황철 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 18일 ㆍ한국여성수련원 원 장 최정남 경영 기획 부장 조병윤 교육 연수 부장 김정인 문화 사업 부장 주장석

존경하는 황 철 위원장님 그리고 교육사회위원회 위원님 여러분! 오늘 위원님들을 모시고 2009년도 행정사무감사에 앞서 한국여성수련원 주요업무 추진실적을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올해는 한국여성수련원 개원 원년으로서 가장 의미 있는 해라고 할 수 있겠습니다. 한국여성수련원은 문명 대전환의 시대인 21세기가 요구하는 신개념의 선진적 사회교육기관으로서 여성이 사회에서 중심적인 역할을 할 수 있도록 21세기형 리더십, 창조적 인간, 통합적 인간교육을 위해 지난 6월 8일 개원식을 가졌습니다. 바쁘신 의정활동에도 불구하고 수련원 개원식에 참석하셔서 자리를 빛내 주신 위원님들께 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 수련원 소관 업무에 대하여 깊은 관심과 애정으로 격려해 주시고 지도와 조언을 아끼지 않으신 덕분에 일천한 운영기간이었지만 많은 성과와 결실을 맺을 수 있었다고 자평합니다. 이 점 위원님 여러분께 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 업무추진 과정에서 위원님들께서 보시기에 다소 기대에 못 미치는 미흡한 부분도 있었을 것이라고 사료됩니다. 외람되게도 한 말씀 드리자면 개원준비, 개원식, 교육연수사업 운영, 여름 휴양프로그램 진행 등을 추진함에 있어서 롤모델과 벤치마킹이 어려운 여건 속에서 휴일도 잊은 채 불철주야 최선의 노력을 기울인 저희 직원들의 노고도 있었다는 말씀을 드리고 싶습니다. 미진하거나 미흡한 사항에 대하여는 위원님들의 조언과 지도를 겸허하게 수렴하여 금년도에 마무리해야 할 사업은 남은 기간 동안 최선의 노력으로 열과 성을 다할 것을 저를 비롯한 수련원 직원 모두는 각오와 다짐을 드립니다. 업무보고에 앞서 한국여성수련원 간부를 소개해 드리겠습니다. 조병윤 경영기획부장입니다. (경영기획부장 조병윤 인사) 김정인 교육연수부장입니다. (교육연수부장 김정인 인사) 주장석 문화사업부장입니다. (문화사업부장 주장석 인사) 그럼 지금부터 한국여성수련원 소관 주요업무 추진실적을 배부해 드린 보고서를 중심으로 보고드리겠습니다. 보고에 앞서 먼저 위원님들께 죄송하다는 말씀을 드리겠습니다. 기 제출한 업무보고 22쪽 예산운영 현황, 41쪽 교육운영 현황, 64쪽 문화사업 현황이 다소 차이가 있습니다. 수정하여 작성된 자료를 책상 위에 배부해 드렸습니다. 참고해 주시기 바랍니다. 수정사유는 저희 수련원의 내부시스템이 채 구비되기 전 6월 8일 개원식 이전인 4월부터 실제 교육이 시행되었고 그러하면서 자료 보관, 취합에 애로가 있었으며 또한 수련원 전 직원이 행정사무감사의 경험이 전무하여 자료작성 미숙 등의 복합요인이 있었습니다. 이 점 다시 한번 매우 죄송하게 생각하며 차후 이런 일이 없도록 명심하겠습니다. 이번 한 번만은 너그럽게 양해해 주시면 고맙겠습니다. 업무보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 주요성과 및 목표, 그리고 부서별 업무추진 실적순입니다. 4쪽부터 9쪽까지 일반현황은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 11쪽입니다. 먼저 경영기획부 2009년도 주요성과 및 목표입니다. 고품격과 차별화된 교육연수와 전문적이고 효율적인 수련원 운영을 위해 6월 8일 전국 단위의 성공적인 개원식행사 개최, 직원 15명 채용, 이사회 2회, 한국양성평등교육진흥원 외 4개 기관과 MOU를 체결함으로써 수련원의 성장과 발전의 기틀을 마련하였습니다. 12쪽 목표는 유인물을 참고하여 주시면 감사하겠습니다. 13쪽부터 15쪽입니다. 교육연수부 주요성과 및 목표입니다. 양성평등의식 확산 및 성인지정책의 실효성 확보를 위해 교육프로그램 운영 16회 1,035명, 전국 지자체 대상 맞춤형 위탁교육 11회 506명, 교육 운영을 위한 소프트웨어 및 하드웨어 구축, 전문가 자문회의, 여성공무원 경력개발을 위한 교육프로그램을 개발 중에 있으며 전국적인 교육연수시설로서의 기반을 공고히 하고 교육과정의 질적 측면에서도 순조롭게 자리매김하고 있습니다. 목표는 유인물 15쪽을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 16쪽입니다. 문화사업부 주요성과 및 목표입니다. 21세기 문화의 시대에 걸맞은 여성의 창조성과 풍부한 개성 함양을 위해 ‘문화ㆍ예술’, ‘휴양ㆍ참살이’ 분야의 프로그램 개발 6개 영역 27개 과정, ‘녹색성장 여성시대’ 여성리더십 교육 9회 344명, 여성 가족 중심의 여름 휴양프로그램 운영 36회 1,249명, 여성의 과거ㆍ현재ㆍ미래를 주제로 개원식 퍼포먼스를 실시하였고 솔향누리 정원가꾸기 사업 등 학습과 토론, 몸ㆍ맘ㆍ숨의 치유와 회복, 가족 휴양 등 자연을 통해 자신을 성찰하고 회복하는 공간 조성으로 수련원 명소화를 위한 인프라 구축에 주력하였습니다. 16쪽 목표는 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 부서별 업무추진 실적을 보고드리겠습니다. 20쪽입니다. 경영기획 분야는 개원행사의 성공적 개최와 각종 단체의 세미나ㆍ워크숍 유치 활성화로 대관수입이 대폭 증가한 부분이 잘된 점이라고 할 수 있겠습니다만 교육생 단체숙박을 위한 객실 수의 절대적 부족, 강의실 내 기둥 설치로 인한 공간활용률 저조와 불편 등은 아쉬운 점이라 하겠습니다. 향후 시설관리 전담인력 배치 및 숙박시설 환경개선을 적극적으로 검토 추진하겠습니다. 22쪽입니다. 10월 말 현재 예산운영 현황은 수입예산 22억 7,400만 원 대비 73%인 16억 6,000만 원을 확보하였으며 이는 도비출연금 11억 5,000만 원, 자체수입 5억 1,000만 원이 되겠습니다. 지출예산은 22억 7,400만 원 대비 57.8%인 13억 1,400만 원을 지출하였습니다. 23쪽입니다. 직원 현황은 현재 정규직 11명, 일용직 4명, 도 파견 2명인 총 17명으로 구성되어 있으며 사업 활성화를 위해 운전원의 정규직화 및 부서별 인원확충과 조직개편 등으로 업무의 효율성을 높이고자 합니다. 24쪽 이사회의 운영 현황입니다. 수련원 운영의 조기 안정성을 도모하고 사업성과 달성을 위해 이사회를 2회 개최하였으며 향후 이사회의 개최로 2회 추경, 2009년도 사업 마무리, 2010년도 사업계획에 만전을 기하도록 하겠습니다. 