김기남 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제36조와 동법시행령 제17조의4 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2006년 11월 23일 ㆍ공무원교육원 교육 지원 과장 김진일 교육 운영 과장 이욱재 교육 연구 실장 고영태

공무원교육원 교육지원과장 김진일입니다. 존경하는 교육사회위원회 김기남 위원장님 그리고 위원님 여러분! 공무원교육원 원장이 공석인 관계로 제가 부득이 공무원교육원 소관 2006년도 업무추진사항에 대한 보고를 드리게 되었습니다. 이점 양해의 말씀을 드립니다. 먼저 오늘 저희 강원도지방공무원교육원 소관 2006년도 업무추진사항을 보고드리기에 앞서 저희 교육원의 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 이욱재 교육운영과장입니다. (교육운영과장 이욱재 인사) 고영태 교육연구실장입니다. (교육연구실장 고영태 인사) 참고로 저희 교육원의 직제가 실질적인 공무원 교육훈련의 역량강화를 위하여 지난 9월 29일자로 수석교수실이 교육연구실로 직제가 개편되었음을 보고드립니다. 존경하는 교육사회위원회 김기남 위원장님 그리고 위원님 여러분! 먼저 지난 7월 강원도의회 출범 이후 그동안 저희 공무원교육원의 교육업무 및 사업에 대하여 위원님들께서 각별한 관심과 많은 배려를 해 주신 점 깊이 감사드립니다. 이와 함께 2006년도 공무원교육원 소관업무가 당초 계획한 대로 정상적으로 추진됨은 물론 지난 업무보고 시 계획하고 보고드렸던 크고 작은 사업들이 매듭지어지고 소기의 성과를 거둘 수 있었던 것 역시 늘 저희 교육원 업무에 대한 위원님들의 변함없는 관심과 도움 덕분이었다는 점을 저희 전 직원은 마음속 깊이 간직하고 있습니다. 어느덧 한 달 여밖에 남지 않은 2006년도에 해야 할 일들을 마무리하고 2007년도에 업무를 계획하고 준비하는 중요한 시점에서 이렇게 위원님들을 모시고 저희 공무원교육원 소관 업무 추진사항에 대한 보고를 드릴 수 있게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 평소 저희 위원님들께서 강조해 주셨듯이 조직운영의 가장 중요한 요소이자 인적자원인 우리 강원도지방공무원의 교육업무를 전담하고 있는 저희들은 그 책무와 교육의 중요성에 대해 늘 생각하고 있습니다. 왜냐하면 조직을 변화 발전시키는 주체가 바로 우리 공직자이며 공직자들의 기본소양과 자질함양을 위한 교육 그리고 다양한 분야별 전문성 배양은 바로 강원도 전체의 발전동력이 되기 때문입니다. 이러한 점에서 저희 직원 모두가 한 마음 한 뜻이 되어 강원도 공직자 교육의 가장 기본적 임무를 성실히 추진한다는 막중한 사명감을 갖고 직무에 임하여 왔으며, 교육환경 면에서도 전국 최고의 교육원이 될 수 있도록 최선의 노력을 경주해 나가고 있다는 말씀을 드립니다. 앞으로도 저희 공무원교육원이 교육수준과 교육환경분야에 있어서도 더욱 발전되고 한 단계 더 도약할 수 있도록 여러 위원님들의 많은 성원과 끊임없는 조언을 해 주실 것을 부탁드리면서, 지금부터 저희 공무원교육원 소관 2006년도 업무추진 주요사항에 대하여 보고를 드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서 1쪽을 봐주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2006년 교육훈련 목표와 방향, 과정별 교육훈련계획 및 추진실적 그리고 교육생 편의를 위한 교육환경 개선 순이 되겠습니다. 업무보고서 3쪽입니다. 일반현황인 연혁과 기능은 업무보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 4쪽입니다. 기구 및 인력은 2과 1실 4담당이며 현재 27명이 근무하고 있습니다. 업무보고서 5쪽과 6쪽의 교육시설 및 기자재 현황과 예산현황은 업무보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 7쪽입니다. 2006년도 교육훈련목표와 방향은 강원도정의 최고 이념인 강원도 중심, 강원도 세상을 위한 창조적 혁신인재 양성이 되겠습니다. 본 목표달성을 위한 교육업무 추진의 기본방향으로는 창의적 사고와 비전을 지닌 전문행정인 육성에 초점을 두고 공직윤리 확립을 위한 정신교육과 인성교육을 강화하고 도민의 행정서비스욕구 충족을 위한 전문교육 내실화 및 정보화교육과 사이버교육을 확대 실시하며, 교육생 중심의 열린 교육원을 운영해 나가는 한편, 편리하고 쾌적한 교육훈련환경을 조성하는데 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 업무보고서 8쪽이 되겠습니다. 2006년 과정별 교육훈련계획 및 추진실적입니다. 2006년 교육과정 편성의 중점은 먼저 국ㆍ도정 현안시책의 이해를 돕고 혁신의 주체로서 행정환경에 능동적으로 대처할 수 있는 직무수행능력 배양에 두었습니다. 또한 교육과정별 특성에 맞는 체험ㆍ참여식 교육과정의 확대운영과 도민참여를 위한 교육과정의 개설 운영에 중점을 두었습니다. 금년도 교육운영 추진상황을 보고드리면, 올해 교육운영 총 계획은 전체 65개 과정 88회 3,780명이며 금년 10월 31일 기준 76회 3,090명에 대한 교육을 실시하여 교육대비 약 82%의 정상적인 교육훈련 실적을 보이고 있습니다. 교육과정은 크게 신규 공직자를 위한 기본교육, 행정수요 변화에 대응하는 다양한 전문교육, 지역인재 육성을 위한 중견관리자 양성과정교육, 열린도정 구현을 위한 도민참여교육 등 크게 네 가지로 구분하여 교육을 실시하고 있습니다. 업무보고서 9쪽입니다. 먼저 신규 공직자를 위한 기본교육은 이제 막 공무원 생활을 시작하는 공직자가 갖춰야 할 기본적인 소양 및 자질함양과 사명감 고취, 직무수행에 적용할 수 있는 실무지식 및 직무수행능력 배양을 교육목적으로 하고 있으며, 지금까지 추진실적은 3개 과정에 총 7회 650명을 대상으로 교육을 완료하였습니다. 기본교육은 향후에도 신규 공무원의 공직윤리와 자질함양을 위한 정신교육을 확대 강화해 나가는 한편, 공직자로서의 기본자세와 직무수행능력 배양을 위한 교육운영이 되도록 노력해 나가도록 하겠습니다. 업무보고서 10쪽입니다. 다음은 행정수요 변화에 대응하는 다양한 전문교육 실시현황입니다. 전문교육은 직렬별, 업무분야별로 나누어 전문교육을 실시하였으며 행정의 효율화를 위하여 정보화교육을 병행하여 실시하고 있습니다. 또한 직렬별 전문교육 과정은 직무분야별 공통 전문지식 습득 및 업무능력 향상을 위한 교육으로써 새로운 전문지식과 정보의 습득을 통해 지방분권시대의 자치역량 확충을 교육목적으로 6개 과정 10회 272명에 대한 교육을 완료하였습니다. 