이욱재국제협력실장
국제협력실장 이욱재입니다. 존경하는 김양호 위원장님 그리고 기획행정위원회 위원님 여러분! 도민의 복리증진을 위한 의정활동으로 연일 바쁘신 일정 가운데 오늘 위원님들을 모시고 국제협력실 소관 2009년도 행정사무감사 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻 깊게 생각합니다. 아울러 금년 한 해 동안 국제협력실 업무가 원활히 추진될 수 있도록 각별한 관심과 성원을 보내주신 위원님 여러분께 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 행정사무감사 업무보고에서 위원님들께서 지적하시는 사항과 시정을 요하는 고견과 대안에 대해서는 국제교류 분야 업무가 더욱 발전할 수 있도록 시책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 아울러 국경 없는 지구촌 시대를 맞아 강원도가 한층 더 세계를 향해 나아갈 수 있도록 위원님들께서 보다 더 많이 지도편달해 주시기를 부탁드립니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 실 담당사무관을 소개해 드리겠습니다. 전대경 국제기획담당입니다. (국제기획담당 전대경 인사) 전홍진 국제협력담당입니다. (국제협력담당 전홍진 인사) 이어서 위원님들께 배부해 드린 업무보고서 순서에 따라 2009년도 행정사무감사 업무보고를 드리도록 하겠습니다. 업무보고서를 봐 주시기 바랍니다. 보고순서는 일반현황, 2009년도 주요성과, 그리고 2009년도 주요 역점시책 추진상황 순으로 보고 드리겠습니다. 먼저 1쪽의 일반현황입니다. 국제협력실의 기구와 인력은 2담당에 정원 11명, 현원 14명이며, 2009년도 예산규모는 총 9억 600만 원이 되겠습니다. 국제협력실의 주요기능으로는 국제화시책의 연구ㆍ개발 및 국제교류 협력계획의 총괄조정, 타 실ㆍ국 및 민간부문의 국제교류 지원, 해외도민 관리 및 지방차원의 외무와 관련한 사무 등을 담당하고 있습니다. 다음은 2쪽의 2009년도 국제협력분야 주요성과에 대하여 보고드리겠습니다. 강원도 국제교류협력 중기발전계획 3년차인 2009년도에는 경제 선진도, 삶의 질 일등도 실현이라는 도정목표와 연계하여 강원외교의 다변화, 국제교류의 균형적 내실화라는 목표를 달성하기 위해 4대 핵심전략 추진에 총력을 기울여 왔습니다. 그 결과 국제화 기반확충에 따른 신규 교류협정 체결 등으로 교류협력사업의 내실화 및 다변화의 성과가 있었으며, 해외역량 및 글로벌 미래인재 육성 추진, 해외홍보 및 인적네트워크 구축, 국제화 마인드 함양 및 외국인 정주환경 조성 등의 부문에서 성과가 있었습니다. 또한 핵심 전략별로 추진된 대부분의 사업들은 완료되거나 정상 추진 중에 있다는 말씀을 드리면서 향후 보다 효율적인 시책을 지속적으로 보완 발전시켜 나가겠습니다. 다음은 3쪽의 분야별 성과에 대해서 보고드리겠습니다. 우선 국제교류협력 기반강화에 있어서는 교류 다변화에 역점을 두어 하반기에 자매결연 및 우호교류 협정을 각각 1개 지방정부와 체결하였으며, 외국지방자치단체 공무원 교환근무에 관한 규정을 개정하여 공무원 상호파견이 용이하도록 하였습니다. 다음으로 동북아 지사ㆍ성장회의를 주도하고, 2011년 노던포럼 총회를 유치하는 등 지방외교리더로서의 역할을 다하기 위해 노력해 왔습니다. 또한 한국문화 전파사업 및 공적개발 원조와 연계한 외국인 시책연수사업을 통해 대외영향력을 확대하였습니다. 