서 군민 모두가 행복한 평생학습고을을 만들어나가겠습니다. 다음은 261쪽, 찾아서 해결하는 예방위주의 감찰활동 강화입니다. 부패의 사전 예방과 재발방지를 위하여 일상감사, 자체 종합감사, 특별감사를 실시하고 있습니다. 특히, 지방세와 세외수입 등의 데이터를 연계한 전산 상 비리를 사전에 근절하기 위해 청백-e시스템을 도입하였습니다. 하반기에는 진안읍 외 4개면에 대하여 자체 종합감사와 감사결과 사후관리기능 강화로 예방위주의 감사를 추진하겠습니다. 다음은 군민에게 신뢰받는 청렴 및 윤리의식 정착입니다. 공직윤리제도 확립을 위한 공직자 81명에 대하여 재산등록을 하였으며 하반기부터는 공직자재산등록신고를 확대 시행하고, 전 직원의 청렴과 공직자윤리 확립을 위하여 지속적인 사례 및 예방교육을 실시하여 투명한 공직사회 조성에 앞장서겠습니다. 다음 미디어 콘텐츠 활용 군정소통 다변화입니다. 언론보도, 대중교통, 스포츠 광고 등에 6억 1,600만원의 예산으로 진안군의 우수성을 홍보하여 지역경제 활성화에 크게 기여하고 우리 군의 위상을 높이고 있습니다. 하반기에도 소셜 네트워크 등 다양한 매체를 활용하고 각종 언론매체를 통하여 역점사업 등 군정 홍보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 군민과 함께 군정 가치를 높이는 군정소식지 발간입니다. 군정소식지는 금년부터 40면으로 지면을 늘려서 매월 11,000부를 발행하여 15만 내외 군민들에게 군정소식을 알리고 있습니다. 앞으로도 진솔하고 적시성 있는 내용과 기획코너를 연재하면서 군민들의 공감을 얻고 소통하는 소식지가 되도록 노력하고 참신하고 개성이 넘치는 소재를 발굴하여 내용을 다변화해나가겠습니다. 다음은 사진 및 영상 DB관리시스템 구축입니다. 기존 아날로그 방식으로 사진과 영상을 보존할 경우 체계적이고 영구적인 보존이 어려워 디지털 방식으로 변환한 사업으로 상반기에 진안에 산재되어 있는 사진 및 영상자료들을 수집하였으며 연말까지 사업을 완료하여 진안군의 각종 사료를 영구적으로 보관할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 266쪽, 온-나라시스템 운영입니다. 체계적이고 표준화된 전자문서 및 전자기록물 관리를 위하여 2013년도부터 7억 4천만원을 투자하여 전국 표준의 온-나라시스템을 구축하였습니다. 앞으로 군민의 알권리를 충족하기 위해 정보공개시스템과 연계하고 신속한 업무처리를 위하여 출장 관리 및 메모보고, 직원검색이 가능한 온-나라 모바일서비스를 도입하겠습니다. 특히, 직원 간 소통 강화를 위해 공직자 소셜 네트워크 서비스를 도입하여 공무원 간 자유로운 소통의 기회를 제공하겠습니다. 다음은 정보화마을 운영 및 활성화입니다. 정보화마을은 마령면 마이산골마을과 동향면 천반산구리고을마을 2개소를 운영하고 있으며 현재 마이산골에서는 호박고구마, 천반산구리고을에서는 사과나무를 분양 중에 있습니다. 앞으로 보다 높은 소득을 올리기 위해 직거래장터 운영과 다양한 상품개발에 주력하겠습니다. 다음은 마을 방송수신기 설치 사업입니다. 주택의 현대화 및 독립가구가 늘어나면서 난청을 해소하여 행정의 정보를 신속하게 주민에게 알리기 위해 추진하고 있는 사업으로 2005년도부터 시작하여 11개 읍면, 229개 마을, 6,682세대에 설치를 하였으며 금년에는 11억 5천만원을 투자하여 60개 마을, 1,768세대를 설치하면 수변구역 외 지역은 설치가 완료됩니다. 2015년까지 전체마을에 대한 방송시스템을 구축하면 읍면별로 전 마을에 방송이 가능하도록 시스템을 구축할 계획입니다. 마지막으로 희망과 믿음을 주는 장학숙 운영입니다. 장학숙에는 현재 79명이 입사해있으며, 심화학습과 EBS인터넷강의 등을 운영하고 안전한 우리 지역 농산물로 건강한 음식을 제공하고 있습니다. 학력신장을 위해 스터디그룹을 활성화하고 학력신장자에 대한 인센티브를 부여하는 등 면학분위기 조성과 학생들의 건강관리에 최선을 다하겠습니다. 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

유태종 행정지원과장님 수고하셨습니다. 행정지원과 소관 주요업무 추진상황에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 행정지원과장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 과장님, 설명 잘 들었고요. 우리 군민의 날 행사 때 그러면 홍삼축제하고 같이 접목을 할 걸로 보나요?
태종

유태종행정지원과장

저쪽 전략산업과하고 협의를 하고 있는데요. 시기는 좀 되도록 맞추는 방향으로 검토를 하겠고요. 좀 단점이 있을 것도 같습니다. 어떻게 보면 군민들이 그날은 공설운동장으로 모이는데 홍삼축제 장소를 공설운동장 주변으로 하면 같이 어울릴 수가 있는데 작년처럼 마이산 쪽으로 하다보면 분산되는 부분도 있을 것 같습니다. 그래서 그 부분은 면밀히 검토를 해서 협의토록 하겠습니다.

박명석위원

그렇게 하시고요. 보니까 군민의 날 3천명을 대상으로 군민의 날 행사를 한다고 했는데 이거 잘못된 거 아니에요? 우리 군민이 2만 7천인데 적어도 군민의 날 하면 1만명 정도 프로그램을 짜야죠. 3천명이면 부귀면 정도의 행사로 봐야하는 거 아닙니까?
태종

유태종행정지원과장

충분히 알겠고요. 최대한 군민의 축제가 되도록 준비해서 행사를 치르도록 하겠습니다.

박명석위원

그러니까 규모를 1만명 정도 규모로 한다든지 해야죠. 무슨 3천명을 대상으로 군민의 날 행사를 합니까?
태종

유태종행정지원과장

이 3천명 속에는 어떤 행사장의 단위사업별로 한 것이고요. 연 인원은 우리 군민 전체가 참여를 합니다.

박명석위원

그러니까 크게 그림을 그려보라 그런 얘기예요.
태종

유태종행정지원과장

알겠습니다.

박명석위원

그리고 주민자치 예산이 지금 읍면 똑같죠?
태종

유태종행정지원과장

아닙니다. 차별 있습니다.

