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충남 보령시의회 발언

성태용 의원 발언

제172회 제1차 경제개발위원회2014-09-03

성태용 의원 프로필 보기 →

박상모위원장

의석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 제172회 보령시의회 임시회 제1차 경제개발위원회 회의를 시작하겠습니다. 오늘 본 위원회에서는 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안과 노상 및 문화의전당 주차장 관리사무 민간위탁 동의안에 대하여 심사하겠습니다. 원만한 회의진행이 이루어 질 수 있도록 동료위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 1. 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안
그러면 의사일정 제1항, 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 이왕희 수도사업소장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
왕희

이왕희수도사업소장

수도사업소장 이왕희입니다. 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안에 대해서 설명드리도록 하겠습니다. 개정이유입니다. 공공하수처리 구역 내에서 배수설비의 설치 의무자가 설치공사를 완료하고 준공검사를 할 경우에는 하수도법 등 관계법에 따라서 관계공무원이 현장입회하여 적법하게 설치하였는지 여부를 검사함에도 준공검사와 별도로 설치의무자로 하여금 연막이라든가 염료, 수밀시험 등의 검사를 요구하는 것은 실효성과 이행실적도 없는 과도한 규제로 규제개혁 차원에서 이를 폐지하고자 하는 것입니다. 주요내용은 준공검사를 할 때 연막은 연기를 피워서 새는지 조사하는 것이고, 염료는 색깔있는 물을 흘려보내서 그것이 새는지를 확인한다든가 또 수밀시험,, 밑부분을 막고 위에서 물을 채웠을 때 새는지 안새는지 여부 등을 검사하는 내용이 주된 검사내용이 되겠습니다. 앞서 설명드린대로 이것은 현장에서 준공검사를 할 때 담당공무원의 입회하에 실시하기 때문에 별도로 이러한 행위를 요구하는 것은 지금까지 이행실적도 없고 실효성도 의문성이 들기 때문에 규제개혁차원에서 조례 제12조제3항의 규정을 삭제하는 것이 되겠습니다. 참고사항은 관련법과 입법예고결과 별다른 의견이 제시되지 않았습니다. 성별영향분석평가에서도 별다른 의견이 없었습니다. 4, 5쪽에 보시는 바와 같이 제12조제3항을 폐지하는 사항이 되겠습니다. 이상 간단히 설명드렸습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

전문위원 김만수입니다. 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안 검토보고를 드리겠습니다. 개정이유와 주요내용은 수도사업소장의 설명이 있었기에 생략드리고 검토의견입니다. 본 개정조례안은 배수설비의 설치공사 완료시 설치의무자로 하여금 연막,염료,수밀시험 등의 검사를 요구하는 것은 실효성과 이행실적이 없는 과도한 규제로서 보령시 하수도 사용조례 제12조제3항을 폐지하고자 하는 내용입니다. 검토결과를 말씀드리겠습니다. 하수도법 시행규칙 제23조에 배수설비는 철근콘크리트, 경질염화비닐 등 내구성과 내부식성이 있는 자재를 사용하고 수밀구조로 할 것 등이 명시되어 있으며 조례 제12조제1항 및 제2항에 설치의무자는 배수설비 준공검사 신청시 설치신고 전,중,후 사진을 첨부해서 제출토록 되어있고 또한 준공검사시에는 담당공무원의 입회하에 구조기준 등에 적합하게 설치되어있는지를 검사하게 되어 있으므로 보령시 하수도 조례 제12조제3항을 규제완화 차원에서 폐지하는 것은 원안과 같이 심의하셔도 별다른 문제가 없을 것으로 사료됩니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의답변은 일문일답식으로 진행하겠습니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

