황철 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2008년 11월 25일 ㆍ인재개발원 원 장 진연진 교육 지원 과장 고영태 교육 운영 과장 김대영 교육 연구 실장 김두식

인재개발원장 진연진입니다. 먼저 오늘 저희 인재개발원 소관 2008년도 행정사무감사 업무보고에 앞서 간부공무원을 소개해 올리겠습니다. 고영태 교육지원과장입니다. (교육지원과장 고영태 인사) 김대영 교육운영과장입니다. (교육운영과장 김대영 인사) 김두식 교육연구실장입니다. (교육연구실장 김두식 인사) 존경하는 교육사회위원회 황철 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 그동안 도민복지 증진과 지역발전을 위하여 불철주야 수고하시는 바쁘신 일정 가운데도 저희 인재개발원 소관 업무에 대해서는 늘 각별하신 관심을 가져주시고 원활한 교육운영이 될 수 있도록 전폭적인 지원과 도움을 주심에 깊이 감사드리며 앞으로도 위원님 여러분의 변함없는 성원과 지도 편달을 부탁드립니다. 금년도 저희 인재개발원에서는 강원도 성장 동력이 되는 최고의 인재를 양성하자는 목표 아래 상시학습체제 시행에 부응한 교육여건과 환경조성, 수요자ㆍ고객중심의 교육훈련프로그램 확대에 중점을 두고 교육을 실시하였습니다. 올 한 해 이러한 교육방침의 기조 하에 강원도 인재개발원 출범의 초석을 다지는 원년으로 삼아 저를 비롯한 인재개발원에 근무하는 전 공직자는 우리 도가 지향하는 경제 선진도, 삶의 질 일등도 실현을 선도할 전문행정인 양성을 위해 최선의 노력을 경주하고 있습니다. 앞으로도 저희 인재개발원은 사람이 강원도의 미래라는 생각으로 공무원 교육뿐만 아니라 도민을 대상으로 한 다양한 교육프로그램을 개발하고 무엇보다도 강원도 성장 발전에 가장 중요한 요소인 공무원을 경쟁력과 전문성을 갖춘 강원도의 인재로 육성해 나가는데 최선을 다하겠다는 다짐을 드리면서 지금부터 저희 인재개발원 소관 2008년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서 1쪽을 보아주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 교육훈련의 목표와 방향, 2008년도 추진계획 및 실적, 그리고 2008년 새롭게 시도해 본 시책 순으로 보고드리겠습니다. 업무보고서 3쪽입니다. 일반현황인 연혁과 기능은 업무보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 업무보고서 4쪽입니다. 기구 및 인력은 2과 1실 4담당이며, 현재 30명이 근무하고 있습니다. 업무보고서 5쪽과 6쪽의 시설장비 현황 및 예산현황은 업무보고서를 참조해 주시기 바랍니다. 업무보고서 7쪽, 2008년 교육훈련 목표와 방향입니다. 강원도 성장 동력이 되는 최고의 인재양성을 목표로 강원도 사람을 만들고 키우는 교육훈련, 강원도 정신을 익히고 기리는 교육훈련, 강원도 미래를 가꾸고 펼치는 교육훈련에 두고 본 목표달성을 위한 방향으로는 상시학습체제 시행에 부응한 교육여건 및 환경조성과 수요자ㆍ고객중심의 교육프로그램 확대 등 강원도 성장 동력이 되는 최고의 전문인력 양성을 위하여 노력하였습니다. 업무보고서 8쪽이 되겠습니다. 2008년 주요업무 추진계획의 5대 중점시책으로는 상시학습체제에 부응한 전문행정인 육성, 도민에게 도움이 되는 맞춤식 교육프로그램 확대, 국내외 교육기관과의 네트워크 구축, 평가시스템 개선 및 사후관리 기능 강화, 교육역량 강화를 위한 시설ㆍ환경개선을 중점적으로 추진하였습니다. 업무보고서 9쪽의 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 먼저 상시학습체제에 부응한 전문행정인 육성입니다. 금년도 교육운영 추진상황을 총괄적으로 우선 보고드리면 올해 저희 인재개발원의 교육운영 총 계획은 71개 과정 125회 6,300명을 계획으로 금년 10월 말 기준으로 했을 때 56개 과정 108회 5,400여 명에 대한 교육을 실시하였습니다. 계획대비 인원으로 볼 때에 10월 말 현재로 86% 정도 추진이 되었고 11월 말로 계산하면 96% 정도의 교육훈련이 끝났습니다. 정상적으로 추진되고 있다는 말씀을 드립니다. 교육과정은 크게 신규공직자를 위한 기본교육과 직무분야별 다양한 전문교육, 지역의 중견리더 양성을 위한 핵심리더교육, 지역사회 발전을 위한 맞춤식 도민참여교육 등 네 가지로 구분하여 교육을 실시해 오고 있습니다. 먼저 9쪽의 신규공직자를 위한 기본교육은 이제 막 공직을 시작하는 공무원이 공무원으로서 갖추어야 할 기본적 소양과 자질 함양, 사명감 고취는 물론 직무수행에 적용할 수 있는 실무지식 및 업무수행 능력배양을 교육목적으로 하고 있습니다. 지금까지 일반직 신규자 53명과 기능직 신규자 44명, 신규임용후보자 두 번에 걸쳐서 220명 등 3개 과정 4회 317명에 대해서는 이미 교육을 실시했습니다. 12월 1일에 입교 예정인 제3기 신규임용후보자 과정에 120명 정도가 되는데 지금 1회가 남아 있습니다. 다음은 업무보고서 10쪽의 실무능력 향상을 위한 다양한 전문교육 추진입니다. 본 과정은 특정업무 분야별로 다양한 정보와 전문지식 습득 등 행정환경 다변화 시대에 필요한 전문인력 양성을 위한 교육과정으로 전체 56개 과정 104회 4,312명 계획 중 10월 말 현재 52개 과정 89회 3,700여 명에 대하여 과정별 전문교육을 실시하였습니다. 남아 있는 교육계획은 12월 19일에 모두 완료되겠습니다. 업무보고서 11쪽입니다. 중견관리자 육성을 위한 핵심리더 과정 운영입니다. 본 과정은 도 및 시ㆍ군의 6급 공무원을 대상으로 지역발전을 선도할 전문행정인 및 핵심중견리더 양성을 목적으로 실시하는 교육과정으로서 금년도에는 60명을 대상으로 2월 11일부터 다음 달 12월 12일까지 교육을 실시하게 됩니다. 현재 약 95%의 교육진도를 보이고 있습니다. 향후 남은 교육기간 동안 직무전문 역량함양과 행정관리능력 배양을 위한 교육을 실시하고 또 현장학습 확대로 현장행정 수행 능력을 향상시키고 리더로서 갖추어야 할 소양교육도 아울러서 마무리 차원에서 추진하도록 하겠습니다. 업무보고서 13쪽입니다. 상시학습체제 시행에 따른 교육프로그램 다양화입니다. 일선행정 실정을 감안하여 전문교육 과정을 작년까지는 2주간의 과정이 있었습니다만 금년도에 상시학습체제가 시행됨에 따라서 2주 과정을 대부분 1주 과정으로 조정 운영하였으며, 정보화교육의 수요증가로 교육인원을 40명씩 계획하던 것을 60명으로 확대 운영해서 계획대비 22%가 증가한 10개 과정 23회 1,124명을 교육시켰습니다. 