박명석위원

차별 많아요?
태종

유태종행정지원과장

예. 프로그램 교육 상 차이도 있고요. 진안읍 같이 큰 면은 조금 더 주고, 작은 면은 조금 덜 주고 그런 차등은 있습니다.

박명석위원

더 잘 파악하셔서 잘 되고 큰 면은 더 줘야 되고, 안 되는 데는 가감하게 깎고요. 안 되는 데도 똑같이 주면 안 되거든요.
태종

유태종행정지원과장

저희 담당 부서에서 읍면별로 프로그램이랄지 이런 사항을 일제 점검을 했습니다. 그래서 내년부터는 조사한 결과를 토대로 차등을 두는 걸로 할 계획입니다.

박명석위원

알겠습니다. 이상입니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 행정지원과 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치도록 하겠습니다. 유태종 행정지원과장님 수고하셨습니다. 다음은 기획재정실 소관 주요업무 추진상황 보고를 받도록 하겠습니다. 기획재정실장이 공석인 관계로 주민생활지원과장이 보고를 하도록 하겠습니다. 배완기 주민생활지원과장께서는 나오셔서 2014년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
완기

배완기주민생활지원과장

주민생활지원과장 배완기입니다. 기획재정실장께서 공석인 관계로 제가 기획재정실 소관 상반기 결산 및 하반기 주요업무계획을 보고 드리게 됨을 양해해주시기 바랍니다. 일단 설명에 앞서 기획재정실 업무담당을 소개해드리도록 하겠습니다. 먼저, 한재길 기획담당입니다. 임진숙 예산담당입니다. 정형철 경리담당입니다. 송한주 세입담당입니다. 김삼곤 재산관리담당입니다. 유명자 규제개혁팀장입니다. 성양호 세정담당은 지금 휴가 중에 있습니다. 이상으로 소개를 마치고, 기획재정실 소관 2014년도 상반기 결산 및 하반기 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 5쪽, 기구 및 업무분장은 자료를 참고해주시기 바랍니다. 6쪽, 2014년도 상반기 결산입니다. 2014년도 상반기 기획재정실 총평은 역동적인 군정 추진을 위해 다각적인 기획 조정을 실시하고 능동적인 재정확충과 효율성 있는 건전 재정을 운영하였습니다. 수상 및 공모실적으로는 제18회 지방자치경쟁력지수 경영성과부문에서 전국3위를 거두었고, 법률소비자연맹 전국 기초자치단체 공약이행 평가에서 전국 14위 공약대상을 수상하였습니다. 또 하나 안전행정부 주관 2013년 지방재정공시평가에서 우수단체로 선정되어 인센티브로 보통교부세 2천만원을 확보했습니다. 주요성과로 군민행복을 위한 지역행복생활권을 구성하여 적극 추진한 결과 진안․장수 경계지역 오지마을 지방상수도 공급 사업이 선정되었습니다. 군민행복정책 정부 3.0의 중점추진으로 38가지의 과제를 발굴하여 정부 3.0의 핵심가치인 개방과 공유 그리고 소통과 협력을 군정에 성공적으로 정착시켰습니다. 또한, 연구용역보고회, 주요사업장 방문을 통해서 주민의 의견을 수렴하여 민과 관이 소통의 정책결정과정을 구축하였습니다. 재정확충을 위한 노력으로는 최근 5년간 보통교부세 증감률 도내 1위의 성적을 거두었으며, 2014년 특별교부세 21억 4,200만원을 확보하였습니다. 2014년 하반기에는 군정운영에 능동적이고 적극적으로 대응해서 정부와 지방, 행정과 군민의 소통과 협력을 강화하고 재정수입 확충과 건전재정 운영을 활성화함으로서 민선6기 비전인 사람과 자연이 함께하는 희망진안 실현의 초석을 마련하겠습니다. 8쪽, 군정 비전의 착실한 추진입니다. 첫 번째로 민선5기 공약사업의 체계적인 추진으로 공약 이행률 90%를 달성하였습니다. 민선6기의 도약에 맞춰 금년 7월에는 분야별로 사업을 검토하고 세부추진계획을 수립하겠으며 8월에는 공약사업을 확정하고 향후에는 추진상황에 대한 정기적인 점검과 평가체계를 도입하도록 하겠습니다. 또한, 언론홍보 및 인터넷 공개 등 홍보활동 강화로 군민 공감대를 형성함으로서 공약사업을 투명하고 체계적으로 관리해서 군민과의 약속이 성실하게 이행될 수 있도록 하겠습니다. 9쪽, 미래 비전 실현을 위한 실천과제 중점 추진입니다. 실천을 통한 범 군민 참여가 성공의 전제 조건이라 생각하고 일상생활 속에서 쉽게 실천과제를 발굴해서 중점 추진함으로서 생태건강도시 알리기에 최선을 다하였습니다. 2013년 실천과제 자체평가를 금년 1월에 실시하였고, 5월에는 2014년 실천과제 추진계획 보고 및 진단을 실시하였습니다. 하반기에는 민선6기 비전인 사람과 자연이 함께하는 희망 진안과 부합하는 추진 전략을 수립하고 실천과제를 발굴토록 하겠습니다. 또한, 비전 실현을 위해 전문가 및 주민의 의견을 적극 반영해서 군정 비전에 대한 군민 공감 및 소통을 강화해나가겠습니다. 다음은 10쪽, 경영행정 구현을 위한 성과관리입니다. 성과 중심의 투명한 경영행정 구현을 목적으로 공정하고 효과적인 자체평가를 시행하고자 금년 3월 진안군 주요업무 자체평가 기본계획을 수립하고, 5월에는 자체평가의 핵심인 지표개발 연구용역에 착수하였습니다. 현재 부서별 지표개발 컨설팅 단계에 있으며 금년 8월에는 성과지표 성격평가를, 12월에는 성과지표 실적평가를 실시하고 평가위원회를 개최하여서 평가결과를 확정할 계획입니다. 향후 공정한 지표평가를 실시하여 근평 및 성과상여금 등에 반영해서 일하는 만큼 대우받는 조직문화를 만들어가겠습니다. 다음은 11쪽, 지역발전을 견인하는 의정활동 지원입니다. 현장중심의 열린 의정활동 지원으로 주요 군정 및 지역현안 해결에 노력하였습니다. 4번의 임시회를 지원하여 주요군정계획 설명과 행정감사 처리결과 보고 및 제1회 추가경정예산안 처리를 협조하였습니다. 또한, 주요사업장의 현지확인을 통해 현장의 애로와 민의를 수렴하는 등 적극 행정의 귀감이 되도록 노력하였습니다. 하반기에도 임시회 및 정례회를 지원해서 군정현안에 대해 협력하고 공동 대처방안을 모색하겠으며 수시로 의원간담회를 운영하고 정기적으로 소통의 날을 운영해서 의회와 적극적인 소통으로 지역발전의 성실한 역할을 수행할 수 있도록 다각적인 노력을 다하겠습니다. 다음은 12쪽, 희망과 비전을 제시하는 기획 조정입니다. 주요 군정의 역동적 추진을 위해서 49건에 459억원의 2015년도 국가예산을 확보하였습니다. 주 2회 현안회의를 실시하고 금년 3월에는 주요사업장 점검을, 4월에는 중기전략사업 발굴 보고회를 통해서 군정 주요현안 및 주요사업을 집중 관리하였습니다. 또한, 동부권발전사업을 추진하고 정책실명제를 중점 관리하였으며 공모 제안을 통해 군민의 다양한 의견을 수렴하였습니다. 하반기에는 지역발전을 견인할 국책사업 등 성장동력사업 발굴로 국가예산 확보에 더욱 노력하고 식품과 관광에서 동부권발전사업의 내실화에 만전을 기하여 지방자치경쟁력을 강화시키도록 하겠습니다. 다음은 13쪽, 군민의 마음을 공유하는 소통자문단 운영입니다. 행정과 군민 간의 대화 및 소통의 가교역할을 하는 소통자문단은 정기 소통회의를 4회 개최하고 봉사활동을 1회 추진하였으며 주민참여와 소통의 행정문화 조성에 기여하여 주민이 참여하는 정책결정과정을 구축하였습니다. 