오세봉 의원 발언

좌석을 정돈해 주시기 바랍니다. 성원이 되었으므로 지금부터 지방자치법 제41조 제1항과 동법 시행령 제39조, 제52조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 따라 강원도개발공사 소관 업무에 대한 2014년도 행정사무감사를 실시할 것을 선언합니다. 존경하는 선배ㆍ동료 위원님 여러분! 어제에 이어 오늘은 강원도개발공사의 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인 선서를 실시하고 이어서 강원도개발공사 소관 업무보고가 있은 후 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 그럼 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인 선서가 있겠습니다. 선서에 앞서 선서를 하는 취지와 처벌규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인 선서 및 증언을 거부한 때, 요구된 서류를 정해진 기간 내에 제출하지 아니한 경우에는 5,000만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 선서 방법은 강원도개발공사 사장께서 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하여 주시면 되겠습니다. 선서가 끝난 다음 선서문에 서명하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 증인 선서가 있겠습니다. 신만희 사장께서는 발언대로 나오셔서 선서해 주시기 바랍니다.

신만희 “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2014년 11월 18일 ㆍ강원도개발공사 사 장 신만희 개발사업본부장 이정용 경영 기획 실장 송상익 (주)알펜시아 대표이사 윤종성

다음은 업무보고가 있겠습니다. 신만희 사장께서는 간부 소개를 하신 다음 그동안의 성과 등을 위주로 업무보고해 주시기 바랍니다.

신만희 강원도개발공사 사장 신만희입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 이정용 개발사업본부장입니다. (개발사업본부장 이정용 인사) 송상익 경영기획실장입니다. (경영기획실장 송상익 인사) 윤종성 (주)알펜시아 대표이사입니다. ((주)알펜시아 대표이사 윤종성 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 연일 계속되는 감사 일정에도 불구하고 도정 발전을 위해 애쓰고 계시는 함종국 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사의 인사를 드립니다. 저는 지난해 10월 17일부로 강원도개발공사 사장으로 취임하여 벌써 1년이라는 시간이 지났습니다. 지난 1년 동안 저희 공사는 경영위기 극복, 기업가치 제고, 고객만족 경영 등 세 가지 과제를 경영의 최우선 목표로 정하고 저와 공사 임직원 모두가 최선을 다하고 있습니다. 취임 후 초기에는 조직운영에 효율성을 높이기 위해 조직 재정비를 단행했습니다. 주식회사 알펜시아 대표가 관장하던 알펜시아 분양 조직을 강원도개발공사로 독립 부서화하여 사장이 직접 분양을 챙기는 등 분양 조직을 강화하였고 친절서비스 교육 전담팀을 신설하여 리조트 서비스 수준을 한층 더 높였습니다. 인사, 재무, 전산, 시설의 분산된 알펜시아 지원 부서를 통합하여 업무 효율화와 경비절감 효과도 가져왔습니다. 또한 그동안 침체되어 있던 조직문화를 쇄신하고자 경영 현황 설명회, 노사 재도약 선포 결의대회 등 18개의 조직 활성화 프로그램을 추진하였습니다. 특히 2014년 알펜시아 운영과 분양 목표에 대해서는 보다 공격적인 사업계획을 수립하였으며 운영 결과 전년 동 기간 대비 운영매출 107%, 분양매출 117%의 실적을 달성하였습니다만 당초 목표에는 많이 모자란 실정입니다. 이는 경주 마우나리조트 붕괴와 세월호 침몰 등 연이은 대형 안전사고가 잇따라 발생하였고 이 같은 여파로 단체 예약이 취소되고 여행객들이 감소하는 등 2014년 3분기까지 리조트 운영에 상당한 어려움이 있었기 때문입니다. 여기에 글로벌 경제위기에 따른 국내 부동산 경기 침체는 전체 국내 분양 시장에는 물론 알펜시아 분양에도 악영향을 주었습니다. 이제 2014년 한 해가 한 달 남짓 남았습니다. 대내외적으로 어려운 상황이지만 저와 공사 임직원 모두는 연말까지 알펜시아 운영실적을 최대한 끌어올리도록 노력하겠습니다. 또한 원가절감을 통해 영업 현금 흐름상 흑자를 낼 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 앞으로도 위원님들의 배전의 지도 편달과 지속적인 관심과 성원을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 강원도개발공사 주요업무 추진현황을 보고드리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 경영현황, 주요사업현황, 주요업무 추진계획, 그리고 주요현안 순이 되겠습니다. 1쪽입니다. 먼저 일반현황입니다. 강원도개발공사는 지방자치법 제146조 및 지방공기업법 제49조, 강원도개발공사 설치 및 관리⋅운영 조례에 근거하여 설립되었습니다. 또한 지역개발사업을 통해 강원도의 가치를 극대화하고 도민의 복지향상 및 지역발전에 기여하는 데 설립목적이 있으며 1997년 1월 10일에 자본금 131억 원으로 설립되었습니다. 다음은 주요 연혁입니다. 강원도개발공사는 1997년 공사 창립 이후 2006년 10월에 알펜시아 리조트 착공과 2009년 자회사 주식회사 알펜시아를 설립하였고 알펜시아 건설 및 운영을 비롯한 주택 건설사업, 산업단지 조성사업 등 강원도와 강원도민을 위한 다양한 개발사업도 함께 추진하고 있습니다. 2쪽입니다. 다음은 조직 및 인력 현황입니다. 현재 우리 공사는 1본부 1실 10팀으로 조직이 운영되고 있습니다. 인력은 정원 100명에 현원은 94명입니다. 이 중 주식회사 알펜시아에 1명, 주식회사 강원바이오에너지에 2명이 파견근무로 나가 있어 실 근무인원은 91명이 되겠습니다. 3쪽입니다. 알펜시아의 설립개요와 조직 및 인력에 대해 보고드리겠습니다. 주식회사 알펜시아는 지방공기업법 제54조에 의거 리조트의 운영 전문성을 확보하고 조직 유연성 및 인력 운영의 효율성을 제고하고자 2009년 9월 설립되었습니다. 자본금 5억 원으로 강원도개발공사가 전액 출자하여 설립하였으며 리조트 운영은 현재 윤종성 대표이사가 맡고 있습니다. 조직 및 인력은 현재 2개 부문에 12개 팀으로 정원 205명에 현원은 203명이며 리조트 업무에 필요한 단기계약직 334명이 별도로 근무하고 있습니다. 다음은 경영현황에 대해 보고드리겠습니다. 7쪽입니다. 먼저 재무현황을 보고드리겠습니다. 최근 5개년간 강원도개발공사 재무상태는 부채비율이 2012년 338%에서 2013년 354%로 16% 늘어난 것으로 나타나고 있습니다. 그 사유는 차입금 112억을 순상환하였으나 알펜시아 회원권 분양과 정선 임대아파트 임대보증금이 회계처리상 부채로 처리되어 부채가 증가하였습니다. 2014년 9월 기준으로 강원도개발공사 재무상태는 자산이 총 1조 6,906억 원이며 부채는 1조 2,403억 원입니다. 자본은 총 4,503억 원으로 부채비율은 275% 수준입니다. 2014년 부채비율이 전년 대비 79% 감소한 것은 강원랜드 주가가 2013년도 말 3만 950원에서 2014년 9월 3만 5,850원으로 증가하였고 2014년도 8월 현금 150억 원, 현물 529억 원의 출자에 따른 것입니다. 다만 2014년도 말에는 당기순손실의 다소 증가가 예상되며 강원랜드의 주가 변동을 배제한다면 ’14년 9월 말 기준 부채비율 275%보다 소폭 증가할 것으로 전망하고 있습니다. 8쪽입니다 2014년 6월 말 현재 알펜시아 차입금은 9,000억 원입니다. 산업단지와 임대아파트 사업을 포함하면 총 9,816억 원이 되겠습니다. 산업단지의 경우 상환 잔액이 580억 원으로 500억 원은 2015년과 2016년에 걸쳐 만기 도래 시 일시 상환할 예정이며 나머지 80억 원은 5년 거치 10년 균분 상환하여 2020년까지 상환 완료할 예정입니다. 임대아파트 상환 잔액은 총 236억 원으로 2033년과 2045년에 걸쳐 균분 상환할 예정입니다. 알펜시아 차입금에 대해서는 공사채 관리계획 부분에서 상세히 설명드리도록 하겠습니다. 연도별 이자비용에 대해 말씀드리겠습니다. 2007년부터 지난해까지 지출한 총이자 비용은 2,154억 원이며 보유자산 매각을 통한 일부 상환 및 금리효과를 통해 2011년 이후부터 감소 추세를 보이고 있습니다. 9쪽 입니다. 경영실적에 대해 보고드리겠습니다. 최근 5개년간 손익현황을 보시면 2009년 부분 개장 이후 리조트 운영이 정상궤도에 이르기까지 운영 적자 및 차입금 이자비용 등으로 2010년 당기순손실이 519억 원이었으나 2011년 이후 차입금 일부 상환과 이자비용 감소, 리조트 운영이 정상화됨으로써 2014년 9월 말 추정 당기순손실은 202억 원으로 점차 개선되고 있는 추세입니다. 다음은 2014년 사업별 손익현황에 대해 설명을 드리겠습니다. 9월 말 기준으로 사업별 손익현황을 보시면 알펜시아 분양 295억 원, 알펜시아 운영 394억 원, 출자사업 99억 원 등 총 901억 원의 매출을 달성하였고 이에 대한 비용이 936억 원 발생하였습니다. 여기에 금융비용을 포함한 영업 외 손실 241억 원과 법인세를 반영한 당기순손실은 202억 원 수준이 되겠습니다. 다음은 주요사업 현황에 대해 보고드리도록 하겠습니다. 13쪽입니다. 먼저 알펜시아 리조트 조성현황에 대해 보고드리겠습니다. 알펜시아 리조트 사업기간은 2004년 3월부터 2018년 12월까지 총 14년간이며 사업비는 현물출자 1,454억 원을 포함해 총 1조 6,836억 원입니다. 알펜시아는 크게 A공구, B공구, C공구로 건설되었으며 A공구 주요 시설로는 고급빌라인 에스테이트 268세대, 회원제 골프장 27홀이 있으며 B공구에는 호텔 452실, 콘도 419실, 컨벤션센터 및 워터파크, 스키장 등 리조트 주요 시설이 건설되어 있습니다. C공구에는 대중제 골프장 18홀과 스키점프타워 및 바이애슬론 경기장 등 올림픽 경기의 주요 시설들이 건설되어 있습니다. 알펜시아 전체 시설 중에 에스테이트는 현재 분양 중에 있으며 총 268세대로 2014년 9월 기준으로 준공세대는 98세대입니다. 나머지 외부마감 91세대와 보류 중인 79세대는 향후 분양상황에 따라 준공할 계획입니다. 다음은 알펜시아 리조트 운영현황에 대해 보고드리겠습니다. 14쪽입니다. 알펜시아 운영실적 추이를 보시면 2013년 운영매출은 총 521억 원으로 개장 이후 매출 및 원가율이 지속적으로 개선되고 있는 상황입니다. 이에 2013년 감가상각비를 제외한 현금기준 영업이익은 39억 원 흑자를 달성하여 투자비 회수단계로 진입하게 되었습니다. 2014년 9월 말 기준 운영실적을 보시면 연간 목표 601억 원 대비 394억 원으로 66%의 달성률을 보이고 있으며 전년 동 기간 실적 수준을 달성하고 있습니다. 다음은 알펜시아 운영상 문제점과 운영 활성화에 대한 대책을 보고드리겠습니다. 15쪽입니다. 최근 내수 디플레이션이 우려될 만큼 경기 침체와 소비심리 위축이 지속됨에 따라 이를 극복하기 위해 경쟁사들의 가격 인하 출혈경쟁이 가속화되고 있는 상황입니다. 여기에 경주 마우나리조트 붕괴와 세월호 침몰 등 연이은 대형 안전사고 발생으로 단체 예약이 취소되고 여행객들이 감소하는 등 2014년 3분기까지 리조트 운영에 상당한 어려움이 있었습니다. 또한 알펜시아 조성 당시 수익적 측면에 대한 고려가 부족했다는 점인데 주로 올림픽 개최를 위한 숙박시설로 국내 관광객 취향에 맞지 않는 호텔을 과다 건설했다는 것입니다. 여기에 수익성이 낮은 콘서트홀, 야외공연장, 생태학습원 시설에 사업비가 과다 투자됐으며 대관령 기후 특성상 골프장의 한정된 영업 일수로 매출 극대화에 한계 또한 있습니다. 이에 대한 운영 활성화 대책으로 야간 골프장 노캐디 제도 등 다양한 운영상품을 개발하여 이용료 부담을 줄이는 한편 중국관광객 및 각종 국제행사 유치를 통해 주중 객실가동률을 비롯한 부대시설 이용률을 증가시켜 나가겠습니다. 아울러 고객서비스 개선은 물론 원가절감 및 성과관리를 강화하여 영업 손실 규모를 최소화하도록 하겠습니다. 16쪽입니다. 알펜시아 분양현황에 대하여 보고드리겠습니다. 2014년 9월 말 현재 알펜시아 전체 분양률은 35%로 금액으로는 3,967억 원입니다. 분양률이 저조한 이유를 보면 앞서 말씀드린 운영상 문제점으로 국내 경기 침체가여가비의 지출 감소로 이어졌으며 알펜시아 운영을 비롯한 분양 경기에도 악영향을 주고 있는 실정입니다. 또한 알펜시아는 체인 리조트가 아닌 단독형으로 경쟁 리조트와 비교하여 분양 영업 또한 어려움이 있습니다. 이에 따른 분양 활성화 대책으로는 마케팅전략, 조직전략, 상품전략, 해외분양전략으로 나눠 중점적으로 추진하고 있으며 마케팅전략으로 해외 투자유치를 위해 부동산투자 이민제를 중점 홍보해 나가고 있습니다. 조직전략으로는 개인별, 팀별, 대행사별 목표를 재설정하고 동종 리조트 대비 경쟁 우위 상품을 개발하여 분양 경쟁력을 높여 나가도록 하겠습니다. 다음으로 산업단지 조성사업에 대해 보고드리겠습니다. 17쪽입니다. 먼저 동해 송정 일반산업단지입니다. 동해 송정 일반산업단지는 현재까지의 분양현황을 보시면 전체 분양대상 26만 8,414㎡ 중 21만 6,636㎡가 분양되었으며 5만 1,778㎡가 미분양으로 남아 있습니다. 향후에는 현재 입주조건 및 업종 제한, 매매금액 등의 조건 제약으로 분양에 어려움을 겪고 있는 상황이나 동해안권경제자유구역청과 동해시의 협조를 통해 조건제약 완화와 신규 매입 투자자를 물색하는 데 노력할 계획입니다. 다음은 삼척소방ㆍ방재 일반산업단지입니다. 18쪽 입니다. 삼척소방방재 일반산업단지는 2007년부터 2013년까지 총 430억 원의 사업비가 투입되었습니다. 그동안의 추진현황을 말씀드리면 2007년 강원도와 삼척시 강원도개발공사와의 산업단지 세부 협약 체결 후 용지보상 완료 등 순조롭게 사업이 진행되었으나 삼척시의 원전 유치 신청으로 조성공사가 31.3% 진행 중 2012년 5월에 타설 준공되었습니다. 앞으로 강원도와 삼척시에 산업단지 지정 해제와 대체 산업단지에 대한 조성 추진 협조를 지속적으로 요청해 나가도록 하겠습니다. 또한 산업단지 지정 해제 완료 시에는 기 토지 소유자들의 환매권 처리 후 한국수력원자력에 토지 매수 청구하여 투입비용 430억 원을 회수할 계획입니다. 19쪽입니다. 자치단체 대행사업 추진현황에 대해 말씀드리겠습니다. 강원도개발공사는 현재 공사채 상환과 금융비용 부담 등의 자금 유동성 문제로 인해서 자체사업 추진에는 어려움이 있는 상황입니다. 이에 공사의 전문인력을 활용해 강원도와 도내 지자체 사업을 대행하며 사업 추진 능력과 노하우를 축적해 나가고 있습니다. 현재 정선 신동 임대아파트 건립사업, 양양종합운동장 조성공사를 포함해 9개 대행 사업을 추진하고 있으며 이 중 발주 준비 사업이 5개, 공사 진행 중 사업 2개, 수탁 운영 사업이 2개입니다. 앞으로 우리 공사의 설립 취지에 맞는 임대주택 건설과 산업단지 개발 사업 등을 본격적으로 수행하기 위해서 대행사업을 확대하여 사업 추진역량을 키워나가야 한다고 봅니다. 때문에 강원도개발공사가 정부와 공공기관을 비롯해 도내 자치단체 추진사업에 참여할 수 있도록 적극적인 지원이 필요한 시점입니다. 위원님들께서도 강원도개발공사의 대행사업 참여에 많은 관심과 협조를 부탁드립니다. 사업별 세부 추진현황은 표를 참조해 주시기 바랍니다. 21쪽입니다. 다음은 임대아파트 운영사업에 대해 보고드리겠습니다. 현재 운영 중인 임대아파트는 춘천ㆍ속초ㆍ정선 산수빌아파트로 총 653세대입니다 춘천 신촌산수빌은 30년 국민임대 방식이며 2005년 7월 입주하여 총 163세대로 전 세대 22평 규모입니다. 속초 조양산수빌은 30년 국민임대 방식이며 2005년 7월 입주하여 총 225세대로 전 세대 25평형입니다. 정선 사북산수빌은 10년 공공임대 방식이며 2013년 3월 입주하여 총 265세대로 23평형과 26평형 2개 타입으로 이루어져 있습니다. 운영현황으로 임대율은 100%이며 임대보증금은 187억 원, 월 임대료 수익은 1억 원이 되겠습니다. 향후 노후시설 개선 및 하자보수 등 입주민 만족도 제고를 위해 노력할 계획입니다. 또한 주택사업의 경우 공사 경영 여건이 개선되면 강원도민의 주거환경 개선을 위해 공공임대 및 국민임대 주택사업을 적극적으로 추진해 나갈 계획입니다. 22쪽입니다. 공사 출자사업에 대해 보고드리겠습니다. 출자사업으로는 강원랜드와 강원풍력발전, 강원바이오에너지가 있습니다. 강원랜드 출자사업의 경우 1998년 6월에 출자하여 현재 주식 수는 1,306만 9,190주를 보유하고 있으며 9월 말 기준 평가 가액으로 4,685억 원 수준입니다. 다음은 2014년 주요업무 추진계획에 대해 보고드리겠습니다. 25쪽입니다. 2014년 공사 경영방침입니다. 2014년 저희 공사는 경영위기 극복, 기업가치 제고, 고객만족 경영 등 세 가지 과제를 경영의 최우선 목표로 정하고 전 직원이 목표 달성을 위해 최선을 다하고 있습니다. 26쪽입니다. 알펜시아 운영 활성화 방안에 대해 보고드리겠습니다. 우선 2014년 3분기 이후 알펜시아 중점 운영 전략으로 외국인 관광객 유치와 MICE산업을 강화하여 주중 객실가동률을 높이고자 합니다. 또한 그에 맞는 질 높은 서비스를 제공함으로써 알펜시아의 인지도를 전 세계적으로 높이고 다시 찾는 리조트를 만드는 데 주력하고자 합니다. 이와 함께 고객 응대 서비스 표준 매뉴얼을 개발하여 고객서비스 프로세스를 체계화하고 지속적인 고객만족 서비스 교육을 실시하는 등 기존의 서비스 수준을 한층 더 높여 나가도록 하겠습니다. 또한 영업 손실을 최소화하기 위해서 철저한 손익분석을 통해 원가절감을 실현하고 실적 관리를 더욱 강화하겠습니다. 숙박 부문의 운영 활성화 방안으로 우선 초우량 고객 확보를 위해 대기업 제휴 마케팅과 프로모션 개발을 확대해 나갈 것이며 중국시장 개발을 통한 인바운드 시장을 확대하는 등 숙박 부문 운영 활성화를 위한 다각적인 방안을 지속적으로 모색해 나가도록 하겠습니다. 다음은 27쪽 골프레저 부문입니다. 골프레저 부문 운영 활성화 방안으로 우선 비수기 활성화를 위한 상품개발에 전념할 계획입니다. 주요 상품으로는 야간라운딩 노캐디 제도, 예약상황에 따라 탄력적인 할인상품 개발, 비수기 직원 추천가 시행 등 다양한 골프 상품을 개발하여 중점 추진할 계획입니다. 판촉 전략으로는 비수기 야간 그린피 50% 할인, 단체 이용 시 50% 할인 등 다양하고 파격적인 이벤트를 지속적으로 추진할 계획입니다. 스키장과 워터파크 등 스포츠레저 분야에서는 소셜커머스 등 온라인 판매와 카드사 제휴프로모션을 확대하고 스키기술선수권대회 등 각종 선수권대회를 유치할 계획입니다. 또한 지역 축제에 홍보관을 직접 설치하는 등 판촉ㆍ홍보 활동을 강화해 나갈 계획입니다. 그동안 동종 리조트에서 접근하지 못했던 대학 스키수업, 군 동계스키훈련 등 신규시장 개척에도 노력하겠습니다. 상가임대 부문에서도 올림픽 개최 중심지에 걸맞게 상가 수준을 향상시키고 정기적인 서비스 교육과 지속적으로 상가 개선 지도를 실시해 나가도록 하겠습니다. 28쪽입니다. 올림픽 지원 인프라 연계에 대해 보고드리겠습니다. 알펜시아 리조트 지구가 동계올림픽특구로 지정됨에 따라 분양과 운영에 적극 활용할 계획입니다. 이에 특구 지정에 따른 조세ㆍ부담금 감면 등 세제 혜택을 집중 부각하여 국내외 투자유치 활동을 전개해 나가도록 하겠습니다. 부동산 투자 이민제에 따른 해외 분양도 강화해 나가겠습니다. 관련 상품으로 법인이 투자할 경우 임원 및 주주에게도 영주권 혜택이 부여되는 5억 원대 부동산 투자 이민제 전용상품을 출시하여 분양활동을 추진하고 있습니다. 향후 추진계획으로 호텔, 콘도 3종의 부동산 투자 이민제 전용상품을 출시하여 분양에 탄력을 기하도록 하겠습니다. 또한 해외 투자설명회 개최와 현지 박람회에 참여하는 등 해외 분양활동도 전개해 나가도록 하겠습니다. 또한 중국과 홍콩 시장의 마케팅 강화를 위해서 분양 대행사를 재정비하고 중국 언론사를 통한 홍보마케팅도 강화하도록 하겠습니다. 29쪽입니다. 알펜시아 분양 활성화에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 분양 시장의 콘도 및 호텔 시장을 보면 현재 동종 경쟁 리조트의 경우 전국에 체인을 형성하여 다양한 분양 상품을 출시하고 있습니다. 반면 단일 리조트인 알펜시아는 상품 경쟁력이 상대적으로 열세를 보일 수밖에 없으며 여기에 영업사원의 빈번한 이직으로 유능한 인력 확보에 어려움을 겪고 있습니다. 최근 캠핑과 같이 체험형 여가생활을 선호하는 시장 흐름 또한 분양에 장애물이 되고 있는 상황입니다. 골프장 시장은 골프회원권 가격의 하락으로 회원권 거래소의 급속한 이탈 및 구조조정이 진행 중이며 골프회원권 반환에 따른 일부 골프장의 부도사태 확산 등 녹록지 않은 시장 실정입니다. 이러한 어려운 시장상황을 극복하기 위해 우선 마케팅 전략으로 올림픽특구 지정에 따른 각종 세제 감면 등 부가혜택을 집중적으로 홍보하고 판매촉진을 위한 가망고객 체험투어 프로모션 진행 등 보다 공격적인 마케팅을 추진해 나가겠습니다. 소개계약 및 분양 프로모션 정책 추진 등도 적극적으로 추진해 나가도록 하겠습니다. 30쪽입니다. 조직 및 상품 전략에 대해 보고드리겠습니다. 우선 조직 전략으로 개인별, 팀별, 대행사별 목표를 설정하고 초과 달성 시 인센티브제도를 확대 적용하는 등 철저한 성과관리를 통해 분양률을 높이도록 하겠습니다. 또한 지속적인 업계 모니터링을 통해 우수한 영업사원을 영입하여 최근 시장 상황에 맞는 상품기획 및 프로모션 진행 등 경쟁력 우위를 확보해 나가도록 하겠습니다. 상품 전략으로는 에스테이트 고객 요청사항을 적극적으로 반영한 분양정책을 추진하고 골프회원권 가입기간 단축 등 다양한 상품전략을 수립하여 분양률 제고에 힘쓰겠습니다. 해외분양 전략으로 중국 현지의 분양 대행사를 직접 영입하여 집중적으로 중국시장을 공략할 수 있도록 해외 분양 활성화를 촉진시켜 나가고 있습니다. 다음은 주요 현안을 요약해서 보고드리도록 하겠습니다. 33쪽 입니다. 먼저 공사채 관리계획에 대해 보고드리겠습니다. 2014년 9월 말 기준 총차입금은 1조 1,517억 원으로 이 중 지난 2010년부터 2014년까지 1,701억 원을 상환하여 현재 미상환 금액은 9,816억 원입니다. 연도별 이자비용은 2007년부터 2014년까지 2,154억 원입니다. ’13년 9월 동양사태 이후 금리가 급격히 상승하였으나 차입금 일부 상환과 2014년 6월 특수채 전환 효과 및 최근 발행금리 하락 기조 등으로 향후 금리는 점진적으로 하락할 것으로 예상하고 있습니다. 차입금 도래현황을 보시면 올해 상환해야 할 차입금은 618억 원이며 이 중 18억 원을 자체 상환하고 나머지 600억 원은 차환을 통해 만기 연장하였습니다. 다음은 자금시장 동향 및 조달 전략에 대해 보고드리겠습니다. 34쪽입니다. 먼저 자금시장 동향을 보면 2013년 동양그룹 부도로 인한 금융시장 불안으로 2013년 하반기 일시적인 자금조달의 어려움과 그에 따른 금리 상승으로 자금운용에 어려움을 겪었습니다. 최근 금융통화위원회 기준금리가 인하하면서 회사채 1년 만기 기준 연 2.5% 이내에 발행이 가능해졌으며 2014년 이후 지속적으로 조달 여건이 개선되는 등 금리부담은 다소 완화되고 있습니다. 이에 따라 2014년 금융비용 부담은 총 342억 원으로 추정되며 전년 대비 약 43억 원이 감소될 것으로 예상하고 있습니다. 자금조달 전략으로는 종전의 소수 증권사에 의존했던 인수기관을 대형 자산운용사를 연결하는 대형 증권사로 확대할 예정입니다. 또한 투자자 보호 및 자금 확보에 용이한 전자단기사채의 한도를 설정하고 인수 금융기관과 한도를 약정하는 등 우발적 요인으로 급변하는 금융시장에 대비하고자 합니다. 여기에 일시에 집중된 만기구조의 자금을 분산하고 장ㆍ단기채를 적절히 혼합하는 등 금융시장에서의 발행 위험을 낮추도록 노력하겠습니다. 35쪽입니다. 부채감축 추진계획에 대해 말씀드리겠습니다. 정부의 지방공기업 부채감축 목표제 시행에 따라 부채 비율을 2013년 말 360%에서 2017년까지 200%로 매년 40%씩 단계적으로 축소해야 하며 목표 미달 시 공사채 차환 불승인 및 금액을 축소하게 되어 있습니다. 이에 따라 저희 공사의 부채감축 목표는 2013년 차입금 1조 90억 원, 부채비율 354%에서 2017년까지 차입금 7,000억 원을 상환하여 부채비율을 123%까지 달성하는 데 목표를 두고 있습니다. 상환재원 확보에 대한 계획을 보시면 2014년부터 2017년까지 산업단지 투자비 회수 113억 원, 강원도 현금 출자 390억 원, 리조트 매각 수입 1,633억 원, 강원랜드 주식 매각 3,920억 원, 기타 수입 944억 원으로 총 7,000억 원을 확보할 계획입니다. 36쪽입니다. 보유자산 매각 및 투자유치 추진 사항입니다. 공사가 보유하고 있는 알펜시아 리조트, 동계스포츠지구, 강원랜드 주식 등 자산 매각을 통해 부채감축 재원을 마련하고 공사의 경영 안정화를 도모하고자 합니다. 이를 위해 먼저 알펜시아 리조트의 분양률 제고를 통해 외부 투자자의 투자 절대금액을 감소시켜 투자에 따른 비용부담을 줄이고자 합니다. 여기에 리조트의 수익성을 개선하여 기업가치를 제고하여 투자를 유도하도록 하겠습니다. 또한 기존의 매각 에이전트를 통한 투자유치를 지속 추진하는 한편 매각 주관사 선정을 통해 국내외 잠재 투자자들을 끌어내는 방안을 적극 강구하고 있습니다. 동계스포츠지구는 동계올림픽 개최국으로서 가칭 국립 동계스포츠센터 운영의 당위성 확보와 동계스포츠 지원 활성화 방안을 위해 노력하고 있으며 강원도와 긴밀한 협조를 통해 정부, 국회 등 다방면으로 정부 인수에 대한 당위성 설득과 건의도 지속적으로 해 나가겠습니다. 알펜시아 동계스포츠지구는 부지 면적이 22만 212㎡로 총투자액은 2,711억 원입니다. 세부 시설현황은 표 내용과 같습니다. 37쪽입니다. 강원랜드 주식 매각 추진입니다. 우리 공사가 보유한 주식 수는 1,306만 9,190주로서 지분율 6.11%에 해당되며2014년 9월 말 현재 평가 가액은 4,685억 원입니다. 지난 2012년과 2013년에 한국광해관리공단과 강원도에 각각 150억 원씩 매각하였으며 2017년까지 안전행정부로부터 전량 매각하라는 경영진단에 따라 향후 강원도에 2016년, 2017년에 200억 원씩 400억 원을 매각할 예정입니다. 또한 지난 2014년 9월 3개 증권사를 매각 주관사로 지정하여 매입 가능한 공공기관 물색 및 협상을 착수하였으며 2015년까지 최대 800억 원을 매각할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 동계올림픽 특별법 및 관련법 개정 추진에 대해 보고드리겠습니다. 38쪽입니다. 주요 개정내용으로는 현행 동계올림픽 특별법이 주는 혜택은 공공기관으로 한정되어 있어 지방공사인 저희 공사는 혜택을 받지 못하고 있는 상황입니다. 이에 지방공사도 혜택을 받을 수 있도록 관련법 개정을 통해 법인세와 소득세, 취득세 등 각종 세제 감면 및 면제를 확대 적용받고자 합니다. 또한 조세특례제한법 및 지방세특례제한법 개정을 통해 알펜시아 투자자에게 법인세, 소득세, 취득세, 재산세, 종합부동산세 등을 면제해 주면 알펜시아 투자유치에 상당한 도움이 될 것으로 기대하고 있습니다. 지난 2013년과 2014년 국회에서 의원 발의되어 소위원회에서 심사 계류 중이나 현재 개정처리는 답보 상태인 상황입니다. 올림픽이 4년 앞으로 다가온 상황에서 빠른 처리가 이루어지지 않는다면 특구 지역 활성화와 알펜시아 매각 및 투자유치에 상당한 지장이 초래될 것으로 판단됩니다. 향후 계획으로는 이에 따라서 현재 국회 소위원회에서 심사 계류 중인 관련법을 강원도의 관련 기관과 긴밀히 협조하여 조속한 개정을 추진토록 하겠습니다. 39쪽입니다. 다음은 강원도의 지원 확대 노력에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 알펜시아 스포츠파크지구에 대해 동계종목 국가대표 전용시설로 국가에서 매입 관리할 수 있도록 정책적인 지원 요청과 함께 알펜시아 활성화를 위한 정부 차원의 특별 지원을 지속적으로 건의하고 있습니다. 또한 공사가 보유하고 있는 강원랜드 주식에 대해 강원도와 공조하여 조기 매각이 가능하도록 추진할 계획입니다. 다음은 현금 및 현물 출자입니다. 현금출자는 지난 2011년 200억 원, 2012년 200억 원, 2014년 150억 원이 출자 되었으며 안전행정부로부터 공사채 발행 조건부 승인에 따른 강원도의 이행 조건으로 2015년도에 추가로 240억 원이 출자 예정되어 있습니다. 또한 횡계리 344번지를 포함한 동계올림픽특별구역 53만 2,864㎡에 대해 2014년 8월에 현물출자되었으며 이를 통해 부채비율 감소 및 출자 토지를 활용한 신규 수익사업 창출이 가능해졌습니다. 또한 추가 출자를 위해 강원도의 지원 확대 노력을 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 40쪽입니다. 마지막으로 시내면세점 현물출자에 대해 보고드리겠습니다. 시내면세점은 항만 및 공항에 설치된 판매장으로 관세, 내국세, 지방세가 면세되어 있는 판매장입니다. 이용 혜택은 출국 외국인은 물론 알펜시아를 이용하는 출국 내국인도 동일한 혜택을 받을 수 있습니다. 알펜시아 시내면세점 운영은 곧 다가올 2018평창동계올림픽을 위한 준비 사업으로 참가한 선수단과 관광객들에게 편의시설 중의 하나로 추진된 사업입니다. 다른 한편으로는 시내면세점을 운영함으로써 알펜시아 편의시설을 한층 더 강화하여 종합관광단지로서의 가치와 위상을 높이는 데 있습니다. 추진현황을 보시면 2014년 4월에 사업 투자에 대한 협약이 체결되었으며 사업 및 출자 타당성 검토 등을 거쳐 2014년 10월에 현물출자 동의안이 이사회에 의결된 상황입니다. 위치는 알펜시아 관내에 위치하게 되며 사업기간이 2014년부터 2024년까지 10년간 총 710㎡ 면적에 사업비는 35억 원입니다. 앞으로 먼저 현물출자 동의안에 대해 도지사 보고와 강원도의회의 의결을 거친 후 2015년 1월 중에 면세점 지정 및 특허 취득을 신청할 계획입니다. 이상으로 강원도개발공사 업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

