박호창 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2009년 11월 24일 ㆍ공보관실 공 보 관 조규석 공보 지원 담당 이낙종 보도 지원 담당 홍창호 도정 홍보 담당 이승섭

안녕하십니까? 공보관 조규석입니다. 존경하는 박호창 관광건설위원회 위원장님을 비롯한 위원님들께서 그동안 아낌 없는 조언과 성원을 보내 주시어 올해의 모든 사업들이 차질없이 추진되고 알찬 성과를 거둘 수 있도록 해 주신 데 대하여 먼저 감사를 드립니다. 아울러 금년에는 강원경제 공고화를 위한 일자리 창출, 재정 조기집행, 서민경제 대책 및 정부의 녹색성장과 관련한 주요시책 등을 효율적으로 홍보하여 강원도의 녹색가치 부각 및 도정의 역량을 결집시켜 나가는 데 주안점을 두고 추진하였음을 말씀드립니다. 그럼 보고에 앞서 공보관실 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 이낙종 공보지원담당입니다. (공보지원담당 이낙종 인사) 다음은 지난 10월 20일자로 발령받은 홍창호 보도지원담당입니다. (보도지원담당 홍창호 인사) 이승섭 도정홍보담당입니다. (도정홍보담당 이승섭 인사) 지금부터 공보관실 소관 2009년도 주요업무 추진상황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 주요업무 추진상황입니다. 먼저 1쪽의 일반현황입니다. 공보관실 기구는 1관 3담당으로 현재 27명이 근무하고 있으며 도정 홍보계획의 수립 및 시행, 도 이미지 홍보물의 제작ㆍ배포, 인터넷 홍보 및 도 홈페이지를 통한 도정 홍보를 중점적으로 추진하고 있습니다. 금년 예산 총액은 58억 4,000만 원입니다. 도내 언론사는 2개의 일간 신문사와 16개의 지역 방송사가 있으며, 정기간행물은2009년 10월 말 현재 총 102개사가 등록되어 있습니다. 다음 2쪽의 2009년도 주요성과는 유인물을 참조해 주시기 바라며, 2009년도 주요업무 추진상황에 대해 보고드리겠습니다. 5쪽입니다. 먼저 언론을 통한 전략적 기획홍보 강화입니다. 도정현안 및 핵심사업의 집중적이고 효율적인 기획 홍보로 도 이미지 제고 및 도정에 대한 이해를 촉진시켜 나가고 있습니다. 첫째, 도정홍보 마케팅 강화를 위해 KBS, SBS 등 TV와 라디오 방송을 활용한 인터뷰는 총 31건을 실시하였으며 주요내용은 녹색성장, 기업유치, 일자리 창출 등입니다. 신문ㆍ잡지 분야는 조선ㆍ중앙ㆍ동아일보, 뉴스위크, 이코노미스트 등을 통해 총 54건의 홍보를 추진하였으며, 주요 내용은 신재생에너지, 동계올림픽 유치 등입니다. 향후에도 도의 변화된 이미지와 가치 극대화를 위해 전략적ㆍ지속적으로 특성화된 도정을 홍보해 나가겠습니다. 6쪽입니다. 둘째, 국내외 TV 홍보는 CF 영상물을 TV를 통해 방영하는 것으로서 국내는 YTN 등을 통해 도의 진화된 이미지를 전국적으로 홍보하고 있으며, 특히 일자리 창출을 위한 도의 의지, 국내 기업유치 등에 대한 내용을 홍보하여 타 시도에 경쟁력을 확보함과 아울러 도정을 알리는 데 일익을 담당하고 있습니다. 또한 해외는 아리랑 TV를 통해 월 300회 이상 해외투자 유치 홍보 CF를 방영ㆍ홍보하고 있습니다. 향후에도 도 이미지의 전국화ㆍ세계화 홍보 강화를 위해 영향력 있는 방송 매체를 적극 활용할 계획입니다. 셋째, 도내 TV 홍보는 GBN 등 도내 CA-TV를 통해 법질서 확립, 농특산물 홍보 등 주민 생활과 밀접한 소재의 공익캠페인을 추진하여 도민의 일체감 조성과 자발적 참여를 유도해 나가고 춘천 MBC 등 6개 방송사를 통해 도정 현안 중심의 프로그램을 방영함으로써 도민적 공감대 확산을 통한 문제해결 방안 등을 제시하였습니다. 앞으로도 도정 주요 프로젝트 및 정책 이슈를 지속 발굴, 중점 홍보해 나가겠습니다. 8쪽이 되겠습니다. 넷째, 도내ㆍ외 라디오 홍보는 우선 도내 방송 권역별로 산불예방, 동해안 가꾸기 등 공익캠페인을 지속적으로 추진하여 자발적 주민 참여를 유도하였으며 앞으로 전국 및 수도권 라디오도 주요 현안 홍보를 위해 적극 시행해 나가도록 하겠습니다. 다섯째, 신문ㆍ잡지 홍보는 중앙 및 지방 일간지와 잡지에 타 지역과 비교우위적 성과와 도정 이해와 참여 분위기 조성 등 범도민적 공감대를 확대하였습니다. 앞으로도 매체별 특성에 맞는 시기별ㆍ사안별 홍보를 탄력적으로 실시하고 시의성 있는 도정시책ㆍ현안 사항의 기획 및 특집광고를 중점 실시할 계획입니다. 다음은 10쪽이 되겠습니다. 다양한 매체를 활용한 마케팅 홍보입니다. 첫째, 타깃별 홍보 매체의 특성화ㆍ다양화를 위해 도의 변화된 입지와 여건을 미래지향적 감각으로 수요자 중심의 체감형 홍보를 추진하고 있으며 홍보 매체별 효과를 분석하기 위하여 올해 3월부터 1개월간 동서리서치에 외부 의뢰하고 직원들이 현지 점검하는 등 자체 종합분석을 실시하여 서울 을지로ㆍ사당동ㆍ종로3가의 LED 전광판과 서울 지하철 신도림ㆍ안양ㆍ온수ㆍ구로역의 안전펜스, 아시아나 항공 국제선 기내 영상을 신규 매체로 활용하고 있으며, 제주공항 및 김포공항 국내ㆍ국제선 와이드컬러와 서울 지하철 을지로 입구역ㆍ부평역 스크린 도어, 서울 도심과 김포ㆍ인천공항 간 도심공항 리무진버스 동영상 광고는 종료하였습니다. 앞으로도 홍보효과를 객관적이고 전문적으로 분석하여 선택과 집중을 통한 발전적인 홍보전략을 실시해 나가겠습니다. 11쪽, LED 전광판 광고는 서울 시청 앞 등 13개소에 관광, 기업유치, 농수특산물 등 이미지를 매일 200회 이상 홍보하고 있으며 각 부서의 주요현안 발생 시 매체 활용을 통해 도의 이미지를 집중 부각하고 있습니다. 12쪽입니다. 옥내ㆍ외 간판형 광고는 인천공항 입국 검색대 등의 와이드컬러 6식과 청량리역 앞 옥상 야립간판 1식을 활용해 ‘세계로 향하는 강원도의 힘’을 주제로 역동적 이미지를 홍보하고 있습니다. 아울러 홍보효과 분석 및 현지 점검 등을 통해 매체를 축소 운영하는 만큼 앞으로도 홍보효과를 지속적으로 파악하는 등 적극적으로 노력해 나가겠습니다. 13쪽입니다. 지하철 광고는 수도권 전철 승강장 천정걸이 20개소 외에 신규로 1호선과 4호선 전동차 내 조명광고와 지하철 스크린 도어를 통한 홍보를 실시하였으며, 광고료 대비 효율성이 높지 않다고 판단된 스크린 도어 홍보는 종료하였습니다. 앞으로도 현지점검 강화 등을 통해 홍보 매체에 따라, 효과에 따라 매체 및 광고료를 조정해 나가도록 하겠습니다. 다음 14쪽입니다. 공항 리무진버스 동영상 광고는 자가 교통수단 외에 공항 교통편으로서 가장 많이 이용하는 리무진버스 내 광고매체로서 좌석제 운영에 따른 노출효과가 탁월하여 구매력 있는 중산층을 타깃으로 지난해부터 추진하고 있습니다. 연초에 버스 내 홍보 방송 시스템을 재검토한 후 수도권 공항버스는 기업유치, 관광 등 도 이미지를 1일 4,600회 홍보하고 있으나 도심 공항 리무진버스는 홍보효과가 미비하다고 판단되어 하반기에 종료하였습니다. 향후에도 현지검점 등을 통해 홍보효과를 지속적으로 분석해 나가는 한편 겨울축제 등 타 부서의 홍보 요청 시에 적극 지원할 계획입니다. 15쪽, 기내 영상ㆍ잡지 홍보는 홍보의 전국화ㆍ세계화 전략의 일환으로 홍보효과 조사 분석 결과 및 언론재단 자문 등을 종합 검토하여 금년에 신규로 실시한 매체로 아시아나 항공 국제선 전 노선에 방영하는 CNN 뉴스 프로그램 등에 홍보 CF 방영, 매월 비치되는 기내지 광고를 통해 구매력 있는 여론 주도층을 타깃으로 도 이미지 광고를 시행하고 있습니다. 향후에도 도 이미지 및 겨울축제 등 계기성 홍보를 적극 지원할 계획입니다. 16쪽의 오프라인 홍보물의 고급화ㆍ내실화입니다. 먼저 ‘동트는 강원’은 관광ㆍ문화 이벤트 중심의 전문 마케팅 잡지로 정착되도록 계속 발전시켜 나가고, 특히 독자 참여 확대를 위해 온라인 전자책(E-book) 서비스 전환, 온라인상의 대화 기능 보강 등 웹 서비스를 강화해 나가겠습니다. 보고서 내용 중에 사업개요의 발행 부수는 3만 300부인데 3,300부로 오타가 되었음을 죄송하게 생각하면서 양해해 주시기 바랍니다. 다음 반비레터는 도 주요시책, 문화, 축제, 이벤트 등 도정 전반에 관한 정보를 시의성 있게 도민에게 홍보하는 도정 소식지로 금년부터 이ㆍ통ㆍ반장까지 확대 배부하여 도민들의 도정과 도의회에 대한 이해 증진과 공보 기능을 강화해 나가고 있습니다. 17쪽입니다. 셋째, 도 대표 홍보 영상물 지속 보완입니다 지난해 제작한 도 대표 홍보 영상물은 행정 환경 변화와 2018평창동계올림픽 재도전 등을 감안하여 고화질의 동영상으로 역동적이고 가치 있는 미래의 새로운 콘셉트로 지속ㆍ보완하기 위해 현지촬영을 계속 진행 중에 있으며 내년 초 완성되는 국내ㆍ외 홍보, 각종 행사 등에 적극 활용하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽, ‘강원도 노래’ 홍보 영상물 제작입니다. 현 노래의 영상과 음악을 시의성 있게 조정하여 다양하게 활용하고자 하반기에 신규 추진한 사업으로 영상은 내년 초 제작이 완성되는 도 대표 홍보 영상물 자료를 적극 활용하되 일부는 신규 촬영하여 미래 지향적인 조화를 이루도록 제작하고 음악은 행사 성격 및 특성에 맞게 편곡하여 도민과 함께 열창할 수 있도록 활용해 나갈 계획입니다. 다음은 19쪽입니다. 인터넷을 통한 정책홍보 기능 보강입니다. 먼저 인터넷 이용 실시간 도정 홍보는 연합뉴스 등 인터넷 매체를 통하여 자연관광 등 도 이미지를 표출하는 배너 광고를 실시간으로 홍보하고 있으며, 도 홈페이지 뉴스 및 이벤트 페이지 연결로 정책 홍보 기능도 보강하고 있습니다. 아울러 포털ㆍ뉴스사이트 등을 통한 홍보의 영향력이 급격하게 증가하면서 타 자치단체의 인터넷 홍보 강화 추세 등에 따라 앞으로도 적극 홍보하여 효과를 극대화시키고자 합니다. 둘째, 20쪽입니다. 도 홈페이지를 활용한 다양한 온라인 서비스 제공입니다. 먼저 웹진 강원도 세상과 강원맞춤정보 및 도보 등을 통해 주로 도 홈페이지 회원 4만여 명에게 도 주요시책, 자신들이 직접 선택한 관심 분야의 고객맞춤형 메일링 서비스를 하고 있으며 네티즌의 도정참여 기회 제공을 위해 도 홈페이지 내 웹진 강원도 세상 기자클럽을 통해 네티즌이 직접 도정 관련 소식, 각 지역 행사ㆍ축제 등 총 269건의 소식과 사진을 취재ㆍ편집ㆍ게재하도록 하였으며 예산편성 관련 설문조사 및 정책제안 게시판 운영을 하였으며 도정에 관한 단문 메시지 서비스도 제공하고 있습니다. 21페이지입니다. 또한 네티즌이 직접 체험하는 홍보 이벤트로서 강원도의 아름다운 여행지를 소개하는 강원도 여행 후기 및 토털세일즈 강원 퀴즈 이벤트를 실시하였습니다. 앞으로도 네티즌의 도정에 대한 관심과 참여를 유도해 나가고 도 홈페이지 활성화를 위해 참신한 아이디어를 적극 개발해 나가겠습니다. 셋째, 22쪽입니다. 웹 접근성 준수를 위한 홈페이지 개편입니다. 장애인, 고령자 등 모든 국민이 도 홈페이지를 쉽게 방문하여 정보 검색 등을 편하게 할 수 있도록 웹 접근성 지침에 근거하여 대표 홈페이지 디자인 및 프로그램을 전면 수정하여 구축 중에 있으며 내년 1월까지 26개 사이트에 대한 사업을 완료할 계획입니다. 넷째, 23쪽이 되겠습니다. 도 홈페이지 시스템 안정적 운영ㆍ관리를 위해 신속ㆍ정확한 정보 전달과 홈페이지 장애 시 신속 대처로 운영에 만전을 기하고 실ㆍ과ㆍ소 및 타 기관에서 요청한 주요시책 등 2,185건의 콘텐츠를 게재하였으며, 외국어 홈페이지를 통해 92건의 주요 도정소식 및 뉴스자료 등도 번역하여 제공하였습니다. 또한 2009년 주요시책 등 신규자료도 영어, 일어, 중국어, 러시아어로 제공하고 있습니다. 24쪽입니다. 하드웨어 기능 및 성능을 향상시키기 위해 서버시스템을 업그레이드하고 보안 및 시스템 운영 프로그램을 도입ㆍ운영하고 있으며, 안정적 시스템 운영 관리를 위해 도 홈페이지 내 ‘도지사에게 바란다’ 등 게시판의 상시 관리 운영과 실ㆍ과ㆍ소 운영 홈페이지 지원은 물론 홈페이지 접속자 대상 보안 서비스를 제공하고 있습니다. 앞으로도 보안서버 암호화 구축 등 홈페이지를 찾는 고객들에게 불편함이 없도록 최선을 다하겠습니다. 다섯째, 25쪽이 되겠습니다. 강원도 통합 인터넷방송의 활성화를 위해 도 및 시ㆍ군의 주요 동영상 콘텐츠 제공, 주요행사 현장 생중계, 도의회 본회의 중계, 도정브리핑 등을 통해 도정 홍보 매체로서의 역할을 다할 수 있도록 노력하고 있습니다. 향후에도 커뮤니티, UCC 기능 보완 및 새롭고 다양한 신규 콘텐츠 개발로 네티즌들의 관심을 높여 나가겠습니다. 다음은 26쪽, 보도의 효율적 지원 및 활성화입니다. 첫째, 도정홍보 보도지원 활성화입니다. 도정 시책 등과 관련된 보도자료를 다양한 방법으로 언론에 적극 제공하여 정확하고 신속한 도정 PR을 하고 있으며 도정 브리핑 및 기자 설명회도 정례화 실시하여 보다 효율적인 보도가 될 수 있도록 노력하고 있습니다. 다음 27쪽이 되겠습니다. 도 출입기자들의 취재 지원을 위한 프레스 지원반을 운영, 도정 주요시책 및 현안사업에 대한 현장 사진, 그래픽 등 현실감 있는 보도 자료를 수시로 제공하였으며, 도 출신ㆍ연고 중앙 언론인과의 네트워크도 수시로 구축하여 효율적으로 도정을 홍보해 나가고 있습니다. 앞으로 도 관련 주요행사의 특집ㆍ기획 보도를 활성화하여 각종 현안 등에 도민들이 동참할 수 있도록 유도해 나가는 한편 기자들의 현장취재 참여도 확대해 나갈 계획입니다. 끝으로 보도의 긍정적 환류를 위한 평가 강화를 위해 모니터 대상 25개 언론사에 보도되는 도 주요시책 관련 내용에 대하여 실ㆍ국에서 제공한 보도 자료 유형과 보도 현황, 도정에 대한 언론사의 긍정ㆍ부정적 보도 내용 등은 물론 유형별 언론기사화율 등을 종합 분석하여 도정 홍보성과와 반성을 통해 앞으로 보도 자료의 높은 기사화율과 도정에 대한 긍정적인 보도와 언론 보도의 신속 조기 대응을 해 나가고 미흡한 점은 적극 개선하는 등 효과적인 홍보방향을 강구해 나가겠습니다. 다음은 30쪽이 되겠습니다. 2008년도 행정사무감사 시 시정ㆍ건의에 대한 처리결과입니다. 2008년도 행정사무 감사 시 지적하신 홍보 매체별 홍보 효과를 분석하여 좋은 매체 중심으로 사업추진 등 재검토 촉구를 비롯한 총 3건에 대하여 유인물 내용과 같이 조치 완료하였습니다. 내년에는 녹색성장과 관련 가시화되고 있는 시책과 사업, 세계 속의 생명ㆍ건강 산업, 환경수도로서의 입지를 효율적으로 홍보하여 강원도의 청정 환경 자산 가치를 극대화ㆍ재조명하는 계기를 만들어 나갈 계획입니다. 또한 수도권에서 1~2시간대 진입과 도내 2시간대 생활권 완성 등 획기적 도로망 확충, 동북아 시대를 대비한 복합 물류 교통체계 구축과 국내ㆍ외 기업유치 성과 등 역동적이고 희망적으로 변화된 도 이미지를 집중적으로 홍보하여 도민의 실질적인 소득 증대에도 기여할 수 있도록 노력하겠다는 다짐을 드리면서 이상과 같이 공보관실 소관 2009년도 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