향후에는 민선6기 군정운영방향과 정부 3.0정책에 부합하는 소통과 협력의 자문기구를 구성하여 군민의 창의적이고 다양한 의견을 군정에 반영함으로서 군민의 마음을 공유하는 공감행정을 추진토록 하겠습니다. 다음은 14쪽, 군민행복을 위한 지역행복생활권 추진입니다. 생활권 내 지자체 간 연계와 협력이 필요한 공동사업을 기획․발굴하는 무진장행복생활권을 구성해서 55건, 527억원에 이르는 생활권 사업을 발굴하였으며 2014년 생활권 선도사업으로는 진안군의 주관 하에 실시하는 진안․장수 경계지역 오지마을 지방상수도 공급 사업이 선정되었습니다. 하반기에는 생활권 사업을 추가 발굴하고 발전계획을 수립하는 등 지역행복생활권의 기반을 다져서 군민이 어디에 살든 안정적이고 행복한 삶을 영위할 수 있도록 더욱 노력하겠습니다. 다음 15쪽, 글로벌 시대를 선도할 교류의 다양화입니다. 국내 7개 도시, 국외 1개 도시, 총 8개 도시와 자매결연을 맺고 있고, 일본 아야정과는 우호교류협력을 맺고 있으며, 중국 상락시와는 우호교류협력의향서를 체결하고 있습니다. 올해 상반기에는 국내 자매도시 간 행정의 정보교류를 위해 정부 3.0 선도과제 및 국정시책 우수사례를 5개 자매도시와 공유하였으며, 서울시 강동구, 은평구, 도봉구와는 농․특산물 직거래장터 운영 및 도농교류를 추진하였습니다. 또한, 2014년 일본 아야정과는 교류계획의 협의로 협력관계를 강화하였으며, 제7회 마을축제에 초청하여 방문할 예정에 있습니다. 앞으로도 국내 자매도시 간에 맞춤형 실리교류와 도시별로는 단계적으로 우호협력의 교류를 추진함으로서 발전적인 협력관계를 강화해서 진안군의 위상과 가치를 제고하겠습니다. 다음은 16쪽, 군민행복정책, 정부3.0 중점 추진입니다. 현 정부의 핵심 국정과제인 정부3.0의 선도적 추진을 위해 군정 전반에 정부3.0의 핵심가치를 성공적으로 정착시키고 38건의 실행과제를 발굴․추진하였습니다. 금년 2월에는 2014년 정부3.0 실행계획을 수립하고 4월에는 정부3.0 실행과제 추진상황 보고회를 실시하였습니다. 또한, 6월에는 정부3.0 온라인 토론과제와 행정정보과제 64건을 발굴하였습니다. 향후에도 정부3.0을 기반으로 한 우수사례를 벤치마킹하고 정부3.0 실행과제 내실화로 군민이 체감할 수 있는 성과창출에 노력하겠습니다. 다음은 17쪽, 건전한 지방재정 운영입니다. 제1회 추가경정예산에 본예산 대비 3.34%가 증가된 3,102억원을 편성하였으며, 보조금 운영의 투명한 확보를 위한 보조사업 통합관리시스템 자료정비와 상반기 재정보전금 29억을 확보하였습니다. 금후에도 성과예산 편성과 재정공시 등 건전하고 효율적인 재정운영이 되도록 하겠습니다. 다음은 18쪽, 주민참여예산제 운영입니다. 제2기 주민참여예산위원과 지역분과위원 72명을 위촉하였으며, 이후 주민참여예산위원회의 역량강화를 위한 교육을 실시하고 운영방향을 적극 홍보해서 예산편성 과정에 군민의 다양한 의견이 반영되도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 19쪽, 2015년 지방교부세 확보입니다. 보통교부세의 산정기초가 되는 109종의 통계자료관리를 철저히 해서 최근 5년간 보통교부세 증감률 9.8%로 도내 최고성과를 이루었으며 재난안전수위에 대한 특별교부세 21억 4,200만원을 확보하였습니다. 2015년도 보통교부세의 산정기초가 되는 공공시설면적 및 지역균형 수요를 증가해서 자주재원 확보를 위해 최선을 다하겠습니다. 다음은 20쪽, 2015년 지역발전특별회계 확보입니다. 2015년 지역발전특별회계 확보액은 전년대비 4%가 증가된 105억 1,900만원이 되겠습니다. 농촌중심지 활성화 사업 외 7건의 신규 사업을 발굴해 중앙정부에 신청을 해놓은 상태입니다. 앞으로도 지역특성을 반영하여 주민의 삶의 질 향상을 위한 예산확보에 최선을 다하겠습니다. 다음은 21쪽, 공평하고 정확한 지방세 관리입니다. 정확하고 공평한 과세를 통한 신뢰세정의 실현을 목표로 분기별 세무조사를 실시하여 누락재원을 적극 발굴하고 납세자를 위한 세재혜택의 홍보를 강화해서 자동차세 연납이 전년대비 10%가 증가하는 등 자주재원 확보에 노력하였습니다. 내년도에 세무조사를 통해 누락된 세원발굴에 노력을 강화하는 한편, 취득세 등 자진신고세목의 적극적인 홍보 강화로 자진 납부하도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 22쪽, 2014년 지방세 과세현황은 자료를 참고해주시기 바랍니다. 다음은 23쪽, 공정하고 투명한 계약행정 추진입니다. 공정하고 투명한 계약행정을 위하여 전자입찰제 뿐만 아니라 계약정보의 공개를 추진하고 있으며 지역제한으로 전자경쟁입찰제를 실시함으로서 관내업체의 참여를 확대해서 지역경제 활성화에 기여하고 있습니다. 향후에도 군민에게 신뢰받는 투명하고 공정한 계약행정을 구현해나가겠습니다. 다음은 24쪽, 안정적인 재원 조달입니다. 체납 지방세 징수를 위해 체납액 일제정리기간을 운영하는 등 체납액 징수활동에 노력하여 고질체납자인 주식회사 써미트 국세채권을 즉시 압류해서 일부금액이지만 2억 7,200만원을 징수하였습니다. 앞으로도 다양한 홍보활동과 지방세 납부의 편의를 도모하여 체납발생의 사전예방에 총력을 기울이고 합동징수반 운영과 체납자의 행정제재를 강화해서 체납액이 일소될 수 있도록 적극 노력하겠습니다. 25쪽, 2014년 지방세 세목별 부과․징수 현황은 자료를 참고해주시기 바라겠습니다. 다음은 26쪽, 세외수입 증대입니다. 2014년 4월 21일부터 5월 30일까지 40일간의 상반기 세외수입 체납액 특별징수기간을 운영하여 지난연도 징수액 2억 9,600만원을 포함해서 총 3억 3백만원을 징수하였습니다. 이후로도 1백만원 이상의 체납자에 대하여 직장조회를 통한 봉급압류와 자동차관련 과태료 30만원 이상 체납자에 대해서도 자동차 등록번호판 영치 등 강력한 징수활동을 통해서 세외수입 체납액 정리에 만전을 기하도록 하겠습니다. 다음은 27쪽, 공유재산의 효율적 관리입니다. 현재 공유재산 매각을 통해서 4억 4백만원의 세입을 확충하였고, 공유재산 실태조사로 무단전용 48건을 적발하여 변상금 부과 및 대부계약을 체결하는 등 공유재산의 효율적인 관리에 노력하였습니다. 향후에도 적극적인 재산관리로 지방재정의 확충을 도모하고 대부와 사용허가 및 매각을 단기간에 처리하는 등 민원해소에도 적극 앞장서겠습니다. 마지막으로 28쪽, 현장소통으로 체감하는 규제개선입니다. 수요자와 현장중심의 능동적인 규제개선을 통하여 기업과 군민의 불편해소와 편익증진을 위하여 규제신고 및 고객보호센터를 설치․운영하고 있습니다. 앞으로도 기업현장을 방문하여 기업 애로를 청취하고 군민의 홍보와 참여를 이끌어내는 것은 물론이고 불합리한 등록규제정비, 인허가 업무 처리의 행태개선과 공직자의 규제역량강화 등을 통해서 군민이 체감하는 규제개선을 이루어나가겠습니다. 이상으로 기획재정실 소관 2014년도 상반기 결산 및 하반기 주요업무계획을 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