신만희 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 존경하는 위원님 여러분! 강원도개발공사는 위원님들께서도 아시다시피 리조트 개발, 택지 조성, 산업단지 조성 및 공공주택 건설사업 등 강원도 지역특성에 맞는 개발사업을 추진하고 있으며 특히 2018평창동계올림픽의 주 무대가 될 알펜시아리조트를 관리하는 기관으로 지역발전과 도민의 삶의 질 향상을 위한 강원도 대표 공기업입니다. 위원님들께서도 이런 점을 감안하시어 심도 있는 질의를 하여 주시고 잘한 부분은 따뜻한 마음으로 격려하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다만 효율적인 감사진행을 위해 위원님들께서는 질의요지를 명확히 하여 주시고 신만희 사장께서는 앉은자리에서 답변하되 구체적이고 간단명료하게 말씀하여 주시길 바라며 위원님들께서 요구하신 자료는 신속히 제출하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 임직원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 승인 후 발언대에 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조에 의거 효율적인 회의진행과 발언 기회에 형평성을 기하기 위해 답변시간을 포함하여 15분으로 하겠으며 계속 발언 또는 질의하실 위원님께서는 다른 위원님이 모두 발언하신 후 추가로 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 그러면 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 오세봉 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

구자열 위원입니다. 사장님 이하 직원 여러분들, 감사자료 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 특히 물품구매내역을 제가 요청했는데 자료가 너무 방대해서 직원 여러분들이 애를 많이 쓰셨다고 하는데 제가 체크해 볼 일이 있어서 요구했다는 점을 이해해 주시기 바랍니다. 우선 자료요청을 하나 더 하고 시작을 하겠습니다. 업무보고에 보면 강원도개발공사와 알펜시아의 조직현황이 있지 않습니까? 조직현황에 맞는 인원이 어떻게 배치되어 있는지 그것 좀 끝나기 전까지, 오후까지라도, 뭐 어렵지 않으시죠?

신만희 예.

그것 좀 하나 해 주시고요, 업무보고 때 사장님께서 말씀하셨듯이 순손실은 감소가 되는 추세이고 경영상태가 호전이 되고 있다는 그런 보고를 하셨습니다. 저희가 정회 시간에도 논의를 했는데 과거의 업무보고나 행정사무감사를 통해서 보더라도 구조적인 문제가 해결되지 않는 한 알펜시아로 인한 강원도개발공사가 받고 있는 여러 가지 재정적인 압박이라든지 이런 것이 호전될 수 있는 사항이 없다는 것은 답이 딱 나온 것 아니겠습니까?

신만희 그렇습니다.

C지구 같은 경우에도 지금 대략 평가금액을 따진다면 2,500억 정도를 상회하죠?

신만희 2,711억입니다, 투자금액이.

회의 때마다 계속해서 정부에 매각을 해야 된다고 요구를 하시고 또 우리 의회에서도 계속 요구를 하는데 지금 우리 강원도 9명의 국회의원이 집권 여당 소속 아닙니까? 이런 기회를 십분 활용할 수 있는 방법은 없겠습니까, 사장님이 보시기에? 이런 기회가 어디 있어요? 국회의원님들한테 그것을 강력하게 건의 좀 하셨어요?

신만희 한 2주 전에도 특별법 관련해서 발의 의원님들이랑 해서 안행부라든가 산자부, 여러 요로를 다니면서 노력은 하고 있는데 현재까지는 실질적인 소득이 없어서 그런데 하여간 지속적으로 논리를 개발해서 대응을 하고 있고 지사님께서도 계속 최대 현안 1순위로 해서 각종 현안사항에 포함해서 건의를 하고 계십니다.

지금 경기장 시설은 75% 국비 지원, 그리고 진입도로 같은 경우에는 70% 지원되는 것 아니겠습니까? 그러면 적어도 이 부분은, 전액 다 해 달라는 게 아니고 75% 지분만큼만 매입을 해 달라는 것 아니겠습니까, 우리가 요구하는 게. 그렇다면 지금 강원도개발공사가 받고 있는 재정압박을 해소할 수 있는 그런 방안, 그리고 강원랜드 주식 매각 같은 경우는 특수성이에요. 법이 개정되지 않고 이것을 지금 매각하라고 얼토당토않은 이런 주문들을 하는데, 물론 중앙정부에서 우리 지방 공기업을 봤을 때 방만한 경영으로 인한 자치단체의 재정 이런 문제까지 고려하다 보니까 이런 것을 계속 주문할 수밖에 없을 텐데 결국은 이것을 팔려야 팔 수도 없잖아요, 당장.

신만희 그래서 지난번에 안행부 CEO 포럼도 있었고 또 현지방문도 하고 국장도 방문하고 이래서 강력히 건의해서 지금 안행부가 주관이 되어서 산자부, 그다음에 강원도, 우리, 관련 자치단체 이래서 내일모레 안행부 주관으로 해서 정부에서 이것만큼은 해결해야 되지 않느냐. 첫째로 우리가 제안을 한 게 시행령을 개정해 달라, 공공지분 51%인데 개정을 좀 해 달라, 첫째는 그것이고 두 번째는 강원랜드가 의결권 없는 자사주를 사 달라, 그러면 우리가 6.12%인데 5%만 사가도 5%는 의결권이 없으니까, 지금 강원랜드가 5%인데 10%가 되면 90%에서 46%니까 경영권 확보에도 문제가 없지 않느냐 그 논리, 그다음에 하나는 산업자원부가 주관이 되어서 한 300개 되는 공공기관에, 그런데 이것을 사려면 국민연금공단이나 이런 큰 데밖에 안 됩니다. 그래서 공공기관 관리에 관한 법률에 의해서 공공기관으로 지정이 됐는데 투자여력이 있는 그런 데에, 그래서 법을 개정해 주든가 하나는 자사주를 매입하도록 산자부에서 해 달라. 산자부에서 하는데 그게 잘 안 먹혀들어서 그러면 안행부에 경영개선명령을 내렸으니까 사실 우리 공기업에서 자구노력은 어렵다, 좀 해 달라 이래서 성과야 어찌되었든 간에 안행부가 주관이 되어서 하려고 그럽니다.

저는 이 부분을 그렇게 봅니다. 지금 저희 의회 타 상임위원회에서 동계올림픽 보이콧 얘기도 나오고 우리 상임위의 오세봉 위원님도 동계올림픽특위 위원장이시고 해서 어제 특단의 대책을 요구하는 성명서까지도 발표하시고 했는데 저는 이제는 강원도-우리 사장님 혼자서 해결할 수 있는 일은 아니지만-지휘부가 정말 깊게 숙고를 하셔서, 동계올림픽 안 하면 어떻습니까? 좀 세게 나가야 된다 이거예요. 지금까지 우리 도에서 너무 끌려 다니는 입장이었는데 칼자루 잡았습니다. 내후년까지 마무리를 짓지 못하면 알펜시아의 어떤 회생이라든지 이런 것은 영영 물 건너갔다 저는 이렇게 감히 판단하고 싶습니다. 그렇기 때문에 적어도 2016년 전에 C지구 매각하는 문제를 포함해서 정말 대수술을 해야 되고 우리 도에서 강력하게 대처를 해야 된다는 주문을 드리겠습니다. 사장님이 주도적으로 한번 해 보세요. 다른 문제는 다른 분야에서 하실 텐데-경기장 부분이라든지 이런 것은-C지구만큼은 사장님이 정말 직을 걸고 한번 대시를 해 보셨으면 하는 주문을 드리겠습니다.

신만희 지금 알펜시아리조트는 뒤에 윤종성 대표가 있는데 골프장이라든가 호텔 이런 것은 위탁을 주었기 때문에 관리감독을 하면서 현안문제를 해결하는 데에 제가 직접 열심히 하도록 하겠습니다.

과거에는, 저희가 ’10년도, ’11년도 행감을 통해서, 작년까지는 계속 알펜시아 조성에 관한 문제가 거론이 됐었습니다. 그렇지만 이제는, 과거의 일을 자꾸 들추고 하는 것은 제 생각에는 바람직하지 못하다, 이제 앞으로 어떻게 할 것이냐가 중요하다고 저는 그렇게 봅니다. 그런 차원에서 제가 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 제가 강원도개발공사와 알펜시아에서 구입한 물품구매내역을 쭉 살펴보니까-감사자료 63쪽에 있습니다.-1,000만 원 이상일 경우에 2012년도 같은 경우는 54건 중에 28건이 외지업체에서 구입이 됐고 2013년도도 46건 중에 23건, 2014년도는 29건 중에 9건, 그래서 31%입니다. 좀 줄어들어요. 그런데 100만 원 이상 물품구매내역을 보니까, 자료를 주신 것을 보니까 타 시도 구입 건이 21.8%밖에 안 돼요. 보니까 유니폼도 들어가 있고 아주 소액의 이런 것은 지역에서 많이 구입했다고 볼 수 있습니다. 이 문제를 왜 제기하느냐면 강원도개발공사가 어차피 강원도 출자ㆍ출연 기관 아니겠습니까? 그리고 지금도 여러 가지 고통을 얘기하면 알펜시아를 떠올릴 수밖에 없는 그런 구조로 되어 있는데 그렇다면 지금 경영을 함에 있어서 적어도 도내 업체들의 물품을 구입해 주는 일에 치중을 하셔야 되는 것 아니겠습니까? 사장님, 어떻게 생각하세요?

신만희 기본적으로 물품구매 같은 것은 지방자치단체를 당사자로 하는 계약에 관한 법률하고 중소기업 제품 구매촉진 및 판로 지원에 관한 법령에 의해서 하고 있고요, 3억 5,000만 원 미만은 도내 제한으로 하고요, 그다음에 2,000만 원 미만은 수의계약으로 하게 되어 있습니다. 수의계약으로 하게 되어 있는데 일부 내용을 보시면 도내에서 생산하지 않는 제품이 있거나 그다음에 예를 들어서 유니폼 같은 경우는 스폰을 한다는 거죠, 큰 기업이니까. 예를 들어서 K2다 이러면 우리 회원들 중에 기업을 경영하는 사람이 있으면 할인된 금액으로 들어오고 스폰을 하기 때문에 그런 경우가 있고요, 앞으로 가능하면 도내 기업의 제품을, 생산하지 않고 판매하지 않는 것 외에는 가급적 도내 제품을 사용하도록 하겠습니다.

지사님께서 동계올림픽 경기장이라든지 시설과 관련해서 도내에서 생산되는 물품이라든지 자재를 우선 구입하라는 엄명을 내리셨다는 얘기를 들은 적이 있습니다.

신만희 전파가 다 되었습니다.

