함종국 의원 발언

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2015년 11월 16일 ㆍ강원도개발공사 사 장 이청룡 경영관리본부장 안상국 사업개발본부장 정광채 올림픽사업단장 김정천 분양 사업 단장 송영민 전략 기획 단장 심광석 (주)알펜시아 대표이사 손광익

안녕하십니까, 강원도개발공사 사장 이청룡입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 안상국 경영관리본부장입니다. (경영관리본부장 안상국 인사) 정광채 사업개발본부장입니다. (사업개발본부장 정광채 인사) 김정천 올림픽사업단장입니다. (올림픽사업단장 김정천 인사) 송영민 분양사업단장입니다. (분양사업단장 송영민 인사) 심광석 전략기획단장입니다. (전략기획단장 심광석 인사) 마지막으로 손광익 (주)알펜시아 대표이사입니다. ((주)알펜시아 대표이사 손광익 인사) 이상으로 간부 소개를 마치겠습니다. 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 2015년 강원도개발공사 주요업무 추진현황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 경영현황, 주요사업현황, 그리고 주요현안 순이 되겠습니다. 1쪽을 보시겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 지방자치법 제146조, 지방공기업법 제49조를 근거로 설립된 강원도개발공사는 지역개발사업을 통해 강원도의 가치를 극대화하고 도민의 복지향상 및 지역발전에 기여한다는 설립목적에 따라 지난 1997년 1월 10일 창립되었습니다. 창립 당시 자본금 131억 원에서 시작해 2015년 10월 현재 2,914억 원에 이르고 있습니다. 2쪽입니다. 조직현황입니다. 강원도개발공사는 기존 1본부 1실 10팀에서 지난 7월 제가 부임하고 나서 투자유치와 경영 정상화를 위해 조직개편을 단행했습니다. 현재 2본부 3단 11팀으로 운영되고 있습니다. 조직의 구성은 전략기획단은 주로 알펜시아 타운지구인 B지구의 분할과 향후 운영에 관한 업무들을 염두에 두고 설립한 단이며, 분양사업단은 A지구, B지구, C지구로 되어 있는 고급빌라단지인 에스테이트를 포함한 27홀 프라이빗 골프장 등에 대한 분양업무를 전담하기 위해서 분양사업단을 발족했습니다. 그 이외에 사업개발본부는 향후 강원도개발공사의 메인 비즈니스를 담당해야 되기 때문에 추후 알펜시아에 대한 문제를 해결하고 난 이후에 자립하기 위한 기본을 탄탄히 하기 위해서 본부로 승격하였습니다. 그 외 올림픽사업단은 현재 진행되고 있는 올림픽의 업무협조를 원활하게 하기 위해서 승격시켰습니다. 인력현황은 9월 말 기준 정원은 100명입니다만 현원은 96명입니다. 3쪽입니다. 지방공기업법 제54조를 근거로 설립된 자회사 (주)알펜시아에 대한 소개입니다. 현재 2부문 12팀으로 운영하고 있습니다. 정원은 551명에 현원 546명이며 이 중 정규직 266명, 계약직 280명이 근무하고 있습니다. 주로 대표직속 부문과 숙박 부문, 그리고 골프 부문 이렇게 크게 나누어져 있는 상태입니다. 5쪽, 재무현황입니다. 2014년 기준 강원도개발공사 재무상태는 자산이 총 1조 6,206억 원, 부채는 1조 2,312억 원입니다. 이에 자본은 2014년 기준 총 3,894억 원이 되겠습니다. 부채비율은 2013년 354%에서 2014년 316%로 38%가 줄어든 것으로 나타나고 있습니다. 그 사유에 대해 간단하게 말씀드리겠습니다. 2014년 강원도로부터 현금과 현물 679억 원을 출자받았습니다. 자본이 늘어나기 때문에 부채비율이 감소될 수 있었습니다. 그런데 강원랜드 주식평가액의 경우에는 오히려 2013년보다 2014년도의 평가 감이 56억 원 정도 있었습니다. 그것에 따른 당기순손실이-56억을 포함해서-255억 원, 그리고 주식평가가 감소되면 자본의 감소로 나타납니다. 그래서 전기 대비 368억 정도 증가했습니다. 이것은 부채비율을 개선하는 효과가 있었습니다. 그 이외의 차입금의 경우에 한 293억 원 순상환이 있었습니다. 전년 대비 부채는 176억 원 정도 감소해서 부채비율이 354%에서 316%로 낮아졌습니다. 다음 2015년 9월 말 현재 재무현황을 말씀드리겠습니다. 자산은 총 1조 7,919억 원, 부채는 1조 2,714억 원으로 총 자본은 5,205억 원입니다. 부채비율은 앞서 보고드린 2014년 말 기준 316%에서 76%가 낮아진 244%로 나타나고 있습니다. 감소요인을 말씀드리면 지난 4월과 6월 두 차례에 걸쳐 강원도로부터 총 240억 원 규모의 현금출자를 받았습니다. 출자된 금액은 전액 공사채 상환에 사용됐습니다. 강원랜드 주식평가액도 1,213억 원 증가해 전년 대비 자본이 1,311억 원 증가했습니다. 자본금 증액이 많아서 부채비용 개선에 많은 도움이 되었습니다. 부채는 이연법인세 부채 301억 원과 대행사업 교부금 147억 원이 증가해 총 부채는 전년 대비 402억 원 정도 증가하였습니다. 부채관리와 차입금 상환재원 확보 계획에 대해서는 보고서 말미 주요현안 부분에서 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 6쪽입니다. 차입금 현황입니다. 2015년 9월 말 현재 알펜시아 차입금은 8,929억 원이며 산업단지와 임대아파트 사업을 포함하면 9,742억 원입니다. 연도별 이자비용을 보시면 지난 2007년부터 2015년까지 지출한 총 이자비용은 3,128억 원입니다. 제가 부임하고 나서 매우 안타깝고 아쉽게 생각하는 것은 이자비용 3,000억을 넘게 상환했다는 것이 되겠습니다. 2009년 이후 리조트 오픈과 건설 관련 차입금 증가로 이자비용이 급격히 증가하였으나 2013년 이후부터 지속적인 금리 인하 및 차입금 규모 축소로 점진적인 감소추세를 나타내고 있습니다. 2015년 이자비용은 전년 대비 약 59억 원 감소한 약 286억 원으로 추정하고 있습니다. 7쪽입니다. 경영실적입니다. 2010년 이후 매출 및 손익 추이를 보시면 2010년 알펜시아 그랜드 오픈 이후 차입금 이자비용 및 초기 운영적자로 인해 2010년 당기순손실 519억 원의 적자를 기록했습니다. 하지만 이후 차입금을 조금씩 상환을 하고 저금리 효과로 이자비용이 줄어들고 알펜시아 운영 실적이 2012년부터 점점 개선되어 손실 폭이 점점 줄어들고 있습니다. 9월 말 추정 2015년 사업별 손익현황을 보시면 알펜시아 분양 343억 원, 알펜시아 운영 345억 원, 출자사업 113억 원 등 총 영업이익 1,074억 원을 달성했고 이에 대한 비용이 1,063억 원 발생해 11억 원의 영업이익을 냈습니다. 여기에 금융비용을 포함한 영업외손실 194억 원과 법인세를 반영한 당기순손실은 142억 원입니다. 9쪽입니다. 주요사업에 대한 현황입니다. 먼저 알펜시아 에스테이트 조성사업에 대해서 말씀드리겠습니다. 총사업비 4,426억 원으로 이 중 2014년까지 약 3,654억 원이 집행되었고 2015년 154억, 2016년 618억 원이 집행될 계획입니다. 에스테이트는 현재 총 268세대 가운데 125세대가 준공된 상태입니다. 외부마감이 완료된 64세대 가운데 25세대는 올해 내부마감공사를 완료해 준공 입주 예정이며, 마이너스옵션으로 분양 완료한 1세대를 제외한 잔여 38세대는 분양 시장을 고려하여 공사를 추진할 계획입니다. 이와 함께 미준공세대 중 보류세대인 79세대는 동부건설과 시공중단 합의서를 체결하였으며 토지분양으로 전환하여 매각절차를 준비 중입니다. 10쪽입니다. 다음으로 알펜시아 운영현황을 보시면 2011년 이후 매출액은 꾸준히 상승하여 2014년 알펜시아 운영매출 총 534억 원을 달성하였습니다. 전체적으로 봤을 때 2011년부터 2014년 사이에 가장 높은 금액이다 보니까 영업손실도 지속적으로 감소하는 추세에 있었습니다. 그러나 연초 엔저에 따른 중국ㆍ동남아 여행객 감소와 6월 이후 하계시즌 동안 메르스 여파로 인해 2015년 9월 기준 매출은 전년 동기 대비 33억 원, 약 9% 감소했습니다. 다행히도 알펜시아 부문별 운영실적 중에서 대중제 골프장과 스키장, 상가임대에서는 전년 대비 매출이 상승하거나 유지되었습니다. 11쪽입니다. 알펜시아 분양현황입니다. 2015년 9월 말 현재 알펜시아 분양실적은 에스테이트 292억, 트룬CC 11억, 호텔 및 콘도 100억 정도로 403억의 분양실적을 내고 있고요, 누계 분양실적은 4,480억 원으로 총 분양금액 1조 1,444억 원 대비 분양률은 39.1%입니다. 총 분양금액에서 비중이 가장 큰 에스테이트 분양은 49.8%의 실적을 보이고 있습니다. 최근 평창동계올림픽 호재를 틈타 영동권에 신생리조트가 생겨나고 경쟁사와의 고급빌라 분양경쟁과 연이은 대형사고 매출 만회를 위한 리조트들의 영업 과열 등으로 분양이 쉽지 않은 상황입니다. 특히 에스테이트 같은 경우에는 MGM 마케팅을 많이 하게 되는데 그게 멤버십이라고 해서 아무래도 회원들이, 저희가 125세대를 분양했습니다. 그래서 분양된 세대 수가 많아지다 보니까 단지로서의 의미가 구축돼서 회원님들 스스로가 다른 분들에게 소개해 주시는 그런 경향이 많아졌는데-그런 것을 저희가 MGM마케팅이라고 합니다만-MGM마케팅을 동원하고 또 다각적이고 적극적인 홍보와 마케팅 활동을 통해 위기를 극복하도록 하겠습니다. 12쪽입니다. 다음은 자치단체 대행사업 현황입니다. 현재 총 9개 사업을 추진 중입니다. 총사업비는 2,911억 원이며 대행수수료는 149억 원입니다. 현재 양양종합운동장 조성공사, 강원도농업기술원 이전 조성사업, 강원도체육회관 건립사업, 군도 13호선도로 확ㆍ포장공사, 옥계첨단소재 융합산업지구 개발, 동계올림픽경기장 개ㆍ보수공사, 씨감자생산 대체포장조성 대행사업, 영월군 행복주택 건립사업, 탄광지역 통합관광지원센터 조성사업 등 9개의 대행사업을 현재 진행 중에 있습니다. 그중에 양양종합운동장 조성공사하고 강원도체육회관 건립사업, 군도 13호선 확ㆍ포장공사, 동계올림픽경기장 개ㆍ보수 공사 등 4개의 사업은 현재 공사가 진행 중에 있으며 나머지 사업 대부분은 2016년 착공에 들어갈 예정입니다. 위원님들도 아시겠지만 공사 자금여건상 신규 개발사업을 위한 자체사업 추진이 어려운 상황입니다. 하지만 이처럼 공공영역에서의 대행사업을 통해 지방공기업 본연의 업무를 충실히 수행할 수 있도록 하겠습니다. 14쪽입니다 임대아파트 운영사업 현황입니다. 현재 운영 중인 임대아파트는 춘천 신촌산수빌, 속초 조양산수빌, 정선 사북산수빌로 총 653세대이고 임대율은 100%입니다. 임대아파트의 경우도 정선 산수빌 이후로 신규사업은 진행하지 못하는 상황입니다. 최근 몇몇 지자체와 신규 임대아파트와 관련된 업무협의는 진행 중에 있습니다만 현재까지 진행되지는 못한 상태입니다. 향후 여력이 되는 대로 도민 주거 생활 안정을 위한 사업을 적극적으로 추진하겠습니다. 15쪽입니다. 출자사업 현황입니다. 1998년 강원랜드 출자를 시작으로 강원풍력발전과 강원바이오에너지 그리고 가장 최근 알펜시아 사후면세점에 이르기까지 다양한 사업에 출자의 형태로 참여하고 있습니다. 이 중 차입금 상환 자금 확보를 위한 강원랜드 주식 매각에 대한 자세한 내용은 본 보고서 21쪽에서 말씀드리겠습니다. 17쪽입니다. 주요현안으로 공사채 관리계획입니다. 2015년 말 기준 총 차입금은 1조 1,517억 원으로 이 중 지난 2010년부터 2014년까지 1,720억 원을 상환했습니다. 말씀드렸던 이자상환금액 3,218억 이외에 원금상환액이 1,720억 원이 있었습니다. 올해 352억 원을 순상환할 예정으로, 그렇게 되면 미상환 잔액은 9,445억 원으로 추정하고 있습니다. 알펜시아만 보시면 8,709억 원, 산업단지가 505억, 그다음에 임대아파트가 231억이 되겠습니다. 연도별 만기도래하는 공사채는 아래 표에 있습니다. 