김시성 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 동법시행령 제39조와 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례에 의거 2010년도 한국여성수련원 소관에 대한 행정사무감사 실시를 선언합니다. 한국여성수련원에 대한 행정사무감사는 한 해 동안 추진해 온 수련원 운영실태를 정확히 파악하여 평가하고 문제점에 대하여서는 개선방안을 찾는 데 그 목적이 있다 하겠습니다. 위원님 여러분 및 관계 임직원께서는 감사취지에 부합하는 효율적이고 알찬 감사가 될 수 있도록 적극적인 협조를 당부드립니다. 그러면 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 의거 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2010년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 허위증언이 있거나 증언을 거부한 경우에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 의거 고발될 수 있으며 500만 원 이하의 과태료를 부과하도록 규정하고 있음을 알려드립니다. 그러면 최정남 원장님께서는 발언대로 나오셔서 대표로 선서를 하여 주시고 관계 임직원은 제자리에서 일어나셔서 오른 손을 들어주시면 되겠습니다. 선서를 하신 후 선서문은 서명을 하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다.

한국여성수련원장 최정남입니다. “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2010년 11월 17일 ㆍ한국여성수련원 원 장 최정남

최정남 원장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 다음은 업무보고가 있겠습니다. 원장님께서는 나오셔서 인사말씀과 함께 간부소개 및 업무보고를 하여 주시기 바랍니다.

한국여성수련원장 최정남입니다. 존경하는 김동자 위원장님 그리고 사회문화위원회 위원님 여러분! 오늘 위원님들을 모시고 한국여성수련원 업무보고를 드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 올해는 한국여성수련원이 개원한 지 2년째 되는 해로 수련원의 조직과 운영의 틀을 잡아나가는 데 역점을 두었으나 4대 지방동시선거 및 개원으로 효과 감소와 사업수행에 다소의 어려움이 예견되었습니다. 그러나 그간 위원님들께서 저희 한국여성수련원의 업무와 발전에 대하여 깊은 관심과 애정으로 격려해 주시고 아낌없는 조언을 해 주신 덕분에 계획대로 목표 이상의 많은 성과와 결실을 맺을 수 있었다고 생각합니다. 이 점 위원님들께 진심으로 깊은 감사의 말씀을 드립니다. 그러나 업무추진 과정에서 위원님들께서 보시기에 다소 기대에 못 미치는 미흡한 부분도 있었을 것으로 사료됩니다. 미진하거나 미흡한 사항에 대해서는 위원님들의 조언과 지도를 겸허하게 수렴하여 금년도에 마무리해야 할 사항은 남은 기간 동안 차질 없이 추진되도록 열과 성을 다할 것을 저를 비롯한 한국여성수련원 임직원 모두의 각오와 다짐을 드립니다. 업무보고에 앞서 한국여성수련원 간부를 소개해 드리겠습니다. 홍기종 경영기획부장입니다. (경영기획부장 홍기종 인사) 김정인 교육연수부장입니다. (교육연수부장 김정인 인사) 주장석 문화사업부장입니다. (문화사업부장 주장석 인사) 그러면 지금부터 배부해 드린 업무보고서를 중심으로 2010년도 한국여성수련원 주요업무 추진상황에 대한 보고를 드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 2010년 주요사업 추진상황, 2010년도 사업계획 및 추진실적 순이 되겠습니다. 업무보고서 3쪽입니다. 한국여성수련원은 2008년 12월 11일 여성가족부로부터 법인설립 허가를 받아 2009년 6월 8일 개원하였습니다. 구성과 인력으로는 3부 13명의 직원이 근무하고 있으며 최고의사결정 기구인 이사회는 이사장 및 상임이사인 원장을 포함 13명의 이사와 2명의 감사로 구성되어 있습니다. 4쪽입니다. 한국여성수련원 조직 및 정ㆍ현원 현황, 부서별 담당업무는 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 5쪽, 2010년도 수입 및 지출예산을 보고드리면 총액은 22억 4,206만 원으로 수입예산은 도비출연금 14억 5,000만 원과 자체수입 7억 9,206만 원이며, 지출예산은 인건비 6억 3,379만 6,000원과 운영비 9억 2,378만 2,000원, 사업비 6억 8,448만 2,000원이 되겠습니다. 6쪽입니다. 시설현황으로 전체 부지면적은 2만 114㎡이며 건물규모는 지하 1층, 지상 5층으로 연면적 1만 560㎡가 되겠습니다. 연수시설로는 다목적실 1실과 대강당실 1실 그리고 일반강의실 8실이 있으며, 숙박시설로는 한실 34실과 양실 18실, 장애인실 2실로 동시 수용인원은 180여 명 정도가 되겠습니다. 기타 편의시설로는 식당, 휴게실, 헬스장, 여성전용 사우나실, 인터넷실, 스카이라운지, 유아놀이방, 매점 등의 시설을 갖추고 있습니다. 본 수련원 교육참가연수비 및 시설사용료에 대해서는 7쪽의 유인물을 참조해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 한국여성수련원의 금년도 주요사업 추진상황을 보고드리겠습니다. 11쪽입니다. 한국여성수련원은 창의ㆍ문화ㆍ생태시대, 세계를 향해 열린 고품격 여성교육문화 공간 실현을 비전으로 삼아 소통과 어울림, 육성과 학습, 창의와 개방, 인간과 자연과의 조응 등의 운영에 초점을 두고 교육훈련, 휴양과 치유, 문화창조, 교류와 소통의 기능을 수행해 나가고 있습니다. 12쪽입니다. 미션과 핵심목표는 양성평등의식의 확산과 여성의 전문역량 강화, 여성의 문화예술 감성 함양, 고객만족을 위한 창의적 경영을 목표로 하며 세계적 수준의 여성수련전문기관으로 여성의 삶이 행복한 미래사회 실현입니다. 13쪽입니다. 먼저 지속적인 유관기관과의 교류협력과 수익사업 창출을 통하여 조기 운영 정착 및 쾌적한 수련환경을 조성하고자 첫째, 조직의 안정화를 위해 결원인 2명의 직원을 충원하였고 지난 3월 말 제4차 이사회 정기회를 개최하여 2008년도 회계결산에 대하여 심의ㆍ가결을 득하였습니다. 앞으로 고품격의 차별화된 프로그램 실시 등 원활한 수련원 운영을 위하여 현재 일용직 운전원을 정규직화하고 연차별로 최소 인원의 직원을 보강하여 업무의 효율성을 높이고자 합니다. 향후 내년도 당초예산 및 사업계획, 규정 등 심의를 위해 제6차 이사회를 12월에 개최할 계획입니다. 14쪽입니다. 두 번째로 유관기관 등과 협약 체결로 협력네트워크 구축에 힘써 왔습니다. 여성 기관ㆍ사회단체, 연구기관, 기업체와 지속적인 MOU 체결로 폭넓은 교류협력시스템을 구축하고 아울러 공동 협력사업 발굴 추진에도 노력하였습니다. 2009년도에는 한국양성평등교육진흥원 등 7개 기관 단체와 MOU를 체결하였고 2010년도에도 9월 말 현재까지 코레일관광개발 주식회사 등 9개 기관 단체와 MOU를 체결하였습니다. 특히 지난 여름가족휴양캠프 기간 중에는 코레일관광개발 주식회사와 공동 협력사업을 추진하여 성공적 운영에 일조를 한 바 있으며, 아울러 MOU 체결 기관과는 강사 섭외, 시설이용과 각종 정보교류 등을 지속적으로 실시해 오고 있습니다. 앞으로도 다각적인 교류협력을 통해 협약체결 대상을 확대해 나갈 계획이며 분야별 유관기관과 상호 협력을 위한 유기적 협조체제 구축에도 힘써 나가도록 하겠습니다. 유관기관 협약체결 현황은 유인물 15쪽과 16쪽을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 17쪽입니다. 세 번째로 비수기 시설 대관 운영을 통하여 자체수입 증대를 위한 노력을 해 왔습니다. 수련원 운영 비수기 시 기관 단체의 워크숍 등 각종 행사에 유휴시설을 대관함으로써 시설 가동률을 제고하고 자체수입 증대 및 부수적으로 사업홍보 효과를 거양하고자 하였습니다. 9월 말 현재로 전국 대상 총 82개 기관ㆍ사회단체 등에서 114회 7,613명, 연인원 1만 3,713명이 수련원 시설을 이용하였습니다. 지역별로는 강원도가 4,567명으로 전체 60%, 서울ㆍ경기ㆍ인천 등 수도권은 2,107명으로 27.7%로 이는 작년에 비해 강원도 지역은 다소 줄어들었고 수도권 및 타 시도는 다소 증가하는 추세를 나타내고 있습니다. 향후 수도권 및 타 시도의 고객확보를 위해 인터넷, 언론 등을 통한 다양한 홍보활동을 지속적으로 실시하도록 하겠으며, 아울러 대관 시 수련원 자체 프로그램을 적극 홍보해 나가도록 하겠습니다. 18쪽입니다. 쾌적하고 안전한 시설관리 운영으로 수련원 환경을 최적화하고 각종 편의시설 등을 설치하여 고객의 만족도를 높이고자 노력하였습니다. 지금까지 4,300만 원의 사업비로 실내외 운동기구 구입, 가로등 설치, 객실 방화문 잠금장치 교체 등 7개 사업을 시행 완료하였고 그 외에 발코니 천정 탈락 보수 등 51건의 하자보수는 시공사의 비용 부담으로 완료하였습니다. 올해 남은 기간 동안 객실 발코니 샷시 설치, 소방시설 공사 등 16건의 시설물 설치 및 개선공사를 실시할 것이며 사업비는 7,700만 원이 소요되겠습니다. 그 외 2,300만 원의 사업비로 주차장 확장 공사 1,416㎡와 고객의 편의를 위해 화장실 내 유아용 의자를 설치하도록 할 계획입니다. 19쪽입니다. 여성의 리더십과 성인지 정책교육 확산을 통한 역량강화 및 성평등 사회를 구현하고자 성인지 정책의 확산 및 인식제고를 위한 교육을 실시하였습니다. 본 교육은 각종 정책수립과 집행과정에서 여성과 남성의 동등한 참여 보장을 위해 정책담당공무원을 대상으로 성인지 정책의 취지와 중요성, 기본적인 성평등 의식을 함양토록 하고자 합니다. 지금까지 성별영향평가 기초양성 과정 4회 161명, 성별영향평가 관리직 과정 1회 43명을 실시했으며 현재 본 유인물 자료는 9월 말 기준으로 작성된 것임을 감안하여 주시기 바랍니다. 앞으로 전문적 지식과 실무함양을 갖춘 강사 풀 구축과 공무원의 적극적인 교육 참여를 위하여 도 및 시ㆍ군 관계부서와 지속적으로 협의해 나가겠습니다. 20쪽입니다. 성별영향평가 담당자의 인식제고를 위한 교육을 하였습니다. 도 및 시ㆍ군 과제, 예산, 통계 담당자들의 성별영향평가 인식을 제고하고 조직 내 관련 담당자들의 실무능력 배양 및 전문역량 강화를 하고자 성별영향평가 과제 담당자 교육 1회 22명, 성인지 예산담당자 교육 1회 19명을 실시하였습니다. 성별영향평가 과제 담당자 교육은 여성가족부 산하 법인 한국양성평등교육진흥원과 도 여성가족연구원에서 동시에 실시한 관계로 참여율이 저조하였으며 성인지 예산담당자 과정은 2011년 이후 교육과정에 재반영이 될 수 있도록 검토해 나갈 계획입니다. 21쪽입니다. 여성공무원 역량 강화 및 남녀 파트너십 교육을 실시하였습니다. 양성평등의 조직문화 확산 및 성인지력을 갖춘 리더를 양성하고 여성공무원의 리더십 함양과 인적네트워크 구축에 기여하고자 지금까지 젠더리더십 일반과정 1회 16명, 성인지력 향상 및 남녀 파트너십 과정 5회 141명, 여성공무원 경력개발 및 관리역량 강화 과정 1회 23명을 실시하였습니다. 앞으로 젠더리더십 일반과정 1회 50명 등 3개 과정에 5회 201명을 교육할 계획이며 아울러 타 시도 등으로 교육대상 확대를 위해 전국적으로 프로그램 홍보마케팅에 적극 실시해 나가도록 하겠습니다. 22쪽입니다. 기관ㆍ사회단체 등의 역량강화 위탁교육을 실시하였습니다. 지금까지 녹색성장과 젠더리더십 과정을 여성 사회단체 10회, 학교 등 교육기관 10회, 기업체 3회 등 24회에 960명을 실시하였으며 여대생 취업역량강화 워크숍 1회 39명을 실시하였습니다. 현재 기관 단체 각종 워크숍 및 교육의 위탁수요 증가로 당초 교육계획을 상향 조정하여 올해 남은 기간 동안 6회 300명을 추가 실시할 계획이며 아울러 특화된 맞춤형 교육은 지속적인 홍보마케팅을 실시해 나가도록 하겠습니다. 23쪽입니다. 수려한 자연환경과 주변의 풍부한 여성역사문화 유산을 접목한 문화예술, 휴양ㆍ참살이 프로그램 운영을 위해 자기계발의 다양한 여가문화 프로그램을 운영하였습니다. 21세기 문화의 시대에 걸맞은 자기계발과 자아인식의 기회를 제공하고 다양한 문화프로그램 개발 운영으로 건전한 생활인으로서 지역과 사회에 적극적인 동참기회를 부여코자 숲 해설가 준비과정 1회 28명, 테마별 동호회 캠프 5회 396명을 실시하였으며 향후 숲 해설가 준비과정, 여성문화 캠프, 테마별 동호회 캠프는 지속적인 위탁수요 증가로 확대 시행해 나가도록 하겠습니다. 24쪽입니다. 창의력 가치와 감성을 동반한 문화예술 프로그램을 운영하였습니다. 지금까지 지역발전을 위한 스토리텔링 과정 1회 21명, 감수성 회복 예술강좌 4회 243명, 휴양과 치유를 목적으로 아트&스파테라피 과정 3회 69명을 실시하였으며 본 프로그램은 향후 지속적인 수요의 증가가 예상됨으로 아트&스파테라피 1회 40명, 행복찾기 프로젝트 2회 120명, 지역발전을 위한 스토리텔링 과정 1회 40명을 운영할 계획입니다. 25쪽입니다. 몸ㆍ맘ㆍ숨의 체험형 휴양ㆍ참살이 프로그램을 운영하였습니다. 청정 동해바다와 백년 송림 등 주변 자연환경과 지역 인프라 등을 최대한 활용한 체험형 휴양프로그램을 운영함으로써 삶의 재충전을 위한 정신적ㆍ육체적 휴식의 기회를 제공하고자 지금까지 다문화가족 휴양프로그램 4회 298명, 글로벌 청소년 캠프 1회 212명, 주말 가족 참살이 캠프 19회 634명, 그 외 기관 단체 휴양ㆍ참살이 캠프 9회 468명을 실시하였습니다. 앞으로 주말가족 참살이 캠프 2회 80명, 기관 단체 휴양ㆍ참살이 1회 40명을 실시해 나갈 계획이며 MOU 체결 기관과 공동으로 휴양ㆍ참살이 프로그램 개발에 주력을 하겠습니다. 26쪽이 되겠습니다. 특화된 브랜드 여름 가족휴양캠프를 운영하였습니다. 지난 7월 18일부터 8월 21일까지 35일 동안 2박 3일 총 14회 운영된 여름 가족휴양캠프는 여성과 가족을 위해 특화된 여름철 가족 휴양ㆍ참살이 프로그램으로 총 1,809명이고 연인원 5,427명이 참여하였습니다. 이는 2009년도 대비 참여인원은 390%가 증가한 것으로 그에 따른 수입 또한 1억 6,400만 원인 396.6%가 증가한 것입니다. 본 프로그램의 주요성과로는 한국수련원만이 운영하는 프로그램으로서 새로운 가족, 문화를 창출하였고 숙박과 식사, 휴식, 체험학습 등 부모와 자녀가 함께 하는 휴가문화로 가족공동체 및 일체감에 기여할 수 있는 기회제공의 장을 마련하였다는 점입니다. 앞으로 계절별 다양한 휴양ㆍ참살이 프로그램을 개발하여 운영하며 전국적인 휴양ㆍ참살이 프로그램의 명소로 자리매김할 수 있도록 적극 홍보해 나갈 계획입니다. 28쪽부터 29쪽이 되겠습니다. 2010년도 교육연수 및 문화사업 운영계획은 123회 5,320명으로 교육연수 사업 11개 과정 58회 2,720명, 문화사업 15개 과정 65회 2,600명이며 대관 및 임대사업은 132회 7,880명입니다. 이에 대한 세부적인 사항은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 다음은 30쪽부터 31쪽이 되겠습니다. 9월 말 현재 운영실적은 214회 1만 3,216명이고 수입 7억 300만 원으로 교육연수 9개 과정 39회 1,425명이고 연인원 3,120명, 수입 1억 7,000만 원이며 문화사업 10개 과정 61회 4,178명, 연인원 1만 849명, 수입은 3억 7,100만 원, 임대사업은 82개 기관ㆍ사회단체 114회 7,613명, 연인원 1만 3,713명이 시설을 이용하였으며 식당 등 임대사용료 2,300만 원을 포함하여 1억 6,200만 원의 수입 실적을 거두었습니다. 이에 대한 세부적인 사항은 유인물을 참고해 주시면 감사하겠습니다. 지금까지 2010년도 한국여성수련원의 주요업무에 대한 추진상황을 보고드렸습니다만 좋은 시책으로 평가 받고 운영되어 온 프로그램은 더욱 발전시켜 나가고 미흡하고 부족한 부분은 좀 더 보완적으로 발전시켜 개선해 나가도록 하겠습니다. 존경하는 사회문화위원회 김동자 위원장님 그리고 위원님 여러분! 금년도 이제 한 달여 남았습니다만 최종 마무리까지 올해 계획한 사업들이 원활히 추진되고 알찬 결실을 맺을 수 있도록 한국여성수련원 전 직원은 최선의 노력을 다하겠다는 다짐을 드리면서 아울러 오늘 행정사무감사에서 조언해 주시고 지적해 주시는 사안들에 대해서는 보완 개선 방안을 조속히 마련하여 2011년도 사업계획에 적극 반영해 나가도록 노력하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 지속적인 관심과 성원, 지도편달을 부탁드리며 이상으로 한국여성수련원 2010년도 행정사무감사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

