허광훈도시관리국장
도시관리국장 허광훈입니다. 평소 존경하는 문윤원 위원장님과 최조웅 부위원장님, 그리고 밝은 송파의 미래를 위해 항상 애쓰시는 여러 위원님들께 진심으로 감사를 드립니다. 지금부터 2010년도 도시관리국 주요업무계획을 보고 드리겠습니다. 보고순서는 먼저 일반현황을 간략히 설명 드리고, 과 건제순에 따라 업무별로 보고 드리겠습니다. 먼저 보고서 3쪽, 일반현황입니다. 도시관리국 조직은 총 7개 과 25개 팀으로 구성되어 있고, 정원 162명에 현재 인원 146명이 근무하고 있어서 정원 대비 16명이 부족한 상태입니다. 나머지 기본현황은 보고서를 참고하여 주시기 바랍니다. 우선 금년도 도시관리국 정책추진방향은「쾌적하고 지속가능한 도시 공간 확충」,「지역특성과 주변 환경을 고려한 도시개발」,「효율성과 안전을 기반으로 하는 도시 관리」등 3대 목표를 가지고 중점적으로 추진해 나가겠습니다. 그러면 각 부서별 주요업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 보고서 11쪽 도시디자인과 소관업무를 보고 드리겠습니다. 도시디자인을 한 단계 업그레이드 시키고자 지난 2007년 9월 발족, 운영해온 ‘송파구 디자인위원회’는 2009년도 17회, 53건을 포함하여 지금까지 총 33회에 걸쳐 123건의 심의를 통해 간선도로변의 건축물, 옥외광고물과 공공시설물의 디자인을 한 단계 높은 수준으로 끌어올리는 데 많은 기여를 하였으며, 앞으로도 선진 디자인문화 조기정착을 위해 효율적으로 운영해 나가겠습니다. 다음은 12쪽 ‘석촌호수 내 분전반 리디자인’ 사업에 관한 사항입니다. 도심속 천혜의 명품 공원인 석촌호수 주변의 분전반을 비롯한 공공 시설물들을 친환경적 디자인 구상을 통해 호수경관과 조화롭게 어울리도록 리디자인 함으로써 서울시의 일류 명소로 만들어 나가겠습니다. 이어서 ‘청소년 디자인체험교실 신설·운영’에 관한 사업입니다. 미래시대의 성장주역인 청소년들에게 디자인에 대한 안목상승과 좋은 디자인을 체험하는 계기로 삼고자 그간 추진해온 우수 디자인 사례들을 발굴하고, 체험시켜 향후 도래할 ‘디자인 경쟁시대’에 대비토록 하겠습니다. 다음은 ‘석촌호수길 디자인서울(카페)거리 조성’ 사업입니다. 지난 2008년 10월 서울시에서 제2차 디자인서울거리로 지정하여 2009년 9월 성공적으로 사업을 마친 ‘올림픽로 디자인서울거리 조성사업’에 이어 제3차 디자인서울거리 조성사업의 일환으로 추진하는 역점사업이 되겠습니다. 다음은 13~14쪽, ‘송파구 도시디자인 대상 제정·시상’과 ‘송파참살이 디자인단 운영’에 관한 사항입니다. 디자인 문화 저변확대를 위하여 공공분야, 민간분야, 공헌도 등 우수 디자인 콘텐츠 개발에 기여한 3개 분야, 총 10여명을 선정하여 시상하는 내용으로 앞으로 권위 있고 품격 있는 대상으로 발돋움할 수 있도록 노력하겠습니다. 또한 지난 2009년 4월 관내 디자인 분야에 관심이 있는 주민을 대상으로 구성한 ‘송파참살이 디자인단’의 다양한 아이디어를 우리구 디자인 행정에 계속 접목시키도록 하겠습니다. 다음은 15쪽 ‘서울 디자인 한마당 2010’ 전시 참가 행사에 관한 사항입니다. 금년 9월부터 10월초까지 21일간 관내 잠실운동장에서 세계의 저명한 디자인 전문가와 관계자들을 초빙하여 개최하는 디자인종합축제로써 우리구에서는 친환경 컨셉 디자인을 발굴·개발하여 전시할 계획입니다. 