또한 상시학습체제 기반구축을 위한 사이버교육 6개 과정에는 외국어 과정에 영어ㆍ 중국어ㆍ일본어, 정보화 과정에 엑셀ㆍ파워포인트 등 2개 과정에 대해서 413명에 대해 사이버교육을 금년도에 시범적으로 운영했습니다. 운영결과를 분석해서 미비점을 보완해서 내년도 교육계획에 사이버교육을 확대 시행할 계획으로 있습니다. 업무보고서 15쪽입니다. 다음은 개발원 홈페이지 활성화 추진입니다. 홈페이지 활성화를 통한 교육생의 정보습득과 방문 네티즌에게 교육정보를 적시에 제공하기 위해서 교육자료실 메뉴를 신설 운영하고 각종 교육자료를 등록하였습니다. 또한 관리 등록 및 담당자를 지정해서 과정별로 교육수료 정보를 게시하고 자유게시판 상시 모니터링을 지속적으로 실시하고 있습니다. 앞으로도 과정별 각종 정보제공 및 기능개선, 홈페이지 운영 관련 헬프데스크를 지속적으로 운영해 나가도록 하고 아울러 오늘부터 방문 네티즌을 대상으로 설문조사를 실시해서 홈페이지 활성화에 노력하도록 하겠습니다. 업무보고서 16쪽, 도민에게 도움이 되는 교육프로그램 확대입니다. 먼저 도민이 필요로 하는 맞춤식 도민교육은 도민이 필요로 하고 도움이 되는 다양한 정보제공을 위한 교육으로서 주민능력 개발, 민간전문가 양성교육 6개 과정 9회 1,215명과 도민의 삶의 질 향상 교육 3개 과정 3회에 63명을 대상으로 교육을 실시하였습니다. 다음은 사회적 수요에 부응한 시책프로그램 시행입니다. 국ㆍ도정 주요시책 및 다문화 지역공동체 이해를 도모하기 위한 프로그램으로 국ㆍ도정 시책 홍보교육 1개 과정 3회에 589명과 다문화 지역공동체 이해 1개 과정 1회에 31명을 대상으로 교육을 실시하였습니다. 업무보고서 18쪽입니다. 국내외 교육기관과의 네트워크 확대입니다. 민ㆍ관 교육기관 간 파트너십 강화를 위하여 국립춘천박물관 및 한국폴리텍Ⅲ대학과 업무교류 협약을 체결하였고, 지난 11월 20일에는 송호대학과도 산학협력 협약체결을 한 바 있습니다. 글로벌 인재육성 기반구축을 위하여 중국 길림성 행정학원과의 상호방문 연수를 실시하였으며, 일본 돗토리현 자치연수소와 교육훈련 자료를 상호 교환하고 있는 중입니다. 전국 최초로 지정된 학점은행 운영은 핵심리더 과정 38명을 대상으로 강의를 실시하고 있습니다. 앞으로도 도내 주요 대학 및 일본 돗토리현 자치연수소와 교류협력을 지속적으로 추진하는 등 교육기관 간 파트너십을 강화해 나가겠습니다. 업무보고서 20쪽입니다. 교육훈련 연구기능 보강을 위하여 교육공학을 전공한 전문직 1명을 채용하였으며, 전국 교수요원연찬대회, 강의경연 부문에서 저희 인재개발원이 2년 연속 전국 최우수상을 수상하는 성과를 올렸습니다. 문제해결능력 신장을 위한 참여식 교육프로그램을 도입하고 개발원 홈페이지 활성화를 위한 ⓔ지식창고 게시판을 제작하였으며, 교육효과 측정을 위한 교육과정 평가 설문지를 개선하였습니다. 앞으로 교육행정시스템 개선을 통한 강사 데이터베이스를 구축하고 문제해결형 액션런닝 과정의 확대 실시방안을 연구하는 등 상시학습체제에 부응하도록 하겠습니다. 업무보고서 22쪽입니다. 평가방법 개선 및 사후관리 기능 강화입니다. 먼저 교육훈련 평가기법 다원화 운영입니다. 교육훈련 평가를 실질적 평가기법으로 전환하여 3개 과정 4회에 317명을 평가하였고, 교육수료자 54개 과정 89회에 3,321명에 대하여 설문조사를 실시하였습니다. 앞으로 남은 2개 과정 2회 197명에 대해서도 평가와 아울러 설문조사를 실시할 계획입니다. 다음은 교육생 편의증진을 위한 직원토론회 정례화입니다. 교육생 편의증진을 위해서 직원들의 다양한 아이디어 발굴을 위한 정례토론회를 개최하여 합숙교육생 생일축하이벤트 실시와 교육생이 참여하는 열린음악회 개최, 생활관, 강의실, 식당, 체력단련실 등 편의시설을 개선해서 교육생들의 편의를 도모하였습니다. 업무보고서 24쪽입니다. 교육역량 강화를 위한 시설ㆍ환경 개선입니다. 먼저 생활관 환경개선으로 청결한 생활환경 제공과 재난 시 안전하고 신속한 대처를 위하여 생활관 내부 화장실ㆍ샤워실 2개동 19실을 개선하였고 피난용 완강기 설치 및 노후 소방호스 교체, 난방용 보일러 안전밸브 및 운전반을 보수하였습니다. 다음은 25쪽의 교육생 중심의 교육시설 확충입니다. 노후된 강의시설 개선과 체육시설 보강으로 쾌적하고 아늑한 교육환경을 조성하고자 대강의실에 냉난방기 설치, 인조잔디테니스장 설치 및 관리동을 보수하였으며, 본관 강의실 및 휴게실 경사로를 보완하여 장애인의 편의를 제공하였습니다. 업무보고서 26쪽입니다. 끝으로 2008년도에 새롭게 시도해 본 시책입니다. 전문과정과 주민교육 과정을 우리 도의 특성을 살린 교육과정으로 운영하였고, 신규자 과정과 핵심리더 과정에 공직자 정신함양을 위한 현장체험을 강화하였으며, 핵심리더 과정 중국어반이 중국 길림성 행정학원 연수 등 외국어 현지연수를 실시하였습니다. 또한 원내 연구기능을 강화하고자 교육공학 전문가 1명을 채용하였고, 이와 함께 문제해결 역량강화를 위한 액션런닝 과정 실시와 상시학습체제 실시에 따른 사이버교육과정을 운영하였습니다. 지금까지 금년도 저희 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고 드렸습니다만 지금까지 좋은 시책으로 평가받고 운영되어 온 시책들은 더욱 발전시켜 나가고 미흡하고 부족한 부분에 대해서는 좀 더 발전적으로 보완ㆍ개선해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 금년도도 한 달 여 남았습니다만 최종 마무리까지 올해 계획한 시책과 사업들이 원활히 추진되고 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 아울러 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 조언해 주시고 지적하여 주시는 사항에 대하여는 보완ㆍ개선 방안을 조속히 마련해서 2009년도 교육훈련 계획 반영 및 운영에 참고해 나가겠다는 말씀을 드립니다. 존경하는 교육사회위원회 황철 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 늘 저희 인재개발원 소관 업무에 대해서는 각별하신 관심과 지원으로 이끌어 주셨듯이 앞으로도 위원님 여러분의 지속적인 성원과 지도편달을 다시 한번 부탁드리면서 이상으로 저희 인재개발원 소관 2008년도 행정사무감사 주요업무 추진상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님, 고생 많이 하셨습니다. 유순임 위원입니다. 감사자료 4쪽에서부터 7쪽까지입니다. 설문조사 실시한 것, 교육과정 운영 수강생들의 교육만족도를 조사한 것이 있는데 이것이 금년도 10월 30일 현재로 하신 것이죠?