배완기 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 기획재정실 소관 주요업무 추진상황에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 주민생활지원과장께서는 성실하게 답변하여 주시되 답변이 곤란할 시에는 담당계장이 본 위원장의 승낙 하에 답변하여 주시기 바랍니다.
성기

배성기간사

배성기 의원입니다. 세입담당님께 한 말씀 묻겠습니다. 송정써미트에 대해서 거기가 준공검사가 안 났다고 하는데 영업은 계속 하잖아요. 보니까 지방세가 한 10억 이상이 밀렸다고 하고 있고, 그런 부분을 압류를 시킨다든지 해서, 일반 우리 주민들은 세를 안 내면 바로 압류가 들어오고 그러는데 여기는 돈이 한 10억 이상 연체되고 그래도 계속 영업은 해요. 이러한 부분은 어떻게 생각하시나요?

김남기위원장

송한주 계장님이 말씀해주세요.
성기

배성기간사

영업을 하니까 돈을 내라는 것이죠. 영업을 안 하고 못 낸다면 모르겠는데, 영업은 정상적으로 하면서 지방세는 안 내고 그런 업체가 우리 관내에 있다는 것이.
제가 보니까 그 송정써미트라는 회사는 정확하게 돈도 안 받아요. 어디 영농조합으로 카드가 끊어지는 걸로 알고 있고, 편법을 너무너무 많이 쓰더라고요. 그런 데를 우리가 강력하게 제지해서 확실하게 해주시기 바랍니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 기획재정실 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치도록 하겠습니다. 배완기 주민생활지원과장님 수고하셨습니다. 원활한 회의 진행과 중식시간을 갖기 위해서 13시 30분까지 정회를 선포합니다.

12시 08분 정회

13시 30분 속개

성원이 되었으므로 회의를 속개하도록 하겠습니다. 다음은 민원봉사과 소관 주요업무 추진상황을 보고 받도록 하겠습니다. 황명선 민원봉사과장께서는 나오셔서 2014년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
명선