분야별 전문교육과정은 지방행정환경 변화에 능동적으로 대응할 수 있는 종합실무능력을 배양시키는 중요한 교육과정으로 향후에도 교육효과를 높여나가기 위한 과정별 특성을 살린 현장체험, 참여식 교육 등을 확대해 나가도록 할 계획입니다. 업무보고서 11쪽입니다. 다음은 직무능력 개발을 위한 업무분야별 직무교육 강화입니다. 본 과정은 특정 업무분야별로 다양한 정보 및 전문지식과 기술의 습득 등 행정환경 다변화시대에 필요한 특정분야별 전문행정인 양성을 위한 교육과정으로 전체 38개 과정 46회 1,280명의 교육대상 중 현재 38회 939명에 대하여 과정별 직무능력 개발을 위한 실무교육을 실시하였습니다. 남아있는 교육계획은 12월 중순까지 정상적으로 완료할 계획입니다. 앞으로 다양한 참여식 교육을 통한 자기주도형 학습운영과 교육과정 별로 수요자 특성을 반영한 교육을 운영해 나가도록 하겠습니다. 업무보고서 12쪽입니다. 다음은 행정효율화를 위한 정보화 교육입니다. 행정정보화 교육은 전자정보시대에 부응하는 공무원의 정보화 역량을 강화하고 수요자의 정보화 수준에 맞는 단계별 교육을 실시하는 것을 목적으로 하고 있습니다. 금년도에는 정보화 능력개발을 위한 13개 과정 19회 760명을 교육할 계획으로 현재 15회 576명에 대하여 교육을 실시하였고 12월 중순까지 예정된 과정을 모두 마칠 계획입니다. 정보화 교육은 전자정부 구현에 대응할 다양한 전산 응용기술의 활용능력을 제고시켜 나가야 하는 중요성을 인식해 앞으로도 현장업무와 연계한 실습 위주의 교육을 실시하고 공무원의 정보화 수준에 맞는 단계별 교육과정을 지속적으로 운영해 나가도록 하겠습니다. 업무보고서 13쪽입니다. 다음은 지역 인재육성을 위한 중견관리자양성 교육과정 추진입니다. 본 과정은 도 및 시ㆍ군의 6급 공무원을 대상으로 향후 전문가적 행정관리능력을 배양시킴과 아울러 리더십과 갈등관리능력 향상 등을 통해 지역여건에 부합하고 지방혁신을 주도할 핵심적인 중견리더 양성을 위한 교육으로써 올해가 3년차 교육이 되겠습니다. 금년도에는 59명을 대상으로 2월 13일부터 12월 15일까지 교육을 실시하며 현재 약 83%의 교육진도를 보이고 있습니다. 향후 남은 교육기간 동안 직무교과와 관련된 다양한 학습체험 운영으로 현장적응능력을 함양하고 지식정보화 및 국제화시대에 부응할 수 있는 경쟁력 확보를 위한 교육프로그램을 강화해 나가도록 하겠습니다. 또한 본 교육을 이수한 교육생들이 각자의 재능과 교육과정에서 함양한 능력을 발휘할 수 있도록 적재적소에 배치되어 근무할 수 있는 여건을 조성해 나가고 지속적인 관리프로그램 개발도 실시할 계획임을 보고드리겠습니다. 업무보고서 14쪽입니다. 다음으로 열린도정 구현을 위한 도민참여 교육입니다. 교육의 중점은 2006년 국ㆍ도정의 운영방향과 추진시책에 대한 올바른 이해를 돕고 우리 도가 역점적으로 추진하는 관광진흥분야 등에 도민들이 공감할 수 있도록 금년도에 전도민 관광요원화 등 4개 과정 5회 593명을 대상으로 모든 교육과정을 완료하였습니다. 앞으로 우리 도의 특성을 살려 도민을 대상으로 한 신규 교육과정 운영 등 도민참여교육을 지속적으로 확대 운영해 나가도록 할 계획입니다. 업무보고서 15쪽입니다. 교육생 편의를 위한 교육환경 개선으로 먼저 생활관 환경개선입니다. 합숙교육생들의 편의증진을 위하여 노후된 생활관 시설을 개선 정비하였습니다. 세부 개선내용으로는 본 교육원의 율곡관, 다산관으로 나뉘어져 있는 2개 동의 생활관 중 율곡관 2, 3층 객실에 대하여 침대설치와 현대식 가구교체 및 도배, 장판 등의 보수를 실시하였고 무더운 여름을 대비하여 생활관 각층 거실 전체에 에어컨을 설치하였습니다. 앞으로도 예산의 범위 내에서 점진적으로 노후된 시설을 점차 현대식으로 개선해 나가도록 하여 교육생들이 쾌적하고 편안한 학습생활을 할 수 있도록 환경을 조성해 나가는 등 교육환경 개선에 지속적인 노력을 해 나가도록 하겠습니다. 업무보고서 16쪽입니다. 다음은 교육원 내 외곽의 노후시설에 대한 환경개선입니다. 교육생 중심의 편리하고 쾌적한 교육환경 조성을 위하여 교육원 내 인도경계석과 측구 보수공사, 식당주변 배수로와 본관 후면 화단벽 보수공사를 완료하였습니다. 또한 본관 1층 중앙홀에 휴게공간을 조성하고 중견관리자 양성과정반의 의자는 편안한 사무용 의자로 교체하였습니다. 이와 함께 강의실, 사무실, 현관 등을 고효율 절전형 형광등으로 교체하고 강의실 시청각 교육교제인 빔 프로젝트 및 마이크시설 등을 교체하였으며 강의실 5곳의 전동스크린도 교체할 계획으로 있습니다. 앞으로도 지속적인 시설보수 및 유지관리에 철저를 기하여 쾌적한 교육환경을 조성하고 보다 안전한 교육시설 제공에 힘써나가도록 하겠습니다. 업무보고서 17쪽입니다. 교육생을 위한 사기진작시책 추진입니다. 교육생 중심의 활력 넘치는 전국 최고의 교육원 운영을 위하여 교육생 제일주의 실천을 위한 주기적인 교육원 지원 아이디어 발굴 토론회를 개최하여 적은 비용으로 효과는 큰 사기진작시책을 발굴 추진해 오고 있습니다. 추진 중인 사기진작시책으로는 생일을 맞은 교육생 축하를 위하여 생일축하 현수막 게첨 및 아침식사 시 미역국 등 특식을 제공하고 있습니다. 또한 교육생들의 레크리에이션 및 심신단련을 위하여 본관 지하 1층에 최신형 노래방기기를 설치하였고, 심신수련을 위한 다용도 레크리에이션 시설을 개설 운영해 오고 있으며, 교육생들의 여가활용과 심신수련을 위해 교육원 인근에 등산로 3개 코스를 금년 상반기에 개설하였습니다. 이와 함께 생활관 주변에 야외용 바둑, 장기, 체스판 등을 설치하여 교육생들에게 여가 놀이문화 및 취미활동장으로 제공하고 있으며 또한 화장실 환경개선사업으로 비데 15대를 설치하여 교육생들이 편리하게 이용하고 있습니다. 존경하는 교육사회위원회 김기남 위원장님 그리고 위원님 여러분! 지금까지 저희 교육원의 2006년도 교육훈련 목표달성을 위한 주요업무 추진사항에 대하여 보고드린 바와 같이 그동안의 교육훈련업무 추진에 최선의 노력을 다하여 왔다는 말씀을 드리면서 지금까지 추진된 업무와 실적에 대해서는 미흡하고 부족한 부분은 없었는지 다시 한번 세밀히 검토하고 분석하여 내년도 교육훈련 계획에 반영하도록 하겠습니다. 또한 2007년도 교육훈련이 더욱 더 알차고 내실있는 교육훈련이 될 수 있도록 교육훈련 계획수립에 만전을 기하겠다는 말씀을 드립니다. 아울러 향후 저희 교육원이 강원도 공직자들의 마음과 정신을 수련하고 실제 업무에 효과적으로 활용하고 도움이 되는 수준 높은 전문교육의 요람으로 도약할 수 있도록 각고의 노력을 다해 나갈 것을 약속드리며 다시 한번 저희 교육원에 보내주신 위원님들의 변함없는 성원에 깊이 감사드립니다. 앞으로도 저희 교육원이 지향하는 크고 작은 계획과 여러 목표들이 큰 성과로 달성될 수 있도록 여러 위원님들께서 지속적으로 큰 관심과 성원을 보내주실 것을 다시 한번 부탁의 말씀을 올리면서 이상으로 저희 공무원교육원 소관 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