상환계획은 다음 장에서 설명드리겠습니다만 만기도래 차입금을 보시면 2016년 5,452억 원으로 가장 많습니다. 내년도 일괄 만기 연장에 대한 협의는 많은 부분 행자부와 잘 진행되고 있는 상태입니다. 18쪽입니다. 다음으로 부채관리 및 차입금 상환재원 확보 계획입니다. 올해부터 2019년까지 차입금 상환을 통해 2015년 부채비율 284%에서 2019년에는 부채비율 72%까지 감축시킬 것을 목표로 하고 있습니다. 가장 큰 비중을 차지하는 것이 알펜시아 매각부분인데요, 제값을 받을 수 있는 매각을 위해서는 알펜시아를 독립경영체제로 전환시켜야 기업 가치를 최대로 높일 수 있다고 생각하고 그렇게 독립경영체제로 전환시킨 후에 수익 시설 중심의 상품화 전략을 통해서 사업 구조조정을 진행할 예정에 있습니다. 알펜시아와 스포츠파크가 매각되면 차입금 대부분을 상환할 수 있는 재원이 확보될 것으로 보입니다. 이외에도 알펜시아 분양 촉진 및 운영성과 향상을 통해 상환 재원을 우선적으로 확보하고 2016년, 2017년 각 200억 원의 강원랜드 주식 매각과-쉽지 않습니다만-산업단지 투자비 회수 등 다각적 노력을 통해 공사채 상환에 차질이 없도록 하겠습니다. 19쪽입니다 알펜시아 매각을 위한 사업 구조조정입니다. 현재 강원도개발공사의 경영정상화를 위해 알펜시아를 별도 법인으로 완전히 분할하는 것을 최우선 과제로 추진하고 있습니다. 이를 통해 강원도개발공사는 본연의 업무에 집중해 역량을 발휘할 수 있을 것 같습니다. 지금까지 강원도개발공사가 알펜시아의 모든 시설 또는 자산을 보유하고 있기 때문에 그 경영에 대한 책임을 직접적으로 지고 있었습니다. 또 성과에 대한 감사, 업무처리에 대한 감사를 일일이 공사에서 받고 있다보니까 알펜시아 직원들 입장에서는 사실상 공사의 통제하에서만 움직이는-표현이 조금 그렇습니다만-부작용이 있지 않았을까, 또 회사에 몸담고 있는 인원이 540명이 넘는데 그 많은 인원들이 알펜시아의 경영개선을 위해서 주인의식을 가지고 일하지 못한 부분들이 있지 않았느냐는 생각이 듭니다. 그래서 완전한 분할이 알펜시아의 경영개선에 아주 좋은 계기가 될 것이라는 측면, 그리고 강원도개발공사의 입장에서도 이제는 리조트업무에 매진하지 말고 공사 본연의 업무에 조금 더 매진할 수 있는 기회가 될 것으로 생각이 됩니다. 또 분할하는 이유를 하나만 더 말씀드리면 지금 알펜시아 리조트 단지는 A지구, B지구, C지구 3개 단지로 구성되어 있습니다만 크게 보면 수익시설과 비수익시설이 있습니다. 비수익시설은 공익시설이 해당될 텐데요. 과거에도 매각이 진행됐던 것으로 알고 있습니다만 전체를 일시에 매각하게 된다면 수익시설이야 일부 부분에서 매각될 수 있지만 공익시설에 대한 매각은 상당히 어려운 상태이고요, 수익시설과 공익시설이 합쳐져 있는 알펜시아에 대한 매각은 처음부터 플랜이 잘못된 게 아닌가라는 생각도 하게 되었습니다. 그 이외 관련 부채를 보면 분양회원권 외에도 금융기관 차입금 잔액이 같이 혼재되어 있기 때문에 매수 의향자의 입장에서 보면 추가부담에 대한 요인들이 많았을 것이고 그게 매각 지연의 요인으로 작용했다고 판단됩니다. 따라서 관련 차입금은 공사 부채로 남기고 향후 알펜시아 매각이 성사될 시 상환하고자 합니다. 이와 같은 청사진을 갖고 적정한 매각 시점과 매각 금액 등 최선의 방향으로 알펜시아 매각을 진행시키기 위해 전문 컨설팅 용역과 감정평가를 실시할 예정입니다. 무엇보다 알펜시아 매각 관련한 절차를 진행함에 있어 강원도의회 의결과 같은 큰 역할을 부탁드려야 되므로 위원님들의 관심과 협조를 요청드립니다. 20쪽입니다. 다음은 알펜시아 투자유치 및 자산매각입니다. 현재 알펜시아는 운영 활성화와 MICE 기능 강화를 위해 대규모 행사 유치를 추진하고 있으며, 그 일환으로 알펜시아 하얼빈 빙설대세계를 유치하게 됐습니다. 이번 행사는 총 사업비 100억 원의 대형 행사로 올해 12월 23일부터 내년 2월까지 열려 총 255억 원의 매출을 예상하고 있으며, 알펜시아 홍보 등 약 46억 원의 행사효과를 기대하고 있습니다. 처음 있는 행사이기 때문에 금전출자는 하지 않았습니다. 보유 부지를 임대방식으로 후원을 했고요, 알펜시아 홍보의 목적으로 봤을 때 한 46억의 홍보효과가 있지 않을까 기대하고 있습니다. 21쪽입니다 강원랜드 주식 매각입니다. 2015년 9월 말 기준으로 강원랜드 주식은 약 1,300만 주를 보유하고 있으며, 지분율 6.11%로 2대 주주입니다. 주당가격은 4만 2,300원으로 총 평가가액은 5,528억 원입니다. 그런데 주가는 항상 변동되는 것이라서 연말에도 과연 이 주가가 유지될 수 있을까 하는 의문이 있습니다. 특히 연말이 되면 배당락가격으로 전환되기 때문에 한 20%에서 30%는 감소될 것으로, 예년에도 그런 감소사례가 있습니다. 지난 2013년 행정자치부로부터 2017년까지 전량 매각하라는 경영개선명령을 받아 보유주식 중 2012년 한국광해관리공단에 150억 원, 2013년 강원도에 150억 원을 매각을 완료했으며 2016년과 2017년에도 강원도에 각 200억 원씩 총 400억 원을 매각할 예정입니다. 그런데 위원님도 잘 아시겠지만 강원랜드 지분은 공익지분이라 일반인들이 인수할 수 있는 지분이 아니라서 저희가 매각을 다각도로 진행하고 있습니다만 많은 걸림돌이 되고 있습니다. 그래서 증권사 등 매각주관사를 선정해서 매입 가능한 공공기관을 지속적으로 물색할 예정입니다만 범위가 워낙 제한적이라 쉽지 않은 상태입니다. 다음으로 평창 기숙사에 대해서 말씀드리겠습니다. 강원도 평창군 대관령면 용산리에 위치한 기숙사는 현재 강원도개발공사 사무실 및 알펜시아 리조트 직원 기숙사로 이용 중입니다. 부지면적은 약 8,326㎡, 연면적 19,995㎡로 지하 2층, 지상 9층의 전용면적기준 187실 규모의 건물입니다. 자금 유동성 확보를 위하여 이사회 승인 및 입찰 공고를 거쳐 매각을 추진할 예정입니다. 매각하는 방식을 연내 매각을 하려고 하다가 방향을 바꾸었습니다. 왜냐하면 알펜시아 분리와 관련해서 향후 기숙사를 매각하고 나면 매각은 하되 기숙사로서는 이용해야 되는 상황이라서, 알펜시아가 분할된 뒤에는 강원도개발공사가 매각을 하고 다시 임차를 들어간다면 추후 알펜시아 매각에 영향이 있을 것 같아서 이번 기회에 기숙사를 분할자산에 포함시켜서 알펜시아로 넘기고 분할이 완료되는 즉시 기숙사를 매각하는 형태로 해서 알펜시아가 새로 사는 건물주와 임차계약을 하도록 하기 위해서 분할 관련된 업무로 매각이 지연되고 있습니다. 22쪽입니다. 알펜시아 분양 활성화입니다. 에스테이트의 경우 용평리조트와 웰리힐리파크 등 인근 고급빌라들과의 경쟁이 불가피한 상황입니다. MGM 혜택으로 기존 회원 우대 및 소개 계약 유도 등을 통해 MGM 마케팅을 강화하고 에스테이트만의 최대 장점인 세대별 독립정원을 집중 홍보하는 등 독자적인 상품 경쟁력을 확보해 나가고자 합니다. 앞에서 에스테이트 분양과 관련해서 말씀드렸습니다만 남아있는 분양물건은 64세대 그리고 별도 보류세대인 79세대가 있습니다. 79세대는 일반분양이 아닌 토지분양방식으로 계획하고 있기 때문에 실제 에스테이트로 분양할 수 있는 매물은 64세대만 남아 있습니다. 2년 정도의 물량밖에 안 된다고 생각합니다. 골프회원권에 대해서 말씀드리겠습니다. 강원도에 있는 프라이빗 골프회원권이 얼마나 잘 팔 수 있는 것인지 고민해 보면 상당히 어려운 상황입니다. 전체적으로 골프장 시장이 많이 어려운 지경이다 보니까 퍼블릭 골프장 위주로 시장이 개편되고 있어서 회원권 매각이 상당히 어려운 시기입니다. 또 강원도 같은 경우에는 동절기 4개월 이상을 휴장해야 되는 불편함이 있기 때문에 회원권의 이용가치가 상당히 저하되는 한계점도 있습니다. 이를 극복하기 위해 고가 골프회원권 전략 및 에스테이트와의 패키지와 회원 추천으로만 구입 가능한 프리미엄회원권 출시 등의 고급화를 통해 분양활성화를 도모하고 있습니다. 뿐만 아니라 아까 잠깐 말씀드렸던 에스테이트 분양전략과 골프회원권 분양을 함께 구성해야 될 것으로 판단되는데 79세대 보류세대를,-통칭 타운하우스라고 합니다.-타운하우스를 일괄해서 토지분양을 하면 집 앞에 골프장이 있는데 그 골프장을 이용 안 할 수 없을 것이라는 전략을 통해서 타운하우스 분양과 골프회원권 추가 분양을 염두에 두고 이번 기회에 골프회원권이 많이 분양될 수 있도록 노력하겠습니다. 23쪽입니다. 호텔 및 콘도도 마찬가지로 영동권에 타 리조트 조성 계획으로 분양 시장 경쟁이 점점 치열해지고 있습니다. 저마다 수익형 상품과 저가 콘도 회원권을 출시해 앞으로도 더욱더 치열해 질 것으로 예상됩니다. 이러한 시장동향에 따라 고객 이용 형태에 맞춘 골프형ㆍ레저형 등의 세부상품을 구성하고 기존 회원의 소개계약을 유도하기 위한 가망고객 체험투어를 강화할 계획입니다. 이밖에도 시즌별ㆍ이슈별 집중 광고와 기획 기사를 지속 게재하는 등 홍보 활동을 강화하겠습니다. 해외분양 시장 역시 부동산투자이민제 시행 지역이 증가하고 신상품들이 출시됨에 따라 경쟁이 치열한 상황입니다. 이에 따른 해외분양 전략으로 국내외 부동산 투자이민 관련 박람회에 적극적으로 참가해 홍보 부스를 운영하고 우수 신규 대행사를 발굴하여 가망고객에게 상품을 적극 홍보할 계획입니다. 24쪽입니다 다음은 임금피크제 시행입니다. 지난 7월 30일 행정자치부의 지방공기업 임금피크제 도입 권고 이후 노사합의를 거쳐 임금피크제를 도입하였습니다. 아마 도내에서는 저희가 첫 번째 임금피크제 합의가 아니었나 생각됩니다. 강원도개발공사의 임금피크제는 정년퇴직 3년 전부터 적용하여 1급과 2급은 적용 1년 차부터 연차별로 90%, 80%, 70%, 보수가 감액되는 구조로 되어 있고, 3급 이하는 1차 연도 95%, 2차 연도 85%, 3차 연도 75%로 임금지급률을 직급에 따라 차등 적용하는 것으로 합의했습니다. 후속 조치로 임금피크제 운영규정을 신설하여 2016년 1월 1일 자로 시행할 예정입니다. 마지막 25쪽입니다 산업단지 투입비용 회수입니다. 동해송정 일반산업단지는 강원도 동해시 송정동 일원에 조성된 규모 32만 3,317㎡의 산업단지입니다. 2010년 준공되어 사업비 515억 원이 투입되었으나 이 중 미분양 용지 대금 99억 원과 그에 따른 금융비용 18억 원의 회수 문제가 남아있습니다. 저도 하여튼 지속적으로 산업단지 분양과 관련된 업무도 열심히 하도록 하겠습니다. 최근 현장을 다녀왔습니다만 위치는 나쁜 위치가 아닌데 솔루션을 찾아서 산업단지 분양에 최선을 다하도록 하겠습니다. 그리고 동해안권경제자유구역청과 협의해서 신규 매입 투자자를 적극적으로 물색하고 미분양 용지에 대한 강원도의 매입 및 금융비용 지원도 요청하고 있습니다. 다음으로 삼척소방ㆍ방재 일반산업단지입니다. 강원도 삼척시 근덕면 동막리 일원에 78만 2,028㎡ 규모로 조성된 산업단지입니다. 오래전부터 있었던 보고사항이라서 위원님들도 잘 아실 것이라고 생각합니다만 사업 시행 중 삼척시의 원전유치 신청 및 원전예정고시로 현재 사업이 중단된 상태입니다. 그러나 삼척소방ㆍ방재 일반산업단지의 지구지정이 해제되지 않아 한국수력원자력과 우선매수 협의 불가로 기 투입된 비용 약 433억 원의 회수가 지연되고 있습니다. 자료에 따르면 2018년 정도 되면 발전사업 허가가 원전지역으로 유치할지 확정된다고 하는데 한수원에서는 확정되어야 부지를 매매해줄 계획이고요, 원전부지 지역에서 제외될 경우에는 대체에너지라든지 산업단지로서 추진할 방안을 고민해야 되는 상황에 있습니다. 가급적 그 이전이라도 조기에 회수할 수 있는 방안이 있을지 신중히 검토하고 다각도로 연구해 보겠습니다. 이상으로 강원도개발공사 주요업무보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

오세봉 위원입니다. 이청룡 사장님, 2015년도 행정사무감사 준비하느라 고생 많이 하셨고 자료요구에 성실하게 응해 주셔서 고맙습니다. 사장님, 부임해 오신 지 얼마나 되셨죠?