25쪽 개원행사 개최 현황은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 26쪽부터 27쪽입니다. 양해말씀 드리겠습니다. 도 인재개발원과의 MOU 체결 사진이 한국양성평등교육진흥원으로 잘못 표기되었습니다. 5개 기관단체와 상호 협력관계 구축을 위해 협약을 체결하였으며 향후 수련원의 성장과 발전 네트워크 형성 등을 위해 더 많은 기관ㆍ단체와 협약을 추진하겠습니다. 28쪽 시설 대관 현황입니다. 교육운영수업과는 별도로 87회 4,796명의 인원이 수련원을 다녀갔습니다. 이용 비율은 도내 60.5%인 53회 2,901명, 타 시도 39.5%인 34회 1,895명이 이용함으로써 명실상부 한국여성수련원의 위상과 명칭에 걸맞게 전국 단위로 시설이 이용되고 있다고 자평할 수 있겠습니다. 31쪽 시설 임대 및 위탁운영 현황입니다. 식당, 매점, 스카이라운지, 자판기 운영을 4,500만 원에 외부에 임대하였으며 청소관리는 1억 1,600만 원에 원주시 소재 국토개발과 공개경쟁입찰을 통해 용역계약으로 운영하고 있습니다. 32쪽 주요시설 유지보수 현황입니다. 수련원의 효율적 유지 관리를 위해 6,900만 원의 사업비로 수도계량기 설치 등 24건의 공사를 실시하여 안전사고 사전예방 등 시설관리에 만전을 기하고 있습니다. 33쪽부터 36쪽 하자점검 및 보수 현황입니다. 2회에 걸친 시설점검 결과 459건의 하자요인이 발생되어 10월 말 현재 381건을 보수하였고 78건에 대해서는 지속적인 하자보수로 시설물 관리에 철저를 기하겠습니다. 37쪽 주요 언론보도 실적입니다. 교육연수와 시설물 대관사업의 활성화 및 이용고객의 정보서비스 제공 등을 위해 언론, 매스컴을 통한 47회 74건의 홍보를 실시하였습니다. 향후 다양한 매체를 활용하여 적극적인 홍보에 주력하겠습니다. 다음은 교육연수 분야 업무추진 실적을 보고드리겠습니다. 교육연수부 소관 업무추진 실적입니다. 총평은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 41쪽입니다. 2009년도 교육연수 분야 운영 현황입니다. 당초계획 29회 2,910명 중 자체교육 16회와 위탁교육 11회를 합하여 총 27회에 1,541명을 교육하였으며 1억 9,500만 원의 수입이 발생하였습니다. 4개월이라는 짧은 교육기간을 감안할 때 횟수 및 교육인원 측면에서 만족스러운 성과를 거둔 것으로 사료됩니다. 교육실적이 저조한 요인 중 두 가지 사례를 말씀드리면 첫째, 성별영향평가 정책담당자 과정에서 도 실무부서의 교육생 과다책정 및 당초계획 임의조정에 따른 교육생 955명의 감소로 인하여 9,900만 원의 수입 손실이 발생했습니다. 둘째, 여성공무원 리더십 일반 과정은 지자체의 교육예산 미책정 및 상반기 사업비 조기발주에 따라 시ㆍ군 교육생의 참가신청 저조로 교육과정이 취소되어 4,600만 원의 손실이 발생하였습니다. 42쪽과 43쪽 고객만족도 분석입니다. 조사방법은 설문조사를 실시하였으며 5점 만점에 4개 과정 평균 4.19를 받았고 위탁교육은 11개 과정 평균 4.42점을 받아 교육만족도가 매우 높은 것으로 분석이 되었습니다. 44쪽 자체교육 지역 및 성별 분포 현황은 춘천시, 삼척시, 원주시 순으로 교육참여도가 높고 성별은 남성공무원이 60.1%, 여성공무원이 39.9%가 참여하여 남성공무원의 참여가 여성공무원에 비해 높은 것으로 나타났습니다. 45쪽부터 48쪽은 자체 교육과정별 세부 추진사항입니다. 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 49쪽 위탁교육 총괄 현황입니다. 교육수료생 지역 참여비율은 11개 과정 506명 중 7개 과정 330명은 도내, 4개 과정 173명은 타 시도에서 참여하였으며 남녀별 성비는 여성이 69%인 349명, 남성은 31%인 157명이 수료했습니다. 34%의 타 시도 참여는 수련원이 전국 단위의 여성교육 전문기관으로서 성장할 수 있는 가능성을 볼 수 있는 부분으로 사료되며 향후 타 시도 교육 유치를 위해 MOU체결, 기관 방문홍보 등 적극적인 노력을 기울이겠습니다. 50쪽부터 60쪽은 위탁교육 과정별 세부 추진사항으로서 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 문화사업부 소관 업무추진 실적을 보고드리겠습니다. 62쪽입니다. 총평은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 64쪽입니다. 2009년도 문화사업 분야 운영 현황입니다. 당초계획에 60회 237명 중 48회 1,607명의 교육 실시로 1억 5,700만 원의 수입이 발생하였습니다. 교육운영 부진 사유는 문화예술 및 휴양ㆍ참살이 프로그램의 유료교육에 대한 사회적 인식 저조, 해수욕장 개장 기간 내 장마 및 냉해, 신종플루의 확산, 짧은 홍보기간 등으로 참여 기피, 예약 취소 등의 어려움이 발생하였으며 적극적인 수련원 홍보, 유관기관과의 MOU체결, 프로그램 개발, 정부 및 지자체의 기금사업 응모 등 운영의 내실화를 기하여 문화사업 활성화에 주력하겠습니다. 65쪽 교육 및 프로그램 참가자 현황입니다. 교육참가자의 지역분포는 도내 49%인 783명, 타 시도 51%인 824명이 참여하였고 타 시도 중에서도 서울시가 68%인 529명, 경기도가 26%인 199명이 참여하였습니다. 타 시도의 높은 참여율은 수련원의 운영 방향에 일치되며 수련원이 전국 단위로 발전할 수 있는 가능성이 예견되는 부분이라고 할 수 있겠습니다. 66쪽입니다. 프로그램 만족도 평가입니다. 자체교육 2개 과정 ‘도시가 멈추는 곳’ 등 23회 실시한 프로그램 평가는 5점 만점에 4.32의 높은 점수를 받았습니다. 이는 실적은 다소 부진하지만 운영에 만전을 기하고 있음을 입증하는 척도로서 향후 지속 가능한 발전이 예견되는 좋은 징후라고 하겠습니다. 67쪽부터 79쪽은 문화사업 교육과정별 세부 추진사항으로서 유인물을 참고해 주시면 고맙겠습니다. 80쪽 사업홍보 실적입니다. 온라인 홍보는 프로그램별로 카페, 블로그, 지식인 등을 주로 활용하였으며 오프라인 홍보는 협조공문과 DM발송, 전단지 및 보도자료 배포 등의 방법을 이용하였습니다. 협조공문과 DM발송은 전국의 지자체ㆍ학교ㆍ유관기관을 대상으로 1,252곳에 발송하였으며 전단지는 4회에 걸쳐 2,520매를 배포하였습니다. 마지막으로 81쪽은 여름휴양 특별프로그램 공연 사진입니다. 존경하는 황 철 위원장님 그리고 위원님! 저를 비롯한 한국여성수련원 전 직원은 위원님들의 기대에 어긋남이 없도록 수련원의 성장과 발전을 위하여 불철주야 최선의 노력을 다할 것을 약속드리며 위원님들의 지속적인 관심과 성원을 간곡히 요청드립니다. 이상으로 한국여성수련원 업무보고를 마치도록 하겠습니다. 감사합니다.