그런데 여기에 살펴보면 2,000만 원이면 수의계약을 할 수 있는 금액임에도 불구하고 외지업체에 한 게 많아요. 비료 같은 것도 도내 업체 것도 있고 외지업체 것도 있습니다. 비료의 무슨 성분이 달라서 그랬는지는 모르지만, 제가 자세한 것은 확인할 수 없는 위치에 있기 때문에 그런데 도내에도 비료를 판매하는 업체들도 있는데 굳이, 2,000만 원 미만짜리도 외지업체들이 많단 말이에요, 이런 것은 문제가 있는 것 아니냐 저는 그렇게 봅니다.

신만희 위원님, 무슨 취지의 말씀인지 알겠습니다. 앞으로 잘못된 것은 전철을 밟지 않도록 개선하겠습니다.

물론 철근처럼 철근 제조업체와 직접 조달 계약할 수밖에 없는 품목 같은 것은 방법이 없지 않습니까? 그렇지만 지금 말씀하신 소액 같은 경우에, 2,000만 원 미만의 소액으로 구매할 수 있는 것도 굳이 외지업체에 한다면 강원도개발공사가 지금 도민들에게 걱정을 끼치는 부분, 이런 부분까지 합쳐서 또 다른 민원을 제기할 수 있지 않느냐 저는 그렇게 보거든요. 앞으로는 지금 말씀드린 대로 지역 업체 위주로 구매해 주시기를 당부드리겠습니다.

신만희 알겠습니다.

시간이 되는 데까지만 제가 말씀을 드릴게요. 사장님께서는 분양 쪽에도 많은 애를 쓰고 계시는 것 같은데 지금 분양팀이 전체적으로 좀 축소되었다는 느낌을 받고 있는데 어떻게 생각하십니까?

신만희 고객지원팀이 있고 분양팀이 있는데 축소된 것이 아니라 그전에는 알펜시아를 운영하면서 알펜시아대표가 분양팀을 운영했어요. 구분을 해서 했는데 제가 보기에 운영은 운영만 맡고 분양은 분양팀을 따로 하면서, 서울에 판촉팀이 또 있습니다. 운영과 관련된 판촉이지만 판촉과 연계돼 가지고 하고 대행사는 오히려 15개~16개, 국외대행사, 국내대행사 이래서 계속 보강을 하고 있습니다.

그전에 제가 행감에서 한번 말씀을 드린 기억이 나는데 전국에 있는 자치단체마다 직원들 하계ㆍ동계 휴양시설을 확보하기 위해서 콘도를 구입하고 있는 사실 아시죠?

신만희 예.

저는 자치단체마다 사장님이 직접 영업을 좀 했으면 좋겠어요, 물론 직원들도 계시지만. 그래서 영업이익이 발생된다면 사장님이 좀 직접 뛰십시오. 물론 다른 여러 가지 문제점 때문에 고민하고 계시는 것은 알지만 분양효과를 올림으로 해서 강원도개발공사의 재정이 호전되는 상황이 발생되지 않습니까? 그렇다면…….

신만희 참고로 말씀드리면 현재 도를 통해서도 전국 공공기관, 대개 후생복지는 총무파트나 노조 쪽을 통해서 우리가 이런 상품이 있으니까 와 달라고 그러고 강원도 18개 시ㆍ군 중에도 안 한 데가 있습니다. 그러나 어려운 시ㆍ군도 있고 그래서 직접 뛰어서 내년도 예산에 하도록 하고, 그다음에 대한체육회라든가 장애인체육회 이런 데를 집중적으로 공략해서 내년도에 예산을 반영하겠다고 약속을 받았는데 그것은 의회 의결이, 기관마다 성격은 다르지만 그렇게 뛰고는 있습니다.

제가 지금 세 가지 정도 말씀을 드렸는데 그 부분을 좀 세분화해서 보충질의 시간 때 다시 말씀드리는 것으로 하고 시간관계상 여기에서 마치겠습니다.

구자열 위원님 수고하셨습니다. 그리고 신만희 사장님께서는 구자열 위원님이 요청한 자료를 빠른 시간 내에 제출해 주시기 바랍니다. 더 질의하실 위원님 질의 신청하여, 김기홍 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

김기홍 위원입니다. 신만희 사장님과 모든 관계자분들께서 업무보고랑 행감자료 준비하시느라 너무 고생하셨고 또 감사드린다는 말씀을 드리고요, 사장님 취임하시고 강원도개발공사 경영상태가 전체적으로 호조되고 있죠?

신만희 구조적인 문제 때문에, 매출이 올라가면 매출에 따른 비용이 들고, 그다음에 에스테이트가 189세대입니다. 98세대가 완공되었고 91세대가 외부마감만 되어 있어서 인테리어를 해야 되는 상태인데 가 보니까 외부마감된 것은 팔아야 되어서 주변을 전체 잔디조성을 했습니다, 쑥밭이고 그래서. 그렇게 비용이 따라가고 이러다 보니까 매출은 늘어납니다. 강원도에서도 적극적으로 국제행사라든가 이런 것을 유치해 주고 그래서 금년도에는 좀 공격적으로 했었는데 잘 아시겠지만 세월호 이런 것 때문에 직격탄을 맞다 보니까 어려움은 있었습니다만, 하여간 매출은 좀 늘지만 거기에 따른 비용도 늘고, 구조적으로 회계를 잘 아는 사람이 보면 늘어난다 이러지만 솔직히 말씀드려서 제가 이렇게 보기에는 아까 구자열 위원님께서 말씀하신 대로 구조적인 문제가 해결되지 않는 한 금융비용 충당이 어려워서 한계점은 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

주신 자료를 보니까 전임 사장님이랑 비교하기는 좀 그렇지만 알펜시아라든지 강개공이 워낙 어려운 상황이니까 한 번에 갑자기 눈에 띄게 호조되지는 않지만 전체적으로 좀 나아지고 있더라고요. 그래서 지금 중요한 시기에 사장님이 가 계신데 앞으로 가지신 능력을 최대한 발휘해서 정상화되는 그 시기를 당길 수 있도록 각별히 노력을 부탁드리겠습니다.

신만희 알겠습니다.

그리고 업무보고 33페이지랑 행감자료 3페이지를 보시면 공사채 만기도래현황에서 알펜시아만 보면 2015년도에 1,864억 원이고 강원도개발공사 전체적으로 보니까 1,783억 해 가지고 319억이 알펜시아 외에 더 차입금 도래현황이 있는데 이 319억에 대해서는 조달계획이나 이런 게 세워진 게 있습니까, 재원 마련계획이?

신만희 우리가 알펜시아만 조성한 게 아니라 산업단지 조성한 것도 있고 그다음에 공공임대주택, 그런 것은 지금 장기 저리로 되어 있기 때문에 만기 도래가 돌아오면 가용재원으로 상환을 해야죠.

가용재원요?

신만희 돌아오는 게 많지는 않기 때문에, 그것은 20년 거치 상환이기 때문에 융통자금에서 상환이 가능합니다.

행감자료 3페이지에 보면 상환재원 조달계획 해 가지고 현금출자 240억 원, 분양금 940억 원, 주식매각 300억 이렇게 해 가지고 계획을 세우셨는데 이 계획에 대해서는 어떻게 생각하십니까?

신만희 강원랜드 현금출자는 예산안이 올라오겠지만 안행부가 차환 승인을 해 주면서 강원도가 현물출자를 하겠다고 첨부서류에 약속을 했기 때문에 이것은 강원도에서 해 줄 것이고요, 알펜시아 분양금은 우리가 늘 하던 대로 조금 박차를 가해서 940억 원의 분양대금을…….

그런데 36페이지 보시면…….

신만희 감사자료입니까?

예, 감사자료요. 2009년 이전의 분양실적을 다 합쳐도, 전의 것을 다 합친 게 830억 원, 2009년에 제일 많이 한 게 790억 원이고 그 밑으로는 거의 300억, 400억, 500억 이렇잖아요, ’13년, ’14년만 보아도 600억을 넘기기 힘들고. 그런데 이게 가능성이 있겠습니까, 알펜시아 분양금으로 940억 원을 마련해서 내년에 상환한다는 게?

신만희 예, 이것은 사활을 걸고 해야 됩니다.

사활을 걸고 해야 되는 게 아니라 본 위원이 생각하기로는 940억 원을 분양하실 수도 있겠지만 이런 통계자료에 입각해서 보면 대충 내년에 600억 정도 분양이 되어도 많이 된 것이라고 생각하는데 분양계획을 너무 높게 잡으신 것 아니에요?

신만희 부채감축계획을 안행부에 제출했는데 일단 계획을 잡아서 거기에 맞추어서 자구노력을 해라 그런 지침에 의해서 우리가 이것도 최소한으로 잡아 가지고, 다른 재원이 들어올 게 없으니까, 그래서 부채감축계획을 수립하고 여기에 맞추어서 우리가 분양을 해야 됩니다.

그런데 만약에 분양을 한 600억 정도 하셨다면 340억 원 부분이 더 필요한데 그것은 어떻게 하실 계획이세요, 만약에 그렇다면?

신만희 그런 경우에는 차환이라고 그래 가지고 만기를 연장해서, 지금도 그렇게 하고 있습니다만 이것은 순상환을 얘기하는 것이고, 계획이고, 안 됐을 경우에는 롤 오버(Roll-Over)라고 해 가지고 차환을 합니다. 그러니까 2년이 돌아와서 갚아야 되는데 못 갚으면 1년짜리든 2년짜리든 해서 차환을 합니다.

지금 그런 부분까지 여기에 명시해서 답을 주셨어야지 이것은 너무 불성실한 답변이 아닌가 생각을 하거든요. 이전에도 계속 말씀을 드렸었는데 지금 분양금으로 무엇을 하시겠다 그렇게만 하셨는데 이런 식으로 말고 더 자세하게, 차환을 한다든지 이런 식의 답변이 여기 담겨있어야 되지 않나요?

신만희 우리 입장에서 생각해서 만들다 보니까 그렇게…….

제가 이전부터 업무보고를 받아보면 이런 부분이 눈에 많이 띄어서, 너무 주먹구구식으로 하신 것 같아서 앞으로 계획을 세우시거나 보고하실 때 구체적으로 실현 가능한 부분에서 보고를 하시는 게 맞지 않나 그렇게 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다.

신만희 알겠습니다.

그리고 43페이지를 보시면 스포츠파크 같은 경우에는, 지금 사장님이 생각하시기에 알펜시아를 전체적으로 해결할 수 있는 제일 좋은 방법은 무엇이라고 생각하십니까?

신만희 첫째는 부채의 규모를 줄이지 않고는 근본적인 해결이 어렵다, 그 방안으로 스포츠파크지구 정부 매입이라든가 강원랜드 주식이라든가 이런 큰 덩어리가 정리가 되어야 되는 것이지, 전체는 다 안 팔리겠지만 팔린다면 부채규모가 반 이상 줄어들고 그다음에 운영을 현금수지상 흑자만 난다면 어느 정도 감당이 되지 않나 이렇게 생각합니다. 그러니까 근본적인 덩어리를, 규모를 줄이는 그런 대책이 있어야 된다 이렇게 생각을 합니다.

전임 사장님 같은 경우에는 전체 알펜시아 매각이 가능하다면 그게 제일 좋은 방법일 것이라고 말씀을 주셨는데 사장님은 그것에 대해서 어떻게 생각을 하세요?

신만희 저도 할 수만 있다면 그게 가장 좋은 방법이죠.

제일 빨리 해결할 수 있는 방법이죠. 즉 그런 부분에 있어서 스포츠파크지구를 정부가 매입해 주지 않으면 전체 매각이라는 부분이 불가능하지 않나요?

신만희 그런 면도 있고요, 거기에 퍼블릭골프장도 있고 유휴부지가 많기 때문에, 현재는 시설이 규모화가 안 되어 있습니다. 871실 가지고는 안 되고 또 한국 국민들의 여행정서상 호텔이 반 정도 되다 보니까 앞으로 추가 투자하면-제가 전문가는 아닙니다만-유스호스텔 500실이라든가 콘도 500실, 그래서 1,000실 정도만 더 있으면 추가 투자자들이 오고, 그다음에 우리가 분양을 열심히 하려고 하는 이유는 이 사람들이 와서 투자를 하더라도 분양을 해 놓으면 최소 5년 후나 7년 후에 반납한다든가 이런 상품이기 때문에 처음에 와서 현금투자가, 규모가 줄어드니까 투자요인이 용이하다 이겁니다. 그래서 분양을 많이 해서 투자규모도 줄이고 운영활성화로 인한 기업가치도 제고하고, 그리고 근본적으로 지금 그것을 해서 여러 가지 투자자문사 용역도 어제 공고가 나가고 했습니다만…….

그것 말고 제일 좋은 방법이 매각이라면, 매입을 하고자 희망하는 회사라든지 주체에서도 스포츠파크 부분은 필요가 없잖아요, 여러 가지 리조트 운영에 있어서. 그래서 그게 해결되어야 가능성이 보이지 지금 그 부분까지 매입하려는 주체는 없지 않겠습니까?

신만희 거기에 퍼블릭골프장이 있지 않습니까? 그리고 거기 주변에 유휴부지가 많습니다. 캐빈하우스 부지라든지 시설 부지가 많아서 투자여력이 있으면 그것도 관계없습니다. 그리고 점프대라든가 크로스컨트리나 바이애슬론 경기장은 강원도 소유이기 때문에 그것은 그렇게 걸림돌이 안 된다.

여러 위원님들이 말씀하셨지만 정부에 이 부분에 대해서 말씀을 하실 때, 어제 동계올림픽을 보이콧하겠다는 성명서 발표까지 있었는데 저희 입장에서는 정부에 이것은 우리 강원도 소유이고 강원도개발공사 소유니까 앞으로 올림픽을 치를 때 이 부분은 제공을 하지 않겠다든지 이런 식으로 초강수를 둘 필요가 있지 않습니까?

신만희 저는 개발공사 사장이지 공무원도 아니고 공직을 떠난 상태에서 강수를 두어야 된다는 것에 대해서 공식석상에서 답변하기는 그렇습니다.

앞으로 그런 부분까지, 저희가 너무 얌전하게 있는 것 같아요, 저희 입장에서 정부에 무엇을 요구할 때. 그래서 그런 부분까지 생각하셔서, 그것도 가능하지 않습니까, 소유가 우리이기 때문에. 좀 강력하게 대처를 해서 이 부분이 매입될 수 있도록 그런 부분이 앞으로 필요하지 않나 그렇게 생각을 하고 있습니다.

신만희 위원님 입장에서는 얼마든지 그렇게 생각하실 수 있다고 생각합니다.

그리고 37페이지 좀 보시면, 제가 본사 이전에 따른 장단점에 대해서 질의를 드렸더니 답변을 주셨는데 지금 본사 재배치가 논의되어야 할 시점이 아닌가라고 본 위원은 생각하는데 이것에 대해서 사장님께서는 어떻게 생각하고 계십니까?

신만희 두 가지 측면에서 생각을 할 수 있는데요, 직원 입장에서 보면 94명 중에 대관령으로 본사가 이전하면서-이전한 이유는 잘 아시겠지만-강릉으로 이사한 사람을 빼놓고는 대부분 춘천에 있고요, 서울에 있는 사람도 있어서 직원 후생복지 차원에서도 보면, 여기에 열거를 했습니다만 단적으로 말씀을 드리면 사실 업무효율도 떨어집니다. 토요일, 일요일 한 번 못 오면 보름 동안 집에 못 오는 거예요. 젊은 사람들이 보름 동안 못 오고 그다음에 토요일, 일요일 일을 하려고 그래도 춘천에 와 있으니까 일이 안 되는 거예요. 그러니까 일이 있으면 보름 동안 집에 못 오는 거죠. 그리고 대여를 해서 오는데 그렇게 하면 또 자기 차를 가지고 다녀야 되는 이런 문제가 있고, 그다음에 서울 이런 데에 출장을 다니는데 춘천보다는 시간과 돈이 더 들죠. 돈이 더 들고 그다음에 가족들하고도 어려움을 많이 겪고 있죠. 그다음에 통근버스로 금요일 오후에 춘천에 왔다가 월요일에 가고 이러거든요.

사장님, 본사를 이전하신 이유가 운영 정상화였잖아요? 지금 알펜시아가 힘든 부분은 부채 때문에 힘든 것인데 제가 자료를 보니까 ’13년부터는 흑자를 달성하셨더라고요. 이제 좀 궤도에 올라가고 있는데 부채 때문에 힘든 것은 어쩔 수 없지만 이런 여러 가지 효율적인 부분을 위해서는 지금부터 논의가 되어야 되지 않나요? 지금 어느 정도 궤도에 올라가고 있는 것 같은데 어떻게 생각하십니까?

신만희 직원 입장에서는 당연히 그렇고 또 반대로 회사 입장에서 보면 올라오려고 그래도 여력이 없는 거죠. 여기를 팔고 가서 콘도를 매입했는데 여기에 오면 사무실 임대료든 매입이든 그런 여력이 없기 때문에 어느 정도 알펜시아의 근본적인 문제가 해결이 될 때까지는 어렵지 않겠나 이런 생각을 합니다. 직원 입장에서 보면 당연히 올라와야 됩니다, 업무 효율성 측면에서도 올라와야 되고.

본 위원이 파악하고 있는 것으로는 현원 94명 중에 알펜시아에 굳이 계셔야 된다면 28명 정도 필요하시고 한 70%는 괜히 거기에 가 계신 것으로 파악하고 있거든요. 그리고 장소 문제를 얘기하셨는데 제가 나름대로 찾아봤는데, 이것은 제가 시간이 없어서 추가질의 시간에 말씀을 드릴 텐데 춘천에도 사무실로 활용할 수 있는 공간이 굉장히 많더라고요, 도랑 협의하든지 아니면 굉장히 저가로. 이것은 제가 추가질의 시간에 다시 말씀을 드리겠습니다.

신만희 예, 알겠습니다.

감사합니다.

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 질의 신청해 주시기 바랍니다. 임남규 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

임남규 위원입니다. 신만희 사장님, 강원도개발공사 사장으로 선임이 되어서 이번 행정사무감사 준비하시느라 직원 이하 고생 많이 하셨고요, 제가 그동안 강원도개발공사에 대해 생각하고 또 의문이 있던 사항들을 2014년도 행정사무감사를 하면서 몇 가지 질의를 좀 드리겠습니다. 업무보고서 2쪽을 열어주시면 강원도개발공사 정원이 100명인데 현원이 94명이고요, 개발공사 본사에 직원이 91명 있고 세 분이 파견나가 있죠?

신만희 그렇습니다.

강원도개발공사가 ’96년도에 설립되면서 주목적이 강원도민들에게 임대아파트라든지 산업단지라든지 기타 공공에서 해결하지 못 하는 부분들을 공사가 맡아서 진행을 했지 않습니까? 그러면 91명 중에 개발사업본부에 계시는, 5개 팀이 있네요. 사업지원팀, 건축사업팀, 토목사업팀, 사업개발팀, 고객지원팀, 5개 팀이 있는데 이 5개 팀에 근무하시는 분들은 몇 분이나 있습니까?

신만희 45명입니다.

지금 이 기구표를 보았을 때 이분들은 거의 전문직종이죠?

신만희 건축, 토목 이렇게 기술직들입니다.

이 부분이 지금 강원도개발공사에 수익을 창출해 내고 일을 만들어서 사업을 해야 되는 분야인데 제가 여러 가지 행정사무감사 자료를 보았을 때, 행정사무감사 자료 17쪽을 보시면 위탁이나 투자를 한 사업들이 삼척 소방ㆍ방재산업단지, 원주 부론일반산업단지, 동해 송정일반산업단지, 이것은 지금 강원도개발공사에서 직접 개발을 하고 진행되고 있는 일이죠?

신만희 지금 완료되었거나, 공사는 안 하고 중단된 상태입니다, 원주 부론은 정리가 되었고요.

그런데 지금 사업비 896억이 책정되어서 430억을 투입하고 또 원주 부론일반산업단지도 917억 중에 22억을 투자하고 그다음에 동해 송정산업단지는 515억을 투자했습니다. 그런데 지금 결국 수익을 내고자 이런 사업들을 하시는 거죠?

신만희 그렇습니다.

그런데 지금 수익이 나고 있습니까?

신만희 산업단지는 기본적으로 공공성이 크기 때문에 원가 이하로 분양을 하도록 되어 있습니다. 그래서 개발사업본부 직원이 투입되면 인건비 자체가 투입비용에 포함이 되고요, 그다음에 조성을 해서 발주청에 넘겨주는, 그러면 분양을 하는 그런 사업이 되겠습니다.

그러면 강원도개발공사는 늘 적자사업만 합니까?

신만희 적자는 아니죠. 원가로 분양을 하고, 공공임대주택사업도 그렇게 흑자가 많이 나는 것은 아닙니다.

본 위원이 봤을 때는 알펜시아에 너무 귀속이 되다 보니 강원도개발공사 본연의 임무들을, 45명의 기술직들이 계시는데 이분들의 활용도가 좀 미흡하지 않은가라고 본 위원은 좀 느낍니다. 또 대행사업도 마찬가지예요. 산업단지 조성사업은 거의 중지되었거나 종료되었고 대행사업은 지금 4건을 하고 있습니다, 45명이. 그리고 아까 업무보고서상에 5개 정도가 준비 중이다 이런 보고가 있었는데 기술직들 45명을 활용할 수 있는 특단의 대책이 좀 필요하다 이렇게 느껴집니다. 예를 들면 양양종합운동장도 있겠지만 현재 우리 강원도가 2018동계올림픽으로 인해서 호기 아닙니까? 엄청난 재원을 투입하고 있는데, 예를 들어 경기장 시설 설치라든지 또 경기장 진입도로 개설이라든지 이런 호재가 있는데 강원도개발공사에서 참여하거나 관여하거나 수주한 내역이나 실적이 있으십니까?

신만희 예, 있습니다.

좀 말씀해 주세요.

신만희 진입도로는 알펜시아를 관통하는 군도 13호선, 그다음에 체육회관, 농업기술원, 그다음에 아까 얘기한 경자청에서 하는 옥계사업, 그런 사업을 지금 추진하고 있습니다.

그러면 2018동계올림픽 관련해서는 군도 13호선 딱 하나 있습니까?

신만희 예, 현재 도로는 그렇습니다.

