황철 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 18일 ㆍ인재개발원 원 장 신창근 교육 지원 과장 최상기 교육 운영 과장 김대영 교육 연구 실장 전경진

먼저 그동안 여러 의원님들의 지도와 편달로 의회 총무담당관의 업무를 무사히 마치고 지난 11월 16일자 인사발령으로 자리를 옮긴 인재개발원장 신창근입니다. 그동안 의원님들의 배려에 깊이 감사드리며 이 자리를 빌려 다시 한번 인사드립니다. 오늘 저희 인재개발원 소관 2009년도 행정사무감사 업무보고에 앞서 간부 공무원을 소개해 올리겠습니다. 최상기 교육지원과장입니다. (교육지원과장 최상기 인사) 김대영 교육운영과장입니다. (교육운영과장 김대영 인사) 전경진 교육연구실장입니다. (교육연구실장 전경진 인사) 존경하는 교육사회위원회 황 철 위원장님 그리고 위원님 여러분! 올 한 해도 도민의 복지증진과 지역발전을 위하여 불철주야 바쁘신 일정 가운데에서도 저희 인재개발원 소관 업무에 대해서 늘 각별하신 관심을 가져 주시고 원활한 교육운영이 되도록 전폭적인 지원과 많은 도움을 주심에 깊은 감사를 드립니다. 앞으로도 위원님 여러분의 변함없는 성원과 지도 편달을 부탁드리면서 지금부터 저희 인재개발원 소관 2009년도 주요업무 추진사항을 보고드리겠습니다. 배부해 드린 업무보고서 1쪽을 보아 주시기 바랍니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2009년도 추진계획, 2009년도 주요성과, 2009년도 중점 추진시책 순으로 보고를 드리겠습니다. 업무보고서 3쪽입니다. 기구 및 인력은 2과 1실 6담당에 정원 30명이나 시ㆍ군 직원 파견 3명과 중국 파견 1명이 있어 현재 32명이 근무하고 있습니다. 업무보고서 4쪽입니다. 시설ㆍ장비 현황과 예산 현황은 업무보고서 내용을 참고해 주시기 바랍니다. 5쪽이 되겠습니다. 2009년도 교육훈련 추진계획은 강원도 성장동력이 될 최고의 인재 양성을 궁극적인 목표로 공직 가치관과 소명의식 확립, 실용적 교육가치 제고, 글로벌 인재역량 배양을 추진전략으로 강원도의 성장동력이 되는 최고의 전문인력 양성을 위하여 노력을 하였습니다. 특히 금년도 중점 추진시책으로는 상시학습체제 정착을 위한 교육과정 운영, 인재육성 교류협력 기반 구축, 평가 및 사후관리 기능 강화, 교육역량 강화를 위한 시설ㆍ환경 개선을 중점적으로 추진하였습니다. 6쪽이 되겠습니다. 금년도 주요성과를 보고드리겠습니다. 먼저 신규공직자 기본교육은 공직가치관 확립에 중점을 두고 공직가치관 특강, 고객만족 현장교육, 해병아카데미 교육 등을 실시하였으며 인허가 간소화, 강원도 이해하기, 녹색성장 과정, 의료원 마케팅, 주말영어 과정 등 시대의 흐름을 반영하는 전문교육 총 11개 과정에 618명을 신설하여 운영하였습니다. 특히 올해는 상시학습체제 기반 구축을 위하여 사이버교육을 25개 과정 2,030명으로 확대하여 운영하였으며 평가기능 강화를 위하여 우수강사 평가설문을 세분화하여 우수강사 등급제를 실시하였고 교육 훈련의 학습전이도 확인을 위한 현업적용도 평가도 실시하였습니다. 이러한 각종 교육프로그램 추진에 힘입어 지방행정연수원 주관 교수요원 연찬대회에서 3년 연속 최우수상을 수상한 바도 있습니다. 또한 교육시설ㆍ환경 개선으로 인조잔디 운동장은 11월에 조성하였고 정보화 교육장에 컴퓨터 교체와 2010년 내 공사 완료 목표로 정문 앞 국도 5차선 확장 추진 등 교육시설ㆍ환경 개선에도 중점을 두고 추진하고 있습니다. 올 한 해 업무성과에 긍정적인 면도 있었습니다만 미흡한 면도 없지 않아 이 부분은 지속적으로 보완ㆍ개선토록 하겠습니다. 업무보고서 8쪽이 되겠습니다. 주요업무 추진실적이 되겠습니다. 먼저 상시학습체계 정착을 위한 교육과정 운영으로서 금년 10월 말 기준 94개 과정 143회 7,424명에 대한 교육을 실시하여 계획 대비 약 84%로 교육훈련이 정상적으로 추진되고 있습니다. 교육과정은 크게 신규 공직자 정신함양을 위한 기본교육, 직무분야별 실무능력 향상을 위한 다양한 전문교육, 지역의 중견리더 양성을 위한 핵심리더교육, 사이버 학습 지원을 위한 사이버교육, 지역사회 발전을 위한 맞춤식 도민참여교육 등으로 구분하여 실시하고 있습니다. 먼저 신규 공직자를 위한 기본교육은 이제 막 공무원 생활을 시작하는 공직자가 갖춰야 할 기본적 소양 및 자질 함양과 사명감 고취는 물론 직무수행에 적용할 수 있는 실무지식 및 업무수행능력 배양을 교육 목적으로 하고 있습니다. 지금까지 일반직 신규자 36명, 기능직 신규자 38명, 신규임용후보자 80명 등 3개 과정 3회에 154명의 교육을 실시하였고 다음 주에 입교하는 신규임용후보자 과정 1회가 남아 있습니다. 다음은 실무능력 향상을 위한 다양한 전문교육 추진입니다. 본 과정은 특정업무 분야별로 다양한 정보와 전문지식 습득 등 행정환경 다변화 시대에 필요한 전문인력 양성을 위한 교육과정으로 전체 58개 과정 113회, 4,610명 계획 중 현재 56개 과정 100회 4,023명에 대하여 과정별 실무교육을 실시하였습니다. 남아 있는 교육대상 13개 과정은 12월 중순까지 완료할 계획입니다. 9쪽이 되겠습니다. 중견관리자 육성을 위한 핵심리더 과정 운영입니다. 본 과정은 도 및 시ㆍ군의 6급 공무원을 대상으로 지역발전을 선도할 전문 행정인 및 핵심 중견리더 양성을 목적으로 실시하는 교육과정으로서 금년도에는 60명을 대상으로 2월 9일부터 12월 11일까지 교육을 실시하고 있습니다. 향후 남은 교육기간 동안 직무 전문역량 함양과 행정관리능력 배양을 위한 교과목을 운영하고 현장학습 확대로 현장 행정능력을 향상시켜 리더로서 갖춰야 할 자질 함양교육을 실시해 나가도록 하겠습니다. 상시학습 지원을 위한 사이버교육 확대입니다. 사이버교육은 올해 25개 과정 2,030명 계획으로 전년 대비 3배 이상 확대하여 현재 22개 과정 1,666명을 수료하였습니다. 10쪽이 되겠습니다. 지식정보화 시대에 부응하는 정보화교육 확대입니다. 금년도 정보화교육도 12개 과정에 32회 1,440명을 확대 계획하여 엑셀 과정, 포토샵 등 12개 과정 1,381명을 수료하였습니다. 향후 남은 과정도 차질 없이 추진해 나가도록 하겠습니다. 다음은 도민이 필요로 하는 교육프로그램 확대입니다. 먼저 맞춤식 도민교육은 도민이 필요로 하고 도움이 되는 다양한 정보 제공을 위한 교육으로서 주민능력 개발, 전문가 양성교육 등 4개 과정, 도민의 삶의 질 향상 교육 등 3개 과정, 유관기관 행정실무 역량강화 등 5개 과정, 총 12개 과정에서 1,521명에 대한 교육을 실시하였습니다. 다음은 인재육성 교류협력기반 구축입니다. 11쪽이 되겠습니다. 먼저 국내 교육기관과 협력체계 구축을 위한 계획의 하나로서 도내 민ㆍ관 교육기관인 강원발전연구원, 강원대학교, 한국여성수련원과 협약을 체결함으로써 모든 교육에 대한 상호 교류, 발전방안 공동개발 등 교육역량을 제고해 나가고 있습니다. 또한 교육훈련 분야 전문가 또는 관계관 등으로 교육훈련심의위원회를 구성하여 교육훈련 전반에 대한 방향 심의 등으로 교육의 질 향상과 2010년 교육훈련계획안 심의 등 교육효과성을 제고시켜 나가겠습니다. 12쪽이 되겠습니다. 국외 공무원 교육기관과 네트워크 구축입니다. 글로벌 인재육성 기반 구축을 위하여 중국 길림성 행정학원과 2회에 걸쳐 94명이 상호 방문 연수를 실시하였으며 일본 돗토리현 자치연수소와 필리핀 세부주를 방문하여 교육협력관계관 협의를 통하여 향후 교육훈련 상호 교환 등 교육역량 네트워크 구축을 강화하였습니다. 향후 내년 9월 개최 예정인 우리 강원도 인재개발원 주관의 국제세미나 개최 준비에 차질이 없도록 하겠습니다. 13쪽이 되겠습니다. 평가방법 개선 및 사후관리기능 강화입니다. 먼저 교육훈련 평가방식 개선입니다. 교육훈련 평가를 실질적 평가기법으로 전환하여 3개 과정 3회 154명을 평가하였고 60개 과정 96회 3,342명에 대하여 개선된 프로그램으로 설문조사를 실시하였습니다. 앞으로 남은 2개 과정 2회 130명에 대해서도 평가와 설문조사를 실시할 계획입니다. 다음은 현업적용도 평가 도입입니다. 교육수료 후 이수자나 동료, 상사들에게 4개 과정 136명을 대상으로 평가를 실시하였으며 평가 결과는 2~3일 단기과정보다는 1주일 이상의 전문과정이 현업에서 적용효과가 크다는 긍정적인 평가 결과가 나왔으며 이는 향후 교육과정 계획 수립 시 반영하게 되겠습니다. 다음은 교육역량 강화를 위한 시설 및 환경 개선입니다. 14쪽이 되겠습니다. 올해는 교육시설 개선을 위하여 정보화 교육장과 강의실에 컴퓨터 67대를 신규로 교체하였고 6개 강의실에는 최신 영상장비 빔프로젝트를 교체하였습니다. 연차적으로 강의실에 영상장비 및 전자칠판 등 최신 교육장비를 확충해 나가도록 하겠습니다. 다음 시설ㆍ환경 개선 분야입니다. 기존 어학실을 다목적 회의실과 강의실로 개조하였으며 노후시설 환경개선으로는 생활관의 노후보일러 및 배관 교체, 승합차량 교체, 휴게실 출입문 설치 등을 추진하였습니다. 다음은 인조잔디 운동장 조성입니다. 인조잔디 운동장은 국민체육진흥기금과 도비 등 총 7억 원으로 7월에 설계를 완료하여 인조잔디 구장 1면과 배구, 족구 등 다목적 구장 1면을 조성하여 지난 11월 7일 준공을 하였습니다. 아울러 야외화장실 공사도 연내에 마무리 짓도록 하겠습니다. 그간 여러 위원님들의 적극적인 지원과 성원으로 인조잔디 운동장을 현대화 체육시설로 갖추게 되었습니다. 이 자리를 빌려 감사의 말씀을 드리겠습니다. 다음은 2008년도 행정사무감사 시정 및 처리 요구사항 처리 결과와 2009년도 교육훈련계획 및 실적은 유인물을 참고하여 주시기 바랍니다. 지금까지 금년도 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 지금까지 좋은 시책으로 평가받고 운영되어 온 시책들은 더욱 발전시켜 나가고 미흡하고 부족한 부분에 대해서는 좀 더 발전적으로 보완ㆍ개선토록 하겠습니다. 금년도 한 달여 남았습니다만 최종 마무리까지 올해 계획한 시책과 사업들이 원활히 추진되고 알찬 결실을 맺을 수 있도록 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 오늘 행정사무감사에서 위원님들께서 조언해 주시고 지적해 주시는 사항에 대해서는 보완ㆍ개선방안을 조속히 마련하여 2010년 교육훈련계획에 반영ㆍ추진토록 하겠습니다. 존경하는 교육사회위원회 황 철 위원장님 그리고 위원님 여러분! 늘 저희 인재개발원에 대해서 각별하신 관심과 지원을 주셨듯이 앞으로도 위원 여러분의 지속적인 성원과 지도 편달을 다시 한번 부탁드리면서 이상으로 저희 인재개발원 소관 2009년도 행정사무감사 업무추진 상황 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이기찬 위원입니다. 발언의 기회를 주신 위원장님 감사드립니다. 신창근 원장님, 새로우시죠, 거기 가니까?