특히 올해는 서울시가 ‘세계 디자인 수도’로 선정된 의미 있는 해로써 ‘세계속의 으뜸송파’를 대외에 알리는 호기로 삼아 준비에 철저를 기하도록 하겠습니다. 다음은 16쪽 ‘송파구 옥외광고물 가이드라인 개정’에 관한 사항입니다. 그간 서울시에서 추진하고 있는 ‘아름다운 간판거리조성’ 등 개선사업 추진 시 나타난 미비점을 보완하고자 하는 내용입니다. 이번 서울시 옥외광고물 가이드라인 개선계획에 의거, 송파구 옥외광고물 가이드라인을 보완하는 사안으로 기존 옥외광고물 가이드라인의 큰 틀을 유지하되 특색 있고 개성 있는 좋은 간판 설치를 위하여 옥외광고물 심의위원회의 권한을 강화하고, 시공성 미흡부분과 광고주 입장에서의 형평성 결여부분을 일부 개선하는 내용이 되겠습니다. 다음은 17쪽 ‘석촌호수길 카페거리 및 삼전동 구간 간판개선 사업’에 관한 사항입니다. 먼저 석촌호수길 카페거리 간판개선사업은 앞에서 언급한 ‘석촌호수길 디자인서울카페거리 조성사업’과 연계하여 추진하는 시비지원사업으로 기존의 올림픽로, 송파대로, 풍납로 등의 간판개선사업과는 좀 더 차별적이고 특색 있는 간판을 설치하여 특화거리답게 아름다운 간판거리로 추진하고자 합니다. 그리고 인접 연결구간인 ‘삼전동 구간 간판개선사업’ 역시 병행 추진함으로써 석촌호수길 간판개선사업 효과를 극대화하도록 하겠습니다. 다음은 18쪽 ‘광고물 DB구축을 위한 전수조사’ 에 관한 사항입니다. 지난 2008년 10월 옥외광고물 전수조사를 실시한 바 있으나, 일부 변동사항 등이 있어 금번 추가 조사를 통해 새로이 DB를 구축함으로써 체계적이고 효율적인 광고물 관리를 기하고자 합니다. 다음은 19쪽~20쪽까지 불법광고물 정비에 관한 사항입니다. 그간 불법광고물을 근절한다는 원칙 아래 주말과 야간 특별근무, 유관부서와의 정비계획 등을 통해 불철주야 꾸준히 정비를 지속한 결과, 2009년 말 현재 고정광고물은 5,200여건을 철거하였고, 유동광고물은 359만 건을 수거하였습니다. 이러한 노력의 결과로 대외평가에서 우수한 실적을 거양하기도 하였습니다. 앞으로도 지속적으로 깨끗한 도시경관 관리에 전력을 다하도록 하겠습니다. 마지막으로 21쪽 ‘수거현수막 재활용을 위한 녹색나눔’ 추진계획입니다. 폐현수막 처리비용 절감과 폐현수막 재활용 방안에 착상하여 발굴한 신선한 아이디어 사업으로 지난 2008년 3월부터 시행하면서 농가에는 농작물 보온 덮개용으로, 학생들에게는 의상학습용으로, 문화체험교실에는 생활소품 활용용으로 다양하고 긴요하게 이용되고 있습니다. 그간 추진실적으로는 2008년에 2,100여 매, 2009년에는 2,200여 매를 지원한 바 있고, 날로 수요가 증가할 것으로 예상되어 계속 발굴·지원토록 하겠습니다. 다음은 도시계획과 소관업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 25쪽 「도심부적격시설 이전지 확보」에 관한 사항입니다. 도심속의 주거환경을 저해하고 있거나 역세권 중심지 형성에 장애가 되고 있는 구치소 및 경찰기동대와 중앙전파관리소 이전은 여러 위원님들의 염원이자 우리들의 오랜 숙원사업이라고 생각됩니다. 따라서 우리구에서는 핵심역점사업으로 중점관리하면서 다각적이고 여러 채널을 통해 해결 방안을 위하여 그간 부단히 노력해왔습니다. 