이것이 현행으로 존치할 때와 폐지할 때와 차이점은 있어요 없어요?
왕희

이왕희수도사업소장

별다른 차이점이 없다하더라도 실질적으로 운영하는 과정에서는 주민들이 연막이라든가 염료, 수밀시험을 하기는 어렵기 때문에 담당공무원이 현장 준공검사를 할 때 다 이런 실험을 합니다. 그래서 굳이 주민들한테도 별도의 요구를 할 필요가 없기 때문에 과도한 규제를 개혁하는 차원에서 폐지하는 것이 바람직하고, 또 실제로 운영실적이 없습니다, 개인사업자가 이런 것을 실험하기는 어렵습니다.
태용

성태용위원

안했다는 것은 공무원들이 일을 안했다는 이야기인데,
왕희

이왕희수도사업소장

현장 준공검사할 때 이상이 있을때는 내부적으로 공무원들이 합니다. 그렇기 때문에 별도로 주민들한테 요구차원에서는 이것이 필요 없기 때문에,
태용

성태용위원

접합부분에서 제일 문제가 되는 것 아니에요?
왕희

이왕희수도사업소장

그렇습니다.
태용

성태용위원

너무 크게 제가 비화시켜서 이야기하는 것 같습니다만 수도권에서 혹은 대도시권에서 싱크홀 문제도 그런 문제에요, 사실은 그렇잖아요? 접합이 잘못돼가지고 물이 새니까 자꾸 토사가 유실돼가지고 결국은 그런 현상이 오는데 이런 부분에 대해서는 요즘 안전관리가 중요시되고 있는데,
왕희

이왕희수도사업소장

싱크홀 관련해서는 하수도보다는 고압의 상수관이 지나갈 때 발생하는 현상이기 때문에 원인을 규명하자면 근본적인 원인은 하수도쪽보다는 상수도쪽에 더 가깝습니다.
태용

성태용위원

상수도에 가까운데 그럴수도 있다는 이야기죠, 싱크홀이 하루아침에 이루어지는 것은 아니잖아요? 오랜 세월을 두고 이루어지는 것인데 제가 싱크홀을 이야기하자는 것이 아니고 문제는 자꾸 정부에서 규제를 완화시킨다고 해가지고 실적위주로 하기 위해서 이것을 폐지시키려고 한다? 그것은 조금,,
왕희

이왕희수도사업소장

이것이 존치해도 별문제는 없습니다만 실질적으로 운영이 공무원이 그런 역할을 대신하고 있고 또 민간인이 연막, 염료, 수밀검사를 하기는,,
태용

성태용위원

그런데 대개 준공검사를 할 때,
왕희

이왕희수도사업소장

공무원 입회하에 합니다.
태용

성태용위원

공무원이 현장에?
왕희

이왕희수도사업소장

입회합니다. 이것은 하수관거 본관에 연결할 때는 공무원이 입회 안하고는 준공검사를 안해줍니다. 왜냐하면 잘못된 것이 발견됐을 때는 사후수습이 어렵기 때문에 모든 하수공사를 개인집에서 나오는 것을 본 공사에 연결할 때는 반드시 담당공무원의 입회하에,
태용

성태용위원

제가 너무 따지는 것 같지만 대개 준공검사는 사진대지로 끝나잖아요,
왕희

이왕희수도사업소장

아닙니다, 이것은 다릅니다.
태용

성태용위원

이것은 달라요? 믿어도 돼요?
왕희

이왕희수도사업소장

100% 믿으셔야 됩니다.
태용

성태용위원

이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까?

