박명서 의원 발언

위원 여러분! 좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조 및 동법시행령 제39조의 규정에 의거 공보관실 소관 2008년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 존경하는 동료 위원 여러분 그리고 김남수 공보관을 비롯한 관계관 여러분! 오늘은 본 위원회 소관부서인 공보관실 업무 전반에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 여러분 모두 잘 아시는 바와 같이 공보관실은 각종 매체를 이용하여 도정시책을 홍보하고 여론 모니터 등을 통하여 그 효과와 성과를 분석하는 일을 담당하는 도정의 한 축을 담당하는 매우 중요한 부서입니다. 최근 넘쳐나는 정보의 홍수 속에서 강원도만의 장점을 부각시키는 일이 결코 쉬운 일은 아니지만 공보관을 중심으로 하여 우리 도만의 차별화된 전략으로 강원도의 진정한 가치를 알리는데 최선을 다해 주실 것을 당부드립니다. 본 행정사무감사는 지방자치단체의 행정사무 집행상황을 감시하고 감독하고 의정활동과 예산심사를 위해 필요한 자료와 정보를 획득하여 행정집행에 대한 평가와 정책 대안을 제시하는 것이 그 목적인만큼 수감기관에서도 끝까지 성실한 자세로 감사에 임해 주시기를 당부드립니다. 또한 여러 위원들께서도 효율적이고 원만한 감사가 이루어질 수 있도록 협조하여 주시기 바랍니다. 그럼 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서는 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받는 것으로, 만약 증인이 증언을 함에 있어서 거짓증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며, 정당한 사유 없이 출석하지 아니하거나 증언을 거부하면 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서는 김남수 공보관께서 발언대로 나오셔서 대표로 하여 주시고 출석공무원께서는 제자리에서 일어나 오른손을 들어주시면 되겠습니다. 선서를 마친 후 선서문은 본 위원장에게 서명 제출해 주시기 바랍니다. 그럼 김남수 공보관께서는 나오셔서 선서하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2008년 11월 25일 ㆍ공보관실 공 보 관 김남수

