이택수보건환경연구원장
보건환경연구원장 이택수입니다. 존경하는 원강수 부위원장님, 그리고 사회문화위원회 위원님 여러분! 평소 보건환경연구원에 대해 각별하신 관심과 성원을 보내주시는 위원님들을 모시고 2014년도 제2회 추가경정예산안 및 2015년도 당초예산안에 대한 제안설명을 드리게 됨을 매우 뜻깊게 생각합니다. 또한 맡고 계신 각 지역구의 현안문제를 손수 챙기시며 헌신의 노력과 열정으로 의정활동에 애쓰고 계시는 위원님들의 노고에 진심으로 감사의 말씀을 드립니다. 내년도 저희 연구원은 도민 보건 증진과 지역 환경문제에 대하여 적극적으로 대처하고 보건환경 분야의 전문기관으로 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 2015년도 보건환경연구원의 예산편성 방향은 재정 여건을 고려하여 연구원 운영에 필요한 경상사업비 확보와 연구 사업이 위축되지 않는 범위 내에서 신규 사업의 확대보다는 그간 추진해 온 주요 사업들을 유지하는 것을 기본으로 편성하였습니다. 하지만 단순히 현상유지보다 국고보조 확보를 통한 첨단장비 확보 등 도 재정 여건에 부담을 최소화시켜 필수적인 사업 추진에 차질이 없도록 노력하겠습니다. 금년 한 해도 도민의 보건위생 증진과 환경가치 제고를 위한 연구 역량의 강화를 위해 각종 시험검사 및 연구 사업을 차질 없이 추진하겠다는 말씀을 드립니다. 먼저 보건환경연구원의 2014년도 제2회 추가경정예산안에 대한 제안설명을 드리겠습니다. 위원님들께서는 배부해 드린 2014년도 제2회 추가경정 세입ㆍ세출예산안 및 사업명세서 101쪽을 봐주시기 바랍니다. 세입예산안은 기정액 18억 7,964만 4,000원에서 8,271만 원을 감한 17억 9,937만 3,000원을 편성하였습니다. 감액된 8,027만 1,000원은 증지수수료 수입 부분으로 현 상황을 고려하여 수수료 수입을 추계한 결과 전체적으로 당초 예상치보다 적을 것으로 전망되어 감액 계상하였습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 2014년도 제2회 추가경정 사업명세서 315쪽을 봐주시기 바랍니다. 세출예산은 기정액 80억 8,861만 1,000원에서 930만 원이 감액된 80억 7,931만 1,000원을 계상하였습니다. 그 주요 감액 사유는 직원 육아휴직 및 퇴직 등으로 결원이 발생됨에 따라 공무원 인건비를 감액하였기 때문입니다. 다음 환경안전 분야의 석면제품과 석면시설 위해성조사 사업을 효율적으로 추진하기 위한 당초 실험장비 구입 잔액 800만 원을 정리 계상하였습니다. 이상으로 2014년도 제2회 추가경정 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 마치고 계속해서 2015년도 당초 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 드리도록 하겠습니다. 먼저 2015년도 세입예산안부터 말씀드리겠습니다. 위원님들께서는 2015년도 당초 세입ㆍ세출예산안 및 사업명세서 89쪽을 봐주시기 바랍니다. 본원의 2015년 세입 예산규모는 17억 2,070만 5,000원으로 전년도 18억 7,145만 6,000원과 대비하여 1억 5,075만 1,000원을 감액 편성하였습니다. 주요 감액 사유는 경상적 세외수입의 수수료 수입 부분으로 민원의뢰 수질검사 분야와 식품분석 의뢰 감소에 기인하며, 특히 식품자가품질검사 기준 완화, 또는 민간검사기관 확대 등의 요인으로 설명드릴 수 있겠습니다. 