그렇습니다.

그런데 이 내용으로 봤을 때는 특히 전문교육프로그램인 엑셀초급 과정 그 과목을 보면 만족도가 처음부터 끝까지 만족하다는 것이 없어요. 수치가 너무 불만족하다, 끝까지 다 부정적인 거거든요. 문항이 10항까지 있는데 이것에 대한 문제점이 뭐라고 생각하십니까?

지금 전문교육 과정 중에서 아마 엑셀초급 과정 외에 50개 과정 86회를 말씀하시는 것 같은데요?

예.

저희가 매 과정별로 설문분석 결과를 평가합니다. 그래서 여기에 저희가 자료로 내 드린 것은 매우 만족, 비교적 만족, 보통, 불만족 이렇게 사지선다로 질문해서 평가된 86회를 전부 모아서 3,093명을 대상으로 설문조사를 한 것입니다. 그래서 매우 만족 같은 경우가 두 번째 항목 이수 후에 실무에 도움이 되느냐고 물었을 때에 매우 만족이 41.3%이고 비교적 만족이 43.97%입니다. 두 개를 합치게 되면 85% 정도의 비교적 만족도로 이해를 해 주시면 되겠고, 거기에 11.64%가 보통이다, 불만족이 3.07%로 나와 있습니다. 그래서 저희들은 나름대로 열심히 해서 크게 나쁜 평가라고는 생각하지 않고 있습니다.