오늘 감사지만 새롭게 진행되고 있는 업무를 우리가 접할 수 있는 그런 기회 같습니다. 제가 생각하기에는 출발이 좋아야 된다고 생각을 하는데 아마 여러 가지 어려운 환경 속에서 새로운 인력을 짜서 출발하는 게 상당히 어려움이 많을 거라고 보고 있고 저희들이 투자한 만큼의 거시적인 효과가 없으면 의미가 없기 때문에 원장님은 각별한 목표의식을 정해서 정진하시기 바라고 지금 직원들 검증 부분이 다른 데서 근무하다가 서류 내지는 면접으로 들어왔어요. 막상 근무를 같이 해 보고 업무능력을 볼 때는 차등이 보일 거라고 생각해요, 그렇죠?

각각의 보수에서 차등을 보입니다.

직급이 맞지 않아서 낮은 직급으로 들어왔지만 실질적인 능력은 더 위에 설 수 있는, 그런 문제점이 있을 거예요. 제 생각은, 이게 재단법인이지만 능력위주의 인사가 중요하다고 보고 있어요. 그래야 열심히 하고 능력 있는 사람들이 자신감을 갖고 더 열심히 할 수 있고 시대에 뒤떨어지면 도태되는 게 당연하다고 보고 있어요. 앞으로 그런 문제를 어떻게 해결할 것입니까? 질의가 좀 까다로울 것 같은데 소신껏 이야기해 보세요.

상당히 중요한 말씀을 해 주셨다고 생각을 합니다. 능력위주의 인사가 중요한 것은 틀림이 없습니다. 저희들 직원 구성은 3개 부가 있으면서 각각의 부장, 과장, 대리, 사원의 역할을 처음에 뽑을 때 거기에 맞춰서 뽑았습니다. 지금까지는 부장이나 과장이나 대리의 역할을 잘 해 주고 있다고 생각을 하고 있습니다. 차후에 능력위주의 인사가 필요한 부분에 있어서는, 아직은 제가 거기까지는 파악을 못 하고 있습니다. 그런 부분이 있으면 그건 그때 가서 다시 대안을 만들어서 수련원 발전을 위해서라면 과감하게 조치할 부분은 조치를 해야 된다고 생각을 합니다.