원장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 앉아주시기 바랍니다. 다음은 한국여성수련원 소관 업무 전반에 대한 질의ㆍ답변을 하시겠습니다. 원만한 회의진행을 위하여 질의와 답변은 일문일답으로 하고자 하는데 위원님 여러분, 이의가 없으십니까? 그리고 질의ㆍ답변 중 원장님께서 자리에 앉아서 답변할 수 있도록 위원 여러분께서 양해해 주시겠습니까? 그러면 원장님께서는 앉아서 답변해 주시고 세부적인 답변이 필요할 때에는 위원장의 허락을 득한 후 관계 직원께서 발언대로 나오셔서 직위와 성명을 밝히시고 답변해 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 김시성 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

태백 의원 손석암입니다. 강풍에 파손되었던 부분은 정리가 다 되었어요?

정리가 다 되었습니다.

어떻게 했습니까?

강풍은 지난 3월 이후에 강풍에 의한 숙박동 천정붕락 하자는 강원도개발공사가 제원건업을 시공업체로 10월 16일부터 11월 15일까지 은회색 아연도 골강판을 마감재로 해서 시공했습니다. 점검통로는 하지 않고 점검구를 19개.

돈이 얼마나 들었습니까?

돈은 시공회사가 부담했기 때문에 저희는 모릅니다. 하자보수로 처리되었습니다.

업무보고 일반현황 3페이지에 13명 중에 감사 2명이 별도라고 되어 있습니다. 감사는 어떤 사람들이 합니까? 도 공무원이 하는 것입니까?

예, 감사는 외부감사 1명하고 여성가족과장이 감사로 되어 있습니다.

이 사람들이 여성수련원의 감사만 하는 사람입니까? 아니면 다른 직책을 가지고 일을 합니까?

선임직 감사는 강일회계사무소의 소장입니다. 감사할 때만, 필요시에만 감사를 합니다. 보수 주는 것은 없습니다.

감사자료 3쪽을 봐주세요. 거기에 출연금 수입액에 12억이라는 것은 14억 5,000을 받을 수 있는 것을 9개월로 나누어서 12억으로 한 것입니까?

출자ㆍ출연을 저희가 14억 5,000을 받았고 1월에 5억을 받았고 4월에 5억을 받았고 6월에 5억을 받았습니다.

그런데 수입액에 12억으로 게재가 되었단 말이에요. 이것은 9개월간 받은 금액으로 치는 것입니까?

지금까지 배정을 받은 금액입니다.

맨 뒤페이지를 보면 계속 지원을 해 달라는 내용이 들어 있어요. 연간 객실 풀가동 시에도 재정자립도 35% 이상은 어렵다고 했단 말입니다. 그런데 여기 수입액 내용을 보면 12억을 빼고 밑에 교육운영, 임대수입, 기타수입 해서 8억 3,600만 원이면 이것이 한 41%가 되요. 그런데 뒤에는 풀가동을 해도 35% 이상은 어렵다고 했는데 앞에는 영업 실적이 좋아서 그런 것입니까?

실적이 좋아서 그렇습니다.

그런데 뒤에는 풀가동을 해도…….

풀가동을 해도 1억 8,500만 원밖에 저희가 수입을 가져올 수 없는 경영구조입니다, 건물은 크지만. 연수동에 1일 전체 교육을 시킬 수 있는 인원은 780명 됩니다. 그런데 숙박 인원은 아까 보고드렸지만 1일 180명이 최대 인원입니다. 편하게 가면 1일 150명밖에 숙박을 못 하니까…….

얘기를 들어봐요. 그러면 수입액을 계산해 보니까 12억을 빼고 나서 20억 3,600만 원을 나누어 보면 41%가 나온단 말입니다. 35%하고는 한 6% 정도 차이가 나는데 어려운 상황에서 6%만 해도 상당한 금액이 된단 말이에요. 이것은 부분적인, 1월에서 9월까지 수입이 41%인데 이것은 거의 75% 되죠, 날짜로 계산하면. 1년에 75% 운영을 해서 41%가 나왔는데 뒤에는 풀가동을 해도 35% 이상은 어렵다고 결정을 내렸느냐 그 얘기입니다.

작년하고 올해 그것을 하면서, 사실 개원 프리미엄이라는 것이 있습니다. 모든 전문가들이 첫해하고 두 번째 해는 그렇게 수입이 되지만 세 번째부터는 수입이 떨어진다는 얘기였습니다. 한국여성수련원은 아직 3년차를 안 해서 모르지만 원래 7억 9,000만 원의 수입구조를 잡았을 때 여성가족부 정봉협 실장님이 이런 얘기를 했습니다. 작년에 6억 5,000을 저희가 수입을 올렸는데 6억 5,000을 못 올린다고 얘기를 하셨어요. 그 다음 연도는 다른 법인에 비하면 수익이 떨어진다고 얘기하는데 저희는 열심히 했기 때문에 그 수입을 받았고요.

업무보고 5페이지를 보면 자체수입이 7억 9,200만 원으로 나와 있어요. 이것이 35.3%란 말입니다. 7억 9,206만 원, 35.3%로 자체수입을 업무보고에 해 놓았는데 자체수입으로 봤을 때는 8억 3,600만 원이 나왔잖아요.

그것이 작년도 잉여금 1억 4,000이 덜 갔습니다.

8억 3,600만 원 나온 것을 보면 41%이고 여기에 7억 9,200만 원이라고 나온 것은 35.3%란 말입니다. 어떻게 같은 보고를 하는데 숫자가 6%나 틀리느냐 이것입니다.

이것은 당초예산을 했고 그것은 저희가 추경을 할 경우에 그렇게 나온다는 예상입니다. 지금은 당초예산이 이렇게 편성되어 있는 것입니다, 5쪽에 있는 것은.

그러면 업무보고서가 정상적인 것입니까, 감사보고서가 정상적인 것입니까?

업무보고도 맞고 감사보고에는 1억 4,000의 잉여금을 더 넣으면 8억 4,000이 나온다는 얘기입니다. 더 수입이 올라간다는 얘기죠, 잉여금이 같이 거기 포함되어서.

감사보고에는 9월 현재로 했는데 9월 현재까지는 수입이 들어왔다는 얘기 아닙니까?

작년도에 잉여금의 수입이 들어온 것입니다. 이것은 올해 그냥 그대로 예산이 편성되어 있는 것입니다.

처음에 계획했던 7억 9,000만 원?

예, 당초 편성 내역입니다.

그렇다면 지금 현재까지 8억 3,600만 원의 수입을 가져왔단 말입니다.

예.

가져온 것이 41%라 이것입니다.

예.

그런데 왜 같은 감사보고서 뒷면 9쪽에는 강원도의 지속적인 출연금 불가피라고 해 놓고 35% 이상은 어렵다고 결정을 내려놓았느냐 이것입니다. 김시성 위원님께서 말씀하셨듯이 뭔가 자구책을 찾아 가지고 앞으로 더 나은 향상된 수입을 올려주어야 된다 이것입니다. 왜냐하면 지금 강원도, 잘 아시지만 여성수련원에 1년에 14억이 그렇게 크지 않다고 볼지 몰라도 매년 이렇게 지원을 해 줘야 되고 지금 의료원에다가 1년에 몇수십억 원씩 쏟아 붇는단 말입니다. 그리고 알펜시아는 1년에 400억이라는 이자를 물어주어야 됩니다. 그리고 강원FC축구팀에다가 작년에 30억을 출연했어요. 그러면 금년에도 성적이 부진하고 앞으로 수익성이 없다면 또 여기다가 30억을 출연해야 된단 말입니다. 이런 상황에서 강원도가 지금 완전히 곤죽이 되고 있어요. 그러면 수련원에서도 매년 14억 5,000만 원씩 35%라고 딱 박아 가지고 내놓았다면 앞으로 이것이 큰 문제예요. 애물단지가 또 되고 만단 말이에요. 아까 김시성 위원님이 말씀했듯이 정부에서 준다고 해서 받아먹어서는 전부 낚시 고리가 되어서, 지금도 애물단지가 되고 있단 말입니다. 큰일입니다. 그래서 어떤 방법으로든지 자구책을 찾아서 여기에서 금년에는 14억 5,000만 원을 받더라도 내년에는 10억으로 받든가, 그 후년에 가서는 경영체계를 확고부동하게 해서 8억이라든가 7억으로 줄여나가야 됩니다. 그런데 지금 내용상으로 봐서는 업무보고 자체에서도 우리가 앞으로 어떤 방법으로 해서 출연금을 최대한 줄이겠다는 내용이라든가 자구책은 전혀 없어요. 그렇다면 그저 주는 대로 받고 그냥 하겠다는 것밖에 안 된단 말입니다. 더구나 뒷면에 보면 또 인원을 3명 더 늘려 달라는 요구사항이 나왔단 말이에요. 3명을 늘리면 퇴직금하고 다 합하면 적어도 1년에 1억 5,000 정도 이상은 더 불어나야 되는데 자꾸 출연금을 과다하게 받을 생각만 하고 자구책을 찾는 대안이라든가 묘책은 이 내용 속에는 하나도 없어요. 이것이 문제입니다. 물론 어차피 지어 놓은 건물 내동댕이치고 없앨 수는 없겠지만, 물론 여성수련원이 강원도의 입지를 살리고 대내외적으로 홍보하는 데 좋은 점도 있을지는 몰라도 돈이 자꾸 들어간다는 것은 정말 앞으로 강원도가 죽을 일밖에 없습니다. 다음 업무보고 때는 여기에 대한 자구책을 분명히 넣어서 다만 1년에 1억씩이라도 줄여나간다면 10년이면 10억을 줄여나갈 수 있지 않습니까? 여기에 대한 뼈를 깎는 자구책이 나와야 됩니다. 그것이 중요합니다. 그런 방법이 나올 수 있겠어요?