김동일 위원입니다. 교육지원과장님께서 원장님도 안 계시는데 고생 많이 하고 계십니다. 감사를 드리면서, 공무원교육원의 질적인 방향에 대해서 질의를 드리겠습니다. 제가 감사자료 받은 중에서 교과과목에 관련되어서 쭉 봤거든요. 어제 받아서 세밀하게는 못 봤는데, 많은 과목 중에 지방의회에 관련된 교육시간이 과장님께서는 얼마나 편성되었는지 아시나요?

지방의회에 대해서…….

이해를 할 수 있는 어떤 과목에 관련된 편성시간이 쭉 보니까 세 시간밖에 안 되어 있더라고요, 그것도 행정학 쪽에서. 지방자치시대를 맞이해서 이제는 공무원들께서도 지방의회를 이해를 해야 됩니다. 그래서 전반적으로 봤을 때는 교과목에 편성을 시켜야 되지 않나 생각이 듭니다. 과장님은 이 부분에 대해서 어떻게 생각하십니까?

김동일 위원님이 질의해 주신 말씀에 대해서 전적으로 동감을 합니다. 앞으로 의회사무처와 협의를 해서 어떠한 과목을 중점적으로 넣어서 이해를 돕는 교육을 해야 할지 생각해서 넣도록 하겠습니다.

예, 잘 알겠습니다. 그리고 교과목 시간표대로 쭉 보니까 전문직에 관련된 교육들을 많이 시키지 않습니까? 그런데 저희들도 교육을 가보지만 요즘 딱딱한 분위기에서는 머릿속에도 안 들어오고 시간이 흐를수록 교육에 대한 분위기가 좋아져야 되는데 획일적인 교육보다는 본 위원의 생각은 교과목 편성 중에, 하다못해 머리를 식힐 수 있는 교과목 편성이 되어야 될 것 같아요. 쭉 보니까 전문직에 관련된 내용들만 과목편성에 되어 있지-토론시간하고-집중을 하기 위해서 그렇게 했는지 몰라도 한 과목 중에는 머리 식힐 수 있는 그런 쪽으로 과목편성이 되어야 되지 않겠나 생각이 드는데 그런 교과목 편성된 것, 제가 본 것 중에는 없습니다. 혹시 있나요?

저희들이 참여식 교육을 많이 집중시키려고 지금 현재 노력하고 있고, 전체적으로 참여ㆍ체험식 학습 확대로 교육효과를 극대화하기 위해서 예를 들어서 신규임용훈련에 가서는 현장체험, 그다음에 극기훈련이라든가 문화탐방이라든가 사회봉사활동 이런 걸 주로 많이 하고 또 현장학습에 실습을 유도하고 실기도 유도하고 그렇습니다. 그리고 정보화교육을 위해서 엑셀교육이라든가 데이터베이스 관리, 프리젠테이션 이런 교육을 실시해서 딱딱한 교육보다도 현장참여식 교육을 확대하려고 노력하고 있습니다.

예를 들어서 말씀을 드리겠습니다. 첫 장에 보면 재난안전관리과정 해서 교육시간표에 며칠부터 며칠까지 나와 있는데 등록하고 지역혁신지방분권, 외국의 방제제도, 안전문화운동의 의회와 발전방향-일차별로입니다.-그다음에 재난발생 시 전염병 관리 그리고 특별한 게 이 전문직 외에는 없습니다. 그래서 교육도 이제는 받다 보면 스트레스 받는 경우도 있어요. 쉽게 얘기하면 좀 웃을 수 있는 시간의 교육프로그램도 필요하다는 얘기예요. 하다못해 옛날에 구성애 씨가 그렇게 인기가 있었지 않습니까? 그런 과목도 편성을 시켜서 공무원들 교육도 딱딱한 분위기보다는 사람이니까 이런 수혜자 입장 측에서 그것도 고려할 필요성이 있다 하는 생각이 들어서 말씀을 드립니다. 과장님께서 그것에 대해서 확실한 답변 좀 부탁드리겠습니다. 어떻게 생각하시는지요?

위원님 말씀에 전적으로 동감하고, 전체 교육을 시킬 때 그 과목에 대한 기초교육을 시키고 나머지 교육에 대해서는 현장활동이라든가 그런 강사들로 하여금 위트를 넣어서 교육을 하도록 서로 공감대를 가지도록 하고, 아까 말씀드린 재난교육 같은 건 기초교육을 시키고 저희들이 일본으로 견학을 가서 그런 걸 보고…….

그 말씀을 드리는 게 아니고요, 중요한 건 교과목에 1일 한 과목이라도 아까 간단하게 설명드린 대로 그런 과목을 편성시킬 수 있느냐 그걸 질의드린 겁니다.

예, 시킬 수 있습니다. 예를 들어서 저희가 지금 하고 있는데요, 친교의 시간이라든가…….

다른 설명하지 마시고요, 그냥…….

앞으로 그렇게 하도록 노력하겠습니다.

노력이 아니라 꼭 좀 하세요. 그것 어려운 일 아닌 것 같아요.

예, 하도록 하겠습니다.

그리고 제가 공무원교육원에 관련되어서 느낌을 받은 게 있습니다. 원장님이 대체적으로 공무원 거의 퇴직 전에 거기 가시죠?

아닙니다. 지금까지 퇴직 전에 오셔서 퇴직한 분은 거의 없고 이번에는 원장님이 '49년생인데 퇴직해서 다른 곳으로 가기 위해서 가셨고, 실제는 전의 원장님들은 전부 퇴직하지 않고 다른 부서로 옮겨서 퇴직하신 걸로 알고 있습니다.

그 자료 좀-제가 진작에 받아놓고 질의를 드렸어야 되는데-제출해 주시기를 부탁드리면서, 공무원교육원 원장님의 역할이 상당히 중요한 것 같습니다. 공무원교육원에 관련되어서는 어떻게 보면 제일 중요한 부서임에도 불구하고 직원들에 대한 어떤 부분이 하나의 한직으로 밀려난 느낌을 받아요. 해서 이 부분에 대해서 말씀을 드리면 이 부분은 도지사님께 교사위원회의 의지를 피력하는 것을 건의드릴 수 있나요?

예, 연구해 보겠습니다.

교육원에 실질적으로 질적인 면에서 다양화, 여러 면에서 월등히 나을 수 있는 그런 위치로 가기 위해서는 원장님에 관련되어서는 철학에 있어야 될 것 같아요. 결론내리기가 뭐하니까 이걸로 질의 끝내고요, 그다음에 교육프로그램 중에서 이ㆍ통장 교육이 2005년도에 있었죠? 그런데 2006년도에는 없네요.

2006년도에 이ㆍ통장 교육이 있습니다.

2005년도에는 있고 2006년도에는 교육프로그램에 없는데.

이ㆍ통장 교육은 자치지원과에서 재난하고 같이 연계해서 교육을 시키겠다고 해서 자치지원과에 이관해서 교육을 하게 되겠습니다.

올해 교육을 시켰습니까?

자치지원과가 주관해서 금년에 교육을 시켰습니다.

재난 관련되어서만 하셨죠?

재난 관계가 먼저는 자치지원과 소관에 들어가 있었습니다. 그래서 재난하고 같이 병행해서 시키느라고 자치지원과에서 이ㆍ통장 교육을 시켰습니다.

제가 왜 이 말씀을 드리느냐 하면 이ㆍ통장님들이 준공무원이에요. 그리고 정부로부터 20만 원씩 일정수당을 받고 있고. 그래서 어떻게 보면 이ㆍ통장님들의 역할이 상당히 중요한데, 이건 제안을 드리는 겁니다. 일선에서 실질적으로 주민들하고 피부로 닿으면서 행정력을 많이 발휘하고 있는 이장님들이 상당수 포함되고 있습니다. 그래서 어떻게 보면 공무원들 관련되어서 일을 많이 보조하고 있다고 보는데 이ㆍ통장 교육을 월차별로, 여기서 또 제가 준공무원 얘기하기가 좀 그런데 이장님들 역할이 있어요, 월별로. 그 월별 이장님들 역할을 책자로 만들어서 이장님들 교육을 준공무원이니까 시킬 수 있잖아요. 여기 교육일정에 짜서 시킬 수 있는지요? 그 해석을 어떻게 해야 될지 몰라도…….

지속적으로 계속 시키라 이런 겁니까?

그렇죠. 그러니까 한 번은 받고 나가야 된다는 거죠. 이장님 역할이, 공무원들 일할 때 보면 월별로 딱 계획서가 있잖아요. 이장들도 1월에는 정보시책에 대한 주문을 받고 그다음에 2월에는 영농교육 있고 3월에는 뭐가 있고 쭉 있습니다. 실질적으로 이장님들 역할을 교육을 직접적으로 시켜서 원활하게 할 수 있는 그런 교육프로그램을 만들 수 있는지…….