왜냐하면 경영 개념으로 볼 때 지금 교육과 경영을 같이 겸해야 되는 것이 수련원의 기능 아니겠습니까? 그래서 공기업이 돈을 무조건 많이 번다, 이런 개념도 아니고 우리가 무조건 퍼부을 수도 없으니까 그 적정선이 어디라고는 정확히 못 하지만 관에서 투자한 만큼의 거시적인 효과가 있어야 되겠다, 수도권하고 거리가 멀어서 난코스이지만 적지에 아주 훌륭한 위치에 잘 했기 때문에 거기에 대한 득도 있다고 보고 있어요, 장단점이 있는데요. 직원들이 그 점을 최대한 활용을 할 때는 생각 외로 좋은 효과가 있다고 보죠. 이게 인원이 많지 않기 때문에 앞으로 진급 문제도 있어요. 그래서 경영개념에 접했을 때는 능력 위주로 가야 되고 능력이 떨어지면 과감히 퇴출되어야 한다고 보고 있어요. 그래서 원장님이 그러한 정신을 함양시키고 목표 기준치에 안 되면 그러한 조치를 취하고 능력 있는 분들은 진급의 희망을 줘서 더 열심히 일할 수 있는 분위기가 될 수 있도록 강력한 의지를 보여 주시기 바랍니다. 나중에 더 질의를 드리겠습니다.

원장님, 솔향누리 재단법인 한국여성수련원 개원 준비와 개원을 성황리에 하셨고 지금까지 잘 이끌어 주심에 감사를 드리고 직원 여러분들께도 그간의 노고에 감사를 드리겠습니다. 저희들한테 제출해 주신 행정사무감사 자료 9쪽을 좀 봐주십시오. 수련원의 문제점을 9쪽에 나열을 해 주셨는데요, 여러 가지가 있는데 조직 분야는 앞서서 권순일 선배 위원님께서 어느 정도 언급을 했기 때문에 그 부분은 그걸로 대체를 하고 경영 분야를 한번 보겠습니다. 우리 자체분석에서도 만성적인 경영적자가 우려된다고 하셨는데 사실 이게 개원하시기 전부터도 본 위원회에서 상당히 걱정했던 부분인데 편안하게 말씀하십시오, 수치가 꼭 맞지 않아도 되니까, 원장님 생각에 향후 우리 여성수련원의 경영문제가 지금 상황이 어떻고 앞으로는 어떤 식으로 전개가 되어야 옳겠는지 소신껏 답변을 해 주시기 바랍니다.

제가 6개월 운영을 하면서 느낀 것은 지금 저희가 경영 분야에 이렇게 만성적인 경영적자가 날 수밖에 없다는 걸 문제점으로 내놨습니다. 보시는 바와 같이 저희 시설은 1일 780명이 이용할 수 있는 교육연수실을 갖고 있습니다. 풀로 되었을 때 1일 최대 인원이 780명, 그런데 위치적으로 말씀을 드리면 도시가 집중되어 있는 곳에 위치한 것이 아닙니다. 차를 타지 않으면 단 한 사람도 우리 연수원에 올 수 없는 여건입니다. 차를 타야지만 우리 연수원에 올 수 있고 가깝게는 강릉에서 30분, 동해시에서 15분 이런 거리인데 그러면 필연적으로 숙박을 하고 가야 됩니다. 그리고 서울에서 오면 저희들이 3시간 내지 3시간 반 잡습니다. 하루의 연수라든가 회합을 위해서 오기는 상당히 지리적으로 접근성이 너무 낮습니다. 지금 저희가 숙박객실이 54개입니다. 형태로 봤을 때 양실은 2인 1실이 되고 한실은 3인 1실이 됩니다. 거기에 맞추면 하루 최대 144명이 묵어갈 수 있다는 이야기입니다. 144명이 묵어가는 객실을 저희가 5만 5,000원 해서 365일 풀로 했을 때도 10억8,400밖에 수입이 안 생깁니다. 그럼 이것 가지고는 객실 수가 근본적으로 부족하기 때문에, 또 교육이라는 게 일반 공공성을 바탕으로 하기 때문에 장사하는 게 아니지 않습니까? 지금 사립이든 국립이든 경영난에 허덕이는데 거기는 정말 필연적으로 공부를 해야 하는 목적이 있는 데고 연수시설은 꼭 해야 되겠지만 상황에 따라서는 안 해도 좋은 그러한 부분도 있습니다. 그런데 1박 2일 교육하면서 11만 8,000원을 여성들이 내고 연수를 한다는 것은 상당히 어렵습니다. 그래서 제가 어느 시점에서 재정 적자가 안 생기고 운영을 하겠다는 말씀을 드리기는 어렵지만 이 수련원의 건물구조 숙박동이라든가 객실하고 강의실의 비율을 봤을 때 365일 풀로 해도 10억 정도 나온다고 하면, 올해 저희 예산이 22억 7,400입니다. 그럼 답이 나오지 않을까 생각이 됩니다.

그래서 말씀인데요, 지금 금년도 예산이 22억 7,000 정도이죠. 그럼 이 예산은 수입예산과 지출예산을 같이 맞춰 놓으셨는데 금년도 1월 1일부터 지출된 예산을 토털한 겁니까? 어떻게 되었죠, 지출에 있어서는?

1월부터 지출이 된 부분도 있고 개원 이후에 지출된 부분도 있고 섞여져 있습니다.

2010년 되면 지출예산이 더 늘어나겠죠?

그렇습니다.

그럼 우리 여성수련원의 수입예산이라고 하는 것을 큰 테마별로 보면 출연금 내지는 교육운영, 임대수입 이렇게 나눌 수 있습니까?

예, 그렇습니다.

임대수입 내지는 교육수입 관계는 한정되어 있을 것 아닙니까, 시설이 한정되어 있으니까, 그렇죠?