먼저 성동구치소 이전문제는 관련기관인 법무부와 SH공사 간 확보면적을 놓고 다소 이견을 보이고 있습니다만 내부적으로 협의가 완료되어 곧 이전을 위한 협약 등의 절차를 이행할 것으로 사료됩니다. 또한 전파관리소 이전에 대해서도 이전시설 부지 확보를 위한 도시계획변경 등을 관계 기관과 계속 협의 중에 있고 금년 가을부터는 방송·통신시설 도시관리계획 결정 등 필요한 절차를 추진하여 이전 예정 부지를 마련하고 2012년에는 이적지에 대한 지구단위계획을 수립하여 역세권에 걸맞는 지역 개발이 이루어지도록 하겠습니다. 다음은 26쪽 저층 주택지 정비모델 아이디어 공모에 관한 사항입니다. 송파구의 대부분을 차지하고 있는 삼전, 석촌, 송파동의 저층 주거지에 대해서 고층아파트와는 차별화된 주거문화를 형성하고, 장래 주택지 발전모델들을 예견해 볼 수 있도록 대학생들을 중심으로 아이디어를 공모해서 주민이 생각하고 참여하는 지역공동체를 구상해 보도록 하겠습니다. 다음은 27쪽 방이동 이면도로 정비에 관한 사항입니다. 현재 숙박업소 밀집지역인 방이동 47번지 일대 지역을 고층 높이의 중·대규모 건축물로 개발할 수 있도록 2009년 2월 지구단위계획 변경고시 하였으나 현재 개발동향이 미약하여 건축주들을 대상으로 지구단위계획 내용을 안내하는 서한문을 발송하여 개발의지를 촉진토록 행정지원 하겠습니다. 다음은 28쪽, 걸어서 체험하는 도시행정 추진에 관한 사항입니다. 현실적이고 실제적인 도시관리계획이 실현될 수 있도록 관내 구석구석을 직접 직원들이 걷고 체험함으로써 지역현황과 생활환경을 면밀히 파악하는 도시행정이 되도록 하겠습니다. 이를 위해 현장조사팀을 편성해서 상반기에는 주·야간 또는 휴일에 동별 현황을 직접 체험토록 하고 하반기에는 조사결과에 대하여 토론 등 피드백을 통해 개선사항을 마련하도록 하겠습니다. 다음은 주택과 소관업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 31쪽에서 33쪽 공동주택 재정비사업입니다. 현재 일반지역 재건축은 6개소에 1만 1,000여 세대로 이중 3개소 마천성하연립, 잠실우성1·2·3차, 잠실우성4차가 추진위원회의 승인을 받았고, 나머지 3개소 가락시영, 송파동 반도, 풍납동 이화연립이 사업시행 인가를 각각 득한 상태입니다. 또한 고밀도 아파트지구는 11개 단지에 1만 2,000여 세대로 이중 1개소 풍납우성이 조합설립 승인을, 잠실5, 진주, 미성, 크로바, 삼용 5개소가 추진위원회 승인을, 나머지 5개소 장미1·2·3차, 한양1·2차 단지는 개발기본계획이 수립된 상태입니다. 앞으로 재건축사업을 추진함에 있어서 신속한 행정지원은 물론, 친환경 건축물 인증제도 의무화 등 자연친화적인 명품아파트, 녹색 도시, 녹색성장 송파에 최선을 다하겠습니다. 다음은 34쪽 공동주택 리모델링 사업입니다. 현재 오금동 아남아파트, 송파동 성지아파트, 가락동 현대6차아파트 등 3개 단지가 조합설립인가 및 건축심의를 마쳤고, 향후 행위허가, 건축착공 등에 최대한의 행정 지원을 아끼지 않겠습니다. 이어서 단독주택지역 재건축 사업입니다. 먼저 잠실동 210번지 일대 재건축은 2009년 8월 조합설립추진위원회 승인 후 금년 3월에 정비계획 수립을 위한 용역을 발주할 예정이며, 송파동 100번지 일대 재건축 역시 2009년 5월 서울시재건축기본계획에 반영토록 요청하였고, 금년 1월 정비예정구역 변경지정에 따른 관련 자료를 본청에 제출했으며, 금년 하반기 중에는 정비계획 수립용역을 추진할 예정입니다. 