위원님이 주신 말씀에 대해서 충분하게 저희가 노력을 하겠습니다. 그러나 딱 한마디 말씀만 드리면 이것은 공공성을 바탕으로 하는 그런 과정에서 자구책도 상당한 중요합니다만 일정 부분까지의 금액이지 그렇게 무한정으로 매년 1년씩 수입을 받을 수 있는 것은 아닙니다. 여기가 교육기관 아닙니까? 최대한 저희가 노력하겠습니다.

그리고 이것은 내가 속단할 수는 없지만 한국여성수련원을 개인한테 맡겼다고 한다면 분명히 흑자를 냅니다, 어떠한 방법으로 하든지. 그것이 사회적 구조가 그렇게 되다보니까 어쩔 수 없다손 치더라도 최대한 자구책은 찾도록 해 주어야 됩니다.

수입은 낼 수 있을지 몰라도 설립 목적과 그러한 사업은 하기 어렵다는 생각은 합니다. 설립 목적 자체가 공공성과 기능성을 갖고 있기 때문에 어쩔 수 없는 사업이라고 생각합니다.

이상입니다.

손석암 위원님 수고하셨습니다. 최재규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최재규 위원입니다. 한국여성수련원이 강원도 여성수련원에서 2008년도에 법인허가를 해서 2009년도에 개원을 했어요. 그런데 한국여성수련원의 부지가 강릉시 땅이다 보니까 도 땅하고 대토를 해서 건축비 부분을 190억 원이라는 예산을 들여서 세웠을 때 원장님 말씀대로 공공성 부분의 역할도 이루어지다보니까 적자운영 부분에 실은 논란이 많았던 사항이었어요, 한국여성수련원 설립 당시에. 그러면 이것이 과연 제대로 될 수 있는 작품이 되겠느냐, 용역비 수억을 들여서 용역까지 했던 사항입니다. 그러면 그 당시에 용역을 했던 사항은 다 엉터리이고 그 당시에 위원들한테 보고했던 사항은 다 엉터리라고 본 위원은 그렇게밖에 볼 수 없는 것입니다. 존경하는 손석암 위원님께서 수련원 운영 문제점에 대한, 조직분야라든가 경영분야를 분석해서 위원들한테 냈습니다만 실질적으로 확충되어야 될 인원 3명이 더 필요합니다. 지금 인건비 부분이 매년 상승되고 있습니다. 금년도 24% 정도 차지합니다만 내년도에 25.2%, 그러면 처음부터 이 사업이 잘못되었다되는 것입니다. 2008년 전 발주가 나기 전부터 위원들한테는 이 사업은 국비가 40억이 오고 하니까 운영에 있어서 여러 가지 문제가 도출되는 것이 아니라 “좋습니다.”, 또 개선책으로 54실밖에 안 되어서 적자 부분이 나오기 때문에 원장님께서는 14억이라는 예산 출연해 주는 것은 당연하다고 했는데 지금 존경하는 김시성 위원도 지적한 사항입니다만 우리가 국비를 준다고 해서 지방비 대응투자 해서 세우는 부분 자체를 잘 생각해야 됩니다. 용역보고서를 상임위에 보고할 때에는 효과성 있는 것으로 용역보고를 했던 것입니다. 그런데 이제 와서는 이러한 공공성 부분이기 때문에 그렇다는 말을, 맞습니다. 그 지역 고용창출도 일부 될 수도 있고 상경기 부분도 될 수 있습니다. 총체적인 부분을 논한다고 하면, 적자를 논해서는 안 되겠죠. 원장님의 답변하는 방법 자체가 잘못되었다는 것입니다. 지금 감사를 함에 있어서 “자구책 노력을 하겠습니다.”라고 해야지 당연하다는 식으로, 그렇게 해서 감사가 끝난 다음에 예산 심의할 때 출연금 통과 안 해 주면 어떻게 하실 것입니까? 원장님 어떻게 생각하세요? 출연 동의를 안 해 주면 어떻게 하실 것이냐 이 말입니다. 감사라는 것은 잘못된 부분을 시정하고 대안을 도출해서 새로운 돌파구를 찾자고 하는 부분입니다. 원장님, 안 그렇습니까? 본 위원이 질의한 부분에 대해서 어떻게 생각하세요?

위원님 말씀은 다 옳다고 생각합니다. 그러나 저희가 자구책을 안 하겠다는 것이 아니라 이러한 문제점이 있다는 것도 말씀을 드리고 제가 분명히 노력하겠다고 했습니다.

감사자료를 통해서 질의를 할게요. 개원한 후에 2009년도하고 2010년도 교육프로그램을 보면 교육연수가 2010년도에 9개 과정에 9월 말 현재 3,120명이에요. 그런데 2009년도에는 4,615명을 교육시켰단 말입니다, 교육연수만 보면. 그런데 이렇게 2009년하고 2010년하고 교육연수 인원이 줄어든 이유가 뭡니까?

9월 말 현재 2009년도에는 교육연수 연인원 4,615명에 비해서 3,120명으로 감소한 사유는 성별영향평가교육이 2005년부터 다년간 실시를 했습니다. 그런데 거기에서 그동안 너무 많이 했기 때문에 지원자가 줄어든 것으로 판단되고 여성가족부에서 찾아가는 성별영향평가 교육을 계획해서 올해부터 강원도 지자체 3개 군을 신청을 받아서 대단위로 신청을 했습니다.

원장님, 시간이 자꾸 가니까 간단하게 합시다. 지금 교육과정 자체를 볼 때 성인지 정책교육이라든가 성별영향평가 교육, 역량강화 및 남녀 파트너십 교육, 기관ㆍ사회단체 교육, 지금 교육 부분은 이렇게 했는데 전부 다 공무원들 대상이나 여대생들 위주로 교육정책을 하고 있단 말이죠, 지금 답내용 상에. 그렇죠?

예, 자체교육은 그렇고 맞춤형 위탁교육은 기관ㆍ사회단체를 총 망라해서 합니다.

그러니까 감사자료에 보면 여대생하고 공무원들 대상만 자체교육으로 편성이 되었잖아요? 위탁교육에 여대생 몇 명입니까? 39명입니다.

그것은 여대생이고 녹색성장과 젠더리더십 과정에서는 960명이…….

그러니까 이 부분이 전부 다 공무원하고 여대생 위주로만 교육을 시켰다 이것입니다.

예, 기관ㆍ사회단체하고 그렇게 했습니다.

본 위원이 지금 얘기하는 것은 위탁교육이든 자체교육이든 간에 공무원들, 여대생, 그러면 일반인이 일부 들어갔다고 합시다. 성인지 교육이 줄어서 이렇게 줄었다고 하지만 1년이란 세월이 지났으면 자구책을 해서 새로운 교육프로그램을 만들어서 뭔가 연수원을 풀가동할 수 있는 부분이 되어 주어야 되는데 안 되었기 때문에 감사를 하는 것입니다. 무슨 얘기인지 아시겠어요?

예.

그러면서 자구책을 위해서 노력하고 있다? 공공부문을 활용하는 부분에 있어서 MOU 체결한 현황을 보면 2009년도에 7개 기관 단체, 2010년도에 9개 기관 단체와 체결한 부분에 있어서 직접적으로 어떠한 효과를 얻고 있어요? 기관하고 MOU 체결을 많이 했는데 어떤 직접적인 효과 부분이 있나 이것입니다.

말씀드리겠습니다. 2009년도에는 인재개발원에 핵심리더과정 1회 60명, 한국양성평등교육진흥원에서 1회 47명, 한국여성인권진흥원 참살이 과정 32명 운영이 되었고요.

원장님, 자꾸 본 위원의 질의에 대해 방향을 못 잡는데 직접적인 영향 자체를 얼마큼 보고 있느냐 이것입니다, MOU 체결한 기관에서 와서 한 부분이.

퍼센티지로 보면 약할 수도 있으나 항구적으로 봤을 때는 상당히 잘해 나가고 있고 협력해서 할 수 있는 부분이 많습니다. 지금은 한 분 해서 한 분 다녀가고 이렇지만 이분들이 우리를 홍보해 줄 수 있는 것이고요.

지금 한국여성수련원에서 성인지 교육은 여성만이 교육을 받아야 된다고 본 위원은 생각하지 않습니다. 실은 남성들이 받아야 될 교육 부분이 아닙니까?

성인지 교육은 실질적으로 여성보다는 남성이 더 많이 받습니다.

지금 비율이 남성하고 여성하고 어떻게 됩니까?

작년에 교육받은 비율이 남성은 54%이고 여성이 46%였습니다.

그러니까 그 대상자가 성별영향평가의 관리직 공무원들, 순 공무원대상으로만 이루어졌는데 MOU 체결하는 이런 부분에 있어서…….

그것은 기관ㆍ사회단체와 저희가 교육을 하는 부분입니다. MOU 기관하고는 맞춤형 위탁교육을 합니다. 그리고 그 뒤페이지를 보시면 문화사업 같은 경우에는 2009년도에 1,828명을 했는데 올해는 4,175명을 했습니다. 점진적으로 사업의 내용이라든가 프로그램이 수정되고 바꾸어 나가면서 저희가 사업이 달라집니다, 같은 해 것을 계속하는 것이 아니고.

숫자가 어쨌든 간에 결과에는 줄었잖아요?

대신 MOU 체결 기관 등과 같은 기관ㆍ사회단체와 위탁교육을 하면서 문화사업 같은 경우는 작년에 1,828명인데…….

그러면 원장님, 부대사업 수익을 논해 봅시다. 여기 보면 2009년하고 2010년하고 부대사업 사용료가 왜 이렇게 줄었죠?

대관시설 말입니까?

아니, 대관시설 말고 사업 부분에 보면 있잖아요. 감사자료 책자를 보세요. 임대 사업부분이요.

임대사업은 예산이 준 것이 아니고 납부방법이 분할납부를 해서 그런 것입니다.

분할납부라니요?

구내식당하고 매점하고 스카이라운지는 비앤비가 사업을 하는데 작년도에는 저희가 그냥 완불해서 한 번에 다 받았습니다. 그런데 올해는 사업수익성이 약하다고 해서 4회 분할 요청해서 1회분을 징수했고 그다음에 11월에 가서 2회와 3회분 해서 2,500만 원을 징수하면서 0.5%의 분할납부에 대한 이자까지 받아서 실질적으로는 저희가 금액이 올라갔습니다. 지금 징수된 금액이 그렇습니다. 그것은 1회분만 들어갔습니다.

이 부분 자체는 2010년 9월을 기점으로 해서 임대사업 예산이 들어온 사항이라 이거죠?

예, 분할납부하면서 나머지는 안 받은 부분이고 저희가 이자를 받고 있는 부분입니다.

그러면 여기 감사자료에다 그런 사항을 명시해 주어야죠.

다음부터는 그렇게 하겠습니다. 죄송합니다.

그러니까 모든 위원님들이 걱정하는 것이 실질적으로 총체적인 사항을 보면 정부기관이든 도 기관이든 간에, 향상된 것은 본 위원도 감사자료 답변서를 보면 이해가 갑니다. 향상시켰구나 하는 것이 이해가 가는데 매번 자체적으로, 본 위원은 한국여성수련원 용역 보고할 때부터 본 위원은 들었던 사항이기 때문에 그 당시에도 논란이 없었던 것은 아니에요. 할 것이냐, 말 것이냐, 그리고 그 당시에는 매년 적자보전금, 그러니까 출연금을 10몇억씩 해 주어야 된다는 사항이 없었어요, 용역 보고할 때. 그러니까 엉터리라는 거죠. 공무원들이 위원들한테 엉터리로 보고한 사항이지, 이런 식으로 한다면 누가 의회에서 의결해 줍니까? 우리 강원도가 내년도 지방재정자립이 얼마인 줄 아세요? 강원도 재정자립도가 몇 %입니까?

21%로 알고 있습니다.

그러니까 하는 얘기예요. 아까 손석암 위원님도 말씀하셨듯이 공공서비스 부문을 위해서, 지방의료원 부분에 있어서 수백억 출연해 주고 이런 데 출연해 주고, 원장께서는 처음에 기획재정부에 40억 때문에 그때는 보건복지여성국장이 쫓아다니고 그다음에 10억 때문에 쫓아다닌 것 본 위원이 모르는 것 아닙니다만 운영비 자체 부분도 얼마든지 노력해서 이루어지게끔 하고 교육 부분도 도내에 있는 공무원만 상대하는 것이 아니라고 지금 퍼센티지가 나오잖아요. 그러면 당연히 정부예산을 얻어 와서 할 수 있는 방향을 노력 해야죠. 또 준공된 지가 얼마 안 되는데 시설물 유지보수비에 4,365만 8,000원이 금년도에 들어갔죠? 거기 내용을 보면 헬스기구 설치하고 이런 것은 좋단 말입니다. 현관 출입문 수리에 500만 원도 있는데 이런 것이 뭐냐 하면 설계용역에서부터 충분한 검토가 안 되었기 때문에 이런 부수적인 사업예산이 들어간다는 것입니다. 하여튼 예산심의를 할 때 또 상당한 논란이 있을 것입니다. 출연금에 대한 논란, 그때 가서 논의하도록 하고 공공부문을 위해서 하여튼 원장님이나 부장님들이나 공무원들이 고생하는 것은 압니다만 수련원 운영의 문제점이라고 해서 올린 것은 2007년도, 2008년도 용역 보고할 때하고는 맞지 않고 인건비 부분, 운영비에 있어서 자꾸 늘어나는 꼴이 됩니다. 이것이 인원이 늘어나면 그만큼, 지금 객실 가동률이 몇 %나 됩니까?