지난 7월 13일에 부임했습니다.

그러면 약 4개월 가까이 되네요?

예.

업무는 파악이 되었습니까?

어느 정도 파악이 되었다고 생각합니다.

전에 우리 위원회에 잠깐 다녀가셨는데 여기 오시기 전에는 삼일회계법인에 계셨었죠?

예.

본인이 부임해 온 각오와 현재 진행상황이 잘 맞아떨어지고 있습니까?

현재까지는 잘 진행이 되고 있습니다. 계획했던 것이 완성되어야 된다고 생각합니다.

사장님, 오늘 기획행정위원회의 2015년도 행정사무감사가 상당히 중요한 것은 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

저희 의회에서는 행정사무감사를 통해서 산하단체의 방만 경영이나 기타 여러 가지 현안들에 질의하고, 기록에 다 남기 때문에 답변을 잘못하면 위증의 벌을 받는 것 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그래서 성실하게 진실만을 답변해 주시길 당부드립니다. 그러면 먼저 질의를 하도록 하겠습니다. 본 위원이 감사자료 요구한 것을 위주로 여쭙겠습니다. 알펜시아리조트 공사채 발행현황 및 상환계획하고 강원랜드 출자지분, 주식 보유현황, 주식 매각현황 및 앞으로의 계획, 일단 이 두 가지에 대해 업무보고와 함께 몇 가지 여쭈어 보도록 하겠습니다. 업무보고 때 사장님이 얘기를 해 주었는데 공사채 발행, 내년도 만기도래가 5,234억 원이죠?

예, 그렇습니다.

아까 업무보고 때 계획을 조금 밝히셨는데 구체적으로 어떻게 상환할 계획입니까? 5,000억이라는 엄청난 돈을 막연하게 어떻게 하겠다는 것보다 구체적으로 어떤 계획을 갖고 계신지 말씀해 주십시오.

일단 제가 부임하고 나서 재무적인 문제를 제일 우선적으로 검토했습니다. 위원님들께 꼭 말씀드려야 되는 내용 중의 하나가 저희 자산규모가 매우 큽니다, 1조 7,000억에 육박하니까요. 선뜻 생각하면 부채보다 자산이 많으니까 쉽게 부채를 상환할 수 있을 것이다 이렇게 예단할 수도 있겠습니다만 저 개인적으로는 자산이라고 하면 투자된 자금, 그리고 앞으로 회수될 수 있는 자금과 이퀄(equal)은 아니라고 알고 있습니다. 그 자산이 잘 활용되어서 현금화, 자금화가 잘 되어야 그게 가치인 것이지, 그것은 결국 전망이 좋은 사업을 가지고 있어야 투자된 자산에 대해서 누군가 가치를 인정해 주고 그 자산을 사 가려고 할 것이라고 말씀드릴 수 있을 것 같습니다. 일단 저희가 투자되어 있는 것을 세 가지로 나누어 보면 첫 번째는 에스테이트랑 트룬골프장이라고 하는 27홀 골프장이 있습니다. 그곳에는 이미 투자도 많이 되었고 투자가 진행 중이긴 합니다만 저 개인적으로 예상금액을 뽑아보면 1,500억 정도 순현금유입이 가능하지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다. 그 숫자가 상환금액에-행감 보조자료에 나와 있는 것 같습니다만-포함되어 있고요. 그리고 또 저희가 현금화할 수 있는 부분을 생각해 보면 B지구인 타운지구입니다. 인터콘티넨탈호텔부터 홀리데이인&스위트나 홀리데이인리조트호텔이 다 포함되어 있는데 안타깝게도 현재는 영업손실을 보고 있습니다. 투자금액은 6,000억 넘게 들어갔습니다만 실제 현금이 하나도 나오고 있지 않다고 볼 수 있는데요. 그래서 결국 이 많은 채무를 상환할 수 있는 유일한 길은 알펜시아지구, 타운지구라고 말씀을 드려야 될 텐데 그 타운지구에서 캐시를 많이 창출해 내는 수밖에 없다. 그러려면 타운지구에 대해 획기적으로 사업을 일으켜야 투자자는 미래에 나올 현금흐름을 예측하고 M&A 대금을 지급할 것이고 저희가 매각을 안 한다 하더라도 지속적으로 현금유입이 가능할 것이라고 생각합니다. M&A를 전제로 보았을 때 죄송한 말씀입니다만 제 목표인 금액에 불과합니다. 현재 현금흐름은 타운지구에서는 거의 없다고 보셔야 되는데 제 개인적으로 적어도 4,000억은 나와야 된다, 그런 계획밖에 말씀드릴 수 없는 상황이고요. 세 번째인 C지구는 스포츠지구라서 현금창출이 많이 되지 않고 한다면 퍼블릭골프장에서 맥시멈 600억~700억 정도 현금화가 가능하지 않을까 이렇게 생각하고 있습니다. 그 금액을 합치면 채무상환금액의 상당 부분이 가능하다고 생각합니다.

사장님, 4개월 동안 강원도개발공사를 파악하셨는데 지금 답변하신 게 다예요? 사장님, 너무 추상적이라는 생각 안 듭니까? 얼마 전에 강원도개발공사에서 발전계획에 대해 언론 보도자료를 낸 게 있죠?

예, 있습니다.

업무보고에도 나와 있는데요, 현금화시킬 수 있는 가장 손쉬운 방법은 강원도개발공사가 보유하고 있는 주식을 매각하는, 2016년도 200억하고 ’17년도 200억 해서 400억, 실질적으로 현금화시킬 수 있는 가장 확실한 방법은 이것밖에 없는 것 같아요. 그렇지 않습니까? 이것 말고 또 있습니까?

기숙사 매각하는 정도 있을 것 같습니다.

그렇죠. 이것 이외에는 현금을 만들어 낼 수 있는 방법이 없는 거예요. 그런데 2016년도에 만기가 도래하는 이 부분에 대해 그냥 추상적으로만 얘기할 수는 없잖아요. 구체적인 게 나와 주어야 되는데 구체성이 없다는 얘기죠. 2015년 현재나 2014년 행감 때나 똑같습니다. 사장님, 외람된 얘기입니다만 부채를 털고 종합관광회사로 새 출발한다고 그랬는데 그러면 이 빚은 누가 안고 가는 겁니까? 1조 7,000억 대의 빚을 강원도개발공사가 안고 가는 겁니까?

예, 그렇습니다.

그러면 알펜시아는 빚도 없이 자회사로 매각을 한다 그런 내용입니까?

예, 그렇습니다.

이게 가능해요?

그래야 가능할 것 같습니다.

사장님 보기에는 그래야 가능한데 저는 이게 맞지 않다고 생각을 하거든요. 간단하게 얘기하면 1조 7,000억의 부채가 알펜시아가 갖고 있는 부채인데 강원도개발공사가 안고 간다, 그리고 알펜시아는 제로베이스에서 매각대상자를 찾겠다 그런 얘기잖아요?

예, 그렇습니다. 왜냐하면 이것은 플랜이기 때문에 제가 좀 더 말씀을 안 드리거나 설명이 부족해서 위원님께서 저와 이해도가 다른 것은 아닐까 그런 측면이 있습니다. 충분히 그러한 의구심을…….

사장님, 생각은 각자 다를 수 있습니다. 그런데 이해도를 논하면 안 되죠. 사장님께서 보도자료를 내기 전에 우리 기획행정위원회 위원님들하고 사전간담회를 했습니까? 기조실하고 협의했어요? 강원도개발공사를 책임지고 있는 기획조정실하고 협의했습니까? 이 자료를 내기 전에 이런 계획에 대해 협의를 했습니까?

일부 보고드렸고요. 강원도개발공사 혼자서는 불가능한 일이니까 플랜을 수립하고 당연히 주무부처에 일부 상의를 드렸습니다.

좋습니다. 본 위원은 사장님의 견해를 달리한다고 말씀하신 것에 대해 굉장히 불쾌하게 받아들입니다. 그렇다면 충분히 의회에 설명을 하고 의회의 의견을 듣고 의견이 상반되면 절충점을 찾아볼 생각을 했어야죠. 저는 언론을 통해서 이 내용을 알았습니다. 그런데 과연 이게 가능할까? 이해가 서로 안 되고 있는 것 아닙니까?

사전에 충분히 설명을 못 드린 점에 대해 대단히 송구스럽게 생각합니다.

좋아요, 사장님 말씀대로 이렇게 출발을 해서 간다고 가정을 합시다. 그러면 이 성과가 언제쯤 날 것이라고 생각하십니까? 계획이 있을 것 아닙니까? 사장님 임기가 보장된 3년 안에 이게 될지 아니면 2016년도에 일부라도 성과가 있을지 나름대로 계획이 있을 것 아닙니까? 그렇게 했을 때 2016년도에 성과가 난다고 보십니까?

지금 여기에 나와 있는 차입금 상환 스케줄은 행자부 차환 일정입니다. 그런 부분들은 도 예산과와 협의해서, 행자부의 자금상황 스케줄에 대해 어떻게 차환할 것인지는 협의를 통해서, 그것은 그것대로 진행을 하고 있습니다. 그리고 언론에 보도된 것은 저희가 발행하는 공사채에 대해 각종 증권사, 자산운용사 등 투자자들을 대상으로 IR을 1년에 한두 번씩 하게 되는데요, 그 IR을 잘 해야 금융수수료 측면에서 저희가 유리해집니다. 저희가 어떤 생각을 가지고 있는지 시장과 소통하기 위해서 발표하는 자리가 있었습니다. 그렇게 해서 언론에 나간 것이고요.

본 위원의 질의시간이 거의 다 되었는데요, 종합관광회사로 새 출발하겠다는 전략을 세웠는데 만약 2016년도에 성과가 없으면 사장님이 거기에 대해 책임을 질 각오가 되어 있습니까?

’16년까지인지는 모르겠습니다만 제가 부임한 임기 동안에는 모든 것을 책임지고 일하도록 하겠습니다.

사장님들이 부임해 올 때마다 처음에는 청사진을 제시했어요. 그런데 끝에 가서는 책임을 지지 못하니까 의회로부터 신상에 대한 용퇴 이런 것들을, 질타를 많이 받은 것 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

그런 전철을 밟지 않으려면 사장님도 청사진만 쭉 나열할 것이 아니라 각오도 함께 병행해야 된다는 것이 본 위원의 질의입니다.

명심하겠습니다.

제가 아직 할 얘기가 많이 있어서 나머지는 보충질의 때 답변을 듣도록 하겠습니다. 성실한 답변 고맙습니다. 수고하셨습니다.

감사합니다.

임남규 위원입니다. 이청룡 사장님, 감사자료 제출해 주시고 업무보고하시느라 수고 많으셨습니다. 조금 전 동료위원의 질의에 부임하신 지 얼마 되지도 않으셨는데 업무파악이 일정 부분 되었다니까 다행으로 생각하고요, 본 위원이 요구한 감사자료와 업무보고서를 통해서 궁금한 것과 개발공사 발전을 위해서 질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 업무보고서 2쪽에 보면, 이번에 강원도개발공사 조직을 2본부 3단 11팀으로 아주 대대적으로 개편하셨어요. 지금 사장님 경영마인드를 새롭게 하기 위해서 조직을 대대적으로, 제가 보니까 전문성을 위주로 조직을 개편한 것 같습니다. 또 간부공무원들 프로필을 보았을 때 상당히 기대가 되는데 개편하게 된 특별한 사장님의 경영마인드가 있으십니까?