그렇습니다.

오늘 날도 추운데 원만하게 가기를 바랍니다. 그리고 위원님들이 먼저 질의를 하라고 해서 제가 먼저 한 꼭지를 하겠습니다. 작년에도 행정사무감사 때 본 위원이 지적을 했던 바 있었는데 개선되지도 않았고 그리고 올해 연초 업무보고 때도 지적을 한 바가 있습니다. 그것과 관련해서 일단 말씀을 드리도록 하겠습니다. 지금 현재 인재개발원에서는 99개 과정의 164회 교육 과정에 무려 8,830명의 교육인원 계획을 가지고 있습니다. 그런데 잘 아시겠습니다만 지금 국가적으로 국가전염병인 신종플루에 따라 위험 격상이 되어 있는데, 직원 현황을 보면 거기에 보건직이 있습니까?

간호직이 있습니다만 직렬에는 없습니다.

간호직이 파견나와 있는 거예요, 아니면?

원래부터 있었습니다만 제가 어제 파악해 보니까 구조조정 때 간호직이 없어졌습니다.

결국은 뭐냐면 이렇게 많은 교육생들을, 도민들을 상대로 하고 강원도 18개 시ㆍ군의 전 공직자들을 상대로 하는 과정이라면 그런 부분에 대한 필요와 시대적으로 요구하는 사항들이 있고 그래서 좀 더 안전하고 쾌적한 교육여건을 갖추기 위해서는 그런 기본적인 현원의 확보가 필요하다고 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

이기찬 위원님의 의견에 대해서 공감합니다.

공감은 한다고 하더라고요, 전임자들도 계속 작년부터.

저도 그걸 보고 간호직 직원이 다른 직렬을…….

차고 앉아 있는 거죠?

제가 보기에 인원구성에 문제가 있다고 생각하는데, 내년 2월쯤에 다시 총무과에서 구조조정이 있는 것으로 알고 있어서 그때 반영토록 적극 노력을 하겠습니다.

그렇게 해서 조직진단을 내리고 조직개편을 해서라도 그런 부분들에 대해서는 충분히 배려가 되어야 되겠다는 말씀을 드리고요. 이번에 7,300~7,400명 정도의 교육실적을 보이고 계신데 이런 과정 속에서 신종플루의 확진이나 그런 이유로 해서 교육을 못 들어왔다든가 또는 교육을 하는 과정에사전퇴교를 한 부분이 있나요?

없습니다.

없습니까? 다행이네요, 일단은 그렇게 말씀을 드리고 내년에는 인원을 확보하는 데 최대한 노력을 해 주시기 바랍니다.

잘 알겠습니다.

권순일 위원입니다. 지금 강사님들은 각 분야별로 다 다르겠죠?

예.

주로 어떤 분들을 쓰십니까?

강사분들은 300여 명의 강사분이 오고 계신데요, 과정별로 강사 풀시스템이 있습니다. 이건 중앙에도 있고 풀시스템 안에 들어가서 거기서 강사를 선별해서 그분들을 모셔오고 끝나면 평가를 합니다. 평가를 하는 것은, 직접 강의를 듣는 학생들에게 어떤 게 좋았다는 평가를 받아서 AㆍBㆍCㆍD등급으로 합니다만 적어도 C등급 이상은 쓰고 나머지 평가가 좋지 않은 것은 그다음 강사 선정 시에 탈락시키는 것으로 운영을 하고 있습니다.

학생들 여론만 받아서는 좀 문제가 있지 않아요?

그건 그렇습니다.

학생들은 흥미 위주를 좋아할 것이고 교육을 시키고자 하는 의지로서는 조금 지루한 감이 있더라도 해야 되는 것이 있기 때문에요.

과정 운영할 때 과정장도 있고 저도 모니터를 합니다만 가끔 강사분들의 이야기를 들어봐서 ‘저분이 하는 강의는 학생들이 재미없어 한다, 꼭 필요한 내용이다’라는 것을 수시로 체크하고 있습니다.

지금 외부강사에 많이 의존하겠네요?

그렇습니다. 과정이 99개 과정이다 보니까, 그리고 전문화 과정이고 청내 직원은 32명밖에 안 되기 때문에 그 직원을 내부강사로 쓰기는 어렵고요.

그러니까 저희들 도내 말고 강원도가 아닌 외부강사…….

강사는 지역에 제한을 두지 않습니다.

하여튼 강사섭외를 잘 하셔서 실질적인 득이 갈 수 있으면 좋겠고 한 예로 퇴직자교육을 시킨다는데 그런 것은 어느 분이 시킵니까?

퇴직예정자 교육은 2주 과정인데 올해는 해외연수 과정이 없어지는 바람에 국내연수로 돌리고 말았습니다만 대개 보면 재테크 문제하고 건강문제 그런 분야에 관련된 분들을 모셔다가…….

재테크는 누가 가르칩니까?

재테크는 증권기관에 위탁해서 증권관련 전문가들을 모셔다가 그런 기회를 드리고 있습니다.

증권관련 사람들이 오면 증권에 돈 넣으라고 할 거 아니에요? 하나만 더 여쭤볼게요, 그 부분에 대해서. 여기 보면 의료원 관련된 직원들도 교육을 시키는데 거기에는 누가 교육을 시킵니까?

의료원 관계 교육은 의료원에서 요구가 있어서 교육을 시키고 있는 과정으로서 마케팅교육하고 대부분 의료원에 있는 직원들의 친절문제…….

지금 빵점이에요. 저희들 이번 감사 시작을 의료원부터 했는데 언론에서 보셔서 알겠지만 의료원의 문제점에 대해서 모든 도민들이 걱정을 많이 하고 존폐위기까지도 이야기하고 있는 반면에 친절은 당연히 말도 안 되는 소리이고 다른 부분에 있어서의 운영도 어렵다고 한단 말이죠. 교육을 시켜도 가보면, 그래도 명색이 거기를 관리하는 도의원인데 어디 머리 하나 숙이는 사람이 없는데, 일반 도민들이 갔을 때는 어떻게 하겠어요. 그래 가지고 병원에서 무슨 장사가 되겠습니까? 누가 교육을 시키는지, 달라졌는지 안 달라졌는지 봐야 될 것 아닙니까?

의료원 관계 강사들은 주로, 제가 강사진을 봐도 좀 미흡합니다. 우선 도청관계자, 중앙부처의 관계자들로 하다보니 공무원이 강사이고 고객만족 전문강사가 오는 수준이다 보니까 제가 보기에도 조금 미약한 부분이 있습니다.

그러니까 시키나마나 한 교육을 시키니까 출장비만 없애잖아요, 이런 교육을 뭐하러 시켜요?

이건 필요한 분야이기 때문에…….