김시성 위원입니다. 업무보고 잘 받았습니다. 감사준비에 만전을 기하신 공보관님 이하 직원들 고생 많았습니다. 몇 가지만 질의를 드리겠습니다. 감사자료 15페이지에 네이버, 다음 등 인터넷을 통한 홍보 관련 예산이 2009년도 당초예산 때 2억 6,400만 원의 예산이 잡혀있었습니다. 그런데 3개월 동안 다음이나 네이버 쪽에 배너 광고를 한다고 했는데 그것 시행 안 했죠? 그때 당초예산 심의 때 여기 계시는 모든 위원님들이 단가도 비싸고 과연 그렇게 크게 홍보가 되겠느냐고 해서 삭감하자는 주장을 많이 했습니다. 그런데 전임 공보관께서 당연히 해야 한다는 당위성을 주장해서 상임위에서 예산을 반영시켜 주었는데 전혀 하지 않았습니다. 안 한 이유가 무엇입니까?

인터넷 홍보 말씀이시죠?

공보관께서 답변하시기 곤란하시면 담당 계장이 답변해도 됩니다.

제가 말씀을 올리겠습니다. 다음하고 네이버 인터넷 홍보 부분을 타 시도에 확인을 해 봤습니다. 저희가 확인한 바로는 서울시의 경우에는 야후, 다음, 네이버, 네이트 이렇게 해서 부서별로 홍보 사안에 대한 협의는 했지만 주관 단위로 시행하는 파악 내용에 대해서는, 지금은 또 시행을 안 하고 있습니다.

그러니까 당초예산 때도 위원님들께서 그것은 문제가 있다, 타 도도 비교해 보고 안 하는 것이 좋겠다고 그렇게 주장했음에도 불구하고 그때 강력하게 해야 된다고 해서 예산을 반영해 주었는데, 그때 위원들 의견을 무시하고 예산을 반영시켜 놓고 예산은 쓰지도 않고, 의회에서 승인도 안 한 예산이 지금 몇 가지입니까? 10개 업체에 1억 5,700만 원을 집행하는데, 이렇게 예산을 다른 데에 전용을 해도 됩니까? 네이버나 다음에 쓰기로 의회에서는 2억 6,400만 원이라는 금액을 승인을 받아놓고, 그 예산을 항목대로 써야지 무시하고 감사자료 15페이지에 나와 있는 것처럼 엉뚱한 데 집행해도 됩니까? 잘못된 것입니까, 아닙니까? 그 부분만 말씀하세요.

그 부분은 제가 정확히, 왜 그렇게 바뀌었는지는 모르겠습니다.

담당 나와서 답변해 보세요.

본 위원이 질의한 것에 대해서 충분히 숙지하고 있죠?

예.

제 얘기의 요지는 이것입니다. 2009년도 당초예산 때 그때 공보관도 다른 분이었고, 담당 계장도 다른 분이었다고 한데 의회에서 네이버나 다음 쪽에 2억 6,400만 원의 예산을 잡아서, 1년 동안 광고하는 것도 아니고, 딱 3개월씩 2개 업체를 선정해서 2억 6,400만 원의 예산을 세워서 하겠다고 해 놓고, 그때 의회에서 상당히 논란의 소지가 많았습니다. 이것은 예산 낭비의 요소가 많다, 문제가 있는 것이 아니냐 했더니 굳이 공보관께서는 꼭 해야 된다는 당위성을 설명해서 의회에서 승인해 주었는데 의회에서 승인할 때하고 지금 집행 내용하고는 전혀 다르지 않습니까? 이것은 예산 전용입니다. 담당 계장님은 어떻게 생각하십니까? 목적대로 썼다고 생각하세요, 아니면 아니라고 생각하세요?

위원님, 그 부분은 제가 답변을 드리면요, 물론 위원님 말씀에 공감은 됩니다.

본 위원이 판단했을 때는 많이 잘못된 사항 같고, 그리고 이렇게 예산 항목이 바뀌면 물론 의회 전문위원실이나 위원장님께 보고를 해서 이렇게 하겠다는 구두보고라도 있었어야 되는데 전혀 그런 것이 없었습니다. 이런 것은 문제가 있는 것 같고, 예산을 승인한 사항에 대해서는 되도록 승인한 사항과 똑같이 해야 되는데 이렇게 따로따로 집행하는 것은 문제가 있다고 판단이 됩니다. 이런 일이 없기를 바라겠습니다.

위원님의 말씀에 적극 동의를 하면서 앞으로 당초 위원님들께서 승인해 주신 예산 외에 다른 인터넷 매체를 활용을 해야 되거나 또 홍보효과 등을 감안해서 해야 할 경우에는 사전에 위원장님이나 전문위원, 아니면 위원회에 협의를 거친 후에 사용했어야 되는데 그렇지 못한 점 죄송하게 생각합니다.

엄격히 따지면 예산전용입니다. 문제가 있는 것입니다. 다시는 그런 일이 없어야 되고요, 11페이지를 봐 주세요. LED 전광판 광고입니다. 홍보 지역, 홍보 내용, 표출 횟수, 사업비 등 내역에 대해서 질의를 드리겠습니다. 건의를 드리겠습니다. 이것은 행정사무감사 대상은 아니고, 서울이 작년에 시행한 곳이 네 군데이고 올해는 일곱 군데 한다고 계획에는 왔습니다. 광역시가 네 군데와 춘천, 원주 이렇게 되어 있습니다. 그런데 2010년 당초예산을 보니까 서울은 두 군데밖에 예산이 확정이 안 되어 있고, 다음에 광역시 두 군데, 강원도 두 군데 이렇게 여섯 군데입니다.