앞의 오세봉 위원님 질의에 대한 답변과 약간 비슷한 내용이긴 합니다만 강원도개발공사가 알펜시아지구를 자산으로 보유하고 있고 경영을 하다 보니까 지금까지는 알펜시아지구를 운영하는 쪽에 포인트가 많이 잡혀 있고 조직구조도 그런 식으로 되어 있는 것 같았습니다. 그런데 향후에는 독립경영 달성을 목표로 세우다 보니까, 그럴 경우에는 아무래도 독립경영에 걸맞은 조직구조가 필요하다고 판단을 하고 무엇보다 강원도개발공사 본연의 업무를 활성화하기 위해서는, 예전에는 사업개발팀 정도로 되어 있었는데 사업개발본부로 승격을 해서 공사 본연의 업무를 수행하면서, 알펜시아 없이도 더 성장할 수 있는 도의 훌륭한 공익기관으로 남도록 하기 위해 조직구조의 개편을 단행하게 되었습니다.

본 위원도 얼마 전 사장님이 강원도개발공사를 어떻게 운영하실 것인가에 대해 매스컴을 통해서 접했습니다. 결국 강원도개발공사 원래의 조직은 사업개발본부 위주였는데 알펜시아가 태동되면서 전체적으로 알펜시아에 매몰되어 있다 보니 우리 도민들한테 본연의 사업에 대한 서비스 제공이 좀 등한시된 부분은 사실이라고 저도 판단을 합니다. 사장님이 구상하시는 것은 알펜시아 별도 법인을 설립하셔서 강원도개발공사 본연의 업무를 활성화시키겠다 이런 뜻으로 받아들이면 되겠습니까?

예, 그렇습니다.

그런 부분이 이루어지면 알펜시아 문제도 어느 정도 해소되리라고 판단하시는 거죠?

그렇습니다.

소기의 목표가 빨리 이루어지기를 바라고, 지금부터는 본 위원이 요구한 감사자료인 강원도개발공사 재무현황 중 부채 관련해서 질의를 드리도록 하겠습니다. 업무보고서 5쪽하고 감사자료 4쪽을 보면, 금년 9월 말 기준으로 강원도개발공사의 총부채가 1조 2,714억 원 맞죠?

예, 맞습니다.

그리고 부채비율이 244%로 되어 있는데 맞나요?

예, 맞습니다.

상단의 연도별 재무현황 추이에 보면 2014년도 부채는 1조 2,312억 원이고 2015년 9월 말 현재 부채는 1조 2,714억으로 402억 늘어났어요. 현재 데이터로는 그렇게 나와 있습니다.

예, 맞습니다.

그런데 부채는 늘었는데 업무보고서에 부채비율은 72% 감소했다고 되어 있습니다. 어떻게 된 것이죠? 부채는 늘었는데 부채비율은 72% 감소되었다고 되어 있는데, 2014년도보다 2015년도에 자본이 크게 늘었으면 부채비율이 감소할 수는 있는데 어떤 자본이 늘어난 거예요?

자본이라는 말하고 자기자본이라는 말이 일반에서는 혼용되어서 쓰입니다. 자본금이라고 말하면 순수 출자된 자본금만을 얘기하는데 일반적으로 자본잉여금이라든지 이익잉여금을 다 포함해서 자기자본 또는 자본 이렇게 얘기합니다. 부채비율은 자기자본인 자본 분의 부채 이렇게 됩니다. 그러다 보니까 부채는 좀 늘었더라도 자본이 많이 늘면 부채비율은 떨어질 수 있습니다. 그러면 이번에 자본이 왜 많이 늘었느냐, 그것은 강원랜드 주식 때문에 그렇습니다.

강원랜드 주식 매각으로 자본이 늘었다?

강원랜드 주식을 보유하고만 있어도 주가가 오르면 기타포괄손익으로 자본의 계정에 플러스를 시켜 줍니다. 그래서 자기자본 금액이 전체적으로 늘어났습니다.

본 위원이 강원도개발공사를 봤을 때 크게 자본이 늘어날 영업이익이라든지 분양이 활성화되어서 분양률이 대폭 늘어났다든지 이런 부분은 보이지 않는데 자본은 대폭 늘어나서 어디에서 늘어났는지 상당히 의구심이 생겼었습니다. 그런데 보유한 강원랜드 주식가가 올라서 자본이 늘어났다 이렇게 생각하면 되겠습니까?

예, 그렇습니다.

자체적으로 강도 높은 자구노력을 하는 것은 알지만 계속해서 부채가 크게 줄지는 않고 있습니다. 구조조정도 상당히 어렵고 아무리 얘기를 해도 공염불 이런 식으로 받아들여지는데 사실 근본적인 해결방안이 나와야 되거든요. 그런데 사장님이 가지고 계신 근본적인 해결방안이 있으신지 한번 듣고 싶습니다.

제가 직장생활에서 구조조정이나 이런 업무를 오랫동안 해 온 경험으로 말씀을 드리면 현재 강원도개발공사가 가지고 있는 부채를 획기적으로 줄이는 방법은 알펜시아리조트 부문의 가치를 늘리는 것 이외에는 사실 이렇다 할 방법이 없다고 말씀드릴 수 있습니다. 전력을 다해서 알펜시아의 기업가치를 높이는 구조조정, 그런 경영정상화에 주력하려고 합니다.

자체적인 구조조정으로 부채를 줄이는 방법은 없지 않습니까? 직원들을 감원할 것도 아니고 그렇다고 갑자기 매출을 올릴 수 있는 여건도 안 되고, 또 현재 우리나라 여러 가지 경제사정을 보았을 때 분양률을 대폭 올릴 수 있는 희망적인 것도 아직 나타나지 않고, 그래도 사장님이 부임하시면서 특단의 대책 정도는 필요할 것으로 보이는데, 사장님 업무보고에 의하면 여러 가지 방법을 강구하고 계신 것 같은데 조금 빨리 이루어졌으면 하는 바람을 말씀드리고, 그러면 강원도개발공사 부채 1조 2,714억 중 알펜시아 부채가 얼마입니까? 1조 되나요?

공사채 관련된 부분은 8,700억 정도 되고요, 그 이외에 회원권이라고 하는 예수보증금이 870억 정도 있습니다. 그것을 더하면 거의 1조 가까이 되겠습니다. 9,600억~9,700억 정도가 알펜시아 부채라고 할 수 있습니다.

그중 870억 회원권은 한시적인 자본이지 않습니까? 5년인가 7년인가 계약에 의해서, 반환을 요구했을 때는 반환을 해 주어야 되는 분양금이지 않습니까?

반환을 하면 또 다른 회원이 사 가실 수 있으니까 약간 영구채 비슷한 것이지만 어쨌든 저희 1조 2,000억의 부채규모에는 포함되어 있습니다.

그러면 지금 사업개발본부 부채는 얼마나 됩니까?

공사채 개념으로는 산업단지하고 임대아파트 건설을 위해서 조달되었던 국민주택기금 이런 것이 있어서 합치면 800억 정도 되고요. 나머지 공사 자체의 부채라고 할 만한 것은 비이자부채인 퇴직급여충당금이라든지 이런 게 있습니다.

사업개발본부의 부채가 800억 정도면 그렇게 어려운 사정은 아닌 것 같고, 회수할 수 있는 금액은 얼마 정도 됩니까?

삼척소방ㆍ방재 일반산업단지 433억이 제일 큽니다.

이게 주식회사 수력원자력하고 삼척시에서 지구단위 지정이 되어서 저희들이 매각도 못 하고 그런 실정이잖아요?

그렇습니다.

저희 자산이 묶여 있는 게 벌써 3년 정도 되었죠?

그렇습니다.

그렇다면 강원도개발공사만 피해를 볼 수는 없지 않습니까? 부채에 이자까지 물면서 자본을 투자해 놓았는데도 강원도개발공사에서 재산 값어치를 못 하고 있는데 그러면 주식회사 수력원자력하고 삼척시에 부당함을 빨리 지적하고, 저희들이 요구하는 부분들이 강구되고 있습니까? 대책은 없습니까?

솔직히 말씀드리면 기존에 담당했던 변호사를 이번 주에 불러서 조금 더, 저 개인적으로 강원도개발공사는 매우 억울한 처지에 있었다는 생각이 듭니다. 그렇지만 이해관계가 여러 가지, 국가사업과 시ㆍ군 단위 사업, 도정 등 다 얽혀 있기 때문에 가장 최적화를 찾아야지 저희 독단적으로 행동할 것은 아니라는 생각을 하고 있습니다만 공사 사장으로서 전후 사정을 분명히 알고 저희가 할 수 있는 방안이 있다면 행정소송을 불사하더라도 할 것은 해야 되겠다는 생각을 현재 가지고 있습니다. 다만 무리하게 진행할 생각은 없습니다.

아니죠, 사장님. 강원도민들을 위해서, 강원도 발전을 위해서 430억이라는, 사실 적은 돈이 아니에요. 어마어마한 돈입니다. 그 돈을 투자했는데 재산권 행사를 못 하고 타 기관에 의해 불이익을 당한다는 것은, 모르겠어요, 집행부를 감시하고 견제하고 대안을 제시하는 의원으로서는 납득이 안 갑니다. 조금 전 사장님 답변에-물론 여러 가지를 고려해야겠습니다만-변호사를 통해서 저희의 부당함을, 지금 3년 이상 430억이라는 돈이 묶여 있고 저희들은 그것에 대한 이자를 계속 대납하고 있는 것 아니에요? 본 위원이 봤을 때는 그 손실만 해도 엄청나다고 봅니다. 변호사를 통해서 행정소송이든 뭐든 불사해야 됩니다. 그래서 강원도개발공사의 부채비율도 낮추고 이자도 낮추고, 그래야 경영정상화가 조금씩 되지 않겠습니까? 이런 부분은 강원도개발공사에서 충분히 어필하고 대안을 제시해서 행동에 옮겨야 된다고 본 위원은 생각합니다. 사장님의 견해는 어떠세요?

저도 당연히 그렇게 생각하고 있습니다. 그런데 현재 채권입니다. 저희가 받을 수 있는 채권상태로 남아있는데요, 어떤 다른 방법을 통해서 삼척시에, 행정소송이 됐든 뭐가 됐든 저희에게 권리가 생긴다고 해도 당사자가 안 갚으면 결국 또 채권상태로 남을 것 같습니다. 그게 제가 현재 가지고 있는 고민입니다.

그래서 그런 부분들을 다각도로 검토해서 빨리 조치를 취해 달라는 주문을 드리고 나머지는 추가질의 때 드리도록 하겠습니다. 수고하셨습니다. 이상입니다.

장세국 위원입니다. 이청룡 사장님, 충실히 설명을 잘 해 주셔서 많이 이해가 되었습니다. 많은 감사자료 성실히 준비해 주신 데에 대해서 감사드립니다. 강원도개발공사에 대해 회기 중에 다루고는 있는데 강원도개발공사 얘기가 나오면 비전이 생각나고 이래야 되는데 오히려 아주 골치 아픈 부실기업이구나 이런 이미지가 확 떠올라서 상당히 기분이 나쁘거든요. 강원도개발공사 말만 들어도 비전이 떠오르고 새로운 사업을 구상해서 실천해야 되겠다는 생각이 들어야 되는데 강원도개발공사 하면 알펜시아, 알펜시아는 부실덩어리 이렇게 연관이 되기 때문에 어쨌든 알펜시아를 빨리 정상화시키는, 정리하는 하는 것이 사장님의 제일 큰 현안 아니겠습니까?

그렇습니다.

또 그런 것 때문에 사장님을 영입하지 않았나 저는 이렇게 생각하는데요. 골칫거리인 알펜시아가 정말 빨리 정리가 되어야 되는데 딱히 방법도 없고, 사장님이 제시한 별도 법인 만들어서 이렇게 하려는 그것도 사실 현실성이 없는 것 아닙니까? 그렇게 되면 좋긴 좋겠지만 사실 현실성은 없잖아요?

위원님, 그렇지 않습니다. 당연히 현실성이 있어야만 되고 반드시 해야 되는 과정이 아닌가 생각하고 있습니다.

꼭 해야 되는데 그런 경영성과는 대충, 임기가 언제까지예요?

3년으로 알고 왔습니다.

언제까지 경영성과를 내겠다는 계획을 혹시 내부적으로 만들어 놓은 게 있습니까?

제가 취임하고 첫 번째 업무보고 때 이 자리에서 말씀드렸던 것 같은데 일단 기본적으로 2017년 중에는 매각을 진행해 봐야 되지 않을까라는 생각을 하고 있습니다. 그래서 그때까지 뭔가 준비가 완료되면 좀 현실적이고 구체적인 답이 나오지 않을까 생각합니다.