이에 따라 2015년도 수수료 수입을 10억 9,206만 원으로 계상하여 전년 대비 1억 9,694만 원을 감액하였으며, 다음 국고보조금은 6억 2,864만 5,000원을 확보하여 전년 대비 9,618만 9,000원이 증액되었습니다. 다음은 세출예산안에 대하여 설명드리도록 하겠습니다. 위원님들께서는 2015년도 당초 세입ㆍ세출예산안 및 사업명세서 543쪽을 봐주시기 바랍니다. 2015년도 도의 당초예산 편성 체계가 2013년 10월 강원도 행정기구설치 조례 개정에 따른 신설 및 분할된 부서에 맞추어 예산구조를 전면 개편하여 편성하였습니다. 따라서 이후 설명드릴 사업 중 국비사업을 제외한 대부분의 사업은 모두 신규 사업으로 편성되었음을 보고드립니다. 2015년도 보건환경연구원의 세출예산은 80억 9,169만 6,000원으로 전년 대비 4억 3,869만 3,000원이 증액되었습니다. 주요 증액 사유는 연구비와 관련된 각종 시약 기자재의 단가 상승, 법령 개정으로 법정사무가 증가하였기 때문이라고 말씀드릴 수 있겠습니다. 이에 대해 정책사업별로 설명을 드리겠습니다. 543쪽입니다. 첫째, 도민의 건강증진 사업입니다. 총 18억 3,159만 3,000원으로 전년 대비 9억 5,787만 2,000원이 증액되었습니다. 효율적 지원 행정 제고는 효율적인 보건환경 시험검사 조사연구 업무 지원으로 3억 6,394만 원으로 전년 대비 3억 2,980만 원을 증액 계상하였습니다. 첫째, 직원복리 및 청사운영관리에 3억 1,657만 원을 계상하였으며-544쪽입니다.-보건 및 환경 분야 국제학술교류 사업은 강원도와 일본 돗토리현, 강원도와 중국 안후이성(위생청)과의 학술교류를 통한 국제적 연구기능 강화 사업으로 3,123만 원을 계상하였고, 이어서 정보화시스템 운영에 1,614만 원을 계상하였습니다. 다음으로 미생물 안전성 조사 사업입니다. 위원님들께서는 544쪽 하단을 봐주시기 바랍니다. 첫째, 미생물 확인 진단 및 규격 기준 검사는 유통식품의 미생물항목 규격기준 검사를 중심으로 9,453만 2,000원, 다음 에이즈 및 성병실험실 진단은 기금보조사업으로 의심자의 혈청학적 확진검사로 5,000만 원을 계상하였습니다. 546쪽입니다. 결핵 인터페론감마 검사는 잠복 결핵환자를 조기에 확인하는 결핵예방관리 사업으로 5,400만 원을 계상하였으며, 다음 질병조사 및 연구입니다. 첫째, 감염병 원인진단 및 예측조사 예산은 감염병 발생 원인진단과 유행 예측사업으로 7,565만 5,000원을 계상하였습니다. 이어서 주요 감염병 표본감시 경상보조는 국비보조사업으로 인플루엔자 등 전염병 표본감시망 구축에 4,924만 4,000원을 계상하였습니다. 547쪽입니다. 주요 감염병 표본감시 자본보조 예산은 국비보조로 지자체 감염병 진단검사장비 확충사업으로 자산 및 물품취득비 1,500만 원을 계상하였습니다. 다음 생물테러 대응 관리는 탄저균 등 생물테러 대비 국비보조사업으로 2,700만 원입니다. 위원님들께서는 548쪽을 봐주시기 바랍니다. 지역거점진단 인프라 구축은 강원권의 감염병 발생 대비 및 생물안전실험동 운영 국비 지원사업으로 1억 750만 원을 계상하였으며, 다음 인플루엔자 실험실 표본감시 예산은 유행하는 인플루엔자 바이러스 규명 및 확산방지를 위한 국비보조사업으로 시험연구비 1,420만 원이며, 이어서 급성호흡기바이러스 실험실 감시망 운영 예산은 감기 등 급성호흡기바이러스 규명 및 유행 예방 사업으로 3,289만 원을 계상하였습니다. 