홍건표 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 지금부터 농식품연구소 소관 사무 전반에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 내실 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원님들의 적극적인 협조를 당부드립니다. 그럼 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은법 시행령 제39조부터 제52조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 농식품연구소 소관 2013년도 행정사무감사를 실시할 것을 선포합니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인선서를 하고 소장의 업무보고가 끝난 후 이어서 주요시설에 대한 현지확인을 거쳐 질의ㆍ답변순으로 진행하겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위하여 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때는 핵심만 요약해서 질의하여 주시고 소장의 답변 또한 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2013년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 또한 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때에는 같은 규정에 따라 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 그럼 허남기 농식품연구소장께서는 발언대로 나오셔서 선서문을 낭독하신 후에 서명하여 제출하여 주시기 바라며, 선서 시 오른손을 들어주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2013년 11월 14일 ㆍ강원도농식품연구소 소 장 허남기

허남기 소장님 수고하셨습니다. 다음은 허남기 농식품연구소장 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 농식품연구소장 허남기입니다. 존경하는 박효동 위원장님 그리고 위원님 여러분! 오늘 위원님들을 모시고 제233회 강원도의회 정례회 농림수산위원회에 농업기술원 농식품연구소 소관 2013년 주요업무 성과를 보고드리게 되어 매우 뜻 깊게 생각합니다. 연일 계속되는 의정활동에도 불구하시고 평소 지역발전은 물론 농업과 농촌발전을 위하여 헌신적인 열정을 다하시는 한편 농식품연구소 업무에 각별한 관심과 성원을 보내주신 데 대하여 진심으로 감사드립니다. 오늘 저희 농식품연구소의 업무전반에 대해 심도 있게 살펴봐 주시고 많은 고견을 주시면 이를 적극적으로 반영하여 항상 농업인의 입장에서 혼신을 다해 나갈 것을 약속드립니다. 그럼 업무보고에 앞서 연구소 담당을 소개해 드리겠습니다. 먼저 품질연구담당 지방농업연구관 임상현입니다. (품질연구담당 임상현 인사) 다음은 상품개발연구담당 지방농업연구사 최병곤입니다. (상품개발연구담당 최병곤 인사) 이상 담당 소개를 마치고 금년도 주요업무 성과를 보고드리겠습니다. 업무보고 자료를 봐 주시기 바랍니다. 업무보고서 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 농식품산업 현황 및 방향, 2013년도 연구목표 및 이행과제, 2013년 주요업무 추진성과 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽 일반현황입니다. 연혁은 1999년 특화작목개발시험장으로 신설되어 2003년 농산물이용시험장으로 명칭이 변경되었고 다시 2012년 지난해 7월 농식품연구소로 명칭이 변경되었습니다. 기구는 품질연구와 상품개발연구의 2담당으로 구성되었으며 정원은 총 12명입니다. 현원은 11명으로서 연구직 8명, 전기 1명, 기능직 2명이 근무하고 있습니다. 예산은 19억 4,900만 원으로 이 중 도비가 13억 4,900만 원, 국비 2억 6,000만 원 그리고 농진청 출연금이 3억 4,000만 원으로 편성되어 있습니다. 주요임무로는 지역 특산물 가공식품, 기능성식품, 발효식품, 농산물 저장기술 개발 연구입니다. 4쪽, 농식품산업 현황 및 방향입니다. 현재 농식품산업의 여건 및 전망을 보면 농업의 잠재력을 농산물 가공산업 측면에서 봤을 때 농업성장의 동력화가 되어야 할 부분이 가공산업이라고 생각됩니다. 이러한 측면에서 도내 각 지역 농산물, 특히 특산작목에 대한 가공기술 개발의 중요성이 한층 더 강조되고 있는 실정입니다. 또한 현재 농산물 가공은 단순가공에서 농산업의 융합산업, 즉 6차 산업화의 필수 조건이 되고 있기도 합니다. 따라서 농식품연구소의 기술개발 방향 및 목표를 지역에서 인지도가 높은 특산작목에 대한 가공기술을 집중 개발하고, 전통 발효식품은 차별화할 수 있는 브랜드 개발, 또한 2018동계올림픽을 대비하여 향토식품 발굴과 보존 그리고 이를 개선한 대중화할 수 있는 식품 등을 개발하여 우리 도만의 가치를 살린 특성화ㆍ차별화ㆍ명품화 기술을 개발하여 현장에서 경쟁력을 가질 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다. 