황명선민원봉사과장

안녕하세요. 민원봉사과장 황명선입니다. 평소 존경하는 김남기 운영행정위원장님과 배성기 간사님을 비롯한 의원님들을 모시고 하반기 주요업무계획을 보고 드리게 됨을 기쁘게 생각하면서 보고에 앞서 저희 과 담당들을 소개해드리겠습니다. 먼저, 김성수 복합민원담당입니다. 정공주 위생담당입니다. 최찬식 토지담당입니다. 김재관 건축담당입니다. 김정수 지적담당입니다. 이어서 민원봉사과 상반기 결산 및 하반기 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 먼저 93쪽, 기구 및 업무분장입니다. 민원봉사과는 5담당으로 정원 대비 결원 없이 23명이 근무하고 있으며 업무분장은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음은 94쪽, 금년도 상반기 결산입니다. 분야별 성과로는 찾아가는 현장민원실을 운영하여 473건의 민원을 처리하였고 또한, 지적재조사 사업으로 백운면 백암지구에 재조사측량을 완료하였으며 아울러 안전한 위생문화정착을 위하여 부정불량식품 지도점검을 12회에서 17회로 확대 추진하여 위생환경개선에 노력하였으며 또한 주민들의 삶의 질 향상을 위하여 마을공동시설인 마을회관 및 모정을 신축․보수하여 주민쉼터 35동을 완료하였습니다. 아쉬웠던 일로는 도로명주소 사업 대국민 홍보에도 불구하고 사용실적이 저조하여 지속적인 홍보와 조기정착에 노력할 계획입니다. 다음 95쪽, 금년도 하반기 추진방향은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음 96쪽, 찾아가는 현장민원실 운영입니다. 발로 뛰는 행정서비스 제공으로 상반기에는 백운면을 비롯한 4개면에 473건의 각종 주민 애로사항을 해결하고 주민들이 진정으로 원하는 현장민원서비스를 제공하였습니다. 다음 97쪽, 125 행복배달 민원복지서비스 제공입니다. 독거노인 등 소외계층에 대한 민원복지서비스를 확대하고자 우체국과 업무협약을 체결하여 집배원들이 우편물배달 시 빨간스티커가 부착된 민원서류를 배달해주고 주민불편사항을 신고해주면 군에서 신속하게 처리하는 사업으로 금후에도 적극적인 민원행정을 펼치는데 최선을 다하겠습니다. 다음 98쪽, 민원처리 실명제 및 복합민원 합동협의체 운영입니다. 민선6기를 맞아 군민과 소통하고 책임감 있는 민원서비스를 제공하기 위해 민원처리 실명제와 불만민원 전담 관리를 위한 복합민원합동협의체를 8월까지 구성하여 민원접수부터 사후관리까지 민원처리진행상황 알림서비스를 제공하여 불만요인을 해소하고 책임감 있는 민원행정에 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 99쪽, 불량식품 근절과 안전문화 정착입니다. 새정부 들어 4대 악의 하나인 불량식품 근절과 위생관리 수준을 강화하여 군민에게 안전한 먹거리를 제공하고자 873개 위생업소를 대상으로 479건의 지도점검과 유통식품에 대한 100건의 수거검사결과 모두 적합판정을 받았으며 금후에도 식품제조가공업소에 등급 평가를 실시하여 식품위생업소의 수준을 향상시키는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 100쪽, 명품화 모범음식점 음식문화 개선입니다. 먼저 2013년도에 선정된 모범음식점 16개소에 대하여 지정기준 지도점검을 통해 빙초산, 나트륨 등 유해식품 근절과 주방 위생상태, 화장실 청결상태 등 시설을 개선할 수 있는 3개월의 유예기간을 거친 후 10월 중 재심사를 통해 기준 미적합 업소에 대해서는 과감히 모범업소 지정을 취소하여 음식문화를 개선하는데 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 101쪽, 개별공시지가 조사․산정은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음 102쪽, 도로명주소 사업입니다. 현재 사용하고 있는 지번주소를 위치 찾기가 편리한 도로명주소로 전환하는 사업으로 금후에도 도로명주소를 사용하는 계층별 맞춤 교육을 적극 추진하여 국민들이 불편을 겪지 않도록 홍보에 최선을 다하겠습니다. 다음 103쪽, 바른 땅 찾기 지적재조사사업입니다. 100년 전 일제강점기에 만들어진 종이기반 지적을 디지털 지적으로 전환하여 지적불부합지를 해소하고자 추진하는 사업으로 상반기에는 백운면 백암지구 지적재조사 510필지에 대하여 측량을 완료하고 주민설명회 등을 통해 경계를 조정하였으며 금후에는 지적재조사 경계 확정을 위한 경계결정위원회 심의를 통하여 지적공부 정리가 완료되도록 최선을 다하겠습니다. 다음 104쪽, 주민쉼터 조성 사업은 보고서로 갈음하겠습니다. 다음 105쪽, 농촌 주거환경개선사업입니다. 주택개량사업은 동당 최대 6천만원의 융자금을 지원하는 사업으로 8동 완료되었고 127동이 추진 중에 있으며, 금후에도 주택개량사업 대상자가 사업기간 내에 완료될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음 106쪽, 공동주택 지원 사업입니다. 준공된 지 15년 이상된 노후공동주택 시설개선을 통하여 주거환경을 개선하고자 지원하는 사업으로서 현재 추진 중인 주공1차아파트를 비롯한 3개소에 대하여 사업기간 내에 마무리될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 이상으로 민원봉사과 소관 주요업무 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

황명선 민원봉사과장님 수고하셨습니다. 민원봉사과 소관 주요업무 추진상황에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 민원봉사과장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
성기

배성기간사

배성기 의원입니다. 농촌 주거환경 주택사업에 대해서 묻고 싶은데요. 105페이지를 보니까 135동이라고 써 있는데요. 1년에 135동입니까? 아니면 몇 년 사업입니까?
명선

황명선민원봉사과장

이게 올해 책정된 사업입니다.
성기

배성기간사

그러니까 그게 몇 년 가는 거예요? 1년 하고 소멸되고, 1년 하고 소멸되고 그러나요?
명선

황명선민원봉사과장

1년 하고 소멸되고, 다시 또 본예산에 책정해서 또 추진하고 합니다.
성기

배성기간사

여기 보니까 완료 8동이고 127동이 추진 중이다, 이게 지금 추진 중이다가 다 나간 거예요? 아니면 많이 안 나가고.
명선

황명선민원봉사과장

여기 127동은 지금 선정돼서 민간인들이 현재 추진 중에 있는 사업입니다.
성기

배성기간사

저는 여기 보니까 완료가 8동이 되고 나머지 127동이 추진 중이라고 해서 지금 계속사업으로 하고 있는지 아니면 누가 민간인이 가져갔는지 질문하고 싶었습니다. 잘 알았습니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 과장님, 설명 잘 들었고요. 이 자료하고는 별개인데 그 민원실에 작년인가 재작년에 민원실도우미 하신 거 알죠?
명선

황명선민원봉사과장

예. 지금도 하고 있습니다.

박명석위원

잘 되고 있습니까?
명선

황명선민원봉사과장

예.

박명석위원

직원이 돌아가면서 하나요?
명선

황명선민원봉사과장

직원하고요. 또 민간단체에서 한 명씩 지원을 나와서.

박명석위원

민간단체 어디서 나와요?
명선

황명선민원봉사과장

그래도 행정도우미는 행정업무를 조금 알아야 되기 때문에 여기 앞에 사회단체에서 추천을 받아서 추진하고 있습니다.

박명석위원

열심히 해주시기 바랍니다. 원래 군수님이 직원을 하나 채용한다고 했었는데요.
명선

황명선민원봉사과장

각 실과에서 협조를 맡아서 직원들도 같이 해서 2명이 같이 운영하고 있습니다.

박명석위원

알겠습니다.