그런데 원장님 말씀도 못 알아듣는 것은 아닌데 본 위원 생각으로는 저희도 이제 살아가면서 설문지 조사해야 되는 경우가 참 많거든요. 불만족이라고 표시해 놓은 것은 정말 너무 마음에 들지 않을 때 불만족이라고 그러고 그다음에 좋지도 않은데 어떻게 쓰기도 뭐하면 그때 표시하는 것이 보통입니다. 저도 어디 설문지 조사하면 그렇게 쓰거든요. 그래서 엑셀초급 과정 같은 경우는 제가 판단하기에는 여기에 나타나는 불만족이 높은 지수가 5.46, 5.40 하여튼 거의가 4점 이상이에요. 친절도만 빼놓고는 나머지는 다 그렇게 퍼센티지가 높고, 그다음에 보통도 높고 하니까 원장님이 파악하지 못한 뭔가가, 이것을 풀어야 될 부분이 저는 있다고 생각이 들어요. 그래서 그것을 강사진들하고 의논을 하셔서 무엇이 문제인지 차후에 이렇게 프로그램을 운영할 때도 또 이런 식으로 나온다면 이것이 개선이 안 되는 것이니까 문제점이 분명히 있을 것입니다. 그래서 그것을 파악해 주셔서 개선해 주십사 주문을 드리고, 그다음에 일반직 신규자나 신규임용후보자 이 사람들은 물이 하나도 전부 들지 않은 상태로 의욕만 앞선 젊은층들이란 말입니다. 이 사람들도 보니까 교육이수 후 실무 도움에 대한 만족도 이랬더니 신규임용후보자는 보통이 43.51%가 보통이라고 하고 불만족이 또 9.92%라고 했어요. 그러면 이것을 합치면 반 이상이 이것은 만족하지 않은 것입니다. 이런 관계와 그다음에 교과편성과 시간배정에서도 보니까 일반직 신규자 또 신규임용후보자가 아주 불만투성인 것 같아요, 이 내용으로 봐서는. 그래서 아울러 아까 엑셀초급 과정도 그렇지만 일반직 신규자나 신규임용후보자 이 사람들 입장으로 봤을 때는 빨리 적응을 해야 되겠고 욕심이 아마 너무 과해서 점수를 약하게 주지 않았나 그런 생각도 좀 들어요. 이 사람들의 의욕적인 것을 여기에서 뭐라고 나무랄 게 아니라 잘 보듬어서 빨리 뿌리를 내릴 수 있게 인재개발원에서 그 역할을 해 주는 것이 제일 필요하다는 것이 본 위원은 생각합니다. 그 점에 대해서 원장님은 어떻게 생각하십니까?

좋으신 말씀인데 제가 평가가 좋으면 좋을수록 사실상 기분도 좋고 만족하는데 평가가 잘못 나올 경우에 저희가 매 과정마다 평가를 하기 때문에 끝나고 바로 평가를 하면 금요일에 끝나면 월요일에 그 결과가 나옵니다. 그래서 그다음 과정을 운영하는데 있어서 참고를 하고 또 강사를 개인별로 또 평가하기 때문에 평가가 나쁜 강사는 다시 다른 강사로 대체하는 이런 노력을 기울이고 있습니다. 그런데 평가설문지가 지금 보시는 바와 마찬가지로 매우 만족, 비교적 만족, 보통, 불만족 이렇게 되어 있기 때문에 보통 사람들이 만족하지 않으면 보통이라고 그냥…….

기분이 약간이라도 언짢으면 그냥 차마 그렇게 하기가 뭐하니까 보통 이렇게 합니다. 그런데 일상적으로 생각할 때에 보통이라는 것에 대해 반 이상을 만족하지 않은 것으로 보면 제일 정확할 것 같아요. 하여튼 그 점을, 이렇게 나온 것을 갖다가 뜯어고칠 수는 없는 것이고 이것에 대해서 관심을 갖고 만족할 수 있는 그런 수업분위기가 될 수 있도록 주문을 드리겠습니다.

고맙습니다.

그다음에 12쪽입니다. 12쪽에 장애인 관련 교육프로그램인데 정말 이 점에 대해서는 개발원 가족들 모두에게 감사를 드리고 싶습니다. 2001년부터 현재까지 결과가 어떨 때는 좋고 어떨 때는 좋지 못하고 이럼에도 불구하고 쭉 연이어서 끝까지 해 주시는 것에 대해서 굉장히 고맙고 감사하다는 말씀을 드리고 그다음에 그 밑에 보면 장애인 공무원 교육 말고 수화습득은 11월 24일부터 한다고 그랬는데 몇 명이나 접수가 되었죠?

지금 그것이 원래 계획은 30명입니다. 그래서 저희 인재개발원에서 다른 과정은 아까 업무보고에서 말씀드렸습니다만 2주 짜리는 한 과정도 없는데 수화습득 과정을 마스터하자면 2주가 필요하다고 해서 유일하게 2주 과목이 하나 설정되어 있는 것이 수화습득 과정입니다. 그래서 지금 이번 주 월요일 어제 입교를 했습니다.