다음은 5쪽입니다. 금년도 연구목표 및 이행과제가 되겠습니다. 도내 농산물의 잠재적 가치를 발굴하여 새로운 소득원 창출을 목표로 향토자원을 활용한 농식품 개발, 기능성 상품 개발, 전통 발효식품 산업화 그리고 현장수요에 부응한 맞춤형 기술개발 등에 방향을 두고 식재료 성장 대응기술 개발 등 3분야에 대하여 역점과제로 추진하였습니다. 다음은 6쪽, 최근의 주요 성과입니다. 한약제 표준공정 지침 수정에 대한 정책제안과 음나무 순 저장기술 등에 대하여 영농활용 및 정보를 제공하여 현장에 보급하였고, 산채 고유의 향과 색이 유지되는 새로운 묵나물 제조기술 등에 대한 특허출원을 통하여 농식품 산업화에 박차를 가하고 있으며, 또한 머루주스 제조방법 등에 대하여 유상으로 기술을 이전한 바 있습니다. 그동안의 반성과 시사점으로서 연구결과에 대하여 현장보급과 기술이전을 통한 산업화 접목에 주력하는 긍정적인 면도 있었지만 다양한 연구에도 불구하고 현장에서 즉시 활용할 수 있는 기술개발이 미흡한 아쉬움도 있었습니다. 따라서 앞으로는 연구와 보급 시스템을 현장의 수요자 중심으로 적극 추진토록 만전의 노력을 다하겠습니다. 7쪽이 되겠습니다. 2013년 주요업무 추진성과는 식재료 성장 대응기술 개발, 전통식품 명품화 기술개발, 특산자원 소득화 기술개발, 가공기술 현장접목 등 네 분야로 구분하여 보고드리겠습니다. 9쪽, 식재료 성장 대응기술 개발입니다. 산채류 식재료화 기술 개발로서 산채는 각종 생리활성이 알려지면서 건강 지향적 소비를 추구하는 현대인에게 이제는 웰빙음식의 핵심으로 떠오르고 있습니다. 따라서 우리 도의 대표작물로 잘 알려진 산채의 경쟁력을 높이기 위한 연구로서 산채 식재료 소재개발은 즉석 간편 조리용으로 연중 손쉽게 이용이 가능한 반건조 냉동산채를 개발하였으며, 산채 가공기술 개발은 산채고유의 색과 향 및 모양이 우수한 표준화 공정을 개발하였는데 지난해 개발된 제조기술보다 비용이 적게 들고 품질이 우수한 제조방법을 개발하였습니다. 10쪽, 산채류 주년공급 저장 기술 개발입니다. 산채의 신선도 유지기술로서 곰취, 고추냉이 등에 대하여 적정 필름으로 포장한 후 5℃에서 저장할 경우 20~30일 정도까지 신선도가 연장되었으며, 장기저장기술로서는 산마늘과 곤드레를 진공처리 후 고압 멸균 시 상온에서 3개월 정도까지 저장이 가능한 것으로 분석되었습니다. 11쪽, 천연당류 자원화 기술 개발입니다. 지역 자원의 특산화를 위한 연구로서 고로쇠수액은 장기간 보존이 어렵고 판매 상품이 음료로 한정되어 있기 때문에 지역 특산품으로 육성하기에는 어려운 점이 있습니다. 따라서 고로쇠수액을 지역특산 관광상품으로 개발하고자 수액을 농축하여 천연당 시럽으로 제조하고 이렇게 제조된 시럽을 이용하여 설탕 등 5종의 가공품을 개발하였습니다. 또한 생산량이 계절적인 수액에 비하여 대량생산이 가능한 사탕무에 대한 연구결과는 사탕무 재배 시 생산량은 10a당 3,500㎏ 정도였으며, 당도는 18브릭스 정도로서 품질도 매우 우수하였고 이를 이용하여 분말당을 제조할 수 있었습니다. 사탕무 가공기술은 현재 홍천 뫼네뜰 영농조합법인과 금년 7월 사탕무 천연당 가공 업무협약을 맺고 유기농 천연당의 산업화에 노력하고 있으며, 앞으로 우리 지역에서 생산되는 천연당을 활용하여 특산식품 차별화에 기여토록 하겠습니다. 12쪽, 전통식품 명품화 기술개발입니다. 전통 발효식품 기술개발은 기능성과 영양성분이 우수하고 풍미가 독특한 발효식품은 개발가치가 매우 크다고 할 수 있습니다. 이에 따라 발효식품의 기초가 되는 종균확보를 위하여 유용한 미생물 자원을 연차적으로 구축하고 있으며, 지금까지 종균 수집과 분리와 동정을 통해서 현재 630점을 확보하고 있습니다. 그중에서 금년에 발효능이 우수한 청국장용 2종, 고활성 유산균 2종 그리고 연육효과가 우수한 발효소스균 등 5종의 우수균을 선발, 활용하였습니다. 종균 안정성 강화용 상품 개발은 장내 미생물 집단의 균형개선 조절제로서 종균의 안정성을 높인 생균제는 금년에 특허를 출원할 예정이며, 우수종균을 활용한 발효제품 개발은 기능성 장류로서 청국 발효콩을 이용한 저염 청국간장과 한우 비선호 부위용으로서 연육효과가 우수한 발효소스를 개발하였습니다. 앞으로도 발효식품의 표준화 그리고 상품화를 통해서 발효식품 소비 활성화에 기여토록 하겠습니다. 13쪽, 지역특산 전통 떡 개발입니다. 지역 특산자원을 활용한 떡을 개발하기 위하여 떡에 첨가할 수 있는 기능성 중간소재를 선발한 결과 산채 중에서 수리취, 참취, 곤드레 등 최적화 떡 원료분말 제조방법을 선발하였으며, 이 기술을 통해 제조된 수리취 분말을 사용한 설기떡은 품질과 관능평가에서 우수하였습니다. 다음은 지역자원을 활용한 특산 떡 개발은 우리 지역의 전통 떡인 감자떡의 단점으로 식은 후 신속히 굳는 것을 지연시킬 수 있는 소재선발과 우리 도의 대표 작목인 감자를 주원료로 하여 맛과 기호성이 우수한 감자빵 제조기술을 개발하였습니다. 감자빵은 현재 일부 업체와 기술이전을 협의 중인데 본 제품이 상품으로서의 경쟁력을 가질 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 14쪽, 지역특산물 기능성 후식 개발입니다. 