위원님 말씀하신 게 주기적인 공통업무 하는 건 계속적으로 했으면 좋겠다 하는 말씀으로 이해를 하는데요, 순기표라든가 이런 식으로 이장들의 1년 동안 할 수 있는 일을 순기표 식으로 만들어서 알리는 방향 이런 걸 검토해 보고, 그리고 매 떨어지는 일은 그때그때 담당 공무원하고 협의를 받고, 하여튼 매년 이루어지는 일 같은 건 순기표 식으로 다이어리를 만들어서 교육하고 주는 방향으로 연구해 보겠습니다.

실질적으로 행정에서 할 일을 많이 합니다. 그런 법적인 부분이나 이런 것들을 뒤에다 첨부만 시켜 주면, 이장님들이 주민들하고 대화를 하다 보면 막히는 게 많거든요. 그럼 누구한테 전화해라 이런 것보다는 본인이 한번 봐 놓으면 간단한 건 거기서 해결해 드릴 수가 있어요. 그런 것들을 심도있게, 이건 주민하고 밀접한 관계이기 때문에 그래서 말씀을 드리는 건데 공무원교육도 상당히 중요합니다. 그렇지만 이장 업무가, 이장도 준공무원이기 때문에 그 필요성을 저는 느끼고 있는데 그것에 대해서 심도있게 검토를 해 주시기 바랍니다. 그리고 공무원교육원에 숙박 관련되어서 업무보고를 받았는데 침구류 그러니까 침대가 몇 % 정도 됩니까?

전체 80실이 있는데요, 지금 15실이 침대로 되어 있고…….

2인 1실이요?

2인 1실입니다. 나머지는 그냥 매트리스를 깔고 있는데요, 차츰 교체해 나가도록 하겠습니다.

차츰이 아니라 이런 건 복지 차원에서라도 빨리 실행을 하셔야 됩니다.

예, 알겠습니다.

적극성을 띨 건 띠고 이렇게 좀 해야 되는데 이런 건 빨리 하셔야죠.

예, 알겠습니다.

해서 공무원교육원 예산을 보면 26억 정도 되는데 실제 이것저것 빼고 나면 시설환경 개선에 투자되는 비율이 상당히 적습니다. 그래서 바꿀 수 있는 건 과감히 예산을 계상해서라도 빨리 시정을 해야 됩니다. 연차별로 한다면 어느 세월에 할 거예요?

알겠습니다.

교육원에 관련되어서는 제가 교육사회에 있는 동안뿐만 아니라 계속적으로 보면서 많은 생각을 갖고 이야기를 하겠지만 강원도 같은 경우에는 타 도보다는 낫다는 생각이 듭니다. 그렇지만 가장 중요한 공무원의 교육부분에 있어서, 그다음에 강원도 주민들을 위해서 질적으로 앞서가야 우리 주민들이 혜택을 봅니다. 그런데 시대는 변하는데 정체된 느낌을 받고 있어요. 그러니까 적극적으로 과장님께서 공무원교육원에 관련된 모든 것을 생각을 가지시고 일조를 해 주시길 부탁드리면서 질의를 마치겠습니다.

황철입니다. 모든 사람이 교육에 관련되어서는 교육의 필요성이라든지 중요성은 두말할 나위도 없습니다. 그러나 바깥에서 늘 도민들이 공무원들을 바라볼 때 우리가 굉장히 경제도 어렵고 여러 가지 정세가 어렵고 그런데 늘 얘기할 때 공무원이 변해야 나라가 변한다 그런 얘기를 많이 합니다. 저 자신도 예전에 공무원 생활을 좀 해 봤고 공무원교육원에 가서 그 당시 신규자교육도 받아보고 그다음에 여러 가지 사회경험이나 교육을 통해서 공무원들을 대하고 느껴보지만 일반 국민들이 얘기하는 게 괜히 하는 얘기가 아니고 허튼 얘기도 아니라고 생각이 됩니다. 전라남도의 한 지방자치단체장이 작은 군을 3선 지방자치단체장을 하면서 그 군을 변화시켰는데 우선 공무원들의 교육을 통한 변화를 통해서 군 전체를 변화시켰습니다. 그래서 가장 살기 좋은 군이 되었고, 쉽게 얘기해서 정부가 주는 각종 행정의 인센티브를 다 받아가는 막강 군이 된 경우도 언론이나 책자를 통해서 다 접했을 거라고 생각합니다. 제가 공무원교육원의 교과과정을 나름대로 살펴보면 주로 실무, 전문교육 쪽으로 많이 편성되어 있습니다. 그건 여건상 그럴 수밖에 없다고 인정을 할 수 있지만, 제가 서두에 말씀드렸듯이 우리 강원도공무원의 상을 일정부분 방향전환을 할 수 있는 틀을 바꿀 수 있는 교육이 필요하다고 생각이 드는데 그런 교육과정이 우리 전반적인 교육과정 중에 어느 부분에 들어있고 어느 정도 있다고 생각하십니까?

답변이 될지 모르겠습니다만 참고로 저희가 과정편성을 하는데 기본교육과정에서는 소양과목을 30~40% 범위 내에서 편입시키고 있고 전문공통과정에서는 10~30%가 소양과목이 들어가 있고 나머지는 전문과목으로 편성되어 있습니다.

과정별로 다르겠죠? 예를 들어서 과정별로 전문교육을 요하는 부분에 대해서는 전문교육과정이 비중이 많이 들어가 있겠고 신규과정이나 이런 과정에서는 또 다시 지금 설명해 주신 어떤 소양부분이나 이런 것이 많이 들어 있겠죠.

예.

제가 2006년 강원도 교육훈련의 목표를 보면 ‘창의적 사고와 비전을 지닌’ 이렇게 되어 있는데 본 위원이 잘못 생각할 수도 있고 오해가 없으시길 부탁드립니다만 지금 우리 사회가 급속도로 변하고 또 사회가 요구하는 공무원상도 그 변하는 사회에 능동적으로 실질적으로 대처할 수 있는 그런 공무원상을 굉장히 요할 겁니다. 그리고 일부 교과과정에 편성되어 있는 소양 관련된 교육 자체는 그래도 공무원이 되는 사람들의 능력을 보면 지금 공무원 들어오려면 보통 고학력, 능력을 가진 사람들이 들어오는데 그 정도의 소양은 다 기본적으로 갖추고 있지 않느냐 이런 생각이 들거든요. 기본적으로 쉽게 얘기해서, 설명하기가 조금 난해한데 우리 공무원들의 교육과정에 대한 전반적인 틀을 이제는 여태껏 늘 해 왔던 틀에서 조금 변화를 줘야 되지 않느냐, 제가 다시 한번 설명드리면 우리 사회가 왜 공무원들이 변해야 나라가 잘 산다고 얘기할까, 그냥 우리가 늘 하는 식은 아니겠습니다만 교육하는 과정 중에서 실무교육이 중요하다면 실무교육 부분에 대한 강조를 하겠지만, 공무원들 전체에 대해서 국민들이 그렇게 바라보는 시각을 갖고 있는데, 직무에 대한 건 기본적인 교육이 필요하겠지만 직무능력을 높이고 하는 그런 과정은 실무나 여러 가지 그런 과정을 통해서 하는 것이 더 바람직한 것이지, 가장 중요한 공무원들이 변하는 그런 방향의 틀은 우리 교육과정에서 여기 제가 2005년도, 2006년도 쭉 봤지만 변화가 별로 없다, 매년 하는 방법대로 거기서 조금씩 조금씩 변화가 되어서 오는 건데 기본적으로 그렇게 하지 말고 방향을 시대가 요구하는, 국민들이 요구하는 공무원상 정립을 위해서 그 시대에 걸맞게 따라갈 수 있는 공무원이 되기 위해서 교과 과정을 전면적으로 개편하고, 제가 그 방향이 어떻다는 건 구체적으로 말씀드리기가 굉장히 난해하지만 그런 쪽의 틀 방향을 이제는 정립할 때가 되지 않았느냐, 거기에 대해서 원장님 어떻게 생각하세요?