32%입니다.

그러니까 하는 얘기입니다. 32%이면 최소한 70~80%로 운영할 수 있는 방향을 모색해야 되는 것 아닙니까? 32%를 운영하면서, 총 365일 운영하면 10억 8,400만 원이라고 하는데 그러면서 무슨 자구책을 노력했다는 것이에요?

위원님 제가 말씀을 드리겠습니다. 객실 가동률에 대해서는 전문회사인 주식회사 파워랜드라는 데가 있습니다. 거기에서 객실 가동 예상기준표를 분석했는데 우리 강원도 같으면 전체적으로 35 내지 45%를 최대로 잡았습니다.

원장님, 본 위원이 얘기하잖아요. 처음부터 용역보고가 다 엉터리라는 얘기야! 용역보고 때에 위원들한테 보고한 것은 잘 운영되고 가동이 되는 식으로 보고한 것 아닙니까? 그러니까 강원도 땅, 시 땅이다 보니까 도 땅하고 대토하고 땅값은 빼고 건축비만190억 아닙니까?

예, 그렇습니다.

부정적인 사항이 나왔으면 어느 위원님들이 여성수련원 지으라고 의결해 주었겠어요? 객실 가동률, 문구에 의한 부분을 위원들한테 보고하지 말고 가동률 32%를 60%로 올릴 수 있도록 노력하고 뛰어다녀야 된다는 얘기죠.

열심히 뛰겠습니다.

그렇지 않은 사항에서 32%라고 자랑스럽게 어떻게 얘기합니까? 그것을 보고 위원들이 지금 자구책 노력하고 있다고 받아들여요? 32% 운영하면서 인원은 3명이나 더 충원해 달라고 하면 위원들한테 무슨 얘기가 되겠어요? 이상입니다.

수고하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

남경문 위원입니다. 원장님, 오늘 답변하시느라고 고생하십니다. 내년도 도비 출연금을 얼마나 요청하셨죠?

14억 5,000만 원 했습니다.

운영하시면서 지출 근거는 가지고 하셨겠죠?

예.

지금부터 여쭈어보도록 하겠습니다. 죄송한 말씀입니다만 오해가 없으시기 바랍니다. 어차피 오늘 행정사무감사 자리이고 때에 따라서는 저희들의 위치가 쓴 소리도 할 수밖에 없는 위치이고 다 잘해 보자는 뜻으로 받아주셨으면 좋겠습니다. 혹시 오해가 없으시기 바라고요, 저는 감사자료 책자도 그렇고 여러 가지를 보면서 느낀 게 좀 실망스럽습니다. 우선 한국여성수련원이라는 명칭을 지을 때부터 왜 한국이라는 이름을 붙였을까? 진짜 강원여성수련원이라고 그렇게 갈 수 있었던 것을 한국여성수련원이라고 이름을 크게 붙였던 이유를 생각해 보셨어야 되는 것이고 또 그런 부분들을 생각했다면 앞서 존경하는 위원님들이 말씀하시는 과정 속에서 국비확보에 대한 부분들을 작년에만 아니라 원장님으로서는 꾸준히 하셨어야 되고 설득을 하셨어야 됩니다. 그런데 “작년에는 했는데 올해에는 안 했습니다.”라는 답변은 있을 수 없는 일이라고 먼저 지적을 하고요, 또 수련원 운영에 대해서 책자를 보면서 또 한번 실망을 했어요. 뭐냐 하면 고품격 차별화된 교육연수 프로그램 사업을 위해 인원이 3명이 필요한데 거기에 보면 운전기능직 1명, 교육연수ㆍ문화사업 부서별 각 사원이 1명씩 해서 2명입니다. 세 분만 있으면 고품격 차별화된 교육연수 목적이 달성되는 겁니까? 또 그 밑에 경영분야에서 교육생 및 단체숙박을 위한 객실 부족, 아까 원장님 말씀하시는 부분, 100% 가동해 봤자 10억밖에 안 됩니다. 이 부분을 어느 분이 작성했는지 몰라도 이런 마인드를 가지고 한국여성수련원을 운영하신다는 자체가 얼마나 실망스러운지 압니까? 우선 이런 마인드를 가지고 계시기 때문에 자체적인 노력과 어떤 부분들이 안 되는 거예요. 아까 말씀대로 공공의 목적으로 100% 수행을 한다면 국비를 줘야죠. 그렇지 않습니까? 그런데 지금 수련원의 순기능인 교육적인 사업에 있어서 여기 밑에 나와 있는 것처럼 공무원들도 협조를 안 하고 있어요. 밑에 보면 교육인원 지난이라고 나와 있는데 공무원 대상 교육생 모집 확보에 어려움을 겪고 있다고 했어요. 그러면 기능이 뭔가 충족을 주지 못하고 있다는 것입니다. 좋은 여건 속에서 얼마나 여성수련원을 잘 지어놨습니까? 그리고 그쪽의 환경도 얼마나 좋습니까? 저희들이 지난번에 가봤지만 깜짝 놀랐어요. 그 좋은 여건 속에서도 뭔가를 제대로 할 수 없었다는 것은 너무 안일하게 대처하고 있지 않느냐 생각합니다. 그리고 직원 전체가 도비를 확보해 주면 그것을 가지고 쓰면 되지 하는 매너리즘에 빠져 있다고 감히 이렇게 지적을 하고 싶습니다. 이 부분에 대해서 지적을 드리면서 참고적으로 하나 말씀을 드릴게요. 감사자료 3페이지를 봐주시기 바랍니다. 작년에 기타 수입으로 1억 4,141만 1,000원을 잉여금으로 넘겼고요, 지출에 보면 9월까지 집행액이 인건비, 수련원 운영비, 사업비를 해서 12억 8,600이에요. 3개월 동안 인건비, 수련원 운영비, 사업비 얼마나 더 들어가면 됩니까?

계산을 안 해 봤습니다.

안 해 보셨죠? 제가 얼추 계산해 보니까 5억이면 됩니다. 그러면 집행액은 연간 17억 정도나 18억 정도면 된다는 얘기가 나오는데 결국 내년도 잉여금을 4억 정도 남기실 겁니까? 그러고 나서 또 14억 5,000에 대한 도비를 출연해 달라고 요청하시는 겁니까?

그것은 아닙니다. 대충 저희가 인건비라든가 사업비 운영은 계산을 안 했지만…….

여기 보면 9월 말로 놓고 봤을 때에 시설 전체적으로 보면 대략 그 정도, 9월 말까지 집행한 것에서 3개월 인건비를 추가시키면 약 5억 5,000 정도 될 것 같습니다. 그렇다고 갑자기 더 늘어나지 않을 것 아닙니까? 이런 부분들을 현재 최소한 원장님이시라면 집행된 부분들이 어느 정도 되고 향후에 남아 있는 예산이 얼마 정도 되는지, 그렇다고 이것을 털어 먹기 할 것은 아니지 않느냐 이런 얘기죠. 그렇다면 내년도에 최소한 도비 요청이 어떻게 가야 되겠다, 그리고 직원들이 좀 더 노력해서 부족한 부분들을 어느 정도까지 확보한다면 최소한, 그래도 도비 출연료를 줄여서 만약에 제출했다면 그래도 고생하신다고 생각이 들 거예요. 그런데 제가 잠깐 봐도 당장 불용액이 많이 생길 것이고 잉여금이 많이 생길 텐데 도비출연을 그대로 올린 이유가 뭡니까?

이 부분은 이렇습니다. 12억 8,698만 6,000원을 했는데 교육연수사업이 4/4분기에 집중이 되어 있고요, 그다음 시설비하고 홍보비 집행이 4/4분기에 집중되어 있기 때문에 집행률이 저조하게 나타났지만 10월 31일 현재는 14억 4,500이 됐고 64.46%입니다. 그리고 당초예산에 대해 일부 추경을 통해서 연말까지 집행률에는, 사업을 저희가 정말 열심히 더 잘하면 한 1억 정도의 사업은 있을 수 있으나 그렇게 4~5억은 아닙니다.

원장님, 연말에 집중하고 있다, 홍보사업도 연말에 집중한다, 모든 그런 이유가 저는 지금까지 이해가 안 되는 게 왜 연말에 집중시킵니까? 사업이라는 것은 적기에 해야 되는 것이지 홍보하는 데 제일 적기가 연말입니까?

아닙니다. 당초예산에는 없었던 부분이, 추경을 지난주에 했습니다. 추경이 되어서 예산을 재편성해야지만 집행이 가능하기 때문에 이런 문제가 생깁니다.

아니, 추경을 지난주에 했다고요?

예, 이사회를 하고 추경을 지난주에 마무리했습니다.

아니, 예산 배정액 부분과 집행액을 놓고 보면…….

과목 간에 써야 되는 돈과 쓰지 않아야 될 돈의 집행 잔액을 가지고 저희가 추경 예산편성을 다시 했습니다.

그것은 추경을 제가 보고, 단순한 내역을 놓고 자료를 보시면 다 자료상에는 그렇게 되어 있지 않습니까?

이쪽은 그러한데 저희가 이런 문제점이 있기 때문에 예산편성을 다시 했습니다, 11월에 이사회를 해서요.

지금 업무보고를 놓고 보면 사실 진짜 수련원의 고유목적이 교육이라고 하면 교육에 대한 쪽 부분과 일반적인 프로그램들은 처음에 우리가 계획했던 것하고 추진실적을 보면 전부 다 열악합니다. 처음에 계획했던 것하고 추진해 오면서 실질적으로 실적은, 2개월 남았으니까 연말에 집중해서 그런 겁니까? 그러나 다행히 그쪽의 여건이 좋다보니까 휴양, 요양 쪽 이런 부분에 대한 사업은 오히려 엄청나게 많이 증가되어 있어요, 예측했던 것보다. 휴양ㆍ참살이 프로그램은 우리가 예상했던 것보다 엄청나게 많이, 그나마 이것 때문에 어떻게 보면 수입 적자를 덜 가져왔다고 봐지죠? 일반 교육의 목적은 어찌됐든 간에 예상했던 부분들을 달성하지 못하고 엄청 저조하게 실적이 나와 있지 않습니까?

연말까지 거의 다 달성할 수 있을 것으로 예견을 합니다.

연말까지 얼마 남았습니까?

이것은 9월 말 현재 실적이라고 말씀드렸지 않습니까? 열심히 하겠습니다.

연말까지라면 임대수입이라든가 이런 수입들이 우리가 예상했던 것보다 늘어나니까 여기 교육운영 사업수입도 더 늘어날 것이고 하니까 그러면 당연히 내년도 출연금은 엄청나게 적어도 되겠네요, 그렇죠?

그것은 아닙니다. 편성된 예산을 보면 이게 다 출연금 안에 들어간 부분입니다, 수입도 그렇고요.

원장님, 제가 왜 이런 말씀을 드리느냐 하면 위원님들이 공통적으로 얘기를 하고 계세요. 그것은 뭐냐 하면 강원도 재정자립이 약하고 도비가 상당히 적다, 그러면 이제는 이런 시설들을 많이 만들어서 운영비를 그냥 계속 곶감 빼먹듯이 빼먹어서는 안 된다, 그러면 보다 자구책을 찾아야 되는데 아까 원장님 말씀대로 공공이고 교육의 문제가 있다고 해서 당연히 도비를 줘야 된다는 식의 개념은 버리셔야 됩니다. 진짜 고유의 목적이 교육의 목적으로만 갈 것인가? 사안에 따라서 다르다고 봅니다. 그런데 그 지역은 그냥 수익을 낼 수 있는 부분도 있고 여러 가지 부분에 조금만 노력을 한다면 얼마든지 도비를 줄일 수 있고 또 노력에 따라서 국비도 받을 수 있는 그런 프로그램을 활용해서라도 아까 말씀대로 시설비만 주고 나머지 운영비는 하지 않기로 했다, 이런 게 어디 있습니까? 국가에서는 국비를 덜 주기 위해서 그런 것 아니겠습니까? 그렇지만 그것을 설득해서 진짜 국가가 해야 될 사업들을, 한국여성수련원에서 진짜 이러이러한 사업을 해 가야 되지 않느냐고 당위성을 주장해서라도 받으셔야죠. 그게 능력 아닙니까?

어렵습니다.