건강을 위한 한식 후식에 대한 관심이 높아지는 시점에서 기존 후식의 단맛 위주에서 지역특산 작물을 활용하여 건강후식으로 개발하고자 하는 연구입니다. 먼저 산채 발효음료 개발로서 산채를 세절하여 저온추출 공정을 통해 제조기간을 단축하면서 품질이 우수한 산채청을 제조하였고, 개발된 산채청에 유산균 등을 처리하여 기능성이 우수한 발효음료를 개발하였습니다. 녹즙대용 산채 수용성 분말은 녹즙을 대용할 수 있는 수용성 산채 분말을 제조하여 이용 편이성을 증대하였습니다. 다음은 15쪽 특산자원 소득화 기술 개발로 강원 인삼 6년근 품질 차별화 연구입니다. 도내 6년근 인삼 재배면적의 지속적인 증가와 더불어 타 도에서 대부분 생산되고 있는 4년근과 비교해서 강원인삼의 우수성을 과학적으로 입증하고자 하는 목적을 가지고 있습니다. 유효성분 분석에서 사포닌 내의 세부성분 11종을 분석한 결과 인삼효능으로 작용하는 Rg1, Rb1 등 5종의 물질에서는 6년근이 4년근에 비해서 다소 높은 것으로 나타났으며, 사포닌 조성비율 또한 6년근이 높은 것으로 분석되었습니다. 기능성 효과는 6년근에서 산성 다당체의 암세포 저해율이 13~15% 이상 4년근 대비 높은 것으로 나타났으며, 특히 대장암과 전립선암에 대한 세포실험에서 우수한 것으로 나타났습니다. 본 연구결과는 대외적으로 매우 민감한 사안으로서 실험결과에 대한 신뢰도와 관련하여 연차별 재현성 과정이 꼭 필요합니다. 따라서 내년에 계속해서 2년차 반복수행으로 보다 더 면밀한 검정을 실시하여 확실히 검증된 자료를 제공할 예정입니다. 16쪽, 약용작물 식품 소재화 개발입니다. 본 연구는 약용작물 부산물에 대한 이용률을 높이고 식품화할 수 있는 방법을 모색하고자 하는 과제로서 먼저 참당귀와 가시오갈피의 부산물로서 잎과 열매를 분석한 결과 항산화 활성이 높아 기능성에 대한 식품적 가치가 매우 우수하였습니다. 당귀잎을 이용하여 당귀절임을 제조하는 등 표준화 방법을 선발하였습니다. 자체 육성한 왕고들빼기 선향품종의 기능성은 활성산소 억제율과 노화억제 효과가 있었으며, 항당뇨 효과도 높아 자체 육성된 선향품종이 고활성의 기능성분을 함유하는 것으로 분석되었습니다. 앞으로 이러한 식품적 가치가 높은 작목에 대하여 다양한 이용법 개발을 통해서 부가가치를 향상시키는 데 기여토록 하겠습니다. 다음은 17쪽, 자생식물 자원화 기반구축입니다. 본 사업은 천연추출물 은행 구축을 통한 자원 경쟁력을 확보하기 위한 사업으로 현재 유망자원식물 1,200점을 수집, 보존하고 있으며 이를 바탕으로 돌단풍 등 우수한 유망자원을 발굴하였습니다. 앞으로 수집된 천연 자원을 통하여 고부가 선도물질을 개발하는 데 활용토록 하겠습니다. 국내 도입단계에 있는 문관나무를 활용한 식미용 소재로서 검토한 결과 기능성이 우수한 신소재로서 유망한 작목으로 분석되었습니다. 그리고 본 연구소에서 다양한 분석장비 보유와 고가 연구장비의 활용도를 제고하기 위하여 정선의 곤드레김치 등 시ㆍ군과 또는 관련 부서에서 의뢰한 시료에 대하여 분석을 지원하여 현장 애로사항 해소에 기여하였습니다. 다음은 18쪽, 가공기술 현장접목입니다. 본 사업은 개발된 유망기술의 신속한 현장접목을 위한 연구로서 먼저 장류제조용 유망균주 시범 보급은 기능성이 우수한 청국장 종균을 홍천, 평창 등에 시범 보급하여 좋은 호평을 받았으며, 우수균주를 통한 한우용 발효소스 개발은 한우 비선호 부위 소비촉진을 위하여 횡성한우축협 그리고 홍천웰빙식품과 업무협약을 통하여 발효소스를 개발하였습니다. 지난 10월 횡성한우축제 현장에서 방문객을 대상으로 시식회를 개최한 바 있습니다. 개발된 소스는 단백질분해능과 지방분해능이 우수한 균주를 첨가하여 발효시킨 특징이 있습니다. 그다음에 전통 수리취의 활용성을 확대하기 위한 분말화 기술보급은 자체 개발한 분말기기를 이용하여 떡 생산지역으로 잘 알려진 정선, 홍천, 양양 등 3개소에 시범 보급한 결과 전통방식의 수리취떡에 비하여 분말을 활용한 떡은 조직이 부드럽고 색이 균일한 특성으로 활용도가 높고 표준화가 가능하다는 특성이 있습니다. 다음 장 19쪽의 고로쇠 수액 천연당 가공품 시범 보급은 앞서 보고드린 바와 같이 고로쇠 수액으로부터 천연설탕 등 5종의 시제품을 제조하여 지난 3월 인제 방태산 고로쇠축제 현장에서 전시와 시식회를 통하여 방문객으로부터 천연당으로서 관심을 끈 바 있습니다. 현재 인제 고로쇠 풀뿌리 마을기업과 기술이전에 대한 협의를 하고 있는데 앞으로 지역자체 상품화를 통하여 매년 실시되는 축제 시 특산품으로 활용될 수 있을 것으로 기대하고 있습니다. 지금까지 농식품연구소 소관 2013년도 주요업무 추진성과를 보고드렸습니다. 현재 식품의 흐름은 가공식품과 외식산업 비중의 급성장으로 농업과 식품산업 연계의 중요성이 그 어느 때보다 중요해지고 있습니다. 따라서 농식품 산업의 발전 없이는 농업성장도 한계가 있다는 것을 깊이 인식하고 저희 농식품연구소 전 직원은 책임의식과 사명감을 가지고 최선의 노력을 다해 나가겠습니다. 금년 한 해 계획된 모든 일들이 성과를 이룰 수 있도록 도와주신 박효동 위원장님을 비롯한 모든 위원님들께 다시 한번 감사인사를 드리며 이상 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