그렇습니다.

그리고 수도권 같은 데는 3개 지역은 1차 추경 때 반영할 사항 같고, 광역시는 업무보고에 4개가 나와 있는데 광역시는 당초예산에 2개밖에 안 올라왔는데 그럼 추경 때 또 2개는 한다는 얘기입니까?

예.

그럼 밑에 하반기 추가 3개 을지로, 사당동, 종로3가까지, 그럼 서울이 총 다섯 군데가 되는 것입니까? 2010년도 당초에 2개는 반영하고, 3개는 하반기에 반영한다는 것입니까?

서울이 3개소였는데 서울도 역시 2개소를 한다는 것입니다.

그럼 업무보고 11페이지에 하반기 추가 3곳 을지로, 사당동, 종로3가가 나와 있는데요.

기존에 있던 수도권 4개소는 그대로 하고요, 그리고 서울시에 세 군데 있던 것이 두 군데가 완료가 되었습니다. 그래서 종로3가 부분만 신규로 하나 하는 것입니다.

그렇습니까? 감사자료 11페이지에 보면 우리 강원도가 춘천하고 원주를 합니다. 본 위원의 지역구라서 이런 말씀을 드리는 것은 아닙니다. 속초가 20억 이상을 투입해서 LED 전광판을 엄청 크게 만들었습니다. 그런데 속초가 관광객이 연간 2,000~3,000만 명 정도 옵니다. 설악산에 순수하게 입장료를 내시는 분도 한 350만 명이 오는데, 이렇게 예산이 많이 안 들어갑니다. 수도권이나 다른 지역에서 관광객들이 상당히 많이 오는데 그렇게 예산을 많이 들인 LED 전광판을 왜 굳이 원주하고 춘천만 하느냐, 속초에도 관광객을 대상으로 할 필요가 있다, 그것은 공보관께서 검토해 주셔서 가능한 방법을 찾기를 바라겠습니다. 한 가지만 더 질의를 하고 나중에 질의를 하겠습니다. 감사자료 17페이지를 봐 주십시오. 도내 주간 신문 홍보비 지원현황, 이 자료가 잘못되었는지 모르겠는데 2007년부터 2009년까지 주간지에 도에서 예산 지원한 내용이 있습니다. 여기에 보니까 2009년도에 강원도민회보 두 번, 강원리뷰, 강원신문, 강원기자협회보, 원주투데이, 인제신문, 홍천신문, 태백신문, 강릉신문, 횡성신문이 있습니다. 발행 부수가 각자 얼마나 됩니까?

발행 부수는 지역에 따라, 인구 수에 따라서 다릅니다.

다르겠습니다만 파악해 놓은 것이 있습니까?

대략적으로 파악하고 있는 것은 600부 내지 700부 정도입니다.

한 가지만 더 말씀드리겠습니다. 우리 속초, 고성, 양양, 인제를 커버하는 설악신문이 있습니다. 유료 부수만 주간에 4,900부가 나갑니다. 설악신문은 하나도 없습니다. 참고하시기 바라겠습니다. 저는 있는 것으로 알고 있는데, 자료가 잘못되었는지 모르겠는데 이런 것도 형평성 차원에서 똑같이 해 주시기를 바라면서 질의를 마치겠습니다.

그렇습니다.

백선열 위원입니다. 위원장께서 모두 발언에 강원도만의 진정한 가치를 홍보해야 된다고 강조하셨는데 1년 동안 작년 행정사무감사와 또 올해 행정사무감사를 통해서 쭉 보니까 도 공보관실에서 나름대로 적은 인원으로 최선을 다해서 노력하는 모습들이 보이긴 합니다만 너무 관례적이고 연례적이고 반복적인, 그래서 강원도적인 차별화된 홍보 전략이 무엇이 있었을까 하는 의문이 납니다. 우리 공보관께서는 취임하신 지 얼마 안 되었습니다만 타 도와 차별화된 강원도만의 홍보 전략이 있었다면 어떤 사례를 들 수가 있습니까?

백선열 위원님 말씀에 감사를 드립니다. 사실 공보관으로 와서 5개월밖에 안 되었습니다만 기존에 하셨던 분들도 훌륭하게 지사님의 뜻을 받들어서 홍보를 했습니다만 저는 공보관으로 와서 홍보 매체별로 전략적으로 활용을 해야 되겠다, 지금 말씀하신 LED라든가 모든 매체별로 전략적으로 고급화하고 다양화해야 되지 않느냐 하는 부분에 첫째 주안점을 두었습니다. 두 번째는 도만이 갖고 있는 도만의 진화된 패러다임을 좀 더 도민들에게 널리 알릴 수 있는, 예를 들면 DMZ나 또한 관광자원이나 생태환경, 기업유치라든가 이런 부분들을 다른 타 시도와는 비교 우위적으로 알려야 되겠다 하는 부분에 관점을 두고 있습니다.

그러니까 콘텐츠적인 부분에 굉장히 역점을 두었다는 말씀이시죠. 그 매체별에 대한 선별작업이라든가 하는 부분이 아쉽다고 느껴집니다. 매체를 어떤 매체를 이용해서 홍보 전략을 세웠으면 지금 말씀하신 강원도적인 가치를 좀 더 극대화할 수 있었는데 단순히 예산부분에서 의례적이고 관례적인 홍보 매체를 이용했다는 평가를 하고 싶습니다. 내년부터는 좀 더 이런 부분에서, 늘 환류역할을 많이 강조합니다만 다면평가를 통해서, 올해도 서면조사를 했더라고요. 표본조사가 500명인데 과연 그 500명의 표본조사를 가지고 우리 강원도 홍보의 전략이라든가 정책에 대해서 평가를 받을 수 있겠는가, 이런 부분은 좀 더 심사숙고해서 폭넓게 피드백 과정을 거쳐야 되겠다는 생각이 듭니다. 또 한 가지 도 대표 홍보 영상물을 2007년도 3월부터 시작해서 2008년도까지 거의 1년 동안 해서 1억 7,000만 원을 주고 주식회사 SI 미디어 그룹에 의뢰했습니다. 그러다가 또 10월에 두 달에 걸쳐서 8,700만 원을 주고 비주얼 브릭이라는 홍보회사에 또 영상물을 주었습니다. 그리고 2007년도와 2008년도 1년에 걸쳐 SI 미디어 그룹에서 대표 홍보 영상물을 만들었는데 불과 1년 만에, 올해 4월 7일부터 10월까지 6,600만 원을 들여서 또다시 대표 홍보물을 보완하는, 그래서 이게 너무 대표 홍보물을 만듦에 있어서-물론 시기가 지나면 보완하고 하는 부분은 있습니다만-너무 텀이 짧다는 것입니다. 예산도 적지 아니하고 하는 부분에서 미래 중장기적인 계획을 갖고 대표 홍보 영상물을 만들었다면 이렇게 예산을 낭비할 이유가 없을 것이라고 보여지는데 최초에 대표 영상물을 만들 때 기업 유치하는 것도 나중에 비주얼 브릭에 의뢰했지 않습니까? 그것을 처음 시작할 때부터 그런 것을 다 했으면 이렇게 8,700만 원이라는 돈을 낭비하지 않았을 것 아닙니까?

위원님 질의에 답변을 드리겠습니다. 처음 도 대표 홍보 영상물을 2007년도, 2008년도에 만들 때는 기존에 영상이 디지털 비디오급이었습니다. 그러던 것이 2009년도에 들어오면서 HD, 그러니까 고품격 고화질 비디오로 전부 화질들이, 그러니까 저해상이던 것이 고화질 고품격 비디오로 바뀌었기 때문에 그런 시대적인 추세에도 맞추었고요, 또 하나는 기존 동영상 흐름이 2년이 지난 현재는 그때하고 상황이 많이 바뀌었기 때문에 그런 부분들을 맞춰 나가야 도 대표 영상물로서의 가치가 있지 않느냐…….

공보관님, 답변을 잘 해 주셔야 될 것 같습니다. 2007년도 3월에 계약해서 2008년도 1년 동안 주식회사 SI 미디어 그룹에서 했던 것도 HD급 화면이었습니다. 그리고 2008년도에 만들었으니까 1년밖에 안 되었습니다. 불과 몇 개월 썼습니까? 이렇게 해서 또 다시 6,600만 원을 들여서 동일한 회사에 대표 동영상을 다시 제작한다는 것은 처음부터 너무 치밀하게 접근을 못 했다는 것이죠. 말씀하신 화면이 바뀌어서 내지는 시대 흐름이 바뀌어서, 2007년도 HD급으로 한 것 아닙니까?

HD급으로 시작은 했습니다만 기존 대표 영상물을 만들기 전의 것이 디지털 비디오급이었고요, 다음에 도 대표 영상물 2007년도, 2008년도에 만들 때 HD급으로 다시 바꿔서 촬영을 했습니다만 기존의 것이 민선 도정 목표 실현을 위해서 여건을 반영하는 차원으로 갔습니다만 그 후에 1~2년 동안에 경춘 고속도로나 여러 가지 기업유치 이런 부분이 바뀌었고 또 하나 내용 중에는 그때도 5개 국어로 번역을 했습니다만 사실 수정 영상 하는 부분에서는 그렇게 많은 예산은 아니라는 생각이 듭니다. 그러다 보니까 좀 더 국제적인 감각에 맞는 대표 영상을 만들자는 차원에서 다시 수정하게 된 것입니다.

그럼 매년 바꿀 것입니까? 매년 7,000~8,000만 원씩 들여서, 이미 1억 7,000만 원을 주고 만들었는데 그럼 매년…….

매년이라기보다는 2007년도에 만들었고 이번이 두 번째 수정하는 것입니다.

아닙니다. 2007년도에 시작해서 2008년도에 납품을 받은 것입니다. 올해는 2009년도 아닙니까?

2009년도에 해서 내년 초에 납품을 받는 것입니다.

그렇습니까? 내년 2월에 받는데 이렇게 계속 보완을 할 것입니까? 필요해서 해야 되겠지만…….

이해해 주셔야 될 게 말 그대로 도 대표 영상물입니다. 그렇기 때문에 조금 시기성이 떨어지면 도 대표 영상물로서 기능하기가 어려운 부분이 있습니다. 도를 대표하는 영상물이기 때문에 맞춰야 될 부분도 있지 않겠나…….

주식회사 SI 미디어 그룹은 매년 도의 대표 홍보 영상물 제작을 하게 되겠군요?

그렇지는 않습니다. 기존 처음에 할 때는 입찰에 의해서 됐고요, 다음에 수정 부분이니까 거기에서 하는데, 제작권이나 이런 부분은 저희 강원도가 갖고 있기 때문에 꼭 SI 미디어 그룹에 계속해야 하는 부분은 없다고 생각이 듭니다.

그리고 비주얼 브릭이 했던 내용은 무엇입니까? 작년 10월부터 12월 31일까지 3개월에 걸쳐서…….

그것은 CF를 제작하는 것입니다. 자연관광 편과 기업유치 편을 작년도에 두 편을 제작했고요, 30초, 20초, 15초짜리 세 가지 유형으로 두 편을 만들었습니다.

CF용으로요? 그럼 이것도 여건이 바뀔 테니까 매년 바꿔야 되겠군요?

매년 바꿔야 된다기보다는 어디에 중점을 두냐에 따라서 지금 자연관광 편과 기업유치 편도 있었습니다만 또 저희들이 바꾼 부분은 농ㆍ수ㆍ축산물, 녹색성장 이런 부분에, CF는 도정 중점 현안에 따라서 계속 바뀔 수밖에 없다고 생각합니다.

저간의 사정은 충분히 이해는 하겠습니다. 그러나 예산 측면에서 볼 때, 또 광고 측면에서 볼 때, 도 대표 홍보 영상물을 만들 때 좀 더 장기적이고 미래 지향적인 부분에 포커스를 맞췄다면 이렇게 매년 보완할 필요가 없지 않겠느냐 하는 주문을 드리고자 합니다. 이해하시죠?