어려운 부분을 하셔야죠. 한국여성수련원이라는 이름을 거창하게 걸어놓고 진짜 국비 하나 제대로 지원받지 못하는 그런 속에서 강원도가 나라가 해야 될 일까지 같이 해야 될 것이냐, 그런 부분들은 한번 원장님 진짜 “어렵습니다.”가 아니라 심도 있게 고민하세요. 고민하셔야 되고 이렇게 해서 강원도도 부담을 줄이고 그다음에 강원도도 공공의 목적에 달성할 수 있고 많은 도민들로부터 사랑받을 수 있는 그런 수련원이 되셔야 합니다. 그것이 저희 위원님들이 주문하는 사항이니까 원장님께서 자꾸만 그렇게 다른 쪽으로, 우리는 열심히 했는데 왜 위원들이 못 알아주나 이렇게, 결과물을 보면 하나도 노력한 성과가 없습니다. 죄송합니다. 좀 더 노력해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 원태경 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

춘천의 원태경 위원입니다. 존경하는 남경문 위원님께서 좋은 말씀을 해 주시고 또 지적사항에 대부분 공감하고 저 역시도 동의하는 부분들이 많아서 누락된 부분만 가지고 말씀드리겠습니다. 업무보고 7쪽입니다. 숙박시설 사용료 부분에서 장애인은 5만 원으로 책정되어 있으면서 비장애인들은 8만 원으로 되어있죠?

예.

이것 규정에 맞다고 보십니까? 원래 장애인들을 동반하면 그분들에게 혜택을 주거나 조건을 같이 하는 게 맞는 것 아닙니까? 왜 비장애인들이 오히려 더 받습니까? 장애인들에 대해서 불평등한 것 아닙니까?

그것은 아니고요, 비장애인이라는 것은 숙박시설을 장애인들이 이용하지 않을 때…….

제가 말씀드리는 취지는 장애인을 동반한.

장애인을 동반한 사람은 5만 원 받습니다.

장애인실을 이용하는 비장애인은 왜 이렇게 했습니까?

장애인이 이용하지 않고 시설이 비어 있을 때 비장애인이 이용을 하면 8만 원이라는 것입니다.

알았습니다. 교육연수비가 1박 2일 과정에서 11만 8,000원, 2박 3일 과정에서 21만 3,500원으로 책정되어 있는데 이것은 언제쯤이면 조정이 가능합니까? 계속 이것을 유지하실 것인지 조정해서 금액을 업시킨다든지 하는 조정계획은 없습니까?

교육연수비는 1박 2일 하는 과정을 연초에 저희들이 교육 설계를 하면서 돈이 얼마나 들어가는가…….

내년도 계획안?

예, 내년도 1월에 하죠.

여기에서 계획하고 계신 금액은 어느 정도 예상하고 계십니까?

올해도 이 수준으로 가야 된다고 생각합니다.

형편이 어렵고 힘들어도요?

예.

이유는 뭡니까?

강의하는 강의료라든가 식대, 숙박비해서 전체적으로 금액이 나오는데 만약에 몇과정을 하면 강사료를 주는 수준이 있습니다. 그 수준만큼 전체 과정에 토털로 해서 40명 한다고 하면 40명 해서 480만 원 들어오면 거기에서 강의료는 얼마나 되고 식대는 얼마가 되고 숙박비는 얼마가 나오고 해서…….

취지는 좋은데 강원도의 형편으로 봤을 때 다소나마 이런 부분에서도 세이브시킬 수 있는 부분이 있으면 검토 좀 해 주십사하는 부탁을 드려보겠습니다. 다음은 전반적으로 나타난 사항입니다. 20쪽에 3개 과정의 잔여 3회 교육 취소된 부분이 나오죠. 그다음에 22쪽에서도 또 다문화가족과 양성평등과정 교육취소 부분이 나옵니다. 23쪽에도 당초 계획한 공무원 대상 문화관광해설사 과정에서도 취소가 나옵니다. 그다음 페이지 24쪽에 가서도 나눔 문화예술 캠프에서도 조정 계획에 따라 취소가 나옵니다. 뭔 교육 프로그램에서 매 페이지마다 취소가 나오고 조정되어야 되고, 이 원인이 어디에 있다고 보십니까?

저희가 이 정도의 교육수요가 있을 것이라 판단이 됐고 참여가 가능하다고 해서 프로그램을 만들었습니다.

어쩌다 한두 건이어야 되는데 거의 전 과정에서 이런 사례가 발생했을 때는 뭔가 다소 문제가 있는 것은 아닙니까?

예를 들어 말씀을 드리면 성인지 예산담당자 교육이 취소가 됐는데 2010년도부터 중앙부처와 지자체 모두 성인지 예산서를 작성하도록 그렇게 계획이 되어 있었습니다. 그런데 중앙부처에서 전체가 아니고 일부 부처만 성인지 예산을 적용함으로 인해서 지자체는 2012년도부터 적용하는 것으로 정부방침이 바뀌었습니다.

다른 경우는요?

성인지 통계도 지금…….

제가 알기에는 모든 교육프로그램을 짜시면서 전년에 해 왔던 것을 반복하는 식으로 계속 어떤 계획성을 가지고 미래 창조적으로 만들어가려는 게 아니라 계속 반복 답습해 왔던 것 아닙니까? 타성에 젖어서 그런 것 아닙니까? 그런 원인이라고 생각 안 하세요? 교육기관이면 달라져야 됩니다. 답습하고 똑같은 것 반복되는 게 아니라 한국여성수련원의 특색이 있고 남다르면서 좀 모양새가 새로워야 되는 것 아닙니까? 프로그램에서 이렇게 계속 교육이 취소되고 하기 때문에 수입에 적자가 나는 일부 원인이 아닐까요?

예, 맞습니다.

이런 것 개선되어야 되겠죠?

개선하겠습니다.

앞으로 어떻게 개선을 할 것인지 말씀해 주세요.

저희가 2년차입니다. 작년 6월 8일에 개원을 했고 그리고 6개월 만에 2년차를 겪으면서 사업이라든가 다시 계획을 하는 상황에서 말씀을 드리면 아주 면밀한 분석도 저희는 나름대로 했다고 생각하지만 어차피 시행착오를 겪어가는 그러한 한 부분이라고 생각이 듭니다. 답습보다는 저희들 판단으로 이 교육이 가능하다고 생각하고 할 수 있을 것이라고 생각을 했는데 해 보니까 안 됐습니다. 그러면 저희가 내년도에 달라지는 것은 틀림이 없습니다. 그리고 왜 안 됐는지도 분석을 해야 되겠고요.

항상 위기 대응에 대비해서 프로그램도 준비가 되어야 됩니다. 그리고 다시 또 말씀드리겠습니다.

시행착오를 겪는 부분에 대해서 위원님들께서 너그럽게 이해를 해 주십시오.

17쪽을 보겠습니다. 앞서 존경하는 위원님께서도 말씀하셨는데 비수기 수입금액이 1억 3,800 정도 인데 1년간 총 풀가동해도 수입액이 10억 8,400만 원 나온다고 했을 때 이것 수치 개념 없이 그냥 정리하신 거겠죠? 자료 만들어 주실 때 저희들이 혼란스럽지 않게 해 주세요. 비수기에도 1억 3,800 정도의 수입이 나는데요. 저희들이 자꾸 수입 문제만 가지고 따지고자 하는 것은 아닌데 혹시 여성발전기금 등에서 보조를 받아서 지원한 사업은 없습니까, 진행하는 과정에서?

없습니다.

여성발전기금에서 보조를 받아서 운영하는 프로그램이나 사업이 없으십니까?

저희가 신청대상 기관이 아닙니다. 출연금을 받는 기관은 여성발전기금을 신청할 수 없다고 되어 있습니다.

프로그램 내용을 봤을 때는 여성발전기금을 받아서 운영하는 단체나 프로그램 내용이 여기에 다소 들어간 부분이 있어서 혹시 우리 수련원에서도 여성발전기금이나 보조금 받아서 하는 사업이 있나 해서 물었습니다.

저희는 대상 기관이 아니라서 신청 자체를 못 합니다.

그러면 혹시 우리 한국여성수련원에서 특화된 사업, 특별한 프로그램으로 전국적으로 자랑스럽게 내세워서 이런 프로그램만큼은 우리 여성수련원의 자랑이라는 전국적으로 불러들일 수 있는 프로그램은 뭐가 있습니까?

여성가족 휴양캠프 프로그램은 전국적으로 저희들만이 연수시설을 해서…….

일반적인 캠프는 다 하고 있는데 거기에서 무엇을 특성 있게 다루기 때문에 자랑거리입니까?

여름캠프는 가족문화의 새로운 트랜드를 만들어냈다는 게 첫 번째로 꼽을 수 있겠습니다. 보통 휴가를 가면 그냥 개별적으로 가서 마음대로 놀다오거나 하는데 이것은 제도권 안에서 휴가가 이루어지고 프로그램에 의해서 휴가를 즐기고 한다는 그런 쪽으로 생각할 수 있겠습니다. 그다음에 말씀주신 것처럼 다문화가정 캠프 그러한 쪽도 상당히, 다문화가정 3세대가 와서 같이 프로그램에 참여를 하면서 즐기거나 제도권 안에서 이루어진다는 것이 가장 특화된 사업이라고 생각할 수 있겠습니다.

제가 그 부분에 대해서는 계속 관심 있게 지켜보겠습니다. 27쪽을 봐주시기 바랍니다. 무리한 요구인지 모르겠습니다. 27쪽의 성과를 보면 전년 대비 인원이 389.9%, 수입 396.6% 거의 400% 정도 성과를 내셨는데 내년에도 이 정도 성과를 낼 수 있겠습니까? 금년 대비 400% 가능하겠습니까?

노력하겠습니다.

몇 %까지 가능합니까?

그것을 예견하기에는 상당히 어렵습니다. 지금 400% 정도라고 저희가 냈지만 점진적으로 올라가야지…….

전년도에는 실적이 없으니까 400% 나온 것으로 이해합니다.

작년 개원을 6월 8일에 했기 때문에 그런 상황이고요.

이런 수치가 나오는 게 우리들이 봐서는 혼돈스러울 수 있고, 내년에는 뚝 떨어집니다. 비교자료를 봤을 때 어떻게 비교를 해야 되죠?

노력해 보겠습니다.

원장님께서 최소한 몇 % 정도 달성할 것이라는 의지라든가 이런 것을 가지고 있을 것 아닙니까?

제가 말씀드렸지만 저희 수련원이 시행착오를 겪지 않고 안정적으로 간다는 전문가 예견은 5년이라고 얘기를 합니다. 5년 동안 운영을 해 보고 그 평균치가 수련원의 매출이고 사업량이다, 그런데 저희는 아직 1년 반이 안 됐고 내년도 아직 3년이 안 되는 상황 아닙니까? 하여간 열심히 한다는 말씀을 드리고 최선을 다하겠습니다.

앞에서 존경하는 최재규 위원님께서 지적했듯이 당초에 용역보고서 나왔던 부분하고 진행되는 과정에서 이런 갭이 발생하고 차이가 났을 경우에 근무하시는 분들의 의지도 필요하지만 이미 저희들이 느끼는 수치도 예견하는 게 있습니다. 막연하게 요구하는 게 아니라 실현 가능성 있는 것, 비전 같은 것을 제시할 때는 가능성 있는 것을 저희들이 바라고 있습니다. 그다음에 자꾸 요구하는 것은 열악한 환경 속에서 도민들의 혈세 이런 것들이 항상 압박하고 있기 때문에 강요하고 자꾸 요구하는 게 많습니다. 애정을 가지시고 어렵지만 남다르게, 특색 있게, 전국에 하나밖에 없는 한국여성수련원에 애정과 관심을 가져주시고 깊이 잘 해 주시기 바랍니다. 부탁드리겠습니다. 이상입니다.

원태경 위원님 수고하셨습니다. 김 현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

그러한 면도 없지 않습니다.

수고하셨습니다. 김양호 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김양호 위원입니다. 원장님 장시간 답변하느라 고생이 많습니다. 오늘 위원님들의 공통적인 의견이 한국여성수련원이 도 출연금에 의지해서 운영되는 그런 단체다, 그래서 자생력을 갖춘 자구책이 부족하다는 이런 말씀인 것 같습니다. 지금 우리나라에 한국여성수련원 같은 여성수련원이 몇 개 정도 있습니까?

하나밖에 없습니다. 세계적으로도 하나입니다.

그러면 아까 존경하는 위원님들이 많은 질의를 하셨습니다만 우리가 국가정책으로 여성을 배려한다는 이런 한국 유일의 여성수련원으로서 반드시 국비를 받아서 운영하는 게 낫다고 본 위원은 이렇게 판단합니다. 우리가 14억 5,000이라는 도비를 출연받아서 운영할 때 우리 강원도 재정이 그렇지 않아도 열악한데 어려운 재정을 더 옥죌 수 있다고 본 위원은 이렇게 보고 있어요. 원장님께서 아까 답변 중에 그런 말씀을 하셨어요. 객실을 풀가동했을 때 한 10억 8,000 정도 들어온다고 했어요. 더 이상 올릴 수 없다고 말씀하셨습니다. 우리 경영기획부장님 계시죠, 어디서 근무하시다 오셨어요?

KCC에서 근무하다가 왔습니다.