수고하셨습니다. 제자리로 돌아가시고, 모두 앉아주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 김남수 공보관께서는 발언대로 나오셔서 인사말씀에 이어 간부공무원을 소개하신 후 보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 공보관 김남수입니다. 존경하는 박호창 관광건설위원회 위원장님 그리고 위원님 여러분! 오늘 여러 위원님들을 모시고 2008년 한 해 동안의 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 그동안 위원님들께서 저희 공보관실 소관업무에 대해 적극적인 협조와 성원을 보내주시고 깊은 관심을 가져주신 덕분에 2008년 계획했던 사업들이 차질 없이 마무리되고 있다는 말씀을 드리면서, 업무보고에 앞서 공보관실 간부공무원을 소개해 드리겠습니다. 홍종각 공보지원담당입니다. (공보지원담당 홍종각 인사) 최봉걸 보도지원담당입니다. (보도지원담당 최봉걸 인사) 이낙종 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 이낙종 인사) 그럼 지금부터 공보관실 소관 2008년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 오늘 보고드릴 내용은 일반현황과 주요업무 추진상황입니다. 먼저 1쪽의 일반현황입니다. 공보관실 기구는 1관 3담당으로 현재 28명이 근무하고 있습니다. 그리고 전반적인 도정홍보를 위한 금년도 예산은 50억 7,000여 만 원입니다. 또한 10월 말 현재 정기간행물 등록사는 135개사입니다. 2쪽입니다. 2008년도 도정홍보 업무는 지난해에 비해 전반적으로 향상되고 발전적이었다고 평가되고 있습니다. 세부 주요업무 성과는 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 다음은 2008년도 주요업무 추진상황에 대해 보고드리겠습니다. 5쪽입니다. 먼저 언론을 통한 마케팅 홍보 강화입니다. 첫째, 도정 역점시책의 적극적인 국내외 홍보를 위해 홍보효과가 큰 공중파를 활용하여 중앙과 지방의 KBSㆍMBCㆍSBSㆍGTB를 비롯하여 아리랑, 한국경제TV 등에 19건, 라디오 인터뷰는 중앙과 지방의 KBSㆍMBC 등에 26건, 신문 인터뷰는 조선ㆍ중앙ㆍ동아일보 등 중앙일간지와 강원ㆍ강원도민일보 등 지방지에 36건, 국내 유수잡지와의 인터뷰는 월간조선ㆍ신동아ㆍ월간중앙ㆍ지방자치 등 월간잡지와 이코노미스트ㆍ뉴스위크 등 주간지, 기타 외국경제신문 등에 29건 등 총 110건을 실시함으로써 전년보다 15% 증가한 실적을 보이고 있습니다. 둘째, 테마별 TV 특집프로그램 제작ㆍ방영입니다. 도내 6개 TV 방송사와 공동으로 도정의 주요시책 또는 현안으로 대두되고 있는 주요 사안에 대하여 특집물을 제작ㆍ방영함으로써 문제해결방안 제시와 도민의 자긍심을 높이기 위한 것으로 방송사별 제작내용은 유인물을 참조해 주시기 바랍니다. 현재 원주MBC, GTB, 삼척MBC는 방영을 완료하였으며, 춘천KBS, 춘천ㆍ강릉MBC는 12월에 방영할 예정입니다. 셋째, TV 정기프로그램을 활용한 도 이미지 전국화 추진입니다. KBS, MBC, SBS 등의 시청률이 높은 TV프로그램에 783회 방영됨으로써 전년 대비 전국권은 7%, 지방권은 17%의 증가율을 보였습니다. 다음은 6쪽, 뉴미디어를 활용한 도 이미지 제고입니다. 강원도 브랜드 이미지 제고와 도정의 홍보효과 극대화를 위하여 서울을 비롯한 전국 주요도시의 LED전광판, 공항리무진 동영상 홍보 등 10종의 홍보매체를 활용하고 있습니다. 매체별 세부 운영사항은 보고서 7~9쪽의 세부 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 금년에 이들 광고매체의 효율적 관리와 홍보효과 측정 등을 위해 총 3회 현지점검 결과 시야확보가 미흡한 전광판은 위치 조정, 화질이 불량한 일부 와이드 컬러의 조명 교체, 디자인이 오래된 지하철 역 천정걸이는 새롭게 도안하여 교체 완료하였습니다. 앞으로도 지속적으로 홍보매체별 계약이행 사항, 홍보효과 등에 대한 정기적인 확인 점검을 실시하여 미비점을 보완 개선해 나가고 한국언론재단에 의뢰한 홍보효과 분석과 전략자문 결과는 2009년 홍보매체 운영에 반영할 계획입니다. 10쪽, 방송매체를 활용한 공익캠페인 전개입니다. 이 사업은 지난번 강원대 로스쿨 유치과정을 통해 도민의 성원과 역량 결집의 중요성을 재인식하게 되어 향후 동계올림픽 재도전, 강원도민 프로축구단 창단, 기업유치, 관광마케팅 등 도정현안에 대한 도민의 이해증진과 참여의식을 고취하기 위해 금년에 신규로 추진한 시책으로 KBS 춘천방송국과 협약을 체결, 공익캠페인 홍보 영상물을 제작하여 도 전역에 방영하고 있습니다. 그동안 1ㆍ2편은 방영하였으며, 제3편 ‘강원도민의 힘을 보여줍시다.’는 12월부터 방영하여 도민의 자긍심과 자신감을 고취할 계획입니다. 2009년도에는 홍보효과 제고를 위해 라디오 캠페인을 병행 실시할 계획입니다. 11쪽입니다. 도 이미지 전국화ㆍ세계화 추진입니다. 이 사업은 지난 임시회 시 위원님들께서 주신 고견을 반영하여 금년에 신규 추진한 시책으로 도내 위주에서 전국으로 홍보범위를 넓혀 타 시도와의 경쟁에서 우위를 확보하고, 해외에는 국제적으로 부각된 도 위상에 걸맞은 이미지를 홍보하기 위해 노력하고 있습니다. 이와 관련 기업투자유치 관련 홍보물은 YTN을 통해 지난 8월 1일부터 방송 중에 있으며, 해외방송은 아리랑TV에 12월부터 방영할 계획입니다. 2009년도에도 도 경쟁력을 견고하게 확보, 홍보하는 수단으로 적극 활용하기 위해 본 시책은 확대 추진할 계획입니다. 