다음은 35쪽 공동주택 주거환경개선 지원사업에 관한 사항입니다. 본 사업은 공동주택 단지 내 어린이놀이터, 경로당, 장애인 편의시설 등 주로 9개 분야를 지원하는 사업으로 특히, 경로당과 노후한 어린이놀이터 정비를 지원하여 안전하고 쾌적한 아파트 환경조성에 최선을 다하겠습니다. 다음은 35쪽 하단부터 36쪽까지 공동주택 안전관리 강화 방안입니다. 금년 6월중에 관내 162개 공동주택 관리주체를 대상으로 주택관리사협회와 합동으로 표준관리규약 이행 실태 및 안전시설 점검여부 등을 지도하는 한편 관내 노후 아파트 및 연립주택 75개 단지에 대하여 상·하반기 2회에 걸쳐 건축사협회 등과 합동 안전점검을 실시하겠습니다. 또한 부주의로 인한 안전사고를 방지하고자 안전관리책임자 등에게도 정기적인 안전교육을 실시하는 등 재난예방에 만전을 기울이도록 하겠습니다. 다음은 37쪽 공동주택 입주자 대표회의 운영교육에 관한 사항입니다. 관내 162개 공동주택 입주자 대표 등을 대상으로 공동주택 관리요령, 관련법 개정사항 안내 등 소양교육을 통해 합리적이고 효율적인 공동주택 관리가 되도록 하겠습니다. 다음은 공동주택관리 송파포럼 운영에 관한 사항입니다. 우리 송파구에 맞는 공동주택관리 모델 개발을 위해서 주택관리 분야 전문가 및 입주자 대표 등을 대상으로 금년 3월 중에 공동주택관리 송파포럼을 구성, 운영하겠습니다. 다음은 41쪽 시설안전과 업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 재난 안전관리계획을 수립해서 각종 재난발생시 우리 주민들의 생명과 재산을 보호하고, 재난관련 대책들을 수립하여 유관기관 등과 효율적 공조체제를 구축하겠습니다. 또한 재난대비 훈련인 ‘재난대응 안전한국훈련’을 4월 중에 실시하여 재난발생에 대비한 인명구조 및 재난복구 역량을 극대화하겠습니다. 그리고 재난발생이 우려되는 특정관리대상 시설물 1,181개소에 대해서 연 3회 안전점검을 실시하는 한편, 사고 시 많은 인명사고가 유발되는 고시원 등 다중이용 취약시설물에 대한 안전점검을 2회에서 4회로 강화해서 유사시 인명피해가 없도록 점검에 최선을 다하겠습니다. 다음 43쪽 방범용 CCTV 설치·운영에 관한 사항입니다. 각종 범죄에 노출되어 있는 관내 어린이공원, 학교 주변 등 취약지역에 대해서 방범용 CCTV를 설치·운영함으로써 범죄를 사전에 예방하고 안전한 주거환경이 유지되도록 하겠습니다. 금년 상반기 중에 총 4억 3,000만원을 투입하여 CCTV 40대 및 보조 장비를 구입, 설치토록 하겠습니다. 다음은 44쪽 차량출입시설에 대한 전수조사입니다. 관내 차량출입시설 1,778개소를 대상으로 정기적으로 전수조사를 실시해서 무단점유, 무단사용자에 대한 변상금 등을 부과하고 무단점유행위가 없도록 관리에 철저를 기하겠습니다. 다음은 45쪽 주민 보행 편의도모를 위한 가로환경조성에 관한 사항입니다. 약 40여 년간 보도 상 불법 노점행위를 하여온 새마을시장 노점상에 대해서 지속적인 대화와 설득을 통해 자진정비를 최대한 유도하겠습니다. 다음은 46쪽 보도 상 영업시설물 관리에 관한 사항입니다. 현재 보도 상 영업시설물은 가로판매대, 구두수선대 등 총 90개소가 있습니다. 