위원님 말씀은 충분히 알겠습니다. 다만 바쁘게 바뀌고, 또 도정도 계속 변화하고 있기 때문에 거기에 발맞추어서 영상물도 맞춰서 도민들에게 강원도가 하는 이슈들을 알려 주고 싶은 욕심에서 업무를 추진하고 있다는 면도 감안해 주셨으면 고맙겠습니다.

말씀하시는 것은 압니다. 그런데 어차피 예산의 문제이고, 본 위원은 행정사무감사를 시행함에 있어서 가능하면 적절한 예산으로 최대의 효과를 거두자는 측면에서 드리는 말씀입니다. 본 위원의 의견을 잘 숙지하셔서 앞으로 홍보 영상물을 제작할 때 매년 보완할 것이 아니라 적어도 2년 내지 3년은 쓸 수 있는 혜안을 갖고 접근해 주시기 바랍니다.

위원님 말씀을 명심하겠습니다.

김양수 위원입니다. 공보관님의 대언론관은 어떤 것입니까? 공보관님이 생각하시는 언론관이요.

광범위하게 물으시기 때문에 사실 공보관으로서…….

간단하게 말씀해 주세요. 사회정의가 기반이 되어야 되지 않겠습니까?

그렇습니다.

조선시대 때처럼 왕조 중심이 아니라 주로 힘 있는 사람, 권력을 위한 보도 행태보다는 사회정의를 기반으로 한 보도 행태가 올바른 것이라고 생각하지 않습니까?

그렇습니다.

공보관님은 그동안 도내 주요 언론사들하고 홍보를 위해서 정례적인 모임을 가지시죠?

정례적이라기보다는 지금 5개월이 되었습니다만 와서 도 출입기자실도 그렇고 또 신문사나 방송사하고 서로 업무를 공유할 수 있는 부분에 상견례 정도는 하는데 정례적으로 하는 부분은 아니라고 생각합니다.

열심히 하시는 것 같습니다. 비정례적으로도 모임을 갖고 계시겠죠?

그렇습니다.

그럴 때 아무래도 지출이 필요할 텐데 그때 비용은 어떻게 지출을 합니까? 홍보비에서 합니까, 아니면…….

위원님도 잘 아시겠습니다만 저희 공보관실 내에는 시책업무추진비가 있습니다. 그 범위 내에서 활용을 하고요, 법인카드로 쓸 수 있는 한계가 저녁 먹는 정도이기 때문에, 예를 들어서 그 이상 2차를 해야 된다 하는 경우는 개인 주머니에서 간단하게 생맥주 정도 하고 있습니다.

공보관님이 굉장히 열심히 하신 결과인지 모르지만 보도 자료에서 긍정보도가 93.4%이고 도정에 대한 부정적인 보도가 6.6%밖에 안 됩니다. 공보관님이 굉장히 애를 많이 쓰시고, 또 공식적으로나 비공식적으로 기자분들이나 언론사들과 많이 접촉하신 결과라고 보여집니다. 애 많이 쓰셨습니다.

감사합니다.

그런데 저는 그렇습니다. 물론 부정적인 보도가 하나도 없었으면 참 좋겠습니다. 6.6%조차도 없었으면 좋겠는데, 세상이라는 것이 그렇지 않습니까, 우리가 일을 아무리 열심히 해도 보도를 안 해 주면 일반 도민들은 잘 모르고 반대로 우려하는 것이 그 부분인데요, 일은 열심히 안 하고 도정을 시원치 않게 해도 보도만 열심히 잘 해 주면 우리 도민들은 도정이 굉장히 잘 되는 것으로 혹한다는 것입니다. 그래서 대언론 접촉에서 당당하게 접근하는 게 아니라 너무 굴욕적으로 접근하는 면도 있지 않느냐, 그런 것을 지적하는 것입니다. 그런 면에 있어서 어떻습니까?

위원님 말씀대로 그렇게 마음을 먹은 적도 없다고는 할 수가 없겠습니다만 공보관으로서 하나 말씀드리고 싶은 것은 저희 도에서 이루어지는 모든 사업이나 시책들이 도민의 입장에서 볼 때 꼭 잘하고 있는 일만은 아니라는 생각이 듭니다. 다만 국민들에게 동의를 받을 수 있고 지지를 받을 수 있는 부분, 또 받지 못하는 부분은 받지 못하는 부분대로 보도가 될 수밖에 없다고 생각이 됩니다. 다만 부정적으로 보도가 된다고 하더라도 거기에 대한 대안 제시나 어떻게 가야 되는 것이 좋다는 방향을 언론에서 제시해 주고, 오히려 도정시책에 의견을 제시해 주는 쪽으로 의견을 피력하고 있습니다.

지방지의 도정 홍보내역을 보니까 2007년도에서 2009년까지, 2007년도에는 27건에 2억 1,000만 원을 지출했습니다. 그래서 건당 대략 700만 원 정도이고, 2009년도에는 31건에 1억 9,800만 원인 것을 보니까 건당 약 660만 원 정도 되겠죠. 도대체 홍보내역 한 건당 600~700만 원씩 지출하는데 그 단가는 누가 정하는 것입니까? 언론사에서 정하면 그냥 날아갈 듯이 갖다 드리고 하는 것입니까? 단가 정하는 기준이 뭡니까?

단가 기준을 정하는 것은 한국언론재단하고도 협의를 하고 있습니다. 한국언론재단에서 전면광고나 3단 광고나 이런 규격이나 또 컬러냐 흑백이냐에 따른 기준이 있습니다. 어느 정도 기준은 있는데 그 기준에 대한 부분은 언론사하고 협의하는 부분도 사실 있긴 있습니다.

기준에 대해서 한 번도 이의를 제기하지 않았습니까?

제기하는 것보다는 저희 쪽으로 많이 다운시키는 쪽으로 협의를 하고 있습니다.

제가 볼 때 신문 3단 광고를 가지고 600~700만 원을 지출한다는 것은 단가에서 문제가 있는 것 아닙니까? 그만한 가치가 있는 것입니까? 물론 공보관님 입장에서는 그것조차도 날아갈 듯이 기쁜 마음으로 갖다드릴 수도 있겠지만 우리 도민이 볼 때는, 이런 내용을 홍보하면서 이만한 금액을 갖다 줄 때 우리 도민들이 보는 감정은 어떻겠나 생각해 보셨습니까?

물론 그 부분을 홍보한다는 것은 도민들에게 제대로 알려야 되는 부분이기 때문에 다만 그 매체가 중앙매체냐, 지방매체냐에 따라 다를 경우도 있습니다.

이것은 지역신문 아닙니까? 지역신문을 건당 600~700만 원씩 갖다드린 것 아닙니까?

전체적으로 평균을 하면 그렇게 나옵니다만 그 부분은 전면광고냐 3단 광고냐에 따라 금액 차이는 거의 대동소이하게 나오고 있습니다.

단가를 좀 조정해 줄 필요가 있을 것 같습니다. 이것은 제가 볼 때는 도민이 수긍을 못 합니다. 그래서 홍보하는 것은 좋지만 단가를 조정해 주는 것이 좋을 것 같고, 또 하나는 기자실이 있지 않습니까? 의원실 입구에 보면 기자실이 있던데, 기자실은 공보관 소관은 아니죠? 기자실이 공보관 소관입니까?

공보관 소관으로 되어 있습니다.

기자실이 국가 재산인, 그렇게 도청에 존재해야 되는 법률적인 근거가 있습니까?

법률적인 근거까지는 확인을 못 했습니다. 확인을 한번 하겠습니다. 다만 중앙에도 그렇고, 지방에도 그렇게 출입기자실을 설치하는 지침은 있는 것으로 알고 있습니다. 거기에 의해서 보도 지원을 하고 있습니다.

물론 도민 홍보를 위해 기자 편의를 제공해서 기자실을 둔다는 것은 이해를 합니다. 그렇지만 위치가 문제입니다. 우리 의원회관 제일 첫 입구에 기자실이 있지 않습니까? 첫 입구에 있어야 하는 이유가 있습니까? 꼭 필요하다면 제일 끝에 둘 수도 있는 것 아니겠습니까? 다른 위원님들은 어떠실지 모르겠지만 들어가는 입구에서 감시 받는 듯한 느낌을 받습니다. 제가 들은 얘기인데-사실인지는 모르겠습니다만-심지어는 의원들이 자기 사무실 사용하는 횟수를 체킹하고 있다는 얘기도 제가 들었습니다. 그것은 있을 수 없는 얘기 같습니다. 공보관님 생각은 어떻습니까?

체크를 하고 있다고요?

예, 의원들 사무실 이용 횟수를 체킹한다고요. 모니터한다고요.

그런 것은 없는 것으로 알고 있습니다.

저도 없었으면 좋겠습니다.

없는 것으로 알고 있습니다.

제가 말씀드리는 것은 그렇습니다. 도정을 홍보하는 데 있어서 당당하게 잘한 것은 잘했다고 홍보할 필요는 있을 것 같습니다. 그러나 너무 언론에 대해서 미리 굴신적인 태도를 취한다거나 아니면 홍보비에 대한 언론 단가에 이의 없이 그쪽에서 지정해 준 것을 가지고 날아갈 듯이 기쁜 마음으로 제공해 주는 것은 우리 도민들의 정서에 맞지 않다는 것을 지적해 주고 싶습니다. 이상입니다.

알겠습니다.

박명서 위원입니다. 공보관님 답변하시느라고 고생 많으십니다. 우선 두 가지 질의는 존경하는 백선열 위원님과 김시성 위원님이 질의하신 내용에 대해서 추가 질의를 드리겠습니다. 감사자료 15쪽을 봐 주시기 바랍니다. 인터넷을 통한 홍보내역입니다. 당초예산 때 설명하시기는 네이버와 다음하고 협의해서 하시겠다는 말씀을 하셨고, 그런 얘기를 하실 때는 사전에 홍보내용이나 금액 부분을 교감을 가지셨기 때문에 그런 말씀을 하신 것으로 판단됩니다. 그런데 네이버나 다음하고는 하지 않고, 아까 김시성 위원님이 전용이라는 말씀을 하셨는데 물론 예산부기에서 전용은 의회 승인을 안 받고 할 수가 있습니다. 그리고 이용을 하게 되면 승인은 받아야 되고, 특별히 전용이라는 판단이 되지는 않습니다만 네이버나 다음하고, 설명하실 때처럼 하지 않고 다른 홍보업체와 하게 된 특별한 이유가 있습니까?

특별한 이유라기보다는…….

아까 말씀에는 금액이 너무 비싸고 이런 말씀을 하셨었는데요.

그런 부분도 있었습니다만 타 시도에서도, 사실 홍보비 부분을 시도가 서로 밝히기를 꺼려합니다. 자기 광고를 자기가 알리는 부분이기 때문에 남한테 우리가 이렇게 하고 있습니다 하는 부분을 얘기 안 하려고 하는 부분이 많습니다.

두 업체하고 하지 않게 된 특별한 이유가 있느냐는 얘기입니다.

전체 검색해 보니까 타 시도에서도 네이버나 다음에 하는 곳이 하나도 없었습니다.

그래서 안 했습니까?

예.

당초예산에 인터넷 홍보 예산이 3억 3,000만 원이죠?

예.

그럼 1억 5,000만 원이 집행이 되었고, 1억 5,000만 원은 지금 연말이 다 되어 가니까 특별히 앞으로 홍보할 계획이 있으신 것인지, 아니면 불용액 처리가 되는 것인지요? 이 돈을 다른 데 쓴 것이 있습니까?

인터넷 홍보 부분이 당초에 3억이 있었습니다만 그 부분으로 해서 1억 5,000의 사업이 집행이 되었고, 그 이후에는 어차피 다른 홍보 매체를 활용한 홍보를 할 수밖에 없지 않겠느냐, 그러니까 이 예산이 홍보비에 일괄 묶여 있는 부분이지 딱 인터넷 홍보로 묶여 있는 부분만은 아닙니다.