다음은 12쪽, 도 이미지 홍보물 제작 활용입니다. 먼저 이미지 홍보 CF 제작에 있어 첫 번째, 자연관광 분야는 강원도야말로 하늘이 내린 천혜의 땅이라는 청정이미지를 바탕으로 다양한 볼거리, 먹거리, 즐길거리를 관광과 연계시킨 내용이며 두 번째, 기업투자유치 분야는 예전과는 달라진 기업투자여건, SOC 확충사항 등의 내용을 역동적으로 담아 강원도가 기업여건의 최적지임을 강조하는 내용입니다. 본 CF 영상물은 12월까지 제작을 완료하고 2009년부터는 각종 행사 보고회와 LED 전광판 등의 홍보물로 적극 활용하는 한편, CD로도 제작하여 국내외 방문객 증정, 대홍보용으로 사용할 계획입니다. 13쪽의 홍보 브로슈어 제작은 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’를 주제로 관광명소, 문화유적, 특별한 먹거리 등의 내용을 현대적 감각에 맞게 수록하며, 홍보효과를 높이기 위해 국ㆍ영ㆍ중ㆍ일 4개 국어로 12월까지 제작 완료할 계획입니다. 휴대가 편리하고 고급화보 형태로 제작되는 브로슈어는 국내외 방문객과 일반 홍보용으로 활용할 계획입니다. 14쪽입니다. 멀티슬라이드 영상홍보물의 수정 보완을 위해 문화예술ㆍ관광축제 분야와 도에서 역점적으로 추진하고 있는 환동해권 물류허브 등의 새로운 시책 등에 관한 일부 자료, 사진과 그래픽 등에 관한 모든 작업을 지난 8월 완료하였습니다. 다음은 15쪽, 정기 간행물 발행을 통한 홍보입니다. 먼저 분기 1회 발행하는 동트는 강원은 계절별로 흥미 있고 알찬 내용을 담아 독자들로부터 호평을 받고 있습니다. 향후 독자참여 기회를 확대하는 방안을 지속적으로 권고하며, 전문작가의 사진 확보 등을 통해 고품격 강원도 브랜드 홍보의 대표 잡지로 정착시켜 나가도록 노력하겠습니다. 다음은 16쪽입니다. 그리고 반비레터는 월 2회 발행하여 도정시책과 소식을 시기성 있게 전파함으로써 호응을 얻고 있습니다. 특히 도의회 관련 지면을 확대 발행하여 도의회 정기회, 민생탐방 관련소식 등을 게재함으로써 도민들이 도의회 활동상황을 보다 폭넓게 이해하는 데 도움을 주고 있습니다. 앞으로도 도민들의 도정과 도의회에 대한 이해증진과 참여의식을 고취하기 위해 도의회 관련내용 증면, 포토지면 확대, 도정시책 해설 지면 확보, 이메일 서비스 실시 등 홍보기능을 강화해 나가도록 노력하겠습니다. 17쪽입니다. 민선4기 도지사 연설문집 발행입니다. 현재까지 시각적 효과를 위한 각종 사진과 연설문 등 각종 수록자료를 확보하여 검토 완료함으로써 제작을 위한 모든 준비를 마쳤습니다. 12월 중 제작되는 연설문집은 도정을 연구하는 중요한 기록보전사료집으로서의 가치를 최대한 살리고 필요 시 유용하게 활용할 수 있도록 노력하겠습니다. 다음은 18쪽, 인터넷 활용 온라인 홍보 지속 확대입니다. 먼저 메일링 서비스는 홈페이지 내에 구축된 웹진 ‘강원도 세상’을 통해 홈페이지 회원, 웹진 신청자, 출향인사, 모니터요원, 이벤트 참가자 등 약 2만여 명에게 도 주요시책과 현안사항 등을 주 1회 이메일로 발송하였으며, 홈페이지 회원 7,000여 명에게 자신들이 선택한 관심분야인 새소식, 시험, 입찰, 공고ㆍ고시 등의 정보를 강원맞춤정보와 도보를 통해 메일링 서비스를 실시하였습니다. 또한 중앙지, 전국방송 3개사 등 28개 언론매체 기사를 매일 검색하여 제공하는 뉴스브리핑 서비스를 지속적으로 실시하고 있습니다. 앞으로도 지속적으로 메일링 회원을 추가 확보하여 신속하게 서비스를 제공함으로써 도정에 대한 관심과 참여를 유도해 나가겠습니다. 다음은 홈페이지를 통한 양방향 도정홍보입니다. 도 홈페이지 내 웹진 ‘강원도 세상’ 기자클럽을 통해 네티즌이 직접 도정관련 소식, 각 지역 행사, 축제 등 총 302건의 소식과 사진을 직접 취재 편집하여 게재하도록 하여 도정참여를 적극 유도하였으며, 2009년 예산편성 관련 등 6회의 설문조사를 실시하여 도정운영에 참고하였으며, 또한 홈페이지 회원들에게 시험정보 등 문자메시지 서비스를 제공하였습니다. 앞으로도 네티즌이 필요에 의해서만이 아니라 다양한 정보수집 등을 위해 홈페이지를 방문할 수 있도록 콘텐츠 다양화와 서비스 향상을 위해 노력하겠습니다. 19쪽, 강원도 통합인터넷방송을 통한 홍보입니다. 강원도 통합인터넷방송을 통해 도정의 주요 동영상 콘텐츠 등록, 주요행사 현장 생중계, 도의회 주요행사, 도정브리핑 등 1,000여 건을 네티즌들에게 홍보하였습니다. 내년에도 iGBS 홈페이지와 도, 시ㆍ군과 연계한 콘텐츠 통합 확대와 방송 중계방송의 활용도 향상으로 도와 시ㆍ군의 지역홍보 효과를 제고해 나가겠습니다. 다음은 싸이월드를 활용한 정책 홍보 강화를 위해 2,200만 네티즌이 이용하는 싸이월드에 미니홈피를 구축하여 관광ㆍ축제ㆍ특산품 등의 정보를 제공하였으며, 도 홈페이지에서 추진하는 ‘강원도의 숨은 맛집ㆍ멋집을 찾아라’ 등에 대한 스크랩 이벤트를 개최하였습니다. 앞으로도 도 홈페이지와 연계하여 도정홍보 활성화에 더욱 노력하겠습니다. 다음은 20쪽, 홈페이지 이벤트를 통한 도정홍보입니다. 네티즌이 직접 체험한 강원도의 아름다운 여행지를 소개하는 강원도 여행후기 및 사진참가 이벤트와 강원도의 숨은 가치를 발굴 홍보하기 위해 ‘강원도의 숨은 맛집, 멋집을 찾아라’ 이벤트를 실시하였습니다. 앞으로도 네티즌의 관심을 유도하기 위하여 정기적인 온라인 이벤트를 실시할 계획입니다. 21쪽, 도정 홈페이지의 안정적인 서비스 제공입니다. 먼저 홈페이지 콘텐츠 유지 보수입니다. 전문업체와 유지 보수계획을 체결하여 실ㆍ과 및 타 기관에서 요청한 주요시책 등 306건의 콘텐츠를 즉시 게재하였으며, 외국어 홈페이지를 통해 160건의 도정 주요소식과 뉴스자료 등도 번역하여 제공하였습니다. 