허남기 소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아주시기 바랍니다. 그러면 주요시설 및 현장확인을 위해서 20분간 감사 중지를 선포합니다.

우리 원장님을 비롯한 농식품연구소의 연구원님들 준비하느라고 고생하셨습니다. 전문적인 것은 잘 모르고 몇 가지만 묻겠습니다. 강원도 농식품연구소 같은 게 전국에 몇 개가 있습니까?

유일합니다.

여기 하나죠?

그렇습니다.

그럼 강원도 농식품연구소가 강원도를 떠나서 대한민국에서 상당히 중요한 역할을 하고 있네요.

그렇습니다. 타 도에서는 환경농업과에서 연구를 하고요.

그러면 모든 식품에 관련된 연구하고 여기에 결과가 나오면 예를 들어서 어떤 특허가 나왔다면 농식품부에 여기서 바로 보고가 되어서 전국에 보급 확산됩니까?

아닙니다. 저희 특허는 강원도 기관이기 때문에 도지사가 특허권을 가지고 있습니다.

그러면 특허를 개발했을 때 거기에 대한 특허비라든가 기술료 그런 걸 받습니까?

예, 저희가 몇 가지 있는데요, 도청 지식산업과에서 수요자가 가서 우리하고 계약을 맺습니다. 매출액의 3% 정도 되도록 계약을 맺습니다.

아, 매출에 대한 3% 특허비 수입을 받는다는 거죠?

예.

그러면 지금까지 농식품연구소에서 특허라든가 기술을 개발했을 경우 1년에 어느 정도 수입이 됩니까?

지금 기업체가 가지고 가서 준비단계에 있는 게 3건 되고 아직 상품화된 건 없습니다.

만약에 일반인들이 개발기술 사용을 원할 경우 기술 이전을 원활 때 절차는 어떻게 됩니까?

절차는 저희가 기술가치가 좀 있고 비용이 많이 드는 사업에 대해서는 특허를 내서 강원도에 이익이 될 수 있도록 하고, 일반적으로 농가에서 간단하게 쓸 수 있는 것, 기술가치가 크게 높지 않은 것들은 무상으로 기술 이전해주고 있습니다.

지금까지 우리 강원도 농가에 적용했다든가 아니면 이로 인해서 적용했을 경우 성공한 사례가 있습니까?

세 가지 정도 기술 지원을 했는데요 털부처꽃 항비만ㆍ 당뇨 조성물에 대해서 춘천 오투엔에 기술 지원을 매출액의 3%를 했고 삼척 포도영농조합법인에 머루주스 제조방법에 대해서 기술 지원을 했습니다. 지난해 설악산단풍빵에 돌단풍 항비만ㆍ당뇨 조성물에 대해서 해서 3건 정도 기술이전을 했습니다.

기술을 전도해서 일반인들이 이 사업을 진행한다?

예.

그럼 지금 사업이 잘 되어 갑니까?

준비 중에 있습니다.

아직까지 사업을 본격적으로 시작해서 연 얼마의 매출을 올린다거나 소득을 얼마 한다, 그런 사례가 없다는 얘기죠?

그렇습니다. 일단 계약 당시에 1건당 300만 원씩 납부했습니다.

본 위원이 농식품연구소에 와보니까 상당히 시설이라든가 가공시스템이 잘 되어 있다는 것을 느꼈습니다. 그런데 아까 우리 국장님께서도 얘기했는데 일반인들이 이런 가공을 하려고 하니까 여러 가지 환경여건에 안 맞아서 기술원에서 해서 여기 와서 그런 것을 해 가지고 간다, 그러니까 아까 우리가 견학한 시스템이 바로 여기에 와서 하는 겁니까?

그렇습니다.

그러면 가공 관련된 일반인들에게 농식품연구소에서 이런 걸 한다는 게 많이 알려져 있습니까?

많이 알려져 있습니다.

많이 알려져 있어요?

예.

그러면 관련된 것을 여기 농식품연구소에 와서 많이 하겠네요?

저희가 시연회를 하고 있습니다.

그분들은 그런 관련된 걸 가지고 와서 여기 연구소 가공공장에 와서 해 가지고 갈 때 그분들은 사용료를 받습니까?

그냥 샘플만 하기 때문에 상품가치는 없고 일단은 시범적으로 교육을 하면서 시연을 하면서 만들면 그걸 똑같이 모방을 해서 현장에 가서 그걸 하는 거죠.

그렇습니까?

지난번에도 양구에서 와서 민들레 전통차를 만드는데 저희가 시연을 보여서 교육을 시켰습니다.

아까 잠깐 거론한 걸 업무보고 때 들은 것 같은데요 양양의 떡, 송천입니까?

예.

본 위원이 지난 명절 때 그게 하도 유명하다기에 갔었습니다. 떡을 구입하려고 갔는데, 그대로 말씀드리면 농림수산위원회에서 송천떡 하면 상당히 명성이 알려져 있고 그동안 강원도에서도 나름대로 많은 지원을 했는데 대하는 것이 아주 진저리예요. 이루 말할 수 없다는 걸 속으로 느꼈어요. 그게 워낙 잘 되어서 그런지 밖에 전시회장에 놓은 것이 모양새도 그렇고 갔다 그냥 왔는데 가격으로 얘기하면, 강릉으로 하면 중앙시장에서 파는 것보다 모양새도 안 좋고 가격은 더 비싸요. 그래서 아, 이게 소문하고 다르구나 하는 것을 느꼈습니다. 우리 강원도에서 거기에 그만큼 지원한다면 그런 것도 교육시킬 필요가 있다, 떡 하면 본 위원 지역구인 사천 해사리마을 기정떡 하면 소문 나 있어요. 들어간 것을 봤을 때 이런 걸 지원해서, 초심을 잃지 말라는 얘기 있잖아요. 모든 것을 우리 도로부터 지원을 받고 있는 겸손한 마음으로, 제가 도의원인 줄 몰랐겠죠. 도의원이라는 걸 떠나서 그냥 일반 사람이 갔을 때 그 정도였다면, 명절일수록 더욱더 친절하고 이런 것도 교육시킬 필요가 있다고 생각하는데 소장님 어떻게 생각하십니까?