이어서 4쪽이 되겠습니다. 해외 명예협력관ㆍ도민회장 워크숍 및 해외도민초청 도정 설명회를 개최하여 해외도민회 역량을 결집하였고, 교류지역 대학생 강원도 포럼과 글로벌 강원아카데미를 운영하여 미래인재 육성에 노력하였습니다. 외국인을 위한 내향적 국제화사업으로는 생활가이드북 제작, 외국인 유학생 강원문화 체험을 추진하였습니다. 이상으로 금년도 주요사업 추진성과에 대해 간략히 보고드렸습니다만 2009년도 주요 역점시책 추진상황에서 시책별로 상세히 보고드리도록 하겠습니다. 이어서 4쪽 중간의 시책사업 추진과 관련한 향후 보완 발전계획에 대해 말씀드리겠습니다. 동북아 지사ㆍ성장회의의 성공적 안착과 축적된 경험을 바탕으로 각종 국제회의를 개최하여 세계 지방정부와의 교류 협력을 주도적으로 추진함으로써 강원도의 외교기반을 동아시아에서 세계로 확대해 나가겠습니다. 또한 강원도를 방문하여 인연을 맺은 외국인을 지속적으로 관리함으로써 일회성 방문에 그치지 않고, 향후 잠재적 교류 인력을 확보하고 강원도를 다시 찾을 수 있도록 인적 관리에 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 5쪽입니다. 2009년도 주요 역점시책 추진상황에 대하여 사업별로 보고드리겠습니다. 먼저 도정의 국제화기반 확충 분야로 동북아 지방정부 지사ㆍ성장회의 활성화입니다. 금년 7월 22일부터 24일까지 몽골 튜브도에서 개최된 제14회 동북아 지방정부 지사ㆍ성장회의는 5개 지방정부 지사ㆍ성장들이 직접 참가한 본 회의를 비롯 언론대표자 회의, 대학교수 협의회, 경제인 협의회 등의 행사가 성공적으로 개최되었습니다. 이번 지사ㆍ성장회의에서는 동북아지역의 균형적 상호발전과 관계 강화를 위한 물류ㆍ교통망 활성화 등을 위한 공조체제 유지, 지역경제의 실질적 교류 활성화를 위한 실천적 경제 협의체 구성, DBS 항로 활성화를 위한 실무협의회 구성 등에 합의하였고, 2010년 회의는 강원도에서 개최하기로 결정하였습니다. 앞으로 본 회의에서 합의된 사항에 대해서는 실천계획을 수립하여 추진해 나가면서 회원 지방정부간 협력기반을 더욱 공고히 구축해 나가도록 하겠습니다. 다음은 6쪽의 국제교류 지역의 다변화입니다. 그동안 우리 도에서는 교류지역 다변화에 따른 대륙별 교류 거점 확보를 위해 새로운 지역과의 교류를 적극 모색해 왔습니다. 이를 위해 금년도에는 지난 9월 7일 그동안 우호교류 관계를 유지해 오던 인도네시아 족자카르타주와 자매결연을 체결하였으며, 10월 28일에는 남미지역의 실질적인 교류거점 구축을 위해 브라질 아마조나스주와 우호교류 협정을 체결하였습니다. 이태리 베네토주와는 바이오, 의료산업, 유리공예 등의 교류협정을 체결하기로 합의하고 시기와 장소를 조정 중에 있으며, 미국 일리노이주와는 녹색산업, IT, 의료기기 분야 등의 교류를 위하여 우호교류협정을 제의하고 협의를 진행 중에 있습니다. 앞으로도 유럽, 남미 등 도정 현안과 관련 있는 지역을 중점 교류지역으로 설정하여 국제교류 다변화를 위한 노력을 계속해 나가는 한편, 협정체결 지역과의 교류도 내실 있게 추진해 나가겠습니다. 다음은 7쪽의 교류협력사업의 내실화입니다. 우리 도는 현재 8개 국 8개 지방정부와 자매결연을, 10개 국 11개 지방정부와 우호교류 협정을 체결하여 다양한 교류를 추진하고 있습니다. 