그렇다고 봐야죠.

맥시멈으로 쳐서 풀로 간다고 해도 한정되어 있을 것 아닙니까?

예.

그럼 나머지 늘어나는 지출예산은 어디서 충당합니까?

도비출연금에 의존할 수밖에 없습니다.

도비출연금이 14억 9,700으로 금년도에 15억 가까이 되는데 그럼 내년도에는 어느 정도 예상하십니까?

17억 5,000을 예상하고 있습니다.

앞서서도 우리 최정남 원장님께서 여성수련원이 수익을 목적으로 하는 것이 아니고 여성들의 교육이라든지 남성의 성인지 교육을 목적으로 하는 공익성이 앞서다 보니까 그런 애로사항이 있다고 하는데 무한정 출연금을 늘릴 수도 없는 것일 거고요. 제가 지금 여러 가지를 한꺼번에 질의드리지 않겠지만 개원한 지 불과 6개월이 채 안되었는데도 여러 가지 시설 개ㆍ보수 현황이 들어와 있는데 이걸 꼼꼼히 따져보면 내년도에 감가상각비라든가 시설보수비용 이런 것들이 금년보다 적으리라고는 예측 못 할 겁니다, 늘어나면 늘어났지. 우리가 다시 한번 예산 때도 어떻게 논의가 될지는 모르겠는데 상당히 심각한 것 같습니다. 이름만 한국여성수련원이지, 그때도 동료 선배 위원님들께서 이야기하셨지만 결국은 이 출연금을 ‘한국’이라는 말이 들어가고 전국 최초라는 이야기가 들어갔으면 어떻게 해서든지 운영비도 국가에서 국비를 일부 보조를 받든지 그런 형태의 자구노력을 하지 않는 한 도비출연이 늘어날 수밖에 없다, 이게 참 안타까운 사실이다, 이렇게 생각합니다. 우리 원장님의 생각은 어떠십니까?

위원님께서 아주 적절하게 말씀을 주신 것 같습니다. 우려하신 바와 같이 저도 이것이 우려되어서 기재부에 다녀왔던 적이 있습니다. 내년도 예산에 10억을 확보해 볼까 싶어서요. 그리고 국회에도 가서 여성위원장도 만나보고 했는데 기재부의 답변은 이겁니다. 재단법인을 설립한 것은 강원도 법인이다, 국가의 법인이 아니기 때문에 사업비를 줄 수 없다는 한 마디의 거절이었습니다. 문전박대를 받고 그냥 나왔습니다. 과장님과 실무 담당자의 의견이 단호했습니다. 국가가 이런 돈은 지원하지 않는다, 법인이 강원도니까 강원도가 책임져야 될 것 아니냐, ‘한국’이라고 이름을 만들어 놓고 ‘한국여성수련원’이라고 할 것은 아니다, 국가에서 필요하면 법인은 국가가 한다는 거예요. 강원도에서 했으니까 운영비는 지원을 못 한다는 이야기입니다. 그리고 국회 쪽에서는 여성들의 입장이니까 어떻게 좀 해 보자고 그러면서, 하시는 말씀이 우선 기재부 안에 예산이 들어가야만 국회에서도 논할 수 있다, 들어가지 않으면 상당히 어렵다는 말씀을 하셨습니다. 의회 차원에서도 국회와 함께 수련원하고 도하고 협력을 해서 저희가 국비를 받을 수 있도록 많은 노력을 해 주십사 하는 말씀을 위원님들께 드리고 싶습니다. 저도 노력을 하겠습니다.

답변 이해가 되었습니다. 원장님께서 기획재정부를 방문하셔서 운영비를 요구하셨는데 거기에 대한 답변이 재단법인이 강원도 재단이기 때문에 국가에서 운영비를 지원할 방법이 없다, 또 여성의원들을 방문했을 때는 노력은 하겠으나 기재부의 목록에 올라가지 않는 이상은 부득이하지 않느냐……. 마지막 장에 보면-11쪽이 됩니다.-건의사항에서 전국 최초ㆍ최고의 여성전용 수련시설을 지향하는 한국여성수련원이 지속 가능한 발전과 법인의 설립 취지에 상응하는 자율경영, 책임경영, 전문경영이 보장되어야 한다고 했는데 참 좋은 말씀입니다. 이 좋은 말씀의 이면에는 많은 예산이 필요한 것이 아니라 적정한 예산이 있어야 될 것 아니겠습니까? 이걸 성취하시려면요. 우리 도로서도 갑갑하고 원장님으로서도 예산문제가 버거울 거라고 생각합니다. 다만, 국회에는 여성위원회도 있고 중앙정부에는 여성부도 있지 않겠습니까? 이것을 최정남 원장님 혼자서 하기에는 상당히 버거운 일일 겁니다. 하여튼 도 지휘부나 도의 예산부서하고도 잘 상의를 해서 저희도 이런 예측을 했기 때문에 본 위원회에서도 상당히 향후에 벌어질 수 있는 예산문제가 수차례 논의가 되었습니다. 원장님 알고 계시죠, 여러 번 이야기 되었던 부분? 이것을 더더욱 열심히 협조하고 협력해서 다시 한번 이 문제는 꼭 짚고 넘어가야 될, 결국 한국여성수련원의 성패가 사실 여기에 달려 있다고 해도 과언이 아닐 것 같습니다. 여기에 만전을 기해 주시고 저희로서도 최선을 다하겠다는 말씀을 드립니다. 원장님, 말씀 있으시면 해 주시죠.

위원님 말씀에 전적으로 공감하고 동의를 합니다. 첨언해서 한 가지 더 말씀을 드리면 여성부에서는 중ㆍ장기계획에 우리 수련원에 10억씩 주는 걸로 계획이 들어가 있다고 했습니다. 그래서 내년 당장은 아니더라도 도와 수련원과 의회에서 적극적으로 하면 국비가 오지 않을까 하는 기대도 합니다. 저는 제가 할 수 있는 일에서는 정말 최선을 다하겠습니다.