앉으십시오. 제가 한번 한국여성수련원에 갔을 때 팸플릿에 그런 게 나왔어요. 보니까 마음이 머물다 가고, 몸이 쉬다 가고, 솔향기 가득한 그런 곳이라고 했어요. 위치를 볼 때 한국여성수련원만큼 좋은 자연 속에 있는 데가 없다고 봅니다. 그러면 우리 공무원 마인드로 여성수련원이 만약에 수익을 올릴 수 없다면 이것은 민간한테 위탁을 하든가 아니면 매각을 해야 돼요. 아까 존경하는 최재규 위원님께서도 말씀하셨지만 우리 공무원들이 용역을 줘서 한국여성수련원을 세워야 됩니다. 그랬을 때 우리가 지금 도비 14억 5,000 출연이란 말은 없을 거예요. 국비가 40억 주니까, 기금이 한 60몇억 주니까 우리 도비 몇푼 보태면 세계적인 여성수련원이 강원도 땅에 생깁니다, 그다음에 운영은 안 보는 거예요. 예를 들어서 한국분권아카데미, 그 당시에 분권이 최대의 화두니까 유일하게 한국분권아카데미를 강원도에서 유치한 거예요. 재정자립도가 높고 예산사정이 좋은 타 시ㆍ군도 안 받아들이는 것을 세워 놓은 거예요. 알펜시아, 엄청나게 문제가 되죠? 처음 알펜시아 사업을 할 때 저희들한테 의회에 와서 뭐라고 보고를 했느냐 하면 “이것을 다 지으면 500억의 흑자가 납니다.” 그랬어요, 그런데 지금 다 짓기도 전에, 알펜시아는 완공해도 2,800억 적자라고 이러고 있어요. 그러니까 뭔가 줄 때 국비가 오니까 무조건 지어놓고 나중에 운영비 생각은 안 하는 거예요. 그래서 시설들이 말 그대로 애물단지로 전락하고 있다는 거예요. 제가 한 가지 예를 들겠습니다. 한국여성수련원이 강원도에서 운영되고 있는데 그러면 한국여성수련원에서 자구노력을 해야 되고 도 차원에서도 여성수련원을 살려야 됩니다. 지금 여성수련원이 개원하고 이사회를 몇 번 했습니까?

다섯 번 했습니다.

다섯 번 했는데 여성수련원에서 몇 번 했어요?

한 번도 안 했습니다.

한 번도 안 했어요? 여성수련원이 재단법인 설립이 돼서 이사회가 있는데 한국여성수련원에서 이사회를 한 번도 안 했다는 게 말이 안 되잖아요, 그렇죠?

…….

이것은 도 차원에서 문제가 있는 거예요. 지금 강원도 여성공무원들 한국여성수련원에서 교육이나 워크숍 몇 번 하셨어요?

부분적으로는 하지만 단체적으로 해서 강원도 여성 공무원은 안 들어 왔습니다. 개인 프로그램에 참여는 했지만…….

프로그램에는 참여했는데 단체로 한 번도 안 갔다 이거죠?

예.

그러니까 지금 여성수련원도 문제고 도도 문제예요. 지금 여성수련원에서 이사회를 한 번도 안 했다는 게 말이 됩니까? 그리고 여성공무원들도 우리 강원도 차원에서 이용을 안 해 주면 어떻게 하느냐 이거예요. 근본적인 마인드가 부족한 거예요. 나라에서 돈 대서 건물을 지어주고 도비 출연해서 그냥 하면 흘러가겠지 하는데 이게 지금 여성수련원의 현실입니다. 여성수련원 원장님은 답변을 그렇게 하실 수밖에 없을 거예요. 출연금 주면 운영을 못 할 사람이 어디 있습니까? 그 좋은 위치에서 민간사업자가 민간기업의 마인드로 운영한다면 틀림없이 출연금 안 받고 할 수 있어요. 자생할 수 있습니다. 말 그대로 세계적인 한국여성수련원 아닙니까? 그리고 지금 자체교육 사업이 성인지 정책교육, 성별영향평가 이런 것 전부 다 우리 여성가족연구원 업무하고 중복되는 게 많죠? 교육프로그램을 보니까 성인지 정책교육, 성별영향평가 교육 이러한 게 있는데 여성가족연구원에서 이런 교육을 하고 있잖아요?

여성가족연구원에서는 교육을 하는 것은 없고요, 튜터링을 하는 과정에서 성별 과제 담당자 교육을…….

우리가 얼마 전에 도의원들이 받았다니까요.

여성가족연구원에서는 성인지 정책의 그런 교육은 하지 않고 성별영향평가 과제 담당자 교육을 합니다.

아니, 우리 도의원들이 성인지 교육을 얼마 전에 여성가족연구원에서 받았어요. 가서 특강을 들었어요.

공식적으로 그 부분에 대해서는 잘 모르겠습니다.

그러니까 업무 자체가 여성가족연구원하고 한국여성수련원하고 교육과정이 비슷한 거예요. 그런데 작년 같은 경우에는 예비비에서 4,000만 원을 써가지고 여성가족연구원을 리모델링 했어요. 예비비라는 게 뭡니까? 특별한 재난이나 재해 때 쓰는 거예요. 그런데 그걸 갖다가 예비비로 4,000만 원 투입해 가지고 여성가족연구원을 만들어 가지고 한국여성수련원하고 여성가족연구원하고 업무가 똑같은 거예요, 교육업무가.

공식적인 교육업무는 튜터링을…….

물론 차이는 나겠죠. 내용 자체가 그렇다는 거예요. 제가 수익을 보니까 2009년도에는 교육수입이 문화수입보다 나아요. 그런데 2010년도로 넘어오면서 문화수입이 교육수입보다 더 나아요. 그래서 여러 가지 문제점이 있습니다. 아까 얘기를 했는데 여성공무원들을 받아들이려고 하니까 그 해당 자치단체에서도 예산을 세워주지 않으니까 여성공무원들이 오고 싶어도 못 온다는 얘기 아닙니까?

예.

그러니까 그런 문제를 여성수련원 원장님이나 부장님들이 시ㆍ군 찾아가세요. 단체장들 만나서 예산수립해 달라고 하고 의회에 찾아가서 의장도 만나고 이렇게 해서 운영을 해야지 뭔가 되는 것이지 매일 그대로 출연금 나오니까 우리는 이 자체에서 조금만 수입을 올리면 된다고 이래서는 안 된다는 얘기죠.

제가 말씀을 드리겠습니다. 자치단체를 찾아갔습니다. 비 오는 날도 찾아갔고 눈 오는 날도 시장ㆍ군수님 찾아가서 제가 보내달라고 했더니 보내주는 시ㆍ군도 있고 안 보내 주는 시ㆍ군도 있었습니다. 인제군수님한테 말씀을 드렸더니 인제군수님이 여성단체 한 파트 보내주셨어요. 여성공무원들 보내주셨고, 횡성군에도 찾아갔더니 보내 주셨고, 거의 다 시ㆍ군 단체장님 직접 면담을 했습니다. 그리고 타 시도는 은평구청을 찾아갔습니다. 은평구청장님이 노사공무원들하고 한 팀, 지지난주에 40명 오셨고, 구청장님이 밤에 오셔서 주무시고 아침 5시에 올라가셨어요. 정말 저는 발이 붓고 손가락이 붓도록 유인물을 갖고 다니면서 홍보했습니다.

원장님, 아까 객실 가동률이 31%라고 했어요. 그러면 원장님뿐만 아니라 모든 전 직원들이 우리 강원도내뿐만 아니라 전국을 돌아다니면서 세일즈를 해야 됩니다. 세일즈를 해서 정말 우리 직원들이 열심히 해서 도 출연금을 안 받고, 도와 재정이 이렇게 어려운데 정말 우리가 자생할 수 있는 그런 것을 만들어보자는 이런 마인드가 필요한 거예요. 실질적으로 아까 우리 원장님께서 “이러이러한 것은 더 이상 수입을 내기 어렵습니다. 최대로 했을 때 한 10억 8,000 정도 됩니다.” 이렇게 답변을 했는데 그게 전형적인 공무원으로서의 답변입니다. 뒤에 앉은 부장님들도 잘 들으세요. 우리가 민간기업의 마인드를 가지고 우리가 전국적으로 다니면서 홍보도 하고 언론홍보를 하고 인터넷 매체를 이용해서 홍보도 하고, 정말 우리 한국에서 유일한 세계적인 여성교육기관이다. 여성들이 와서 휴양도 할 수 있고 가족휴양캠프도 열 수 있고, 그것을 홍보를 해서 그네들이 스스로 올 수 있는 그것을 만들어야 제대로 운영이 되지 그냥 공무원 마인드로 앉아 가지고 도에서 출연금 주니까 그거 받고 조금 해 가지고 되면 그냥 넘어간다는 이런 식으로 해서는 안 된다는 겁니다. 원장님 한 말씀 해 보세요.

제가 말씀드리겠습니다. 출연금을 한 푼도 안 받고 운영을 못 하는 것에 대해서는 질타하신 말씀대로 제가 다 수긍은 못 하지만 충분히 말씀은 하실 수 있다고 생각을 합니다. 재정이 열악한 강원도에서 정말 전국 여성을, 한국여성수련원의 설립 취지를 보면 이런 얘기가 있습니다. 한국여성수련원은 강원도여성뿐만 아니라 국내의 여성, 나아가서 동남아시아와 전 지구적인 여성을 대상으로 해서 21세기형 리더십, 창조적 인간, 통합적 인간교육을 실시하는 전문여성교육훈련 시설의 실현이라는 그런 얘기가 나와 있습니다. 그러한 큰 비전과 꿈을 갖고 출발한 한국여성수련원이 14억 5,000만 원의 출연금을 주는 것이 정말 큰 돈입니다. 제가 알기로는 재정자립도 20% 안팎인 강원도와 국내외 동남아시아 전 세계 여성을 대상으로 해서 이 사업을 한다는 큰 비전을 갖고 추진해 나가고 있는데 설립목적에도 그렇게 나와 있습니다. 여성의 능력개발과 사회참여 및 복지증진을 도모하고 나아가서는 양성평등 사회실현을 한다면 한 가지만 말씀을 드리면 우리나라가 인적자원 개발의 교육으로 인해서 이렇게 강대국이 됐고 선진국이 됐고 수혜국에서 공유국으로 됐습니다, OECD 국가 중에서. 그러한 국가 밑바탕의 하드는 교육이었습니다. 그리고 정말 사설학원도 많은데 위원님들이 양성평등학원 이래서 우리 대한민국에 그런 학원이 있는 것을 보셨는지 모르겠지만 저는 못 봤습니다. 그렇다면 양성평등 사회를 실현하기 위해서 정말 필요한 것인데 국가나 지자체가 이렇게 큰 돈을 들여서 이런 것을 실현하기 위해서 건물을 지어놨는데 그런 학원은 한 군데도 없습니다. 한 군데도 없다는 것은 돈이 안 된다는 얘기죠. 돈이 된다고 생각했을 때 왜 양성평등교육원을 사설로 안 짓겠습니까? 돈이 안 되니까 안 짓는데 그러나 양성평등사회 실현은 필요한 겁니다. 필요하니까 자본주의 원리에 의해서, 시장경제 논리에 의해서 돈이 되는 것은 하고 안 되는 것은 안 하는데 그래도 국가가 이 정도는 해줘야 되지 않겠느냐?

우리가 양성평등 말로만 하고 정부에서 정책으로만 떠들지 지금은 안 된다는 말씀이잖아요, 그렇죠? 그리고 가장 중요한 것은 한국여성수련원의 설립취지, 목적을 원장님이 다 말씀하셨어요. 그런데 가장 중요한 건 강원도하고 우리 여성수련원이 자생할 수 있는 그런 자구노력을 덜 했다 이겁니다. 한국여성수련원 최고의사결정기구가 이사회예요. 이사회 이사장님이 누구입니까?

행정부지사입니다.

행정부지사죠?

예.

행정부지사가 주관하는 이사회를 아직 한 번도 안 했다는 거예요. 그리고 강원도 우리 여성공무원들, 내가 탓하는 것은 아닙니다. 여성공무원들도 교육을 단체로 안 갔다는 얘기예요. 이래서 여성수련원이 어떻게 운영되느냐 말이에요. 그러니까 도도 각성하고 한국여성수련원도 각성해서 자구노력을 다만 1년에 1억이라도 출연금을 줄여나갈 수 있도록 노력을 하라는 얘기입니다. 이상입니다.

수고하셨습니다.

한 말씀만 드리겠습니다.

보충질의와 마무리 검토를 하면서 원장님, 지금 교육연수 프로그램 9개 과정이 2010년도에 있지 않습니까? 그러면 교육프로그램은 아까 원장님 답변에 2009년보다 2010년도에 교육인원이 교육연수 과정만 봐도 줄어든다고, 원인이 뭐냐고 하니까 성인지 교육 부분에 있어서 받은 사람이 많기 때문에 줄어든다는데 내년도 교육프로그램도 이겁니까?

거의 준하게 가면서 저희가 다시 과정을 만드는 추가 프로그램도 넣을 겁니다.

그러니까 원장님 말씀대로 성인지 교육 부분에 있어서 많이 받았기 때문에 점점 준다고 하는데 그런 악순환이 계속 오는 거 아닙니까?

그것은 줄이고 대체프로그램을 다시 만들어서…….

어떤 것을 내년에 구상하고 있죠?

아직 확정은 안 했습니다만 여대생 역량강화 프로그램을 저희가 하려고 하고 있고요, 대체프로그램으로.

여성수련원은 전부 다 여자 분들만 대상으로 교육프로그램을 짜야 됩니까?

그리고 기관ㆍ사회단체 맞춤형 위탁교육을 저희가 많이 늘릴 계획입니다.

기관 맞춤형 위탁교육을 금년에는 뭘 하고 있어요?

수요처에서 이러한 교육을 해 달라고 요청하면 저희하고 프로그램을 협의해서 맞춤형으로 실시해 줍니다, 기업체라든가. 예를 들면 올해 같은 경우에 대우증권의 맞춤형 대리 과정을 저희가 4회 운영했습니다.

그러니까 본 위원이 아까 질의를 했듯이 MOU 체결을 한 숫자가 2009년도에 한 7개 업체, 2010년도에 한 9개 업체로 늘어났는데 MOU 체결한 업체 부분에 있어서 교육연수 부분이 뭔가 맞춤형으로 이루진다고 하면 교육연수 숫자가 늘어나야 된다는 얘기죠.

MOU를 맺었다고, 미래의 고객 확보 차원이지 당장에 들어오는 것은 아닙니다.