필요해도, 원장님을 지금 탓하는 건 아니지만 공교롭게도 원장님이 발령받은 지 얼마 안 되었지만 제가 이야기하는 것은 직원이 다 들으라고 하는 이야기예요. 이런 교육에 대해서 전 과정을 다 샅샅이 보고 싶지만 워낙 광범위한데, 한 예로 도움이 안 되는 교육을 뭐하러 돈을 들여서 시키고 출장비 끊어 가지고 오게 하느냐 이거죠. 제가 말씀드리는데 분명히 원장님이 필요성이 없는 것은 삭제를 하고, 돈이 더 들더라도 돈이 문제가 아니라 강사비는 거기서 거기 아닙니까? 물론 아주 명강사가 있지만 그런 걸 요구하는 것이 아니잖아요, 저희들이. 진짜 실질적으로 도움이 될 수 있도록 하시고요, 내년에 분명히 이걸 체크하겠습니다.

알겠습니다. 교육효과를 달성하도록 하겠습니다.

지금 그나마 교육이라도 시켜서 정신함양을 시킨다든가 아니면 스튜어디스교육이라고 해서 여직원들 인사하는 습관을 들이는 그런 교육이라도 시키면 조금이라도 달라지겠지만, 원장님이 그냥 의료원에 한번 가 보세요, 어떻게 대하시나.

예, 알겠습니다.

감사자료 32쪽에 강의실별 교육장비 신규교체 및 장비현황으로 최근 3년간 것을 해 놨는데 이게 공교롭게도 2009년도에 장비를 왜 이렇게 많이 바꿨습니까?

장비 내구연한이 있어서 올해는 주로 영상장비 위주로 교체를 했습니다. 그런데 아직도 미흡한 부분인 음향장비 쪽은 하나도 못 바꿔서…….

내구연한이라면 '07년도, '08년도에 조금씩 부분적으로 하면 되는데 올해 '09년도에 집중적으로 많이 바뀌었어요.

아까 말씀드린 대로 장비를 한꺼번에 사다 보니까, 또 내구연한이 같이 도래하다 보니까 주기적으로 이런 현상이 벌어집니다.

견적서 받은 것을 제출받을 수 있겠습니까?

예, 별도로 제출해 드리겠습니다.

지금 걱정하는 건 뭐냐면 관에서 사면 일반이 사는 것보다 값이 상당히 올라간다고 해요. 그래서 지금 여기 나와있는 '07년도, '08년도, '09년도에 장비 산 견적하고 장비 세부사항을 누구나 다른 데에 견적을 줘서도 볼 수 있도록 금액까지 정확하게 제출해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

김동자 위원입니다. 원장님 반갑습니다. 인재개발원의 교육생에 대해서 말씀을 드리겠습니다. 공무원 교육점수가 승진에 반영이 되지 않고 있는 것으로 아는데 맞습니까?

그렇습니다.

그렇다면 교육생들을 어떻게 평가를 합니까?

짧게는 2~3일부터 길게는 44주까지 있습니다만 2주짜리 교육과정까지는 평가를 안 합니다. 안 하고 교육만 이수하면 기본점수는 다 받게 되어 있습니다. 그리고 그 이상 6주 이상되는 과정의 평가를 하는 것은 다음에 교육계획을 수립할 때 참고자료로 하고 강사를 선정할 때 참고자료로 하는 것이고 본인들한테는 교육을 통해서 자부심이라든지 교육목표 달성 그 정도를 얻는 수준이고 그것으로 가점을 더 받거나 그런 것은 아닙니다.

그러면 교육점수가 전혀 반영되지 않는다 그러면 교육생들이 열심히 교육을 받겠습니까?

교육이 매년 바뀌고 있습니다. 바뀌는 게 뭐냐면 이건 정말 필요로 하는 교육이라는 걸 느낄 수 있는 그런 교육과정으로, 저희가 동기부여도 하고 교육이 필요하다는 것을 부여하는 쪽으로 많이 내용을 바꿔 나갑니다. 그래야만 학생들의 호응이 좋기 때문에 항상 학생들의 반응을 예의주시하면서 교육계획을 수립하고 있습니다. 김동자 위원님께서 인센티브에 약하지 않느냐 그런 말씀을 하시는데 그건 저희도 공감합니다.

설문조사의 분석결과를 보면요, 늘 저희들이 업무보고나 감사 때 지적한 사항입니다. 만족도에 보면 ‘보통’이 굉장히 많습니다. ‘보통’이라는 것은 만족을 하지 못하고 있다는 거거든요. 특히 일반직 신규자 과정에서 이건 처음에 입교 전의 교육기대도도 ‘보통’으로 많이 나왔고 그랬는데 이수한 만족도를 보면 교육목표 달성도라든가 직무전문성 향상, 실무에 도움이 된다든가 시간배정이라든가 강사선정 만족도 대부분이 일반신규자들은 ‘보통’이 많이 나왔습니다. 일반직 신규자들이 이래도 계속 지속해야 되는지, 일반직 신규자 과정은 교육받는 대상이 어떤 분들인지요?

저도 어제 이 감사자료를 보면서, 저도 교육가면 설문을 합니다만 보통은 사실 어찌보면 ‘불만족’이거든요. ‘불만족’으로 하기 미안해서 ‘보통’에 체크를 하는 게 많기 때문에, 저도 쭉 보다보니까 특히 기본교육과정이 중요한 과정인데 이 과정들이 ‘보통’이 거의 30%가 됩니다. 25% 이상이다 보니까 이건 사실 만족이 아니고 불만족으로 봐야 된다, 제가 어제 직원들에게도 이야기했습니다. ‘보통’이라고 했을 때는 이건 ‘불만족’으로 봐서 이게 왜 이렇게 되었는지 분석을 해 보자 해서 ‘보통’이 ‘만족’으로 올라갈 수 있도록 해야 되는 것이 우리가 해야 되는 노력이다, 그러나 저희도 교육 받아봅니다만 교육 받으면 신규자 과정들이 마지막에 설문할 때 보면 성의없이 하는 분도 없지 않아 있습니다만 이분들이 하는 과정을 보면 오랜 기간을, 길게는 44주도 있고 6주도 있고 8주도 있고 하다 보니까 잘된 면보다는 뭔가 비판적인 글을 많이 쓰기 때문에 우리가 이걸 최소화시켜놔야 되겠다, 내년에도 아마 제가 충분한 답변 못 드리겠습니다만 이건 계속 풀어나갈 숙제로 생각됩니다.

그렇다면 본 위원이 생각하기에는 만약 교육점수를 승진에 반영을 한다든가 아니면 교육을 이수하고 난 다음에 그 점수를 시ㆍ군에 통보해 준다면 훨씬 더 열정을 가지고 교육에 임할 수 있다고 생각하는데 그렇게 반영을 시켜 주면 그게 좀 참작이 될 것 같습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 15페이지에 보면 인조잔디 운동장 준공식에, 우선 11월에 준공하신 것을 축하를 먼저 드리겠습니다. 그런데 지금 거기 공공기관의 체육시설에 보면 대부분 학교도 전체 일반 주민들한테 공개하고 있습니다. 지금의 지역사회를 위해서 시민들에게 개방할 의향은 없으신지?

현재 테니스장은 이미 무료로 공개되고 있고요, 잔디구장은 내부방침을 정하겠습니다만 민간에 공개를 하겠습니다. 무료로 할 것인가 약간의 이용료를 받을 것인가 하는 것은 조금 더 생각해 봐야 되겠습니다. 그리고 나머지 시설은 저희 테니스장 같은 것은 무료로 제공하고 있고 거기에 배구장, 족구장도 하고 있는데 인조잔디 축구장 같은 경우는 감가상각이라든지 나중 보수문제를 고려해서 이걸 무료로 할지에 관해서는 조금 검토를 해 보겠습니다만 공개를 하겠습니다.

사용료를 받더라도 일반 시민들에게 공개하는 것이 좋겠습니다.

예, 알겠습니다. 공개하겠습니다.

그리고 언제 개방하는지 시기는 언제쯤?

바로 하겠습니다. 곧 겨울철이기 때문에 이용하는 분이 불편함이 없도록 규정을 바로 만들어서 빠른시일 내에 공개하도록 하겠습니다.

이상입니다.

김동일 위원입니다. 원장님, 가시자마자 바로 감사 받으셔서 힘드시겠어요. 4쪽 좀 봐주시기 바랍니다. 교육 중 생활관 사용 시 제규정 위반사례 및 조치내용 관련입니다. 간단하게 질의를 드리겠습니다. 규정위반조치 내역에서 '07년, '08년, '09년도를 보면 유독 '09년도에 무단외출과 무단결강 인원 수가 상당히 많습니다. 이걸 어떻게 봐야 되죠, 원장님? 여기에 무슨 이유가 있나요? 일반 신규자도 이렇게 1시간씩 무단외출 26명……이 자료가 맞는 거죠?

예, 자료 맞습니다.

이유가 있습니까?

저도 이걸 보면서 왜 이렇게 장기과정들이, 말하자면 스트레스가 많다는 이야기인데요. 저도 1년짜리 교육 받아봤습니다만 교육 받다 보면 교육 자체가 사실 스트레스입니다. 그런데 장기교육 과정들 무단외출 1시간은, 이야기하고 나가야 되는 것을 안 하고 갑작스럽게 일이 있어서 나갔다든가 이런 일들이, 거의 4주 동안 40명이 있는 동안에……. 26명이라는 것은 한꺼번에 나갔다는 이야기가 아니고 다 모아서 보다 보니까 이렇게 되었다는 이야기인데요.

40명 중에 26명이잖아요.

26명이라는 건 전 누계가 26명이라는 이야기거든요.

한 사람이 두 번도 할 수 있는 거예요?

그럴 수도 있죠. 그럴 수도 있고 아니면 오늘 한 번 안 나오고 2주 있다 안 나오면 다 총집계를 4주 동안 낸 거거든요.