위원님 말씀이 맞습니다. 저희들이 수시로 떡마을 같은 데를 방문해서 그분들의 애로사항을 듣고 애로사항에 대해서 해결방안을 검토하고…….

송천에 기술원에서 관련된 예산 얼마 정도 지원하죠?

저희는 예산을 지원하는 것보다 기술을 지원합니다.

거기는 기술 보급을 기술원에서 해서 어느 정도 궤도에 올렸습니까?

아까도 말씀드렸지만 저희가 현장 애로사항에 대해서 그걸 듣고 예를 들어서 떡이 달다면 어떻게 저당 떡을 만들 수 있느냐 그런 걸 연구하고 그 성과에 대해서는 현장에 보급을 하고 있습니다.

소장님, 다시 한번 말씀드립니다만 강원도 농식품연구소가 대한민국을 대표하는 연구기관이 되어야 합니다. 그렇기 때문에 앞으로 강원도에서 많은 지원과 그런 게 있겠지만 이럴수록 연구원들이 좋은 연구를 개발해서 우리 농가에 보급시키고 소득증대에 기여하면서, 그러기 위해서 아낌없는 예산이 필요하고 또 연구부서는 절대적인 예산이 필요한데 대한민국에서 하나밖에 없는 연구소라면 국비도 많이 지원받아야 돼요. 많이 지원받고 해서 더욱더 우리 연구원들이 긍지와 자부심을 갖고, 소신을 갖고 열심히 연구해서 대한민국 농가 보급에 큰 이바지를 할 수 있도록 정책적으로 더욱 더 노력해 주기를 바라면서 이만 질의를 마치겠습니다. 이상입니다. 고맙습니다.

위원님 말씀대로 열심히 하겠습니다.

권혁열 위원님 수고하셨습니다. 또 다른 위원님, 김동자 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

김동자 위원입니다. 소장님, 행감 준비하시느라고 수고하셨습니다. 저는 오늘 농식품연구소를 처음 방문했습니다. 보니까 제가 상상했던 것보다 훨씬 규모가 크다고 생각을 합니다. 1년 예산은 19억 조금 넘습니다. 그런데 연구비가 8억 4,000 이상이 들어간다면 기관이 연구원답지 않나 이렇게 생각을 했습니다. 그리고 지금 연구관 2명하고 연구사가 6명, 8명이 1년에 2013년도 연구과제나 개발과제가 전체 21과제입니다. 최근 상품화기술개발사업을 제외한 8개하고 21개 과제가 있더라고요, 제가 살펴보니까. 그런데 21개 연구과제를 8명이 전체 과제를 하나요, 아니면 용역을 줘서…….

용역은 없습니다. 저희가 다 합니다.

너무 벅차지 않습니까?

좀 벅찹니다.

좀 벅차시죠? 그런 것 같습니다. 하여튼 저도 느낀 것은 연구자료를 봤을 때 예산은 적은데, 인원도 8명의 과제 21개 사업에, 최근에 명품화 개발사업이 8개 사업 해서 총 29개 사업이 아니냐, 연구원에 비해서 연구 개발하는 것이 너무 벅차다 하는 것을 본 위원이 느꼈습니다. 그리고 오전에 제가 농업기술원에 질의했던 내용입니다. 업무보고서 15페이지 한번 봐주시기 바랍니다. 연구를 해서, 우리가 강원인삼 6년근 품질 차별화에 보면 품질 우수성 입증을 위한 과학적 근거를 제시했다고 업무보고에 나와 있습니다. 그리고 근거를 확보했고 강원인삼 차별화에 기여했다고 업무보고를 했는데, 농업기술원 업무보고서 130페이지를 함께 봐주시기 바랍니다. 문제점으로 해서 향후 추진계획을 나열했습니다. 그 밑에 보시면 강원인삼의 우수성에 대한 과학적 입증자료가 필요하다고 했습니다. 그러면 두 기관이 상반되지 않았느냐 생각을 해서, 오전에 농업기술원에 질의했던 사항입니다. 소장님 답변 부탁드리겠습니다.

위원님, 그건 이해해 주십시오. 박스 안에 있는 건 저희가 어떤 콤파스로 했냐 하면 앞으로 필요성이라든가 현안이라든가 앞으로의 목적, 이렇게 이렇게 필요하기 때문에 이렇게 해야 되기 때문에 그렇게 연구를 하겠다고 한 거고요, 그래서 그 밑에 사업개요와 추진성과를 쭉 쓴 겁니다. 향후 기대효과 같은 경우도 향후에 이 사업 종결 시에 완결될 때 그 결과를 도출해서 결과를 가지고 보급하고 이에 대한 예상결과에 대한 평가를 쓴 것입니다. 박스는 계획입니다.