지금 강원도가 개발 호기이고 한 5,000억 많게는 1조까지 투입이 되는데, 이 군도 13호선은 수주금액이 얼마입니까?

신만희 군도 13호선이 519억입니다. 정선 신동 임대아파트가 170…….

아니, 제가 말씀드리는 것은 다른 분야는 아니고 올림픽 관련해서 말씀을 드리는 거예요.

신만희 올림픽 관련해서는 접근도로 519억짜리 하나입니다.

519억도 실질적으로 공사를 하는 게 아니고 대행을 하는 거죠, 수수료만 받고?

신만희 우리가 직접 시공을 하는 거죠.

직접 시공을 하는 겁니까?

신만희 예, 업체 선정해서요. 그래서 준공을 해서 넘겨주는 겁니다.

그렇다면 수주를 할 수 있는 호재들이 많은데 어째 이렇게 딱 한 건밖에 못 하고 있는 것인지 거기에 대한 사장님의 견해는 어떻습니까?

신만희 예를 들어서 식수 전용 댐이라든가 이런 것은 환경관리공단이랑 연계가 되어 있고, 군도 같은 것도 군수가 관리하는 도로인데 편의를 보아서 우리한테 사업을 주었고요, 그리고 또 200억 미만 이렇게 작은 사업은 수수료가 6%~8%밖에 되지 않기 때문에 사업장이 여러 개 있으면 최소한 300억 이상은 되어야 사람이 파견되어서 가능하지, 또 소규모 사업은 어렵습니다.

지금 강원도개발공사가 수익을 내는 게 뭐가 있습니까?

신만희 솔직히 말씀드려서 알펜시아 운영은 적자고요, 손실이 발생하고 있고요, 그다음에 대행사업 해 가지고 수수료 받는 것, 그다음에 강원랜드 주식 배당금 받는 것, 그다음에 풍력발전해서 배당금 받는 것, 그런 수준입니다.

본 위원이 보았을 때는 강원도개발공사의 부채비율도 줄여야 되지만, 부채비율을 줄이기 위해서는 수익을 내야 되지 않겠습니까? 그래서 특수직종에 절반 이상 직원들이 계시는데 대행사업에도 적극 활용할 필요성이 있다. 그런데 지금 이런 호기인데 달랑 한 건만 가지고 있는 것은 그동안 개발공사 본연의 임무들을 소홀히 하지 않았느냐라고 본 위원은 느낍니다. 또 지금 2018동계올림픽으로 인해서 공사량이 상당히 늘어났고 호기를 맞았는데도 불구하고 노력이 미흡하지 않느냐 이렇게 생각을 합니다. 제가 알기로는 지금 발주가 거의 다 이루어진 것으로 알고 있고 또 도지사께서는 가급적이면 지역 업체들이 혜택을 받을 수 있도록 강력한 메시지도 전달하는데 강원도개발공사에서 이렇게 실적이 저조하다는 부분은 너무 안일하게 대처한 것 아니겠습니까? 그러면 향후에 또 계획이 있습니까?

신만희 지금 발주하고 있는데 300억 이상 사업이 나오면 가서 전체를 협의하고 이래야 됩니다만 시ㆍ군도 시ㆍ군 나름대로 기술인력이 있기 때문에 정책적인 결정이 아닌 이상 공무원들도 일거리가 있어야 되기 때문에 유치에 좀 어려움을 겪고 있습니다.

조금 전에 사장님이 강원도개발공사에서 수익이 나는 게, 풍력은 얼마나 됩니까?

신만희 1년에 배당금이 한 3억 5,000만 원 정도 됩니다.

풍력은 3억 5,000만 원 정도 되고 대행사업은 얼마나 됩니까?

신만희 대행사업은 지금 계획되어 있는 게 126억 정도 되는데 단년도에 126억이 아니고요, 공사기간이 길게는 2년 이렇기 때문에 연차별로 들어오는 것은…….

평균적으로요.

신만희 평균적으로 한 30억~40억 됩니다.

강원도개발공사가 매년 300억에서 400억 적자죠, 알펜시아 포함하면?

신만희 예, 9월 말까지 손실이 202억입니다.

그러면 풍력에서 3억, 대행사업에서 한 30억~40억, 또 마지막으로 수익이 나는 게 강원랜드 주식으로 인해서 연간…….

신만희 한 95억 됩니다.

제가 3년 치를 보니까 한 350억 정도 되더라고요. 2012년도부터 시작해서 3년 치가 한 350억 되는데 강원랜드의 주식을 지금 1,306만 9,190주를 가지고 있고, 전에는 6.5% 정도였죠?

신만희 6.6% 정도였습니다.

그런데 지금 유일하게 수익이 나는 이 주식을 부채비율을 줄이기 위해서 팔아야 된다, 안행부의 권고사항을 이행해야 되기 때문에 팔아야 된다 이렇게 말씀을 하시고 계획을 잡으신 것 아니겠습니까?

신만희 이익이 나는데 가지고 있는 금융비용보다 배당이익이 낮기 때문에 가지고 있으면 오히려, 우리가 부채를 해결해야 되는데 금융비용보다 배당이익 금액이 낮습니다. 한 30억~40억씩 낮습니다. 그러니까 가지고 있음으로 해서 실제적으로 금융비용을 한 40억 더 부담한다 이런 얘기입니다.

알죠. 당초에 1,300만 주 이상을 살 때는 공공기관분으로 66억 정도 투입되었어요. 그런데 지금은 가치가 상승해서 4,600억 정도 되는데, 물론 알고 있습니다만 금융비용보다 배당률이 적기 때문에 매각을 해야 된다 그런 얘기 아니겠습니까?

신만희 그리고 또 부채규모를 줄여야 기업이 운영에 탄력을 받기 때문에…….

그러면 강원도개발공사 보고대로면 2017년까지 800억을 더 매각하신다는 얘기잖아요? 그런데 이게 가능하다고 보십니까?

신만희 계획을 그렇게 짜고 지금 노력을 하고 있습니다.

조금 전에 존경하는 김기홍 위원님도 질의하셨습니다만 업무보고라든지 행정사무감사에 나타난 이 숫자들이 본 위원이 보았을 때는 전부 허수가 아닌가 이런 느낌이 들어요. 예를 들면 강원랜드 주식 800억 매각도 이것은 공공밖에 못 팝니다. 당시에는 500원씩이었던 거죠? 공공분으로 500원씩, 그렇게 됐을 거예요. 그런데 지금은 주당 한 3만 5,800원 정도의 가치가 되는데 결국 우리 강원도 18개 시ㆍ군 지방자치단체에서 매입을 해야 되는데 이 금액에서 한 90% 정도밖에는 매각이 안 된단 말입니다. 그러면 결국 종래에는 어디로 가느냐는 산자부 산하에 있는 광해관리공단으로 지분이 넘어가게 됩니다. 물론 강원도개발공사에서 부채비율을 낮추기 위해서 강원랜드 주식을 매각하는 취지와 또 안행부의 기채상환계획이 저희들이 해야 될 의무라는 것도 알지만, 그런데 이렇게 허수식의 보고서는 안 된다. 제가 판단할 때는 2017년까지 800억을 매각할 수 있는 여력이 과연 있느냐 없느냐. 이 부분은 의회의 승인을 받아야겠지만 광해관리공단으로 넘겨주면 넘겨줄수록 강원도의 입지는 더 좁아든다. 지금 우리 강원도가 강원랜드 2대 주주입니다, 2대 주주. 2대 주주로서 당연직 이사 두 분을 우리 강원도에서 선임하게 되어 있어요. 그런데 이런 부분들을 자꾸 줄여놓으면 강원도의 입지는 점점 줄어든다. 그래서 이런 계획서는 좀 실현이 불가능하지 않느냐 이런 생각이 듭니다. 그래서 앞으로도 진짜 현실적인 행정사무감사 업무보고가 되어야지, 저희들이 앞으로 기조실 행감도 하고 예산도 다루겠지만 결국 강원도개발공사의 모든 책임은 강원도, 강원도면 곧 강원도민이 질 수밖에 없다 이런 느낌이 듭니다. 제가 오후에 추가질의를 하겠습니다만 진짜 특단의 조치를 취해야 된다, 그런 대안을 오후 질의시간에 좀 말씀드리도록 하겠습니다. 시간이 다 되어서 이것으로 질의를 종결하겠습니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 중식과 휴식을 위해 잠시 감사중지를 선언합니다.

안녕하십니까, 춘천 출신 최성현 위원입니다. 사장님 이하 직원들, 행정사무감사 준비하시고 멀리에서 오시느라 고생하셨습니다. 행정사무감사 자료 1페이지의 알펜시아 각 사업장별 수익 및 지출 내역을 우선 참고해 주시고요. 앞에 존경하는 선배ㆍ동료 위원님들께서 큰 틀에서 많은 질의를 하셨고 답을 들었기 때문에 오늘 본 위원은 개발공사에 대한 얘기와 알펜시아에 대한 얘기를 주로 나눌 텐데, 사장님께서는 개발공사 사장님으로 가시기 전에 어떤 경력이 있으시죠?

신만희 최종적으로 도에서 문화관광체육국장을 하다 나왔습니다.

최종적으로 문화관광체육국장을 하셨고요. 그다음에 경영을 하면서 경영마인드가 어떤 식으로, 알펜시아가 지금 적자로 운영되고 있는데 어떤 식으로 운영을 해야 되겠다는 마인드를 가지고 계시죠?

신만희 기본적으로 알펜시아는 일반 사기업과 달리 공기업이기 때문에 리조트 운영이지만 지방공기업법에 의한 회계 처리도 해야 되고, 그다음에 제가 예산부서에 한 15년 있으면서 공기업 업무도 해 봤는데 공기업은 이윤추구만 중요한 게 아니라-이윤추구도 해야 되지만-공공성도 확보해야 되기 때문에 다른 사기업하고는 다르다 이렇게 생각하고 있습니다.

행정사무감사 자료를 많이 준비해 오셨는데 앞의 내용을 보면 주로 영업이익에 수익과 비용 해서, 영업이익 부분을 보면 수익 부분은 증가를 하고 있는데 비용 부분을 2012년, ’13년, ’14년보다 오히려 더 많은 비용을 지출함으로써 적자 폭이 대부분 커지고 있거든요. 대체적으로 비용 부분이 왜 이렇게 늘어나는 건지 답변을 부탁드리겠습니다.

신만희 매출 증대에 따른 매출 비용은 따라갈 수밖에 없는데, 금년도에는 늘어난 이유가 에스테이트 같은 경우 외관만 완공이 되고 주변 조경도 안 되고 잔디밭이라든가 이렇게 기본적으로 투자할 부분을 투자하다 보니까 비용이 따랐고요, 그다음에 운영 측면에서는 세금을 50% 면제해 주다가 25%로 감면 폭이 줄어들었고, 그런 것이 큰 비용입니다. 그다음에 그전에는 부과하지 않던 배관공에 대해서도 재산세를 부과해서 그게 몇 억씩 되고, 그다음에 인건비 상승분, 수도광열비 인상분 이런 부분이 주요인이 되겠습니다.

비용 부분을 합리적으로 운영하셔서 영업이익에 대한 부분을 좀 높여야 되지 않나 본 위원은 이렇게 생각합니다.

신만희 전적으로 공감합니다.

그렇고, 자료 60페이지, 61페이지, 62페이지를 보면 2011년도부터 매년 지적되는 사항들이, 2011년에도 보면 골프장에 대한 소비자 불만 등 서비스 부분의 문제점,-전임 위원님들이 지적한 사항 같은데-그다음에 강원도개발공사와 알펜시아 간 조직과 회계가 중복되어 있어 경영의 책임소재 및 손실에 대한 문제, 또 2013년에는 활기찬 직장분위기 조성 및 소통문화 형성을 위하여 노력하여 주시기 바랍니다, 이런 내용들이 있는데 그래서 조치결과에는 원론적인 얘기만 쓰여 있는 상황이거든요. 그래서 본 위원은 오늘, 전체적인 틀에 대해서는 우리 선배ㆍ동료 위원님들이 얘기를 했기 때문에, 사실은 큰 댐도 작은 구멍 하나 때문에 무너질 수 있거든요. 강원도개발공사에 있어서 알펜시아의 문제는 상당히 큰 부담으로 다가올 텐데, 오늘 알펜시아 대표이사님도 오셨지만 저는 내부적인 문제를 다루려고 합니다. 본 위원이 내부적인 일에 관심이 있어서 나름대로, 현장도 두 번을 갔다 왔습니다. 그래서 직원분들을 만나서 얘기도 들어 보고 또 지역 정서에 대한 얘기도 들어 봤습니다. 아까 사장님께서 존경하는 김기홍 위원님이 물어본 것에 대해서 여기는 공조직이지 공무원조직이 아니다 그런 말씀을 하셨습니다, 그렇죠?

신만희 제가 공무원이 아니라 제가 답변하기는 그렇다…….

그렇죠, 이제 공무원 신분은 아니죠.

신만희 우리 조직을 가지고 얘기한 것은 아닙니다.

알펜시아가 주로 고객이 언제 오죠?

신만희 3월하고 11월이 비수기고요.

아니, 예를 들어서 일주일로 따지면 언제 고객이 많이 오죠?

신만희 주말에 많죠.

본 위원이 생각해도 주말에 많이 오는데, 그럼 사장님과 임직원분들은 주말에는 어떻게 하십니까?

신만희 저는 1년 1개월 됐는데 주말에 춘천에 온 것은 한두 번 될 것 같고요, 주중에 춘천에 회의가 있거나 서울에 출장을 갔다 오는 길에 들리는 게 평균 한 달에 한 번 정도, 춘천에 온 게 전체 열다섯 번이 안 되는 것 같습니다.

개발공사 사장님이나 임직원들은 알펜시아에서 골프를 칠 수 있는 권한이 부여되는 건가요?

신만희 기본적으로 고객과 접점이 있는 경우에, 분양 가망고객이라든가 대행사라든가 이런 분들하고 치고 가장 많은 것이 자체적으로 총지배인 이하에서, 캐디가 한 110명 됩니다. 110명 되는데…….

아니요, 캐디직원들 말고 사장님 이하 직원들.

신만희 캐디 테스팅을 위해서 치는 경우가 있습니다.

사장님도 직접 그렇게 하시고요?

신만희 예.

그러면 그때는 돈을 안 내도 되는 것이고요?

신만희 예, 테스팅할 때는 안 냅니다.

행정사무감사가 오늘부터 있다는 것을 아셨죠?

신만희 알았습니다.

토요일, 일요일에 뭐하셨습니까?

신만희 에스테이트 운영위원장하고 골프를 치고요, 그다음에 상임이사가 금년도에 관두기 때문에 팀장들하고 간부들이 송별 골프를 쳤습니다.

행정사무감사를 앞둔 며칠 전에, 본 위원이 확인한 바로는 토요일에 사장님하고 사모님이 같이 라운딩을 한 것으로 알고 있습니다.

신만희 그렇습니다. 에스테이트 운영위원장님 부인하고 같이 했습니다.

지금 말씀하신 대로 여러 가지 업무상으로는 해야죠. 업무상이나 영업을 위해서는 해야 되는데 내용을 보면, 사장님 취임 초기에 그전 김상갑 사장님하고는 상당히 다른 행보를 보이셨는데 주로 골프장을 찾아서 골프를 많이 하셨더라고요?

신만희 글쎄요, 많다면 많고 적다면 적습니다.

그런데 골프장을 들리시면 항상 술도 좀 드시고…….

신만희 예, 먹는 경우가 있습니다.

본 위원이 지금 이 얘기를 하는 이유는 말씀하신 대로 공사의 사장님이십니다. 그리고 아까 말씀하신 대로 고객들이 주로 찾는 날짜가 주말입니다. 주말에 많이 오는데도 불구하고 총지배인 이상 또는 이하, 팀장들도 마찬가지고, 제가 지금 말씀드리는 부분은 전체 직원은 아닙니다. 오히려 하급 직원들과 다른 부서에 있는 직원들은 열심히 하고 있는 것을 제가 알고 있습니다. 열심히 하고 있는데 일부 몇몇의 임직원분들께서 하는 행동에 대해서 본 위원이 한 달 정도 시간을 두고 확인해 본 결과 오히려 고객이 많이 찾아오는 주말에는 자리를 지키면서 고객을 맞이해야 되는데도 불구하고 같이 즐기는 라운딩을 했다는 첩보를 들었고요, 또 이 사실 관계를 확인하기 위해서 본 위원이 현장도 방문해서 몇몇 직원들을 만난 적이 있습니다. 이 내용도 아마 사장님께서는 알고 계실 것이고, 제가 그것을 미리 공지하기 위해서 말씀을 드렸고, 본 위원이 한 번 전화를 드려서 “이름을 밝힐 수는 없지만 신 모 팀장에 대해 이런이런 사실이 있으니까 내부감사를 통해서라도 사장님이 한번 확인해서 얘기를 좀 해 주십시오.”라고 했는데 저한테 행감 전에 전화를 한 번이라도 한 적이 있습니까?

신만희 알펜시아 운영과 관련되어서는 윤종성 대표가 있기 때문에, 지난번에 그런 얘기가 있어서 내용을 확인한 결과-이런 얘기를 공식석상에서 할 수는 없지만-큰 문제가 없다고 생각해서 감사 전에 윤종성 대표에게 “알펜시아 운영과 관련된 일이고 소속 직원이니까 자세하게 사실 관계를 설명을 드려라, 보고를 드려라.” 이렇게 제가 말씀을 드렸습니다.

위원장님, 알펜시아 윤종성 대표님께 잠깐 질의를 드리겠습니다.

윤종성 대표이사님은 발언대로 나와 주시기 바랍니다.

서두에 증인의 위증이라든지 이런 것이 있을 경우에는 벌금이라든지 조치가 있다는 것을 말씀드리고요, 그 부분에 대해 명확하게 말씀을 주시기 바랍니다.

윤종성 대표이사님 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 그리고 최성현 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 최명서 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

최명서입니다. 신만희 사장님, 취임하신 지 1년 되셨는데 1년 동안 조직개편을 통해서 영업이익을 최대한 올리고, 여러 가지로 어려운 여건입니다만 꾸준한 노력을 통해서 조금씩 개선되어 가고 있는 게 수치상으로 나타나고 그래서 상당히 고무적으로 생각합니다. 노력해 주신 데 대해서 먼저 감사를 드리고, 그런데 저는 이 업무보고를 보면서 우리가 지금 이 문제를 이렇게 계속적으로 접근해 가야 될 것인가 하는 문제에 대한 의구심이 사실 좀 듭니다. 왜냐하면 조금 전에 존경하는 구자열 위원님께서도 말씀하시고 임남규 위원님, 여러 위원님들이 지적을 하고 계십니다. 지적을 하고 계신데 구조적으로 잘못된 선에서 출발이 됐기 때문에 지금 어떤 영업이익을 올리고 이렇게 해 가지고 해결할 수는 없다고 봐요. 아무리 경영개선을 하고 영업이익을 낸들 근본적으로 알펜시아 문제를 해결할 수는 없다, 그래서 여러 가지 대안을 강구하고 계시지 않습니까? 동계올림픽스포츠 지구의 국가매입을 추진하는 안도 있고 안행부의 개선명령에 따라서 보유하고 있는 강원랜드 주식 매각도 검토를 하고 있고 여러 가지 다양한 방안이 있는데 이런 대안 자체가 현실적으로 이루어지지 못한다는 것이죠. 노력은 들이고 하지만, 강원랜드의 주식 매각도 공공보유 쪽으로 매각이 돼야 되기 때문에 지금 여러 가지 노력을 하고 계시지만 잘 안 되고 있는 것이 사실 아닙니까?

신만희 그렇습니다.

그다음에 동계스포츠지구의 국가매입도 여론은 형성이 되어 있고 나름대로 노력은 하고 있지만 정부가 여러 가지 이유를 들어서 어렵다고 하고 있는 것 아닙니까? 그렇다면 분양률을 높여서 계속해서 갚아 나가는 방법이 있는데, 지금 강원도개발공사가 상환해야 될 금액이 전체 9,816억입니다, 알펜시아에서 갚아야 될 것이 9,000억. 그래서 연도별로 올해 갚아야 될 이자비용이 342억입니다. 업무보고 35쪽의 부채감축 추진계획을 한번 보십시오. ’17년까지 7,000억을 확보해서 갚아 나가는 것으로 목표를 정해 놓고 추진 중인데 2014년도의 상환재원이 강원도 현금출자 150억입니다, 그렇죠?

신만희 예.

그리고 ’15년에는 240억, 그리고 리조트 매각수입이 ’16년에 1,633억이 잡혀 있습니다. 리조트 매각은 어디를 매각하기 위해서 1,633억을 잡은 것이죠?

신만희 현재 계획은 타운지구에 호텔과 콘도가 있는데 민간 경영이 가장 용이한 부분이 그 부분이기 때문에 그 부분을 타깃으로 해서 지금 준비하고 있습니다.

그리고 ’16년도에 강원랜드 주식 매각 1,400억, ’17년도에 강원랜드 주식 매각 1,720억, 수치상으로 이렇게 잡혀 있습니다, 상환재원 확보계획에. 문제는 이 상환재원 확보계획이 현실성이 없다는 것이죠. 노력해서 잘 풀릴 수도 있겠죠. 획기적인 어떤 그런 것이 있어서 잘 풀릴 수도 있겠지만 지금 강원랜드 주식을 사줘야 될 데가 지극히 제한적이라는 거죠. 사줄 만한 곳이 없는 겁니다. 지금 여기 상환재원 확보계획에 나와 있는 대로 하면 결국 강원도가 지속적으로 현금출자를 해 줄 수밖에 없는 상황이에요. 그래서 계속적으로 끌고 가야 되느냐 하는 문제를 심각하게 고민해 봐야 하지 않겠나 하는 차원에서 말씀을 드립니다. 강원도개발공사가 수익을 내는 사업을 하고 싶어도 할 수가 없어요, 그렇죠? 공공성의 문제도 있겠지만 안행부가 못 하도록 해 놓았지 않습니까, 그렇죠?

신만희 예.