우리 의회에서 전폭적으로 도와드려야 될 사항이니까 우리 위원님들이 이해할 수 있는 현실적인 안을 만들어 주셔서 계획하신 대로 2017년도에는 성과가 나도록 노력해 주시기 바랍니다. 임기가 4년 아닙니까? 3년인가요? 정상화시키기에는 시간이 너무 짧다는 생각이 드는데 어쨌든 기간 내에 성과를 내 주시기 바라고요. 그리고 행자부에서 권고하는 임금피크제는 빨리 합의를 잘 보셨네요. 비법이 있었습니까?

아닙니다. 노조원들이 사실 노조원이기 전에 직원이지 않습니까? 회사의 어려운 사정에 대해 다 같이 공감하고 있고, 제가 부임하고 노조위원장과 노조집행부가 바뀌고 있던 시기라 바로 협상을 못 했는데 노조집행부가 새로 형성되고 나서는 마음을 털고 같이 협조하고 노력해서 회사를 바로 세우자는 협의를 한 적이 있습니다. 사장이 노조원들에게 마음의 문을 열고 회사를 위해서 같이 일을 해 주겠다는 그런 게 조금 어필되지 않았나 하는 개인적인 생각이 있습니다.

노조도 사장님의 그런 마인드를 인식하고 어떻게든 회사를 정상화시키자는 공감대가 형성되었으니까 합의가 되지 않았나 이렇게 생각이 됩니다. 수고하셨습니다. 그러면 임금피크제가 내년부터 시행되나요?

예, 그렇습니다.

그러면 빨리 시행하게 되는데 어떤 인센티브가 있습니까?

정년연장형이라고 해서 기존 57세 정년을 60세로 연장해 주는 취지에서 출발을 했는데 그 이후에 담당자를 통해서 파악한 바로는 어차피 정년은 60세로 연장이 되도록 법이 개정될 예정이었다 이런 얘기도 있었습니다만, 어쨌든 57세에서 60세로 연장되면서 3년간 근무가 더 늘어나는 것에 대한 반대급부로 연차별로 일정금액의 임금을 줄여나가는 제도를 하자고 한 것이니까, 내년부터 시행을 해 보면 좋은 점도 있고 보완해야 될 점도 나오지 않을까 생각합니다.

어쨌든 노사합의가 일찍 이루어진 것에 대해서는 정말 괄목할 만한 성과라고 생각하고 문제점을 보완해 가면서 잘 정착시켜 주시기를 바랍니다.

열심히 하겠습니다.

감사자료 27페이지인데요, 알펜시아 홍보비 집행내역을 제출해 주셨는데 보니까 매년 홍보비가 줄어들어요. 일단 알펜시아 홍보는 더 공격적으로 해야 될 입장인데 홍보비가 이렇게 매년 줄어드는 이유는 뭡니까? ’14년도에 7억 6,000만 원, ’15년에 5억 9,000만 원 이렇게 줄어들잖아요. 이렇게 홍보비를 줄여도 문제는 없습니까?

전체적으로 홍보비가 줄어든다는 것은 잘못 받아들여지면 마케팅비용이 줄어든다 이렇게 인식하실 수도 있는데, 제가 부임하기 전에는 지금의 홍보팀과 유사한 대외협력실이라는 부서를 운영했습니다. 대외협력실은 주무 부처나 유관기관들과의 원활한 소통을 목적으로 진행이 되었을 텐데요, 제가 와서 홍보팀이라고 명칭을 개정한 것은, 사실 알펜시아 쪽은 판촉팀이라고 마케팅 부서가 따로 있습니다. 판촉팀은 그야말로 영업과 관련해서, 어떻게 하면 더 영업을 활성화할 것인가 하는 비용의 지출이 많이 일어나고 있습니다. 그런데 저희 홍보팀은 기존의 대외협력실과 유사하지만 현재 강원도개발공사에서 진행되고 있는 내용들, 또 공사 사장의 동정 이런 부분들이 마케팅에 적절히 도움이 될 수 있도록 가미해야 되겠다 해서 SNS라든지 이런 데에 공사가 진행하는 일에 대해서, 장 위원님께서 말씀하신 것처럼 알펜시아 하면 아주 부정적인 이미지가 있는데 빠른 시간 내에 이것을 탈피하는 데에도 노력을 해야 되겠다 해서 홍보팀으로 명칭을 바꾸어서 추후에는 알펜시아가 운영하고 있는 판촉팀을 마케팅본부로 승격시키면서 저희 홍보팀과 긴밀하게 업무를 운영해 나가도록 그렇게 할 계획으로 있습니다. 다만 제가 와서 보니까 수익과 직결되지 않는 비용에 대한 절감노력이 필요하다는 것에 모든 직원들의 생각이 팽배해 있었습니다. 그런데 홍보팀 비용은 수익과 직결되지 않다 보니까 그동안 비용지출이 조금 어려웠을 것이고 그래서 절감노력을 해 온 것 같습니다. 홍보팀은 대외협력실과 달리 아까 말씀드린 것처럼 영업과 직결될 수 있는 부분이 상당 부분 소재하고 있으니까 앞으로는 좀 어렵더라도 비용을 조금 더 늘려서 홍보 플러스 마케팅이 같이 되는 그런 구조로 바꾸어 나가도록 그렇게 하겠습니다.

잘 알겠습니다. 그다음 32페이지에 개발공사 임직원 임용ㆍ퇴직현황, 또 알펜시아 임직원 임용ㆍ퇴직현황이 나와 있는데 알펜시아 임직원 임용ㆍ퇴직현황을 보면 퇴직이 너무 많아요. ’13년도에 216명, 작년도에 163명, 금년도에 145명 이렇게 되어 있는데 퇴직자 수가 많다는 것은 직장이 불안하고 이래서 퇴직을 많이 한다는 결과 아닙니까?

솔직히 아니라고 말씀드리기는 어려울 것 같고요, 직원들의 소속감이나 회사의 미래에 대한 비전을 공유하지 못한 부분이 상당 부분 있다는 생각을 저도 하고 있습니다. ’13년도 같은 경우는 저희 공사가 춘천에서 평창으로 본사를 이전하고 3년차 되는 시기인데요, 여러 가지 어려움을 피부로 많이 느끼기 시작한 시점이 아닌가 하는 생각이 들고요. 그 이후에 지속적으로 퇴직자가 줄고 있습니다만 여전히 퇴직자 수는 상당한데 주로 알펜시아 쪽의 근무자들은, 제가 서두에서 잠깐 말씀을 드렸습니다만 알펜시아라는 회사의 비전이 직원들로 하여금 직장에 얼마만큼 로열티를 갖고 일을 하게 하느냐, 또 얼마만큼 지속적으로 오랜 기간 일을 하게 하느냐에 영향이 상당히 크다고 생각합니다. 제가 이런 표현까지 써도 될지 모르겠습니다만 현재 강원도개발공사 직원들은 감독자이고 알펜시아의 직원들은 피감독자라는 인식을 갖고 있습니다. 어떤 업무를 하나 처리하려 해도 강원도개발공사 직원의 의견을 들어야만 되고 또 제가 강원도개발공사 직원의 입장이라고 생각을 하면, 예전 행정사무감사에서 왜 알펜시아에 대해 강원도개발공사가 직접 관리ㆍ감독을 하지 않느냐라는 지적도 본 적이 있습니다. 또 감사도 받는 것으로 알고 있습니다. 그러니 공사 직원 입장에서는 알펜시아의 업무에 관여하지 않을 수가 없고 알펜시아의 직원들은 자체적인 의사결정을 하거나 판단에 의해서 경영을 하기가 어려운, 약간 모순적인 부분이 있습니다. 그 속에서 알펜시아에 계약직으로 들어온 직원이라든지 단기 근무자들이라든지 이런 사람 입장에서 보면 미래에 대한 비전이 공유되기 어렵다는 생각을 많이 하고 있는 것이 아닌가 하는 생각이 듭니다. 그게 퇴직의 가장 큰 원인이 아닌가 싶습니다.

그래서 사장님께서는 종합관광회사로 완전 분리를 해서 매각도 쉬워지게 하고 직원들에게 비전도 공유하겠다 이렇게 생각하신 건가요?

예, 그렇습니다. 그게 제 생각의 출발점이었습니다.

퇴직자가 이렇게 많다는 것은 이 직장이 붙어있을 곳이 못 되기 때문에 기회만 되면 다른 곳으로 이직해 가겠다는 생각이 많은 것 같아서 제가 지적을 했는데 그런 것을 감안해서 종합관광회사로 분리하는 것이 최상의 방법이다 이렇게 생각하시는 겁니까?

위원님 말씀해 주신 게 제가 보고드리려고 했던 내용의 아주 정확한 핵심 같습니다.

시간이 되어서 추가질의를 드리겠습니다. 이상입니다.

최명서 위원입니다. 사장님, 취임하신 지 만 4개월로 올해 7월 9일에 부임하셨죠?

7월 13일에 부임했습니다.

7월 13일에 부임해서 오시자마자 업무보고를 하시고 인사청문회 비슷하게 여러 가지 얘기를 많이 하셨던 것으로 기억되는데, 4개월 동안 고민 많이 하셨죠?

예, 많이 했습니다.

지금도 고민하고 계십니까?

예, 어떻게 실천할 것인지 고민하고 있습니다.

고민이 많아야 된다고 생각해요. 고민이 없다면 그 자리에 앉아계시면 안 되고, 고민을 많이 해서 강원도의 고민을 해결해야 된다고 봅니다. 하여튼 감사자료 준비하시느라 사장님 이하 전 직원들 고생 많이 하셨고요. 4개월 동안 분석해 보시고 어떻게 해야겠다는 의지도 섰을 텐데 한 마디로 알펜시아 어떻게 해야 됩니까?

알펜시아의 기업 가치를 높여서 매각하면 될 것 같습니다.

그렇죠. 매각이 제일 중요한 방안입니다. 다들 그렇게 알고 있어요. 여러 가지 각도로 봐도 매각하지 않으면 안 된다고 봅니다. 하여튼 매각이라는 방침에 공감하시니까 다행이라고 생각하고요, 그와 관련해서 몇 가지만 여쭙겠습니다. 지난해 행정사무감사 때 강원도개발공사에 지적했던 게 있습니다. 감사자료 66쪽 5번을 보시면 알펜시아 관련 매출은 늘었으나 영업비용은 오히려 증가하였음, 부채를 제외하고서라도 알펜시아 이익을 최대화하기 위해 영업비용을 긴축으로 운영해 달라는 주문을 드렸고 거기에 대한 답변은 일반관리비 최소화 등 영업이익 극대화를 위해 긴축운영을 했으며 영업손실은 2013년에 132억 원, 2014년에 128억 원, 2015년에 103억 원으로 추정된다고 답변하셨어요, 그렇죠?

예.

감사자료 1번을 보면-쪽수로는 2쪽입니다.-알펜시아 손익현황 해서 3년간 나와 있는데 2쪽 중간쯤 보면 2013년도 영업이익 마이너스 131억 9,600만 원, 그리고 2014년 127억 7,600만 원, 2015년 말 추정되는 게 182억 원이에요. 최고 많이 늘어난 거예요. 어떻게 이런 현상이 나올 수 있습니까? 답변을 한번 해 보세요.

지적하신 대로 66쪽에는 2015년 추정손실이 103억이라고 되어 있는데 앞쪽에는 182억이라고 나와 있습니다.

왜 이런 현상이 나온 거죠? 어떻게 설명할 수 있습니까?

아마 작성 부서가 둘로 나누어져서 그랬을지…….

금융비용이 포함되어 있습니까?

아닙니다. 영업손실에는 금융비용이 포함되어 있지 않습니다.

2015년 이자비용은 얼마 정도로 예상하십니까? 286억 원, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그러면 2015년 말 추정 182억, 또 2015년 이자비용이 더 들어가면 몇백 억으로 해야 됩니까? 추정치이긴 하지만 올해가 최고로 손해를 많이 본 해가 되는 거예요. 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

올해 왜 이렇게 손해를 많이 봤습니까?

전체적인 말씀을 드려야 된다면 지난 1월에 노로바이러스 사태가 있었던 것으로 보고를 받았습니다. 저희는 겨울과 여름 두 시즌에 매출의 상당 부분을 일으켜야 되는데 공교롭게도 1월에는 노로바이러스 사태가 있었고 5월에서 7월에는 메르스 사태가 있어서, 제가 막 부임하던 시점에 상당한 영업곤란을 겪고 있었습니다. 월별 분석을 해 보면 그때가 전년 대비 차이가 많이 나고 있습니다. 9월 정도에 들어서면서부터 예년 수준으로 겨우 맞추어가고 있는 상황이라, 사실 전년도에는 세월호, 올해는 메르스 이렇게 매년 큰 사건이 있지만 리조트 비즈니스를 하는 입장에서 보면 지난 겨울 1월에 있었던 노로바이러스도 상당하게 영향을 준 것으로 이해하고 있습니다.