당초예산 부기가 어떻게 되어 있죠?

부기에는 총괄적으로 홍보비로 되어 있습니다.

인터넷을 통한 홍보비가 아니고? 뭐라고 되어 있습니까?

강원도 도정홍보 해서 예산이 서면 그 부분에 국내 TV 홍보라든가 라디오 홍보, 신문ㆍ잡지 홍보, 인터넷 홍보 이렇게 분류를 하게 됩니다. 저희가 당초예산을 세울 때 강원도 가치 극대화를 위한 전략적 홍보, 다음에 도의 진면목 부각을 위한 타깃별 홍보 이렇게 두 가지로 3억이 서 있었습니다만 이번에 CA-TV라든가 아니면 LED 전광판, 와이드컬러 이런 부분, 또 국내 TV 홍보, 인터넷 홍보…….

와이드컬러 예산은 따로 섰지 않습니까?

합해서 3억입니다.

3억 3,000만 원요?

예, 3억 3,400만 원입니다.

조금 이따 다시 보고 말씀을 드리겠습니다. 참뉴스 같은 경우는 270만 원인데 3개월을 했고, 헤럴드경제 같은 경우는 2개월인데 1,100만 원이고, 연합뉴스 같은 경우는 1년이지만 금액적으로 따지면 1억 1,000만 원인데 개월 수로 따지면 금액 차이가 상당히 많이 납니다. 이유를 말씀해 주시기 바랍니다.

매체별로 자기들 송출료라든가 하는 부분에 따라서 금액이 있습니다. 자기들 나름대로 원가가 있습니다. 그 부분을 제시하면 그것을 가지고 다른 데는 이렇게 하는데 왜 그렇게 하느냐 해서 이것은 협의하는 부분입니다.

원가 부분을 말씀하셨는데 조회 횟수라든가 홍보효과라든가 하는 부분에 대해서 극대화되면 당연히 돈을 더 주어야 되지만 그런 분석 자료들이 본인들이 제시하는 단가에 대한 필요충분조건을 갖춰 주고 우리가 홍보를 했을 때 만 원 주고 홍보하는 내용이나 5만 원 주고 홍보하는 내용이나 별 차이가 없다면 굳이 그렇게 할 필요는 없는 것 아닙니까? 거기에 대한 효과분석이 됩니까?

그 부분에 대한 효과분석을 사실 한 것은 없습니다.

그 효과분석을 모르고 어떻게 돈을 더 주고 계약을 합니까?

내년도에 그 부분을 시행해 볼까 구상을 하고 있습니다.

이런 계약 부분도 계약 주체가 우리 강원도인데, 홍보라는 것이 그렇습니다. 적은 돈으로 홍보를 극대화하는 것이 가장 바람직한 방법인데 사실 홍보효과가 어떤 용역을 주어서 분석해 보지 않고는, 효과라는 것이 오늘 홍보를 하고 내일 효과가 나타나는 것이 아니지 않습니까? 그러다 보면 홍보에 예산이 집행되는 데 있어서 분석이 바로바로 데이터가 나오는 것이 아니기 때문에 우리 공보관께서 내 주머니의 돈이라고 생각하고 홍보를 하셔야 만 가장 적절한 표현일 것 같은데 그런 부분이 꼭 필요하다고 생각합니다. 앞으로 홍보를 할 때는 타 업체와 같은 선상에 있는 부분과 금액 차이가 날 때는 거기에 대한 충분한 이유와 설득이 있어야 된다고 생각합니다. 그리고 지금 말씀하신 부분처럼 이 금액에 대해서는, 제가 당초예산에 3억이라는 부분은 기억이 납니다만 세부적인 내용을 보고 시간이 되면 또 질의를 드리겠습니다. 그리고 백선열 위원님께서 질의하신 내용입니다. 도 대표 홍보 영상 제작을 2007년도, 2008년도에 했고, 또 2009년도, 2010년도에 수정ㆍ보완 용역 중에 있죠. 감사자료 4페이지입니다. 지금 용역 중에 있는 것이 수정ㆍ보완하는 내용이란 말입니다. 그런데 아까 공보관께서 답변하실 때 여러 가지 여건 변화나 기업 유치나 경춘 고속도로 문제 이런 것이 홍보내용에 들어가야 된다고 말씀하셨는데, 수정 과업내용을 보면 지금 말씀하신 기업 유치나 도로 문제는 아예 들어가 있지도 않습니다. 자연 환경, 관광 문화, 산업 경제, 농정 산림, 사회 복지, 생명ㆍ건강 산업, 접경지역, 도시정책, 도정정책, 올림픽 관련 이게 과업내용입니다. 수정ㆍ보완할 때 가장 중점적인 게 무엇입니까?

도정 목표의 변화된 여건을 반영하는 것이 제일 중요합니다.

나는 이런 답변이 나올 줄 알았습니다. 동계올림픽 유치가 실패되고 나서 동계올림픽 관련 내용이 들어가서 삼수 도전하는 부분을 동영상 홍보물에 넣는 것이 가장 큰 이유입니다, 하고 답변할 줄 알았는데 얼토당토않은 기업 유치나, 도정 시책이 매년 수시로 바뀝니까? 자연 환경이나, 관광 문화, 산업 경제, 농정 산림 이런 부분은 시책적으로 쭉 오는 것이고 수정ㆍ보완할 때는 왜 이런 사항이 발생되었다는 특별한 목적이 있어야지, 도정 시책이 변하고 여건이 변하고 이런 대답은 대답이 되지 않죠. 가장 특별한 한 가지를 짚으면 무엇입니까? 1년만에 수정ㆍ보완해야 될, 아까처럼 화질 면이나 이런 것도 아니고, 꼭 수정ㆍ보완해야 될 여건 변화된 것이 무엇이냐고요? 그런 것이 있어야지, 말씀하신 대로 올해 하고 내년에 또 발주해서 후년도에 납품받고, 이렇게 연례 반복적으로 가는 내용이 아니라 특별한 내용이 있어야 될 것 아니에요. 자료 받은 게 무엇입니까?

사진이나 이런 부분으로 영상에 대체했던 부분을 직접 영상으로 찍어서 넣었던 부분도 있고요, 지금 위원님이 말씀하신 내용으로 보면 경춘 고속도로나 산소길 삼천리, 낭만가도 이런 부분도 그렇고 작년 올해 들어와서 변화된 여건을 삽입해 넣고자 하는 내용입니다.

수정ㆍ보완하는 내용이 산소길 삼천리…….

올해 처음으로 한 산소길 삼천리라든가, 낭만가도 조성이라든가, 경춘 고속도로라든가 이런 것들이 올해 생겼던 부분들입니다.

그것도 사업이 추진되고 있는 것 아닙니까? 산소길이라든가 낭만가도라든가 완전하게 해서 깨끗한 모습이 되었을 때, 내년까지 사업이 끝나고 해도 되는 것 아닙니까? 그럼 대표 홍보 영상물이 내년도에도 또 예산이 있습니까?

내년도 예산에는 없습니다.

알겠습니다. 업무보고 10쪽을 보면서 다양한 매체를 통한 마케팅 홍보가 있습니다. 우리가 2007년도에도 TV나 지하철, 공항이나 여러 곳에 LED 전광판이나 와이드컬러 등 여러 가지 홍보를 하고 있지 않습니까? 그 홍보 효과를 분석한 부분을 보니까, 올해도 의회에서 작년 부분을 용역을 주어서 분석해 보라는 주문도 했었습니다. 그런데 보니까 특이한 부분이 한 가지 나타나는데 2007년도에 동영상 광고는 당연히 TV가 광고 효과가 제일 크고 또 금액도 제일 많고, 다음에 2007년도에 용역 준 것을 보면 간판형 광고는 터미널에 광고하는 것이 가장 효과가 크다고 분석이 되었습니다. 이것을 토대로 2008년도에 광고를 했을 것이라고 생각이 되는데 2008년도, 2009년도에는 터미널에 의한 광고가, 2009년도 용역보고를 보면 자료에는 터미널 쪽 광고는 전혀 없습니다. 빠진 것인지, 아니면 광고효과가 용역을 주어서 간판형 광고는 터미널이 가장 효과가 크다고 용역 결과가 나왔고 이 용역결과를 토대로 2008년도 사업에 반영하는데 왜 터미널 광고가 빠졌습니까?

강남 고속버스 터미널이 터미널 광고입니다.

거기 한 군데입니까?

동서울 터미널도 있습니다.

터미널 광고가 왜 자료에는 없습니까?

하고 있습니다.

알겠습니다. 그런데 터미널 광고도 계속 추진되고 있다는 것이죠?

2008년도부터 새로 확대해서 추진하고 있습니다.

2007년도에 용역비는 얼마 주었습니까? 자료에는 용역비는 산출이 안 되었는데요.

대외에 용역비를 준 것이 아니고 한국언론재단에 의뢰를 해서 동서리서치에…….

언론재단에 의뢰해서 주었는데 그냥 돈 안 주고 했습니까?

예.

우리가 홍보하고 있는 내용 전체를 언론재단을 통해서 하니까 서비스 차원으로 해 주었다는 것입니까?

예.

그럼 2008년도에도 하시지 그랬습니까? 2008년도에는 언론재단에서 자문만 받았는데 자문이라는 것은 확실한 데이터가 나오는 것은 아니지 않습니까? 그럼 매년 받아야지요.

작년도에 위원님들께서 홍보효과 분석에 대한 지적을 해 주셔서 올해 한국언론재단에 맡겨서 3월에 설문조사한 결과 그렇게 나왔습니다.

2007년도에도 언론재단에서 설문조사를 했고, 2008년도에는 자문만 받았습니다. 그리고 2009년도에는 이것도 리서치에서 조사를 해서 통계치를 만들었습니다. 이 데이터를 통해서 연간 지출하는 홍보효과가 어느 홍보가 제일 낫고, 어디가 나쁘고, 나쁜 곳은 빼고 새로운 홍보를 집어넣고 해야 될 것 아닙니까? 그런 측면에서 하는데 언론재단에서 다행히, 우리가 여러 가지 광고를 하면서 언론재단을 통해서 하니까 이런 관계는 무료로 해 준다고 하니까 다행스러운 일이라고 생각합니다. 올해 용역 준 것을 토대로 내년도 광고에 변화된 부분이 있다면 어떤 게 있습니까?

매체별로 효율성 측면과 광고 선호도를 고려해서 타 매체 대비했을 때 CA-TV가 경쟁력이 있습니다. 아까 말씀드린 인터넷 홍보나 그런 부분에서 경쟁력이 있기 때문에 현 집행광고 중에서는 동영상 광고에 대한 선호도나 행동 영향도 이런 부분들이 긍정적인 수준이기 때문에 그런 방향으로 저희들이 홍보 매체를 집중시킬 계획을 가지고 있습니다.

알겠습니다. 이제 한 가지만 주문을 드리겠습니다. 공항버스 내에는 어떤 내용으로 홍보를 하는 것입니까?

리무진 버스 내에는 동영상 광고로, 앞에 모니터가 있지 않습니까? 거기에 나오는 것입니다.

한 가지 주문을 드리자면, 자칭 강원관광이 대한민국 관광의 1번지라고 우리 스스로 부르짖고 또 동계올림픽 관계가 삼수 도전을 하는 중요한 사항인데, 관광은 항시 있는 일이지만 그런 내용이 있습니다. 그런데 제가 무슨 제안을 드리느냐면 지나가다 보면 감명 깊게 보는 것이 버스가 지나갈 때 보면 광고를 버스 밖에 ‘철원 OO 쌀' 해 놔서 보는 경우가 있고, 제가 그런 경우를 왕왕 봅니다. 나 혼자의 생각이라고 생각은 들지만 버스를 이용한 광고 문구를, 버스는 전국적으로 다니니까 시외버스 노선이나 공항버스 노선이나 이런 부분은 지나가는 사람이 볼 수 있는 광고효과도 괜찮지 않을까 하는 생각을 하는데 그런 부분도 언론재단에 자문을 구해서 그런 광고가 어떤가 예측을 해 보셔서 그런 광고도 괜찮지 않나 하는 생각을 했습니다. 참고해 보시기 바랍니다. 질의 마치겠습니다.