그러니까 이익을 낼 수 있는 것이 없는 거예요. 알펜시아 운영해 가지고 빚 갚기는커녕 운영하기도 바쁩니다. 특히 고무적인 게 지난해 현금흐름을 봤을 때 한 35억의 흑자를 냈다고 하는데 35억의 흑자를 내서 그것을 갚는다 한들 9,000억을 언제 다 갚겠느냐는 얘기죠. 이제는 좀 다른 방안이 강구돼야 된다, 저는 그런 말씀을 드리고 싶고, 강원도개발공사가 앞으로 계속 이런 식으로 운영이 되면 강원도에서 출자해 주는 출자금, 보유하고 있는 강원랜드 주식 매각도 마찬가지입니다. 그 자체가 결국은 강원도 자산입니다. 그렇기 때문에, 여러 가지 얘기를 할 수 있겠습니다만 분양률을 높이는 방법도 검토를 해 봐야 되는데, 업무보고 16쪽에 보면 지금 분양률이 35%입니다. 3,967억 원을 ’14년 9월 말 기준으로 분양을 했습니다. 총 분양해야 될 금액은 1조 1,444억이에요. 그런데 현재 3,967억을 분양해서 분양률이 35%인데 앞으로 100% 다 분양한다 하더라도 분양액이 7,477억입니다. 그런데 2014년 9월 말 알펜시아 분양 손익이 있습니다. 2014년 9월 말 알펜시아 분양 손익을 따져보면 영업수익이 295억, 영업비용이 246억 나갔습니다. 그것은 자료에 다 있는 것이고, 그중에 매출원가가 210억입니다. 그러면 결국 분양경비 및 광고비로 36억 6,300만 원이 쓰여졌고, 이것은 비율로 따졌을 때 12.3%입니다. 12.3% 이것은 영업비용이에요. 순이익은 16.4%로 48억 남는데 지금 남아있는 분양해야 될 목표치 7,477억을 100% 다 분양하고 영업비용을 12%만 잡으면 897억 정도 되는데 빼면 6,580억, 우리가 100% 다 갚아도 6,580억 밖에 안 들어옵니다, 산술적으로 따져도. 그러니까 결국 지금 시점에서 분양률을 높이고 영업을 아무리 잘한들 근원적인 대답은 될 수 없다고 봅니다. 그래서 이제는 뭔가 좀, 지금 여기 업무보고서에 보면 문제점이나 대안을 전부 제시해 놨습니다. 대안 제시도 되어 있는데 실현 가능성이 너무 없다는 것이죠. 그렇다면 방향을 바꿔야 된다. 그런 측면에서 보면, 사실 말씀드리기 곤란한 부분이 많이 있습니다. 우리가 올림픽을 앞두고 있고, 그러나 이 업무보고서에 보면 다행히 강원도개발공사에서 대안으로 제시한 게 있습니다. 리조트를 매각하는 문제, 이것을 지금 긍정적으로 검토한다고 해서, 앞으로 여러 가지 분양률을 높여 가지고 외부 투자자의 투자 절대금액을 감소시켜서 투자에 따른 비용부담을 줄이고 리조트 운영실적 제고를 통해서 알펜시아의 가치를 높여 재투자를 하겠다 이렇게 방향을 정하고 있는데 이런 식도 마찬가지로 미봉책일 수밖에 없다, 저는 그렇게 봅니다. 정책적인 결정이 필요하겠지만 지금 시점에서 알펜시아를 이런 식으로 끌고 가서는 강원도에서 계속적으로 출자해 주지 않고는 답이 없다는 것이죠, 강원랜드 주식 그것도 마찬가지로 강원도 자산이니까. 그런 측면에서 보면 획기적인 대안이 나와야 되고 지금 나와 있는, 우리가 들여다보고 있는 알펜시아 문제를 좀 더 근본적으로 다른 방향으로 검토해야 된다고 생각하는데 사장님 생각은 어떠십니까?

신만희 전적으로 공감하고 있습니다.

이 문제는 물론 강원도개발공사 사장님 입장에서도 얘기할 수는 없을 거예요. 명확하게 얘기할 수는 없겠지만, 이게 도의 어떤 정책적인 판단도 있어야 할 것이고 여러 가지가 있을 텐데 지금 시점에서 다시 한번, 이런 식으로 계속 끌고 갈 수는 없으니까 전체적으로 매각을 해서 분납을 받더라도, 그렇게 해 가지고 알펜시아로부터 강원도개발공사가 좀 자유로울 수 있도록 그렇게 해야지 강원도개발공사 스스로 일을 할 수 있다고 봅니다. 그렇게 생각하는데 사장님, 동의하시나요?

신만희 예, 동의합니다.

알겠습니다. 그런 쪽으로 획기적인 개선, 방향 자체를 다시 한번 접근해 보자는 차원에서 말씀드립니다.

신만희 알겠습니다.

이상입니다.

최명서 위원님 질의 다 마치셨습니까?

예.

시간이 4분 15초나 남았는데, 다음 질의하실 위원님 질의 신청하여 주시기 바랍니다. 신영재 위원님.

신영재 위원입니다. 신만희 사장님 감사받으시느라 노고가 많으십니다.

신만희 고맙습니다.

취임하시기 이전부터 강원도개발공사에 대한 문제에 많은 논란이 있었던 것은 잘 알고 계실 것입니다, 그렇죠?

신만희 예.

그러한 어려움 속에서 어려운 업무를 맡아주신 것에 대해서 먼저 감사를 드리고요, 그렇지만 이 행정사무감사가 단순히 사장님을 질타하기 위한 그런 자리는 아니라고 봅니다. 다소 감사과정에서 조금 곤란한 일이 있더라도 잘 이해해 주시고 감사에 적극적으로 응해 주시기 바랍니다.

신만희 예.

감사를 진행하면서 지난 행정사무감사에 대한 속기록을 쭉 둘러봤습니다. 둘러보고 우리 선배 위원님들 감사하신 내용, 또 금년에도 이렇게 보면 요지는 대략 비슷합니다. 특히 알펜시아와 관련된 문제가 주류를 이루고 있고 이것을 해결하기 위한 특단의 대책이, 뾰족한 방법이 없다 보니까 어려움이 있는데 이런 부분에 대해서는 더 크게 지적을 하지 않겠습니다만 1차적으로 강원도개발공사 운영의 건전성에 대해서는 좀 짚어볼 필요가 있지 않나 이런 생각을 합니다. 매년 경영평가를 하게 되죠?

신만희 예.

아마 금년에도 곧 하시게 되겠죠?

신만희 작년도 것은 평가 결과가 나왔습니다.

그렇죠, 지난해 것은 나왔고 금년도 것은 연말쯤에 나옵니까?

신만희 아닙니다. 금년도 것은 내년 6월 말 경에…….

모 일간지 신문을 보니까 강원도개발공사를 비롯해서 일부 지방공기업의 경영이 상당히 잘 안 된다 이런 평가를 받았습니다. 잠깐 자료를 좀 보겠습니다. 강원도개발공사가 5년 연속 평가가 좋지 않게 나온 결과는 알고 계시겠죠?

신만희 그렇습니다.

이러한 결과가 나오게 된 주원인은 어디에 있다고 보십니까?

신만희 위원님 말씀하신 대로 경영성과인데요, 그래서 부채가 있는 곳은, 예를 들어서 75점 이상이면 라 등급인데 10점 배점에 부채가 많다 보니까 0.1점 이렇게 받고, 큰 항목에서 한 30점이 깎이다 보니까 현재 평가 시스템에 의해서는 우리는 구조적인 문제가 있기 때문에 높은 등급을 받을 수가 없는 그런 처지에 있습니다.

지방공기업법에 보면 지방 공기업을 운영할 수 있는 아주 기본적인 기준은 경상경비의 50% 이상을 자체적으로 해결할 수 있는 능력을 가지고 있어야 되죠?

신만희 그렇습니다.

지금 강원도개발공사의 여건은 어떻습니까?

신만희 실질적으로 따져 보면 현재는 적자죠.

기준에도 미치지 못하는 이런 상황에서 과연 강원도에서 강원도개발공사를 지속적으로 이끌어가야 되는가 하는 그런 생각을 갖게 되고요, 또 위원님들께서도 말씀을 하셨습니다만 일부 부분적으로 해결은 어렵다, 전체를 다 도려내든가 아니면 전체를 내려놓든가 하는 특단의 대책이 있어야 되지 않겠는가 이렇게 말씀을 하시는데, 사장님께도 여러 차례 언급을 해 주셨습니다만, 특단의 대책이라고 표현을 하는 것이 적절한지 모르겠습니다만 어떻게 생각하십니까?

신만희 부채규모를 줄이고 기업을 정상궤도에 올려놓자면 위원님이 말씀하신 특단의 대책을 강구해야 된다고 생각합니다.

그렇게 해야 될 필요성이 있다고 보고요, 그렇지 않고는 정말 만성적자에서 벗어나기 어려울 뿐더러 점점 더 어려움이 가중될 수밖에 없다 이런 말씀을 다시 한번 드리고 싶습니다. 그렇지만 어쨌든 우리 강원도에서 강원도개발공사를 당장 내일 아침 문을 닫을 수 있는 여건은 아니기 때문에 맡은바 자리에서 저희가 할 수 있는 역할은 최대한 해야 되지 않겠습니까?

신만희 예.

누차 계속 지적된 사항입니다만 지금 알펜시아리조트의, 자료 1쪽에 보면 3개년 손익현황이 나와 있는데 상대적으로 영업비용이 많이 지출됨으로 인해서 손실이 커지고 있습니다. 이 손실 금액을 최소화할 그런 방안을 좀 갖고 계십니까?

신만희 모든 경비는 원가를 분석해서 하고 있습니다만 기본적으로 매출에 따른 고정비용이 있기 때문에 줄이는 것도 한계가 있다고 생각합니다. 그러나 앞으로 최대한 절약하기 위해서 비용을 줄이는 데 전력을 다하도록 하겠습니다.

어쨌든 전체적인 부채는 그렇다 치더라도 경영에 있어서 한 푼이라도 좀 남아야 할 텐데 남지 않아요. 어려움은 이해하지만 그래도 공기업이 아니고 사기업이라면 이런 것이 가능할까 하는 생각이 들거든요. 그래서 다시 한번 말씀드리지만 운영하는 데 있어서 영업손실이 발생하는 부분에 대해서는 최소한이 될 수 있도록 해 주실 필요가 있고 그렇게 해 주셔야 된다고 저는 봅니다.

신만희 그렇게 하도록 하겠습니다.

상대적으로 사장님 취임하신 이후에 실적은 늘어났습니다. 늘어났는데 손실이 같이 따라가요. 그래서 애쓰신 부분은 충분히 이해가 되지만 손실 부분을 조금만 더 줄였다면 오늘 감사장에서도 좋은 평가를 받지 않으셨을까 이런 생각이 있거든요. 앞으로 운영하시는 데 있어서 매출도 중요하지만 상대적으로 발생되는 손실률이 최소화될 수 있도록 그렇게 해 주시는 것이 사장님의 역할이라고 저는 생각합니다. 그렇게 가능하시겠습니까?

신만희 예, 열심히 하겠습니다.

그다음에 평가기준에 의해서 개선명령을 받은 사항이 한 스물다섯 가지 정도 있습니다.

신만희 그렇습니다.

이 스물다섯 가지 항목의 이행사항에 대해서 정리해서 간단하게 말씀해 주시기 바랍니다.

신만희 현재 진행 중인 것도 있고요, 이행이 완료된 것도 있고 앞으로 해야 될 부분이 있는데 항목별로 경영진단에 따른 이행계획을 도를 거쳐서 안전행정부에 제출하고 그것을 단계별로 지금 추진하고 있습니다.

제가 볼 때 25개 항목 중에서 조직의 통합 문제라든가 이런 것은 지금 성실하게 이행하고 있는 것으로 보입니다. 그렇지만 이 중에서 현실적으로-여러 차례 지적됐습니다만-지키기 어려운 부분도 있습니다. 어떤 것인지 아시죠?

신만희 강원랜드 주식 전량 매각이라든가…….

그렇죠. 전량 매각하는 방안도 지금 열한 번째 항목에 나와 있습니다. 이런 것은 존경하는 선배 위원님들께서도 누차 강조하셨지만 현실적으로 이율배반적인 개선명령 사항이기 때문에 이런 것에 대해서는 근거에 의해서 반박할 수 있을 경우에는 반박을 좀 하셔서 다른 대안을 찾을 수 있도록, 개선명령이라고 해서 억지 주장을 저희가 따라갈 수 없는 상황에서는…….

신만희 저희들도 “법적ㆍ제도적 장치가 우선 돼야지 우리에게 그냥 산으로만 가라 그러느냐?” 이런 식의 논리적인 대응을 했습니다만 또 일견 따지고 보면 자산을 가지고 있으면 어떠한 방법이라도 강구를 해서 부채 규모를 줄여야지 무슨 얘기냐 그래서 받아들여지지 않고 있는데 그것을 이행하기 위해서 여러 가지 방안을 지금 강구하고 있습니다.

어쨌든 경영개선 명령이 여러 건 있는데 이 중에서 성실히 준수하고 개선해 나가야 될 부분은 반드시 그렇게 지켜 나가 주시기를 바라고 특별히 정말 어려운 부분에 있어서는 저희의 뜻을 정확하게 전달하는 것도 사장님의 몫이라고 생각합니다. 그렇게 해서 금년보다는 내년이 좀 더 나을 수 있도록 평가를 받는 데 있어서 만전을 기해 주시기 바랍니다.

신만희 알겠습니다.

여기까지만 하고 나중에 추가 질의하도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

신영재 위원님 수고하셨습니다. 다음은 장세국 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장세국 위원입니다. 동료 위원님들이 다 짚어서 더 말씀드릴 것은 없지만 몇 가지 말씀을 드릴게요. 강원도개발공사 설립 목적이 ‘지역개발을 통해서 강원도의 가치를 극대화하고 도민의 복지향상과 지역발전에 기여한다.’, 이렇게 원대한 목적이 있는데 사장님께서 생각하기에 이런 설립 목적에 얼마나, 이것을 100으로 본다면 지금 달성률은 몇 %라고 판단하십니까?

신만희 설립 취지에 맞게 임대주택사업이라든지 산업단지 이런 사업을 했었는데 알펜시아에 치우쳐서 부채를 감당하기 어렵다 보니까 현재로서는 좋은 점수를 줄 수는 없다고 판단하고 있습니다.

벌써 설립된 지 17년째이고 사장님도 여덟 번째 취임을 하셨는데 알펜시아 문제는 여러 위원님들이 지적하셨지만 어느 사장님이 오더라도 이것을 원만하고 신속히 해결할 수 있는 방법은 저도 없다고 봅니다. 사장님께서도 최선을 다하고 계시지만 지금 동료 위원님들이 많은 문제를 제기하시는 것을 보면 사장님도 결국 이 문제의 근본적인 해결책은 내놓을 수 없는 그런 것이죠? 근본적인 문제를 해결하고 나가실 수 있겠습니까?

신만희 할 수 있는 데까지 최선을 다하겠습니다. 여러 가지 방안을 놓고 현재 눈에 나타나는 실적은 없습니다만 여러 가지 방안을 찾고 있습니다.

알펜시아 문제만 해결이 되면, 여타 사업이야 정상적으로 잘 진행이 되고 있는 거잖아요?

신만희 그렇습니다.

그래서 지금 알펜시아 문제 해결의 핵심은 다들 지적하시지만 스포츠지구를 정부에서 인수해 달라는 것 아닙니까? 이것만 인수되면 어느 정도 급한 불은 끌 수 있고 정상화시키는 데 도움이 된다 이런 말씀인데, 그러면 몇 년에 걸쳐서 누누이 주장해 온 것에 대해 정치권이나 중앙정부에서의 반응은 변동이 좀 있습니까?

신만희 2014년 인천아시안게임 전에는 타 자치단체와의 형평성 문제 때문에, 그래서 그 이후에 동계올림픽은 아시안게임하고 다른 것이다, 세계대회이기 때문에 차별을 둬야 된다, 그러니까 법을 만들어서라도 정부에서 인수해 줘야 되지 않느냐 그런 식으로 얘기를 했었는데 형평성 문제 때문에, 그리고 정부의 재정문제 이런 것으로 부정적인 반응이죠. 적극적인 반응은 없었고, 88올림픽을 했을 때 올림픽공원을 하고 체육진흥공단도 만들고 했는데 동계올림픽도 올림픽이니까 국가가, 하계올림픽은 태백이나 진천이나 태릉에 선수촌이 있고 올림픽공원도 체육진흥공단이 운영을 하는데 동계올림픽도 선수촌이라든가 같이 있어야 되지 않느냐, 사후 유산 차원에서도 정부가 안 하더라도 대한체육회라든가 체육진흥공단 등 여러 부서에서 할 수 있는 부분에서 매입을 해서 운영을 해 줘야 되지 않느냐, 그런 논리로 일관되게 도지사님이나 지역 국회의원들이 하고 있습니다만 현재는 그렇게 긍정적인 반응은 없는 것으로 알고 있습니다.

우리가 목소리만 자꾸 내지 앞으로도 이것에 대해서 좋은 반응이 나올 것은 기대를 못 하고 있는 것이잖아요?

신만희 워낙 큰 덩어리이기 때문에 한발 한발 해서 성사될 때까지 열심히 노력해야죠.

매년 경영평가를 해서 결과에 대한 조치를 받는데 경영개선 명령이나 이런 것을 이행 못 한다면 어떻게 됩니까?

신만희 경영평가 결과가 나오면,-저 같은 경우 작년에 2개월 근무했습니다만-연봉이 한 8%씩 깎입니다. 금년도도 그러면 거기에서 또 내려가고 내려가고, 매년 마 등급을 받으면 연봉이 삭감되는 그런 게 있고요, 평가는 그렇고 진단결과에 대해서는 이행을 안 하면 차환 승인이라든가 이런 것에 제동을 걸 그럴 계획으로 있습니다.

차환승인을 못 받게 되면 그때는 부도 처리가 되나요?

신만희 못 받으면 종래적으로 그렇게 된다고 봐야죠.

그러면 우리가 크게 봐서 이 암적인 존재에 대해 어떻게든지 중대한 결단을 내려야 된다는 것은 결국 청산하는 것을 염두에 두고 중대한 결단이라고 말씀하시는 것 같은데 차제에 그렇게 생각해…….

신만희 그렇게 생각을 해서는 안 됩니다. 왜냐하면 2018평창동계올림픽 때문에 만들어진 알펜시아이기 때문에 어쨌거나 알펜시아가 2018동계올림픽의 성공 개최에 전폭적으로 기여를 해야지 청산이라든가 이렇게 되면 성공적인 동계올림픽이 안 되기 때문에 그것을 전제로 하는 것은 절대 아닙니다.

그런데 사장님 말씀의 절대라는 것이, 이게 지금 위기잖아요? 앞으로 누구라도 이것을 맡을 사람이 나타난다면 올림픽 특수를 전제로 해서 맡으려고 하지 올림픽 끝나고 나면 누가 하겠습니까? 오히려 그것을 기회로 봐서 우리가 이용하면 안 되겠느냐, 저는 이런 측면에서 말씀을 드린 겁니다.

신만희 그렇습니다, 그것은 적극 활용을 해야죠. 그래서 동계올림픽 특별법이, 올림픽 개최와 관련된 장은 한시법이기 때문에 2019년 3월 30일에 없어지지만 동계올림픽특구와 관련된 법은 지역개발과 연관이 되기 때문에 영속적으로 있습니다. 특구 내에는 각종 조세감면 혜택이 있고 그것은 사후에도 지원을 받을 수 있기 때문에, 그러나 동계올림픽이라는 호재를 최대한 활용해야 된다는 위원님 말씀에는 전적으로 공감하고 있습니다.

분양과 관련해서 교원공제회라든지 장애인체육회라든지 이런 대형, 연기금을 활용해서 사원들의 복리후생용이라든지 이런 것으로 구매하도록 활동을 한다고 작년 행정사무감사에서 보고를 했는데 그런 것은 진척이 하나도 없는 것이죠?

신만희 진척이 있습니다. 대한체육회라든가 장애인체육회 그다음에 다른 시도에도 가고, 도내 자치단체 중에도 내년도 예산안에 반영하기로 약속은 됐는데 아직 의결이 안 되어서 현재 개략적으로 말씀드릴 수밖에 없습니다.

잘됐으면 좋겠습니다. 그리고 체험세대 운영은 한번 해 보신 일이 있나요? 지금 하고 있나요?

신만희 가망 고객이 오면 체험세대를 합니다.

아니, 한 실적이 있나요?

신만희 어느 것요?

체험세대 운영을 해 보신 일이 있느냐 이거죠.

신만희 저는 에스테이트에 가서 자 보지는 않았고요.

아니, 구매하고자 하시는…….

신만희 대행사들이 데리고 오거나 아니면 직접 찾아오면…….

몇 회나 하셨습니까?

신만희 골프회원권을 산다면 골프라운딩을 한 번 내지 두 번 하도록 하고요, 그다음에 에스테이트 구매 의사가 있으면 체험을 할 수 있도록 그렇게 하고 있습니다.

체험 기간이 하루 이틀입니까, 아니면 한두 달입니까?

신만희 하루 이틀입니다.

골프를 치러 와서 숙박하면서 체험해라 이런 것이죠?

신만희 가망 고객이 어느 정도 돼야 하는 것이지 아무나 할 수는 없습니다.

이용률을 높이기 위해서 국내외 리조트 업체들하고 협약을 해서 운영하는 것은 지금 잘 됩니까?

신만희 프랜차이즈로 하는 것이 장점과 단점이 있습니다. 다른 리조트 업체 같은 경우에는 전국에 책임업체가 자기들 회사 것이 있지만 우리는 국내에서 최고의 시설을 가지고 있기 때문에 잘못하면 우리는 저쪽의 득을 못 보고 우리 것만 헐값에 줄 수 있기 때문에 고민을 많이 하고 분석을 해서 해야 됩니다.

그리고 마지막으로 부탁드리고 싶은 것은 알펜시아에 대한 부정적인 여론이 상당히 많습니다. 물론 체험을 해본 분들은 그렇지 않겠지만 체험을 못 해 보고 방송으로만 접한 분들은 “알펜시아 빚 덩어리야, 매일 몇 억씩 이자가 나간대.” 이렇게 부정적인 생각만 많이 가지고 있습니다. 일단 그런 부정적인 게 불식이 돼야 분양에도 도움이 될 텐데 그런 여론 불식을 위해서 어떤 노력을 하고, 계획이 있습니까?

신만희 지금 말씀하신 대로 체험세대라든가 그다음에 여행사에서 와 가지고 견학도 하게 하고, 프로그램을 다양하게 운영하고 있습니다.