국비라는 것은 그런 것 같습니다. 도의 관계 공무원들이 열심히 행정적인 절차로 받는 방법도 있지만 과거에 저도 거기에 잠깐 몸담았던 경험이 있기 때문에 보니까, 명분과 끈질긴 설득 이것이 필요합니다. 그래서 한두 번 방문해서 될 일이 아닙니다. 그리고 원장님의 능력을 과소평가해서가 아니라 원장님 혼자보다는 도의 지휘부라든지 아니면 예산부서에서 같이 협조해서 백지장도 맞들면 낫다고, 같이 전방위적으로 해서 이것을 관철시켜야지, 한 번 물꼬를 터놓는 게 중요하지 물꼬를 트지 않으면 도에서 이 출혈을 감당하기 어려울 겁니다. 그러면 매번 업무보고 때나 행정사무감사나 예산 시 모든 한국여성수련원과 관련된 회의 때는 이 문제가 나올 수밖에 없습니다. 예산이 확보되어야 인원을 늘릴 수 있을 것이고 더 양질의 프로그램을 개발할 것이고 양질의 프로그램이 개발되어야 교육생들을 받을 수 있고 그만한 서비스를 제공해야 입소문이 나고 올 것 아니겠습니까? 제일 먼저 우리 한국여성수련원이 해결해야 될 문제가 예산문제입니다. 그러니까 이것을, 지금도 많이 노력을 해 주시겠지만 향후 오늘 감사가 끝난 이후라도 다시 한번 강조합니다. 도 지휘부, 예산부서, 우리 교육사회위원회가 같이 합심해서 이 방법을 찾을 수 있는 시간을 갖도록 해 주십시오. 노력해 주십시오. 이상입니다.

존경하는 이병선 위원님께서 좋은 지적을 해 주셨습니다. 사실 어떻게 보면 국비가 조달되어야 되는데 전혀 그렇지 못하니까 우리 열악한 강원도 재정으로 감당하기 어려우니까 국비조달이 시급한 문제이고 그것이 중점사항인데 그것도 기미가 거의 보이지 않지 않습니까? 방법을 한번 연구를 해 보세요. 연구를 해 보면 방법이 나와요, 사실. 제가 한 말씀 드리고 싶은 것은 거기에서 강의를 하시는 분으로 국회의원님을 한번 초대하시라고요. 원주 국회의원님하고 춘천 국회의원님이 계시잖아요. 강의를 좀 부탁하시면 그분들 강의 잘 하시거든요. 그래서 관심을 갖게끔 하고 그분들이 앞장서서 해결할 수 있도록 그런 노력을 하시라 이거죠. 일단은 우리 도의원들을 통해서 도에 관한 모든 사항을 해결하는 것이 지름길입니다. 그리고 국비라든가 국가의 예산 이런 것을 유도할 때는 국회의원들을 앞세우지 않으면 힘듭니다. 그런 걸 잘 적절하게 활용하고 이용하는 방법이 있습니다. 그걸 한번 연구하시기 바라고요, 그리고 제가 보니까 하룻밤 자는데 10만 원, 사실 교육을 한다고 하면 돈을 주고 와서 숙박도 하고 교육도 받고 어떻게 보면 어떤 분들 이야기는 숙박은 좋은데 교육프로그램이 상당히 부담이다, 쉬러가는 게 아니고 일하러 가는데 그런 게 부담되니까 그걸 안 했으면 좋겠다는 분도 계시는 걸로 알고 있습니다. 그러니까 교육프로그램도 즐겁게 했으면 좋겠고 또 한 가지는 제가 보는 견지에서 제일 중요한 것은 일단 교육을 받으러 오면 본인 부담보다는 지자체에서 부담하는 걸로 해서, 와서 교육만 받는 걸로 이렇게 해야만 한국여성수련원의 미래가 있지 않겠나 생각이 듭니다.

좋은 아이디어 주신 데 대해서 감사드립니다. 그리고 위원님이 말씀해 주신 것처럼 한국여성수련원의 슬로건이 ‘마음이 머무는 곳, 몸이 쉬어 가는 곳’ 솔향누리 가득한 한국여성수련원입니다. 거기에 맞춰서 지금 연수가 부담스럽다고 말씀하시는 여성연수생들이 많습니다. 저희는 연수만 하는 게 아니고 휴양과 심의 치유, 느림의 미학이랄까 그런 것도 같이 곁들여서 가는 그런 프로그램을 운영하고 있고 앞으로도 그러한 부분이 적절하게 조화가 될 수 있도록 프로그램을 만들 때 저희가 많이 신경을 써서 하겠습니다.

생각의 여유를 갖는 곳, 생각이 머물 수 있는 곳, 이렇게 해서 여성이 내적으로 가꿀 수 있는 시간적인 공간 이런 게 상당히 중요한 것 같습니다. 그렇게 해서 일단 이것은 어디까지나 정치적으로 해결하지 않으면 안 돼요. 그런 차원에서 노력을 하시고 국회의원님들이 와서 강의도 좀 하고 관심을 갖도록 유도해 보면, 제가 보기에는 100% 다 해결됩니다.

말씀해 주신 것처럼 여성들 개인이 1박 2일 연수를 하면서 10만 원 이상의 돈을 지불하고 연수하기는 상당히 어렵습니다. 그래서 각 지자체나 도 차원에서 여성지도자를 육성한다는 차원에서 단체로 연수를 많이 합니다. 그 마케팅을 위해서도 제가 시ㆍ군 다니면서 시장ㆍ군수님들도 만나 뵙고 담당부서의 관련과장님들한테도 연수생을 보내 달라는 말씀도 드리고 예산도 책정해 달라는 그런 홍보도 했습니다. 적극적으로 하겠습니다.