박스는 계획이라고 했지만 그건 과학적 근거를 제시한다고 했고, 여기 추진내용에는 근거를 확보했다고 했고 밑에는 기대효과가 강원인삼 차별화에 기여했다 이렇게 나열한 것은 여기에 상반되지 않느냐, 농업기술원하고 두 기관이. 저는 연구소를 믿고 싶지만 이렇게 위원들한테 업무보고를 제시했을 때는 이런 기대효과가 믿기지 않는다 하는, 앞으로 좀 더 차별화해서 이게 2년차 사업이니까 강원인삼에 대한 기여를 할 수 있도록 심혈을 기울여 주십사 하고 말씀드리겠습니다.

알겠습니다.

다음 19페이지 한번 봐주시기 바랍니다. 가공기술 현장접목에 보면 추진성과에 나와 있습니다. 한우구이용 발효소스 시제품 개발을 해서 우수사례를 보면 한우구이용 발효소스 개발을 해서 MOU를 체결했습니다. 횡성축협하고 홍천웰빙식품입니다. 한우의 고장은 물론 횡성과 홍천도 있다 하지만 꼭 이 두 군데만 MOU 체결을 해야 되는지, 저는 이게 18개 시ㆍ군에, 그래도 한우 하면 상품화되어 있는 곳도 여러 군데 있습니다. 두 군데만 했다고 하는데 특정지역이 아닌가 생각해서 질의를 던져봤습니다.

저희가 발효소스를 개발하게 된 동기는 당초에 횡성축협에서 한우 비선호 부위가 잘 안 팔린다는 얘기가 있었습니다. 일반 소고기하고 한 3배 차이가 나는데 거기에 대한 발효소스를 개발하고 싶다는 얘기가 나왔습니다. 그래서 발효소스를 개발하려고 보니까 일단은 발효간장을 제조해야 됩니다. 그래서 발효간장 제조하는 데를 알아보니까 홍천웰빙식품에서 마침 발효간장을 제조했습니다. 또 하나는 횡성축협에서는 뭘 하느냐, 발효소스를 개발하게 되면 거기 횡성축협에 쉐프가 있습니다. 전문가인데요 그 사람이 양념을 가미할 수 있는 기술을 가지고 있어요. 그러면 셋이 모여서 소스를 개발해 보자 그래서 홍천웰빙식품에서는 발효간장을 제조했고 횡성축협에서는 고기하고 양념을 추가하는 기술을 도입했고 저희는 단백질 분해하는 효소하고 지방 분해하는 발효균주를 개발해서 제공했고, 해서 세 기관이 모여서 이 소스를 개발하게 된 거지…….

소장님, 됐습니다. 그러면 그게 횡성축협에서 제의가 왔을 때 개발연구비를 받고 했습니까?

아닙니다. 재료하고 분담을 했습니다, 기술을.

재료는 축협에서 대고 연구는 연구원에서 했다는 거죠? 그렇게 했으면…….

연구비가 많이 안 들었습니다. 균주만 저희가 제공했기 때문에…….

우리가 연구는 좋은 연구를 해서, 보급이 문제입니다. 정말 타 지역보다 제품을 우수하게 상품화시킬 수 있는 보급이 더 중요하다고 생각을 합니다. 이제는 연구도 어느 정도 연구원에서 투입을 하게 되면 투입한 성과를 우리 지역에 환원해야 된다고 생각을 합니다. 보급이 중요하다고 생각하니까 앞으로 좀 더 이런 체제로 확산해 주십사 하는 주문을 드리겠습니다. 이상입니다.

저희들이 민가에 보급해서 주민들의 소득을 향상시키는 게 저희의 역할입니다. 소스는 금년에 횡성축협에서 스테이크에 재워서 판매하는 걸로 하게 되었고요 상품화는 내년도에 상품을 만들어서 추진할 계획입니다.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

김동자 위원님 수고하셨습니다. 잠깐만요. 사회를 교대하겠습니다. (박효동 위원장, 이관형 부위원장과 사회교대)

홍건표 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

한금석 위원입니다. 그동안 농촌에서 쉽게 접할 수 있는 그러한 부분이 저장이나 가공 또 이러한 부분에 역할을 적은 예산 가지고 상당한 일을 하신 것으로 보여지는데 한두 가지만 여쭙겠습니다. 강원인삼 6년근 품질차별화 문제는 금년에 연구가 끝난 거죠?

이게 2년차…….

아니 그러니까 금년도는 끝난 것이고 지금 여기에 나온 대로 사포닌이 6년근하고 4년근하고 근소한 차이가 나와 있고, 이 연구를 왜 하게 되었느냐 하면 우리 강원도가 6년근을 재배하고 있고 저 아래 쪽에서 4년근 재배를 주로 하고 있죠?

아래 지방은 거의 다 4년근입니다.

그런데 4년근하고 6년근하고 2년을 더 키우면서 월등히 낫지 않으면 굳이 6년근을 할 필요가 없기 때문에, 그렇다고 6년근이 2년 더 컸으니까 더 좋다 얘기할 수는 없는 것이고 분명히 연구를 해서 얼마나 나은지 이런 부분을 알기 위해서 연구를 시작하게 된 것으로 알고 있고 저도 이러한 부분을 권유했었는데 지금 나온 사항이라고 보면 이것 가지고 특별히 6년근이 월등히 낫다 이렇게 얘기할 수 있겠는지 소장님의 소견을 말씀해 주시기 바랍니다.

그런데 이것을 이해해 주셔야 됩니다. 시험이 이렇게 나왔지만 이게 연차가 시도에 따라서 다를 수가 있습니다. 그래서 이것을 대외적으로 내놓을 수가 없습니다. 반복 시험, 정밀시험 또 여러 가지 수만 가지 시험을 다 해야지만 나중에 그게 나와서 그것을 가지고 대외적으로 논문이라든가 이런 데 투고해서 거기에 인증을 받아야지만 얘기할 수 있는 거거든요. 이걸 처음 시작했고 초기단계이기 때문에 대외적으로 내놓을 수가 없습니다.