알겠습니다.

고생이 많으십니다. 우리 강원도가 하고 있는 모든 일들에 대한 평가결과는 공보관의 역할에 따라서 결과의 차이가 큽니다. 공보관실의 역할이 무엇보다 중요한 자리임을 생각하시고 김시성 위원님께서도 말씀이 계셨습니다만 매년 감사를 합니다. 감사 때마다 위원들이 지적하고 시정을 요구하고 그런 사항들에 대해서 명쾌하게 답변을 하시고 했는데도 불구하고 그런 것들이 시정이 안 되고 있습니다. 감사는 감사로 끝난다는 생각을 하시고 계시는데 기록을 하셨다가 즉각 정책에 반영해서 약속된 요구에 대해서 분명하게 시정해 주십사 먼저 말씀을 드립니다. 우리 강원도를 방문하는 관광객들에 대해서 조사한 자료들이 있습니까?

어느 것을 좋아하고 하는 부분 말씀입니까?

예.

물론 도에서 자체적으로 조사한 것은 아닙니다. 아까 말씀드린 대로 외부기관의, 환경관광문화국이라든가 관광객 상대는 그쪽에서 조사한 것이 있고요, 저희들은 어차피 홍보물 쪽에서만 조사한 것을 보면 도에서 홍보한 광고의 접촉률, 얼마나 많이 접했는지에 대한 부분이나 동영상 광고에 대한 효율성, 어느 매체가 가장 좋은지, 또 강원도는 어디가 제일 좋더라, 어느 농특산물이 좋은지…….

그런 것을 조사한 자료가 있습니까?

있습니다.

그럼 제출해 주세요.

알겠습니다.

매우 중요합니다. 홍보의 마케팅 전략을 어디에 초점을 맞추느냐 하는 기준 근거자료가 없으면 매년 반복적으로 똑같은 홍보물을 제작할 수밖에 없습니다. 그래서 최소한 1년에 한 번씩은 강원도를 찾는 관광객들이나 방문객들에 대해서 선호도를 조사하시고 어떤 경로를 통해서 방문했는지, 어떤 매체가 가장 강원도를 찾는 방문객들에게 메리트를 주었는지, 물론 인터넷, TV 방송 등 여러 가지 매체가 있습니다만 그런 것들을 조사하셔야 됩니다. 또 무엇을 보러 왔는지, 무엇을 즐기러 왔는지, 무엇을 먹고 싶어서 왔는지, 강원도 지역의 어느 지역을 선호하는지 조사할 필요성이 있습니다. 또 어느 계절을 쫓아서 방문객들이 이동하는지 그런 것도 조사하셔야 되겠습니다. 그리고 이 홍보물을 제가 받아 봤는데 여러 가지 인터넷 사이트도 있고, TV 광고도 있고, 방송매체도 있고 여러 가지가 있습니다만 그런 매체나 홍보물을 제작해서 배포하는 매체는 거의 다 비슷합니다. 독특한 홍보물이 없습니다. 차별화시킬 필요가 있습니다. 예를 들어서는 ‘동트는 강원’도 그렇고 ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 땅 강원도’도 그렇고, ‘반비레터’만 그때그때 핫이슈, 강원도가 돌아가는 현 상황을 홍보하는 홍보물로 특별한 메시지를 주고 있는데 그 외에는 거의 다 비슷합니다. 봄, 여름, 가을, 겨울 사진이라는 것은 16개 시도 어디를 가도 다 있습니다. 그런 것보다는 전략적으로 접근할 필요가 있다, 1월과 12월을, 월간으로 발행하는 것이 있습니까?

위원님이 말씀하신 동트는 강원은 계간지로 발행하고 있고요, 반비레터는 소식지이고 하다 보니까 그때 그때 시의성 있게 모든 도정 사안들을 게재할 수가 있는데…….

월별로 발행하는 것은 없죠?

그렇습니다.

계층별로 7~8월이 되면 젊은이들이 우리 강원도에 많이 옵니다. 그럼 그들을 과연 우리가 해수욕장에서만 머무르게 할 것이냐, 그것이 아니라 해수욕장을 근거로 해서 그 주위에 젊은이들이 찾아갈 수 있는 것들을 홍보 매체를 통해서 알려주어야 됩니다. 그런데 동트는 강원만 가지고는 우리 강원도를 찾는 방문객들에게 올바른 지식이나 정보를 홍보할 수가 없습니다. 9월, 10월은 또 중년층들이 많이 옵니다. 가을 단풍이나 등산으로 인해서 많이 옵니다. 그렇다면 강원도를 계절별, 월별로 찾는 방문객들에게 타깃을 맞춰서 월별로 홍보지를 배부하는 것이 오히려 효과적이라는 것입니다. 7~8월이면 6월에 제작해서 배포하시고, 9~10월이면 8월에 제작해서 배포하시고 해서 계층별 우리 강원도를 찾는 방문객에 맞춰서 홍보물을 만들 필요가 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 뭐니 뭐니 해도 가장 중요한 것은 TV의 오락 프로그램입니다. 물론 공보관실에 해당이 되는 사업인지는 잘 모르겠습니다만 ‘1박 2일’이라든지, 지난번에 영월에 왔을 때도 전국적으로 큰 홍보를 했던 기억도 나는데, 그런 매체들을 우리 시ㆍ군이 유치하게 되면 도에서 예산을 지원해서 그런 매체를 많이 활용할 수 있도록, 그런 것이 오히려 엄청난 파급효과를 가져올 수 있는 강원도의 홍보물이 되지 않을까 그런 생각을 합니다. 제가 이 책을 쭉 읽어 보면서(동트는 강원 책자 들어 보임), 분명히 전문가가 이 책을 만들었을 것입니다. 막대한 예산을 주고 용역을 준 것일 텐데, 제가 몇 가지만 지적을 하겠습니다. 참고하세요. 이 책을 보면 거의 다 그림 설명뿐입니다. 그림 설명 위주로 책이 다 편집이 되어 있습니다. 예를 들어서 ‘사천항’ 같은 데를 보면 어부들이 고기 잡는 모습으로 되어 있고, 쭉 글을 써서 진행을 했는데, 물론 잘 되어 있습니다. 그런데 사진에 보면 ‘공주 물회 전문’이라고 전면에 딱 찍혀 있습니다. 공주 물회 전문이라고 하면 이것은 우리 지역의 상호와 안 맞는 홍보물이 될 수가 있습니다. 차라리 ‘사천물회 집’도 있을 것이고, ‘강릉물회 집’도 있을 것이고 한데 우리 지역하고 연결되어 있는 간판을 가진 사진들을 게재하는 것이 좋을 것 같다는 말씀을 드립니다. 다음에 ‘심상진 가옥과 해운정’ 쭉 나와 있습니다. 무려 12페이지 정도 쭉 나와 있습니다. 참 고궁(古宮)이고, 한 번쯤 가 보고 싶고, 예(禮)를 지키고 싶은 곳입니다. 우리 조상들의 흔적이 물씬 풍기는 아주 잘 보존된 곳인데, 잘 나가다가 맨 끝에 ‘400년집 초당순두부’ 집이 나옵니다. 갑자기 평온함과 옛것에 대한 존중과 신뢰, 찾아가고 싶은 마음을 가져 왔다가 갑자기 고궁이 아닌 현대식 금방 지은 그런 집에 초당순두부 400년집 해서 같이 등장을 합니다. 이런 것은 구별할 필요가 있다, 우리가 국민들에게 전할 수 있는 메시지를 이런 것 때문에 잘못 전달할 수가 있다는 생각을 저 혼자 해 봅니다. ‘가을 트래킹을 떠나자!’는 코스도 있습니다. 이것도 한 열두 페이지 정도 됩니다. 큰 장르의 홍보 매체입니다. 그런데 어디로 해서 어떻게, 어떤 방법으로, 이런 메시지가 전혀 없습니다. 그림만 쭉 나와 있습니다. 그럼 이것은 그림책에 불과합니다. 이곳에 가고 싶다는 충동을 주어야 됩니다. 그래야 사람이 그림을 보고 가고 싶다, 어디로 가야 되나, 어떤 방법으로 가야 되나, 코스는 어떻나, 자전거도 타고, 트레킹도 하고, 쉴 곳은 어디이고 이런 것들을 열두 페이지 중에 한 면만 코스를 그림으로 재밌게 엮어 주시면 효율적인 홍보지가 되지 않을까 그런 생각을 합니다. ‘하늘이 내린 살아 숨쉬는 강원도’를 보면서 다 잘 되어 있습니다만 제가 보는 시각에서는 사진별로 1번은 무엇 무엇, 그림이 다 있습니다. 그런데 옆에 그 그림에 대한 설명을 하는 데에는 연결을 시킬 수가 없습니다. 1번 이 사진은 어떤 연혁과 내력이 있고, 어느 곳에서 무엇을 하는 곳이구나 하는 것을 눈으로 봐야 되는데 구분이 안 됩니다. 사진에는 표시를 잘 했습니다. 그런데 옆에 설명에는 번호가 없습니다. 무엇인지 알 수가 없습니다. 그리고 빼먹었습니다. 1번에서부터 7번까지 그림을 그려놓고 1번에서 7번까지 쭉 설명을 해야 되는데 중간에 빼먹었습니다. 그럼 독자가 또는 이 홍보물을 보는 사람들이 이해하기 조금 어려울 수 있는 홍보물이 될 수가 있다는 말씀을 드립니다. 말씀드릴 사항은 많지만 이런 것들을 참고하셔서 홍보물을 만드는 데 특색 있게, 발행하는 책마다 다 똑같이 만들지 마시고 홍보물마다 특색 있는 메리트를 보시는 분에게 충격적으로 전달할 수 있도록 만들어 주시기를 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

위원님 말씀 겸허히 받아들이면서, 반영하겠다는 말씀을 드리면서 의견 몇 가지 말씀을 올리면요, 매월 간행물이 없다는 말씀에는 공감을 하면서 말씀을 올리면 간행물 예산이 한계가 있기 때문에 계층별, 계절별로 그런 부분들은 월 1회 iGBS의 도정 브리핑 시간을 이용해서 제가 직접 나가서 그런 것을 설명을 하고 그것을 따서 도 홈페이지 배너에 올리고 있다는 말씀을 드립니다. 그리고 두 번째 TV 오락프로그램의 효과성이라든가 효율성은 잘 압니다만 ‘1박 2일’만 하더라도 1억 5,000만 원에서 2억 정도는 주어야 되고요, 최고로 인기가 좋다는 ‘개그콘서트’ 같은 경우는 3억 내지 3억 5,000을 주어야 불러와서 참여를 같이 할 수가 있습니다. 그런 부분 쪽에서 많이 어렵습니다. 또 하나 어려운 점은 제작비 지원은 저희가 할 수가 없습니다. 캠페인으로 광고는 할 수가 있지만 제작비 지원은 할 수가 없기 때문에 그런 부분을 저희가 데려와서 강원도 광고라든가 홍보를 하기에는 조금 어렵다는 말씀을 드립니다. 그리고 ‘반비레터’나 ‘동트는 강원’이나 기술적인 면은 잘 모릅니다만 직원들 얘기에 의하면 그 부분도 반전 효과를 노리는 측면에서, 한 가지로만 쭉 가면 독자가 식상하기 때문에 어떤 면에서는 반전하는 효과를 노리고 있다는 면도 있다는 얘기를 합니다.

최경순 위원입니다. 앞에서 많은 위원님들이 도정홍보에 대해서 말씀을 하셨는데 3년 동안 도정 홍보의 사업내용을 보니까 내용이 거의 같습니다. 신문ㆍ잡지ㆍ전광판ㆍ옥상 야립간판 등 보니까 광고내용이 거의 똑같습니다. 내용 알고 계시죠?