이들 교류지역과의 정례화된 교류사업으로 공무원 상호파견 연수, 문화ㆍ체육교류, 교류 협의단 상호 방문 등의 사업을 지속적으로 추진하고 있으며, 정례화된 교류사업 외에 자매결연 지역과의 개별 주요사업에 대해 보고를 드리면, 먼저 캐나다 앨버타주와는 첨단기술산업 공동연구사업과 컬링 등 동계 스포츠 교류를 추진하였고, 에너지 및 기후변화와 관련하여 양 지역의 연구원 교류를 추진 중에 있습니다. 중국 지린성과는 공무원 상호 연수를 비롯해서 지린성 행정학원 교육생 초청 연수, 자매결연 15주년 기념사업과 동북아 투자무역 박람회에 참가하였으며, 일본 돗토리현과는 공무원 상호 연수, 대관령 눈꽃축제 참가, DBS 항로 활성화 추진협의회 참가, 일본축제 도립무용단 파견 등의 실질적인 사업을 추진해 나가고 있습니다. 앞으로 기존의 교육분야를 내실화하면서 도민들에게 실질적인 이익이 될 수 있는 경제기술분야 등의 교류사업을 확대하여 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 9쪽의 자매결연 지방정부 교류 기념사업 추진에 대해 보고드리겠습니다. 금년도는 강원도가 지린성ㆍ돗토리현과의 자매결연 15주년이 되는 해입니다. 이에 따라 교류지역간 협력관계를 심화 발전시키고 우의를 보다 증진하고자 강원도, 지린성, 돗토리현 등이 공동으로 참가하는 기념사업을 추진하였습니다. 지난 교류 10주년 행사를 강원도가 주관하여 개최한 관계로 이번 15주년 기념행사는 지린성이 주관하여 한ㆍ중ㆍ일 국제음식문화축제와 청소년 탁구대회를 개최하였습니다. 또한 돗토리현에서 개최된 한ㆍ중ㆍ일 판넬전에도 참가하여 도내 주요 관광지 소개와 도립예술단 축하 공연을 추진하였습니다. 이번 교류 기념행사를 계기로 교류지역과의 교류ㆍ협력관계를 한층 더 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 10쪽의 시ㆍ군 및 유관기관 국제교류 활성화 지원입니다. 본 시책은 지난해까지 시ㆍ군을 대상으로 국제교류 마인드를 제고하고 전문성을 강화시킬 목적으로 실시하였으나 금년부터는 유관 기관을 포함하여 전략적으로 추진해 나가고 있습니다. 지금까지 추진상황을 말씀드리면, 국립춘천박물관과 러시아 연해주, 캐나다 앨버타주 박물관과의 교류협정 체결 및 교류알선을 추진하였고, 일본지역 방문단 등에 대한 통역을 수시로 지원하고 있습니다. 이와 함께 홈스테이를 통한 민간교류 활성화 전략 등 국제화 관련 컨설팅을 실시하여 국제교류 현상 및 문제점을 진단하고 발전방안을 모색하였습니다. 앞으로 도, 시ㆍ군 및 유관기관, 민간분야와의 다양한 정보 공유와 협조 지원체제를 구축함으로써 범 강원도적인 국제교류 활성화를 위해 노력해 나가겠습니다. 다음은 11쪽의 해외 에이전트 운영입니다. 급속히 변해가는 국제화 경쟁시대에 적극적이고 효율적으로 대처코자 해외업무의 현지지원 기능을 담당할 에이전트의 운영이 필요하다는 판단 하에 미주지역에 전문 컨설팅회사를 지정, 운영해 오고 있습니다. 금년도 추진실적을 말씀드리면 금년 10월 재단법인 한국기후변화대응 연구센터와 연계한 기후변화관련 국제포럼 프레젠테이션 발표, 도 소방공무원 국외훈련 연수 지원, 도 소방본부와 텍사스 A&M대학교 교육분야 협력체결 지원, 현지 관광 에이전트와 공동으로 강원도 패키지 관광상품 개발 추진, 미주지역 방문단 현지 안내 및 통역 서비스 지원 등을 추진하였습니다. 앞으로 그간의 성과를 토대로 신재생에너지, 기후변화, 관광 분야 등 도 시책과 관련한 과업을 제시하고 가시적인 성과를 도출하여 실적이 극대화되도록 운영에 철저를 기해 나가도록 하겠습니다. 