549쪽 하단부 첫째, 감염병 진단 및 역학조사는 급성설사 등 장내 질환 발생 시 원인규명 및 확산방지 사업으로 2,609만 원을 계상하였습니다. 다음 550쪽입니다. 노로바이러스 실태조사 사업은 요양원 등 집단시설의 식품용 지하수의 노로바이러스 오염을 사전 조사하는 식중독 예방관리 사업으로 식약처의 국고보조사업 3,584만 원을 계상하였으며, 다음 식중독균 추적관리 사업은 유통 조리식품 및 식중독 발생 시 병원체 원인 규명을 통한 국가 식중독 예방사업으로 1억 218만 원을 계상하였습니다. 다음은 550쪽 하단, 수인성ㆍ식품매개 감염병 감시망 운영입니다. 급성 장내질환 발생에 대한 실험실적 병원체 감시체계 확립, 확산방지를 위한 국비보조사업으로 3,700만 원을 계상하였습니다. 다음은 552쪽 하단, 노로바이러스 대응 실험실 감시망 운영은 주요 설사 원인인 노로바이러스 감시와 유행 노로바이러스의 유전체 특성 규명 사업으로 2,858만 8,000원을 계상하였습니다. 위원님들께서는 553쪽을 봐주시기 바랍니다. 첫째, 식품 안전성 및 방사능 검사 예산입니다. 본 사업은 유통 식품의 규격기준과 첨가물, 영양성분 등 품질검사로 도민의 안전먹거리 제공사업으로 7,589만 원을 계상하였으며, 다음 식의약품 안전성 검사장비 확충 예산입니다. 지자체의 식품유해물질 분석능력 제고를 위한 첨단분석장비 확충을 위해 식약처 국비보조사업으로 2억 4,000만 원을 계상하였습니다. 553쪽 하단부, 의약품 등 안전성 검사입니다. 첫째, 의약품 안전성 검사 예산은 의약품, 화장품 등의 안전성 품질검사 사업으로 노후장비 교체 등 8,821만 원을 계상하였습니다. 554쪽입니다. 농수특산물 품질보증검사는 내년도 강원도 우수 농수특산물 인증제를 대비하여 우리 지역 농수산물의 품질검사 지원사업으로 977만 원을 계상하였으며, 이어서 유해물질 안전관리 예산입니다. 식약처 지원 지역발전특별회계보조금 100% 보조사업으로 농수산물의 유해물질 조사에 4,471만 8,000원을 계상하였습니다. 다음은 강릉 소재 보건환경연구원 동부지원의 식품, 수질 안전성 확보 예산으로–554쪽 하단입니다.-세부사업별로 설명드리면 첫째, 동부지원 청사 운영ㆍ관리는 청사 운영과 직원 복리 증진에 1억 3,591만 원을 계상하였습니다. 식품 등 안전성 검사 예산은 영동 6개 시ㆍ군, 민원의뢰 자가품질검사로 8,911만 1,000원을 계상하였으며, 다음 먹는 물 등 안전성 검사는 영동권역 의뢰 먹는 물 수질검사에 3,432만 5,000원을 계상하였습니다. 다음, 위원님들께서는 556쪽을 봐주시기 바랍니다. 지역환경 보존 관련 예산입니다 환경 분야 시험연구업무 추진 세출예산은 13억 6,859만 3,000원으로 전년 대비 1억 6,226만 8,000원을 증액 계상하였습니다. 단위사업별로 설명을 드리면 첫째, 하천 및 호소수 수질보전 사업으로 하천 및 호소수 수질관리의 예산은 도내 주요 하천과 호소수의 수질측정망 운영 등 2억 6,144만 9,000원을 계상하였으며, 다음 환경 분야 국제기반 구축사업은 지자체 환경 분야 검사능력 제고를 위한 환경부의 국비보조사업으로, 특히 국제 적합성 기반 구축을 위해 1억 9,000만 원을 계상하였습니다. 다음은 557쪽 하단부입니다. 먹는 물 안전성 관리는 먹는 물 안전성 검사 및 기술 지원으로 우리 지역 안전급수 관리를 위한 먹는 물 수질검사 사업으로 7,992만 원을 계상하였습니다. 558쪽입니다. 