「없습니다」하는 위원 있음

더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론 및 축조심사가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제1항 보령시 하수도 사용 조례 일부개정조례안은 원안대로 가결되었음을 선포합니다. 소장님 수고하셨습니다. 2.「노상 및 문화의전당 주차장」관리사무 민간위탁 동의안

「없습니다」하는 위원 있음

이어서 의사일정 제2항 노상 및 문화의전당 주차장 관리사무 민간위탁 동의안을 상정합니다. 본 안건을 제출하신 조응환 도로교통과장께서는 제안내용을 설명하여 주시기 바랍니다.
응환

조응환도로교통과장

도로교통과장 조응환입니다. 노상 및 문화의전당 주차장 관리사무 민간위탁 동의안에 대해서 제안이유를 설명드리겠습니다. 전통시장 등 주변 주차여건 확충으로 지역경제 활성화를 위하여 설치한 무료운영 노상주차장이 장기독점주차와 불법노점상의 상행위 장소로 불법사용되는 등 시민 최대의 불만사항으로 표출되어 노상주차장 및 문화의전당 주차장을 민간위탁 유료운영으로 주차난을 해소하고 효율적 관리를 위하여 보령시 사무의 민간위탁촉진 및 관리 조례 제4조에 의하여 의회의 동의를 얻고자 하는 사항이 되겠습니다. 2항 주요내용으로는 노상주차장 및 문화의전당 주차장 민간위탁 관리에서 1호 주차장현황을 보시면 노상주차장이 총 5개소인데 대림빌딩부터 파레스여관까지 32면, 대천구역사에서 그랜드여관까지 35면, 국민은행사거리에서 동대교까지 24면, 구시건널목에서 하나은행까지 27면으로 118면, 그리고 문화의전당 주차장이 145면으로 총 263면이 되겠습니다. 2쪽 2호의 위탁운영 개요는 운영자 선정방식은 보령시 주차장조례 제7조에 의해서 공개경쟁입찰로, 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률 시행령 제13조 및 제41조가 되겠습니다. 운영시간은 09시부터 20시 이내, 평일에는 19시 등 탄력적으로 계절에 따라 운영할 계획이고 점심시간 2시간은 무료로 운영할 계획입니다. 계약기간은 3년이 되겠습니다. 보령시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리 조례 제5조의2항에 의해서 3년이 되겠습니다. 입찰금액은 연 3,500만원으로 계상하였습니다. 주차장 요금 징수 보령시 주차장조례 제3조에는 입찰 전구간에 대해서 소형차 기준으로 기본 30분 이내는 500원, 초과 매 30분마다 500원이 되겠습니다. 금후계획으로는 행정예고 및 유료주차장 공개경쟁입찰 및 계약을 시행토록 할 계획입니다. 3쪽과 4쪽은 관련 법조항으로 유인물로 생략보고 드리겠습니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

다음은 전문위원으로부터 검토보고가 있겠습니다.
만수

김만수전문위원

전문위원 김만수입니다. 노상 및 문화의전당 주차장 관리사무 민간위탁 동의안 검토보고를 드리도록 하겠습니다. 제안이유와 주요내용은 도로교통과장의 설명이 있었기에 생략드리고 검토의견입니다. 본 동의안은 지역경제 활성화를 위하여 전통시장 주변 등을 무료운영 노상주차장으로 운영하여 왔으나 장기독점주차와 불법노점상의 상행위 장소로 불법사용되는 등 문제점이 도출되어 전통시장주변 무료운영 노상주차장과 문화의전당 주차장을 민간위탁 유료운영으로 문제점을 해소코자 보령시 사무의 민간위탁 촉진 및 관리조례 제4조에 의거 의회의 동의를 얻고자 제출된 사항으로 검토결과 관련법규인 보령시 주차장조례 제7조에 저촉되는 사항이 없고 기 의원간담회시 설명한 바와 같이 위탁관리방식이 공개경쟁입찰을 통하여 이루어 짐으로서 시수입 증대와 주차장운영 일체위탁으로 관리인건비 등 시부담이 완화되며 주차장의 효율적 관리를 위하여 원안과 같이 동의하셔도 무방할 것으로 사료됩니다. 이상 보고를 마치겠습니다.

박상모위원장

전문위원님 수고하셨습니다. 이어서 본 안건에 대한 질의답변 순서입니다. 질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 박금순위원님 질의하시기 바랍니다.