다음은 12쪽의 국제교류 관계관 워크숍 개최입니다. 도내 국제교류 담당공무원의 전문지식 및 글로벌 마인드를 함양하고 도내 유관기관ㆍ단체 간 상호 정보교환과 유대강화를 통한 협력 체제를 구축함으로써 도정의 국제화를 촉진시켜 나가고자 매년 워크숍을 개최해 오고 있습니다. 금년에는 지난 6월 고성에서 도, 시ㆍ군, 도교육청, 도내 대학 등 국제교류 관계관 70명이 참가하여 국제교류 전문가 초청강연 및 국제교류 컨설팅, 기관별 우수사례 발표 등을 통하여 강원도의 국제교류를 지속적이고 실천적으로 활성화할 수 있는 방안을 모색하였습니다. 앞으로 강원도의 국제교류를 한 단계 발전시켜 나가고 글로벌 강원구현을 앞당기는 명실상부한 국제교류 워크숍으로 정착시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 13쪽의 글로벌 역량강화 및 21세기 미래인재 육성 분야입니다. 먼저 2011 노던포럼 총회 유치에 대해 보고드리겠습니다. 지난 9월 캐나다 유콘주에서 개최된 제10회 노던포럼 총회에 참가하여 차기 개최지를 우리 도로 유치함으로써 강원도의 국제적 위상을 제고하였습니다. 노던포럼은 북구권 지역의 경제, 사회, 문화적 발전을 위해 결성된 8개 국 17개 지방정부로 구성된 협의체로서 앞으로 철저한 준비로 총회를 성공적으로 개최하여 강원도의 외교적 역량을 확대해 나가도록 하겠습니다. 참고로 금년에 우리 도에서 개최 예정이었던 노던포럼 지역 조정관회의는 2011년도에 개최되는 것으로 연기되었다는 점을 보고드립니다. 다음은 14쪽의 교류지역 대학생 강원도 포럼 운영입니다. 본 포럼은 미래의 주역이 될 교류지역 대학생들을 대상으로 2004년부터 매년 추진해 오고 있으며, 금년에는 7월 7일부터 15일까지 강원대학교에 위탁하여 강원도와 교류중인 7개 지역 25명의 대학생이 참가하여 실시하였습니다. 이번 포럼에서는 참가자 논문지도 및 국가별 보고서 발표를 비롯하여 한글수업, 전통 문화체험, 관광지 견학 등 다양한 프로그램으로 운영하였습니다. 그러나 본 포럼이 동아시아 관광포럼(EATOF) 회원지역 대학생을 대상으로 하는 Summer Youth Camp 사업과 유사하여 실효성이 떨어지는 것을 감안하여 폐지를 검토하고 교류지역과의 유대를 강화할 수 있는 새로운 신규사업을 발굴하여 추진할 계획입니다. 다음은 15쪽의 도내연수 외국공무원 1일 교실 운영입니다. 본 시책은 도청에서 연수 중인 외국인 공무원들이 도내 초ㆍ중학교 1일 교사가 되어 학생들에게 자국의 문화 및 교육제도 등을 소개함으로써 학생들에게 외국에 대한 올바른 이해와 국제교류 감각을 도모하기 위해 추진하는 사업으로 8개 학교 2,500여 명을 대상으로 1일 교실을 운영하였습니다. 앞으로 금년도 시범운영 결과를 바탕으로 성과분석을 실시하여 확대 발전 방안을 강구해 나가도록 하겠습니다. 다음은 16쪽의 해외홍보 및 인적 네트워크 구축 분야입니다. 먼저 해외 명예협력관 및 도민회장 워크숍에 대해 보고드리겠습니다. 해외 명예협력관은 총 23개 국 46명을 위촉 운영 중에 있으며, 해외 도민회장은 7개 국 18명이 활동을 하고 있습니다. 도에서는 이들의 자긍심을 높이고 사기를 진작시키고자 격년제로 초청하여 워크숍을 개최해 오고 있습니다. 금년에는 10월 6일부터 9일까지 총 43명에 대해 도정 주요시책 설명 및 도정발전 토론회, 도내 주요 산업ㆍ관광지 시찰 등을 실시하였습니다. 