홍보만 해서도 안 되고 원장님께서 다니시면서 홍보를 한다고 되는 것이 아니고 사실 홍보해서 그분들에게 수련원의 입장을 알리는 것도 중요하지만 이것도 우리 도에서 행정적으로 펴야 됩니다. 그래서 연계를 시켜서 보이지 않는 행정력이 가미가 되어야 이루어지는 거지 그냥 말로써 되는 것이 아니거든요. 그런 차원에서 노력을 해 달라는 거죠.

노력하겠습니다.

이상입니다.

운영해 보니까 가장 어려운 부분이 뭡니까, 간단히?

한 마디로 말씀드리면 다 어렵습니다. 그런데 가장 어려운 부분은 여기 수련원 문제점에 있는 것처럼 프로그램은 저희가 갖고 있습니다. 그런데 교육생이 오지 않는 게 가장 어려운 문제점이라고 할 수 있습니다. 교육생만 많이 오면 저희는 얼마든지 교육도 시키고 운영을 하는데…….

그러니까 거꾸로 이야기하는 거예요. 점방 차려놓고 손님이 없다면 그건 점주가 문제죠.

지금은 적절하게 옵니다.

올해가 지금 여건이 많이 안 좋잖아요, 지금 전체적으로 자제를 하고 있는데 아마 봄이 좀 되고 하면 새로운 분위기를 만들어야 하는데 그렇게 하려면 그런 준비를 하셔야 되고 시설이 미비한 경우도 좀 있잖아요. 헬스장 같은 경우도 좀 시설이 어정쩡하더라고요.

그렇습니다. 그래서 거기도 조금 더 보완을 하려고 합니다.

제 개념으로는 손을 대려면 아주 집중적으로 손 대고 어정쩡한 것은 대지 않았으면 좋겠어요. 지금 가보니까 몇 군데는 참 어정쩡해요. 요새 시내 헬스장도 얼마나 잘 해 놔요, 거기는 복합은 아니지만 간결하더라도 어차피 만들어 놨으면 그래야 하는데 한 예로 들었지만 손을 대야 될 부분들은 집중적으로 대시고 정리해야 될 부분은 정리하시고, 정리할 것은 별로 없겠죠. 그리고 지금 어려운 점들이 있으면 내적으로 끙끙 앓지 마시고 저희 교육사회위원회 할 때 가끔 업무보고를 하셔서 자꾸 저희들이 알아야……거리도 있고 해서 그쪽 실정을 잘 모를 수가 있어요. 그런 부분들이 있으면 위원장님한테 연락을 하셔서 업무보고하는 시간을 할애받아서 자꾸 보고를 해 주세요. 그래서 잦은 스킨십을 하면서 기복을 줄여 나가면 발전이 되지 않겠나 싶습니다.

지금 수련원 문제점에 나온 것처럼 인력의 충원도 되어야 합니다. 시설관리 측면에서도 그래야 하고 교육연수 운영 측면에서도 그렇고 기본적으로 너무 인력이 적게 세팅이 되어 있습니다. 그런 것도 문제일 수 있고 강의 전담교수가 한 사람이라도 있었으면 좋겠습니다.

중간에 계신 부장님은요?

우리 부장님은 강의 전담으로 오신 게 아니고 운영자로 오신 겁니다. 그런데 그쪽이 전공자이고 우리나라에서 양성평등 전문강사로는 남성 1호입니다. 저는 늘, 우리 수련원이 복이 많아서 저런 부장님을 모셔 왔다는 말씀을 가끔 외람되게 씁니다만 실제 그렇습니다.

그 부분에 대해서는 위원님들이 걱정하는 게…….

주차장 시설도 상당히 어렵습니다.

주차장은 제가 볼 때 그 앞의 땅이 별로 금액이 그렇게 크지는 않은 것 같더라고요.

지금 주차장도 해결이 되어야 합니다.

제 생각에는 인력문제가 지출포션을 가장 많이 차지하거든요. 그래서 그건 신중히 검토를 했으면 좋겠고 보니까 주차장 문제는 여기 나와 있는 걸로 봐서는 별로 부담 없이 될 것 같고요.

그래도 여기서 한 8억을 달라고 합니다.

그럼 엄청나네요.

공시지가는 1억 3,600만 원 정도인데 실지 그 분들이 8억 정도를 요구하고 있습니다, 필지별로 4억, 4억씩 해서. 그래서 강릉시에서도 그렇고 도에서도 노력을 하는데 제가 알기에는 몇 년차에 이 주차장을 확보하기 위해서 도도 강릉시와 협의하고 있는 것으로 알고 있습니다.

알겠습니다.

잠시 제가 보겠습니다. 25억 4,000만 원 그중에서 도비출연금이 17억 5,000만 원인데요. 68.7%를 차지하고 있습니다.

출연동의는 되었습니다.

2004년도에 한 것으로 알고 있습니다.

2004년도 것은 모르겠고 2008년도 연구보고서 이걸 보면 상당히 괴리가 있다고 생각합니다.

한국여성정책연구원에서 했습니다.

예.

그렇게 썩 잘 되었다고는 제가 평가하지…….

현장성이 좀 결여되지 않았나, 이론적으로 연구가 되지 않았나 그런 생각이 듭니다.

괴리가 있는 걸로 그렇게 저는 생각을 합니다.

예, 그렇게 생각이 듭니다.

예.

이사회에서는 아직 논의된 게 없습니다.

그건 이사회 처음 1월에 할 때는…….

그리고 5월에도 미처 개원이 안 되었기 때문에 이것만큼 파악할 게 없었습니다.

저희가 그래서 위탁교육에 상당히 주력을 합니다. 위탁교육을 해서 저희가 10일에…….