예.

제가 3년을 비교하다 보니까 해외 TV광고 ‘아리랑 TV’가 '09년부터 홍보가 되었습니까?

예.

그래서 다른 내용은 그렇더라도 어떤 내용을 가지고 홍보를 하고 계십니까?

아리랑 TV 동영상 광고는 CF로서 해외 투자 유치 편을 방영하고 있는데 그 부분을 영어, 중국어, 스페인어 3개 국어로 번역해서 홍보를 하고 있습니다. 그런데 시청 인원들이 세계 188개국에 6,200만 명 정도가 시청을 합니다. 그러니까 시청 효과가 엄청 크기 때문에 이 부분을 올해부터 하면서 큰 효과를 거두고 있습니다.

효과가 크다고 말씀하셨는데 조금 아쉬운 것이 뭐냐면 2014동계올림픽 유치를 실패했잖아요. 그래서 홍보하면 우리 강원도민들이 소망하는 2018동계올림픽 유치를 해야 되잖아요. 그래서 저희가 신청이 안 되었기 때문에 그 이전에 그 지역의 홍보가 필요하지 않나 생각을 하는데 공보관님은 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀대로 저도 같은 생각이었습니다만 동계올림픽 국내유치 홍보는 얼마든지 할 수가 있는데, 해외 홍보는 내년도부터 가능합니다.

아니, 동계올림픽 유치 홍보를 하라는 게 아니고 그것을 대비해서 그 지역에, 예를 들어서 평창에서 지금 유치를 하고 있잖아요. 그럼 그 지역의 홍보를, 좀 전에도 이기순 위원님이 말씀하셨지만 그 지역의 관광객 유치 홍보 같은 것, 물론 마케팅 부서에서 하고 있겠지만 그런 홍보가 필요하지 않겠나 생각을 합니다.

지금 e 클러스터 개념으로 강릉하고 평창의 개념으로 있다가, 위원님 말씀대로 유치위원회에서 결정했듯이 평창 하나에 2018 평창동계올림픽 하나의 클러스터로 통합을 했거든요. 그것을 강릉, 평창을 하나로 묶어서…….

저는 그 지역의 홍보가 더 필요하지 않았나 이런 말씀을 드립니다.

그 부분을 앞으로 아리랑 TV에 적극 홍보하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주시고요, 그리고 반비레터하고 동트는 강원 있잖아요. 그 내용에 대해서 감사 때마다 지적하다 보니까, 내용을 보니까 '09년부터 상공회의소와 여성단체나 반장들한테 모든 소식지를 보내 주신 것은 우리 공보관실 직원들 고생하신 것 또 그동안에 많은 노력을 해 주셨다는 것을 판단할 수 있다고 봅니다. 고생하셨습니다. 감사자료 첫 페이지를 보면 각종 위원회 현황이 있지 않습니까? 위원회 현황을 보면 강원도정기간행물 등록취소 심의위원회가 있는데 3년 동안 운영 실적이 하나도 없습니다.

그 부분은 말씀을 올리면 주요 임무가 정기간행물의 발행정지라든가, 등록 취소라든가, 직권등록 취소라든가 이런 것을 명령하게 되어 있고, 아니면 취소 심판의 청구를 한다든가, 등록 취소를 했을 때 처분에 대한 것을 심의해 달라는 것인데 그런 부분들이 건수가 없었던 것은 아니고요, 회의라든가 협의하에 정식 사건화가 안 되었습니다. 정식 제소가 안 되었기 때문에 운영 건수가 없습니다.

심의 내용이 하나도 없었기 때문에 실적이 하나도 없다는 말씀이시죠?

그렇습니다.

잘 알았습니다. 이상입니다.

김기남 위원입니다. 최경순 위원께서 얘기하신 정기간행물 등록취소 심의위원회인데 위원들을 위ㆍ해촉은 어떻게 합니까?

임기가 3년입니다. 지금 임기를 다시 했으니까 금년도 9월 1일부터 2012년 8월 31일까지로 되어 있습니다. 거기에 당연직으로 위원장이 부지사로 되어 있고요, 나머지 위촉직이 여섯 분이 있고, 당연직 두 분이 있습니다.

공보관님, 그것은 맞는데 제 얘기는 사안이 없기 때문에 회의를 한 번도 안 한다는 것입니다. 그런데 위촉, 해촉은 어떻게 하느냐. 예를 들어서 박명서 위원과 저하고 위촉을 한다면 위촉장은 줍니까? 오라고 해서 줍니까, 그냥 집에 있는 사람을 위촉했다고 합니까?

본인 동의하에 우편으로 발송합니다.

그럼 임기가 끝나면 또 우편으로 해촉을 합니까?

기간을 한참 남겨 놓고 협의를 합니다. 더 하시겠는지, 아니면 본인이 안 한다고 하면…….

전화로 협의를 해서 안 한다고 하면 그냥 그것으로 끝나느냐는 것입니다. 위촉을 한다고 하면 우편으로 위촉장을 보내주어서 되었는데, 3년이 지나서 더 안 한다고 하면 그냥 끝이냐는 것입니다.

해촉이 되는 경우는 알리지는 않고 본인이 안 하신다고 하면 본인에게 알리지는 않고 다른 분을 위촉을 합니다.

그것은 알겠는데 그만두었을 때 무슨 통보를 하느냐, 구두로만 하느냐 하는 것입니다. 그럼 해촉장은 없는 것이잖아요.

위촉장은 보내드리지만 해촉장을 보내드리지는 않습니다. 위촉장에 기간이 명시가 됩니다.

그럼 그냥 통보만 한다는 것이죠?

알려만 드립니다.

내 얘기는 너는 정기간행물 등록취소 심의위원이라고 어느 날 했다가 어느 날은 너는 그냥 해촉이다 하면 좀 싱겁지 않습니까? 싱거운 위원회네요.

위원회가 개최가 안 되면 그렇습니다만 위원회가 개최될 때는 참석하시는 수당이나 여비를 드리기 때문에 그렇게 인정감이 없는 것은 아닙니다.

됐습니다. 별다른 뜻은 없습니다. 너무 지루하기 때문에 하는 얘기입니다. 제 생각에 맹물위원회라고 생각합니다. 절대로 이 위원회는 안 하겠다는 얘기가 될 것 같습니다. 그리고 16페이지에 ‘동트는 강원’과 ‘반비레터’가 있는데 제가 언제인지는 기억이 잘 안 납니다만 이런 얘기를 했습니다. 과연 효과가 있는 것이냐, 효과 조사를 해 보라고 했는데 해 봤습니까?

설문조사를 해서 효과가 있는 부분을 다시 반비레터에 게재를 했었습니다.

그런데 여기에 보면 배포에 전ㆍ현직 국회의원 등 웬만한 사람은 다 들어갔는데 이것을 잘 보지 않는 것 같습니다. 여기 위원님들도 보셨습니까 하고 물으면 체면상 봤다고 하는 사람들도 있습니다. 그런데 잘 안 봅니다. 아까 이기순 위원님이 얘기한 것과 맥이 통하는 것인데 그것을 보도록 삽화를 넣어야 되겠다, 맨날 똑같으니까 반비레터는 미안한 얘기지만 ‘도비가 이렇게 많이 들어가고…….’ 하고 확 집어던지고 맙니다. 디자인이나 이런 데에 신경 써 달라는 주문을 합니다. 그리고 18페이지에 강원도의 노래 홍보 영상물 제작은 참 잘하는 것입니다. 벌써 옛날에 했어야 되는 것입니다. 그런데 올 10월에 하는 것입니까?

예.

가사도 안 나왔겠네요.

가사하고 작사ㆍ작곡은 기존의 것을 씁니다.

“새밝의…….” 이것이죠?

예.

그것을 어떻게 한다는 것입니까? 그것을 뽕짝으로 한다는 말씀입니까?

처음 '72년도에 제작이 될 때는 레코드판 형태였던 것을 2차 '85년도에 그것을 바꿨습니다, LP판으로.

그러니까 음률이나 이런 것을 똑같이 하는 그것을 얘기하는 것입니까?

영상하고 음악이 있는데 영상 부분도 옛날…….

무슨 얘기인지 압니다. 저는 이런 의미에서 하는 얘기입니다. 이것을 무슨 행사나 식을 할 때는 “새밝의 예나라…….” (♬♬) 이렇게 나오면 됩니다. 그런데 막 신이 나 있는데 거기에서 공보관이 일어나서 “노래합시다.” 하고 막 신이 나 있는데 “새밝의 예나라…….” (♬♬) 이러면 “저거 미친놈 아냐?” 이럽니다. 내가 여기에서 주문하는 것은 강원도 노래에 이렇게 신경을 쓰려면 다른 모든 면에서 온 도민이 신이 났을 딱 한 번 불러대는 이런 것을 구상을 해 보라는 것입니다.

위원님, 그래서 그 부분을 제작하는 방법을 기존에는 하나로 통일이 되어 있었습니다만 행사용하고 합창용으로 구분을 해서 두 가지로 제작을 합니다.

그렇게만 얘기하면 되는 것을, 그럼 알겠습니다. 그런 식으로 하느냐는 것을 묻는 것입니다.

그렇게 하고 있습니다.

왜냐하면 옛날 88올림픽 때 상암구장에서 우리나라가 축구를 잘 했습니다. 모든 사람이 응원을 했는데 아리랑을 할 수도 없고, 하고 있는데 중학교 2학년짜리가 나가서 모자를 벗어들고 “마시자 한 잔의 술…….” (♬♬) 하면서 했는데 그때 그게 대서특필되었습니다. 그런데 그 중학교 2학년짜리가 유행가를 그렇게 불렀는데 그 학생을 벌을 주어야 되느냐는 것입니다. 그러니까 우리나라가 그만큼, 우리 강원도가 그만큼 불러볼 노래가 없습니다. 그러니까 남의 결혼식장에 가서 부르는 대표적인 것이 “갈매기 바다 위에 날지 말아라…….” (♬♬) 이런 것입니다. 이게 남 잔칫집에 가서 이런 노래를, 왜 이런 얘기를 하느냐면 이것은 잘 하는 짓이고 이 노래를 우리 강원도가 모여서 신날 때 너 나 없이 부르는 것으로 이것을 한번 연구해 보라는 것입니다, 이왕에 돈이 들어가는데요.

그렇게 제작하고 있습니다.

그렇게 따지면 강원도 “새밝의…….”를 가지고 신나서 하기는 아마 좀 힘들 것입니다. 강원도의 노래를 만들어서 다시 편곡을 해서 작사ㆍ작곡을 하든지 해서, 이것은 정말 잘 하는 아이디어입니다. 강원도에 꼭 필요한 것입니다. 강원도 사람이 모여서 신이 나면 애, 어른이 같이 부른다 하는 것을 한 번 만들어 보시기 바랍니다.

위원님 말씀 명심하겠습니다.

백선열 위원입니다. 조금 전에 최경순 위원께서 질의했던 내용인데요, 아리랑 TV 예산이 얼마입니까?

합계가 8,000만 원입니다.

KBS 재팬은요?

1,650만 원입니다.

모두에 공보관께서 아리랑 TV를 통해서 해외 투자 유치 CF가 성공적으로 되고 있다고 했는데 구체적인 사례가 있습니까? 아리랑 TV나 KBS 재팬을 통해서 투자 유치가 된 사례를 대표적으로 설명해 주십시오.

투자 유치된 사례는 확인해 봐야 되겠습니다만…….

답변을 그렇게 하시면, 제가 그 얘기를 듣고 불끈 달아올랐었는데 막연히 엄청난 효과가 있다, 6,600만 명이 시청하고 있다 했는데 무슨 근거로 6,600만 명이 시청을 합니까?

188개국에서…….