그래서 지금 말씀하신 대로 상당히 민감한 부분이거든요. 내년에 한 번 더 하시겠다고 하는데 내년에 한 번 더 해 가지고도 이것을 내놓기가 상당히 어려울 수가 있잖아요. 지금 이 상황에서는 4년근하고 6년근하고의 차이가 이 정도 있으니까 이 정도라고 자신 있게 얘기할 수 있는 현재 연구결과로 소장님 판단은 어떠신지요?

인삼에 대해서 두 가지가 있는데 사포닌하고 산성다당체라고 있는데 객관적으로 놓고 봤을 때는 참 평가하기가 어렵습니다. 그런데 저희들이 앞으로 밀고 나갈 계획은 4년근에 비해서 6년근의 성분이 우수한 게 틀림없이 있을 것입니다. 그래서 6년근의 우수성을 우수한 재료로만 뽑아서 이게 우수하다고 대외적으로 홍보를 그렇게 할 계획입니다. 차이가 있을 겁니다. 전체적으로 모르겠지만 세밀히 들어가다 보면 틀림없이 6년근이 4년근에 비해서 어떤 물질이, 또 차이가 있는 물질이, 그것보다 나은 물질이 나오리라고 생각하고 있습니다.

우리가 월등히 낫지 않으면 굳이 6년근을 고집할 필요가 없잖아요? 2년씩이나 더 키우면서 생산비도 더 추가되고 용역도 추가되고 하니까 우리가 어차피 6년근을 하고 있으니까 제대로 연구결과가 나와서 정말 좋다는 게 입증되지 않는 한 우리가 굳이 4년에 키울 수 있는 것을 6년을 끌고 갈 필요가 없기 때문에 이 부분에 많은 관심을 가져 주시고, 이게 내년에 한 해 더 해서 제가 봤을 때는 안 될 것으로 보고 지속적으로 몇 년 연구를 해서 정말 우리가 6년근으로 가야 될 것인지 그렇지 않으면 4년근으로 가서 생산비 적게 들이고 빨리 수확을 하는 쪽으로 가야 될 것인지를 판단하기 위해서 이것을 하는 것이니까 좀 관심을 가지고 연구를 해 주시기 바라겠습니다.

추가적으로 잠깐만 말씀드리겠습니다. 지금 아래 지방에서는 4년근이 좋다고 하는데 양면성이 있습니다. 그쪽에서는 4년근이 6년근보다 약간 우수한 게 있지 않습니까? 그러면 그것을 가지고 홍보를 합니다, 불리한 건 홍보를 안 하고. 저희도 마찬가지입니다. 앞으로 4년근에 비해서 6년근이 우수한 것이 있으면 그것을 가지고 홍보를 해야지 전체적으로 토털 개념으로 홍보하기에는 무리가 있는 것 같습니다.

그러니까 일단 4년근보다 6년근이 연구결과로 보면 조금 나은데, 조금은 4년근보다 나은데 우리가 이 정도 나은 것을 가지고 낫다라고 자신 있게 얘기할 수 있는 부분은 부족하지 않느냐.

금년 성적으로는 안 됩니다. 부족합니다.

이 정도 가지고 자신 있게 6년근이 월등히 낫다고 자신 있게 얘기할 수 있는, 그렇게 홍보할 수 있는 처지는 안 된다는 얘기죠?

확인 검증이 들어가야 됩니다. 더 나아가서 동물실험까지 해야 됩니다. 내년에는 동물실험까지 할 계획입니다.

특별한 관심을 가지고 신경을 써 주시기 바랍니다. 강원도가 인삼이 고소득 작목 쪽으로 가다 보니까 상당히 많이 인삼농가가 늘고 면적도 많이 늘고 있어요. 생산해서 판매하는 데에 우리가 이런 결과만 나오면 상당히 유리하게 판매할 수 있기 때문에…….

열심히 하겠습니다.

그다음에 지금 현재 털부처꽃하고 돌단풍, 달맞이꽃을 기능성 검사 연구를 해서 지금 현재 기술이전을 한 거죠?

예.

기술이전을 해 주었는데 털부처꽃이나 돌단풍, 달맞이꽃은 재배가 가능할 것으로 보여지고 야생에서 모든 것을 우리가 수집하기에는 상당히 어려울 것 아니에요?

그래서 저희는…….

이것을 우리 소장님한테 여쭙기는 그렇고 우리 연구부장님, 이건 자연에 있는 것을 가지고 연구결과만 나온 거잖아요?

중국입니다.

중국요?

예.

지금은 이 연구가 끝난 건가요?

올해 끝입니다. 이 과제는 강원대학교에서 재배시험이라든가 증식시험을 하고 저희는 분석시험을 하고 그래서 공동연구가 되어 있습니다.

금년 말로 종료가 되는 거예요?

예, 진흥청 공동연구과제입니다.

그러면 이게 아직 끝나지 않은 상황이고?

금년에 끝납니다.

상당히 효과가 있는 겁니까?

아주 좋습니다.

어느 쪽에 효과가 좋은 걸로 되어 있습니까?

예를 들어서 피부 염증치료라든가 항염이라든가 보습이라든가, 그래서 그것을 원료로 해서 크림을 만들면 보습효과가 좋고…….

화장품 원료로 들어가는 겁니까?

예. 특히 아토피 같은 데 효능이 있고요, 그래서 이걸 특허를 내서…….

그러니까 화장품하고 무슨 아토피 이런 약제로도 가능하고?

예. 다양합니다. 일단은 재배가 되어야 됩니다.

중국에서 많이 자생하는 거면 우리 지역에서도 재배가 가능하겠네요.