시ㆍ군이나 시도 자치단체하고 협의를 해서, 우리 도만 해도 시ㆍ군에서 각종 교육과 위로 견학 이런 것을 시키는데 시ㆍ군에서 계획이 있을 때는 이장이라든지 새마을지도자 이런 여론 형성층 사람들이 의무적으로 알펜시아를 견학하도록, 또 인센티브도 제공하고 이렇게 해서 알펜시아에 대한 부정적인 여론을 잠식시키고, 이게 업(up)되면 아마 분양에 많은 도움이 될 것이라고 생각됩니다. 그런 분야에 좀 신경을 써 주십시오.

신만희 알겠습니다.

시간이 좀 남았지만 이만 마치겠습니다.

장세국 위원님 수고 많이 하셨습니다. 세 분 위원님들께서 시간을 다 안 써 주신 것에 대해서 감사드립니다. 그러면 위원님들께서 질의를 한 번씩 다 하신 것 같습니다. 보충 질의에 들어가기에 앞서 제가 낸 감사자료가 있어서 앉은자리에서 두 가지만 말씀드리겠습니다. 신만희 사장님을 비롯한 강원도개발공사 직원 여러분, 정말 고생 많으십니다. 사장님, 자료에 보니까 해외 분양을 위해서 여덟 번에 걸쳐 현지에, 중국 지역이나 홍콩 등 분양을 높이기 위해 해외를 나갔다 왔는데 사실 2011년부터 본격적으로 해외 분양을 유치하겠다, 중국자본을 들고 오겠다 이래 가지고 이광재 전 지사가 있을 때부터 최문순 지사, 2011년부터 중국의 무슨 업체들하고 정말 다 된 것처럼 떠들썩하게 분양 홍보를 했는데 여기에 보니까 8회에 걸쳐 1억 200만 원 정도의 예산을 쓰면서, 금방 알펜시아 분양률이 확 올라갈 것처럼 떠들썩하게 한 부분들이 있는데도 불구하고 자료를 보니까 2014년도에 딱 1건, 그것도 5억 정도의 분양 실적이 있어요. 8회에 걸쳐서 1억 200만 원이라는 이렇게 막대한 예산을 써 가지고 가서 알펜시아를 홍보했는데 단 1건으로 이렇게 분양이 저조했던 이유가 뭡니까?

신만희 1건은 중국은 비자가 까다로우니까 부동산 투자 이민제도로 중국분이 우리 상품에 투자하신 것이고요, 그전에는 대규모 투자 이런 것으로 해 가지고, 저는 중국 베이징에 1박 2일로 두 번 갔다 왔는데요, PT 들어가는 날 가서 그 이튿날 오긴 했는데, 사람들을 모아 놓고 하고 그랬는데 중국 자본이 오는 것이, 돈은 있습니다. 돈은 있는데 공식 석상에서 말하기 좀 그렇습니다만 유치가 까다롭고 어려움이 있습니다. 세부적인 것은 별도로 말씀드리겠지만 중국 자본을 유치하는 게 그렇게 녹록지 않아요.

그러면 당초에, 여러 가지 행정절차나 이런 것 때문에 중국 자본이 우리 지역으로 들어오기가 녹록지 않잖아요?

신만희 그런 게 있습니다.

그런데도 도지사나 알펜시아에서는 계속적으로 중국 쪽에 투자유치를 나갔던 거예요, 분양이나 이런 부분에서. 중국 자본이 타국으로 유출될 때의 그런 부분들을 충분히 간파했다면 굳이 이런 부분이 필요 없잖아요?

신만희 투자자들의 돈이 중국 내에만 있는 게 아니고 싱가포르나 동남아에 산재되어 있는 자본이 있기 때문에 잘만 성사되면 될 수도 있고 가능성이 있기 때문에 가서 PT를 하고 IR을 한 것이지 돈도 없는 사람들한테 그냥 한 것은 아닙니다.

그런데 8회에 걸쳐서 1억 200만 원의 예산을 썼는데도 불구하고 결과적으로, 그리고 강원도개발공사 사장님만 나간 것이 아니라 이것을 위해 지사들도 나갔고 알펜시아가 전체적으로 금방 분양이 될 것처럼 호들갑을 떨면서 했던 부분들이 결국 1건으로 딱 돌아오니까 이것은 문제가 있는 것 아니냐. 그래서 이런 부분들에서는 좀, 방금 사장님이 이런 데에서 말씀하지 못할 이유, 중국 자본의 어떤 관계를 충분히 알기 때문에 더 이상 깊게 안 들어갑니다. 해외를 나간 실적에 비해서 알펜시아에 기여한 부분들이 너무 미미하기 때문에 이런 행정은 앞으로 되지 않았으면 좋겠다, 충분히 그런 부분들을 간파하고도 왜 이렇게밖에 못 했느냐, 그것을 지적하고 싶어서 말씀을 드린 겁니다. 그리고 정부의 공기업 부채 감축계획에 의해서 어차피 2017년까지는 200%로 낮춰야 되잖아요?

신만희 그렇습니다.

부채 감축계획에 의해서 200%로 낮춰야 되는데, 물론 강원도개발공사의 자산이 있기 때문에 그 부분을 가지고 매각을 하든가 아니면 주식을 매각하든가 이 부분으로, 부채 비율을 맞추려면 2017년까지 7,000억 정도를 상환해야 되잖아요?

신만희 그렇습니다.

7,000억 정도를 상환해야 되는데 7,000억 중에 대략 5,500억 정도가 주식하고 강원도개발공사 리조트, 자산을 파는 것 외에 다른 특별한 대책이 없다고 보는데 아까 우리 위원님들께서 많은 말씀을 하셨기 때문에 제가 세세하게 말씀을 드리고 싶지는 않고 이 상황도 굉장히 어렵게 진행될 수밖에 없다 저는 이렇게 봅니다. 어렵게 진행될 수밖에 없기 때문에, 아까 신만희 사장님께서 말씀하셨듯이 안행부 쪽에서는 적극적인 모습을 보이는데 산자부 쪽에서는 아예, 저도 이 내용에 대해 너무 답답해서 좀 알아봤습니다. 그런데 산자부 쪽에서는 지금 법을 고수하고 있는 그런 입장인 것 같아요. 사실 2017년까지 부채 규모를 200%로 달성하고 7,000억을 상환하는 부분에 대해서 정말 철저하게, 만일 이 부분을 제대로 이행을 안 하면 그다음부터는 더 어려워지는 부분이 발생되잖아요? 그래서 제가 보는 견지에서는 모든 부분을 이쪽으로 포커스를 맞춰 가다 보면 나름대로 알펜시아의 어려운 부분들도 정리가 되지 않겠는가 저는 이렇게 봅니다. 부채 감축계획을 강원도개발공사의 최우선 목표로 두고 추진하다 보면 강원도개발공사의 어려운 부분들도 자연적으로 풀려 나가지 않겠느냐 이렇게 보니까, 전반적인 부분이 여기에 달려 있는 것 같아요. 그래서 신만희 사장님을 비롯한 직원 여러분들께서 2017년까지 정말 부채비율을 200%까지 낮추고 7,000억 정도의, 자산을 매각하든 유가증권을 매각하든 해서 부채 비율을 200%까지 낮춘다면 그것이 바로 강원도개발공사가 정상화로 가는 길이다 이렇게 봅니다. 사장님 이하 전 직원들이 이 부분에 대해서 정말 심각하다는 생각을 갖고 임해 주실 것을 당부드립니다. 사장님 오셔서 지금까지 경영평가를 3년 내리 마 등급을 받았잖아요?

신만희 예.

정말 나름대로 열심히 노력했는데도 불구하고 경영평가에서, 우리 위원들이 판단했을 때 전임 사장님보다 그래도 전반적인 부분에서 좋아지고 있다고 하지만 평가를 받을 때는 아직도 마 등급을 벗어나지 못하는 그런 어려운 실정에 있고, 직원 여러분들도 열심히 노력하고 있는데 구조적인 한계 때문에 마 등급을 계속 유지한다면 직원들 사기에도 문제가 있는 것 아닙니까?

신만희 그렇습니다.

그래서 저는 아까도 말씀드렸듯이 2017년까지 부채비율을 200%로 낮추는 쪽으로 모든 것을 올인(All-in)하다 보면 강원도개발공사는 자연적으로 나름대로 환경이 좋아질 것이다 이렇게 판단이 됩니다. 그 부분에 최선의 노력을 다해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

신만희 알겠습니다.

이상입니다. 효율적인 회의진행을 위해 잠시 감사중지를 선언합니다.

김기홍 위원입니다. 사장님, 장시간 동안 답변하시느라 너무 고생이 많으십니다. 제가 지금 잠깐 질의드리고 싶은 부분은 원래 동계올림픽추진본부장님께 드려야 될 질의가 아닌가 싶기도 하지만 또 사장님께서 추진본부장도 지내셨잖아요. 그렇기도 하고 알펜시아랑 관련된 부분도 있는 것 같아서 잠깐 질의를 좀 드려보겠습니다. 요즘에 동계올림픽 개ㆍ폐회식장 건설비 마련으로 시끄럽잖아요? 그런데 원래 비드파일상 개ㆍ폐회식 예정지는 알펜시아의 스키점프장이었죠?

신만희 처음에는 그랬습니다.

본 위원이 생각하기에는 그게 홍보에도 큰 도움이 될 것 같고 2017년에 프레대회를 치르든지, 전 세계의 이목이 다 집중되는 곳 아니에요? 그리고 알펜시아의 존재감에 있어서도 굉장히 플러스가 될 것 같은데 그게 왜 그렇게 갑자기 변경된 겁니까? 협소해서 그렇다고 들었는데…….

신만희 그것은 IOC하고 조직위하고 교통 혼잡이라든가 여러 가지 측면을 고려해서 결정한 것으로 알고 있습니다.

단순히 교통 혼잡…….

신만희 그게 아니라 여러 가지를 복합적으로…….

여러 가지가 어떤 내용입니까?

신만희 글쎄요, 제가 지금 알고 있는 사항은 없어서 구체적으로 답변드리기 그런데 IOC하고 조직위하고 대안을 찾은 것 같습니다.

그런데 지금 건설비를 1,300억 들여서 새로 지어야 되잖아요? 본 위원이 듣기로는 거기가 협소해서 그렇다 그 정도만 언론을 통해서 접했는데 거기를 개보수하든지 무엇을 하든지 간에 IOC가 원하는 기준에 맞추는 비용은 1,300억이 아니라 그것의 10분의 1정도밖에 들지 않을까 그런 생각이 드는데 사장님께서 그런 식으로 조직위라든지 아니면 강원도에 얘기해 볼 필요가 있지 않나요?

신만희 올림픽이라는 국제대회를 개최하는데 제 입장에서 얘기하기는 어려운 상황 같습니다.

아니, 제가 이해가 안 되는 게 강릉에 하는 것은 평창 주민들이 반대를 하니까 그렇지만 이것은 같은 장소이고 더군다나 알펜시아에 힘을 실어주는 게 앞으로 알펜시아의 존재감이라든지, 지금 스포츠파크를 매입해 달라고 요구하고 있고 2,700억이 되는데 그 건설비만 줄여도 정부 입장에서 부담이 많이 줄어들잖아요? 그래서 그게 효율적일 것 같은데 왜 다시 논의가 안 되는지 궁금해서 질의를 드리는 것이거든요.

신만희 그것은 IOC하고 조직위하고 의사결정이 된 사항이기 때문에…….

변경이 힘들어요?

신만희 저는 그렇게 생각을 합니다. 그리고 경기장과 관련해서는 제가 알기로 보완이 조금 더 필요하지 않나, 현재 상태로 올림픽을 치르는 게 아니고 시설 보완이 있는 것으로 알고 있습니다.

스키점프대 거기 말씀하시는 건가요?

신만희 예.

그게 왜 그렇게 결정이 되었고 힘든지 모르겠는데 상식적으로 생각했을 때 저희가 스포츠파크를 매입해 달라고 요청할 때도 정부 입장에서는 부담이 덜 되는 것이고, 정부에서도 지금 50 대 50이라고 했지만 앞으로 강원도가 꾸준히 요구하면 정부가 건설비용도 더 대야 될 거예요. 그런 부분도 있는데 왜 굳이 신축을 하려고 하는지, 그리고 지금 새로 지어서 완공하는 것도 불확실한데 여기는 조금만 개보수하면, 지금 70% 이상 되어 있는 상태이기 때문에 그게 더 합리적일 것 같은데 왜 그러는지 모르겠는데, 지금 그것은 사장님께 질의드릴 사항은 아닌 것 같지만 궁금해서 한번 질의를 드렸습니다. 그래도 조직위라든지 아니면 강원도나 정부 쪽에 이런 얘기를 꺼내볼 수 있는 여지는 있으니까 다음에 기회가 있을 때 한번 꺼내봐 주셨으면 하는데 그럴 의향이 있으세요?

신만희 잘 아시겠지만 지금도 착공이 되네 안 되네, 공기가 어떻다 이러는데 지금은 계획대로 가면서 정부의 지원을 더 많이 이끌어내는 것이 바람직하다 이렇게 생각합니다.

이것은 제가 사장님께 드릴 질의가 아니었던 것을 알기 때문에 이만하겠습니다. 그리고 아까 제가 질의드리다 만 부분인데 37페이지의 본사 이전, 인력 재배치가 필요한 시점이 아닌가 해서 아까 잠깐 질의를 드리다가 시간이 되어서 마저 못 드렸는데 사장님이 생각하시기에 본사 이전 후에 강원도개발공사나 아니면 직원분들에게 나타나고 있는, 아니면 본사 이전 이후에 단점들이 있다면 어떤 게 있다고 생각하십니까?

신만희 첫째는 거기에도 나와 있지만 알펜시아와 긴밀하게 현장에서 현안을 즉시 해결할 수 있는 그런 것들이 있는 반면에 단점이라면 직원들이 밤에 기숙사 외에는 어디 갈 데가 없습니다, 문화생활을 할 수도 없고. 그다음에 가족과 떨어져 지내는데 주말에 한 번 못 오면 보름 동안 가족을 못 만나는 그러한 구조적인 문제가 있기 때문에 단점도 있고 장점도 있고 그렇습니다.

제가 몇 가지를 살펴보니까 평창으로 본사 이전 이후에 이직하시는 분이 굉장히 많더라고요. 알고 계시죠?

신만희 예.

지금 4년 동안 한 53명 정도 이직을 하신 것으로 알고 있는데 그 이유가 뭘까요? 왜 이직을 하셨을까요?

신만희 첫째는 보수가 낮습니다. 전국 16개 시도 개발공사 평균 임금의 83% 수준이기 때문에, 그다음에 다른 데는 성과급도 받고 그러는데 성과급도 한 푼 못 받기 때문에, 그러니까 보수가 83% 정도 되다 보니까 연봉이 1,000만 원 정도 차이가 납니다.

물론 그런 부분도 맞는 말씀이시겠지만 제가 생각하기에는 불편해서 관두신 게 아닐까, 직장을 옮기신 게 아닐까 생각하는데 주로 젊은 분들이 많이 관두셨죠?

신만희 그렇습니다.

조직모양이 원래 삼각형으로 이루어지는 게 정상적이고 일이 돌아가려면 그래야 되는데 앞으로 계속 이렇게 이직이 일어나고 조직이 삼각형에서 점점 통자형으로 가다보면 운영 자체가 굉장히 힘들어지지 않나요? 그리고 강원도개발공사에 취업하려고 하는 분의 숫자도 줄어들어서 인력충원도 굉장히 힘들어지지 않을까요?

신만희 그렇습니다. 조금 전에 말씀하신 대로 인력구조가 지금은 거의 마름모꼴을 엎어놓은 형태로 되어 있습니다. 신규인력 수급이 안 되어서 그게 가장 고충인데 다행히 금년도에는 신규인력 6명을 공채로 뽑았습니다. 뽑았고 정년이 되어서 자연감소로 현재는 한 명만 퇴직한 그런 상태입니다.

인력 부분에서도 그렇고 또 육아휴직자도 급증했더라고요.

신만희 육아휴직자는 결혼하고 그러니까…….

열여섯 분이 있는 것으로 제가 파악이 되었는데 또 그중 절반이 남자분이세요, 여덟 분이. 이 얘기는 뭐냐 하면 젊은 인력들은 어쩔 수 없이 아이를 낳아야 되잖아요, 독신자가 아닌 이상, 또 사람이 살면서 그게 중요한 부분이고. 그런데 지금 이 상태는 불가피하게 휴직을 하시는 것 아니에요, 아이를 케어할 수가 없으니까. 그러니까 그 나이대 분들은 아예 회사에서 일을 할 수 없는 구조가 아닐까, 그래서 이렇게 육아휴직도 급증하는 것 같고, 본사 이전 때문에 이런저런 이유로 인력 충원이라든지 그 부분이 지금 어려움에 처한 것 같고, 그리고 또 출장비도 굉장히 많이 지출되지 않습니까?

신만희 상대적으로 거리가 떨어져 있으니까요, 서울이나 춘천은 좀 많이 들고요. 16명은 아니고요, 육아휴직이 6명입니다. 6명이고 대부분 여성분으로 이렇게 되어 있습니다.

저는 올해만 한 게 아니라 4년간 열여섯 분요. 그리고 출장비가 들어가는 것도 저는 굉장히 낭비라고 생각하고, 서류 하나 갖다 주실 때도 거기에서 오셔야 되더라고요. 조그만 것 뭐가 잘못되었다고 갖다 주시는데 오시는 동안 든 비용이나 그 인력이 출장으로 오시는 그것도 굉장히 아깝다는 생각이 많이 들더라고요. 그리고 사장님도 불편하지 않으세요, 그런 부분이?

신만희 솔직히 말씀드려서 저는 차가 있으니까 크게 불편한 것은 모르고요, 사업지원팀이라고 그래서 강원도청하고 자치단체하고의 업무협의를 위해서 한 4명~5명이 적십자병원에 사무실 공간을 내서 도와 협조하는 것은 여기를 통해서 하도록 하고, 그다음에 도청에서 사무관 하나가 협력관으로 내려와 있어서 왔다 갔다 하면서 도청과 유기적인 협조를 지금 하고 있습니다, 그것을 보완하기 위해서.

그리고 강원도개발공사가 알펜시아 때문에 묻혀서 그렇지 원래 본연의 업무는 지역개발사업이잖아요. 그런데 제가 생각하기로는 그런 부분에 있어서도 왔다 갔다 하면서 듣는 것도 있어야 되고 친분도 있어야 되고 여러 가지로 그런 부분이 있어야지 지역개발사업에도 참여를 할 수 있을 것 같은데 이것 때문에 지역개발사업에도 강원도개발공사가 굉장히 많이 배제되어 있지 않나요?

신만희 현재는 구조적으로 투입비용 조달이, 또 빚을 내서 산업단지를 조성한다든가 공공임대사업을 하기에는…….

그렇기는 하지만 시도도 지금 못 하고 있지 않나요?

신만희 그래서 대행사업 위주로 해서 수수료로, 기술인력이 있으니까 활용을 해서, 어느 정도 안정화가 될 때까지는 대행사업 위주로 갈 그럴 방침입니다.

대행사업을 하는 것도 왔다 갔다 하면서 아니면 춘천에 있는 게 훨씬 유리하지 않습니까?

신만희 현장에 있으면 어차피 사업소로 나가야 됩니다. 양양이라면 양양사업소 이래서 4명 정도 나가 있고 정선 신동이면…….

하시는 분 말고 그런 것을 맡으려고 해도 춘천에 있는 게 좀 유리하지 않나요?

신만희 물론 춘천에 있으면, 도청 소재지에 있으면 편리하긴 편리하겠죠. 그렇지만 현재로서는 그것을 감수하고 해야 될 구조적인 입장에 있습니다.

제가 생각하기에는 여러 부분에서 굉장히 비효율적으로 운영이 되고 있는 것 같은데, 아까 장소를 새로 구하기가 힘들어서 좀 어려운 부분이 있다고 말씀을 주셨는데 지금 제가 알아본 결과만 해도 도에서 보유하고 있는 이런 활용할 만한 공간이 굉장히 많더라고요. 그리고 다른 것보다 춘천여고 부지를 이번에 도에서 매입했잖아요? 그런데 거기에 문화재단이나 예총, 민예총도 들어오지만 거기를 다 쓰지 않잖아요? 그리고 강원도개발공사에서 필요로 하는 공간이 굉장히 넓은 공간도 아니고, 현원도 그렇게 많지 않고, 그리고 100명 중에서 한 20%~30% 빼고 오시면 70명 정도만 오셔서 업무를 보시면 되는데 춘천여고 부지 활용방법을 생각하시면 그렇게 방법이 없는 것도 아니지 않습니까?

신만희 장소 이런 것은 일부분이고요, 기왕에 내려갔으면 알펜시아를 근본적으로 무슨 해결을 보고 정리를 하고…….

내려가 있다고 해서 해결이 나는 것은 아니지 않습니까? 많은 위원님들이 말씀을 하셨지만 구조적으로 지금 어느 분이 온다고 해결할 수 있는 그런 형태도 아니고 수익이 나는 구조로 사업만 본궤도에 오르는 게 이전의 이유였는데 그런 부분에 있어서 부채 부분 빼고는 좀 본궤도에 올라가고 있지 않나 해서 재배치를 사장님께서 생각을 하셔야 될 때가 아닌가 해서 질의를 드렸는데, 재배치를 다시 한번 생각해 보실 그럴 생각이 있으십니까?

신만희 직원들도 지속적으로 건의를 하고 있고요, 앞으로 필연적으로 알펜시아가 정상화되고 그러면 본사는 춘천으로 와야 됩니다. 그리고 전체가 분산되어 있었다면 몰라도 애초에 강원발전연구원 건물에 있었다 보니까 춘천이 연고인 직원들이 많아요. 그렇기 때문에 연고가 많은 데에 본사 소재지가 있는 것이 직원들이나 업무 효율성을 봤을 때 바람직하다고 생각합니다.