그것은 그들이 광고료를 수탁하기 위한 것이죠. 그들이 광고료를 더 받으려면 많은 시청자들이 있다고 할 수밖에 없고, 우리는 그것을 그대로 믿고서 8,000만 원씩 지출한 것이 아니겠습니까? 실제로 투자된 사례가 있으면 말씀해 보라고 하지 않습니까? 이렇듯 주먹구구식으로 접근하지 말자는 것이죠. 예산이 8,000만 원과 1,600만 원이면, KBS 재팬이 7월 24일, 7월 30일, 8월 5일 3회가 상영이 되었습니다. 무슨 이유로 집중적으로 이 기간에 한 것입니까? 특별한 이유가 있습니까?

특별한 이유가 있다기보다는 지금 위원님 말씀하신 부분은 월 아리랑 TV가 한 300회 이상 하고 있는데 해외 유치 들어오시는 분들이 그것을 봤다면, 저희들이 그런 부분에서 홍보효과가 있다고 판단하고 있습니다.

봤다는 사람이 누가 있습니까? 저도 가끔씩 나가서 아리랑 TV 보려면 채널 잡기도 힘듭니다. 그리고 많은 나라에서 아리랑 TV가 상영되지 않습니다. 특별한 호텔 몇 개만 있습니다. 실제로 나가 보세요. 대부분 특급호텔에도 없습니다. 그들은 아리랑 TV가 전 나라에 몇천만 명 시청률을 갖고 있다고 얘기를 하겠죠, 광고 수탁을 해야 되니까요. 그런 부분에서 좀 더 세밀하게 점검해 달라는 것입니다.

알겠습니다. 그것은 여행사에서 안내할 때라든가, 아리랑 TV가 방영되는 호텔이라든지 하는 부분을 여행사에 면밀히 검토를 하겠습니다.

분명히 하셔야 됩니다. 8,000만 원이 적은 돈입니까, 얼마든지 다른 더 효과적인 홍보 매체도 있을 텐데요. 그리고 KBS 재팬에 7월 말에 중점적으로 3회 방송한 이유는 무엇입니까? 이슈가 있었습니까?

파악 못 했습니다.

특별한 이유는 없습니다.

1,600만 원씩이나 되는 예산을 쓰면서 단 시간 내에-7월 24일, 7월 30일, 8월 5일-이게 무슨 효과가 있겠느냐는 것입니다. 괜히 방송사의 요구에 의해서 지출한 것밖에 더 있습니까? 효과분석도 전혀 안 되어 있고요. 이런 것을 하지 말자는 것입니다. 정밀하게 분석해서 하자는 것입니다. 예산 낭비적인 요소가 있다 하는 것은 과감히 거부해야지요.

그 부분은 면밀히 검토를 하겠습니다.

됐습니다. 시간이 많이 지났으니까, 감사자료 6쪽을 보니까 수범사례 중 부산, 대구, 대전, 광주지역에 설치되었던 LED 전광판을 아시아나 국제선의 영상홍보나 기내 잡지로 대체했습니다. 그러나 보니까 예산이 약 3,500만 원이 절약되었다는, 수범사례로 냈습니다. 상당히 예산절감 측면에서는 좋은데 우리가 홍보라는 것이 반드시 예산을 절감했다고 되는 것이 아니고 어떤 매체를 써서 우리가 목적하는 효과를 거두느냐가 더 중요한 것이 아니겠습니까? 그렇다면 아시아나 국제선에 우리 홍보영상이나 기내 잡지를 넣어서 홍보가 얼마만큼 되었다고 생각합니까? 저는 차라리 이런 것보다는 부산, 대구, 대전, 광주지역 거점도시에 LED 전광판이 훨씬 효과가 크다고 판단됩니다. 예산절감 측면이 아니죠. 지출된 예산 대비 얼마만큼 광고효과가 있느냐 쪽으로 포커스를 맞춰 주세요.

알겠습니다. 다만 아까 말씀드린 대로 효과분석을 동서리서치를 통해서 했을 때 LED광고라든가 이런 부분들이 효과가 컸기 때문에, 또 다음에 CA-TV의 광고나 이런 부분이 크기 때문에 했던 부분입니다. 다만 간판이나 이런 부분은 바로 후순위가 됩니다. 그래서 그런 부분에 어느 정도 안배하는 차원에서 했다는 말씀을 드립니다.

왕왕 저도 해외를 다니다 보면 기내 방송을 보기는 합니다. 그런데 대개 엔터테이먼트입니다. 영화나 스포츠, 코미디, 진기명기 이런 것을 보지 진부하게 지역 자치단체가 홍보하는 것 안 봅니다. 특히 기내 잡지 안 봅니다. 이건 제가 경험해 봐서 압니다. 이런 것을 면밀히 검토해서 예산 대비 어떤 것이 더 효과가 있을 것인가, 이런 데에 공보관실에서 내년부터는 제발 고민을 많이 해 주십시오.

알겠습니다.

마치겠습니다.

사실 행정사무감사에 임하기 전에 작년에 위원님들께서 행정사무감사 시에 홍보효과에 대한 분석이나 이런 부분들을 많이 제시했기 때문에 저희들이 사실 금년도에 한국언론재단에 동서리서치를 통해서 했고 저희 직원들이 5회 정도 현지 출장을 해서 점검을 했습니다만 그런 부분이 깊이 들어가고 면밀히 들어가면 부족하다는 면은 인정을 하고 있습니다. 따라서 이 부분은 무료로 한국언론재단에서 했던 부분이 아니라 어떠한 형태로든 또 위원님께서 양해해 주신다면 예산을 확보해서라도 이 부분은 좀 더 전문적으로 용역을 주든 아니면 전문기관에 의뢰해서 좀 더 다각적인 매체별로 어느 것이 효과가 있는지 분석하도록 하겠습니다.

알겠습니다.

박명서 위원입니다. 제가 아까 질의하던 중에 당초예산 자료를 보고 말씀을 드린다고 한 내용에 대해서 질의를 드리겠습니다. 당초예산에 보면 도 브랜드 가치창출을 위한 마케팅을 전개하기 위해서 16억 원을 계상했습니다. 우리 공보관께서 공보관으로 오신 지 얼마나 되셨습니까?

5개월 되어갑니다.

그럼 당초예산 심의 때 안 계셨는데, 우리가 사업을 할 때는 사업개요가 있고 추진계획이 있고 그에 수반되는 예산의 산출기초가 있습니다. 그래서 위원님들이 예산 심의할 때는 예산서만으로는 그 사업에 대한 자세한 산출기초라든가 사업목적을 정확히 모르기 때문에 사업 세부 설명자료를 주죠. 그 설명자료에 있는 내용입니다. 아까 답변하시기는 3억 3,400만 원 속에 라디오 홍보나 TV 홍보가 들어가 있다고 말씀하셨는데 16억 중에서 제가 기억이 납니다만 홍보비를 절약해라 하는 차원에서 당초 계획한 사업목적을 다 하되 절약해서 하는 차원에서 2억을 삭감하고 14억을 승인해 주었습니다. 그 산출기초에 보면 국내 TV 3개 사에 8억 4,000만 원, 도내 TV 공익 캠페인에 3억 1,800만 원, 라디오 홍보에 1억 800만 원, 지금 문제가 되는 인터넷 홍보에 3억 3,400만 원, 주요 포털 네이버ㆍ다음에 2억 6,400만 원-1개월에 4,400만 원씩 6개월 해서-다음에 연합뉴스에 4,800만 원-월 200만 원씩 12개월 해서 집행하는 것으로 했고요.-감사자료에 나와 그 외 인터넷 홍보 해서 500만 원씩 계상되어 있는데 그 밑에 것은 인터넷 홍보는 거의 맞고요, 다음에 2억 삭감해 준 부분에 대해서 다시 질의를 드리면 네이버나 다음에 타 자치단체에서 홍보를 한 실적이 없다고 말씀하셨잖아요. 그런데 산출기초에 보면 월 4,400만 원씩 해서 산출기초가 나와 있습니다. 이 얘기는 다음이나 네이버에 어느 정도 교감을 가져서 받은 산출기초인데 이것이 혹시 2억 삭감하는 것 때문에 사업 안 한 것은 아닙니까?

그것은 아닙니다.

좋습니다. 그리고 연합뉴스에는 산출기초에 4,800만 원입니다. 대부분 나머지는 맞는데 12개월에 2개 사 4,800인데 지출내역에 보면 연합뉴스하고 해서 1억 1,000만 원입니다. 산출기초가 왜 잘못되었는지, 이렇게 증액된 이유가 무엇인지 거기에 대해서 간단히 말씀해 주시기 바랍니다.

연합뉴스 같은 경우는 월 1,000만 원씩 해서 11개월을 계약을 했습니다. 그래서 1억 1,000만 원이 되었습니다.

그럼 산출기초가 잘못된 것입니까?

실제 저희가 계약한 것이…….

계약한 것이 당초 산출기초를 잡을 때는 연합뉴스와 어느 정도 홍보내용이나 이것에 대한 교감을 가졌을 텐데 왜 월 200만 원이 1,000만 원으로 되었습니까? 그것도 월 100만 원 오른 것도 아니고 200만 원짜리가 어떻게 1,000만 원으로 되었습니까?

당초에 연합뉴스 홈페이지 배너 광고는 2008년도까지 200만 원씩 집행하면서 홈페이지 우측 상단에 롤링형식으로 배너 광고를 실시했습니다. 그것이 5개 내지 10개의 광고주가 다른 배너와 교대로 새로 고침을 누르면 순서에 의해서 다른 배너가 노출이 되는…….

답변은 됐습니다. 내용을 서면으로 제출해 주시고, 14억에 대한 도 브랜드 가치창출을 위한 마케팅 사업 전개에 대한 세부 지출자료를 제출해 주시기 바랍니다. 왜냐하면 당초예산 심의 때 참고자료로 꼭 필요하니까 14억에 대한 지출내역을 주시고 현재 잔액이 얼마 남았는지 거기까지 자료를 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

알겠습니다.

한 가지만 질의를 하겠습니다. 좀 전에 제가 반비레터에 대해서 질의를 하다가 넘어갔는데 말 그대로 이게 소식지잖아요. 이게 1면에서부터 8면까지의 지면으로 구성이 되어 있는데, 아까도 얘기했지만 배부현황을 보니까 많이 증가가 되지 않았습니까?

그렇습니다.

그런데 4~5면에 의정 하이라이트로 ‘도의회의 이모저모’에 사진이 실리게 되어 있네요. 그런데 제가 이것을 항상 받아서 보고 있습니다. 제가 공보관실 소관 위원회에 있다 보니까 다른 위원회 의원들이 말씀하시는 내용도 제가 많이 들었는데, 지면에 사진이 실리게 되지 않습니까? 우리 5개 위원회의 사진이 올라오게 되어 있는데 조금 아쉬운 것이 각 위원회 위원님들이 9명 내지는 10명으로 구성이 되어 있습니다. 그런데 대체적으로 의원님들 사진이 적게 실리다 보니까, 이게 이장ㆍ통장한테까지 다 배포가 되다보니까 그 지역에 있는 의원님들이 의정활동을 잘 못하나 하는 말씀을 듣는다는 얘기를 들었습니다. 그래서 주문을 하겠습니다. 다음부터 반비레터 소식지를 발간할 때는 참고하셔서 다양하게 의원님들이 활동하는 사진을 실어주실 것을 주문을 하면서 이만 마치겠습니다.

위원님 말씀 충분히 무슨 뜻인지 압니다. 반비레터의 사진 4면과 5면을 의정 하이라이트로 배정하고 있는데, 다만 그 지면 구성을 할 때 의정단신이라든가 위원회별로 하는 것은 문제가 없습니다만 개인별로 부각시키고 이런 것은 선거법에 문제가 되고 합니다.

개인적으로 해 달라는 것이 아니고 위원회 사진 실을 때, 예를 들어서 열 명이 있는데 두 사람 사진만 나가면 안 되잖아요. 무슨 말씀인지 아시겠죠?

알겠습니다.

이상입니다.

알겠습니다.