너무 무질서한 것 아닙니까?

이런 경우는 있습니다. 엄격히 하면 더 많이 나올 수도 있겠죠. 엄격히 안 하면 안 나올 수도 있고요. 제가 어제 뭘 느꼈느냐면, 가끔 교육목적상 꼭 일벌백계를 해야 할 그런 경우도 있는데 그런 경우에는 공무원의 신분상에 문제가 오기 때문에 그냥 훈계하는 정도로 넘어가는 경우도 있었답니다. 그래서 그러지 말자, 왜냐하면 교육이라는 것은 어디까지나 엄해야 되는 건데 이런 건 좀 많이 나오더라도 엄하게 해야 되겠다, 안 그러면 다른 사람에게 영향을 주기 때문에요. 신규자 같은 경우에는 경험도 없고 하다보니까 이런 경우가 많이 있는데 저희가 교육 가보면 고위급일수록 이런 사고가 잘 안 납니다. 신규자들은 경험도 없고 교육과정이 힘들다 보니까 이런 경우가 발생하는 것 같습니다만 저는 좀 더 강화해야 된다고 생각하는 입장입니다.

토요일, 일요일 쉬잖아요?

그렇습니다.

4주 동안에 토요일, 일요일 쉬고 닷새 교육받는 중에 이렇게 못 버티고 한다는 게 좀 이해가 안 가는데요? 원장님께서 이런 부분은 좀 강하게 해 주셔야 될 것 같아요. 왜냐하면 이런 데서 느슨하게 하면 본인이 한 시간씩, 세 시간씩 이야기도 없이 나갔다오면 다른 사람한테도 영향이 큽니다. 좀 긴박하게 돌아갈 수 있게끔 잡아줘야 되지 않겠느냐, 교육을 너무 느슨하게 하면 인재개발원의 근본적인 목적을 잊을 수가 있습니다. 원장님께서 새로 가셨으니까 그런 걸 좀 냉철하게 보셔서 관리감독을 철저하게 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상입니다.

44주 교육받는 동안입니다. 누구냐고 물어봤더니 아마 음주였던 모양입니다. 그 전날 술을 먹고 다음 날 안 나왔던 모양입니다.

저도 걱정되는 게 앞으로 조금 남았는데 12월 10일까지 0.5점만 더 받으면 퇴교입니다.

돌아가면 징계를 받고 교육비도 본인이 반납해야 됩니다.

자체 징계하겠습니다만 교육퇴교되어서 가는 정도면 거의 중징계 수준일 겁니다. 0.5점밖에 안 남았기 때문에 이 공직자는 본인이 바짝 긴장을 하고 있다고 합니다.

감사자료 12페이지를 봐주시기 바랍니다. 여기에 교육과정에 대한 기대 및 만족도 자료가 있습니다. 입교 전의 교육기대 정도가 ‘불만족’도 상당히 있고 ‘매우 불만족’도 상당히 높았습니다. 9.1%, 3.0% 이렇게 나왔거든요. 그리고 나서 교육이수만족도를 보면 ‘불만족’도 상당히 줄어들었고 ‘매우 불만족’도 많이 줄었습니다. 여기서 우리가 주시를 해야 될 것이 뭐냐면 교육기대 정도가 입교 전에는 이렇게 ‘불만족’이 많은데 사실 입교 전에는 거기에 가면 상당히 지루하고 따분하고 교육프로그램도 매끄럽지 못하다 이런 소문이 났기 때문에 그런 마음을 갖지 않겠느냐, 그러니까 여론이 상당히 안 좋기 때문에 이런 기대치가 상당히 낮지 않겠느냐 이렇게 생각이 되거든요.

위원님, 저도 1년짜리 교육을 두 번 갔다 왔습니다만 솔직히 교육갈 때 썩 내키지 않는 심정은 어떤 심정이냐면, 옛날에는 교육점수가 높으면 근평에도 도움이 되고 그랬었는데 교육 가도 근평이 기본점수 다 똑같이 주는 걸로 끝나 버리기 때문에 별로 큰 메리트도 없고 갔다 오면 보직관리에 인센티브를 준다고 하지만 그렇지도 않았던 경향 이런 것을 다 압니다. 이건 중앙부처 큰 교육기관이든 아니든 그렇기 때문에, 교육할 때 보면 저희도 우수하다고 인정되는 직원들은 교육을 거의 안 갑니다. 안 가고 못 갑니다. 왜냐하면 일을 하다보니까요. 그러다보니까 교육 선발되는 것에 관해서 이런 저런 이유 때문에 불만을 갖는 분들이 없지 않아 있습니다. 그런 분들이 여기에 반영되었으리라 짐작이 되고요. 그리고 아무래도 자기 집 떠나서 낯설은 데 가서 1년을 있는다든지 6주, 8주를 있는다는 것이 사실 어떻게 보면 여러 가지로 불편한 점이 많이 있습니다. 시설을 나름대로 준비했습니다만 그런 문제들이 반영되어서 이렇게 나오지 않았나 그렇게 생각이 됩니다.

저는 그것보다는, 사실 제가 가끔 들러봅니다만 상당히 직원들이 열심히 하십니다. 열심히 하고 노력도 많이 하시고 애를 많이 쓰시는데 내가 이 자료를 보고 이렇게 열심히들 하고 노력을 많이 하시는데 왜 이런 기대 정도가 나왔는가 상당히 의아하게 생각을 하면서 제가 다른 걸 느끼기에는 ‘매우 불만족’이라는 것은 결과적으로 여론이다, 그러니까 거기 가면 안 좋다고 하는 여론이 있기 때문에 잠재의식이 소리 없이 전파된 내용 아니겠는가 생각되거든요. 그리고 나서 교육이수만족도를 보니까 사실 직원들도 열심히 하고 노력 많이 하고 주어진 환경이 전과 많이 변화도 되기 때문에 ‘매우 불만족’ 수치도 낮고 ‘불만족’ 수치도 낮거든요. 그래서 우리 인재개발원이 여론이 좋아지도록 평상시에 노력을 많이 해야 될 것 같습니다. 교육 끝나고 여론조사하는 것은 마지 못해서 하는 경우가 많이 있습니다. 그런 것도 있고 하니까 이런 걸 참고를 해서 인재개발원에 가면 좋은 것도 많이 듣고 많이 배우고 많은 것을 얻는다, 이런 쪽으로 여론이 확산되도록 노력을 해야 되지 않겠는가 생각합니다.

감사합니다. 저희가 교육과정을 하는 홍보가 좀 미흡했던 점이 없지 않아 있는 것 같아서 홍보도 아울러 많이 하도록 노력하겠습니다.

그렇죠, 지금은 홍보시대니까요. 직원들이 아무리 노력하고 애쓰면 뭐 합니까, 홍보가 부족하면 안 되잖아요? 그러니까 그런 쪽에 관심을 좀 가져 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

지금 이것도 하나의 교육이고 우리 공무원들이라든가 일반사회단체 이런 분들이 와서 많이 접하는데 저는 이런 교육계통은 잘 모릅니다만 자료를 통해서 보면 교육이라는 게 옛날에는 가르친다는 개념이었지만 이제는 가르친다는 개념을 버려야 됩니다. 스스로 와서 공부할 수 있도록 도와준다는 개념을 가지라는 이야기들을 많이 하거든요. 그렇게 해야만, 스스로 공부하고 책도 보고 해야만 그런 습관이 잘 유도가 되어서 스스로 집에 있을 때라든가 어디서든 항상 책을 접할 수 있는 기회를 만들지 않겠느냐 해서 인재개발원에 오면 공부할 수 있도록, 스스로 독서할 수 있도록 하는 분위기를 많이 만들어줄 필요가 있다고 생각이 됩니다. 그리고 요즘 교육문화가 중요한 것은 토론문화를 많이 형성을 합니다. 그래서 요즘에 흔한 말로 이런 이야기를 합니다. 공부 잘하는 자식보다도 말 잘하는 자식을 두라는 이야기를 하는데 일단 그런 점에서 볼 때는 토론에 상당한 관심을 가져야 되지 않겠느냐, 이래서 교육에 대한 체험과 실현할 수 있는 기회를 갖도록 유도해 줘야 됩니다. 그리고 인조잔디구장도 뒤늦게 했지만 이런 시설의 현대화가 다른 데보다 앞서가야 됩니다. 왜냐하면 교육생들이 와서, 논리와 이론 이런 걸 접하는 것보다도 실질적으로 현대화 시설을 나름대로 체험할 수 있는 기회가 되어야 된다, 그런 생활을 해 봄으로 해서 지역에 가서는 인재개발원에 갔더니 이런 시설이 좋았다, 우리도 이런 걸 한번 생각해 보자, 이런 기회를 가질 때 실질적인 교육의 효과가 오지 않겠는가 이런 생각도 듭니다.

알겠습니다. 저도 서동철 위원님 말씀에 전적으로 공감합니다. 교육이라는 것은 미래를 내다보고 하는 것이기 때문에 시설 자체도 새로운 시설을 보여주는 자체도 교육이기 때문에요. 아까 말씀하신 대로 요즘은 일방적으로 공급하는 위주의 교육보다 참여를 하는 교육을 많이 합니다. 일부 과정은 사이버 과정도 있고요, 본인이 참여하는 과정도 있고 올해부터 하는 주말 영어과정 같은 경우에는 주중에는 본인이 사이버로 교육하다가 주말에 우리 인재개발원에 와서 원어민과 만나는 그런 교육도 많이 개발하고 있습니다. 하여튼 위원님 말씀하신 대로, 요즘 교육하는 내용도 교실에 가보면 책상을 분임토의식으로 놓고 서로 마주보면서 이야기할 수 있는 그런 형태로 많이 바꾸고 있기 때문에 좀 더 그런 쪽으로 발전될 수 있도록 노력하겠습니다.