그래서 하는 얘기입니다. 위원들이 자꾸 불신을 하는 게 바로 그런 거예요. 교육연수가 2009년도에 한 부분보다 2010년이 낮으면 교육프로그램을 심도 있게, 우리가 작년도 6월 8일에 개원해서 이런 4개 과정을 이렇게 했는데 이만큼밖에 안 했으니까 심도 있는 어떠한 교육프로그램을 짰다고 하면, 여기 MOU 체결한 이런 부분에 있어서 여성수련원의 직접적인 효과 부분이 얼마나 있었느냐고 본 위원이 물었잖아요. 원장님은 지금까지 위원님들한테 열심히 했다, 계속 열심히 했는데 열심히 한 근거 자체가 교육수치 부분만 보더라도 어쨌든 간에 인원이 적지 않느냐 이것입니다.

그것은 적지만 기관ㆍ사회단체는 또 늘어나고 있는 추세 아닙니까?

본 위원이 성인지 교육만 계속…….

공무원 교육만 가지고 봤을 때는 수요가 적고 대체 부분으로 기관 위탁교육은 늘고 있는 수치 아닙니까?

그러니까 교육연수 자체의 프로그램을 바꾸었다면 이것도 숫자가 늘어나면 더 좋은 계기가 아니냐 이거죠. 이해가 갑니까? 문화예술사업 교육은 이렇게 늘어났어요, 새로운 아이디어를 짜서.

교육연수 프로그램을 저희가 공무원 대상으로 해 봤더니 그게 안 된다는 얘기입니다. 그래서 문화예술 프로그램을 저희가 짜서 그쪽으로 같이 해서 나가는 거니까…….

원장님의 얘기는 자치단체장들이 예산 부분 때문에 교육을 안 보내준다 이런 얘기를 계속 논하지 않았습니까? 제가 지금 하도 답답해서 질의를 하면 자치단체장님들이 예산 편성 안 해서 교육받기가 그러하다는 식으로 얘기를 하잖아요, 그러면 패턴을 바꾸어야 된다는 얘기지, 새로운 패턴으로. 교육프로그램 커리큘럼 자체를 바꿔서 뭔가 해야 된다는 얘기입니다. 무슨 얘기인지 이해가 가십니까?

예.

그리고 지금 교육연수비를 평균치를 내봤는데 많게는 1인당 15만 원이 들어가고 적게는 10만 원이 넘게 들어가는데 이것은 뭐 어떻게 해서, 교육연수 프로그램이 1박 2일 과정 1인당 11만 8,000원이면, 이런 사항 자체를 평균치를 내봤습니다. 그러면 적게는 10만 5,000몇백만 원이 들어가는 부분이 있고 많게는 15만 몇천 원이 들어가는 예산이라 이거죠. 왜 이렇죠?

교육연수 같은 것은 강의 쪽으로 많이 주력하고요, 문화사업 쪽으로는 현장투어를 하면서 강사료가 적게 지불이 되는 그런 부분입니다.

문화예술사업 부분도 똑같이 1인당 1박 2일 과정으로 한다고 하면 11만 8,000원 받을 것 아닙니까?

제가 이것은 표준안이고 과정에 따라서 가감이 된다는 말씀을 드렸지 않습니까?

그러니까 여기 감사자료에 나온 교육 받은 인원하고 금액하고 평균치를 따져보니까 적게는 10만 5,000 얼마가 나오고 많게는 15만 원이 넘게 나온다는 거예요.

1박 2일 할 때는…….

여기에 교육 받은 인원 숫자는 나오잖아요.

제가 과정별로 다르다는 말씀을 드리지 않습니까? 편성과정에 교육비가 많이 지출되는 부분에 따라서는 많이 나가고 그것은 표준안입니다.

총예산 지출한 금액이 원장님, 교육예산 부분에 2010년도에 426명을 14회에 걸쳐서 했다면 6억 4,000 얼마가 나갔다면 이 부분에 대해 가정 평균치를 내보자 이거죠. 인원은 426명입니다, 14회 걸친 교육 인원이. 그러니까 차이가 난다니까요. 숫자를 한번 봐요. 평균 교육 투자비가 많게는 15만 원 넘게 들어가요. 총 인원하고 지출한 예산하고 평균치를 해 보세요.

제가 강의 과정에 따라서 다르다는 말씀을 드리지 않습니까?

그리고 지금 이해가 안 가는 부분이 월별 객실가동률을 봤습니다. 1월부터 9월까지 가동률을 보면 겨울철 부분에 11.6%예요. 또 3월에는 16.6%고 8월에는 62.5%고 7월 성수기에 가동률이 집중되어 있는 거예요. 그래서 평균치로 하니까 32%가 나옵니다. 월별로 전년도 6월에 했기 때문에 일단 12월까지는 경영을 해 보고 운영을 해 봤지 않습니까? 그러면 최소한 금년 2010년도에는 객실가동률이 이렇게 나오니까 어떠한 프로그램을 계절별로, 월별로 민간단체라든지, 여름성수기에는 일반 개인한테도 객실을 이용하게끔 하지 않습니까?

예, 프로그램을 합니다.

그러니까 이게 바로 홍보의 부족, 세일의 부족 여러 가지 원인이 나오는 거예요. 그러면 뒷장에 보면 객실부족이 문제점이라고 했어요. 본인이 생각했을 때는 객실이 54실밖에 안 되니까 더 해 줘야 자체 운영이 되는 줄 알았더니 분석을 하다보니까 이런 객실가동률이면서 여기다 왜 문제점이라고 했어요? 좀 분석을 하면서 감사에 임하시고 일하세요. 자꾸 열심히 했다고 하는데 열심히 한 결과가 이렇습니까? 객실가동률이 이렇게 나온다고 하면 1월에는 어느 단체를 쫓아다니면서 “이런 프로그램을 한국여성수련원에서 운영하고 있습니다. 참여해 주십시오.” 하면서 뭔가 이래야죠. 그게 바로 뭐냐 하면 출연금을 요구하면 출연금을 그대로 주니까 자꾸 타성에 젖어서 이런 경영이 나온다는 것입니다. 그러니까 위원들이 너나 할 것 없이 다 지적하는 부분이에요. 경영기획부장님, 이것을 분석 한번 했어요?

세밀하게 분석을 해 보도록 하겠습니다.

교육연수부장님하고 문화예술부장님도 월별로 어떤 프로그램을 짜서 테크닉 있게끔, MOU 체결한 업체 부분에 있어서, 다른 기업체에 대해서 다니면서 마케팅 전략을 짜서 교육도 시키고 해야죠. 문화예술 사업도 확대시켜서 늘리고 교육프로그램도 늘리면 이런 문제가 도출되겠어요? 하여튼 기대가 큽니다. 금년도 12월까지 운영하면서, 지금부터 프로그램을 다시 편성하세요. 연구도 하고 어떤 마케팅 전략을 해서 기업체에 유치해야 되겠다 이런 것을 하세요. 감사가 중요합니다. 위원들이 감사를 하면서 여성수련원이 공공성을 갖고 이런 부분에 있어서 좀 더 예산을 세워서 새로운 어떤 부분을 찾아줘야 되겠구나 하는 충동이 느껴져야 되는데 원장님 답변은 위원들 화만 나게 만듭니다. 내년에는 이러한 프로그램을 해서 발전적으로 한다는 이런 게 있어야지 원인 분석은 하나도 안 했습니다, 가동률 자체 부분만 해도. 하여튼 질책만 하는 게 아니라 다 잘해보자고 하는 부분입니다. 원장님뿐만 아니라 부장님들, 직원들이 다 열심히 하지만 열심히 한만큼 뭔가 결과 가 나와야 되는 것 아니겠어요? 원장님 무슨 얘기인지 이해가 가십니까?

예, 열심히 하겠습니다.

본 위원이 지적하듯이 이런 것을 세밀하게 분석하세요. 그래서 1월 프로그램에는, 겨울바다와 또 스키 부분이 있습니다. 얼마든지 뭔가 교육적인 부분으로 이루어질 수 있고 문화콘텐츠 사업으로 이루어질 수 있어요, 겨울에도. 개발은 안 하고 그냥 앉아서 이거하면 되겠지 하는 식으로 하니까 매일 변화가 없고 작년에 14억 5,000 출연금 신청했으니까 금년에도 14억 5,000 출연한다, 그러니까 위원들이 만날 뭐라고 그러죠. 이상입니다.

수고하셨습니다. 손석암 위원님 질의해 주세요.

시간이 많이 지연됐습니다. 그러나 금년 행정사무감사가 오늘이 끝나는 날이기 때문에 의문점이라고 할까 촉구하는 의견을 제시할까 합니다. 업무보고 7쪽을 보세요. 중간에 보면 기본시설 사용료라고 해서 대강당 320석, 사용료는 50만 원, 한도액은 100만 원 이렇게 되어 있는데 1년에 대강당 사용을 몇 번 했습니까?

정확하게 기억을 못 하겠습니다. 죄송합니다.

얼마나 많이 했는데 수치가 안 나와요?

대강당은 6회 했습니다.

6회 해서 50만 원씩 받으면 50 곱하기 6이면 300만 원이네요. 그러면 54실밖에 안되는 객실을, 대강당이 평수가 몇 평입니까?

대강당이 100평입니다.

100평에 320명이 들어갑니까?

3층에 또 93평이 있습니다. 328석이 들어갑니다.

1년 365일 중에서 6회라면 한 5%되나요? 이런 실적이라면 차라리 200석만 이용하고 리모델링해서 객실 몇 개 더 만들면 되잖아요?

그렇게도 검토가 될 수 있는 부분입니다.

여섯 번 사용하려고 대강당을 이렇게, 실효성이 없잖아요.

대강당 이용이 안 되는 것이 제가 말씀을 드렸지만 객실이 부족하니까 대단위 인원이 오고 싶어도 못 옵니다. 150명 이상의 대단위 인원이 우리 수련원은 원거리 관계로 하루 오는 이용객이 없습니다. 다 1박 2일을 원하는데 객실이 부족하기 때문에 180명 이상 단체는 유치할 수 없습니다. 방은 비워 있으면서도 대단위 인원은 유치가 안 됩니다. 방이 없어서 유치가 안 됩니다.

그런데 금년에 6회밖에 사용을 안 했다면서요?

방이 없어서 유치가 안 되는 것이죠. 300명이 오면 여기서 자고 가야 되는데 저희는 180명만 자야 되니까 못 오는 거죠. 저희가 수익을 못 내는 부분의 가장 큰 부분이 그러한 부분입니다. 대단위로 유치를 못 한다는 것이죠. 한 팀을 더 받을 수 있는데, 방이 그냥 남습니다. 또 하나는 개별 숙박이 안 되는 곳이에요. 저희가 작년 4월에 개원하기 이전에 도에다가 개별숙박을 할 수 있도록 승인요청을 했는데 공공성을 띤 연수시설이기 때문에 개별숙박은 안 된다, 그러니까 꼭 프로그램으로 운영을 하라는 그 두 가지가 저희 객실 가동이 낮은 이유입니다.

무엇인지 알겠습니다. 지금 수련원에 전문가가 있습니까? 전문적으로 교육프로그램을 짜보신 분이 있느냐 이것입니다.

예, 우리 부장님들은 전부 전문가입니다. 운영자이고 전문가입니다. 강의도 하십니다.

이쪽 계통에 전문가들이 채용된 것입니까?

제가 자랑을 하자면 우리 교육연수부장님 같은 경우도 한국양성평등교육진흥원에 교수로 계시다가 오신 분이고 우리나라의 남성강사 1호라고 감히 말씀드릴 수 있고 문화사업부장도 예술학교 교수로 재직하시다가 오신 분이세요.

전문가라고 하니까 더 이상 얘기는 안 하겠습니다. 그리고 하나 더 질의할게요. 17쪽을 보세요. 17쪽에 비수기 대관 운영으로 자체수입 증대라고 했는데 추진실적에 보면 82개 기관ㆍ사회단체 해서 연인원 1만 3,713명이죠. 그런데 수입금이 1억 3,880만 원이란 말입니다. 그러면 이것을 1인당 얼마 되는가 나누어보세요. 1인당 1만 원 됩니다. 1만 300원이에요.

10만 원 정도입니다.

1만 원이죠?

아, 1만 원이 맞습니다.

10만 원이라고 해서 깜짝 놀랐는데 1만 원을 하루 수입으로 받았을 때에 인건비, 공공성을 말씀하시는데 자꾸 인건비 얘기해서…….

대관은 공공성하고 별개입니다.

1만 원을 받아가지고 물세, 전기세, 인건비 빼고 나면 이것이 1만3,700명이라면 적은 인원이 아닌데, 이것이 황당한 것 같거든요. 1만 3,700명을 받아서 1억 3,800만 원을 벌었는데 나누어보니까 1인당 한 1만 300원 됩니다. 그러면 1만 원을 받아서 그 사람들 잠재우고 거기에서 전기세, 물세 제하고 인건비 제하고 나면 뭐가 되느냐는 것입니다. 세상에 1만 원짜리 숙식이 어디 있느냐 이것이죠, 아무리 공공성을 내재한다고 해도. 뭔가 잘못된 것 아닙니까? 자료 잘못된 것 아닙니까?

경영기획부장 홍기종입니다. 지금 여기 개발시책에 나와 있는 인원수는 당일 사용을 안 하고 단순하게 강의실만 빌려서 사용한 부분도 있고요.