다음 외국어 홈페이지는 수시로 업데이트하고 있습니다. 도정 주요시책 및 홍보자료, 조직개편 관련 부서명 변경내용 등에 대한 자료를 번역, 업데이트하였습니다. 앞으로도 신속하고 정확한 자료의 번역 제공으로 도정 홈페이지를 활성화시켜 나가겠습니다. 22쪽, 하드웨어 장비 유지보수 및 업그레이드입니다. 도 홈페이지의 하드웨어와 웹 서버 시스템의 안정적인 관리를 위해 전문관리업체와 유지보수계약을 체결하여 상시 관리체제를 유지하고 있으며, 하드웨어 시스템의 중앙처리장치, 메모리 등을 증설하는 등 업그레이드를 추진하였습니다. 다음은 홈페이지 콘텐츠 및 서버 상시관리입니다. 도 홈페이지 내 ‘도지사에게 바란다’ 등 게시판과 남북 강원도 교류 협력 등 실ㆍ과에서 요청한 서버를 상시 관리 운영하고 있으며, 접속자에 대한 정보보호를 위해 보완 서비스를 지속적으로 제공하고 있습니다. 앞으로도 홈페이지를 찾는 고객들에게 불편함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 23쪽, 도정 홈페이지 검색시스템 구축입니다. 네티즌이 도정 홈페이지 자료에 대하여 보다 빠르고 효율적으로 검색할 수 있도록 지원하기 위해 업그레이드된 검색시스템을 구축하여 11월 7일부터 서비스를 실시하고 있습니다. 향후 사용자 이용 트랜드를 파악 활용하여 서비스를 개선해 나가면서 자료에 대한 고급 검색기능도 제공하여 검색어 자동완성과 오타 자동변환 기능 등을 활용한 빠른 검색을 지원할 계획입니다. 다음은 24쪽, 효율적 홍보를 위한 보도지원 기능 강화입니다. 먼저 언론보도 분석ㆍ환류기능 강화입니다. 모니터 대상 26개 언론사에서 보도되는 도 주요시책 관련 내용을 종합 분석한 결과 기업유치와 재래시장 활성화 등 주요시책에 대한 보도는 사전 언론 브리핑을 통해 도정홍보 효과를 극대화할 수 있었으며, 로스쿨 유치, 수도권 규제완화, 카지노 등 현안에 대한 도의 입장과 대응방안에 대한 보도 또한 대체적으로 신속하고 능동적으로 이루어졌습니다. 하지만 사전 설명과 이해부족 등으로 AI 초기대응 미흡 등 일부 내용에 대해서는 부정적인 보도가 나가기도 했습니다. 앞으로 보도내용에 대한 사례 분석을 통해 미흡했던 점은 적극 개선해 나가면서 도가 추진하는 사업을 상ㆍ중ㆍ하반기 시기별로 나눠 브리핑 등 기자설명회를 효과적으로 실시하도록 하여 긍정적 환류기능을 강화해 나가겠습니다. 25쪽, 도정 브리핑 룸 상시 운영입니다. 연초에는 금년도 시책에 대한 브리핑을 실ㆍ국장이 직접 실시하여 도정 전반에 대하여 홍보하였으며, 필요 시 수시로 도정 주요시책과 현안사항에 대하여 브리핑을 실시하고 있습니다. 앞으로도 도에서 추진하는 사업들이 효과적으로 알려질 수 있도록 브리핑룸 이용을 활성화시키고 도내 기관ㆍ단체 등에서 공익을 위해 요청 시 개방하는 등 활용도 제고를 위해 노력하겠습니다. 26쪽, 보도지원 기능 강화입니다. 실ㆍ국별 주요시책 등에 대한 설명회 개최와 동해 LS전선 기공식 등을 활용한 현장브리핑 활성화, 또한 도 출입기자들의 취재 지원을 위해 도정 주요시책과 현안사업에 대해 현장사진, 그래픽 등 현실감 있는 보도자료를 수시로 제공하여 효율적인 도정홍보를 도모하였으며, 동해안권 종합개발계획 등 주요시책에 대한 기획보도를 실시하여 도정에 대한 이해 증진을 위해 노력하였습니다. 앞으로도 기자간담회와 설명회 정례화, 브리핑룸을 활용한 실ㆍ국의 분야별, 시책별 추진상황 설명 기회 확대 등으로 도정 홍보에 철저를 기해 나가고, 도가 선도하는 사업과 수도권 규제완화 대응 등 전국적 공조가 필요한 사안 등에 대한 홍보도 적극 추진, 이슈화시켜 문제가 해결될 수 있도록 노력하겠습니다. 27쪽, 시청각기록물 ‘아카이브 시스템’ 구축입니다. 첫째, 영상기록물 데이터베이스 시스템 구축은 도정의 각종 영상기록물을 체계적으로 데이터베이스화하여 사료화하고, 언론사 홍보자료 제공과 각종 홍보물 제작 등에 활용할 수 있도록 하기 위한 것으로 당초에는 동영상 자료만을 대상으로 추진하였으나 검토 과정에서 기존의 인쇄물 사진자료를 포함한 통합시스템을 구축하는 것이 보다 효과적이라고 판단되어 도의회에 내년도 명시이월사업으로 요청하였습니다. 자세한 내용은 금년도 제2회 추가경정 세입세출예산안 제안설명 시 보고드리겠습니다. 둘째, 기록사진 관리시스템 업그레이드 및 자료 입력은 도정 주요행사 회의 시 촬영한 사진자료를 도정 사료로서 체계적으로 관리 활용하기 위해 데이터베이스화하는 작업으로 디지털자료 11만여 건에 대한 입력은 완료하였으며, 향후 통합 디지털 아카이브 시스템과 연계, 효율적으로 활용될 수 있도록 하겠습니다. 셋째, 영상ㆍ홍보장비 기능 보강입니다. 동영상 편집ㆍ전산장비 기능보강은 장거리 또는 해외출장 시 촬영한 영상물을 편집하여 인터넷을 통해 언론기관으로 신속히 제공하기 위한 기능개선사업으로 현재 아카이브 시스템과 연계하여 추진 중이며, 프롬프트 장비는 연설용과 카메라용 각 1대씩을 이미 구입하여 사용하고 있습니다. 다음은 29쪽, 2007년도 행정사무감사 시 시정ㆍ건의에 대한 처리결과입니다. 2007년도 행정사무감사 시 지적하신 홍보매체별 홍보효과 분석을 통한 홍보매체 선정 등 총 4건에 대해 유인물 내용과 같이 모두 조치 완료하였습니다. 이상과 같이 공보관실 소관 2008년도 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 그동안 위원님들께서 아낌없는 조언과 성원을 보내주시어 올해의 모든 사업들이 차질 없이 추진되고 알찬 성과를 거둘 수 있도록 해 주신 데 대해 다시 한번 감사드리며, 남은 기간 업무계획 추진도 차질 없이 마무리되도록 최선을 다하겠습니다. 감사합니다.