교육프로그램도 이제는 우리가 선구자적인, 인재개발이잖아요? 인재개발이니까 우리가 교육프로그램에 너무 집착하지 말고 앞서 가고 모든 교육의 장에서 우리가 선구자적인 역할을 해야 된다고 생각이 되거든요.

당초예산에 없습니다만 추경을 통해서 서동철 위원님께서 말씀하신 그런 시설에 필요한 예산 같은 것도 저희가 확보하도록 노력하겠습니다.

예, 그렇게 하시고 직원들이 너무 애를 많이 쓰고 노력하시는데 교육기간 동안에는 직원들이 예의바르게, 그리고 교육생들한테 항상 친절하게 이런 것도 어떻게 보면 하나의 간접적인 교육입니다. 거기에 가니까 상당히 친절하고 예의바르다, 이렇게 함으로써 그분들이 배울 수 있도록 그렇게 해 주는 게 좋지 않겠는가, 이 모든 게 다 교육입니다. 그리고 또 한 가지는 프로그램이 이제는 뭐든지 재미있어야 됩니다. 재미없으면 안 됩니다. 딱딱하게 해 가지고는 인기가 없습니다. 책을 집필할 때도 보면 옛날에는 상당히 논리적이고 과학적이고 이렇게 책을 썼는데 이제는 그러면 책이 안 팔립니다. 재미있고 즐겁게, 논리적인 건 한 20%, 그 나머지는 재미있게 써야만 책이 잘 팔린다고 하거든요. 우리 교육도 재미있게, 즐겁게 할 수 있는 그런 걸 만들어 주고 그런 가운데서 스스로 생각할 수 있고 스스로 판단할 수 있고 자기 자신을 발견할 수 있는 시간이 절대적으로 필요하다고 봅니다. 그것은 어떻게 생각하십니까?

저도 서동철 위원님 말씀에 전적으로 공감합니다. 저희도 교육 받으러 가서 들어보면 강사님의 첫 몇 마디 딱 들어보면 그다음부터는 고개를 돌리는 경향을 저도 느껴봤기 때문에 똑같이 우리 인재개발원 학생들도 그런 생각을 할 것이라는 생각이 들어서 말씀하신 대로 교육을 재미있게, 그리고 끝까지 들어도 뭔가 와 닿는 게 있도록 강의내용이 충실해 지도록 노력하겠습니다.

그리고 인재개발원에 와서 교육받는 분들은 전혀 무식한 사람이 오는 게 아니거든요, 상당히 능력 있는 사람들이 오거든요. 그분들이 와서 스스로 판단하고 자기가 가지고 있는 지식을 한 번 거르는 기회가 되었으면 좋겠고요. 제가 재미있게 해야 된다는 이유가 뭐냐면 우리가 민원처리를 할 때 요즘에 공무원들이 너무 목에 힘준다, 딱딱하다, 말 한 마디가 부드럽지 못하다 이야기를 하거든요. 그러니까 재미있게 하라는 것은 결과적으로 뭐냐면 공무원의 자세를 좀 더 소프트하게, 부드럽게 해 주는 나름대로의 교육의 장이라고 생각을 하거든요. 하여튼 그렇게 잘 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

이병선 위원입니다. 앞서 선배ㆍ동료 위원님들께서도 질의를 해 주시는 과정에 많은 말씀을 주셨는데요, 교육의 필요성에 대해서는 익히 말씀 안 드려도 충분하리라고 봅니다. 신창근 원장님, 의회에서 많은 혁혁한 일을 마치시고 원장으로 부임하셨는데 대단히 반갑다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 먼저 교수요원 연찬대회 3년 연속 최우수 수상을 축하드립니다. 그런데 이게 내용이 뭡니까? 교수요원 연찬회라는 게 뭐예요?

지방행정연수원에서 전국의 교육기관에 주제를 줘서 하는-본인이 정할 수도 있고 주제를 줄 수도 있고-하여튼 말하자면 ‘발표회’입니다. 예를 들면 교관경연대회라고나 할까요.

그러면 우리 인재개발원에는 지금 교수요원이 몇 분이나 계시죠?

교수요원이라면 계장급 이상은 전부 다 강의도 맡고 과정도 맡고 있습니다.

계장급 이상은 다 교수요원으로 보고 어떤 주제가 나오면 거기에 맞춰서 강원도 인재개발원에서 한 분이 나가셔서 거기에서 최우수상 수상을 3년 연속 해 오셨다, 이런 말씀인가요? 그렇게 이해하면 되는 겁니까?

예, 수원에 있는 지방행정연수원에서 전국의 신청자를 대상으로 해서 경연대회를 하는 겁니다.

열악한 예산과 열악한 조직을 가지고 우리 인재개발원을 이끌어 주시는데 정말 이건 대단히 높이 평가를 해야 될 일이겠네요. 이렇게 열악한 조건에서 3년 연속 최우수상 수상을 했다는 것은 일단 축하를 드리겠습니다.

감사합니다.

그러면서 몇 가지만 좀 짚고 넘어가겠습니다. 업무보고서 9쪽을 보면 중견관리자 육성을 위한 핵심리더과정 운영 중간에 보면 추진실적의 3단계에 글로벌 역량강화 이렇게 되어 있는데 지금 이건 어떤 식으로 했습니까?

올해 같은 경우에는 아까 말씀드린 대로 길림성에 있던 행정원에 다녀왔습니다. 이 과정에서요, 그분들이 중국에 가서 중국의 실태도 보고, 그리고 과정 중에는 어학과정이 있습니다. 영어, 중국어, 일본어 중에 본인이 선택해서 어학능력도 습득하고 그런 과정을 주로 여기에 포함시키고 있습니다.

예년과 달리 올해는 교육생들이 해외연수를 못 갔죠?

예, 못 가고 있습니다.

이것이 물론 중앙정부 행정안전부의 지침이 있는지는 모르겠는데 사실 교육을 함에 있어서 공무원들이 연수를 나가서 잃는 것보다는 오히려 얻는 게 더 많은 것 같습니다. 그러니까 우리 연수문제 때문에 의회도 마찬가지고 여러 가지 자유롭지 못한 부분이 있는데 특히 공무원들도 그런 부분에 상당히 제약이 많은 것으로 압니다. 그러나 오히려 공직자분들은 사실, 이런 기회 아니면 가서 문물을 배우고 익힐 수 있는 시간이 상대적으로 적다고 보거든요. 그래서 내년도에는 어떠한 지침이 내려올지 모르겠고 내년도 예산은 어떤 식으로 짜여졌는지 모르겠지만 원장님이 새로 부임하신 마당에, 차제에 해외연수를 남발할이유는 없겠지만 꼭 필요한 경우가 있다면 적극 권장할 필요가 있다고 저는 생각을 합니다. 참고해 주시기를 바라겠습니다.

예, 알겠습니다.

그리고 감사자료 27쪽부터 29쪽까지를 좀 봐 주십시오. 27쪽 ‘도민참여 교육훈련 프로그램 관련하여’ 이렇게 되어 있는데 2009년도에는 이렇게 되어 있었고 그다음 장에 나온 2010년에는 도입예정 도민교육프로그램(안)인가요?

예, 이것은 지금 현재 29쪽 아래에 보시면 강원발전연구원에 기본연구과제로 과제를 저희가 의뢰해서 강원발전연구원이 도로부터 받은 기본과제 안에 포함된 내용입니다. 그래서 연구용역결과 지난 10월에 인재개발원에 도민교육 활성화 방안이라는 내용이 나와서 그 내용에 포함된 내용입니다. 제가 연수원의 과정운영상 가능하다면 이 과정을 전부 다 소화시킬까 그렇게 계획하고 있습니다.

그런데 이게 발전연구원에 용역을 준 거죠?

예.

용역기간이 9개월이고?

예.

용역비가 얼마인가요? 원장님이 잘 모르시면 뒤에서…….

1,100만 원이 들었답니다. 강발연에 보면 자체예산으로 기본과제를 연구하는 용역비가 있는데 그것은 우리 집행부나 이런 데로부터 요구가 들어오면 선별해서 과제를 연구하는 거기에 채택된 겁니다.

이해하겠습니다. 그러니까 우리 개발원에서 예산을 넘긴 것이 아니고 강발연 자체예산을 가지고 자체프로그램으로 만들었다, 강발연의 유수한 박사님들이 이것을 하는데 9개월씩이나 걸리나요? 29쪽의 하단부에 보면 향토학교자녀, 출향도민자녀 대학생 교육기간은 1주일, 운영횟수는 1회, 기당인원이 50명, 연간 총인원 50명, 이 내용에 대해서 혹시 원장님께서 알고 계십니까? 설명을 해 주실 수 있습니까?

이것은 우리 강원도에 거주하는 분뿐만 아니라 강원도 외에 계신 강원도민들에게도 강원도를 알려주는, 어떻게 보면 우리 강원도민이지만 강원도를 모르는 경우도 많이 있거든요. 강원도 이해를 촉구하는 측면에서 이런 과정이 필요하다고 해서 이런 것을 내년 과정으로 했으면 좋겠다고 해서 채택된 것으로 알고 있습니다. 도 출향인들도 이런 것을 원한답니다. 이 과정은 여기 도에서 공급하는 것도 있지만 이 과정을 필요로 하는 분들의 수요에 의해서 채택된 것으로 알고 있습니다.

그런데 원장님 한번 생각해 보십시오. 1주일씩 합숙인지 비합숙인지 그것은 모르겠어요. 출향도민자녀 대학생들이 과거에 군사훈련하는 것도 아니고 와서 강원도 알기 1주일 합숙 내지는 비합숙이 현실 가능성이 있습니까?