가능합니다.

알겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

한금석 위원님 수고하셨습니다. 이영덕 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

이영덕 위원입니다. 지금 연구소에서 특화하고 개발된 제품이 굉장히 많은데 이것을 기술이전을 하면서 세수를 올린 실적이 있습니까, 세입 조치된?

아까 말씀드린 세 건에 대해서, 털부처꽃하고 돌단풍하고 머루주스 제조방법에 대해서는 도청에서 알아본 결과에 의하면 계약할 때 300만 원씩 납부를 했다고 해요. 그 후에 상품화가 되면 매출액의 3%를 해야 되는데 준비단계에 있기 때문에 매출액은 아직 없습니다.

농식품 분야 우수성과 자료집에 보면 지금까지 상당히 많은 연구를 하셨거든요.

선별한 것만 실었습니다.

여기에도 전부 기술이전해 주고 세입 조치된 것은 없고요?

그건 없습니다.

그리고 실험실에서 사용하는 각종 시약들이 있지 않습니까? 시약은 연간 구입비가 얼마 정도 들어갑니까, 대충?

저희가 일반 식품 실험을 할 때는 모르겠는데 분석실험을 할 때는 한 50% 정도는 시약값입니다.

연구비의 한 50%?

예.

상당히 많이 들어가네요?

예.

잘 알겠습니다. 이상입니다.

이영덕 위원님 수고하셨습니다. 위원님들께서 한 번씩 질의를 마치셨습니다. 시간을 지켜주신 데에 대해서 감사드리며, 추가 질의할 위원님 계십니까? 추가 질의할 위원님이 안 계시므로 본 위원이 몇 가지만 질의를 드리고 싶습니다. 혹시 의회에서 농식품연구소에 행정사무감사 나온 적이 있었습니까?

2008년도에 있었습니다.

거의 7년 만에 나온 거네요?

예.

소장님 잘 아시다시피 행정사무감사는 행정이 제대로 이루어졌는지, 또 어떤 부분에 애로사항이 있는 건지 그것을 통해서 예산심의 때 필요한 부분에 우리 의회에서 도와줄 수 있고 또 과하면 예산을 삭감하는 기능을 하는 게 행정사무감사 본연의 업무라고 본 위원은 생각합니다. 동의하십니까?

동의합니다.

업무보고서에 보면 그런 현안사항이나 건의사항이 없으세요. 전국에서 유일한 기관이라고 말씀하셨지 않습니까? 광역 정부에서 농식품연구소는 강원도밖에 없는 거예요?

조직은 저희가 단독으로 나와 있기 때문에 없고 아까 말씀드린 것처럼 연구 업무는 타 도와 똑같습니다. 그런데 그 부서가 타 도에는 환경농업과에 배치해서 거기에서 수행하고 저희는 따로 분리해서 조직을 운영하고 그런 차이는 있습니다.

역대 강원도 집행부에서 그러한 독립성을 부여하고 거기에 대한 추진과 예산권을 많이 부여해 주신 것 아니겠습니까? 아까 시설을 다 돌아보고 그랬습니다만 열심히 하는 부분이 보여요. 그러나 이 기관이 더욱 발전하기 위해서는 그런 부분들에 대해서 자기 체킹이 되어야 하고 중기계획이 나와야 되지 않겠습니까? 동의하시겠어요?

동의합니다.

업무보고서에도 전혀 기재가 안 되어 있다, 태평성대의 기관인가 하는 의구심이 들어요.

중기계획은 4페이지에 기술 방향 및 목표가 있고 저희들 내부적으로 중기계획을 세워놓고 있습니다.

아까 우리 동료 위원님들께서 말씀해 주셨는데 인원이 적정한 건지, 아까 계약직을 말씀하셨는데 전문연구원이 그쪽에 전문지식이 있고 그쪽 학과를 나온 연구원이 일을 해야 그 본연의 임무를 수행할 수 있는 거죠. 그다음에 시설물들이 여러 종류를 갖추고 있습니다만 만족하시는 정도예요?

저희들 욕심이 한이 없죠. 저희가 식품연구소지만 지난해부터 전문 파트 부분에 채용해서 들어왔는데, 그래서 앞으로도 직원을 채용할 때는 식품연구에 대해서 전공한 사람들을 뽑아야 되거든요. 그래서 저희는 앞으로 위원님 말씀하신 것처럼 요리도 해야 되고 식품도 개발해야 되기 때문에 그런 전문가가 미흡하다는 것이 있기 때문에 저희 국장님도 늘 걱정하고 계십니다. 그래서 앞으로 채용할 때는 꼭 그런 사람을 채용해 주겠다는 다짐을 받았습니다.

채용도 중요하지만 그러한 인적ㆍ시설적 계획이 필요하다는 것을 지적드리는 겁니다. 일반 행정기관이야 행정만 하면 되지만 여기는 연구기능을 가지고 있는 데니까 그 필요한 연구인력과 시설이 있어야 존재의 가치가 나오는 것 아닙니까? 동의하시겠어요?

동의합니다.

더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 날카로운 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원님 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료 준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 허남기 농식품연구소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 농식품연구소에 대한 감사결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사업에 있어서는 문제점이나 미흡한 점이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 허남기 소장을 비롯한 관계 공무원께서는 시정할 사항은 시정하고, 개선할 사항은 개선하여 향후 도정시책에 반영해 주실 것을 당부드립니다. 위원 여러분께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과 의견서를 서명하신 후 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 다음 일정은 내일 오후 2시 30분부터 횡성군 둔내면에 위치한 축산기술연구센터에 대한 현지감사를 실시하겠습니다. 그러면 이상으로 농식품연구소 소관 2013년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.