몇 명이나 했어요?

지금 21명이 들어와 있습니다. 그래서 30명을 채웠으면 좋겠습니다만 또 많이 오는 시ㆍ군이 있고 크게 절실함을 못 느껴서 오지 않는 시ㆍ군도 있고 그렇습니다. 그래서 보통 18개 시ㆍ군이니까 2명, 3명 온 데도 있기는 합니다만 또 전혀 안 온 데도 있고 해서 30명을 채우지는 못 했습니다.

원장님, 우리 교육사회위원회에서 얼마 전에 장애인단체를 방문해서 고충사항을 들은 적이 있었습니다. 그랬더니 거기에서 농아인들의 얘기가 수화자가 표시되는 인원은 몇 명이라고 하더라도 실질적으로 수화가 가능한 사람이 생각보다 굉장히 적답니다. 그래서 이것을 30명을 모집하려고 그랬는데 21명이면 본 위원 생각으로는 굉장히 성과가 좋다고 저는 생각이 들거든요. 그러니까 여기 공무원시험 30명을 모집했는데 14명이라든가 수화습득 30명에 21명이라든가 이런 것은 숫자와 관계없이 정말 이 정도면 많이 관심을 가지고 접수를 했다는 생각이 들고 저는 지금 이 문제를 다루고자 하는 사항은 다른 것이 있습니다. 뭐냐 하면 혹시라도 공무원 시험을 대비한 장애인, 앞으로 교육인원이 이것보다 더 줄을 수도 있고 수화도 마찬가지입니다. 그렇더라도 이 끈을 놓지 마시고 우리 강원도 장애인들의 아픔을 같이 감싸 안으시면서 인원에 너무 연연해하시지 말고 얼마라도 이것을 계속 추진할 수 있도록 애정을 가지고 진행해 달라는 것을 주문드립니다.

알겠습니다.

여기 장애인 교육실적을 보면 정말 한 해에는 2004년도도 그렇고 2006년도도 4명씩이라면 이것은 자기가 합격이 안 되었다고 하더라도 가능성이 있다는 꿈을 실현해 주는 이것은 정말 꿈같은 얘기입니다. 그래서 이것에 대해서 너무 고맙다는 것을 말씀드립니다.

예, 감사합니다.

그다음에 하나만 더 질의드리겠습니다. 21쪽에 퇴직공무원들 있는데 현재도 희망자가 없어서 진행을 못하고 있는 것이죠?

예, 못하고 있습니다. 상반기 계획되어 있던 것인데 수요조사를 해보니까 6명이 대상 신청을 했고 또 6명 가지고 교육과정을 운영하는데 어려움이 있고 하반기 9월에 하려고 그러니까 다시 또 해보니까 수요가 없습니다. 그 원인을 분석해 보니까 6급 공무원들의 정년퇴직이 금년 12월 말부터 늘어납니다, 1년 정도로. 금년도에 퇴직하려고 하는 사람들이 내년으로 퇴직이 한 해 더 연장되니까 아마 내년에 가서 신청하지 않을까 이런 것 때문에 이 과정에 응하는 공무원들이 지금 없습니다.

원장님, 저는 이것을 창업도 물론 생계하고 연관이 되니까 중요하지만 본 위원 생각에는 어떤 생각이 드느냐 하면 교육공무원 같은 경우는 굉장히 자원봉사 쪽으로 초점을 맞추어서 일하시는 분들이 고생이 많아요. 그렇다면 여기에서 그러한 봉사를 할 수 있는 프로그램을 해보면 어떨까, 그리고 홍보가 많이 필요할 것이다, 왜냐하면 그동안 월급생활은 많이 해봤으니까 이제 사회에 환원도 하는 그러한 생각을 심어주는 그런 프로도 필요하겠다는 생각이 들어요. 그래서 이것도 역시 인원이 또 안 되어서 안 될지는 모르지만 한번 관심을 가지고 해 주십사 주문을 드리겠습니다.

고맙습니다.

수고하셨습니다. 이상 질의를 마치겠습니다.

행정사무관임에도 불구하고 사회복지 분야에서 근무한 경험을 토대로 해서 사회복지에 관한 강의를 하는데 저희가 전국 16개 시도에서 교관들이 나와서 교수연찬대회 과정에서 우리 김용준 사무관이 거기에서 장애인 복지업무 마인드에 관한 주제로 한 강의를 해서 전국 최우수상인 국무총리상을 수상하였습니다.

고맙습니다.

김동자입니다. 원장님, 업무보고에 보면 사업예산 7억 1,900만 원 가지고 올해 사업하시느라고 굉장히 수고가 많으셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 그리고 업무보고 6페이지에 보면 인재개발원 연구개발비가 2008년도에는 전무한 상태입니다. 하나도 계획이 서 있지를 않았습니다. 그런데 인재개발원 연구개발비가 이렇게 예산에 책정이 안 되었다는 것은 이해가 안 가거든요. 원장님 어떻게 생각하십니까?

연구개발비가 당초에 5,000만 원이 서 있었습니다. 그래서 저희가 평가에 대한 연구개발비를 포함해서 필요한 예산 5,000만 원을 세웠었는데 새 정부가 들어서면서 예산절감 때문에 저희가 불가피 우선 시설환경 개선사업이라든가 또는 불요불급한 사업을 제외하고 나머지 시급한 사항을 먼저 하면서 예산 감축목표가 설정되어 있었기 때문에 불가피하게 작년도에 5,000만 원을 삭감해서 금년도 예산에 반영을 했었습니다. 양해를 해 주시면 고맙겠습니다.