감사자료 66쪽의 영업손실이 개선되고 있다는 것은 잘못된 것이죠?

예, 개선되다가 올해 다시 악화되는…….

감사자료 지적ㆍ개선요구 처리사항을 이런 식으로 내면 안 되죠. 그렇지 않습니까?

예.

두 번째 질의를 드리겠습니다. 사장님이 알펜시아를 분리해서 기업의 가치를 높이겠다고 말씀하셨는데 가능한 말씀이십니까? 가능하다고 봅니까? 알펜시아를 분리했을 때 어떤 면에서 기업 가치를 더 높일 수 있습니까? 조금 중복된 질의입니다만 행감에서 이게 가장 중요한 이슈가 되어야 될 것 같아요. 왜냐하면 매각에 대해서 사장님도 공감하고 계속 의회에서 매각에 대한 주문도 하고 다각도로 검토하고 있는데 알펜시아를 분리해서 기업 가치를 높인 다음에 매각을 하겠다고 하면 방향이 완전히 바뀌는 것이거든요. 알펜시아를 분리했을 때 어떤 면에서 기업 가치를 높일 수 있는지 한번 얘기해 주세요.

아무래도 첫 번째는 새로 만들어지는 뉴코(NewCo)도 되고 새로운 사업모델에 대해서 알펜시아를 중심으로 하다 보니까, 수익시설들은 알펜시아로 이동시킬 것인데요, 몇 가지 요소가 있지만 말씀드릴 수 있는 것은 장세국 위원님께서 질의하셨을 때 답변드렸던 게 첫 번째입니다. 일단 조직이라는 것은 결국 사람이 움직이는 단체라고 생각합니다. 사실 지금 같은 상황에서 550명 가까이 되는 인원들, 또 아르바이트까지 포함시키면 근 700명~800명씩 되는 인원들이 정말 회사의 실적 개선을 위해서 최선을 다해서 일하고 있을까, 그렇지 않다고 많이 지적되고 있습니다. 그래서 일단 강원도개발공사와 알펜시아를 독립시켜서 일하는 근무자들이 애사심과 로열티를 가지고 전력을 다해서 일하는 모습이 있을 때 뭔가 개선을 위한 시작이 되지 않겠느냐는 것이 첫 번째 이유이고요, 두 번째는 일단 분리만 해 놓으면 회사가 정말 좋아지느냐, 그것은 아닙니다. 앞으로 좋아지게 될 수 있는 장을 만들어 준다는 것이지 자연적으로 잘 되는 것은 아닙니다. 그러면 향후 알펜시아의 기업 가치를 어떻게 높일 것이냐, 새로운 수익모델을 생각하고 있습니다. 그래서 제가 Brand Identity라고 하는 BI컨설팅도 최근에 실시를 했고요. 개념적으로 먼저 말씀드리면 앞으로 저희 알펜시아는 단순한 리조트가 아니라는 것을 주지시키려고 합니다. 그래서 컬쳐 앤 브랜드(Culture&Brand), 앞으로 문화와 브랜드를 파는 새로운 개념의 종합관광회사를 지향하고 조합원들이 한 방향으로 일할 수 있도록 방향설정을 하겠습니다. 그래서 다른 사업보다 좀 더 구체적으로 진행하고 있는 계획은 첫 번째, 면세점 사업을 하려고 합니다. 면세점은 요즘 서울에서…….

사장님, 시간 때문에 상세하게 설명을 들을 입장은 아니고요. 저는 사장님과 생각이 다릅니다. 물론 매각해서 제값을 받으려면 기업 가치를 높여야겠죠. 기업 가치를 높이는 게 가장 중요합니다. 그런데 분리했을 때 지금 사장님이 말씀하신 몇 가지의 형태로 알펜시아가 독립경영이 될 것이냐, 수지 타산이 맞을 것이냐 그 문제에 대해서 제가 말씀드리려고 하거든요. 제일 중요한 것은 분리했을 때 알펜시아 스스로가 독립해서 경영하고 최소한 현금 흐름상 적자는 안 나야 돼요. 그렇지 않습니까?

물론입니다.

그런데 지금 아무리 따져 보아도 알펜시아를 분리하면 분리하는 것으로 끝나지 적자는 계속될 수밖에 없어요. 그렇지 않습니까?

전년도의 재무제표에 당기순손실이 300억이 났다고 하더라도 감가상각을 포함한, 소위 말하면 현금의 유출이 없는 비용과목이 있는데 순현금흐름으로 보면 플러스입니다.

그렇게 봐야 돼요? 업무보고 7쪽과 10쪽을 같이 보세요. 업무보고 7쪽에 보면 매출 및 손익 추이가 나와 있습니다. 2015년 9월 말 당기순이익이 142억 원 마이너스입니다. 거기 수입 부분에 보면 출자사업배당금 113억 원이 있습니다. 이게 뭡니까?

강원랜드 배당금입니다.

그러면 강원랜드 주식에 대한 배당을 받은 것이죠?

예.

알펜시아를 분리하면 강원랜드 주식 배당은 어디서 받습니까? 알펜시아로 갑니까?

아닙니다. 공사가 받습니다.

그러면 알펜시아는 아무것도 없는 상태로 스스로 영업해서 인건비, 감가상각비 다 내고 해야 되는 것 아니에요?

예, 맞습니다.

그렇게 되면 현금흐름상 어떻게 여기에서 수익이 나올 수 있겠느냐는 것입니다. 업무보고 10쪽을 보세요. 알펜시아 운영에 보면 2015년 부문별 운영실적이 있는데 연간목표액을 560억으로 잡았어요. 그렇지 않습니까?

예.

연간목표액을 560억으로 잡았다는 것은 지금 가용하고 있는 인력, 시설을 최대한도로 목표를 잡았을 거예요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

이 560억의 목표대로 100% 다 들어온다고 해도 현금흐름으로 이익이 남겠냐는 것입니다. 그게 안 된다는 것이죠. 아무리 봐도 안 됩니다. 조금 전에 말씀드렸던 강원도개발공사가 보유한 강원랜드 주식, 배당금수입 이런 것을 다 빼고 순수하게 비용으로 들어가서 수익을 얻어가지고는 이 500억도 안 된다는 거예요. 그러면 분리를 어떻게 하느냐는 말이에요. 지금은 강원도개발공사가 보유하고 있고 또 100% 출자한 강원도가 뒤에 버티고 있기 때문에, 또 이런 강원랜드 배당금이라든가 이런 게 있어서 아직은 희석할 수 있는 가치가 있다는 것이죠. 그런데 이것을 분리해 놓고 봤을 때, 하다못해 알펜시아가 감가상각비도 안 되고 현금흐름상 적자를 본다면 그 기업의 매각에 누가 응하겠어요. 저는 그런 문제를 염려하는 것이고요. 그 문제에 대해서는 제가 시간이 다 됐기 때문에 답변을 해 주세요. 저는 질의를 다 했으니까 답변을 하시면 거기에 대한 것은 보충질의 때 다시 하겠습니다.

10쪽의 “나. 알펜시아 운영” 밑에 있습니다. 거기에 보시면 2011년, 2012년 같은 경우에는 영업손익이 감가상각비보다 많습니다만 2013년도를 보시면 영업손익이 131억인데 감가상각비가 170억으로 잉여 캐시플로우(Cash flow)가 40억이고요, 2014년도는 영업손익이 128억인데 감가상각비가 146억으로 잉여 현금흐름이 18억 정도 됩니다. 그리고 9월 말 현재는 저희 영업이 알펜시아, 특히 인터콘티넨탈 비즈니스(Intercontinental Business)가 좋지 않아서 영업손실이 더 많이 나서 현금흐름은 잉여가 아니라 18억 정도가 부족한 것으로 나와 있습니다. 그런데 저희가 이것을 준비하면서 캐시플로우에 대한 것은 다 뜯어봤고요. 만약에 올해처럼 아주 최악의 영업실적이 났을 때 이 현금흐름을 어떻게 커버해야 되느냐는 부분도 사실 준비를 했습니다. 그래서 이전할 때 어느 정도의 캐시를 주어야 될지, 그리고 나중에 저희 기숙사 건물을 매각하는 부분도 적절히 매각 이전 대상에 포함시켜서 현금흐름이 마이너스가 나지 않도록 하는 방법은 뭐가 있을지, 그것 이외에도 부가세를 통해서 이전시키는 방법도 있습니다. 그래서 분리되는 알펜시아는 현금흐름이 마이너스가 돼서는 안 되는 상황이고요, 사실 그러기 위해서 신규 사업을 해서 추가적인 현금을 공급해 주어야 됩니다. 그런 부분까지 준비를 해서 말씀드리겠습니다.

하여튼 그 문제는 보충질의 때 다시 말씀드리기로 하고요, 현금흐름에 문제가 생긴다면 진짜 분리해서는 안 됩니다. 그런 문제를 심도 있게 고민해 봐야 돼요. 예측하지 못한 여러 가지 변수들도 같이 고민해 봐야 되는데, 앞으로 제가 볼 때는 2016년이 매각의 적기인데 지금 다시 이런 방법으로 해서 그게 가능할지의 문제는 추가질의 때 다시 하겠습니다.

최성현 위원입니다. 임명되시고 시간이 조금 흘렀는데 강원도개발공사가 알펜시아로 인해서 늪에 빠졌습니다, 그렇죠?

예.

그런 상황 중에 전임 사장님에 대한 부분도 언급했었는데 현 사장님이 제자리에서 열심히 해 주어서 많이 개선된 것 같아요. 실제로 근무시간에 직원들이 골프를 친다든가 이런 부분은 정말 ‘개판 5분 전’이었는데 그 부분은 많이 개선된 것 같아서 훌륭하게 보고 있습니다. 그 부분은 사장님께서 노력을 하신 거죠?

예, 사장 스스로 먼저 실천을 하니까 개선되는 것 같습니다.

오셔 가지고 업무파악을 할 때 기행위 위원님들이 지적한 부분들에 대해서 지난 속기록이나 이런 것을 보셨나요?

그것보다는 직원들을 통해서 얘기를 들었고요, 기존에 지적하신 부분도 있었기 때문에 그 부분을 참고해서…….

지시를 내리셔서 결재도 다 맡게끔 이런 조치도 하셨다는데, 맞죠? 개선을 위해서 많이 노력한 흔적이 보이는 것 같습니다. 조직도에 올라온 간부 공무원 명단을 보면 새로운 인물들도 많고 또 알펜시아 사장님도 바뀌셨는데 사장님께서 인사 부분은 어떤 식으로 하신 것인가요?

업무보고 때도 말씀을 올렸던 내용입니다만 기본적으로 조직구조가 업무수행을 하는 데 상당히 큰 영향을 줄 것으로 봐서 단과 본부를 구분하고 단과 본부가 해야 될 목표가 무엇인지, 업무를 사인해 주는 데 주력해서 조직구조를 만들었습니다.

새로운 팀장님들과 새로운 조직으로 편성됐는데 학연, 지연, 혈연 이런 것은 배제시키고 적재적소에 인물을 발탁해서, 보편적으로 모든 직원들이 공감할 수 있는 인사를 하신 건가요?

제 나름대로 2일~3일 동안 인사기록부만 들여다보고 발령을 내렸는데 혹시 부족한 점이 있었는지 모르겠습니다.

항상 문제점이 뭐냐 하면 도지사께서도 그렇고 특히 출자ㆍ출연기관 사장님들의 문제로 제기되는 것이 일은 열심히 하는데, 혹시 3인방 소리 들어보셨죠? 조직이 생기면 항상 그 측근에 3인방이 생겨요. 그런 부분에 의해 편향된 말을 듣다 보면 눈과 귀가 가려지고 그렇게 해서 잘못된 인사가 형성되면 사실 사장님의 의도와는 정 반대로 조직이 와해되는 것입니다. 그 부분에 대해서는 항상 사장님께서 명심하셔야 될 것 같습니다, 그렇죠?

예, 알겠습니다.

사실 결단을 하시고 강원도개발공사로 오신 것인데 사기업에 계실 때하고 공기업으로 오시고 나서 지금까지 느끼는 점이 있나요? 궁금해서 여쭙니다.

사기업에서는 업무처리를 하는 데 있어서 소신이 있는 것 같습니다. 예를 들어 실패를 하면-물론 나쁜 평가는 받겠지만-실패가 성공을 위한 디딤돌로 활용이 되는데 공기업에서는 실패가 좌절처럼 인식되는 것 같습니다. 더 나은 성공을 위해서 과감한 노력도 필요한데 부족하지 않느냐 이런 생각이 듭니다.

강원도에서 지시가 내려와서 일을 못 하겠다는 것은 아니시죠?

그렇게까지 직설적으로 표현되지는 않는 것 같습니다.