김광수위원

김광수 의원입니다. 고생하셨고요. 저도 민원서류 때문에 한번 가서 담당 직원하고 대화를 해봤는데 예를 들어서 어떤 사업을 올해 못하고 다음연도로 이월시키고 그럴 때 이월사유 같은 것을 정확히 적어서 오라고 하시는데 사실 우리 주민들이 뭐라고 쓸 말이 없어요. 예를 들어서 제 얘기를 한다고 하면 경제적으로 어려워서 올해 못 짓겠다, 내년에 여유가 생기면 지어야겠다 이런 식으로밖에 쓸 말이 없거든요. 그런데 그렇게는 안 되고 정확하게 사유를 다 적어오라고 하시는데 그런 내용들을 근무를 해보시고 그랬으니까 그런 양식을 하나 만들어놓고 주민들이 오시면 이게 기본 양식이니까 이걸 보고 말을 덧붙이든지 빼든지 해서 할 수 있게끔 주민들 편의를 위해서 그런 걸 하나 해놓으시면 좋지 않을까, 그런 생각이 들더라고요. 저도 갑자기 가서 하니까 왜 집을 못 짓는지 이유를 대라고 하니까 돈이 없어서 못 짓는 거밖에 더 있냐고요. 그러니까 그걸로는 안 되고 다른 이유를 조목조목 육하원칙에 의해서 적어달라고 하는데 사실 우리 군민들이 그렇게 육하원칙에 의해서 잘 적어서 제출하기가 힘드니까, 행정에서 좀 어렵지만 하나 만들어서 이렇게 대충 여기에 맞춰서 써가지고 오시라고 하면 좋을 것 같아요. 그러면 편할 것 같습니다. 군민 편의를 위해서.
명선

황명선민원봉사과장

참고하고요. 저희 민원도우미한테도 교육을 시키도록 하겠습니다.

정옥주위원

정옥주 의원입니다. 제가 얼마 전에 분식집에 가서 밥을 먹었는데 그 사장님이 하시는 말씀이 모범음식점 인증마크 있잖아요. 그거를 붙여줌으로 인해서 굉장히 당신이 이득을 보고 있다고 해요. 그러니까 전체적으로 관리를 철저히 해서 되도록 그런 식당이 많이 육성돼서 주민들도 좀 깨끗하고 그런 식당을 이용할 수 있도록 해주시고, 또 사업하시는 분들도 번창하시는 그런 것을 많이 계도 좀 해주셨으면 좋겠습니다.
명선

황명선민원봉사과장

예. 이번에 적극적으로 추진할 예정입니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 민원봉사과 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치도록 하겠습니다. 황명선 민원봉사과장님 수고하셨습니다. 다음은 문화관광과 소관 주요업무 추진상황을 보고 받도록 하겠습니다. 전춘성 문화관광과장께서는 나오셔서 2014년도 주요업무 추진상황을 보고하여 주시기 바랍니다.
춘성