잘 알겠습니다. 업무보고 16페이지를 보시면 도민이 필요로 하는 맞춤식 도민교육에 관해서 말씀을 드리겠습니다. 거기에 전 도민 관광요원화 양성 과정에 보면, 행정사무감사를 보면 여기에 인원이 거의 다 미달인데 2007년도를 보나 2008년도를 보나 전 도민 관광요원화 과정하고 문화관광해설사 양성 과정에 보면 굉장히 호응도가 높다고 제가 생각합니다. 제가 여수를 방문할 기회가 있었습니다. 가보니까 거기 시민들이 거의 관광지에 나와 가지고, 또 연세가 드신 분들은 실버 관광요원이라고 해서 나와서 해설을 해 주는 것을 보고 제가 서비스 차원에서, 관광 차원에서 굉장히 좋구나 생각을 했습니다. 이런 것이 원장님 지역별로, 즉 말해서 춘천을 찾는다든가 원주를 찾는다, 강릉을 찾았을 때에 그 지역별로 해서 관광문화, 즉 말해서 관광지 해설사를 지역별로 교육을 시킨다고 하면 굉장히 지역의 서비스를 개선하고 또한 지역경제에 굉장히 효율적이라고 생각이 됩니다. 그래서 이것이 강원도 차원이 아닌 지역별로 2009년도에는 문화관광해설사를 민간인 대상으로 교육을 조금 늘렸으면 하는 부탁을 드려봅니다. 원장님 교육을 늘릴 생각이라든가 아니면 지역별로 하실 생각은 지금 없으신지 답변해 주시기 바랍니다.

김동자 위원님께서 아주 현실적인 대안을 제시를 해 주셨는데 상당히 그렇습니다. 이것이 저희가 문화관광해설사 과정을 운영할 때에 강원도 전체를 금년도에 30명 계획에 36명 교육을 해서 당초 계획 인원보다 6명을 추가해서 교육을 시켰습니다만 지역별로, 그 밑에 보시면 DMZ관광해설사 양성 과정을 저희가 운영해 봤습니다. DMZ는 주로 접적지역 5개 군에 해당되는 DMZ관광해설사거든요. 인원을 저희가 30명 계획을 했습니다만 18명밖에 희망자가 없었습니다. 그래서 18명밖에 시킬 수가 없었는데 만약 이것이 권역별로 조금 전에 말씀하신 대로 춘천권, 원주권, 강릉권, 속초권 이렇게 권역별로 시킨다고 하면 희망자가 과연 계획대로 신청을 해서 교육을 받고자 하는 사람이 있을 것인지에 대해서 상당히 염려가 됩니다. DMZ를 해보니까 안 되더라고요.

그것을 영동권은 속초, 양양, 강릉, 동해, 삼척 이렇게 해도 관광객들이 오면 강릉만 관광하는 것이 아니고 강릉 코스를 해서 또 속초로 들어가게 됩니다. 그러면 강릉 관광요원이 속초로 갔을 때에 이렇게 단체, 물론 강릉시에서 합니다. 그런데 공무원이 나와서 하는 것보다는 민간차원에서 한다고 하면, 또 이것이 교육 홍보를 할 때에 어떻게 합니까? 인터넷으로 홍보를 합니까?

저희가 시ㆍ군에 공문을 시행하고 또 인터넷에도 물론 게재를 하고 또 관광부서, 말하자면 도의 관광기획과 거기에서 시ㆍ군을 통해서 교육대상자 수요를 조사하기 때문에 사실상 관광과 관련되는 부서의 채널을 적정하게 이용하고 있는데도 불구하고 문화관광해설사 같은 것은 아까 말씀드린 대로 30명 교육에 36명이 왔으니까 괜찮은데 DMZ관광해설사 같은 경우는 계획인원에 차지를 않더라고요. 그래서 내년도에 저희가 계속 할 것인지에 대해서도 고려를 하고 있습니다.

그것은 제 생각에는 홍보가 약하다고 생각합니다. 왜냐하면 인재개발원에서 이런 교육을 한다하는 것이 민간차원에서는 홍보가 덜 된 것 같습니다. 그래서 그런 데에 홍보를 많이 해서 문화관광해설사는 굉장히 저희들이 좋다고 생각합니다. 좀 더 연구를 많이 하시기 바랍니다. 예를 들어서 오죽헌 관광지라고 하면 오죽헌의 율곡 이이 선생님이나 사임당에 대해서 그 지식이 풍부해야 되겠죠.

예, 그렇습니다.