전적으로 위원님 말씀에 동의를 하면서 저희들이 지금 고쳐나가는 게 전체적으로 참여교육이라든가 체험식 교육이라든가 그런 형태로 변화를 시키면서 교육효과를 극대화하려고 그렇게 노력하고 있습니다.

동료 위원님이 받은 자료를 제가 잠깐 살펴봤는데, 예를 들어서 소양교육 중에서 인권교육을 한다, 성교육을 한다, 무슨 교육을 한다고 보면 쉽게 얘기해서 우리가 예산이 수반되고 여러 가지 그런 문제도 생기겠지만 아까 동료 위원님이 말씀하셨듯이 유명한 강사, 유명한 강사가 좋은 교육을 하는 건 아니겠지만 그래도 유명한 이유가 있는 거거든요. 그런 분을 초청하고 진짜 국내에서 가장 유명한 각 분야의 전문가를 모셔서 그런 데 적극적으로 투자하는 것이 우리 강원도 공무원들의 틀을 바꾸는 하나의 방편 중에 하나라는 생각이 들고, 제가 여기 나와 있는 강사님들을 폄하하거나 이런 건 절대 아닙니다. 그 분들 다 훌륭하시고 능력을 갖추신 분이지만 늘 그런 식의 틀을 좀 바꿔서, 아까 여기 회의 들어오기 전에도 위원장님이 그런 말씀을 하셨습니다만 강원도 어느 실ㆍ국보다 가장 중요한 부서가 강원도공무원교육원인데 늘 예산도 적고 맨 뒷전에 가 있어요. 그렇게 표현해서 섭섭하게 생각하지 마시고, 우리가 직제 편제를 봐도 뒤에 가 있고 예산도 보면 26억, 28억 어느 일개 계 정도도 안 되고 진짜 강원도가 잘 되려면, 도민들이 잘 살려면 강원도공무원교육원의 직제가 맨 앞에 와 있어야 돼요. 그런 개인적인 생각을 갖고 있는데 그런 식으로 모든 것이 아주 교과과정도 그렇고 교수진도 그렇고 아주 최일류로, 그래봐야 예산 50억이면 되겠죠, 강원도공무원교육원 예산이 26억인데 100% 올라가면 될 것 아니에요? 그런 식으로 현재의 기존 틀에서 벗어난 방향설정을 다시 한번 해 볼, 우리 위원님들 그런 쪽에 굉장히 동감하시는 걸로 제가 이해를 하고 있습니다. 그러니까 그런 쪽에 저희의 협조가 필요하다면 적극 도와드릴 용의도 있고 그러니까 그런 쪽의 방향설정을 해 보시는 것이 어떻겠느냐 하는 말씀을 드리겠습니다. 검토가 필요하시다면 검토 좀 해 봐주시고요, 저희 위원님들하고 논의가 필요하시다면 그런 쪽의 논의도 한번 해 보는 것이 어떻겠느냐 이런 생각이 들었습니다. 쉽게 얘기해서 강원도공무원교육원의 개선 발전방향, 이런 것과 관련된 토론회나 세미나도 한번 해 보시고 그래서 각계의 좋은 의견, 도민들은 어떻게 생각하고 있는가, 바깥에서 보는 시각들은 어떤가, 또 실제 공무원들은 어떻게 보고 있는가, 우리 위원들은 어떻게 보고 있는가 이런 것도 전체 의견을 모으셔서 발전방향을 모색하는 것이 어떻겠느냐 하는 생각이 듭니다. 한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 저는 늘 이런 생각을 해 봤습니다. 퇴직을 앞둔 공무원들, 매년 강원도에 몇 명이 퇴직하는지 제가 정확히 잘 모르겠습니다만 주변에서 보면 몇 년생이 언제 퇴직한다, 어느 분이 언제 퇴직한다 이렇게 늘 얘기를 듣습니다. 그런데 제가 거기에 관련되어서 늘 느끼는 건데 제가 한 10여 년 전에 일본의 한 체육대회에 가 본 적이 있었어요. 거기서 체육대회가 적은 예산을 갖고 성황리에 많은 사람들이 참여해서 하는 걸 봤는데 그 이면에는 거기서 모든 행사를 진행하고 도우미가 되고 또 관리하고 이런 분들이 전부 퇴직공무원들이더라고요. 예를 들어서 행정에 계시던 분, 교육 쪽에 계시던 분, 육상대회를 제가 한번 가봤는데 그 나머지 전부, 예산서를 봤는데 예산이 없어요. 그게 무슨 얘기냐면 제가 단적으로 말씀드리면 사회에 참여하는, 사회에 봉사하는 이분들에 대한 교육이라든지 거기에 대한 의식이 전혀 없어요. 그러니까 공무원들 퇴직하시면 아, 퇴직하면 뭐하지? 조금 여건이 나은 분은 골프 치러 갈까 아니면 등산, 서예를 할까, 전부 자기 취미 쪽에, 그것도 미리 준비가 안 되어 계세요. 그런 쪽에 하고 그다음에 퇴직하고 갑자기 손을 놓으니까 건강에 변화가 생기고-할 일이 없으니까-그런 것을 우리가 꼭 정년을 앞두고가 아니더라도 예를 들어서 정년을 앞으로 한 10여 년 정도 앞둔 그런 공무원들에 대한 정기적인 교육프로그램을 만들어서, 그것 각자 하시라면 못 합니다. 또 각자 알아서 하라고 그러면 이런 교육을 통해서 하지 않으면 절대 하지 못 합니다. 그러니까 그런 분들을 위한, 나중에 퇴직 후에 사회참여를 위한 교육프로그램이 중요하지 않겠느냐, 예를 들어서 취미라든지 건강이라든지 자원봉사라든지 노후에 관련된 이런 걸 총 망라한-정년을 앞둔 10여 년 전부터라도-이런 체계적인 교육이 필요하지 않겠느냐, 그래야 공무원들이 나와서, 국민들이 바라보는 시각도 마찬가지입니다. 공무원들이 나오면 뭐하냐, 그 좋은 인력, 좋은 사회적 경험, 좋은 행정경험을 갖고 사회에 나오면 전혀 무용지물이 됩니다. 저희가 바깥에서 느낄 때 그렇게 봅니다. 공무원들이 나와서 사회참여, 프라이드가 있고 그런 인식이 있어서 절대 궂은 일 안 하려고 그러고 절대 봉사참여 안 하시고, 제가 절대라고 해서 조금 표현이 잘못 될 수도 있습니다. 일부 하시는 분도 계십니다만 거의 대다수의 공무원들은 그런 일 안 하시려고 그럽니다. 안 하는 이유가 그분들이 나름대로 마인드도 있겠지만 그런 체계적인 교육이라든지 훈련이 안 되어 있기 때문에 그런 거예요. 그러니까 당연히 내가 퇴직하면 그동안에 국가에서 30년, 40년 동안 국가에서 봉급을 받아서 국가가 나를 필요로 해서 내가 국가를 위해서 충성했지만 나는 이제 사회를 통해서 봉사를 하겠다, 내가 투자를 하겠다, 내가 도우미가 되겠다 이런 생각을 가지신 분들이 제가 볼 때는 많지 않다고 생각이 됩니다. 그 이유가 뭐냐, 그런 교육이 없었다, 그런 훈련이 없었다, 그런 것 누가 하겠습니까? 개별적으로 하라면 절대 안 합니다. 그것도 우리 공무원교육이 일정부분 맡아서 해야 되지 않겠느냐 이런 쪽으로 생각을 제가 늘 해 보거든요. 그런 쪽의 교과과정도 중요한 부분이라고 생각하고 해 주시면 좋겠다, 그래야 우리 국민들이 공무원들을 바라볼 때 아, 공무원들은 열심히 국가에서 봉사하시다가 나오시면 그걸 그대로 갖고 나와서 사회에 봉사를 하고 투자를 해 주시는구나, 그러니까 공무원을 바라보는 상도 바뀔 수 있다고 저는 개인적으로 생각을 많이 해 봤습니다. 늘 주변의 공무원들을 바라보고 그들을 대해 보면서 제가 느끼는 겁니다. 그리고 여러 가지 사회활동에 제가 참여해 보고 봉사활동에 참여해 보면 공무원들은 안 계세요. 그런 것도 늘 새마을부녀회가 하는 거고 늘 그런 분들이 하는 거라고 생각하시지 진짜 하셔야 될 분들은 안 하십니다. 그건 누구 책임이냐, 교육을 맡으신 분들도 일정부분의 책임이 있다고 생각을 합니다. 그런 부분에 대해서 좀 고려가 있었으면 좋겠다 하는 생각에서 말씀을 드렸습니다. 이상입니다.