물론 비용 부분이나 그런 부분도 있겠지만 제가 지금 말씀을 드린 춘여고 부지도 충분히 활용할 만하다고 생각하고 지금 임직원 분들이 급여를 받으면서 일을 하시는데 저는 오히려 거기에 묶여서 역량을 100% 발휘 못 하고 절반 정도밖에 효율성이 없지 않을까 생각하는데, 임금을 받으면서 제 역할을 못 하는 게 저는 비용 부분에서 더 손실이라고 생각하거든요. 그래서 이것은 사장님의 의지가 좀 중요한 문제인 것 같고 전향적으로 의사결정을 내려주셨으면 하는데 어떻게 하시겠습니까?

신만희 전임 사장도 필요에 의해서 내려갔는데 직원들 건의도 직간접으로 듣고 있기 때문에 나름대로 생각을 한번 해 보겠습니다.

하여튼 사장님께서 그렇게 추진을 해 주실 것이라고 말씀을 주셨으니까 기대해 보겠습니다. 감사합니다.

김기홍 위원님 수고하셨습니다. 추가질의 있으신 위원님께서는 질의해 주시기 바랍니다. 최명서 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

최명서 위원입니다. 첫 번째 질의에서 대강의 방향은 좀 말씀을 드렸고 그와 관련되어서 제가 자료를 하나 받아보았습니다. 업무보고 8쪽을 보시면 알펜시아가 준공되어서 오픈이 되기까지 우리가 출자한 토지 이런 것을 제외하고 총 차입액이 1조 189억 원입니다.

신만희 알펜시아만 그렇습니다.

1조 189억 원을 차입해서 1,189억 원을 상환했습니다. 2010년부터 2014년 현재까지 1,189억 원을 상환하고 9,000억이 미상환액으로 남았는데 1,189억 원의 재원을 어떻게 상환했는가를 제가 자료로 받았습니다, 조금 전에. 받았는데 의문 나는 사항이 있어서 물어봅니다. 공사채 등 상환 이게 936억 원입니다. 2010년도 8억 원 해서 2011년 489억 원, 공사채 등 상환이라는 게 뭡니까? 돈을 또 빌린 겁니까?

신만희 여기에서는 금액이 줄어들었기 때문에 공사채는, 그러니까 공사채로 은행에서 차입한 그것을 상환했다 이겁니다. 이것은 순상환이기 때문에…….

아니, 그게 아니고 제가 자료를 요청한 것은 알펜시아 상환내역이 1,189억 원인데 1,189억 원을 무슨 돈으로 갚았느냐고 물어본 거예요. 그런데 관광진흥기금에서 161억 원, 지역개발기금에서 92억 원, 공사채 등 상환 936억 원 이렇게 되어 있거든요. 이것을 누가 좀 설명해 주세요, 잘 아시는 분이.

신만희 양해해 주신다면 경영기획실장이…….

발언대로 나오셔서 답변해 주시기 바랍니다.

경영기획실장입니다. 지금 위원님께 드린 자료는 재원을 드린 게 아니라 공사채의 구성, 그러니까 증권시장에서 회사채로 빌린 것, 관광진흥기금, 지역개발기금 등 공사채의 원천내역을 드린 것이고요, 지금 저희 실무자가 전달을 잘못 받은 것 같은데 구체적인 재원에 대해서는 별도로 다시 제출하도록 해 주십시오.

구체적인 재원을 알고 싶은 거예요.

신만희 공사채, 관광진흥기금 등 여러 가지에서…….

지금 그렇게 얘기를 하시니까 이해가 되는데 제가 알고 싶은 것은 1,189억 원을 무슨 돈으로 갚았는지를 여쭈어 보는 것입니다. 대략적으로 한번 얘기해 보세요.

저희 같은 경우에는 분양대금이 주를 이루고 기타 도에서 출자한 출자금, 그리고 주식의 매각대금 등 기타 저희가…….

분양대금 그다음에 또 뭐요?

분양대금과 도에서 출자받은 출자재원, 그리고…….

도에서 지금 출자를 해 준 게 얼마입니까? 300억입니까? 주식매각 150억하고, 현재까지 출자해 준 게 얼마예요?

주식은 저희가 2년 동안 300억을 팔았고요, 출자액은 착오가 있을 수 있는데 제 기억에는 지금까지 350억인 것 같습니다.

도에서 출자해 준 게 350억?

예.

주식 매각해 준 것은?

300억 매각했습니다. 정정하겠습니다. 지금까지 누적 현금 출자액은 450억입니다.

강원도가 450억을 계속 대 준 거죠?

예, 그렇습니다.

주식 매각은요?

300억입니다.

결국 빚 갚은 돈 1,189억 원 중 750억이 도에서 지원을 해 준 거예요. 그렇게 되는 거죠? 나머지는 분양을 했다고 치고 대략적으로?

예.

그래서 말씀을 드립니다. 저번 질의에서도 말씀을 드렸다시피 기본적으로 자체적으로 부채를, 차입금을 상환하기는 어려운 구조예요. 그것은 다 아실 겁니다. 사장님도 잘 아실 것이고 여기 계신 위원님들도 다 잘 아실 거예요. 그러면 부채비율을, 업무보고 35쪽의 상환계획에 따라서 목표를 잡고 상환을 했다고 칩시다. 조금 전에 제가 질의를 드렸지만 상환재원 확보계획도 실현 가능성이 없는 겁니다, 사실. 없는데 이렇게 수치를 쳐서 7,000억을 다 갚았다 그래도 2,816억이 남아요. 그러면 2,816억을, 요즘 돈 빌릴 때 연리 얼마 정도로 빌립니까?

최근에는 금리가 많이 내려서 약 2.5% 내외…….

그렇죠. 2.5% 잡아도 1년에 부담해야 될 이자부담이 70억인 거예요. 적게 잡아도 70억을, 지금 7,000억을 다 갚아도 매년 70억씩 부담을 해야 되는데 알펜시아가 최대한 이익을 낸다 해도, 하여튼 각 부분에서 최고의 이익을 내면 70억을 갚으면서 운영할 수 있습니까?

지금 같은 경영상태에서는 좀 어렵습니다. 대폭적인 실적 증가가 있기 전에는 조금 어려운 것은 사실입니다.

그래서 다시 한번 말씀을 드립니다. 어느 시점에서 획기적으로 방향을 바꿀 것인지 하는 문제를 고민해야 되는데 저는 그 부분이 올림픽 이전이라고 말씀을 좀 드리고 싶고요, 하여튼 그런 문제를 강원도개발공사 회사 차원에서도 진지하게 좀 고민해 주시기 바랍니다. 사장님, 그렇게 고민해 줄 수 있습니까?

신만희 알겠습니다.

그렇게 좀 고민해 봐 주시고요, 다음에 알펜시아 분양과 관련해서 한 가지만 더 질의를 드리겠습니다. 제가 자료를 받았는데 2014년 9월 말 알펜시아 분양 손익내역, 올해 알펜시아를 295억을 분양하면서 영업이익이 48억 생겼습니다. 그런데 영업비용이 246억인데 이 중 매출원가가 210억입니다, 건설ㆍ토지. 그리고 분양경비 및 광고비, 분양비용이 너무 많은 것 같아서 제가 여쭈어보는 거예요. 분양비용이 36억 6,300만 원인데 그중에 급여, 퇴직급여 이런 것을 다 빼고 분양경비로 뭉뚱그려서 표현된 32억 4,700만 원 이것은 뭡니까?

신만희 몇 쪽이죠?

이것은 자료를 별도로 저한테 주신 거예요. 2014년 9월 말 알펜시아 분양손익, 제가 세부적으로 달라고 그래서 받은 것인데 사장님이 이런 소소한 것은 잘 모르실 테고 경영기획실장님이 답변하세요. 분양경비 32억 4,700만 원이 주로 어떤 겁니까?

분양수익에 대응하는 영업비용의 매출원가는 지금 위원님께서 말씀하신 대로 건설공사비와 토지대가 되겠고요, 분양경비는 주로 대행사의 대행수수료인데 상품에 따라서 해외 같은 경우 많게는 10%, 국내 같은 경우는 상품에 따라서 적게는 2% 정도 나가는데…….

몇 %에서 몇 %요?

해외 같은 경우는 10으로 책정되기도 하는데 해외는 분양사례가 별로 없기 때문에 대체로 2%~5% 사이라고 보면 됩니다.

2%~5%가 분양수수료죠?

대행사 대행수수료입니다.

그렇다 하더라도 295억을 분양하면서, 전체적으로 리조트 분양수익은 315억 원이에요. 선납 할인받은 게 있어서 그런데 315억을 분양하면서 분양경비가 32억이 든다?

위원님, 제가 다시 답변드리겠습니다. 영업수익이라면 저희 상품 중에는 에스테이트 판매만 들어갑니다. 나머지 골프회원권이라든가 호텔, 콘도 회원권은 분양수익, 매출에 들어가지 않습니다. 왜냐하면 장래에 반환해야 되는 보증금이기 때문에 영업수익에는 들어가지 않고요, 단지 영업비용에 있어서는 호텔이나 콘도나 골프회원권에 들어간 분양경비도 포함되어 있습니다. 그러니까 실제 총 분양금액은 영업수익보다 훨씬 많은 금액이고 영업수익은 단지…….

천천히 얘기해 주세요. 그러니까 지금 영업수익에 안 잡히는 게 있습니까? 리조트 분양수익에 안 잡힌, 그러면 그것은 수익이 어디로 잡힙니까?

부채로 잡힙니다.

예?

채무로 잡힙니다. 그러니까 콘도 같은 경우에는 5년이나 10년 뒤에 가입보증금을 돌려줘야 되는 부분이기 때문에 매출로 인식하지 않습니다.

그러면 지금 자료가, 이해를 하기 위해서 다시 한번 여쭈어 볼게요. 지금 315억 리조트 분양수익은 에스테이트만 분양한 수익입니까?

그렇습니다.

그러면 콘도회원권, 골프회원권 이런 것은 수익에 잡히지 않는다?

그렇습니다.

수익에 잡히지 않는 대신 부채로 잡힙니까?

예, 그렇습니다.

부채로 잡히고 대신 골프회원권 이런 것을 분양하기 위해서 들어간 경비는 이 분양경비에 다 잡혔다 이런 말씀입니까?

예, 그렇습니다.

좋습니다. 그러면 2014년 1월 1일부터 2014년 9월 30일까지 리조트 분양수익을 세분해서 자료를 좀 주세요. 에스테이트 분양에는 얼마 들었고 분양이익은 얼마 남았고 콘도는 얼마 팔았고 골프권은 얼마 팔았고 이렇게 자료를 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다. 최대한 일찍 제출하겠습니다.

그렇게 좀 해 주시고요, 일단 정리를 좀 하겠습니다, 시간이 많지 않아서. 제가 다시 또 말씀을 드리면 강원도개발공사가 알펜시아를 동계올림픽의 필요성에 따라서, 동계올림픽 유치를 위해서 필요했던 시설이기 때문에 어디에서 투자를 받을 수는 없으니까 직접 운영을 해야 된다고 생각합니다. 이제 다 건설은 되어 있단 말이죠, 동계올림픽도 유치되었고. 그렇다면 이 시점에서 정리를 해야 되지 않느냐 하는 것을 제가 주장하고 싶은 것이고요, 리조트 업체들은 대부분 수익을 못 내는 구조입니다. 업무보고에도 자세히 설명을 했지만 이런 단독 리조트 가지고는 사실 힘든 거예요. 체인 리조트들이 있어서 이쪽에서 수익이 나면 이쪽에서 메우고 이런 식으로 해서 운영을 해 나가는데 우리 알펜시아리조트는 그런 상태도 아니기 때문에 그런 체인 리조트를 대신해 제휴할 수 있거나 이런, 마케팅 기법 차원에서는 여러 문제를 고민해 볼 수 있겠지만 근본적인 것은 강원도개발공사가 그런 일을 하기에는 어떤 개발공사의 설립 자체하고도 사실 맞지 않는 것이거든요. 강원도개발공사는 어떤 공공성 확보 측면에서 엄청난 이익을 남기려고 하는 회사가 아닙니다. 조금 전에 말씀드렸듯이 임대아파트도 짓고 지역개발을 촉진하기 위해서 하는 것인데, 제주도개발공사가 삼다수 사업을 하는 것 아시죠? 삼다수 사업을 해서 엄청나게 흑자를 많이 남기고 있습니다. 대표적인 성공사례인데 우리는 필요에 의해서 동계올림픽 때문에 알펜시아를 건설하고 그 후유증으로 많이 힘들어하고 있지만 이제 동계올림픽도 유치되었고 알펜시아 시설도 정상적으로-빚은 있지만-운영되고 있으니까 지금 시점에서 좀 더 건실한 전문적인 리조트 업체에 매각을 한다거나, 그래서 강원도개발공사 스스로 제대로 본연의 업무를 할 수 있도록 특단의 대책을 강구해 주시기 바라고, 개발공사 차원에서 정책결정을 할 수는 없겠지만 도가 어떤 정책을 결정하는데 잘 조율하도록 그렇게 해 주시기를 부탁드리겠습니다.

신만희 예, 알겠습니다. 그리고 위원님께서 요구하신 것은 죄송하지만 감사자료 36쪽을 보면 내역별로 3,967억에 대해 나와 있습니다. 그것을 한번 보시고 부족하시면 추가로 자료를 드리도록 하겠습니다.

예, 알겠습니다.

최명서 위원님 수고하셨습니다. 추가 질의하실 위원님 있으면 질의해 주시기 바랍니다. 임남규 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

임남규 위원입니다. 신만희 사장님, 장시간 답변하시느라 노고가 많습니다. 강원도개발공사에서 가장 대두되는 게 알펜시아인데 저도 잘 압니다. 2018동계올림픽을 유치하기 위해서 주식회사 알펜시아가 만들어졌고 또 부수적으로 동계올림픽을 유치하기 위해서는 그 시설물에 대한 비드파일이 있지 않습니까? 예를 들면 지금 만성적자를 겪고 있는 알펜시아 내의 특1급 호텔인 인터콘티넨탈인가요, 이런 부분도 동계올림픽 유치의 기본조항으로 되어 있죠?

신만희 예, IOC본부는 호텔로 사용할 계획입니다.

이런 호텔들의 시설이 안 되어 있으면 동계올림픽 자체를 유치를 못 하는 부분이죠?

신만희 기본적으로 숙박시설은 있어야 됩니다.

그렇기 때문에 알펜시아리조트의 어려움을 알고 있습니다. 특1급 호텔 2개가 매년 30억 이상 적자를 보고 있는 현실이지 않습니까?

신만희 예, 그렇습니다.

이 부분도 종래에는 동계올림픽을 성공적으로 개최하기 위한 조건 중의 하나라고 봅니다. 그렇지만 주식회사 알펜시아 같은 경우에 공적이지만 그래도 기업입니다, 기업. 결국은 이익을 창출하기 위해서 기업을 운영하는 것이지 봉사나 희생을 하는 것이라고는 생각을 안 하거든요. 나름대로 신만희 사장님이 부임하셔서 많은 조직 개편이라든지 획기적인 발전을 하는 것은 알고 있습니다. 서비스 부분에서도 내방객들로부터 과거하고는 많이 달라졌다 이런 말을 많이 듣습니다만 그래도, 제가 알펜시아에 자료를 요구한 바에 의하면 호텔 2개, 콘도, 오션700, 스키장, 회원제 골프장, 대중 골프장, 결국 흑자가 나는 것은 상가임대 이것 딱 하나이고 아무리 영업을 열심히 하고 계획을 하고 서비스가 좋다 하더라도 연간 130억 정도 적자죠?

신만희 예, 그렇습니다.

이것은 어떻게 해소할 수 있는 방안이 없는 것 같습니다, 그렇죠? 방안이 있겠습니까?

신만희 현재로는 비용을 줄이면서 적자폭을 최소화하는 방법밖에 없습니다.

지금 사장님이 부임하셔서 조금 좋아졌다는 게 한 2억~3억 절감했다는 부분이에요. 물론 올해 같은 경우는 마우나리조트라든지 세월호 때문에 영업하기에 많은 어려움이 따랐습니다만 저는 여기에서 크게 바뀌지 않을 것이라고 생각합니다. 그래서 알펜시아를 영업하는데 매년 한 130억 정도, 그리고 또 기채 발행해서 이자부담이-물론 사장님 오시고 또 금리도 낮아져서-385억 정도 되는 게 한 340억 정도로 내렸죠?

신만희 예, 그렇습니다.

그러면 매년 470억 정도를 우리 강원도개발공사에서 적자를 봐야 되는 게 현실이죠? 맞습니까?

신만희 예, 그렇습니다.

제 계산상으로는 그런 것 같아요. 그런데 거기에서 벗어날 수가 없어요, 지금 제가 봤을 때는. 벗어날 수 있는 방법은, 부채비율을 낮추는 방법은 강원랜드 주식 4,800억, 그다음에 스포츠 지구를 국가에서 매입하면 얼마 정도 되나요, 추정치가?

신만희 그것은 아직 장부 가액만, 투자액만 되어 있기 때문에 2,711억으로 되어 있는데 거기에 국비가 한 450억 정도 들어갔기 때문에 국비를 빼면 투입비용이 한 2,000억 정도로 될 것 같습니다.

그러면 2,000억하고 4,800억하고 이것을 다 해야지만 9,000억, 일단 알펜시아를 기준으로 봤을 때 9,000억이지 않습니까? 그런데 이 2개를 합쳐서 한 7,000억 된다 치더라도 한 2,000억 남지 않습니까? 이것은 결국 수익이 날 수도 없고 또 7,000억 정도를 갚아야지만 부채비율이 120%로 떨어져서 경영을 조금은 할 수 있습니다만 그 방법이 과연 실현 가능한가요?

신만희 현재로서는 부채감축에 초점을 맞추는 것보다 운영도 어느 정도 현금수지상-감가상각비가 170억 정도 되거든요.-플러스로 전환이 됐기 때문에 추가투자와 관련해서 조금 더 노력을 하면 리조트 운영하는 데에는 어느 정도 현금수지상 흑자 전환이 되지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다.

제가 조금 전에 대충 질의드리면서 계산을 해 봤는데 매년 470억 원이 적자가 나게 되어 있어요.

신만희 그러니까 그만큼…….

건물 시설에 대한 감가상각비를 빼고 이렇습니다. 이자하고 알펜시아 적자 130억 정도 해서 이런데 여기에서 뭐가 더 좋아진다고요? 더 좋아질 방법이 뭐가 있는지 말씀해 보세요.

신만희 객실 가동률을 좀 높이고 원가절감을 더 하면 현재보다는 나아진다 이런 말씀을…….

그러면 470억에서 나아지면 어느 정도 적자를…….

신만희 현재의 부채를 안고 운영을 해서는 감당이 안 됩니다.

그런데 부채 갚는 방법도 제가 조금 전에 말씀을 드렸지 않습니까? 스포츠지구하고 강원랜드 주식이 매각되어서 부채를 갚았을 때는 가능한데 스포츠지구하고 강원랜드 주식 매각할 수 있는 방법이 있느냐고요.

신만희 현재는 여러 가지 방안을 놓고 노력을 해야죠.

그렇다면 매년 500억 가까이 적자를 봐야 되는데, 물론 동계올림픽도 좋습니다만 이런 기업을 운영해야 되는지, 특단의 조치가 있어야 되는지, 안 그러면 알펜시아 청산절차를 밟든지 매각을 하든지 이랬어야 되는데, 아까 일부 리조트를 매각하신다는데 전체적인 매각계획은 있습니까?

신만희 지금 투자자문용역을 어제 발주했는데요, 주관사를 선정해서, 이게 한 3개월 정도 걸릴 것 같습니다. 그러면 전문적으로 자문을 받아서 여러 가지 대안을 찾을 겁니다. 현재는 현재대로-공개적으로 말씀은 못 드리지만-투자자들이 와서 지금 여러 채널을 통해서 하고 있는데 보다 합리적으로, 그다음에 사회적 합의도 이끌어내고 이 복잡한 전체 구조를 어떻게 할 것인지, A만 할 것인지 A와 C를 빼고 B만 할 것인지 이런 여러 가지 방안을 찾으려고 노력하고 있습니다.

그러면 지금 투자자문용역 주관사를 선정해서 3개월 동안 용역을 하신다는 거죠?

신만희 그렇습니다.

그러면 거기에는 매각 부분도 있고…….

신만희 여러 가지 부분이 있습니다.

또 법정관리라든가…….

신만희 법정관리는 지금 생각을 안 하고 있습니다.

제가 보았을 때는 매각, 그다음에 법정관리, 아니면 파산해야 되는 것이라고 생각합니다. 이런 부분도 다 같이 검토가 되고 용역이 되어야 된다. 왜? 연간 500억 가까이 적자를 보는데 끝없이 알펜시아 부채로 또 남게 되는 거예요, 그렇죠? 1년에 500억씩 부채에 계속 플러스되어서 가는 이런 구조로 되어 있단 말입니다. 사장님, 맞습니까, 안 맞습니까?

신만희 현재로 보아서는 운영을 하면 할수록 자본이 잠식되는 구조로 되어 있습니다.

그렇기 때문에 이런 기업을, 물론 제가 조금 전에도 말씀을 드렸습니다만 동계올림픽을 성공적으로 치러야 되는 당위성은 다 압니다. 하지만 이렇게 운영을 하다가는 강원도민들 혈세가 어디까지 들어가야 되는지, 예를 들어 앞으로 2018까지 갔을 때는 시설 감가상각비 빼고도 최소한 2,000억의 부채를 더 안게 된 게 현실이거든요. 그런데 지금 이것을 특단의 조치 없이 간다? 물론 지금 투자용역사를 선정해서 하는데 일부를 매각하든 전체를 매각하는 방안이 최우선이겠죠. 그런데 그다음 단계도 이제는 고민을 하고 준비를 해야 된다 그렇게 생각을 하거든요, 본 위원은. 최악의 상황에서는 파산이겠지만 두 번째로는 진짜 알펜시아를 살리려면 예를 들어 일시적으로 수익을 낼 수 있는 기업회생절차를 밟는다든지 그런 준비도 좀 해야 되지 않느냐, 지금 당장 도래되는 것만 하는 것보다는 이왕 할 것 같으면 그런 부분도 해야 된다고 생각을 하는데 사장님은 전혀 고려 안 하십니까?

신만희 고려라기보다 거기에는 여러 가지 내용이 있습니다. 주요업무가 최적의 투자유치방법이라든가 구조, 일정, 그다음에 기업설명서, 이런 것부터 해서 우량투자자를 어떻게 하면 발굴할 것인가 거기에 초점을 맞추어서 진행을 하면서 여러 가지 방안을 강구하도록 하겠습니다.