이 1주일 과정을 보면 개발원자체에서 주로 하는 원내교육이 아니고 현장에 나가는, 강원도를 이해할 만한 명승지라든지 인물이라든지 그런 것을 보는 현장체험교육이 많이 들어가 있습니다. 그러다 보니까 학생들이 재미있게 그렇게 운영될 것으로 저는 생각하고 있습니다.

원장님께서 가신 지 얼마 안 되셨으니까 연구실장님께서 거기 앉아서 답변해 주세요. 원장님, 연구실장님을 통해서 혹시 이 세부 프로그램이라든지 내용이 있으면 나중에 서면으로 저한테 제출해 주실 수 있겠죠?

예, 알겠습니다.

그래서 현실 가능성이 있는 것들로 정말 우리 도에 도움이 되는, 그리고 우리 공직자분들한테 도움이 되는 프로그램이 계속적으로 나왔으면 좋겠다 그런 말씀을 드리고요. 마지막으로 업무보고서 7쪽 2009년도 주요성과 중에 긍정적인 면은 참 여러 가지 어려운 재정여건이라든지 조직을 가지고 교수요원연찬대회 3년 연속 최우수상을 받을 정도로 우리 강원도 인재개발원이 열심히 해 주셨다 이렇게 생각하면서 미흡한 면은 좀 참고해 주십시오. 장기교육과정이라고 하면 보통 어느 정도의 기간을 장기교육과정이라고 합니까?

4주짜리가 있고요, 6주가 있고 44주가 있습니다.

그런데 교육프로그램이 미완성되었다, 이렇게 지금 보고서에 되어 있는데…….

이 내용은 매년마다 교육프로그램이 바뀌고 있습니다.

물론 그렇겠죠.

그래서 기본 웬만한 틀이 있어야 되는데 기본틀이 없고 그때마다 바뀌다 보니까, 교육이라는 것은 어느 정도 지향하는 방향이 있어야 되는데 그게 너무 없다 보니까……그렇다고 엉터리로 했다는 얘기는 아니고요. 기본틀이 있어야 되겠다는 의미에서 이런 교육프로그램이 없었기 때문에 내년에 저희가 이것을 구축하려고 노력하고 있습니다.

지금 인재개발원이 개설된 지가 얼마나 되셨죠?

48년 됐습니다.

그러면 반세기가 되어 가는데 장기교육과정 프로그램이 미완성되었다, 물론 이해합니다. 근간의 줄기가 있고 시대변화나 아니면 중앙정부로부터, 아니면 밑으로부터 오는 요청이 있으니까 기본줄기는 놔두고 그때 그때 다변화할 수 있는 그것만 채워나가면 되는데 프로그램이 미완성되었다, 50년 된 교육원이 지금 이런 것은, 보고서 자체에 들어간다는 게 상당히 문제가 있고요.

표현에 조금 그런 부분이 있습니다.

그러니까 그런 부분들은 좀 더 유념을 해 주시고요. 결국 아마 직원의 잦은 인사이동, 아까 앞서도 질의응답이 있었는데 나름대로 교육관계도 그렇고 이제 좀 전문화될 필요가 있다고 생각하거든요. 그렇다고 무작정 인재개발원에 다 있으시라는 게 아니고 어떤 일정시점에, 지금 제출해 주신 자료에 의하면 연도별로 '07년, '08년, '09년 직원들의 인사이동이 사실 계속 늘어나더라고요. 그러니까 교육의 중요성을 지금 감안치 않고 자치행정국이나 이쪽에서는-정말 죄송한 표현이지만-언제라도 바꿀 수 있는 인원이다, 이렇게 가볍게 보는 경향도 없지 않아 있는 것 같은데 일단은 교육전문가들로 양성을 해 주시고 인재개발원에 재직하는 공무원들은 계시는 동안에는 2년이 됐든 1년이 됐든 3년이 됐든 본인들이 계시는 동안은 목표의식을 분명히 하셔서 우리 강원도 전체를 생각하는 강원도 공직자 내지는 강원도민 전체를 생각하는 그런 전문직 공무원들로 갈 수 있게끔, 그래야만 우리 인재개발원에서 제대로 된 프로그램이 나오고 그것을 바탕으로 교육을 받고 가시면 우리 강원도가 조금은 더 비전이 밝아지는 것 아닌가 그런 생각입니다. 원장님, 어떻게 생각하십니까?

이병선 위원님 말씀에 전적으로 공감합니다. 제가 어제 이걸 보면서 규정을 찾아보니까 지방공무원법 시행령에 보면 교육기관에는 전보제한규정이 있습니다. 2년입니다. 그것은 무슨 이야기냐면 위원님께서 말씀하신 대로, 있는 동안 전문직화해서 교육을 일관성 있게 하라는 의미가 포함되어 있는 규정이긴 합니다만 제가 보니까 인재개발원 32명 중에 별정직이나 계약직, 기능직을 빼고 일반직이 21명입니다. 21명인데 올해 이동한 사람이 16명이 이동을 했습니다. 그래서 너무 많이 이동하다보니까 아까 말씀드린 대로 교육프로그램을 하려다가 떠나고, 떠나고 하는 입장이었는데 다행스럽게도 우리가 계약직으로 한 분을 채용하면서 그분은 계약직으로 들어왔기 때문에 많은 교육프로그램을 전문적으로 다시 짜는 계기가 마련되었기 때문에 다행이라고 생각합니다.

하여튼 금번에 오신 신창근 원장님, 전의 원장님들도 마찬가지였지만 공직경험도 풍부하시고 의회에서도 훌륭히 일을 마치시고 인재개발원에 가셨으니까 정말 이번에는 특단의 조치를 내리셔서 교육프로그램의 매뉴얼화를 이번에는 정확하게 해 놓으실 수 있도록 많은 노력을 해 주시고요. 여러 가지 예산이라든지 조직문제가 있을 때는 우리 위원회에 적극 건의도 해 주시면 저희들도 그렇게 해 나가도록 하겠습니다. 앞으로 계속 분발해 주시기를 바라겠습니다. 이상입니다.

그렇습니다. 왜냐하면 교육과정 운영과 연관된 문제이기 때문에 이 중에서 채택 가능한 것은 채택하고…….

예, 본인들이 부담합니다. 숙식비 문제가 있기 때문에 부담합니다. 그리고 필요에 따라서는 교육에 필요한 강사라든지 이런 것은 이게 처음 하는 과정이기 때문에 그것을 판단해야 되겠습니다. 일단은 부담합니다.

이기찬 위원입니다. 지금 우리 존경하는 황 철 위원장님께서 말씀하셨던 내용에 대해서 한 가지만 먼저 첨언을 드린 다음에 질의를 드리도록 하겠습니다. 28페이지에 나와 있는 이런 민간인교육에 들어가는 소요 교육경비를 수요자가 부담을 한다고요?

이게 어떤 경우냐면요.

잠깐만요, 그런데 지금 그렇게 합니까?

지금 그렇습니다.

이ㆍ통장 능력개발 교육을 하는데 누가 이장들이 돈을 내고 그리고…….

필요한 돈을 어디에서 내느냐면 시ㆍ군이 부담해 주거든요. 그러니까 저희로 볼 때는 다 수요자부담으로 보는 겁니다.

지금 위원장님께서 말씀하신 것은 교육생이 돈을 내느냐는 말씀이시지 그것이 시ㆍ군에서 대주느냐는 것이 아니잖습니까? 그러니까 이런 향토학교자녀, 출향도민자녀 대학생들이 무슨 돈이 있어서, 교육이라는 자체가 피동적인 것인데 거기에 자기가 돈까지 내서 합니까?

이 과정이 운영된다면 저희가 자치행정과하고 협조를 해야 될 상황입니다.

그리고 지금 현재 민간인들을 교육하고 있는 그런 부분들은 시ㆍ군에서 교육경비를 대지 개인이 대지 않는다는 것을 다시 짚고 넘어가겠습니다.

알겠습니다. (이기찬 위원, 인재개발원장에게 직원을 통해 자료 전달)

원장님, 지금 본 위원이 자료를 하나 드렸는데 본 위원이 의정생활을 하면서 계속 인재개발원에서 참고적인 자료들을 받아 보았었고 그랬던 내용이었는데, 다른 내용은 아니고 지금 드린 교육생 명단에 대해서 저희가 사전에 달라고 했었습니다. 그것은 의정생활에 일부 도움이 됐고, 그것은 그전에 계셨던 인재개발원장께서 나름대로 시책으로 해서 의원들에게 제공했던 사항이었습니다. 그런데 제가 두 가지를 드렸는데, 거기 교육생명단에 소속기관이 있고 담당업무가 있고 직위가 있고 성명이 있습니다. 그러면 그뒤에 있었던, 며칠 전까지 같이 근무했었던 강원도의회에 나와 있는 직원들이고 그리고 본청에는 그 직원들 밑에 해당업무와 행정전화번호를 게재하고 있습니다.

예, 사무실 입구에 비치되어 있습니다.

그리고 인터넷에 탑재를 하고 있습니다. 그랬을 때 교육생 명부 그런 데 나와 있는 부분이 개인신상 정보여서 어떤 영향이 있나요? 그것이 개인신상 정보이기 때문에 의원들에게 제공할 수 없는 자료입니까?

이기찬 위원님 말씀하시는 것은 여기에 예를 들어 어느 직원이 담당하는 업무가 무엇인지 그것까지 말씀하시는 겁니까?

지금 인재개발원에 교육생 명부가 이렇게 있지 않습니까? 이 명부를 의원들에게 이메일로 주는데 이 자료가 개인신상 정보와 관계있기 때문에 줄 수 없는 자료라고 한다면 납득이 가시느냐 이거예요.