사장님께서는 어찌됐든 간에 경영 정상화를 위해서 개발공사하고 알펜시아의 분리문제라든지 이런 것에 대해서 다각적으로 모색하고 계신 것 같은데 혹시라도 그런 부분이 관여된다면, 공기업의 문제가 그런 점들이거든요. 상당히 복지부동하고 시간만 때우면 되고-얼마 안 되는 연봉이지만-그런 식으로 흘러가니까 경영 부분에서 상당히 문제되는 것이거든요. 특히 알펜시아는 강원도개발공사 조직 내에 있는 기관이기 때문에 강원도개발공사가 그 늪에서 빠져 나오려면 결국 알펜시아가 정상화되어야 되고, 또 지금 사장님께서 기치로 표방하는 게 알펜시아가 제 가격을 받을 수 있게끔 어느 정도 정상화를 시켜놓고 매각하겠다는 생각이시잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

여기 업무보고 매각 부분을 보면 단점이라든지 현실적으로 참 어렵다는 부분이 나와 있는데 이런 어려운 부분을 제거하는 데 어느 정도의 시간이 걸릴 것 같아요?

독립경영체제로 가는 것은 내년 3월 말까지 꼭 끝냈으면 좋겠습니다.

그것은 바람이고 여유 있게 생각하시면요.

제가 질의의 요지를 잘…….

알펜시아 매각을 위한 사업 구조조정을 보면 리조트 단지 내에 운영시설과 공익시설이 혼재되어 있어 전체 시설 일시매각은 현실적으로 어렵다고 나와 있잖아요.

예.

또 밑에 보면 관련 부채 중 분양회원권 외에 금융기관 차입금 잔액도 매수의향자에게는 추가적인 고려사항으로 매각 지연 요인으로 작용한다고 하셨는데 이런 부분을 다 제거하고 분할해서 매각하시겠다는 것이잖아요, 그렇죠?

예.

그러면 그게 언제쯤 될 것 같아요?

저희 공사 사업목표를 적은 것을 액자로 만들어서 전 부서에 비치시켜 놓았습니다. 2015년은 독립경영, 2016년은 흑자경영, 2017년은 부채비율 150% 이하로, 그 말은 매각이 되지 않으면 150% 이하가 안 되기 때문에, 연도별로 경영목표를 분명하게 해 놓았습니다.

제가 알기로 사장님께서 3년의 임기로 오셨는데 3년 안에 150%의 비율로 낮춘다는 것은 알펜시아를 매각해서 그 대금으로 부채를 갚겠다는 소리 아니에요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그것을 3년 내로 보시는 거예요?

정확하게 말씀드리면 차입금 변제계획은-업무보고에도 있었습니다만-2017년 이후라는 표현을 썼습니다.

왜 이 말씀을 드리느냐면 최근-출연기관이라고 볼 수 있나요,-강원FC 문제를 들어보셨는지 몰라도 지난 행정사무감사 때 구단주가 약속을 했어요. 임기는 몇 년이지만 다음 행정사무감사 때까지는 어떻게 경영 정상화를 하고 성적은 얼마만큼 올리겠다, 이렇게 확실한 비전제시를 해 놓고 안 되면 그만 두겠다고 했는데 결국 약속을 못 지켜서 사퇴위기에 놓였어요. 얘기 들으셨어요?

예, 지상을 통해서 봤습니다.

알펜시아의 늪에 빠져서 구구절절 나오는 변명과 핑계에 도민들은 아주 지쳐 있습니다. 사실 사장님께서도 내가 이렇게 하겠다는 큰 꿈과 목표를 가지고 오셨을 것 아니에요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

비전과 목표를 가지고 이 부분에 대해서 책임을 못 지면 정말 그만두겠다는 결자해지의 각오로 임하지 않으면 정상화될 수 없다고 봅니다. 보통 기업에서 마케팅을 하면 평균적으로 나오는 상투적인 말들, 듣기는 좋죠. 그런데 출자ㆍ출연기관의 적자 부분을 강원도민들의 세금으로 메꾸어 나가고 있고, 저희가 상임위를 통해서 100억~200억씩 계속 틀어막고 있거든요. 정말 유능한 사장님이 오셨으니까 이런 부분을 말로만 하는 것이 아닌 목표제시와 달성하겠다는 의지를 갖고 결단을 내리지 않으면 한 발자국도 갈 수 없는 상황이라는 것을 말씀드리고 싶은 거죠.

제가 와서 지난 자료를 다 검토하고 느낀 것은 솔직히 많이 안타깝다. 사실 저도 강원도민인데요, 어떻게 이렇게 했을까라는 생각도 듭니다. 물론 지나고 났을 때는 쉬운 말을 할 수 있기 때문에, 저도 과거에 있었던 내용들에 대해서는 더 이상 고민하지 않고 앞으로 어떻게 할 것인가에 대한 고민을 해야 되는데 세상에 확실한 것은 없는 것 같습니다. 다만 제가 늘 쓰는 표현이긴 한데-위원님들 골프라는 운동도 다들 많이 하시니까-제가 구조조정을 오랫동안 해 왔지만 방향 다음에 거리라는 생각이 듭니다. 방향설정이 잘못되면 아무리 거리를 내도 좋은 결과를 내지 못하는 것 같습니다. 지금은 방향을 정확하게 설정해야 되는 단계라고 생각하고 독립경영이라는 방안을 수립하고 있습니다. 이 방향설정이 정확하게 되면 그다음에는 정말 거리를 내기 위한 여러 가지 새로운 신규 사업, 새로운 마케팅에 대해서 많이 접하시게 될 것이고요. 오늘 행정사무감사에서 어떤 내용으로 거리를 낼 것인지에 대한 아우트라인들은 시간이 허락된다면 개략적인 보고를 말씀드릴 수 있을 것 같습니다.

사장님이 여러 가지 말씀과 비전제시를 하시는데 내년 행정사무감사 때는 정말 말씀하신 대로, 방향에 대한 설정은 하셨으니까 1년이라는 세월 동안의 거리감으로 정말 가시적으로 눈에 보일 수 있는 행정사무감사가 될 수 있도록, 그 부분에 대해 책임을 지셔야 되는 것도 있는 거예요, 그렇죠?

예.

사실 오늘 행정사무감사는 강원도개발공사나 알펜시아가 잘되라는 바람으로 하는 것이지 다른 의도가 없다는 것은 아시잖아요, 그렇죠? 오늘 위원님들의 질타도 받으셨는데 방향을 잡고 거리를 어떻게 낼 것인가에 대한 비전제시도 해 주는 게 정답이라고 생각합니다. 와 보셔서 알겠지만 상당히 빨리 가야 될 부분이 강원도개발공사의 일입니다. 제가 개발공사에 대한 부분을 얘기했는데, 아무래도 알펜시아에 대한 얘기를 안 할 수가 없어요. 지난번에 개인적으로 서면질문를 통해서도 봤지만 감사자료에 보면 알펜시아에 대한 부분이 밖으로 나온 것과 실제적으로 보는 수입현황이 저는 썩 좋지 않다고 생각하거든요. 특히 행정사무감사자료 34쪽의 상가임대 수입현황을 봐 주세요. 사장님, 회계사 출신이죠?

예, 그렇습니다.

여기 임대료수입 현황에 대해서 위원님들이 알기 쉽게 적정하게 자료를 냈다고 생각하시나요?

디테일 자료가…….

34쪽의 상가임대 수입현황을 보면 임대료수입, 관리비수입 이렇게 나와 있는데 도대체 임대료가 2011년도에는 몇 군데에서 얼마가 나오는지, 2012년도에는 몇 군데에서 얼마가 나오는지 이런 기초적인 것도 표시가 안 되어 있어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

사장님께서 한번 검토해 보신 감사자료인가요?

저는 한 글자까지 다 봤습니다. 저희 직원들이 이렇게 하면 위원님들께서 질의가 있으실 것이고 질의가 있으면 답변하라고 제 자료에는 디테일하게 해 놓을을 형국인데…….

위원님들이 질의하지 말라고 한 것밖에 더 되나요? 시간이 다 돼서 여기서 마치고 보충질의 때 더 하도록 하겠습니다. 고맙습니다.

사장님, 수고 많으십니다. 자료 준비하시느라 직원 여러분들 고생 많으셨고요. 제가 취임 초에 세게 말씀드렸더니 아주 부담스러워 하셔서 살살하겠습니다. 2010년, 2011년 행정사무감사를 보면 그때는 많은 언론인들이 집중했었습니다. 기획행정위원회 많은 위원님들께서 알펜시아의 문제점을 다시 들추는 일이 있었기 때문에 언론에서 집중을 많이 하고 관심도 가졌습니다. 저 또한 열정적으로 말씀드리고 나름 대안도 제시하고 역할을 하려고 했는데 어느 시점에 결국 어떻게 할 수 없는 일이구나 하는 것을 깨닫게 됐습니다. 이게 그렇게 질타를 해서 될 일이 아니구나라는 생각을 하고 대안적이고 발전적인 일을 했으면 좋겠다는 의견을 드리는 상황이라는 것을 미리 말씀드리겠습니다. 사장님께서 조금 전에 거리보다는 방향이라는 말씀을 하셨는데 저도 그 말에 동의합니다. 제가 업무보고서를 잠깐 살펴보니까 매각을 위한 사업 구조조정 방향에서 숙박시설, 스키, 오션700 이런 스포츠시설 같은 경우 알펜시아로 이전하고 관련 차입금은 공사부채로 남긴다는 생각이시잖아요?

예, 그렇습니다.

그렇게 되면 어차피 부채는 그대로 남는 것이잖아요? 그것에 대한 특별한 복안이나 대안, 의견이 있으시면 말씀해 주시기 바랍니다.

회사를 분할하는 방법에는 여러 가지가 있습니다. 그런데 저희가 선택할 수 있는 방법은 소위 분할이라는 단어를 쓸 수는 없는데 일단 회사를 분리하되 국내법에서 규정하고 있는 방법을 적용할 수 있는 것은 사업양수도 방식만 적용이 가능한 상태에 있습니다. 이유는 지방공기업법이라든지 여러 관련 규정들이 있는데 저희가 자회사 지분 소유한도라든지 규모 이런 부분에 제약이 있기 때문에 사업양수도 이외에는 다른 방법이 없는 상태입니다. 그런데 사업양수도도 두 가지 방식으로 할 수 있는데 하나는 사업포괄양수도라고 해서 이전되는 자산과 관련된 모든 부채가 같이 넘어가는 경우에는 포괄양수도라는 방식으로 세금계산서 발행을 면제받는 방식입니다만 저희는 보유하고 있는 이전 자산과 관련된 차입금이 공사채를 조달해서 했기 때문에 다른 법인체에 넘길 수 없다는 한계점이 있습니다. 그래서 할 수 없이 포괄양수도가 아닌 일반사업양수도라는 방식을 쓸 수밖에 없는 상태가 되겠습니다. 그렇게 하게 되면 알펜시아가 저희가 넘겨주는 자산에 대한 대가를 현금으로 줄 수 있는 형식이 아니니까 할 수 없이 미지급금이라고 하는 금융계정과목으로 계리할 수밖에 없는 상황입니다. 그러면 그 대가를 받는 저희 공사는 미수금이라고 하는 금융자산계정을 갖게 됩니다. 그 상태에서 공사채를 넘겨주지 못했기 때문에 실질적으로는 부채를 줄이지 못했습니다. 그러나 알펜시아는 그 과정만을 가지고도 스스로 자산을 보유하고 경영을 독립적으로 해서 기업 가치를 높이면 그 이후에 매각이라는 과정을 거치게 될 것입니다. 매각을 하게 되면 제 생각은 지분매각이 아니라 신규 유상증자에 의한 매각을 생각하고 있습니다. 이전되는 회사인 알펜시아는 기껏해야 자본금 5억입니다. 면세점을 위해서 앞으로 10억을 추가로 출자해서 15억의 자본을 갖는 회사로 바꿔놔야겠지만, 미지급금은 적어도 한 5,000억 가까이 될 것입니다. 그러면 저희는 미수금이 한 5,000억이 되고요. 그리고 매각시점에 구주매각이 아닌 신주매각을 한다는 것이죠. 유상증자를 받아서 받은 돈으로 미지급금을 갚게 되면 저희는 미수금을 받는 형식이 됩니다. 그 돈으로 저희 공사채를 상환하는 일련의 과정이 M&A라고 하는 마지막 단계까지 갔을 때의 시나리오가 되겠습니다.

참 쉽지 않은 일이 앞으로 진행될 것이라고 봅니다. 참 복잡한 일이거든요. 두 번째로 제시한 일반사업양수도로 했을 경우에도 어차피 부채는 떠안고 가야 된다는 결론인데 미래 알펜시아에 대한 가치가 그 정도를 충당하겠느냐는 것이죠. 그것에 대해서는 어떻게 생각하세요?

그 부분이 아까 말씀드린 약간-부족한 표현입니다만-거리를 내야 되는 상황이 된 것이죠. 회사를 독립적으로 분리했으면 방향설정은 된 것이고요, 이제부터 어떻게 거리를 낼 것이냐. 앞으로도 많은 마케팅을 해야겠지만 첫 번째로 준비하고 있는 것은 신규 시내면세점 사업 설영특허를 받을 계획에 있습니다.

32건요?