이중 허가관리대상이 80개소인 반면, 나머지 10개소는 허가취소 대상으로 현재 소송 중인 3개소를 제외한 7개소는 조속한 시일 내 철거토록 하겠습니다. 다음은 무허가건물 관리 강화에 관한 사항입니다. 2009년도분의 서울시 항측사진 결과 통보된 건축물에 대하여 금년 9월까지 일제조사를 실시하고, 위반건축물 판정 시 우선 자진정비를 유도한 후 불이행시 이행강제금을 지속적으로 부과하여 무허가건물 정비에 차질이 없도록 하겠습니다. 다음은 건축과 소관업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 51쪽 건축물 안전점검 강화로 안전도시 구현에 관한 사항입니다. 건축된 지 20년이 경과된 장기 노후 건축물 830개 동과 동 주민센터 7개소를 포함한 21개소의 공공건축물에 대해서 금년 5월까지 전문가와 합동으로 안전점검을 실시하고 그 결과에 따른 후속조치를 진행하겠습니다. 다음은 52쪽 위반건축물 단속 및 정비에 관한 사항입니다. 매년 정기적으로 실시하는 위법건축물 조사는 중·대형 건축물을 대상으로 상·하반기로 나누어 구에서 자체점검을 실시하고, 신축건축물은 서울시 전체계획에 의거 분기별 자치구간 교차 점검을 하도록 되어있습니다. 적발된 위법건축물에 대해서는 시정권고, 이행강제금 부과 등 단계별 행정조치를 취하여 불법이 근절되도록 하겠습니다. 다음은 삶의 질 향상을 위한 건축 환경개선 추진사항입니다. 먼저 장애물 없는 생활환경 인증제도입니다. 올해 신축하는 장지도서관, 가락2동 어린이집을 우선 신청토록 하고, 공공건물뿐만 아니라 민간건물에도 장애물 없는 건축물이 확산되도록 노력하겠습니다. 또한 여행프로젝트의 일환으로 여성을 위한 화장실 설치를 가능한 민간 건물에도 권장해서 여성이 행복한 송파 건설에 최선을 다하겠습니다. 다음은 54쪽 미관지구 건축후퇴선 공간 디자인 용역 시행에 관한 사항입니다. 미관지구 내 건축후퇴 공간인 준 공적공간의 공공성 회복을 통하여 보행환경과 도시경관 향상을 위한 사업으로서 가로별 공간관리계획을 수립·시행하도록 하겠습니다. 다음은 인터넷 공동주택 하자보증보험증권 발급서비스에 관한 사항입니다. 2000년도 이후 사용승인을 득한 공동주택 하자보증보험증권 1만 8,500매에 대해서 주민들이 쉽게 인터넷으로 발급 받을 수 있는 시스템을 구축 하겠습니다. 다음은 55쪽 한 눈에 보이는 건축공사장 정보제공 서비스에 관한 사항입니다. 민간 및 공공건축공사장에 대한 공사 진행사항을 인터넷에 공개함으로써 주변 민원인 및 공사 관계자들이 쉽게 공사현장을 알 수 있게 하는 프로그램으로 금년 6월 이후에는 시스템 활용이 가능토록 추진할 계획입니다. 다음은 토지관리과 소관업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 59쪽 송파구 도시계획 현황도 및 생활안내지도 제작·배부에 관한 사항입니다. 최근까지 각종 개발사업 등으로 변경된 지형·지물 및 지적관련 자료를 수정하여 기록한 현황도를 제작·배부함으로써 토지와 관련한 주요건물현황, 도시계획 내용 등을 손쉽게 주민들이 알아볼 수 있도록 하여 주민 편의를 도모하겠습니다. 다음은 60쪽 부동산중개업 대표자 신분증 제작 및 사진 인터넷 공개에 관한 사항입니다. 부동산 중개업자에게는 사회적 책임성과 공공에 대한 투명성을 부여하고 이용 주민에게는 신뢰성과 공정성을 제공하기 위한 아이디어 사업으로 금년 말까지 모든 중개업소를 대상으로 신분증 제작 배부 및 사진 인터넷 공개를 추진하겠습니다. 