저도 이 문제 때문에……그때 이기찬 위원님이 요구하신 자료가 감사자료와 별도로 제출되어 있더라고요. 왜 별도 제출했느냐고 확인해 보았더니 직원이 갖고 있는 규정에 그런 게 있습니다. 그래서 그때 우리 직원을 불러다놓고 그 얘기를 했어요. 위원님이 요구하시는 자료는 어떻게든 드려야 된다, 왜냐하면 위원님들은 도민의 대표이기 때문에 드리되, 그런 규정이 있으면 별도로 드리는 방법도 하나의 방법이니까 그러라고 했었는데 그 직원이 업무연찬이 안 되어서 그냥 규정만 보고…….

그러면 다시 묻겠습니다. 규정이라는 것이 자기들 임의대로 만든 지침이라고 할 수 있겠지만 모든 것이 법을 기준으로 한다면 공공기관에 개인정보에 관한 법률 제2조 정의에 개인정보라고 나와있고요, 그리고 제3조 제2항에 개인정보 보호의 원칙이 나와 있어요. 또 제7조에는 개인정보의 보호방침이 나와 있고요, 그리고 제10조 처리정보의 이용 및 제공에 대한 제한이 나와 있습니다. 그런데 여기 어느 곳에도 해당이 안 돼요. 그러면 공무원이 나름대로 내부에서 지침을 만들어서 했는데 법을 뛰어넘어서 합니까? 시행법률과 시행령과 시행규칙 어디에도 없습니다. 그런 부분들이, 행정규정의 내부지침이 법령을 넘을 수 있느냐 이거예요.

자료 그대로 제가 이기찬 위원님께 읽어드리겠습니다. 공공기관의 정보공개에 관한 법률 제9조 제3항에 따라 강원도에서 수립한 비공개대상정보 세부기준이, 도 총무과에서 2007년 6월 22일에 만든 기준이 있습니다. 아마 이기찬 위원님이 가지고 계신 자료에는 이게 없을 겁니다. 왜냐하면 이기찬 위원님이 갖고 계신 것은 법에 관한 것만 갖고 계시고 그 법에 따라서 강원도 총무과에서 2007년도에 만든 기준에 의하면 인재개발원의 학적부 등 개인자료, 교육수료 및 이수사실 통보자료, 교육수료 취소 및 미이수 통보자료는 ‘개인의 사생활보호를 이유로 비공개대상 정보로 관리하고 있음’…….

그러면 거기에서 제가 묻겠습니다. 이 교육생 명부가 그것하고 무슨 상관이 있느냐는 거예요? 그 일을 수동적으로 움직이고 피동적이기 때문에 거기서……그리고 직원 왈, 자기가 업무를 맡았는데 그것이 숙지가 안 되어서 깜빡 깜빡 잊는다, 해당 위원한테 그렇게 답변을 했습니다. 그게 적절할까요?

그 직원이 행정감이 아직은 짧은 직원이더라고요. 그래서 그 문제가 본인판단이 어려웠던 것 같습니다. 그래서 그 이후에…….

그러면 결국 그런 부분들에 대해서 본 위원이 다시 말씀드린다면 적절한 설명과 이해와 설득이 필요한 것인데 그런 부분이 없다고 하고 그냥 뭉개버리면 결국은 의원을 무시하는 것밖에 안 되는 겁니다. 다시 더 확대해석한다면 도민을 대표하는 부분들에 대해서 인정이 될 수 있느냐 이겁니다.

그렇게 하려고 했겠습니까만 우리 담당직원의 업무미숙으로 인해서 그렇게 된 걸로 알고 있습니다.

알겠습니다. 그 부분에 대해서 차제에는 분명히 숙지를 시켜 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

그리고 아까 이병선 위원님께서도 일부 거론을 하셨는데요, 감사자료 51페이지에 보면 연도별 직원전보현황이 나와 있습니다. 저도 인재개발원에 와있는 직원들의 전보제한을 2년 이상으로 두어야 된다는 것에 충분히 공감을 합니다. 그리고 그렇게 해서 전문적인 소양과 교양을 갖추고 커리큘럼들이 잘 마무리가 될 수 있게 가야 한다는 것에 충분히 공감하는데요. 교육이라는 의미를 생각해 본다면 그래도 피교육생보다는 강의하는 사람들이, 인재개발원에 있는 인적자원이 교육을 받으러 온 사람들보다는 유능해야 된다고 봅니다.

공감합니다.

그런데 인재개발원에 대해 인지하고 있는 일반적인 직원들의 관념이나 생각이, 인재개발원은 좀 쉬었다 가는 곳이다, 이런 쪽으로 내용을 접해요. 그리고 아까도 거론되었습니다만 잠깐 있다가 몇 개월만에 그냥 인사 나면 쓱 가버리고 그러면 이게 결국 이렇게 해서 어떻게 순수교육의 목적이 달성될 것이며 그리고 지금 뒤에 계십니다만 우리 인제군하고 양구군에서도 다 유능하셔서 도에 전입을 하는데 이분들은 왜 인재개발원에 놔두느냐 이거예요. 정말로 일을 할 능력이 있다고, 탁월한 능력을 인정해서 시ㆍ군에서 도로 전입해 왔는데 이런 인적자원을 활용할 생각은 안 하고, 이분들은 오히려 인사상에서 불이익을 받고 있는 겁니다. 원장님, 어떻게 생각하세요?

인사에 관한 사항은 여러 가지 이유가 있겠습니다만 사실제가 볼 때는 우리 인재개발원의 계장급 이상은 다 유능한 분들로 저는 생각하고 있습니다. 아까 말씀드린 대로 3년 연속 최우수상을 받을 정도의 그런 분위기이고 어느 한 개인이 잘 했다는 것이 아니라 전반적인 분위기가 그렇게 만들어진 결과로 생각합니다. 그리고 전보가 수시로 많은 것에 관해서는 제가 보아도 이것은 좀 문제가 있다 그런 생각이 듭니다.

그래서 그런 부분들에 대해서는 좀 더 심사숙고해서 해당부서하고 적절하게 협의를 하셔야 될 것 같다는 말씀을 드리고요.

알겠습니다.

그리고 교육과정에서 지금 현재 99개 교육과정이 있는데 되게 많아요. 엄청 많은데 제가 이 부분을 찾아서 보다보니까 교육과정 중에 전문교육에 스트레스 다스리기, 엑셀왕초보, 엑셀기본, 자전거이용 활성화, 기후변화 녹색성장, 이런 부분들이 있는데요. 이게 다 전문교육이더라고요. 하나 궁금한데요, 스트레스 다스리기는 스트레스를 많이 받는 사람들을 부르는 겁니까, 아니면 스트레스를 받는 사람들을 관리하는 사람들을 부르는 거예요?

해당과장님께서…….

위원장님, 해당과장님이 답변하도록 해 주세요. 발언대로 나와 주시죠.

인재개발원 교육운영과장 김대영입니다. 이기찬 위원님 질의에 답변드리도록 하겠습니다. 전문교육과정 중에서 스트레스 다스리기 과정은 스트레스를 관리하거나 다스리는 그런 대상이 아니고 시ㆍ군이나 도정업무를 추진하면서 자기계발이나 자기 자신의 관리를 좀 더 충실히 해서 업무에 정진하기 위한 그런 목적으로 스트레스를 많이 받지 않고 업무를 추진하려는 그런 목적하에서 연수생을 저희가 시ㆍ군을 대상으로 공개적으로 모집을 하고 연수를 시키고 있습니다.

그러면 결국 자기가 업무추진하는 과정 속에서 올 수 있는 스트레스를 사전에 예방하는 그런 교육이네요?

예, 그렇습니다.

그런데 교육생들을 보면 전반적으로 보건직들이 많더라고요. 그러니까 결국 제가 받아들이기에는 보건직들이 이런 교육을 받아서 그런 쪽에 가서 다시 또 시ㆍ군에 가서 전파를 하는 그런 역할을 하는 것인지 그런 과정들이 있고요. 그다음에 엑셀왕초보, 엑셀기본 이런 것이 전문교육으로 되어 있더라고요. 의정생활을 하는 저희도 이런 것을 어디에서 어떤 교육기관을 통해서 하는 것이 아니라 개인 스스로 습득해서 익히고 포토샵이나 이런 부분들도 하고 있는데 이것이 기본적인 공무원의 기본소양으로서 자기가 스스로 습득해야 될 부분을 전문교육과정이라고 해서 한다, 저는 사실 납득이 안 가거든요. 이런 부분 정도는 스스로 교양적으로도 해 와야 되는 것 아닙니까? 그리고 그런 과정 속에서 엑셀왕초보 이런 것을 하는데 거기에 와 있는 교육생들을 보면 6급 행정주사가 허다해요. 그러면 그 사람들은 뭐한 거예요, 지금?

제가 답변 드려도 되겠습니까?

예.

제가 와서 어제부터 과정을 쭉 보니까, 과정을 위한 과정이기도 하고 어떻게 보면 지금 우리 공무원들이 승진하려면 반드시 교육과정을 이수해야 됩니다. 필수로 되어 있다보니까 과정 중에 어떤 걸 보면, 없어도 되는 과정이 많이 있고 그래서 전반적으로 과정을 재조정해야 되겠다는 필요성을 많이 느끼고 있습니다. 그리고 아까 말씀드린 대로 본인이 습득해야 될 과정까지 굳이 해야 될 필요성이 있느냐, 저도 그 부분을 같이 느꼈기 때문에 이건 전반적으로 내년도 교육운영계획을 수립할 때 많은 과정이 있는 것이 중요한 것이 아니라 정말 필요한 과정을 둬야 되겠다…….