공보관, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아주시기 바랍니다. 그럼 업무보고에 이어서 질의와 답변을 듣도록 하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 질의ㆍ답변은 일문일답으로 진행하고자 하는데 위원 여러분께서는 이의가 없으십니까? 그리고 공보관께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 위원 여러분, 양해해 주시겠습니까? 감사합니다. 그럼 공보관께서는 앉아서 답변해 주시고, 세부적인 답변이 필요한 때에는 각 담당께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히고 답변하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의하실 위원님 발언신청하여 주시기 바랍니다. 김시성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김시성 위원입니다. 공보관님 업무보고 잘 받았고요, 제가 두 가지만 간단하게 질의드리겠습니다. 우리 도정홍보매체 중에서 홍보사업현황 중에서 공항철도 동영상 있죠? 그게 처음 계획상에는 1일 2만 명이 이용할 것이다 그랬는데 저번에 어디 언론에 보니까 별로 이용하는 분이 없다고 그래요.

예, 그렇습니다.

그래서 이 사업을 1일 2만 명 기준으로 해서 1억 2,000만 원에 월 1,000만 원씩 계약을 해서 1억 2,000만 원을 집행하고 있는데 이것은 본 위원이 판단할 때는 2009년도 당초예산에 어떻게 올라왔는지 모르겠는데 이 사업을 접어야 되는 것 아닙니까? 다른 방향으로 돌려야 된다고 본 위원은 판단이 되는데 공보관님, 어떻게 생각하시는지…….

아까 업무보고 시 보고드렸지만 금년도 저희 직원들이 3회에 걸쳐서 현지점검을 실시했습니다. 그래서 김시성 위원님께서 지적하신 대로 공항철도 AREX는 당초 예상했던 1일 2만여 명에 훨씬 못 미치는 아주 극히 소수의 인원들이 활용한다고 현장에서 확인하고 또 판단하고 해서 내년도부터는 AREX 홍보는 안 하는 걸로 하고 당초예산에 반영을 안 했습니다.

잘 판단하셨고요, 한 가지 더 질의하겠습니다. 감사자료 14페이지에 보면 소외계층을 위한 도정홍보시스템인데요, 이게 보니까 인터넷 소외계층 등을 위한 반비레터 발행ㆍ배부 수량이 500부 내외 그다음에 동트는 강원 점자판 및 녹음테입 제작ㆍ배부 이것도 300조인데요, 이렇게 적어서 이게 소외계층한테 홍보활동이 될까요? 너무 적은 것 아닙니까? 예를 들어서 점자판 같은 것도 우리 강원도에 시각장애인인들이 몇 분이나 되죠? 상당히 많을 건데 300조하고 500부 내외 해서 소외계층한테 강원도정 홍보 제대로 하겠어요? 너무 적은 것 아닙니까?

저희들이 장애인단체를 통해서 배부하고 있는데요, 아직까지 제가 와서 추가 소요 제의가 없었습니다. 그것은 저희들이 다시 한번…….

그게 시각장애인들이나 이런 분들이 본 위원이 판단할 때는 이런 것들을 요구를 안 할 것 같고, 그래서 이걸 공보관님께서 직원들을 시켜서 소외계층에 대해서 500부라든가 300조에 한하지 말고 혹시 더 필요한 부수가 있느냐 물어서 필요한 부수가 있다고 판단되고 그렇게 요구를 하면 이건 좀 확대해야 되지 않겠느냐, 우리 강원도 도정홍보에 소외계층한테 반비레터나 점자판이 너무 적은 것 아니냐, 그래서 우리가 소외계층들한테, 예를 들어서 소외계층이 아닌 일반인들한테는 말로도 연결이 되고 서로 대화도 되고 이러는데 이런 분들이야 전혀 그런 게 없으니까 좀 확대할 필요가 있지 않겠느냐 이렇게 본 위원은 판단이 되거든요. 그래서 이걸 좀 그쪽 계층들하고 대화를 나눠서 확대 편성될 수 있게끔 노력해 주시기를 바라겠습니다.

예, 이건 관계 기관ㆍ단체하고 협의해서 그렇게 확대하는 방안으로 추진하겠습니다.

그렇게 좀 꼭 해 주시기를 바라겠고요, 이상 질의 마치겠습니다.

김시성 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 계십니까? 백선열 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

반갑습니다. 정보화 사회를 지향하는 현대행정에서 공보관실의 역할은 아무리 강조해도 지나치지 않겠죠. 그런데 다른 실ㆍ국과는 달리 가시적인 성과라든가 효과 이런 측면에서는 굉장히 측정하기도 어렵고 예산의 효율성에 대해서도 많은 고민이 있어야 될 거라고 봅니다. 특히 강원도 현안에 대해서 강원도민은 물론이고 전국적인 국민의 관심사를 얼마큼 도출시켰느냐 하는 이러한 사후 피드백 과정이 반드시 필요하다고 보는데 그러한 과정들은 수시로 거치고 있습니까?

그래서 저희들이 홍보효과에 대한 분석은 작년 11월부터 12월까지 한 달 동안 한국언론재단을 통해서, 전문조사기관인 AGB 닐슨 미디어 리서치를 통해서 효과를 한번 측정해 봤습니다.

전 국민을 대상으로 했습니까?

아닙니다. 수도권을 위주로 해서 대전하고, 강원도는 춘천 지역만 해서 한 700명 표본조사를 했는데, 처음으로 실시했다는 데 의의가 있는데요, 그래서 저희들이 그 결과를 금년도와 내년도에 반영하려고 계획하고 있고, 금년에도 저희들이 지난달에 한국언론재단에 다시 한번 그 효과측정을 요청했습니다. 그래서 결과가 나오게 되면 다시 한번 반영을 하도록 하겠습니다.

설문이라고 하는 것이 허심탄회하고 냉정하게 해야 되는데 그건 사실 조사하는 항목에 따라서, 뉘앙스에 따라서 굉장히 측정이 난해한 경우를 많이 보고 있거든요. 그래서 그러한 설문내용도 투명하게, 그래서 이것이 잘잘못을 따지기보다도 우리가 환류를 통해서 다시 한번 재평가하고 그래서 효과적인 광고 홍보를 극대화하기 위한 한 방편이지 않습니까? 그런 부분은 냉정하게 살펴볼 필요가 있다고 말씀드리고 싶고, 무엇보다도 막대한 예산이라고 평가할 수밖에 없는, 사실은 그렇지 않습니까? 광고비라는 게 적지 않게 투입되는 것 아니겠습니까? 이 모든 것은 역시 기업유치라든가 하는 지역경제의 활성화, 강원도 경제의 활성화를 위한 하나의 방편인 것이죠, 그렇죠?