다음은 62쪽 부동산정보포털 주민감동 서비스에 관한 사항입니다. 토지대장 등 6개 종목의 부동산 관련 정보를 제공하는 부동산정보포탈을 2008년 7월에 개설, 운영 중에 있습니다만 현재 하루 이용자가 1만 명 이상이 이용할 만큼 매우 인기가 있어서 서비스 수요 증가에 따른 시스템 업그레이드 및 안정적인 시스템을 운영하여 부동산 정보포탈 이용주민에게 감동서비스를 제공하겠습니다. 다음은 63쪽 개별공시지가 조사 및 결정에 관한 사항입니다. 개별공시지가는 토지와 관련된 각종 세금 등의 부과기준이 되는 자료로서 관내 3만 2,551필지에 대한 토지특성 조사를 4월 중에 마치고 부동산평가위원회 심의를 거쳐 5월 중에 결정·고시할 예정으로 있습니다. 특히, 주민의 재산권 행사에 밀접한 영향을 미칠 수 있다는 점을 감안하여 조사 단계부터 주민이 직접 참여토록 하여 진행과정의 투명성 및 객관성 확보에 철저를 기하겠습니다. 끝으로 뉴타운사업추진반 소관업무에 대하여 보고 드리겠습니다. 먼저 67쪽에서 69쪽 거여·마천 뉴타운사업 추진에 관한 사항입니다. 제일 먼저 시행되는 재정비 촉진구역인 거여2-2지구는 2009년 12월에 시청 건축심의를 통과했고, 금년 6월 사업시행인가에 이어 12월경 관리처분 및 주민 이주를 실시할 예정에 있습니다. 그리고 마천1·3지구 존치정비구역을 촉진구역으로, 마천2·4지구 존치관리구역을 존치정비구역으로 변경하면서 마천성당 주변 및 거여동 새마을지역을 재정비지구로 편입할 예정입니다. 올해 상반기 중에 시 본청 도시재정비위원회의 심의 및 결정고시가 되도록 최선을 다하겠습니다. 또한 마천 4구역도 2011년에 사업가능시기가 도래됨에 따라 존치정비구역에서 촉진구역으로의 변경을 위한 마천4구역 재정비 촉진계획을 수립해서 금년 말까지 결정고시가 나도록 전력을 기울이겠습니다. 다음은 71쪽에서 72쪽 뉴타운 및 위례신도시 등 연계발전 연구용역에 관한 사항입니다. 뉴타운지구를 중심으로 마천임대, 위례신도시 등 대규모 개발사업이 진행됨에 따라 이에 상응하는 연계발전 사례 제시와 상호연계 발전 필요성 검토 등 재정비촉진사업과의 연계발전 연구용역을 지난 12월 착수하여 금년 6월 준공을 목표로 하고 있습니다. 다음은 73쪽 위례신도시사업 진행에 따른 전략적 업무협의에 관한 사항입니다. 향후 위례신도시사업 추진과 관련하여 시설계획, 교통계획, 공원계획 등에 따른 전략적 대안제시와 주변지역과의 연계성이 확보되도록 적극적 행정 참여와 업무조정을 위해 노력하겠습니다. 특히, 장지동 화훼마을 편입, 열 공급시설 공동 이용방안, 거마뉴타운지역 세입자에게 주택 우선 공급, 해당 타 지자체와의 주택 공급물량 균등공급 문제 등 우리 구 주요요구사항이 관철되도록 적극 노력하겠습니다. 끝으로 76쪽 거여역 주변 지구단위 재정비사업에 관한 사항입니다. 거여지역의 중심가로인 거여역 주변 일대에 대한 지구단위계획을 재정비해서 거여역세권의 체계적인 개발을 유도하고 지역경제 활성화를 위한 기본계획을 수립하겠습니다. 올해 2월까지 토지이용계획 수립을 완료하고 3월에 지구단위계획 주민공람을 거쳐서 6월경 결정고시가 되도록 최선을 다하겠습니다. 이상으로 도시관리국 업무보고를 모두 마치겠습니다. 경청해 주셔서 감사합니다.