이기찬 위원입니다. 강원도 중심, 강원도 세상의 창조적인 혁신인재 육성을 위해서 원장님도 안 계신데 고생하시는 우리 과장님, 연구실장님 고생 많으시고요, 경의를 표하면서 본 위원의 질의를 몇 가지 드리겠습니다. 업무보고서 4페이지에 보면 현재 공무원교육원의 인력이 정원 30명에 현원 27명인데 그 중에 일반직 중에서 한 가지 여쭙겠습니다. 거기에 현재 간호직이 있습니까?

간호직이 1명 있습니다.

정원으로 잡혀있나요? 본 위원이 알기로는 정원으로 잡혀있지는 않고 정원 외로 활용하고 있는 것으로 알고 있습니다. 맞지 않나요?

제가 잘못 알았습니다. 전체 6급이 저희가 지금 7명이 되어 있는데 전체 정원은 맞는데 과원으로 한 명 더 와 있습니다.

그렇죠? 간호직은 정원에 되어 있지 않죠? 그런데 왜 그렇게 안 하시는 거예요?

…….

교육운영과장 이욱재입니다. 예전에는 정원상 간혹 6급이 있었습니다. 그래서 정원 외 현원으로 배치되어 있던 사람이 과원으로 지금도 운영이 되고 있습니다만 전체 도 인력을 운영하면서 업무기능, 업무량 이런 것에 따라서 조직부서에서 정원에 대한 조정이 있었던 것 같습니다. 그래서 예전에 비해서, 그러니까 예전에 교육생들이나 아니면 교육원의 직원들이나 이런 수요적인 측면에서 감원이 된 것으로 알고 있습니다. 예전에 설악수련원, 동해 여성수련원 이런 데도 간호직이 있었는데 이런 이유에서 감축된 것으로 알고 있습니다.

그럼 여기서 제가 한 가지만 더 여쭙겠습니다. 지금 현재 1년에 교육원에서 배출되는 총 인원이 3,700명이 넘는 인원들이 와 있는데 그 곳이 외지이고 환자발생이나 이런 부분에 대처하기 위해서 실질적으로 필요한 것이 간호직인 것 같은데 기존에 있다가 말씀대로 그런 이유를 들어서 정원을 조정하다 보니까 공무원교육원의 정원 외로 활용하고 있는 것 아니겠습니까? 본 위원이 판단컨대 거기 지리가 외지이고 여러 가지 상황을 볼 때 많은 인원을 배출하는 곳이다 보니까 정원에 대한 조정이 필요하지 않겠느냐라고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

감축될 당시에 제가 앞서 보고드린 대로 그런 이유 때문에 감축은 되었지만 지금 현재 과원으로 운영하는 것도 소수의 인력도 아니고 3,000명, 4,000명씩 수련인원도 있고 그렇기 때문에 필요하다는 점은 느끼고 있습니다. 그래서 과원이지만 필요에 의해서 운영은 되는데 그런 필요가 없었으면 본청으로 복귀를 시켜서 아마 보건부서라든가 병원 쪽에 근무를 하게 했을 겁니다. 그런데 정원조정의 필요성은 있었고 또 현실적으로 간호직이 있어야 될 필요성도 있었고 그런 어려운 상황에서 과원으로 운영될 수밖에 없다는 점을 이해해 주시기 바랍니다.

그럼 차후에 연구검토를 부탁드리겠습니다.

예, 위원님 의견에 적극 동의합니다.

고맙습니다. 그리고 업무보고서 9페이지에 신규공직자를 위한 교육과정에 대해서 잠깐 말씀을 좀 드리겠습니다. 지금 현재 신규임용자나 일반직 신규자들 교육을 받고 나면 설문조사를 하죠?

예.

설문조사에서 가장 많이 나오는 건의사항이 뭡니까?

장기교육생들은 여가를 활용할 수 있는 시설을 해 달라, 그러니까 장기교육생들은 안에서 주무시기 때문에 그렇고, 강의실에 저희가 교육원을 건립한 지 한 15년 됩니다. 그때의 교육생들 체위보다 현재 체위가 많이 향상되었습니다. 그래서 의자 교체를 요구하고 그렇습니다. 그리고 대체적으로 체육시설 같은 걸 요구하고 그렇습니다. 제일 많은 게 의자 교체 문제입니다. 그래서 저희가 내년도에 의자 교체를 계획하고 있습니다.

본 위원이 확인해 보니까 설문조사에서 가장 많이 나와있는 것이 강의실, 말씀대로 어제 중앙일보에 나온 걸 보니까 우리나라 평균 청년의 신장치수가 무려 174㎝가 되더라고요. 그만큼 벌써 15년 전하고 하면 상당히 많이 다릅니다. 강의실에 장시간 앉아서 교육을 받고 있고 그러다 보니까 집중이 안 되고 그런 애로사항이 있다고 하고, 공간이 200실 강의실을 사용하고 있죠?

예.

주위가 넓고 집중이 안 되다 보니까 교육생들이 주위가 산만하다, 그래서 교육효과가 떨어진다고 하는데, 내년에 갖춰진다니까 천만다행으로 생각을 하고요, 그런 부분에 대해서 좀더 관심과 배려를 부탁드리고, 신규 임용후보자를 한 번 교육시키는데 있어서 너무 많은 인원이 아닌가 생각하는데…….

신규자가 매년 상당히 많이 나오고 있습니다. 그래서 100여 명 보통 되는데 앞으로 인원 관계도 조정해 보는 방향으로 검토를 해 보겠습니다.

보통 교육의 극대화를 위해서는 최소 80~90명 정도가 가장 적절한 수준인데 그런 걸 알면서도 115명씩 교육을 묶다 보면 뻔히 아는 교육을 그런 식으로 가는 것보다는 좀더 교육의 극대화를 위해서는 교육생 조정이 필요하다고 본 위원은 판단이 됩니다. 그 부분에 대해서 좀 더 교육적인 것을 고려해 주시고, 지금 현재 지역인재 육성에 중견관리자 양성교육을 하지 않습니까? 올해로 몇 년째 하셨죠? 3년차죠?

예.

3년째를 했는데 거기에 따른 교육생들이 1년에 약 10개월 44주를 하고 있는데 거기 나가있는 교육생들에 대한 데이터베이스를 구축해 보신 건 있나요?

저희들이 현재 관리는 하고 있습니다. 그래서 지금 금년에도, 이 사람들이 나가서 금년 여름에 모임을 저희 교육원에서 가져서 저희 원에서도 거기에 상당히 도움을 주려고 애를 쓰고 노력을 하고 있습니다. 관리보다도 자기네 단체를 만들어서 우리 교육원하고 협의도 하고 그렇게 저희들이 도움을 주려고 운영하고 거기에 적응시키려고 노력하고 있습니다.

그런데 실질적으로 관리하는 게 본 위원이 판단할 때는 모임 가져서 관리하는 것 같지는 않고요, 그래서 본 위원이 권장해 드리고 싶은 사항은 10개월 이상 훌륭한 교육과정을 거치고 정말 여기 말씀대로라면 지역여건에 부합한 혁신리더를 육성하고 맞춤형, 실무형으로 인재를 육성하는 과정인데 그들이 지금 시ㆍ군에서 어떠한 일을 하고 있는지 챙겨볼 필요가 있습니다. 장기간의 교육을 받고 엄청난 교육을 받고 나가서 훌륭한 인재들이 적재적소에서 일을 못 한다면 이 교육이 무슨 의미가 있겠는가…….