예.

그러한 부분에서도 과연 1년 동안 도정 홍보 과정을 통해서 얼마만큼 지역경제에 활성화를 기했느냐 이런 부분도 냉정히 평가해 볼 필요가 있다고 보입니다만 솔직히 말씀드리면 그럼에도 불구하고 농특산물 같은 경우에 보면 점점 떨어지고 있거든요, 실적이. 이런 것 보면 공보관실의 책임은 아닙니다만 홍보를 담당하는 공보관실 입장에서는 다소 미흡하지 않았나 하는 반성도 필요할 것으로 보는데 입장이 어떻습니까?

백선열 위원님께서 지적하신 대로 강원도처럼 어려운 여건에서 홍보비도 우리가 상당히 투자를 하고 있습니다. 그래서 요즘 전반적으로 경제가 어렵고 그렇지만 이럴 때일수록 우리가 홍보는 강화해야 되지 않겠나 싶어서 지난번 지사님께 내년도 시책보고 시에 특별히 보고를 드려서 내년도에는 홍보를 좀 강화하는 쪽으로 했고요, 위원님께서 염려하시는 효과 면에서도 저희들이 유념을 해서 우리가 각종 홍보매체 선정이라든가 방법이라든가 이런 데에 대해서도 전문기관과 컨설팅도 자주 하고 각종 회의를 통해서 합리적이고 효과적인 홍보방법을 찾도록 노력하겠습니다.

그동안 공보관님의 능력을 봐서 충분히 그렇게 하리라 믿습니다만 사실 예산이 증액되었다고 해서 홍보가 잘 되는 것이냐, 많은 매스미디어를 통해서 또는 여러 가지 매체를 통해서 많은 예산을 투입해서 하는 것이 홍보의 절대적인 가치는 아니라고 봅니다. 콘텐츠를 다양하게 하고 시의적절하게 타이밍을 잘 맞춰서 임팩트 있는 광고를 하는 것이 공보관실의 숙제인데 그런 부분에 대해서 뒤에 배석하신 관계 공무원들하고 심도 있게, 또 외부 전문가도 모셔서 자문도 구하고 해서 무조건 매체를 넓히고 예산을 확대하는 것이 홍보효과에 절대적인 상수는 아니다, 그것보다는 홍보라고 하는 것은 변수가 많기 때문에 그 변수에 대해서 능동적으로 대처할 수 있는 내부 시스템의 정리라든가 또 마인드의 전환 이런 게 중요하다고 생각합니다. 무조건 예산을 늘리고 매체를 넓힌다고 해서 홍보효과가 극대화되는 것이 아니라는 것을 강조하고 싶고요, 그러한 부분에서 특히 작년에 도정 브리핑룸을 오픈하지 않았습니까?

그렇습니다.

타 자치단체도 있는지 모르겠습니다만, 있는 데도 있고 없는 데도 있겠죠. 올해 보니까 38회 정도를 브리핑룸을 오픈했더라고요. 이런 부분도 양방향 소통이라든가 또는 열린행정의 공개 차원에서 볼 때는 굉장히 활성화시킬 필요가 있다, 어떤 이슈가 있을 때마다 하는 것이 아니라 예컨대 순환적으로 각 실ㆍ국별로 사업추진현황이라든가, 그때 그때 이슈 같은 게 있으면 즉각 즉각 브리핑룸을 통한 강원도정의 현황을 강원도민이나 전 국민에게 오픈시킬 필요가 있다고 보는데 올해 38회밖에 오픈하지 않았다는 건 활용에 있어서 좀 미흡하지 않았나 하는 반성을 해 보는데, 어떻습니까?

예, 위원님께서 말씀하신 대로 저희들이 예산을 들여서 번듯한 브리핑룸을 갖췄는데 작년에 오픈한 관계로 그동안, 아까도 보고드렸지만 금년 연초에 각 실ㆍ국별 주요 시책에 대한 브리핑을 가졌었어요. 그런데 어떻게 보면 기자분들도 많이 오시고 그러니까, 활용도가 좀 낮은 건 사실입니다. 그래서 저희들이 연말에 활용도 제고를 위해서 금년도 주요 시책을 100가지를 선정해서 그걸 실ㆍ국별로 분할을 해서, 자료가 10월 말 현재이기 때문에 저조하게 잡혔는데 11월, 12월 중점적으로 해서 모든 사업을 마무리하는 과정에서 성과라든가 문제점이라든가 이런 것을 실ㆍ국별로 1주일에 2~3회 브리핑룸을 통해서 브리핑을 하고 있습니다. 그래서 내년에도 위원님께서 말씀하신 대로 상설화되도록 노력을 하겠습니다.

과거에는 현안이 있을 때마다 기자실에 가서 우리가 브리핑도 하고 그러지 않았습니까? 제가 브리핑룸 가봤더니 잘 해놨더라고요. 설치 잘 한 걸 최대한 활용할 필요가 있지 않겠습니까? 그래서 지역 언론하고 양방향 소통과정도 필요하고 해서 좀더 적극적으로 활용할 필요가 있다……. 마지막으로 드리고 싶은 말씀은 공보관실의 역할을 제가 저간의 사정을 모르는 건 아닙니다만 대개 보면 1인 중심적 홍보에 치우치고 있다 내지는 언론이 들어서는 기분 나쁠지 모르겠습니다만 여론 무마용 선심성 광고라든가 이런 부분도 예산을 보면 없지 않아 있습니다. 이런 것은 냉정하게 우리가 한 해를 반성해 보면서 그런 부분이 없었는가, 1인 중심적인 홍보에 치우치지 않았나, 이런 정도에서 한번 반성할 필요가 있다고 봅니다. 긴 말씀은 안 드리겠습니다. 무슨 뜻인지 아시리라 생각하고, 본 위원의 질의를 마치도록 하겠습니다.