대관료만 1인당 1만 원을 받았다?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 끝으로 마무리 얘기를 하겠습니다. 물론 총예산 22억을 가지고 13명으로 나누면 한 사람당 1억 7,000만 원 정도 됩니다. 1억 7,000만 원을 위해서 13명이 근무를 하는 거예요. 총예산이 22억 몇천만 원인데 그런 비율적으로 따져보면 한 사람당 거의 1억 7,000만 원이 너무 적다는 것입니다. 그런데 이것을 운영하기는 사실 힘이 들었겠죠. 비근한 예를 든다면 축구선수들이 운동장에 가서 공을 차는데 땀만 흘리는 축구선수가 하나도 없어요. 다들 땀 흘리고 죽어라고 뛰는데 게임을 지고나면 힘이 더 듭니다. 그런데 아까 원장님이 손발이 닳도록 노력을 했다, 물론 노력한 것은 알아요. 결과는 없고 골을 못 넣고 패배를 하고 돌아온 입장이 되니까 사실상 그것을 우리가 인식하기가 어렵다는 것입니다. 아무리 잘 뛰어 봐도 게임에 지고 오면 신문지상에도 두드려 맞는 거예요. 추진했던 방향이 이것이 아니라고 하면 다른 방향으로라도 해서 꼭 어느 정도의 성과는 올려야 합니다. 고생했지만 좀 더 노력하시고 애써주기를 바랍니다. 이상입니다.

수고하셨습니다. 휴식을 위하여 잠시 감사를 중지하도록 하겠습니다. 10분간 감사중지를 선언합니다.

이학년입니다. 우선 금년도 사업 계획 대비해서 달성률이 300몇%까지 열심히 노력해서 올린 점에 대해서는 아주 찬사를 드립니다. 아주 고생하셨습니다. 그런데 존경하는 위원님들이 앞서 말씀하신 것이 모든 것이 다 그렇습니다. 하나입니다. 도비 지원 받아서 운영하려고 하지 말고 더 흑자를 내서 도비 지원 받지 말고 자체운영을 하도록 노력하시라는 것입니다. 강의실이 320명을 수용할 수 있는데 숙박시설은 180명밖에 안 돼서, 한 300명이 와서 숙박을 못 하니까 유치를 못 한다는 것도 이해는 갑니다. 그런데 폭넓게 생각하셔서 세일을 많이 하세요. 어제 신문에도 강원도 투자자들이 중국 상해에서 대인원이 동해권하고 알펜시아 투자하기 위해서 많이 오는 것으로 신문에서 봤습니다. 그런 고가의 인원을 확보해서 강의실에서 각 사업설명회를 하고 숙박비 많이 받아서 흑자도 내시고, 여기 남경문 위원님도 계십니다. 강원랜드가 남경문 위원님 지역입니다. 같이 가서 강원랜드 인원도 전부 확보해서 흑자를 내셔서 도비 지원 안 받고도 운영할 수 있게 노력을 해 주십시오. 이상입니다.

이학년 위원님 수고하셨습니다. 남경문 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

남경문 위원입니다. 궁금한 것 하나 더 질의하겠습니다. 31페이지 임대사업 부분을 봐주십시오. 지금 식당운영자가 경기도 평택시의 비앤비입니까?

예.

처음 비앤비가 결정된 사항은 어떻게 된 것입니까?

전국 공개입찰을 했습니다.

전국 입찰을 낸 이유가 있습니까?

규정상 금액이 그렇게 되면 전국 입찰을 하게끔 되어 있습니다.

금액이 얼마나 되는데요?

구내식당이 작년도 같은 경우에는 2,980만 원이었습니다.

예정가격이?

예.

임대료 예정가격이 2,980이요?

계약금액이 그렇습니다.

그러니까 계약금액이라는 어떤 산출근거를 가지고 계약금을 하시나요?

건물평가액을 가지고 합니다.

2,980만 원을 주는데 전국 입찰을 했다?

예.

지금 이것이 맞는 얘기입니까? 2,980만 원짜리를 전국 입찰을 내야 될 사항입니까?

회계법상 저는 맞는 것으로 이해를 하고 있습니다.

부장님이 답변을 해 주세요.

경영기획부장 홍기종입니다. 공유재산물품관리법상에 따라서 저희가 공개경찰 입찰을 실시하고 있습니다. 그리고 산출기초는 관련법령에 따라서 건축평가액과 토지기준 가액을 가지고 건물면적에 따라서…….

그것은 좋은데 2,980만 원이 전국 입찰을 할 사항이냐고요?

예, 그렇게 알고 있습니다.

2,980만 원을 가지고 전국으로 한다?

예.

글쎄, 저는 아닌 것으로 아는데요. 지역제한입찰을 할 수도 있잖아요?

저희가 당초에는 지역제한입찰 계획을 짰습니다. 그랬는데 지역제한을 할 경우에 전국 단위에서 그 부분에 대한 민원제기 소지 부분이 있을 것이라는 판단 때문에 전국입찰을 하게 되었습니다.

사실 이 부분은 제가 볼 때에, 왜 이런 질의를 드리느냐 하면 그 지역에 나름대로 주민들을 위해서 베풀 수 있는 길도 내부적으로 찾아보면 길이 있을 것이라고 봅니다. 지역에 도움이 되어야 되지 않겠어요? 그래야 지역에서도 뭔가 도움을 받을 수 있는, 공공기관을 운영하다보면 도움을 받을 수 있는 부분들이 생길 것인데 외지에서 많은 분들이 오시는데 지역에서 그런 부분들에 대한 혜택이라든가 이런 것들이 없다면 나중에 가서, 그 부분들이 혹시 한국여성수련원으로 들어올 수 있는 부분은 없을까요?

위원님이 말씀하신 부분에 대한 고민으로 저희가 대신 업체에서 채용하는 직원만큼은 지역주민을 우선으로 해서 채용하는 것으로 하고 있습니다.

지금 월 식수 인원이 대략 어느 정도 됩니까?

1일 평균 식수인원은 저희가 100명을 잡고 있습니다.

그러면 1일 100명이면 3식입니까?

지금 2식 기준입니다.

그러면 지금 1식당 얼마입니까?

1식당 5,000원 받고 있습니다.

그러면 일단 1일 평균 금액은 100만 원 정도네요?

예.

여기 식당에 고용되어 있는 지역주민들은 몇 분이나 계시나요?

지금 4명이 근무하고 있습니다.

4명이 근무하시고, 그러면 식재료라든가 모든 부분들은 임대자가 하는 것이고요?

예, 그렇습니다.

그러면 수련원에서는 어떤 부분들을 관여할 수 있나요?

저희는 식당 부분에 있어서는 업체 쪽에다가 위임을 하고 있고 대신 저희 시설 대관이라든지 이런 부분에 있어서 기관ㆍ사회단체 쪽에서 특별히 주문하는 경우가 있습니다. 그럴 경우에 한해서 단가별로 메뉴를 추가해서 내도록 그렇게 진행하고 있습니다.

그렇다면 임대를 주었는데 수익률은 어떻습니까?

지금 현재 식당기준으로 보면 작년 같은 경우에는 약 1,700만 원 정도의 수익이 났고 올해 같은 경우는 10월 기준으로 해서 약 2,400만 원 정도의 수익을 내고 있습니다.

그러면 지금 임대료를 현재 9월까지 1,720만 7,000원을 받은 것이 분기별로 제대로 된 수령액입니까?

지금 현재 2ㆍ3회 분이 연체되어서 저희가 11월 11일에 연체이자까지 포함해서 총 500만 원을 징수했습니다.

그러면 납부일은 언제나요?

지금 최종납부일 4분기 것은 12월 말까지 하고 있습니다.

어차피 크게 수익이 나지 않는다고 판단되시면 어쨌든 원장님과 직원 분들이 판단해 보시면서 지역에 도움이 될 수 있는, 아니면 직영체제로 가시든지, 지역에 뭔가 줘서 지역주민들, 어쨌든 오시는 분들한테 질이 떨어지지 않게 관리 감독을 하시면서 지역에 도움이 될 수 있는 쪽으로 만들어 가십시오. 금액이 얼마 되지도 않는 것을 전국 입찰로 풀어서, 수익도 안 되고, 관리 감독이 안 되고 해서, 결국 그렇다면 그것도 다 수련원의 흠입니다. 그래서 이런 것들은 가능하면 지역에 도움이 될 수 있도록 방법을 찾아보십시오. 방법을 찾아서 얼마 되지도 않은 것, 경기도 평택시의 비앤비 사람들 거기에 와서 그냥 이름만 갖다 걸어놓고 수익이나 챙겨가는 것밖에 더 되겠습니까? 그러다 보니까 거기에 있는 주민들한테도 임금이나 이런 것은 다른 곳과 비교해서 제대로 가는지 챙겨보셔야 될 것이고, 그런 관리 부분에 있어서 제대로 하셨으면 하는 바람입니다.

알겠습니다.

이상입니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 안 계십니까? 원장님, 오늘 위원님들께서 말씀하신 내용들이 출연료에 의존하기보다는 자체적으로 운영될 수 있도록 자구노력을 해 주실 것을 대부분 요구하고 있습니다. 교육연수비로 인해서 교육에 참여하고 싶어도 1인 연수비로 인해서 참여하지 못하는 경우를 인지하여 많은 분들이 참여할 수 있도록 부탁을 드리겠습니다. 7페이지에 보면 교육연수비가 1박 2일로 해서 1인당 11만 8,000원의 기준이 몇 명으로 했을 때에 그것이 책정된 것입니까?

40명 기준입니다.

그렇다면 아까 존경하는 김 현 위원님께서 말씀하셨듯이 연수원을 활성화하기 위해서는, 말하자면 연수원 대관실이나 아니면 객실을 풀가동하기 위해서 인원을 조금 확충할 때는, 30명을 기준으로 했을 때 354만 원인데 40명을 기준으로 한다고 하면 한 450만 원 정도면 운영이 되지 않습니까?

예.

그렇다면 1박 2일에 100명일 때 7만 원 기준으로 하면 700만 원이 아닙니까? 그리고 150명이라도 1인 기준을 7만 원으로 이렇게 하면 그래도 다 참여하실 분들이 참여할 수 있고 연수원도 활성화되지 않느냐 이렇게 생각을 합니다. 그것도 좀 운영방법을 완화시키는 방향으로 해서 의존하지 않더라도 자구책 노력에 만전을 기해 주셨으면 하는 바람입니다.

대단위 인원이 올 때는 저희가 금액 산정을 따로 합니다. 대단위 인원이 오면 강사료가 적게 나갈 수 있죠. 만약 30만 원이 지급된다면 같은 1회라도 40명 받는 것하고 70명 받는 것하고 수입이 있기 때문에 저희가 금액을 다운하면서 합니다.

그렇게 완화하는 방법으로, 활성화시키는 대책을 강구하는 자구노력이 필요하다고 생각합니다.

위원장님, 한 말씀만 드리겠습니다. 제가 아까 답변 중에도 말씀을 드렸습니다만 도나 저희가 검토해서 개별숙박을 할 수 있는 그런 것은 없는지 의회차원에서도 같이 저희들한테 정보도 주시고 방안이 검토가 되면 좋겠고, 정말 저희가 180명이라고 했지만 한방에 세 사람 기준으로 들어갔을 때는 저희가 148명밖에 안 됩니다. 그 방에 넷을 넣었을 때에 180명이 됩니다. 대단위 유치가 어려워서 방을 그냥 비우면서도 저희가 유치를 하지 못하는 어려움이 있습니다. 그리고 교육기관인데 교육평가는 5점 만점에 4.5점 이상은 다 나옵니다. 우리 직원들이 저 뒤에 많이 앉아 있는데 개원하면서부터 정말 애쓰고 많이 고생들 했습니다. 대신 교육점수의 평가는 상당히 어느 기관보다도 전국적으로 높다는 것, 교육의 질에 대해서는 저희가 담보를 하고 간다는 말씀을 드리고 싶고 열심히 하겠습니다. 오늘 주신 좋은 말씀 저뿐이 아니라 우리 직원들도 다 들었습니다. 저도 분발하겠지만 더 분발해서 열심히 한다는 각오를 가졌을 것이라고 생각합니다. 그래서 출연금을 줄여나가는 방법으로 최대한 노력하겠습니다. 위원님들도 수련원의 홍보대사 역할을 해 달라는 부탁을 드리겠습니다. 오늘 고맙습니다. 열심히 하겠습니다.

원장님, 계획서를 한번 해서 의회차원에서 브리핑을 받고 다음 업무보고 때 해 주시기 바랍니다.

예.

더 질의하실 위원님이 안 계시므로 이상으로 한국여성수련원 소관 업무 보고 및 질의ㆍ답변을 마치겠습니다. 지금까지 열과 성의를 다해 한국여성수련원 소관 업무전반에 대하여 발전적인 의견을 제시하여 주신 선배ㆍ동료 위원님께 깊은 감사를 드립니다. 그리고 오늘 행정사무감사를 위하여 사전에 많은 준비를 하여 주시고 성심성의껏 답변해 주신 최정남 원장님을 비롯한 관계 임직원께도 감사의 말씀을 드립니다. 오늘 지적된 사항이나 미흡했던 답변에 대해서는 조속한 시일 내에 보완하셔서 2011년도 업무추진 시 적극 반영하여 주시고 차별화된 수련원 운영을 통해 한국여성수련원이 여성을 위한 열린 교육 문화공간이 될 수 있도록 노력해 주시기 바랍니다. 아울러 위원님들께서 주문하고 요청하신 자료는 빠른 시간 내에 제출하여 주시고 상세한 감사결과는 본회의 의결 후 통보하여 드리도록 하겠습니다. 그리고 위원님들께서는 감사결과의견서를 작성ㆍ서명하신 후 제출하여 주시기 바랍니다. 내일 11월 18일에는 보건복지여성국 및 지방의료원 5개소에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 한국여성수련원 소관에 대한 2010년도 행정사무감사의 종료를 선포합니다.