아까 보고드린 것과 같이 시ㆍ군 인사부서와, 여기 교육을 수료한 사람들의 관리를 위해서 시ㆍ군 인사부서와 적재적소에 배치하도록 계속 협의를 하고 있습니다.

그들을 잘 관리함으로 인해서 우리 강원도에도 실질적인 이득이고 그런 부분에서 끝까지 관심을 가져주시기를 부탁드리겠습니다. 그리고 끝으로 한 가지만 궁금한 사항에 대해서 여쭤보겠습니다. 올해까지는 공무원들이 전체적으로 의무적으로 해야 되는 교육이수가 있죠?

예, 교육이수시간.

그리고 내년부터는 60시간씩 되는 시간제로 전환이 되는 걸로 알고 있는데 맞습니까?

예, 지금 국회에 법이 계류 중에 있는 걸로 알고 있습니다.

그럼 60시간에 대한 인정범위는 어디서 어디까지인지 알고 계시나요?

하여튼 최소 60시간을 연간 받도록 되어 있는데 지금 법이 통과가 안 되어서, 그게 통과되면 다시 어떤 지침이 내려오리라고 생각이 됩니다.

저희들이 듣기로는 그러다 보니까 직원들이 여러 가지 교육형태를 띠고 있고 심지어는 직장 내에서의 직장교육까지도 포함시켜서 여러 가지를 다방면으로 교육시간대를 확충하려다 보니까 양적인 것도 중요하지만 질적인 부분에도 많은 관심을 두셔서 우리 공무원들의 전체적인 수준향상에 많은 관심을 가져주십사 하는, 그런 어떤 커리큘럼이 필요하지 않겠는가 이렇게 봅니다. 그런 부분에서 많이 신경써 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

유순임 위원입니다. 업무보고 22쪽입니다. 거기 보면 중간 부분에 자원봉사 실무 해서 나와 있는데 여기 나와있는 수치가 전부 19명이 받아서 그중에 8명이 여성이에요. 여성인데 이게 당초 계획은 25명이었는데 인원이 왜 이렇게 많이 미달되는 겁니까?

저희들이 교육계획은 예를 들어서 교육계획보다 교육인원 받은 실적이 주는 게 있는데 전부 교육신청에 의해서 받기 때문에 줄 수가 있습니다. 신청자가 모자라거나 심지어는 교육과목을 설정해 놓고도 시ㆍ군의 환경변화가 있어서 교육인원이 모자랄 때는 폐지하는 수도 있는 걸로 알고 있습니다.

그리고 23페이지에 보면 치매관리자 거기는 또 보니까 25명 교육계획에 25명이 받았는데 그중에 여성이 20명씩 돼요. 원래 교육신청자가 여성들이 주로 하고 남성들은 안 합니까?

업무에 따라서 치매관리라든가 이런 건 복지직이라 할까 그분들이 여성들이 상당히 많습니다. 그래서 거의 여성들이 많은 걸로 알고 있습니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리냐 하면 조금 전에 존경하는 황철 위원님도 언급하셨던 내용인데 자원봉사 실무나 아니면 치매관리자나 이렇게 다 연결이 되는 내용들인데요, 물론 제가 생각하기에도 사회복지사 위주로 하거나 아니면 민원업무 부서에서 일하는 사람들을 하다보니까 이런 결과가 나왔고 또 제가 생각하기에는 본인들이 공무원생활을 할 때 어떤 교육을 받으면 나한테 더 유리한가, 아니면 어떤 것이 더 도움이 되나 이런 것에 치중을 하다보니까 인기 없는 것은 별로 호응도 없는 것 같고, 또 강의내용에 따라서 그냥 남자들이 선호하지 않으니까 여성들이 자리 메우는 식으로 온 것 같은 그런 느낌이 들어요. 그 점에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

교육은 현재는 교육생 위주로 교육을 시키기 때문에 교육수요를 받습니다. 교육수요를 받아서, 저희가 어떠한 과목을 설정할 때도 교육수요가 없으면 하지 않는 걸로 합니다. 그래서 교육수요에 의해서 받기 때문에 그런 일은 없는 걸로 알고 있습니다.

그러면 제가 하나만 안을 내볼게요. 우리 공무원교육원이라면 공무원들이야 퇴직하지 않는 한은 늘 와서 교육을 받아야 되는데 일반인들이나 아니면 지금 공직생활 했던 분, 퇴직을 하거나 이런 사람을 위한 프로그램도 굉장히 소중하다고 생각이 들어요. 그래서 예를 들어서 자원봉사업무 이건 등한히 할 수 있는 일이다, 또 치매관리 이건 사회복지사에 관련된 사람이고 또 치매관리는 대개 여성들이 많고 이러니까 이건 여자가 해야 된다 이런 고정관념을 깨시고, 남녀 구분하지 말고 조금 연세가 어느 정도 들었다 하는 분들은 일부러 차출해서라도 봉사하는 실무라든가 치매관리라든가 이런 건 우리가 자꾸 노인인구가 증대하고 있잖아요. 그러니까 아까 황 위원님도 말씀하셨듯이 딱 퇴직하고 난 다음에 멍하니 계시는 것보다는 이렇게 좋은 기회가 있을 때 앞으로의 노후를 생각해서 봉사차원에서 아니면 내가 그런 것에 대한 욕구를 충족시킬 수 있는 이런 걸 십분 활용할 수 있게끔 그런 안을 내시면 어떨까 싶은 생각이 듭니다. 그리고 그 밑에 보면 제가 일전에도 한번 말씀드렸던 사항인데 ‘공무원 시험대비 장애우 교육’ 해서 먼저 실적이 좋았었어요. 그래서 제가 그걸 보니까 전부 인원이 2002년도부터 해서 한 게 교육수강 받은 인원에 비해서 합격자가 10명씩이나 되니까, 그렇다면 굉장히 많다고 저도 먼저 깜짝 놀랐다고 말씀드렸던 생각이 납니다. 그런 것도 기타 교육으로 해서, 제가 이 말씀을 왜 드리냐 하면 장애우에 대한, 어제 감사하면서 보니까 장애우들이 인원은 그래도 누가 보면 숫자로는 그럴싸하게 있는데 실제로 직장같은 직장을 가진 장애우가 별로 없어요. 그러니까 그런 걸 홍보기관을 통해서 아니면 일반 매스컴을 통해서라도 적극 홍보를 하셔서 내년도, 후년도 계속 이걸 추진해서 활성화될 수 있도록 도와주셨으면 좋겠고요, 그다음에 기타 교육에 보면 전도민 관광요원화, 또 문화관광해설사 양성 이런 것들이 쭉 나와 있어요. 업무자료 5쪽 보니까 거기에도 2005년도 민간인 교육실적하고 2006년도 민간인 교육실적이 나와 있어요. 2005년도, 2006년도 다 똑같은데 2006년도에 가서 저거 하나만 빠졌네요, 재해대비 이ㆍ통장 특별연수. 꼭 이걸 빼야 될 이유가 있었나요?

그것 아까 말씀드렸습니다.

그렇게 했는데 저는 그걸 듣기 전에 어떤 생각을 했었나 하면, 참고가 될지 안 될지 모르지만 이ㆍ통장 이런 데만 특별연수에 초점을 맞추지 말고, 사실 이ㆍ통장님들은 엄청 바쁘더라고요, 제가 보기에는. 그러니까 이ㆍ통장님 가지고 힘들면 각 반장들 있잖아요. 그중에서도 열의가 있거나 통솔력이 있는 반장들이 많으니까 그분들을 추천을 받아서 민간인 교육에 짜 맞추면 더 효과적이지 않을까 이런 생각이 들고요, 그다음에 전도민 관광요원화 이것도 서비스업종 종사자만 대상으로 하시지 말고, 이ㆍ통장님이 바쁘면 각 반의 반장님이라든가 아니면 여성단체에 의뢰를 해서 그쪽에서, 지금은 봉사하는 것도 옛날하고 맥이 달라졌어요. 굉장히 많이 업(up)이 되어서 문화관광해설사라든가 관광요원화 이런 것에 대해서 일반인들이 굉장히 관심이 많아요. 그러니까 이런 걸 잘 활용해 주시고 기회를 주신다면 전체적으로 효과가 여기에 나와 있는 서비스업종 종사자나, 이ㆍ통장을 대상으로 한 것보다 훨씬 더 양질의 효과를 볼 수 있을 거라고 본 위원은 생각이 듭니다. 그래서 이걸 좀 참고해 주셨으면 좋겠습니다.