그 말씀에 대해서 제가 부연설명을 좀 드리면요, 저희들이 홍보를 하다 보면 보통 말하는, 우리 전문용어로 스타마케팅이라고 그러는데요, 그러니까 뭐랄까, 널리 알려진 분을, 인지도가 높은 분을, 그것도 명망 있는 분을 통해서 하는 마케팅인데 도 입장에서는 도를 대표하는 분이 지사님이다 보니까 인터뷰라든가 기고라든가 이런 것이 지사님을 통해서 하는 것이 많은 부분을 차지하는 건 사실입니다. 그래서 그 부분도 어떻게 보면 그래도 지사님께서 전국 시도회장도 역임하셨고 또 유일한 3선 도지사이셔서 홍보에 유일한 측면이 있어서 그랬는데 저희들이 이것저것 여러 가지 고려해서 내년도에 유념해서 홍보하겠습니다.

백선열 위원님의 말씀이 그런 저런 사정 모른다는 게 아니라 그럼에도 불구하고 형평이 있는 도정홍보를 해다오 하는 주문입니다. 그렇게 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

수고하셨습니다. 최경순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최경순 위원입니다. 감사자료 6페이지, 각종 매체를 통한 도정홍보사업 현황을 보면 2006년도하고 2007년도, 2008년도를 보면 2006년도하고 2007년도는 동계올림픽 유치를 위해서 홍보를 많이 한 거죠?

예, 그렇습니다.

그러면 유치가 안 되었기 때문에 2008년도에는 동계올림픽 유치 홍보를 안 하신 거죠?

금년도에는 저희들이 2018년 재도전을 위한 국내 후보도시 선정절차를 마치지 않아서 못 했습니다. 그런데 내년 2월에 저희들이 2018년 동계올림픽 유치를 위한 국내 후보도시로 선정되는 절차가 있습니다. 그래서 내년에는 아무래도 동계올림픽 유치에 관한 홍보가 또 있을 것 같습니다.

홍보를 좀 대대적으로 해야 될 것 같고요, 2006년 현황을 보면 기업투자유치, 농수산 특산물, 설악산 관광 등 주로 기업투자유치-동계올림픽 빼놓고-설악산 등등 해서 홍보를 하셨는데 제가 비교를 해 보니까 공보관님도 잘 아시겠지만 지금 강원도 관광객이 계속 감소되고 있지 않습니까? 그리고 전년도부터 지사님께서 10개 국 이상 관광마케팅 홍보를 하고 오신 것으로 제가 알고 있습니다. 그런데 2007년도까지는 설악산 관광 홍보가 몇 개가 들어갔어요. 그런데 2008년도를 보면 기업투자유치와 농수특산물, 지역축제 이렇게 홍보가 되어 있습니다. 제가 보기에는 계속 관광객이 감소되고 있는데도 불구하고, 지사님이 세계적으로 홍보를 하고 다니시는데도 불구하고 2008년도에 강원도 관광에 대한 홍보가 전혀 없었다는 건 좀 문제가 있다고 생각을 하는데, 공보관님 생각은 어떠십니까?

저희들이 감사자료로 제출한 현황을 보면 각종 매체라고 해서 예를 들어서 지하철 동영상 나오는데요, 전광판 같은 경우는 우리가 크게 세 가지로 합니다. 제가 표기를 안 한 것 같은데…….

알겠습니다. 그리고 제가 봤을 때 TV광고로 해서 아리랑TV에 해외 홍보가 들어가고 있지 않습니까? 거기에 제가 볼 때는 좀 그런 아쉬움이 있어요. 왜냐하면 지사님은 10개 국 이상 다니면서 강원도 관광마케팅을 하고 다니시는데 여기에 설악산 관광 같은 홍보가 안 되었다는 건 좀 소홀하지 않았나, 본 위원은 이렇게 생각하는데 공보관님은 어떻게 생각하십니까? 홍보를 안 해도 자연적으로 관광객이 강원도를 찾을 거라고 생각을 하십니까?

그렇지는 않습니다. 그래서 저희들이 LED 같은 경우도 서울 5개소를 비롯해서 전국에 11개를 하고 있는데 여기에 크게 세 가지 홍보영상물을 상영하고 있습니다. 첫 번째가 뭐냐면 관광, 두 번째가 기업유치하고 여건, 세 번째가 농수특산물 이 세 가지를 지금 하고 있는데…….

그럼 지역축제가 관광홍보하고 같은 내용입니까?

관광 같은 경우는 청정이미지 있지 않습니까? ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’를 주제로 해서 관광을 하고 있는데 여기 표기가 좀 그런 것 같고, 관광 같은 경우는 저희들은 전체적으로 하고 있는데 우리가 작년에 관광마케팅사업본부가 생기지 않았습니까? 해외 홍보는 그쪽에서 지사님 모시고 나가서 하는데 그것도 제가 볼 때는 좀 미흡하다 생각되어서 지난번에 위원님들께서도 말씀하셔서 우리가 아리랑TV를 통해서 12월부터 홍보를 할 계획입니다.

그러니까 올해 12월이오?

예, 그렇습니다.

제가 볼 때 여기 현황에 관광에 대한 홍보가 전혀 기재가 안 되어 있어서…….

세 개 분야를 같이 하고 있습니다.