대기보전 강화사업은 대기배출 및 악취검사로 도내 환경업소에서 배출되는 대기오염물질 및 비산먼지 등의 조사로 6,377만 2,000원을 계상하였습니다. 다음 대기질 평가관리 사업으로 첫째, 대기오염측정망 구축 운영은 도내 7개소의 대기측정망을 상시 운영하는 사업으로 2억 40만 1,000원을 계상하였습니다. 다음은 559쪽 하단부입니다. 실내공기질 검사는 어린이집, 병원 등 다중이용시설의 호흡기질환 발생 대비 실내공기질 검사로 2,902만 원을 계상하였습니다. 이어서 대기측정장비 확충 예산은 내년도 전국적인 초미세먼지 경보제 운영에 대비하여 PM-2.5 분석장비 확충을 위한 국비 지원사업으로 2억 4,000만 원을 계상하였습니다. 다음은 560쪽입니다. 생태환경 개선사업으로 첫째, 환경미생물 검사는 먹는 물, 하천수 등의 환경미생물 항목 검사사업으로 3,825만 원을 계상하였으며, 생태독성 검사는 오ㆍ폐수에 대한 지표생물인 물벼룩을 이용한 생태독성 검사사업으로 2,560만 원을 계상하였고, 다음 수생태 건강성 평가 예산은 도내 주요 하천의 어류 등 수생태 생물을 채집ㆍ평가하는 사업으로 1,744만 원을 계상하였습니다. 560쪽 중간부입니다. 토양 및 폐기물 관리사업으로 토양 및 폐기물 오염도 검사 예산은 도내 산업폐기물, 골프장, 오염우려지역 토양 등의 오염도를 분석ㆍ평가하는 사업으로 4,100만 원을 계상하였습니다. 다음은 폐수 및 하수오염도 관리사업으로 폐수 및 하수오염도 검사는 하수처리장 등 환경기초시설의 배출 수질을 분석, 환경오염 방지 사업으로 3,809만 7,000원을 계상하였습니다. 562쪽을 봐주시기 바랍니다. 환경 위해인자 관리사업은 첫째, 어린이 활동공간 환경안전성 평가인 본 사업은 놀이터, 보육시설, 학교 등의 환경안전성 평가와 친환경 어린이 활동공간 관리사업으로 1억 502만 원을 계상하였습니다. 이어서 생활환경 위해인자 조사 예산은 다중이용시설의 석면 분포 등 석면 실태에 관한 신규 사업으로 3,862만 4,000원을 계상하였습니다. 위원님들께서는 562쪽 하단부를 봐주시기 바랍니다. 보건환경연구원 행정운영경비 예산편성은 동부지원을 포함한 예산입니다. 연구원의 인력 운영을 위한 인건비 지원 예산은 공무원 보수 등 47억 427만 원을 계상하였습니다. 이는 저희 연구원 총예산의 60% 정도를 차지하는 비용입니다. 전년 대비 3억 4,258만 8,000원이 증액되었습니다. 이는 인건비 계상에서 직원의 호봉 승급과 관련 부대 급여 인상분 반영입니다 다음은 566쪽입니다. 연구원의 부서운영 기본경비 예산은 사무관리비, 업무추진비 등 1억 5,850만 원으로 전년 대비 106만 원이 증액되었습니다. 이는 부서 공공운영비의 물가상승 요인입니다. 마지막으로 당직실 운영 예산입니다. 당직근무 보수로 2,874만 원을 편성하였으며, 이는 일숙직비가 내년에 1일 5만 원에서 6만 원으로 증액되기 때문입니다. 이상으로 저희 보건환경연구원 소관 2015년도 세입ㆍ세출예산안에 대한 제안설명을 드리면서 늘 그러해 오셨지만 저희 보건환경연구원의 예산 확보에 위원님들께서 관심을 가져주시고 힘을 실어 주신다면 앞으로도 효율적인 예산편성과 집행으로 연구원 업무 수행에 있어 최상의 결과를 얻을 수 있도록 최선의 노력을 다하도록 하겠습니다. 모쪼록 저희 연구원 소관 2014년도 제2회 추가경정 세입ㆍ세출예산안 및 2015년도 세입ㆍ세출예산안을 원안대로 의결해 주실 것을 간곡히 부탁드리면서 제안설명을 모두 마치도록 하겠습니다. 감사합니다. (원강수 부위원장, 김금분 위원장과 사회교대)