앞으로 본 워크숍을 통하여 도정의 국제화 및 도민회 간의 유대강화를 도모해 나가면서 이들이 도정발전에 폭넓게 기여할 수 있는 동기를 제공해 나가도록 하겠습니다. 다음은 17쪽의 해외 강원도민회원 초청 도정설명회입니다. 본 사업은 해외 강원도민들을 초청하여 도정을 소개하고 강원도의 발전된 모습을 보여줌으로써 도정홍보 및 애향심을 고취시키고, 도정발전의 외부동력으로 육성ㆍ활용하기 위해 추진하고 있습니다. 금년에는 4월 6일부터 10일까지 독일도민회를 비롯한 7개 도민회 32명을 초청하여 도정설명 및 도의회 방문, 산업시설 시찰, 관광지 견학 등의 프로그램을 추진하였습니다. 앞으로 본 사업을 보다 확대하고 내실 있게 운영하여 해외도민회 결속 및 유대강화를 위한 대표사업으로 정례화해 나가도록 하겠습니다. 다음은 18쪽의 해외 강원인사 도정홍보 확대입니다. 본 사업은 무보수 명예직으로 도정발전에 기여하고 계시는 해외 명예협력관과 해외도민들의 결속 및 단합을 위해 중추적인 역할을 담당하고 계시는 도민회장에게 향토지인 지방신문을 주 1회 발송하고, 도민회원들에게 도정홍보 이메일을 발송하여 애향심 고취 및 도정발전에 기여할 수 있는 동기 부여를 위해 실시하고 있습니다. 현재 지방신문은 해외 명예협력관 및 도민회장 64명 중 희망자 45명에 대해 우송하고 있으며, 도정홍보(반비레터) 이메일은 매월 해외도민회원들을 대상으로 발송하고 있습니다. 그동안 위원님들께서 수차례 지적하셨던 지방신문의 발송 필요성 및 효과성에 대해서는 지난해 의견수렴 결과를 감안하여 부득이 현행대로 추진하고는 있지만 2010년에 추가 의견을 수렴하여 다시 반영하도록 하겠습니다. 아울러 해외도민 이메일 갖기 운동을 지속적으로 전개하여 도정홍보지 이메일 발송대상자를 확대해 나가도록 하겠습니다. 다음은 19쪽의 한글강사 파견을 통한 한국문화 전파입니다. 2005년부터 강원도와 교류 중인 러시아 연해주와 베트남 광닌성에 한글 강사를 파견하여 한국문화를 전파하고 강원도의 국제적 이미지를 제고하기 위한 사업을 추진해 오고 있습니다. 금년에는 4월 1일부터 광닌성에 2개월, 연해주에 1개월간 한글강사 각 2명씩을 파견하여 한글교육을 비롯한 전통문화 익히기, 공예품 만들기, 한글서예 교육 등 한국 및 강원도 알리기 프로그램을 실시하였습니다. 참고로 지난 의회 업무보고에서 지적하여 주신 강사 파견의 효과성에 대한 검토결과 불특정 다수인을 대상으로 하는 단기간의 한국어 학습은 실효성에 한계가 있다고 판단되어 2010년부터는 대학과 연계하여 교류지역 지방정부의 공무원 또는 지방정부에서 추천하는 대학생을 초청하여 집중적인 한글교육 등을 추진함으로써 사업에 효율을 기하고 국제사회에서 강원도의 역할 증대 및 한류문화 확산에 기여해 나가도록 할 계획입니다. 다음은 20쪽의 공적개발 원조와 연계한 도 시책의 국제화에 대하여 보고드리겠습니다. 본 사업은 외교통상부 산하 국제협력단의 저개발국 인력초청 프로그램과 연계하여 교육기간 중 연수생을 강원도로 유치하여 도정홍보 및 우리 도에서 역점적으로 추진하고 있는 분야별 시책을 세계화해 나가기 위해 실시하고 있습니다. 지금까지의 추진실적을 말씀드리면, 지난 1월 고려인동포 농업기술이전과정 연수단 10명 등 총 4회에 걸쳐 53명의 연수단을 유치하여 도정 우수시책을 홍보하였습니다. 