박금순위원

과장님 수고하십니다. 공개입찰하신다고 하셨는데 공개입찰시에 경쟁자가 많이 있을까요?
응환

조응환도로교통과장

그것이 많이 궁금한 사항인데요, 아마 입찰공고를 하면 참여자가 있을 것으로 예상합니다.

박금순위원

선정방식은 어떻게? 1년에 3,500만원으로 정해져 있잖아요, 만약에 여러명이 있을 시에는?
응환

조응환도로교통과장

3,500만원인데 저희가 제시한 기초금액에 제일 많이 쓴 업체를 선정하게 되겠습니다.

박금순위원

매년 3,500만원인데 금액이 제일 많은 곳을 선정한다?
응환

조응환도로교통과장

예, 최고가로 쓴 곳을,

박금순위원

그러면 만약에 여기에서 입찰자가 없을 시에 또 계획하신 것은 있어요?
응환

조응환도로교통과장

처음 공고는 7일 이상 공고를 하는데 입찰자가 없을 경우에는 대개 재공고까지 합니다. 재공고는 입찰공고 기간을 5일정도 할 예정입니다.

박금순위원

민간위탁해서 과연 성공적으로 이루어 질 수 있을까 싶은 생각이 들고요, 요금을 보면 30분 이내가 500원, 초과 매 30분마다 500원이잖아요?
응환

조응환도로교통과장

예,

박금순위원

그러면 1시간에 1,000원이란 말이에요, 그러면 5시간만 돼도 5,000원이거든요? 그런데 1일 주차요금이 5,000원이에요, 그러면 시간당 계산해서 내는 사람은 1일 주차요금 가격의 초과가격을 낼 수도 있는데 왜 이렇게 1일 주차요금이 저렴한 편이죠?
응환

조응환도로교통과장

저희가 주차장조례를 만들 때 5,000원으로 되어 있어요, 그래서 입찰할 때는 이 사항은 안넣고 공개경쟁입찰참가자한테는 1회 주차요금 기본 30분 이내와 초과 매 30분마다를 적용하려고 합니다.

박금순위원

그러면 5시간만 해도 5,000원이 되는데 1일 주차요금이 5,000원인 것은 조금 안맞는 것이 아닌가 싶거든요,
응환

조응환도로교통과장

현재 조례는 그렇게 되어 있는데,

박금순위원

알겠습니다. 입찰자가 있어 가지고 성공적으로 이루어 질 수 있기를 기원합니다.

박상모위원장

박상배위원님 질의하시기 바랍니다.

박상배위원

과장님 그러면 노상주차장과 부설주차장 전체를 한꺼번에 공개입찰 하는 거예요?
응환

조응환도로교통과장

저희는 구간을 나누지 않고 전체를 할 계획입니다.

박상배위원

문화의전당 주차장도 있는데,, 관리는 도로교통과에서 계속합니까?
응환

조응환도로교통과장

문화의전당 주차장은 문화체육관리사업소에서 하고 있는데 이번에 저희과에서 인수해서 거기까지 포함해서 같이 운영할 계획입니다.

박상배위원

나중에 관리라던가 시설비, 투자되는 것들도 다 도로교통과에서 책임지신다고요?
응환

조응환도로교통과장

예, 앞으로는 그렇게 할 계획입니다.

박상배위원

그리고요 문화의전당은 관람료 면제되는 사람들이 있잖아요,
응환

조응환도로교통과장

예,

박상배위원

그러면 민간인한테 위탁줬을때 문제점은 없어요?
응환

조응환도로교통과장

그 부분은 문화의전당에서 무료로 관람할 수 있는 조건이 있더라고요, 그것은 적용해서 하는 쪽으로,

박상배위원

그것까지는 해줘야죠,
응환

조응환도로교통과장

예, 국가유공자분들은 감면대상에 있기 때문에 적용토록 하겠습니다.