전춘성문화관광과장

안녕하세요. 문화관광과장 전춘성입니다. 먼저 7대 진안군의회 개원과 의원님들의 건승을 진심으로 축하드립니다. 앞으로 전반기 운영행정위원회를 이끌어 가실 김남기 위원장님과 배성기 간사님을 비롯한 위원님들의 문화관광과에 대한 많은 관심과 지도편달을 부탁드리면서, 저를 비롯한 문화관광과 직원은 알뜰한 문화관광 추진으로 사람과 자연이 함께하는 희망 진안 만들기에 최선을 다할 것을 다짐하면서 문화관광과 담당을 먼저 소개해드리겠습니다. 서기태 문화예술담당입니다. 박동현 관광진흥담당입니다. 성운경 체육지원담당입니다. 김사흠 마이산관리담당입니다. 109쪽, 기구 및 업무분장은 보고를 생략하겠습니다. 110쪽, 2014년 상반기 결산 보고 드리겠습니다. 수상 및 공모선정으로는 사진 찍기 좋은 관광명소 조성사업과 숙박시설 개선사업, 문화가 있는 날 프로그램 등에 선정되었으며, 분야별 성과로는 매마수, 매마수는 매월 마지막주 수요일이 되겠습니다. 문화공연 및 매월 문화가 있는 날 운영과 부귀면 작은목욕탕을 개장하였고 관광기반 인프라를 구축하여 관광객을 유치하였으며 전국 체육대회를 개최하여 군 홍보와 우리 지역 경제 활성화에 기여하였습니다. 아쉬웠던 일과 발전방향으로는 작은영화관과 작은목욕탕은 행정절차와 사업부지 미확보로 사업이 다소 지연되었으며 하반기에도 적극적인 관광홍보 및 마케팅 추진으로 관광활성화를 도모하고 친환경적이고 알뜰한 문화관광 개발과 다양한 체육행사를 발굴 개최하여 지역경제를 활성화하겠습니다. 다음은 113쪽, 창작역량 강화를 위한 문화예술활동 지원입니다. 문화원 등 14개 문화예술단체에 3억 5,900만원의 예산으로 문화예술진흥, 문화예술창작활동 등을 지원하게 되며, 그동안 성과와 반성으로는 박근혜정부의 문화가 있는 삶과 문화융성, 국정시책에 적극 우리 군이 참여하여 4개 사업에 선정되어 문화예술활동을 지원하고 있으며 세월호 사건으로 상반기 문화행사가 연기․취소되었습니다. 그러다보니까 하반기에 실적이 집중되는 경향이 있습니다. 금후에도 다양한 문화예술창작활동을 통한 활성화 마련과 적극적인 문화 마케팅으로 주민참여를 확대하도록 하겠습니다. 다음은 114쪽, 여가문화를 창조하는 문화공간시설 운영입니다. 용담호사진문화관 등 4개소에 2억 8,600만원의 예산으로 지역문화의 발전과 활성화를 통한 군민의 행복지수를 높이기 위한 성과로 문화시설별 특색에 맞는 프로그램 운영으로 주민참여도를 높이고 시설보강을 통한 문화복지 환경을 조성하였습니다. 금후에도 하반기 매마수 문화가 있는 날 운영과 용담호사진문화관 네 번째 기획전시를 준비하도록 하겠습니다. 다음은 115쪽, 생애주기별 맞춤형 문화복지 확대입니다. 5개 분과 63개팀 940여명으로 생활문화예술동호회를 구성하여 문화예술참여의 장을 마련하고 지역 내 문화소비촉진을 통한 경제활성화와 문화복지를 실현하였습니다. 이후에도 일과 삶의 균형을 회복하는 문화여가환경을 조성하겠습니다. 다음은 116쪽, 정서문화 진흥을 위한 문화시설 확충입니다. 우리 군 여건에 맞는 소규모 문화시설을 확충하여 군민의 삶의 질 향상을 도모코자 다목적공연장인 마이홀 등 10여개소를 현재 운영과 조성 중에 있습니다. 또한, 박병순 기념관은 현재 용역 타당성 조사 중입니다. 용역이 완료되면 사업여부를 판단해야 될 것 같습니다. 또한, 수몰문화전시관이 9월 중에, 작은영화관은 12월 중에 준공 및 개장 계획입니다. 다음은 117쪽, 디지털 문화대전 제작 및 공개입니다. 우리 군의 역사․민속 등 전통문화자원과 정치․경제․사회의 현대적인 발전상에 대한 정보를 총체적으로 발굴․분석․정리한 온라인 백과사전으로 제작하는 사업으로서 현재 공정이 80%정도 진행되었습니다. 이후에도 웹사이트 오픈 전 우리 군 자문위원을 위촉하여 꾸림정보, 콘텐츠가 되겠습니다. 전반에 대한 검토와 원고의 정확성 및 보완사항 의견 반영과 다양한 매체에 우리 군 문화유산 정보를 제공하고 진안교육지원청 및 학교, 기관단체와 연계하여 향토교육자료로 활용하겠습니다. 다음은 118쪽, 제20회 마이문화제 및 제53회 전라예술제입니다. 군민의 날 즈음하여 개최하는 마이문화제가 20회 성년을 맞이하여 제53회 전라예술제와 병행하여 10월 9일부터 13일까지 문화의 집, 공설운동장, 군청광장에서 우리 군 문화예술단체와 전북예총 등 70여개 단체가 참여하게 되겠습니다. 마이문화제와 전라예술제를 우리 군민 정서에 맞는 축제로 다양한 계층이 함께 즐기고 어울릴 수 있는 프로그램 운영과 기획을 하도록 하겠습니다. 다음은 119쪽, 전통 있는 진안문화예술 전승 활동입니다. 좌도농악, 매사냥, 향교, 예술공연단 등에서 우리 군의 전통문화예술을 보존하고 계승 발전시켜 지역문화 창달에 기여했고 진안향교 충효교육관 확보로 청소년인성, 충요예절 교육장으로 활용되고 있습니다. 이후에도 금척무용단, 군립합창단 문화공연 참가 및 정기공연과 9월 진안향교 600주년 기념행사도 적극 지원하겠습니다. 다음은 120쪽, 역사박물관 운영입니다. 진안역사박물관이 나름대로 활성화를 기여하기 위하여 전시회와 찾아가는 문화순회교육, 영화상영 등을 실시하고 있으나 기대만큼 만족할만한 성과를 현재 거두지 못하고 있는 실정입니다. 앞으로도 다각적인 활성화방안을 모색하도록 하겠습니다. 다음은 121쪽, 친환경적 문화재 보수정비 사업입니다. 국가지정문화재, 도지정문화재, 전통사찰, 향토문화유산 등 21개소 문화재 중 현재 15개소를 보수․완료하였고, 6개는 공사 중으로 원형 고증조사에 의한 성실한 설계 시공과 기존 자재를 최대 활용하고 양질의 전통자재를 사용하여 문화재를 보수․정비토록 하겠습니다. 다음은 122쪽, 슬로공동체 지구 활성화 사업입니다. 공동체의식의 복원과 느림의 가치를 실천하여 농촌활력 창출과 주민의 삶의 질을 높이기 위한 사업으로 안천면이 전북형 슬로공동체 본 지구로 확정되어 그동안 위원들의 적극적인 사업추진 의지와 공동체 문화를 형성해나가고 있으나 건축물 사업부지 미확보로 사업추진이 다소 지연되고 있으나 사업신축부지 또는 재사용 가능한 건물 확보의 본 사업을 추진하도록 하겠습니다. 다음은 123쪽, 작은목욕탕 조성 사업입니다. 부귀면, 벡운, 안천, 주천, 동향 5개면에 130㎡내외 면적으로 작은목욕탕을 조성하는 사업으로 부귀면은 금년 2월에 개장하였고 백운면도 공사를 완료하여 8월 추석 전에 개장 예정이며 동향, 주천면은 계획대로 진행되고 있습니다. 다만, 안천면이 위치 선정으로 주민들 간에 다소 의견 차이가 있습니다. 그래서 의견을 모아 사업을 건실하게 추진하도록 하겠습니다. 다음은 124쪽, 관광홍보 및 관광객 유치입니다. 세계적인 명산인 마이산과 더불어 운일암반일암, 운장산, 구봉산, 용담호, 백운동 계곡 등을 널리 알려 관광객이 찾아오고 머물게 할 수 있도록 다양한 홍보와 사업을 통하여 관광객 유치에 최선을 다하겠습니다. 다음은 126쪽, 여유와 이야기가 있는 마이산 조성입니다. 작년 130만 마이산 관광시대 도래와 금년은 약 150만명이 방문할 것으로 예상됩니다. 암마이봉 정비가 완료되면 군민의 날에 맞춰 개방할 예정으로 볼거리, 즐길거리를 보강 조성하여 마이산의 가치를 한층 높이도록 하겠습니다. 다음은 127쪽, 숙박시설 및 숙박시설 개선사업과 128쪽 전통한옥 개보수사업을 같이 보고 드리겠습니다. 숙박시설 개선사업은 30실 이상의 일반 숙박시설을 개선하여 관광객 및 여행단에게 쾌적한 공간과 청결한 시설을 제공하는 사업으로 진안장이 공모하여 선정되었습니다. 전통한옥 개보수사업은 전통한옥을 체험형 관광숙박시설로 조성하여 관광객 유치와 편의를 도모하는 사업으로 주천면 괴정 고택이 선정되었습니다. 다음은 129쪽, 종합관광체계 인프라 구축입니다. 우리 지역의 문화유산과 수려한 자연경관을 활용한 관광공단인 이성계 테마코스에 관광설명판 설치, 드라마․영화촬영지 8곳에 포토갤러리 설치, 사진 찍기 좋은 2곳에 포토존 조성, 관광안내판 설치 및 보수, 마이산 남부 편익시설 설치, 진안고원길 조성 및 구조개선 등 관광인프라를 체계적으로 관리 구축하여 진안군을 찾는 관광객들의 욕구를 충족하고 군수님의 공약사항인 세계적 명산 마이산을 다각적으로 조명할 수 있는 내동산과 천반산, 운장산에 포토존을 조성하여 관광객들에게 촬영장소를 제공하겠습니다. 다음은 131쪽, 메타세콰이어길 조성입니다. 부귀면 세동리 모래재도로 메타세콰이어 가로수길이 영화촬영지 등 관광명소로 부각됨에 따라 이 길을 찾는 관광객들에게 편익시설을 제공하고 산림과에서 명품파크웨이 사업으로 모래재휴게소부터 메타세콰이어길을 조성해 앞으로 진안을 대표하는 사계절 관광명소로 부각될 것으로 예상합니다. 다음은 운일암반일암 구름다리 가설입니다. 운일암반일암 내 명도봉과 명덕봉을 연결하는 구름다리를 설치하여 마이산, 구봉산, 운장산, 용담호 등 주변 관광지와 연계한 체험, 볼거리를 제공하겠습니다. 다음은 133쪽, 신선이 놀고 가는 무릉도원 운일암반일암입니다. 6월 28일부터 8월 17일까지 국민관광지인 운일암반일암을 찾는 관광객들에게 편의시설과 쾌적한 휴식공간을 제공하여 다시 찾고 싶은 곳, 사건사고 없는 관광지로 관리하겠습니다. 다음은 134쪽, 용담호와 어우러진 주천 자연생태공원입니다. 구봉산, 운장산, 용담호, 운일암반일암 등 주변 관광지와 연계한 관광객들에게 휴식공간을 제공하고 있으며 오랫동안 미개발지역에 산림과에서 용담호 다목적 수변녹지 조성사업으로 교목을 35종 2,333주를 식재하여 성장한 수년 후부터는 관광명소로 부각될 것으로 예상되며 공원을 활용방안 검토와 유지관리에도 만전을 기하겠습니다. 다음은 135쪽, 스포츠 마케팅입니다. 자체 21개 대회, 출전 8개 대회 등 29개 대회를 개최․참가하게 되며 그동안 3개 전국대회를 유치하여 약 4천여명이 참여하고 5억원의 경제적인 효과를 거두었습니다. 앞으로 7월 30일부터 8월 4일까지 저희 군에서 개최하는 전국유소년클럽축구대회와 배구대회, 파크골프대회, 도로싸이클대회를 개최하여 스포츠마케팅을 통한 관광도시 진안홍보와 지역경제 활성화에 기여하겠습니다. 다음은 마지막으로 생활체육활성화를 통한 군민 건강 증진입니다. 생활체육동호인은 19개 종목에 3,000여명으로서 생활체육 활성화로 동호인 저변확대와 군민 건강 증진을 도모하고 소외계층과 함께하는 체육복지도 확대하였으며 금후에도 순창에서 개최되는 도민체육대회 출전과 군민의 날 체육대회 준비에 만전을 기하겠습니다. 이상으로 문화관광과 소관 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