앞으로 국제협력단, 농촌진흥청 등 관련기관과 협의하여 관광, 환경, 에너지 등 연수분야를 확대하여 보다 많은 연수생을 유치함으로써 강원도 시책의 세계화 및 브랜드 가치를 해외에 알릴 수 있도록 최선을 다해 나가겠습니다. 다음은 21쪽의 국제화 마인드 함양 및 외국인 정주환경 조성 분야입니다. 먼저 글로벌 강원 아카데미 운영입니다. 급격한 세계화 추세와 최근 도내 외국인 증가에 따른 도민 국제화의식 함양을 위해 도내 고교 및 대학생, 공무원 등을 대상으로 도 국제관계대사를 활용하여 순회강연을 추진하고 있습니다. 그동안의 추진상황을 말씀드리면, 도내 고교 및 13개 대학 3,500명과 3개 기관 공무원 280명, 농수산포럼 등 세미나ㆍ워크숍 2회 170명을 대상으로 강연을 실시하였습니다. 앞으로도 본 사업이 국제화 여건조성을 위한 시책사업으로 정착되고, 글로벌 강원을 앞당기는 계기가 될 수 있도록 지속적으로 운영하겠습니다. 다음은 22쪽의 외국인 생활가이드북 제작입니다. 본 사업은 도내 거주 외국인들에게 한국생활 정착에 도움을 주고 불편을 해소하기 위해 생활가이드북을 제작하여 배부하는 것으로 금년에는 지난해에 제작된 5개 언어권 외에 몽골어, 러시아어, 인도네시아어 등 3개 언어권을 대상으로 한국에서의 생활정보, 전통 생활풍습 등을 수록한 가이드북 각 1,000부씩을 제작하여 3,000부를 도내 거주 외국인 및 관련 기관ㆍ단체에 배부하였으며, 우리 실 홈페이지 자료실에도 등록해서 내려받아 활용할 수 있도록 하였습니다. 앞으로 외국인 증가추세에 따라 연차적으로 가이드북을 추가 제작하는 한편, 새로운 내용을 지속적으로 보완 발전시켜 나가도록 하겠습니다. 다음은 23쪽의 외국인 유학생 강원문화 체험행사입니다. 도내 대학에 재학 중인 외국인 학생들에게 강원도를 알려서 스스로 강원도의 홍보요원이 되고, 인적 네트워크를 확대할 수 있는 계기를 만들고자 본 사업을 추진해 오고 있습니다. 금년에는 강원도립대학에 위탁하여 6월 22일부터 27일까지 도내 유학생 30명을 대상으로 강원도의 시책소개와 전통문화 체험, 도내 주요 관광ㆍ문화 유적지 견학 등을 실시하였습니다. 앞으로 이들에게 강원도의 얼과 아름다운 추억을 깊이 심어주어 이들이 귀국 후에도 강원도를 잊지 않고 자국에 널리 알리는 친 강원인이 될 수 있도록 프로그램을 발전시켜 나가겠습니다. 끝으로 24쪽에서 26쪽까지의 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리 요구사항에 대한 처리결과의 구체적인 내용에 대해서는 유인물을 참조하여 주시면 감사하겠습니다. 존경하는 김양호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분! 지금까지 2009년도 국제협력실 주요업무 추진상황에 대하여 보고를 드렸습니다만 이번 행정사무감사를 통해 위원님들께서 지적해 주시는 고견과 대안에 대해서는 향후 발전방향을 면밀히 검토하여 시책에 적극 반영해 나가도록 하겠습니다. 아울러 저를 비롯한 국제협력실 직원 모두는 금년도에 추진해 온 각종 시책사업들이 남은 기간 내 차질 없이 추진되고 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 다시 한번 저희 국제협력실 업무가 원활하게 추진될 수 있도록 변함없는 관심과 성원을 하여 주시는 존경하는 김양호 위원장님을 비롯한 위원님 여러분께 깊은 감사를 드립니다. 이상으로 금년도 국제협력실의 주요업무 추진실적에 대한 행정사무감사 업무보고를 마치겠습니다. 감사합니다.