박상배위원

민간위탁자한테 그 부분은 확실히 해서,
응환

조응환도로교통과장

예, 감면대상이 공고내용에 다 들어가 있습니다.

박상배위원

이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 성태용위원님 질의하시기 바랍니다.
태용

성태용위원

상인들과 이야기 충분히 나눠봤어요? 이 내용?
응환

조응환도로교통과장

상인들은 공개입찰 하는 것을 잘 알고 있습니다.
태용

성태용위원

주차징수료라든지 이런 것도 다 이야기 했어요?
응환

조응환도로교통과장

구체적인 것은 잘 모르고, 위원님들이 동의를 해주시면 행정예고를 미리 할 것입니다. 그리고 기타 좋은 의견이 있으면 받아보고,
태용

성태용위원

그리고 박금순위원님이 아까 지적하신대로 1일 주차요금은 빼는 겁니다?
응환

조응환도로교통과장

예, 그것은 입찰공고 내용에 안들어가고,
태용

성태용위원

안들어가고 1일주차를 한다면 요금을 상승시켜야죠,
응환

조응환도로교통과장

문화체육관리사업소에서는 월 5만원을 하고 있더라고요,
태용

성태용위원

그리고 지하주차장에 대해서는 언급을 안하고 있잖아요, 지하주차장 1달 월 주차료, 그것이 여기에서는 언급이 안됐잖아요,
응환

조응환도로교통과장

예,
태용

성태용위원

그렇지만 공개입찰을 할 때에는 거기에 넣어야 되는데 저번에도 이야기했지만 5만원은 비싸다는 이야기에요, 무학아파트 사람들이 그 이야기를 하는 것 같아요, 그것을 약간 하향조정하셔서 적정선으로 조정하셔서 차가 한 대라도 더 들어오면 위탁받은 분한테는 수입이 되는 거니까, 그것을 잘 조정하셔야 한다는 이야기에요.
응환

조응환도로교통과장

예, 검토해보겠습니다.
태용

성태용위원

아무튼 5,000원에 대해서는 언급하지 마세요. 언급하시면 안돼요. 만약에 이것을 언급하게 된다면 위탁자가 1일 주차요금을 얼마로 할 거냐고 했을때는 15,000원으로 하던지 10,000원으로 하던지 이런 식으로,, 15,000원은 해줘야 상인들이 주차를 안해요, 그렇죠?
응환

조응환도로교통과장

별도로 정하는 금액에 의해서,,
태용

성태용위원

그런데 이것은 상인들과 충분한 대화가 되어야 된다는 이야기죠,
응환

조응환도로교통과장

예,
태용

성태용위원

특히 대로 옆에 있는 장사하시는 분들, 그분들이 문제가 될거라고요, 자기들 차를 세워 놓으니까,, 이야기 들어보면 대로에서 장사하시는 분들은 안에서 장사하시는 분들이 거기에 놓고 들어간다고 하시고,, 서로 평행선을 달리니까 어떻게 됐든지 간에 상관없이 1일 주차요금은 상향조정을 하고 지하주차장 부분만 그렇게 하신다고 하면 입찰참가자가 있을 것으로 봅니다, 이상입니다.

박상모위원장

더 질의하실 위원님 계십니까? 더이상 질의하실 위원님이 안계시므로 질의종결을 선포합니다. 다음은 토론순서가 되겠습니다만 충분한 심사가 되었으므로 이를 생략하고 시장이 제출한 원안대로 의결코자 하는데 이의 없으십니까? 이의가 없으시므로 의사일정 제2항 노상 및 문화의전당 주차장 관리사무 민간위탁 동의안은 가결되었음을 선포합니다. 과장님 수고하셨습니다. 이상으로 오늘 계획된 의사일정을 모두 마치겠습니다. 동료위원 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 산회를 선포합니다.

「없습니다」하는 위원 있음

「없습니다」하는 위원 있음

11시24분 산회

출처 충남 보령시의회 회의록