그래서 지역의 관광지를 좀 더 홍보할 수 있는 차원으로 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

제가 지금 미처 알지 못하는 내용이었습니다만 지금 실무진에서 협의를 하는 과정에서 내년도에 문화관광해설사 과정을 어떻게 할 것이냐고 아마 실무적으로 협의 중에 있는 모양인데 문화관광부서에서는 내년도에 문화관광해설사 과정을 교육기관에다가 교육을 시키는 것이 아니고 내년도에 도청에서 주관해서 관광전문기관에 위탁교육을 해 볼 계획이라는 것이 실무진들의 협의사항입니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

권순일 위원입니다. 일반적인 얘기를 한 말씀드리겠습니다. 우선 인재개발원의 주가 공무원들에게 인성교육을 시키는 종합적인 기능을 하고 있다고 보고 우리 일반 도민들이 볼 때에 공무원 상이라고 할까, 공무원 이미지 중에 조금 부족하다고 생각되는 부분들이 한 세 가지 정도 있다고 저는 봅니다. 하나는 친절감에 대해서는 일반 사기업이나 개인 업체에 비유하는 것은 뭐하지만 너무나 경직된 그러한 분위기다, 두 번째로는 인허가 부서의 긍정적인 사고력이 부족하다, 세 번째는 그분들이 열심히 공직에서 일하시고 퇴직 후에 사회적 참여가 저조하다고 이렇게 세 가지로 저는 평소에 생각을 했습니다. 원장님 생각은 어떠십니까?

아주 좋은 지적을 해 주셨는데 그래서 금년도 1년간 제가 공무원교육기관의 원장으로서 쭉 운영해 보면서 내년도에 보완해야 되겠다고 생각하는 분야가 바로 민원공무원의 진철 분야 이런 부분하고 지사님께서 내년도 시책보고 시에 인허가라든가 민원에 대한 교육을 강화하도록 지시한 것이 있고 그 부분에 대해서 긍정적인 사고전환이라든가 적극적인 공직자세를 교육하도록 지시 받은 적이 있고 조금 전에 말씀하신 퇴직공무원에 대한 사회적 봉사활동 부족에 대해서도 먼저 위원들께서 지적해 주신 바와 마찬가지로 그런 부분이 부족하지 않느냐, 그래서 만약에 퇴직대상자에 대한 교육을 시킬 경우에는 퇴직 후에 사회봉사 하는 것, 노후에 자기 생계나 이런 데에 대한 대비보다는 오히려 지금까지 공직자로서 국가로부터 봉급을 타서 생활했으니까 남은 여생은 봉사활동에 전념할 수 있는 이런 부분에 초점을 맞추어서 교육을 시켜야 되겠다는 생각을 했었습니다.

세 가지가 다시 한번 바꾸어서 얘기하면 제가 얘기 했던 1번이 잘되면 2번이 더 잘되고 3번이 더 잘되게 되어 있거든요.

그렇습니다.

그런데 그것이 한 가지만 잘되면 자연스럽게 공무원에게도 새로운 변화의 바람이 저는 있다고 생각하는데, 저는 개인적으로 사업을 하고 있지만 도의원 생활과 정무직 공무원으로서 10여 년이 넘는 생활을 하다보니까 많이 비교를 합니다. 그래서 저희들이 교육프로그램을 보니까 자치원 교육이라든가 이ㆍ통장 교육이라든가 어쩔 수 없이 빠지면 안 되는 직무상 와야 되는 교육에 대해서는 참여도가 높은데 장애인 공무원 시험대비 이런 교육들은 자율적인 것은 아직까지도 부족하단 말이죠. 그리고 밖에서 보는 공무원교육원 상이 아직까지도 경직되어서 보기 때문에 그렇게 보는 것도 있어요. 그래서 저는 교육프로그램 중에 서비스 관련 교육이 있지 않습니까?

예.

저희들 대형마트에 가서, 저는 개인사업장이 거기에도 참여를 하기 때문에 가보면 아침에 그냥 공 인사를 많이 합니다, 그냥 연습으로. 그래서 저 자신도 그런 것을 볼 때에는 내가 저 자리에 섰을 때에 얼마나 쑥스러울까, 또 사실 그렇지 않습니까? 그동안 지낸 관습들이 있어서 그렇고, 저것이 과연 효과가 있을까 이런 생각을 하지만 보험회사나 이런 데를 보면 그런 분위기가, 점차 강력하게 해볼 필요가 있다, 올해 해보니까 바뀌더라 이 말입니다. 그래서 우선 제가 볼 때에는 대민에게 친절보다는 자기 자신이 유해져야 된다고 보고 있습니다. 그래서 포커스를 기존 교육에서 서비스나 친절도에 대한, 한 예로 KAL이나 이런 데에 스튜어디스 교육 같은 것 있지 않습니까?

예.

그런 것도 한번 접목을 시킬 필요가 있다고, 시도를 할 필요가 있다고 생각합니다. 과연 얼마나 효과가 있을지는 모르겠습니다만 조금 변화가 있지 않을까, 그것이 만약에 있으면 몸 자체가, 근육자체가 부드러워지는 부분이 생겨서 사고력 자체도 조금은 긍정적으로 바뀔 것이고 그러한 습관이 되면 퇴직 후에도 우리 사회복지 전공하시는 사무관님께서 너무나 좋은 일 하시는데 이것도 업무를 알아야, 자세가 되어 있어야 봉사도 하지 자기가 하고 싶은 마음으로 접근할 수 있는 것은 아니지 않습니까? 아마 이것이 다 연관성이 있을 것이라고 생각하니까 이런 계획도 한번 세우셔서 접목할 기회를 가지셨으면 좋겠습니다.

좋은 주문에 대해서 저희들이 적극적으로 내년도 교육계획에 반영하도록 하겠습니다.

저는 교육사회위원회에 배속된 지 얼마 안 되어서 이것만 말씀을 드리고 내년에는 좀 더 좋은 효과가 있기를 기대를 하겠습니다.

고맙습니다.

이상입니다.

우선 대상자가 적어졌다는 데 대해서 숫자적으로는…….