잘 알았고요, 맨 앞에 1쪽을 보니까 각종 위원회 현황이 있는데 위원회 명을 보면 강원도 정기간행물등록취소심의위원회 이렇게, 위원회가 지금 공보관실에는 하나밖에 없습니까?

예, 그렇습니다.

보니까 운영실적도 2006년도부터 2008년도 9월 말까지 1건밖에 없네요. 그동안 심의안건이 없었습니까?

위원회 명칭 자체가 정기간행물등록취소심의위원회입니다. 그래서 등록취소 요건에 해당되려면 등록을 하고 난 다음에 6개월 동안 발행을 안 하든가 아니면 발행을 하다가 1년 이상 발행을 중단하든가 이때만 이것이 해당됩니다. 그래서 지난번에 저희 직원이 일제 간행물 실태조사를…….

그것도 서면심의를 하셨네요.

2006년도, 제가 오기 전이라서 어떤 내용인지 정확하게 모르겠습니다만, 그래서 지난번에 간행물 135개 등록사가 있는데요, 일제조사를 통해서 28개 업체를 적발했어요. 그러니까 그것이 정기간행물 등록취소요건에 해당되는, 그래서 저희들이 자진 폐간을 유도했습니다. 그래서 자진 폐간하겠느냐 하니까 자진 폐간하는 바람에 위원회가 그동안 열리지 않았습니다. 활동은 저희들이 그대로 하고 있습니다.

서면심의를 해도 위원회…….

위원님들 사정이 있어서, 재적위원에 미달하거나 그런 경우가 있으면 부득이하게 서면심의를 하고 있습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 서면심의해도 그 요건에 문제가 없습니까?

예, 똑같습니다.

최경순 위원님 수고하셨습니다. 원만한 회의 진행과 휴식을 위하여 10분간 감사중지를 선언합니다.

위원장님, 한 가지만…….

최경순 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

업무보고 16페이지 보면 반비레터 발행 있잖아요. 제가 감사자료 11쪽을 보니까 배포현황이 있는데 이 대상이 이ㆍ통장, 강원농협 등등 해서 노인회, 경로당, 병원, 보건진료소까지 다 배부가 되는데 기타 란에 보면 60이라고 기재가 되어 있는데요, 그건 다른 단체 보내주는 게 그겁니까?

저희들이 보관을 하고 있는데요, 왜냐하면 간혹 저희들 배포선이 아닌데 개인적으로 필요해서 보내달라고 요청하는 분들이 계십니다.

제가 여성위원이다 보니까, 사실은 남성위원님들도 같겠지만 강원도에서 활동하는 면도 있잖아요. 그래서 제가 공보관님한테 주문을 좀 하겠습니다. 여성위원들 같은 경우에 80만을 대표하는 여성단체가 있고요, 18개 시ㆍ군에 자원봉사센터가 있잖아요. 그리고 도의원님들이 다 정당을 갖고 있지 않습니까? 그래서 정당 소속이 있기 때문에 정당에서도 우리 강원도의회 의원님들이 활동하는 면을 면밀하게 볼 수 있게 그쪽에도 배포가 되도록 주문을 드리고 싶은데 괜찮습니까?

예, 그러겠습니다. 배포를 추가로 하겠습니다.

강원도여성단체는 45개 단체가 있습니다. 그리고 정당별로는 아시죠? 그래서 다시 배포하는 곳을 잘 설정해서 보내 주십사 이런 주문을 드리겠습니다.

예, 추가로 저희들이 배포선을 조정하겠는데요, 위원님께서 질의해 주셨으니까 목요일 예산심의 때 자세히 말씀드리겠지만 저희가 반비레터를 작년까지 3회를 했었는데 금년에 6면을 하면서, 도의회 의정란도 1면을 했었는데 의외로 반비레터에 관해서 요청하는 분들이 많습니다. 그래서 내년에는 반장님들도 추가로 배포하려고 그럽니다. 반장님이 한 2만 명 정도 되더라고요. 그리고 면도 우리가 6면에서 8면을 해서 우리 도의회 의정활동을 담는 면도 1면을 늘려서 2면을 하려고 그럽니다. 그래서 내년부터는 저도 공보관실 소관이 관광건설위원회라서 관광건설위원회 위원님들 활동상황을 가능한 한 많이 기사화하려고 노력을 하고 있는데 내년에는 2면이기 때문에 좀더 많은 활동상황을 도민에게…….

관심 가져주시고요, 또 2010년도는 지방선거가 있지 않습니까? 지역에서 활발하게 잘 활동하고 계시는 의원님들 계시지만 또 도의회에 와서 활발하게 활동하는 면을 잘 실어서 홍보를 해 주시기 부탁드립니다.

유념하겠습니다.

이상입니다.

최경순 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 그럼 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 공보관실 소관 행정사무감사에 대한 질의와 답변을 모두 마치겠습니다. 심도 있는 감사와 좋은 의견을 제시해 주신 동료 위원 여러분께 감사를 드립니다. 또한 오늘 행정사무감사를 위해서 사전에 많은 자료준비와 성의 있고 책임 있는 답변을 하여 주신 김남수 공보관을 비롯한 관계관 여러분께도 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 공보관실 소관 업무는 우리 도 홍보를 위한 매우 중요한 업무로 여러 위원님들과 도민들께서도 많은 관심과 성원을 보내고 있는 만큼 오늘 감사에서 나타난 미흡한 점과 지적된 사항에 대해서는 성실하게 검토하여 시정ㆍ개선하는 등 앞으로 도정업무 추진에 적극 반영하여 주시기를 당부드립니다. 아울러 여러 위원님들께서 주문하고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주 시기 바라며 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 위원들께서는 감사결과 의견서를 작성ㆍ서명하신 후 제출하여 주시기 바랍니다. 그리고 오늘 오후 2시부터 보건환경연구원 소관 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 이상으로 공보관실 소관 2008년도 행정사무감사의 종료를 선언합니다.