김남기위원장

전춘성 문화관광과장님 수고하셨습니다. 문화관광과 소관 주요업무 추진상황에 대해서 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시고, 문화관광과장께서는 성실하게 답변하여 주시기 바랍니다.
성기

배성기간사

배성기 의원입니다. 진안역사박물관에 대해서 군수님이 읍면 방문 다니시면서 누차 얘기했는데 여기는 바위박물관으로 만든다고 하는데, 여기는 보니까 역사자료, 영화 3개월 동안 2편을 상영한다고 써 있어요. 그런데 군수님의 취지하고 지금 여기 운영방향하고 안 맞는 거 같아서 제가 이걸 질문을 드립니다.
춘성

전춘성문화관광과장

제가 보고를 드리려다가 아직 보고를 안 드렸는데요. 저희들이 나름대로 준비는 하고 있습니다. 그래서 구체적인 사업계획이 나름대로는 하고 있지만 아직 설명드릴 단계가 안 돼서 보고를 아직 못 드렸습니다.

김광수위원

김광수 의원입니다. 지금 주천 자연생태공원 있잖습니까? 저번에 주천면 방문 때도 얘기가 됐었던 부분인데 지금 캠핑하시는 분들이 상당히 많이 오시는 것 같아요. 그런데 오셔서 주무시고 쓰레기만 이렇게 버리고 가시는 상황인데 지금 우리 주천 자연생태공원 기 투자액만 해도 70억 4,800만원이나 들어가고 거기에 우리 군비가 32억 8,400만원 들어가 있잖아요. 이렇게 엄청나게 투자가 되어 있는 자연생태공원인데 그 활용방안을 찾아봐야 되지 않을까 생각을 합니다. 캠핑족들이 와서 그냥 쓰레기만 버리고 70억씩이나 투자된 공원이 너무나 활용이 안 되는 것 같은 안타까움이 있습니다. 활용방안을 찾아주십시오.
춘성

전춘성문화관광과장

알겠습니다.

박명석위원

박명석 의원입니다. 설명 잘 들었고요. 이 자료하고는 별개인데, 용담에 용담호미술관이 있잖아요. 거기 지금 문이 닫혔죠?
춘성

전춘성문화관광과장

네.

박명석위원

왜 그렇게 하고 있어요?
춘성

전춘성문화관광과장

아뇨. 지금 현재 상태는 위탁자가 사업을 포기하고 가신 상태이고요. 그래서 아직 공개할 단계는 아니고요. 여러 분들이 거기를 어떻게 활용하겠다 하는 제안을 저희들한테 주신 분들도 있습니다.

박명석위원

계약은 언제까지예요?
광과

광과문화관

문화예술담당 서기태 계약은 작년도 12월 말일로 끝났습니다.
춘성

전춘성문화관광과장

그래서 저희들이 그대로 방치하면 오시는 분들한테 미관상 안 좋을 것 같아서 제초작업이랑 얼마 전에 가서 시설 내도 청소를 다 했어요. 그래서 그것을 활용하고 저희들한테 위탁을 줬으면 좋겠다고 하는 분들이 계십니다. 시설이 잘 활용이 되어야 되거든요. 저희들이 그것을 활용될 수 있도록 또 계약을 섣불리 해서 운영이 잘 안되면 안 좋은 면이 있으니까 위탁을 신중히 검토하겠습니다. 검토해서 잘 활용될 수 있도록 하겠습니다.

박명석위원

화장실도 문 닫혀있죠?
광과

광과문화관

문화예술담당 서기태 오픈되어 있습니다.

박명석위원

화장실은 오픈되어 있다? 지금 용담호 주변에 화장실 몇 개 개방되어 있어요?
춘성

전춘성문화관광과장

그 휴게소마다 운영하는 데는 화장실은 다 개방이 되어 있습니다.

박명석위원

그러니까 몇 개 정도 열려 있어요?
춘성

전춘성문화관광과장

8개인데요. 화장실은 다 오픈이 되어 있습니다.

박명석위원

확인해도 문제가 없다?
춘성

전춘성문화관광과장

예.

박명석위원

알겠습니다.

정옥주위원

정옥주 의원입니다. 지금 작은영화관이 조성이 되는데요. 규모가 어느 정도인가요? 장수처럼 그런 규모인가요?
춘성

전춘성문화관광과장

예. 똑같습니다. 2개 관이고요. 입체적으로 나오는 3D관하고 일반영화 볼 수 있는, 98석으로 조성이 됩니다.

정옥주위원

진안 분들도 거기에 많이 가요.
춘성

전춘성문화관광과장

예. 저희들이 입장료는 5천원씩 받을 계획입니다. 1월에 개관 예정입니다.

정옥주위원

알겠습니다.

김남기위원장

더 이상 질의하실 위원님 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 더 이상 질의하실 위원님이 안계시므로 문화관광과 소관 2014년도 주요업무 추진상황 보고를 마치도록 하겠습니다. 전춘성 문화관광과장님 수고하셨습니다. 이상으로 제212회 운영행정위원회 제1차 회의를 모두 마치고자 합니다. 다른 의견 있으십니까? (『없습니다』하는 위원 있음) 다른 의견이 없으므로 제212회 진안군의회 정례회 운영행정위원회 제1차 회의를 마치겠습니다. 산회를 선포합니다.

14시 08분 산회

출처 전북 진안군의회 회의록