아니, 제가 사장님 답변은 충분히 알겠습니다만 매년 500억 이상의 적자를 보는 기업이 과연 우량투자자를 찾을 수 있을까요? 어느 기업인지는 모르겠습니다만 그런 데에 투자를 할 수 있는 여력이 있는…….

신만희 현재의 시설로는 경제적으로 규모화가 안 되어 있지만 우리가 갖고 있는 유휴부지가 많기 때문에 어느 정도 추가 투자가 이루어져야 리조트로서 되는 것이지, 이 시설만 가지고 운영을 하면 적자가 날 수 밖에 없는 구조이기 때문에 투자자가 온다면 이 시설에 추가적으로 투자가 되어야 된다고 생각합니다.

그렇다면 현재 매각 부분은 전혀 아니고 그냥 유휴시설에 제2의 리조트라든지 예를 들면 놀이시설이라든지 더 확대를 하면 수익이 날 것이다 이렇게 가상치를 가지고 말씀하시는 거죠?

신만희 그런 뜻은 아니고요, 공개적으로 제가 답변드리기 어려워서 그러니까 그것은 좀 이해해 주시면 고맙겠습니다.

그렇습니까?

신만희 예.

진행 중이니까 알려져서는 안 된다 그런…….

신만희 조금 이해를 해 주시고…….

그런데 정상화를 위해서 투자자를 지금 접촉하고 있고 용역을 주고 있고 그런 노력은 하고 있다 이렇게 보면 됩니까?

신만희 예, 그렇습니다.

단지 지금 그것을 발표는 못 하고 기밀사항이다 이런 내용이시죠?

신만희 그렇죠, 상대가 있는 것이니까요.

좋습니다. 그렇다면 그 시간이 어느 정도 걸립니까?

신만희 제가 가자마자 지난 1년 동안 그것을 노력해서 접촉도 많이 했고, 아까 쉬는 시간에도 말씀을 드렸습니다만 참 어렵습니다. 어렵고 난해하기 때문에 좋은 결과가 나오도록 최대한 한번 노력을 해 보겠습니다.

그러면 대충 시간이라든지 확정할 수 있는 가능성 부분도 지금 답변이 안 됩니까?

신만희 위원님께서 좀 이해를 해 주시면 고맙겠습니다.

알겠습니다. 사장님 입장이 그렇다면 이 질의는 여기까지만 말씀을 드리고, 일단 보충질의는 이것으로 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 계속해서 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 신영재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 위원입니다. 전체적인 상황을 공감하시는 부분이 많고 또 위원님들께서도 계속 질의하시기 때문에 더 이상, 큰 틀에서 질의를 드리는 게 참 어렵습니다. 현실적인 부분에 대해서 좀 질의를 드려보겠습니다. 29쪽을 봐 주시고요.

신만희 업무보고입니까?

감사자료입니다. 알펜시아리조트 내에 지금 상가가 19개 있습니까? 여기에 식음상가는 19개라고 표시가 되어 있고 판매상가 등 해서 있는데 식음상가에 대해서 먼저 말씀을 드려볼게요. 식음상가가 19개인데 2012년도에는 임대가 꽉 차 있었는데 금년에 와서 한 2개 정도 공실이 생겼고요, 또 판매상가도 마찬가지로 2012년도에 11개였는데 2013년도에 하나가 늘었어요, 12개로. 그런데 금년에는 한 3개 정도 공실이 발생되었어요. 이 공실이 발생한 사유가 뭐라고 보십니까?

신만희 상법에 의해서 임대상가도 보호를 해 주어야 되는데, 5년 동안 보호를 해 주어야 됩니다. 오픈이 되어 왔기 때문에 1차 임대기간이 끝나서, 현재 들어온 상가를 가지고는 2018동계올림픽을 하는 데에 도움이 안 된다, 제대로 된 식당이 있고 운영하는 사람이 있어야 되는데 일찍 문 닫고 늦게 나오고, 장사가 안 되니까 그런 경우도 있죠. 그래서 정리를 좀 해서 제대로 된 업체가 들어와서 올림픽을 치를 때까지, 지금 계약을 하면 그동안 본인이 나가기 전까지는 해지가 안 되니까 그렇고, 판매상가 3개는 오전 업무보고 맨 끝에 보고를 드렸습니다만 시내면세점 한 200평 정도로 2개를 해서 12월에 도의회에서 승인을 해 주시면 리모델링을 해서 내년도 1월에 하려고 지금 비워놓은 상태입니다. 10월에 임대기간이 끝났는데 또 다른 업체가 들어오면 시내면세점 유치가 안 되기 때문에 지금 비어있는 상태입니다. 금년 10월까지는 운영을 했습니다.

판매상가 세 곳에 대해서는 지금 말씀하신 대로 사용계획이 있으신 것이고요. 식음상가 두 곳에 대해서는 향후 올림픽에 대비해서 우량한 점포를 육성하기 위해서 비워두었다 이런 말씀이시죠?

신만희 정리 중에 있습니다.

그렇다면 이 두 곳 외에 또 추가로 공실이 발생할 가능성도 있습니까?

신만희 잠시 나올 수가 있습니다, 나가면 리모델링도 하고 이래야 되기 때문에. 지금 장사가 안 되니까 연체된 사람도 있고 이래서 그런 데는 지금 나가라고 했는데 다른 임대자를 물색해 가지고 제대로 된 업체를 구하려고 합니다.

알펜시아리조트 연 내방객 수를 대략 몇 명 정도로 파악하고 계십니까?

신만희 작년에는 100만 명에 외국인 관광객이 10만 명이었고요, 9월 말 현재는 90만 명에 외국인관광객이 한 10만 명 정도 됩니다. 그래서 연말까지 가면 제가 보기에는 작년보다는 조금 더 올 것 같습니다.

저도 알펜시아리조트 상가도 이용해 보고 리조트에도 투숙을 해 본 경험이 있습니다만 나름대로 장점과 단점이 있는 것 같습니다. 춘천시 인근에 있는 대단위 리조트와 비교했을 때는 어떤 편의시설이라든가 이런 면에서는 조금 부족한 게 있는 것 같고요. 그래서 이곳을 이용하시는 분들에게 어떤 설문조사라든가 어떤 고객의 니즈(needs)에 맞추어서 개선을 하는 그런 방안도 강구하신 적이 있습니까?

신만희 그동안 상가가 불친절하고 또 심지어는 유니폼 같은 것을 안 입어서 위생적이지 못한 이런 여러 가지 불만사항을, 그러나 법의 보호를 받기 때문에 그동안 강제적으로 어떻게 나가라고 그럴 수가 없어서, 이번에 바뀌는 것은 그런 점을 보완해서 판매 식음종류 자체도 고급화가 되면서 또 편중되지 않게, 보편화해서 어느 나라 사람이나 먹을 수 있는 그런 것으로, 제 바람은 그런데 빈 상가가 있어서 유치를 해 보면 마땅한 게 들어오지 않는 경우도 있습니다. 어려움이 있고, 그러나 기본적으로는 올림픽에 대비해서 제대로 된 식음상가를 만들려고 노력하고 있습니다.

그렇죠, 지금부터는 올림픽에 대비한 그런 형태로 준비가 되어야 되는 게 바람직하다고 생각을 합니다. 그렇지만 이곳을 이용하시는 분들의 수가 많이 늘어나야 되는데 늘어나지 않고 답보상태이거나 줄어든다고 하면 상당히 어려워질 수밖에 없거든요. 그래서 다른 리조트에서의 어떤 운영현황-잘 살펴보시겠지만-그런 것과 비교해서 많은 분들이 찾아올 수 있도록, 그러니까 손님을 끌어들일 수 있도록 하는 방안을 강구할 필요가 있다고 봅니다. 요즘 아이들과 함께 나들이를 하는 가족들이 많기 때문에 가족들이 함께 보고 즐길 수 있는 이런 것이 많이 마련되어 있어야 머뭅니다. 저도 가족들하고 가봤습니다만 몇 곳 들리면 싫증나니까 빠져나오게 되는 것입니다. 그래서 체류하는 시간을 묶어두기 위해서는-물론 비용이 들어가겠지만-여러 가지 보완해야 될 시설들이 많이 있는 것 같습니다. 종합적인 휴양시설이 갖춰져야 많은 사람들이 찾아오고 함께 어울리지 않을까 이런 측면에서도, 경영 얘기는 더 하지 않겠습니다. 그렇지만 어째든 현시점에서 최대의 장점을 찾아서, 도출해서 운영해야 된다고 보거든요. 그런 쪽으로도 관심을 갖고 경영에 만전을 기해 주셨으면 좋겠습니다.

신만희 그렇게 하도록 하겠습니다.

그리고 조금 전에 존경하는 최명서 위원님께서 잠깐 언급을 하셨던 부분인데 감사자료 9쪽을 봐 주시기 바랍니다. 지금 에스테이트ㆍ골프 분양 그리고 호텔과 콘도 분양, 이렇게 2개로 나누어져 있습니다. 먼저 에스테이트와 골프 분양 현황을 보니까 2012년도에 분양 대행사에서 분양을 했다가 취소된 게 있나 봐요. 취소됐다는 것은 계약을 해지했다는 것입니까?

신만희 그렇습니다. 입주 일자가 맞지 않는다든가 그래서 계약 해지가 되어서 반환했기 때문에 마이너스가 나오는 경우가 있습니다.

특별한 사정이 있었던 겁니까?

신만희 그때 당시 공기를 못 맞춘 게 대부분인 것 같습니다.

가뜩이나 한 채, 한 채가 아쉬운 입장인데 취소됐다는 것이 좀 안타깝다는 생각도 들고요. 보면 임직원들도 분양을 하는 데 함께 동참을 하시는 것 같아요. 특히 콘도부분에 많은데 임직원들과 분양 대행사 또는 영업사원들이 받는 수수료의 요율에 차이가 있습니까?

신만희 차이가 있습니다. 분양팀 직원들은 고유 업무이기 때문에 수수료를 못 받고요.

수수료를 못 받으면 어떤 인센티브는 받겠죠?

신만희 인센티브는 받는데, 다른 직원들 있지 않습니까? 분양과 관련 없는 직원들이 분양을 했을 경우에는 2%~4% 정도 그렇게…….

그리고 다른 영업사 직원이라든가 대행사는 그것보다 좀 많습니까?

신만희 그것은 에이전트와 계약을 맺어 가지고요.

계약에 몇% 정도로 되어 있습니까?

신만희 에스테이트는 3.3%, 직영 영업사원 2.5%, 콘도 같은 경우에는 5.5%씩 주고요. 상품에 따라서 수수료 요율이 다 다릅니다.

마찬가지로 2012년도보다 2013년도에 조금 더 늘어났고 2014년도는 아직 기간이 남아 있습니다만 전년도에 비해서 상회할 수 있을까요?

신만희 글쎄요, 2014년 9월 말 기준으로 5억 9,900만 원인데 지금 열심히 하고 있습니다. 그런데 확정적인 계수가 없어서 정확하게 숫자로는 답변드리기 좀 그렇습니다.

금년에도 한 스물다섯 채 정도 분양계획이 있었죠?

신만희 예.

지금 스물다섯 채 목표 대비 몇% 정도 됩니까?

신만희 한 85% 정도, 3채 정도만 더 팔면…….

현재 85% 정도 됐습니까?

신만희 예, 그래서 참고로 말씀드리면 에스테이트는 아까도 보고드렸습니다만 준공된 게 98세대이고 외부 마감만 된 게 91세대입니다. 그래서 189세대인데 10월 말까지 110채가 나가 가지고 57% 정도, 그래서 2채~3채만 더 팔아서 연말까지 62% 정도로 올리려고 하는데 2채~3채가 지금 서로 협의를 하고 있는 과정에 있는데 그게 안 되면, 하여간 내년 연초에 60%는 무조건 넘을 것으로, 그렇게 되면 에스테이트 단지는 리조트빌라 단지로서 어느 정도 조경이라든가 여러 가지가 되어 있어 가지고 기존에 들어와 있던 사람이 소개를 하는 소개 계약이 많이 되는 그런 실정입니다.

어쨌든 지금 강원도개발공사 그리고 알펜시아 입장에서는 에스테이트의 분양이 최우선돼야 되지 않습니까?

신만희 예, 빈집이 있어서 거기를 빨리 해야 됩니다.

어쨌든 돈이 되는 사업이 그쪽인 것 같고요.

신만희 그렇습니다.

금년 목표를 85% 정도 달성하셨다고 하는데 고생하셨고요, 가급적이면 목표치 이상의 성과를 냈으면 하는 그런 기대도 가져봅니다.

신만희 열심히 하겠습니다.

그다음에 호텔과 콘도의, 조금 전에도 말씀드렸습니다만 악순환이 반복되어서 점점 경영이 어려워지는 상황이 된다고 봐서 여러 가지로 경영하는 데 있어서 효과적인 방법을 도출해서 많은 분들이 찾아오실 수 있도록 방안을 찾아주시고, 그다음에 아쉬운 것은 강원도의 각 지자체별로 협조를 받았다고 보고를 받았습니다. 그래서 내년도 당초예산에도 일부 반영된 지역이 있다고 했는데 정말 그러한 부분은, 아마 우리 강원도의 이 어려운 상황을 다른 지역에서도 많이 공감하는 부분이 분명히 있으리라 봅니다. 금년도에 많은 애를 쓰셨던 것 같은데 내년도에도, 사실은 이런 것을 지사님이 전방위적으로 나서서 해 주셨으면 하는 개인적인 바람이 있습니다만 강원도개발공사에서 관심을 가지고 호텔이나 콘도 분양에 각 지자체의 협조를 이끌어내 주시고 또 각별히 에스테이트 분양에 협조가 이루어질 수 있도록 더욱 분발해 주시기를 바랍니다.

신만희 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

신영재 위원님 수고하셨습니다. 보충질의하실 위원님께서는 질의하여 주시기 바랍니다. 오세봉 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

자료가 맞지 않아 가지고 여쭤 볼게요. 경영기획실장님 잠깐 나와 주세요.

경영기획실장님 발언대로 나와서 답변해 주시기 바랍니다.

조금 전에 분양실적 때문에 제가 질의를 드렸었는데 업무보고 9쪽에는 사업별 손익현황이라고 해서 ’14년 9월 말 기준으로 알펜시아 분양이 295억이고 비용이 247억 들었다 이렇게 되어 있거든요, 그렇죠?

예.

그런데 왜 이렇게 영업비용이 많느냐고 제가 질의드렸을 때 콘도라든가 골프장 이런 것은 수익으로 안 잡고 부채로 잡기 때문에 그렇다 이렇게 답변을 했는데 감사자료 36쪽을 보면 2014년 분양실적이 전체 484억으로 나와요. 에스테이트 361억, 컨트리클럽 34억, 그리고 9쪽의 분양 대행사별 분양 실적 해서 2014년 9월 말 기준으로 에스테이트ㆍ골프는 395억, 호텔ㆍ콘도는 88억인데 어느 것이 맞는 겁니까?

신만희 제가 간단히 말씀드리겠는데요, 회계 인식 기준에서 좀 차이가 나는데요, 손익을 할 때는 아까 설명 드린 것이 맞고요. 그다음에 9쪽에 있는 분양실적은 손익과 관계없이 실제 분양된 숫자를 나열해 놓은 것입니다.

실제 분양된 것인데, 실제 분양된 게 2014년 9월 말 기준 에스테이트ㆍ골프 395억, 호텔ㆍ콘도 88억 이렇게 해도 484억하고 또 안 맞잖아요? 좋습니다. 그리고 사업별 손익현황을 보고해 주시면 알펜시아 분양으로 인해서 생긴 수익은 다 잡아줘야죠. 우리가 요구할 때 재무제표를 꺼내달라고 한 것도 아니고 알기 쉽게 설명을 해 줘야죠. 그렇지 않습니까? 그러니까 이게 다 맞지를 않아요.

제가 보충 설명을 드리겠습니다. 아까 설명드린 대로 저희 분양 상품 중 매출로 인식하는 상품은 에스테이트가 유일하고요, 나머지 골프회원권이나 콘도ㆍ호텔회원권은 채무로 인식을 하게 됩니다. 에스테이트 중에서, 흔히 공식적으로 분양금액을 말씀드릴 때는 부가세까지 포함된 판매 총액을 분양금액으로 말씀드리는데 사업수익이라는 어떤 회계 계정으로 인식할 때는 그중에서 부가세로 내게 되는 세금을 제외한 순 매출만 수익으로 표시하다 보니까 부가세 차이만큼 착각이 들게 그렇게 자료가 작성되어 있습니다.

그러면 이 484억하고 295억하고의 차이가 그 차이입니까?

아닙니다. 484와 295에는 콘도와 골프회원권 같은 회원권 부분이 빠진 부분에 순 에스테이트 분양금액 중에서 부가세만큼이 빠진 금액이 되겠습니다, 사업수익이라고 표시되어 있는 것은.

아니, 여기에 지금 나와 있잖아요? 9쪽에 나와 있는 것은 에스테이트ㆍ골프 합쳐서 395억이고 호텔ㆍ콘도 해서 88억이란 말이죠. 그리고 36쪽에 보면 전체적으로 484억이잖아요? 이것은 시간이 많지 않으니까 나중에 이해될 수 있도록 상세하게 설명해 주세요. 그렇게 좀 해 주세요.

신만희 예, 알겠습니다.

이상입니다.

자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 최명서 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후에 질의하여 주시기 바랍니다. 없으십니까? 없으시면 종결하면서, 제가 부위원장 자리에서 위원장님이 공석이라 위원장석에서 운영을 하다 보니까 잠깐 한 말씀만 드리고 마무리하는 것으로 하겠습니다. 오전에 질의드린 내용에 대해 본 위원이, 사장님께서 아시겠지만 감정 없습니다. 다만 앞으로, 제가 감사관실 행정사무감사 때도 말을 했습니다. 출자ㆍ출연기관은 정말 강원도민의 혈세로 운영되는 기관들입니다. 그래서 감사관실에 요청을 한 게 특히 강원도개발공사라든지 출자ㆍ출연기관에 대해서는 철저하게 수시로, 3년이란 주기 말고 우리 위원님들이 요청할 경우에는 언제든지 감사를 좀 실시해 달라고 요청했습니다, 행정사무감사에서. 강원도개발공사뿐만 아니라 도민의 혈세가 들어가고 계속해서 지금 돈을 쏟아붓는 상태이기 때문에 특히 부탁을 했던 것입니다. 그래서 본 위원도 기획행정위원회에 있는 한, 특히 강원도개발공사의 알펜시아 같은 경우가 문제가 되고 있는 건데요. 사실은 본 위원도 지금 관광경영학 대학원을 다니고 있기 때문에 관심도 많고, 유사한 홍천 대명리조트 같은 경우 적자 폭이 크다가 알펜시아와 유사한 시설을 갖춰 놓고 현재는 흑자를 많이 보는 경영상태가 됐습니다. 그런데 지금 빚이 있는 상황에서 그 부분은 어쩔 수 없다 치지만 알펜시아 운영 자체가 정말 잘된다면 그나마 있는 적자, 빚 덩어리조차도 조금씩은 갚을 수 있지 않나 해서 이런 말씀을 드리는 것이고, 그리고 또 하나는 애정을 갖고 있는 게 지금 그쪽이 좁은 동네입니다. 그러다 보니까 사장님께서는 직원들, 임직원 외에 542명의 직원이 있는데 가능하면 거기에서 나온 말들이, 알펜시아는 임직원공화국이라든지 아니면 사장님이 노후를 즐기러, 골프와 음주를 하기 위해서 왔다 이런 말들이 앞으로는 안 나오게끔, 사장님이 1년 근무하셨지만 앞으로 2년 더 남으셨잖아요, 그렇죠? 2년 더 남으신 기간 동안에, 떠나셨을 때 전체 직원들로부터 존경받고 존중받아야 될 것 아닙니까? 3년 하고 떠나셨을 때, 전체 직원들은 정말 현장에서 열심히 일하고 적자를 메꾸기 위해서 서비스업에 종사하는 정신을 가지고 있는데, 사장님 떠나시면 말 다 나옵니다. 팩트, 사실 어떤 내용 다 나옵니다. 가능하면 전체 직원들을 골고루 사랑해 주시고 사장님 이하 5인방이라는 이런 소리가, 지난번 도정질문 때도 제가 도지사님께 강력하게 질의했습니다. 공명정대하지 않은 인사나 몇 명의 직원들만 감싸고 도는 것은 결국 전체적인 직원들의 상대적 상실감으로 연결이 되고 사기저하와, 알펜시아는 영원히 그런 기업으로 찍힐 수밖에 없습니다. 이 부분이 지금 강원도민의 혈세로 이루어지기 때문에, 제가 나머지 추가질의에 하기로 했던 것은 다 접더라도 자료라든지, 제가 나름대로 녹취, 녹음 그다음에 서면으로 다 받았습니다. 앞으로 기획행정위원회에 있는 동안 잘못된 그런 부분은 시간을 내서 저라도 현장에 가서 확인을 할 것입니다. 그러니까 방만한 경영이 안 되도록 사장님 이하 임직원분들, 특히 알펜시아 대표이사님이 독립적으로 또 운영을 하셔야 됩니다, 알펜시아 흑자를 위해서. 공사 사장님한테 미룰 내용이 아닙니다. 소신 있게 해 주셔서 정말로 개발공사나 알펜시아가 훗날 도민들한테는 정말 이런 노력을 했다는 역사적 평가를, 신만희 사장님께서 떠나신 뒤에 꼭 그 평가를 받으시길 바라는 충정어린 마음으로 말씀을 드리는 것으로 마무리를 하겠습니다.

신만희 알겠습니다.

질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사 소관 2014년도 행정사무감사 질의를 종결하겠습니다. 심도 있고 내실 있는 감사를 하여 주신 위원님들께 감사드립니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 사전에 많은 자료 준비와 성실하게 답변하여 주신 신만희 사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시고 특히 개선 및 시정 요구된 사항에 대해서는 특단의 대책을 강구하여 보다 투명하고 효율적인 사업이 이루어질 수 있도록 업무추진에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 상세한 감사 결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 다음 감사일정은 내일 오전 10시에 개의하여 기획조정실 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시하도록 하겠습니다. 그러면 이상으로 강원도개발공사 소관 2014년도 행정사무감사 종료를 선포합니다.