퇴직예정 공무원들이 교육에 임하지 않는 이유를 말씀하시는 것이죠?

그렇습니다.

그렇습니다. 그런데 저희는 아까도 말씀드린 대로 공무원법이 개정됨에 따라서 6급 이하 공무원의 정년이 57세에서 58세로 늘어나서 숫자적으로 대상자가 줄었기 때문에 희망자가 적어져서 교육희망자가 적다는 것으로 분석이 되었고, 또 두 번째는 퇴직 후에 창업 등에 대한 관심이 많은 사람 같으면 그런 프로그램에 참여할 수 있다고 생각했습니다만 지금 경제 불황 등으로 인해서 창업 보류나 이런 것을 포기하는 사람이 있지 않느냐 이런 생각도 들고…….

그렇습니다.

위원장님이 지금 좋은 주문을 해 주셨습니다. 내년도 교육계획에 저희가 참고를 하겠습니다. 지금 저희가 신규임용후보자라든가 기존의 공무원들이 교육을 들어왔을 때에 사실상 봉사활동을 하러 나간다고 해서 농촌 일손 돕기를 나가거나 또는 각종 시설에 가서 몇 시간 또는 한나절 동안 봉사해 주고 오는 것이 고작이었습니다. 그런데 지금 제가 위원장님 주문사항을 듣고 보니까 이것보다 오히려 여기에 대한 공직자로서의 봉사활동에 대한 마인드 함양이 더 중요하겠구나 하는 생각을 지금 했습니다.

알겠습니다. 하여튼 그런 방향으로 저희가 생각을 바꾸어서, 물론 봉사활동은 계속 하면서 그런 교육 과정을 신설해서 평상시에 공직자들에게 마인드 함양을 위해서 노력하도록 하겠습니다.

예.

예.

이것은 기능직 신규자들은 원래 작년…….

교육대상 자체가 다르고 또 기능직 신규자들은 기존 공무원들이 가서 교육을 받는데 그것은 2주간 교육을 받는 것이고, 또 일반 신규자들은 임용 전에 교육을 해서 교육 받는 것은 신규임용후보자이고 이미 특채라든가 또는 신규임용후보자 과정 교육을 놓친 사람들은 발령을 받아서 근무를 하다가 1~2년 사이에 교육을…….

그렇습니다.

그것은 시ㆍ군마다 한두 명씩…….

그렇습니다. 대상 자체가 그렇습니다.

없습니다.

그렇습니다.

당초에 5,000만 원 예산을 확보했었습니다. 그러다가 중간 추경에 예산 20% 절감 목표 때문에 저희가 교육운영비를 줄일 수도 없는 것이고, 저희가 사실상 교육운영비 같은 경우는 그것이 사업비 성격이나 마찬가지인데요.

그렇습니다.

그렇습니다.

저희가 조금 전에 말씀하신 대로 연구개발비를 작년도에 5,000만 원 확보를 했다가 그것이 전체적인 예산 삭감 목표 때문에 저희가 불가피하게 운영비라든가 이것을 삭감할 수 없기 때문에 연구개발비 5,000만 원을 삭감하고 그 연구개발 내용들이 당장 시급한 것은 아니기 때문에 연구를 하자라고 해서 한 해 더 늦추었다고 이해를 해 주시면 좋겠고, 또 다른 사업비가 있었으면 우리가 사업비를 삭감하고 사업을 안 하면 되는데…….

예산을 저희가 또 요구를 했습니다만 여러 가지 사정 때문에…….

제가 확인을 하겠습니다.

금년 한 해 동안…….

있습니다.

연구개발을 하는 예산은 주로 용역을 하기 위한 연구개발 예산이기 때문에 그것은 외부에다가 연구개발…….

예, 용역비이고 지금 저희 연구원들이 연구하는 것은 교육전반에 관한 교육계획 수립이라든가…….

저희가 연구개발 예산을 요청한 것이 강원도 인재상 구현을 위한 연구용역 개발하고 또 여기 업무보고서에도 나와 있습니다만 학점은행제라고 해서 지금 공무원을 대상으로 38명에 대해서 행정학하고 행정법1을 지금 강의하고 있는데 내년도에 저희들이 생각하고 있는 것은 도민에게 이것을 개방해서 도민 누구나 학점은행제에 신청해서 사회복지 쪽으로 전문학사와 학사과정을 운영할 그런 계획으로 있습니다. 그런데 예산을 요청했습니다만 여러 가지 사정에 의해서 예산 확보가 안 되어서 공식적으로 말씀드리기는 어렵습니다만 예산심의 때에 다시 부탁을 드리고…….

저희가 8,000만 원 정도 요구를 했는데 그것이 연간 했을 때 그렇고 우리가 준비를 하다 보면 교육과학기술부에 신청을 해야 되고 과목을 더 늘리고 하다 보면 상반기는 그런 과정을 준비해야 되기 때문에 상반기 운영은 어렵다, 내년도 하반기 8월부터 2학기를 시작하면 반년치 정도만 있으면 되니까…….

8,000만 원에 반 정도면 될 것 아니냐, 주로 강사료입니다. 사회복지학 쪽으로 해서 전문학사 과정하고 학사 과정을 운영할 그런 계획으로 있기 때문에 예산을 별도로 말씀드리겠습니다.

고맙습니다.

그것은 아주 당연한 말씀이라고 생각이 됩니다.

알겠습니다.