맞습니다. 집중과 선택이 필요한 것이고 결국 형식이 내용을 지배하고 있는 부분이 너무 많은겁니다. 그렇기 때문에 결론적으로 제가 주문하고 싶었던 사항들은, 이러한 구분을 정확하게 하셔서 정말 실질적으로 업무추진에 필요한 그런 교육과정 커리큘럼이 만들어져서 진행이 되어야지 이렇게 개인이 습득해도 되는 부분들을 하는 것은 행정적으로 낭비이고 여러 가지로 맞지 않다, 그리고 지금 말씀하신 승진에 필요한 점수를 이런 식으로 한다는 것은 교육의 순수한 목적에도 위배되기 때문에 이러한 부분에 있어서도 개선이 필요하다는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

과장님, 자리로 들어가 주시기 바랍니다.

참고로 말씀드리면 저희가 교육과정계획을 작성하면서 기본교육, 전문교육, 장기교육, 기타교육, 사이버교육 이렇게 교육의 형태를 분류하다 보니까 이게 전문교육으로 분류가 되었고 실은 지금 위원님께서 지적하신 대로 전문적인 과정을 교육하기 때문에 전문교육으로 분류가 된 것은 아닌 것을 참고해 주셨으면 좋겠습니다.

알겠습니다. 그리고 올해 연초에 의회에서 업무보고했던 자료 혹시 갖고 계시나요? 그 내용에도 있고요, 그리고 올해 행정사무감사에 따른 업무보고에도 일부 딱 한 구절이 있는데요. 연초에 전임 인재개발원장께 본 위원이 질의를 했었습니다. 녹색성장과 교육이 어떤 의미가 있는 것이냐 설명을 좀 해 보아라, 그랬더니 답변이 적절하지 않아서 동료 이인섭 위원님한테도 지적을 당한 바가 있었는데 올해도 결과를 보니까 두 번째, 2009년도 주요성과 중에 시대의 흐름을 반영하는 전문교육 신설에 녹색성장 과정 등 시책분야 3개 과정을 만들었다고 그랬거든요. 그리고 대통령께서 국정 어젠다로서 녹색성장을 말씀하셨고 그래서 상당히 중요한부분이라고 했는데 녹색성장과 관련해서 한 걸 보니까 2기 과정에 54명의 교육을 시키셨더라고요. 제가 한번 좀 봤어요. 그래서 그때 제가 7월에 메모를 했던 것을 갖고 나왔는데 거기에 보면 강원도립대학의 차량운행을 하는 권 모 직원이 들어왔고 그리고 평창군 주민생활지원실의 공설묘지 운영ㆍ관리하는 정 모 직원이 왔습니다. 과연 이분들과 기후변화와 녹색성장이 어떤 관계예요?

교육과정을 만들어놓고 실제 교육에 오는 학생과의 연관관계를 보면 그 과정에 부합하는 사람이 와서 받아야 되는데 사실 교육생 차출이라는 문제에서 어떤 문제가 있다 보니까 이기찬 위원님께서 지적하신 대로 조금 거리가 먼 직원들이 오는 경우가 혹간 있습니다.

혹간이 아니라 제가 99개 교육과정을 일부러 명부를 보니까 운전하는 운전교육에 운전하고 상관이 없는 사람이 와 있고 자전거 이용활성화에 왜 얼토당토않은 회계직원이 와 있고 결국은 머릿수 채우기에 너무 급급하다, 이겁니다.

내년에는 말씀하신 대로 수요가 없는 과정은 과감히 삭제시키겠습니다.

그렇게 하셔야 될 부분인데 이것과 관계해서 좀 더 말씀을 드리면 감사자료 13페이지에 학습을 통해 직무전문성 향상, 그 뒤에 세 번째 이수 후 업무문제 해결 도움, 네 번째 이수 후 향후 실무에 도움, 이렇게 나와 있는데요. 이러한 부분들이 결국은 솔직히 직원들에게 평가표를 받지 않습니까? 그럼 평가표를 받는 게, 그 후에 이수 후 업무문제 해결에 도움이 될 것이라는 가정을 해서 받는 것이지 그들에게 교육이 끝나고 간 다음에 별도로 받는 것은 아니지 않습니까? 교육받고 끝나는 날 한 시간 정도 해서 하지 않습니까? 그러니까 여기에 나와 있는 이수 후 향후 실무에 도움이 될 것이다, 해결 도움이 된다, 이런 부분들은 실질적으로 행정에 가서 어떤 설문조사가 되는 것이 아니라 그 자리에서 하는 것이기 때문에 이런 것에 대해 나와 있는 퍼센티지나 이런 부분들을 신뢰하기는 좀 어렵다…….

그래서 아까 제가 설명드린 것이, 업무에 얼마나 적용이 잘 됐는지 평가를 올해부터 했다고 드리는 말씀은, 내년부터 실제 교육이 끝나는 날 받은 것하고 실제 현지에 가서 업무에 적용시켜 보니까 얼마나 효과가 있었느냐까지 평가를 할 계획으로 추진하고 있습니다.

예, 알겠습니다. 그래서 좀 더 결론지어서 드릴 수 있는 얘기는 지금 현재 우리 인재개발원에서 여러 가지 어려운 여건 속에서도 좋은 성과들을 배양하고 있는 것도 충분히 있고요. 그런 과정들이기 때문에 이제는 좀 더 짜임새 있고, 사실 버릴 것은 버리고-교육과정에서 불필요하게 있는 부분은-그래야 그게 직원들의 에너지가 한 쪽으로 쏠리는 것이지 그런 부분들에 대해서 좀 더 많은 관심과 일을 좀 정리해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

잘 알겠습니다.

고생하셨습니다. 이상입니다.

감사자료 51페이지를 보면요, 지난 10월 22일 한국여성수련원과인재개발원이 협약체결을 했는데 구체적인 내용은 무엇인지?

그 내용은, 여성수련원은 우리가 동해안 지역에 있는 시ㆍ군의 공무원뿐만 아니라 그 지역에 계신 주민들이 교육을 받으실 때 굳이 춘천까지 오지 않고 가까운 시설을 이용하면 굉장히 도움이 되겠다, 해서 동해안에 있는 여성수련원 시설을 많이 이용하겠다, 그런 의미의 협약이었습니다.

그러면 지금 인재개발원에 있는 프로그램을 여성수련원에 가서 영동지역부터 교육생들을 위해서?

2일짜리, 3일짜리 교육도 있거든요. 그런 교육과정은 굳이 춘천까지 안 오시더라도 거기에서 가능한 프로그램은 거기서 운영하는 것으로 여성수련원하고 계약을 맺어서 거기의 시설을 주로 이용하는 거죠. 그러면 동해안 지역에 계신 분들이 굳이 여기까지 안 오셔도 괜찮지 않겠느냐, 그리고 경관도 좋고 그렇기 때문에 과정상 운영이 가능하면 그쪽에서 운영하면서 시설도 많이 보고 그런 것까지 겸해서 하는 것으로 했습니다.

협약체결을 한 다음에 나온 실적이 있습니까?

이ㆍ통장 능력개발교육을 거기에서 했답니다. 208명, 10월 8일 이ㆍ통장교육을 거기에서 했습니다.

잘 알겠습니다. 그리고 이것은 감사자료하고 관계가 없는데 제가 좀 질의를 드리겠습니다. 얼마 전에 제가 인재개발원에 들어갔다가 나오는데 전에는 신호등이 있었는데요. 신호등이 지금은 없어진 이유가 뭔지?

거기가 자동차전용도로가 된 이후에 굉장히 속도를 많이, 과속을 하는 일이 있었기 때문에 거기에서 당초에는 좌회전을 했었습니다. 그런데 사고위험지역으로 변해 버렸습니다. 그리고 춘천하고 서울 간 고속도로가 개통되고 나서부터 많은 손님이 그 도로를 이용하다 보니까 위험성이 높아서 거기를 폐쇄하고 대신 내년도에 국토관리청하고 협조를 해서 직원들이 조금 더 위로 올라가서 유턴하는 코스를 만들려고 준비 중에 있습니다.

그런데 유턴을 해도 한참 올라갔다가 유턴해야 되는데 거기도 위험성이 있다고 생각하는데요. 신호등이 있는 게 더 낫지 않을까 싶은데요.

보시면 인재개발원 앞이 위보다 더 경사가 많이 져있습니다. 그래서 조금 더, 그래도 비교적 안전한 곳에서 유턴하는 것이 낫겠다 해서 그것은 국토관리청하고 계속 협의하고 있는 중인데요.

그러면 국토관리청에서 그것을 철거를 했습니까? 어디 부서에서, 어느 기관에서 신호등을 철거했습니까?

그건 인재개발원에서 요구를 해서 국토관리청에서 했습니다. 신호등 관계는 경찰하고 국토관리청이 같은 업무 소관 부서이기 때문에…….

철거해 달라고 인재개발원에서 말씀드렸나요?

예, 그렇게 했습니다.

제가 가보니까 더 불편하던데, 개발원에서 그것을 철거해 달라고 할 이유가 있습니까?

학생들이 차를 가지고 많이 다닙니다. 그러다보니까 인재개발원 앞에서 좌회전하는 차량이 오히려 많은데, 저희 학생들이 사고가 난 적은 없었습니다만 다른 사고가 많이 났었거든요. 그래서 좀 불편하더라도 거기에서 바로 나가서 좌회전하는 위험성은 떨어뜨리자는 판단 때문에 그렇게 했습니다.

유턴하는 것보다 거기에 신호등이 있어서, 그것은 끊어 놓았잖아요? 거기에 유턴신호등이 있으면 더 안전하다고 생각하는데…….

위원님, 그 문제는 자동차전용도로 되기 전에는 교통량이 별로 없었기 때문에 가능했는데요, 지금은 어떤 차들이 많으냐면 자동차전용도로로 그 길을 무단으로 과속하는 사람이 많습니다.

그러면 끊어놓은 노선은 거기를…….

잘 알겠습니다.

외부에서 오신 분입니다.

인성교육을 위한 강사 선정에 더 신경쓰겠습니다.

알겠습니다.