예, 앞으로 교육에 대한 홍보를 충분히 해서 거기에 관심있는 사람이 교육을 다 받을 수 있도록 노력하겠습니다.

그래서 일반 도민이 생각할 때 공무원교육원이다 이러면 공무원만 들어가서 교육받는 걸로 알고 있지 일반 민간인이 가서 받는 거라고 잘 몰라요. 그러니까 그런 걸 홍보의 폭을 넓혔으면 좋겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

인사는 생략하겠습니다. 김동자 위원입니다. 강원도 18개 시ㆍ군 전체 여성공무원 숫자는…….

약 26%가 됩니다.

30% 안 됩니까? 여기 2006년도 교육내용을 보면 유순임 위원님도 말씀하셨지만 교육에 참여하는 공무원들이 30~40%가 안 되더라고요. 아까 리더십 교육도 30명 목표에 19명이 교육에 참여한 실적이잖아요. 그런 것보다는 여성공무원의 전문성을 제고할 수 있는 교육이 필요하다고 생각을 합니다. 그런 것을 참고하셔서 여성공무원이 18개 시ㆍ군에 교육의 컬을 보고 참여할 수 있는, 능동적으로 활성화시킬 수 있는 교육이 바람직하다고 생각을 합니다. 그것 조금 참고해 주시면 합니다.

예.

이상입니다.

최재규입니다. 한 가지만 물어봅시다. 지금 강원도 공무원교육원에서 타 시도 공무원교육원하고 공무원 양성과정에 다른 과정이 있어요?

저희들이 다른 교육원하고 차별화해서 다른 교육원에서는 안 시키는 교육이 있는데 기본교육은 다른 데는 신규임용후보자교육 같은 건 다른 데서 안 했는데 우리가 먼저 하고 있고 재해피해 합동조사교육, 산림관리교육 그다음에 장애인 시험대비 교육, 전도민 관광요원화 교육 이런 건 아직 타 시도에서는 안 하고 있는 걸로 알고 있습니다.

그러니까 다른 시도 교육원에 출장 나가서 현지를 보고 비교해서 새롭게 커리큘럼을 짜서 교육하는 겁니까?

저희들이 매년 타 시도에서는 어떤 교육을 하는지, 또 어떠한 시책을 쓰는지 이런 걸 벤치마킹을 합니다. 그쪽에서 좋고 호응이 좋은 교육은 저희들이 배워서 시키고 또 우리 자체 내로 교육프로그램을 발굴해서 하는데 제가 말씀드린 그런 교육들은 아직 다른 시도는 안 한 걸로…….

지금 전도민 관광요원화 교육은 민간인 교육이지, 그것도 공무원을 위한 교육에 들어가 있어요?

민간인 교육입니다. 전체적으로 제가 말씀을 드렸습니다.

그러니까 공무원 양성하는데 있어서 타 시도 교육원하고 차이점 나게 운영하는 게 있나 이거죠. 그건 교육프로그램에 다른 교육원에서 전 도민의 관광요원화 그런 걸 얘기하는 게 아니고 공무원 양성과정에서 교육운영과정이 다른 게 있냐 이거죠.

그렇게 저희가 구분해서 조사해 본 건 없어서 지금 위원님 말씀에 대해서 정확히 제가 검토를 해서, 다른 것하고 차별화가 되는 것을 검토해서…….

그러니까 존경하는 황철 위원님도 공무원이 변해야 된다, 좀 전에 그런 말씀을 했지 않습니까? 강원도가 양성하는 공무원들이 변하려면 타 시도의 교육과정을 좋은 점은 받아들이고, 달라야 된다 하는 얘깁니다. 지금 교육원장님 대리로 과장님이 하고 있습니다만 타 시도 교육원에서 좋은 점 받아들일 수 있는 그런 커리큘럼을 만들어서 공무원들 교육 양성하는데 도입을 시켜 줘야 된다 이겁니다. 한번 비교 분석을 해 보세요. 어떤 도교육원에서는 이런 교육을 하는데 어떤 반응이 나오더라, 좋은 점은 받아들여야 된다 이거죠. 그리고 항상 다른 위원님들도 얘기하셨지만 공무원교육원이 중요합니다. 예산 26~27억 편성해서 일시적으로 머무는 그런 생각을 가지면 안 되고 새로운 변화, 새로운 제도개선을 해 줘야 된다 이거죠. 필요한 예산이면 세우라 이거예요. 그래서 그걸 갖고 위원님들과 서로 상의하고 논의해서 발전적인 모양 틀을 가져야 되지 않겠나 하는 것이 본 위원의 생각입니다. 그러니까 옛날 방식대로 그대로 가려고 하지 말고 변하자 이거죠. 그리고 전도민의 관광요원화 교육이 이틀이 있더군요, 서비스업종에. 매년 서비스업종만 대상자로 이렇게 교육을 시키는 겁니까?

관광요원화는 관광 오는 분들이 주로 접촉하는 분들이 리조트라든가 택시라든가 이런 데 종사하는 사람들이 많이 접촉하기 때문에 그런 사람을 하고 또 특별히 자기가 요구하는 것, 거기에 관심을 갖고 있는 사람들도 같이 병행해서 합니다.

이것이 교육비를 내고 들어와서 강의를 받습니까?

교육비는 시ㆍ군에서 이 사람들에게 출장을 끊어서 해 주기 때문에 교육받는 자체는 돈을 안 내고 그냥 와서 교육을 받는 겁니다.

우리 교육제도가 전도민의 관광요원화를 한다면 각종 서비스와 접촉하는 분들만 교육할 게 아니라, 각 단체가 많지 않습니까? 이틀 교육해서 무슨 기대효과를 볼 수 있는지 자료 조사한 게 있나요? 얼마나 변했나 하는 기대효과 말입니다.

저희들이 설문조사라든가 이런 걸 받아보면 상당히 교육을 받은 게 유익하다, 이런 설문조사 받은 내용이 있습니다. 그리고 또 그 사람들이 건의하는 것 이런 걸 저희가 받아서 개선을 하고 그렇게 하고 있습니다.

보니까 감사자료에도 나왔습니다만 공무원교육원이 교육생들의 틀에 박힌 부분만 한다 이거죠. 보세요. 2005년, 2006년 민간인 교육실적이 재해대비 이ㆍ통장 특별연수가 빠지니까 50% 가량이 줄어든 겁니다. 2006년의 교육실적이 지금하고 똑같은 사항이 이 분야가 따로 빠지다 보니까 저조한 실적이 나온다 이거죠. 똑같아요. 변해야 된다 이겁니다. 본 위원은 얘기는 민간인 교육에 있어서도 늘릴 수 있는 방법을 찾아봐야 된다 이거죠. 사업예산이 필요하면 세우고, 실적만 보니까 차이 나잖아요. 그 저조한 원인이 뭐냐, 이ㆍ통장 특별연수가 빠졌기 때문에 이런 실적이 나온다 이거죠. 그러니까 새로운 변화를 자꾸 갈구하자 이거죠. 행정사무감사가-본 위원이 계속 얘기하는 겁니다.-못 하는 것 지적하는 게 아니라 지적하면서 새로운 대안을 제시해 주고 이것이 행정사무감사다 이거죠. 그러면 예산편성에 의원들이 아, 이건 좀 개선해야 되지 않느냐, 그건 바로 사업비가 뒤따라야 되는 겁니다. 그런 것을 서로 토의하고 논의하는 자체가 변해야 된다 이거죠. 그러니까 본 위원이 얘기하고자 하는 것은 존경하는 황철 위원님도 말씀하셨지만 2005년, 2006년이 이런 건 교육커리큘럼을 똑같은 방향으로 갔기 때문에 하는 얘깁니다. 그래서 타 시도 교육원의 공무원 양성과정도 보고 변화를 주자 하는 본 위원의 얘기를 참조하셔서 새로운 계획으로 갑시다.

알겠습니다.

이상입니다.