당초계획에서 교육연수 분야는 저희 원에서 계획을 수립한 게 아니고 지도ㆍ감독부서인 여성가족과에서 그 인원과 사업물량을 책정해 줬습니다.

잘못되었다기보다는…….

결과적으로는 그러하지만 과정으로 말씀을 드리면 성별영향평가를 도가 좋은 평점을 받기 위해서 교육물량을 2,200명으로 대폭 잡아줬던 것이…….

그렇게 잡아줬는데 그 인원이 반밖에 안 온 거죠, 시군에서. 제가 아까 보고드린 것처럼…….

예, 숙박업이 안 됩니다. 그래서 저희가 운영난을 해결하기 위해서 지난 4월에 도에 요청을 했습니다. 숙박업을 할 수 있도록 허가를 해 달라고 그랬는데 도의 답변은 불허가 처분되었습니다.

교육연수시설에서 숙박업을 하는 것은 안 된다는 것이고 그다음에 인근에 그러한 유사시설이 있기 때문에 민원의 우려도 있다는…….

규정상은 되고 안 되고가 없습니다. 그냥 허가를 해 주면 됩니다.

그 옆에 모텔이 있으니까……. 도가 허가해 주면 그냥 됩니다. 규정상에는 그런 지침이 없는 것으로 알고 있습니다. 학교 같은 경우도 숙박업이랄까 그런 걸 하지 않습니까? 그래서 계속 저희가 도에 구두로도 요구하고 정식 공문으로도 요청했는데 안 된다고…….

예.

의회 차원에서라도 해결을 해 주십사 하는 아주 간곡한 말씀을 드립니다.

아직 추경이 이루어지지 않았기 때문에……. 예산서상에는 그렇게 되어 있습니다.

그렇습니다.

여기 시공업체에서는 이야기가 그렇습니다. “설계상에 그렇게 안 되어 있었다, 우리는 설계대로 했다.”

그건 저희는 건물만 했기 때문에…….

한 말씀 제가 드리면 객실문 안전고리 설치 같은 경우는 상당히 문제가 생겼습니다.

그 부분에 대해서 한 말씀만 드리겠습니다. 지금 말씀해 주신 것처럼 차후에 이러한 문제가 발생할 것이라고 하는데 차후에 발생하지 않아도 당장 해야 할 부분이 있습니다. 하자점검 의뢰는 전부 그쪽에 의뢰를 했습니다. 이게 하자니까 보수를 해 달라고 했는데 그게 어떤 부분이냐면 냉장고 키텍제어하고 에어콘 키텍제어가, 콘센트 이전이 잘못되었습니다. 그러니까 냉장고는 상시 전원이 들어와야 되고 그런데 거기 시공사에서는 설계가 그렇게 되었기 때문에 못 한다고 하고 있습니다.

지금 연구보고서에 이게 보장되어야만 된다고 그렇게 연구결과에 나왔습니다.

지도 감독 관계입니다.

…….

…….

많다기보다는 그렇게 상충되는 부분도 가끔은 있습니다.

원장님께서 상당히 노력을 많이 하시고 애 많이 쓰시는데 이게 앞으로 어떻게 될지 모르지만 잘 되기를 바라는 마음에서 한 가지 말씀을 드리겠습니다. 원장님, 유도하는 사람들이 하는 얘기를 들어보면 내 힘으로 상대방을 넘기는 것이 아니라 상대방의 힘을 잘 활용해서 상대방을 넘긴다고 그러거든요. 그러니까 나의 힘으로 넘기는 게 아니에요, 사실은. 원장님께서 내가 내 힘으로 뭘하겠다고 생각을 하면 안 되고 남의 힘을 잘 활용해야 됩니다. 그게 바로 능력자입니다. 그래서 남의 힘을 어떻게 이용하느냐, 능력 있는 분들이 많잖아요, 여기 도에도 많고 하니까 그런 분들을 어떻게 적절하게 활용하고 이용을 잘 하느냐가 중요한 관건이라고 생각을 하거든요. 그래서 그런 점에 많은 관심을 가지고 나는 하나의 조정자의 역할만 한다, 나는 힘이 없지만 남의 힘을 잘 활용하는 그런 역할을 잘 하시기 바랍니다. 이상입니다.

김동자 위원입니다. 26쪽에 보면 유관기관과의 MOU체결 실적이 나와 있는데 우리가 협력체결을 했을 때 앞으로 더 많은 협력체결을 해서 전국에 한국여성수련원을 알릴 수 있는 기회와 와서 연수할 수 있는 그런 목적의 의지를 가지고 전시행정이 아닌 정말 실질적으로 와서 폭넓게 홍보를 많이 해서 유치하는 방향으로 했으면 좋겠습니다. 부탁하는 겁니다.

그래서 한국예술교육진흥원과도 협약을 하려고 마무리 단계에 있고요, 한국경제인협회와도 협약을 체결하려고 지금 얘기 중에 있습니다.

5개 기관과 협약체결을 한 다음에 성과가 있었습니까?

양성평등교육진흥원 같은 경우에는 강사교류를 제가 하고 있고요, 그리고 그쪽에서 저희 원의 연수도 했습니다. 그리고 서울사무소 같은 경우는 저희가 서울에 사무실이 있는 것이 아니기 때문에 수시로 서울로 출장갈 때 필요한 정보 같은 것은 그쪽으로 해서 확보했고요. 한국여성단체협의회는 그쪽에 있는 여성단체가 수없이 많지 않습니까? 우리 시설을 와서 이용할 수 있도록 해서 미래연합 그쪽 같은 데에서는 한 세 군데에서 다녀갔습니다.

마케팅을 그런 뜻으로, 홍보를 조금 많이 하면 유치가 더 가능하지 않느냐 생각을 합니다.

예, 노력하겠습니다.

이상입니다.