아니요, 설립 및 운영에 관한 법률에 의한 것이라 설영특허라고 합니다.

아, 예.

관세청 고시에 의해서 시내면세점을 신청하면 특허권을 받게 됩니다. 시내면세점은 지금 메이저들이 워낙 크게 경쟁을 하고 있고 지난 토요일에 결과도 나오고 해서 여러 가지가 있습니다만, 사실 그런 목적이 알펜시아 손광익 대표를 삼고초려 끝에 모시게 된 계기거든요. 대한민국에서는 시내면세점 업무에 대해 최고의 커리어를 가지신 분이기도 합니다. 시내면세점은 작은 비즈니스가 아니고요, 많은 메이저들 속에서 시내면세점을 하게 되면 실제로 실적은 내지 못한다고 하더라도 일정 수준의 실적을 내고 있으면 사 가는 사람의 입장에서는 가져다가 엄청나게 키울 수 있는 것이거든요. 그런 과정도 있기 때문에, 사실 면세점을 가지고 1조짜리 기업으로 키우려면 적어도 5년 이상의 기간이 필요할 텐데 제 임기가 짧기도 하지만 M&A를 빨리하려면 제가 보기에는 일정 수준의 시내면세점 실적만 내면, 캐시플로우가 200억만 넘게 나오면 메이저들한테 얼마든지 경쟁을 붙여서 높은 가격으로 매각할 수 있는 그런 중요한 신규 사업 중 하나입니다.

지금 저희가 동계올림픽과 연계하지 않을 수가 없는 입장인데 결국 동계올림픽대회가 종료되는 2018년 이후에도 지금 사장님이 말씀하시는 알펜시아에 대한 가치 상승이 계속해서 이루어질 수 있느냐에 대한 우려죠. 면세점 사업이라든지 여러 가지 다양한 자산을 키우는 역할도 중요하겠지만 시기의 문제도 상당히 중요하다고 생각합니다. 동의하시나요?

예, 취임하고 나서 지난 7월 15일 업무보고 때도 매각시점을 언제로 잡고 있느냐라는 질의를 받은 적이 있습니다. 그때 2017년 중반 정도라고 말씀드린 적이 있는데요, 사실 개인적인 의견을 말씀드리면 M&A는 그렇게 중요한 것 같지 않습니다. 왜냐하면 앞으로 알펜시아가 잉여 현금흐름을 많이 내게 되면, 사실 매각시점은 타이밍이라고 생각합니다. 동계올림픽을 치르기 전에 충분한 잉여 현금흐름이 난 상태라면 매각을 시도해도 좋고 그렇지 않고 잉여 현금흐름이 어느 정도 있는 상태라면 한 1년에서 2년 더 경영한 후에 매각해도 좋고요. M&A는 그저 타이밍입니다. 그때쯤 가면 제가 안 하더라도 누구든지 할 수 있습니다. 그런데 섣불리 자산 매각을 하게 되면 올림픽을 진행하는 것과 조금 엇박자가 날 수 있기 때문에 그 부분은 신중하게 고려할 생각입니다.

도나 의회에서 우려하는 바는 그런 것입니다. 당기순이익을 살펴보면, 적자폭이 줄어드는 것은 사실이에요. 그렇지만 결론적으로 호전되리라는 생각은 안 하는 것이죠. 정상적으로 가동됐을 때 순이익을 낼 수 있는 구조는 아니지 않습니까? 지금 전체를 다 살펴보셨겠지만 풀가동이 되도 수익을 낼 수 없는 구조라는 것은 잘 아시잖아요?

예, 정확하게 알고 있습니다. 지금 저희 객실 수가 871실입니다. 평균 한 방의 단가가 13만 원 정도 됩니다. 잘해서 15만 원이 된다고 치더라도 871 곱하기 15만 원 곱하기 365를 하면 470억입니다. 현재 그 운영을 하는 데 들어가는 운영경비가 제가 보기에 한 450억 이상 나올 것입니다. 지금 871실 중에 객실운영률(occupancy rate)이 53%입니다. 60%를 넘지 못합니다. 그러면 1년에 반은 방이 비어있다는 얘기입니다. 그런 형국이니 저희가 거기에서 이익을 낸다는 것은 너무나 어려운 일이고요. 아마 대한민국에서 수도권을 제외한 다른 리조트에서 60% 이상의 객실점유율을 갖는 리조트는 없는 것으로 알고 있습니다. 결국 그 얘기는 앞으로 강원도에서 이 리조트 사업에 자금이 투자되지 않으면 엄청난 결과가 된다는 것은 너무나 자명한 사실이고요. 그래서 이것을 바꾸는 방법으로 앞으로 리조트 사업으로는 성공할 수 없다, 제가 표현을 종합관광회사라고 했는데 새로운 수익모델을 가지고 오지 않으면 극복하기 상당히 어려운 상황인 것은 맞습니다.

지금 말씀은 전 사장께서도 똑같은 말씀을 하셨기 때문에 상임위 위원님들도 아마 잘 알고 계시는 내용일 것입니다. 향후 알펜시아가 어떤 기대치보다는 자본이 투입이 되어야 되고 계속해서 논란거리가 될 수밖에 없다는 결론적인 입장에서 매각시기를 앞당겨야 된다는 주문이 자연스럽게 나오는 것이라고 봅니다. 여러 가지를 고려하고 계시는 줄은 알지만 의회에서 계속 주장하는 내용이 반영됐으면 하는 바람이고요. 제 개인적으로 늘 말씀드리지만 초기에는 문제점부터 지적을 했는데 현재는 문제점 지적보다 발전적 대안을 만들어내는 일이 급선무라는 생각입니다. 향후 의회와도 계속 소통을 하셔야 되겠지만 결론적으로는 빠른 매각만이 이 문제를 해결할 수 있다고 지금도 생각합니다. 지금 그런 차원에서 또 한 가지 여쭤보면 강개공에서 여러 가지 사업을 추진하고 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

너무 알펜시아에 매몰되어 있다 보니까 기본적으로 해야 하는 일들이 순조롭게 진행되지 않는 상황인 것 같습니다. 예컨대 대행사업이라고 하죠?

예, 그렇습니다.

대행사업 같은 경우에 현재 보고서에 9건을 추진하고 있다고 되어 있는데 맞습니까?

예, 맞습니다.

그런데 이런 것이 조금 더 확대되어서 강개공의 수익이라든지 현재 기본적으로 보유하고 있는 인력들을 가동시킬 수 있는 역할도 병행해야 되지 않겠습니까?

그간에는 리조트 쪽 업무를 관리하는 비중이 많았고 과다채무 법인이다 보니까 사실 사업을 같이 한다는 것에 대해서 우려의 모습도 있었던 것 같습니다. 그래서 저희가 빨리 독립경영으로 회사를 분할하고 나면 알펜시아 걱정이 아니라 오히려 공사가 앞으로 나아갈 길을 제대로 준비하고 있는지에 대한 고민도 같이 해야 되는 상황입니다. 그래서 사업개발본부와 대행사업 이외에도 미래 공사의 업무들을 위해서 특단의 조치를 취해야 된다는 공감대를 가지고 열심히 준비하고 있습니다.

수고하셨습니다. 보충질의 때 하겠습니다.

김기홍 위원입니다. 사장님, 장시간 너무 고생이 많으십니다. 앞서 위원님들도 말씀해 주셨지만 부임하신 지 4개월을 꽉 채우셨잖아요. 지금까지의 소회랑 취임 이후에 취임 전에 미처 생각하지 못했던 점이 있다면 어떤 것들이 있습니까?

사실 취임 전에는 일개 회계사였는데 면접을 보기 위해서 금융감독원 다트(dart)시스템에서 자료도 다운받아서 봤는데 그때는 잘 안 보이더라고요. “이상한 회사다, 자료가 왜 이렇게 와꾸가 안 맞지?” 이런 고민을 했던 것 같은데 와서 보니까, 주변 분들이 참 어려운 일일 텐데 하셨던 우려가 현실이라는 것을 알게 되었습니다.

그러면 취임 전보다 취임하시고 나서 그런 문제점에 대해서 더 많이 아시게 됐죠?

예.

사장님이 취임하실 때 가장 기대됐던 부분이 M&A전문가라는 타이틀이었잖아요?

예.

그리고 지금 여러 위원님들도 말씀주셨듯이 일괄매각 이런 쪽 방법밖에 없다는 식으로 방향을 설정하고 있는데 개인적으로 느끼기에는 취임 전과 비교했을 때 진척된 사항이 별로 없는 것 같은데 혹시 M&A나 일괄매각과 관련해서 지금까지 진척된 사항이라든지 변화가 있습니까, 4개월 동안?

기존에 M&A에 관심이 있었던 여러 업체들의 접촉은 있었습니다. 서두에서 조금 말씀드렸지만 저는 방향설정을 해야 되기 때문에, 저는 어떻게 경영 정상화를 시킬 것인가라는 연구를 하고 있었고 그 와중에 기존에 접촉하셨던 분들과도 면담을 했었습니다. 그런데 제 개인적으로 면담결과는 하나같이 실망스러웠습니다. 이런 M&A를 제안한다는 것 자체에 분개스러운 경우도 있었고요, 어떤 분은 상당히 공을 들여서 연구를 하셨는데 제가 생각하고 있는 방향과는 맞지 않는다는 결론도 있었고, 또 어떤 분은 정말 화가 치밀 만큼 강원도를 빚더미에 앉히려고 작정한 사람이 아닌가라는 생각도 들었습니다.

그러면 아직까지 진척된 점은 없다고 받아들여도 되는 것입니까?

아까도 말씀드렸지만 조속한 M&A가 필요하긴 하지만 지금 상태로 M&A를 하는 것은 거의 불가능에 가깝다고 생각합니다.

그러면 알펜시아를 별도 법인으로 분할해서 기업 가치를 높이겠다고, 실제적으로 계약상황에 있어서 진척된 것은 없고 방향설정을 이렇게 해서 기업의 가치를 높이겠다 이런 정도만 받아들이면 되죠?

팔릴 수 있는 물건을 만들고 있다고 말씀드릴 수 있습니다.

그리고 별도 법인으로 분할하는 것과 관련해서 분할을 시키면 아까 공사채는 떠넘기지 못하기 때문에 일괄사업양수도, 공사채 같은 경우에는 강원도개발공사 쪽으로 들어가고 분리했을 때 알펜시아는 떠맡지 않는 것인가요?

예, 떠맡지 못합니다.

그러면 알펜시아가 부채 같은 것은 떠맡지 않으니까 재무상황 쪽으로는 좋아지겠네요?

그렇지만 저희한테 지급해야 될 미지급금이 있기 때문에 숫자는 큰 의미가 없는 것 같습니다.

앞으로 예상했을 때 캐시를 마련할 수 있는 부분이 강원랜드 주식이라든지 기숙사 그런 것인데 별도 법인으로 분리되면 오히려 운영 면에서 안 좋아지지 않나요?

기숙사를 매각하려다가 이전시켜서 매각하는 이유는 말씀을 드렸던 것 같은데 다시 말씀드리면 어차피 기숙사는 알펜시아 직원들이 계속 써야 됩니다.

계속해서 사업별 손익현황을 연도별로 발표하잖아요? 앞서 위원님들도 말씀을 주셨는데 분리를 해 버리면 강원랜드 주식에 대한 배당금이라든지 가치가 상승했을 때 부채비율이 낮아지는 이런 부분은 오히려 악화되지 않나요?

오히려 더 좋아집니다.

왜 더 좋아지죠?

분리를 한다고 해서 강원도개발공사의 자산규모가 줄어들지 않습니다.

강원도개발공사 말고 분리된 알펜시아만 들여다봤을 때요.

알펜시아의 캐시플로우가 지금과 다르지 않습니다. 제가 보기에는 지금 알펜시아 캐시플로우는 전년도 플러스, 전전년도도 플러스로 영업손실은 나지만 플러스이고요, 올해 조금 마이너스가 될 것 같은데 그 부분은 워낙 많은 사건들이 있었기 때문에 그렇다고 치고 일반적으로 봤을 때 캐시플로우는 오히려…….

분리해 버리면 손익현황은 알펜시아 따로 강원도개발공사 따로 하잖아요?

예, 따로 해서 외부감사도 따로 받게 하려고 합니다.

분리해 버리면 강원랜드 주식 같은 경우에는 알펜시아에 계산이 안 되는 것이잖아요. 그런데 왜 더 좋아져요, 더 안 좋아지지.

알펜시아만 놓고 본 영업손실이, 알펜시아의 자산이 넘어갔기 때문에 알펜시아의 감가상각을 이미 반영하고 있습니다. 영업손실에 감가상각을 포함하고 있기 때문에 그것을 더하면 현금흐름으로는 플러스라는 것이죠.

앞으로 시내면세점을 통해서 기업 가치를 높이겠다고 말씀을 하셨는데 면세점 사업권이라든지 이런 것은 굉장히 확보하기 힘든 것 아닙니까?

확보하기가 굉장히 어렵습니다.

뉴스를 보면 기존 면세 사업을 하던 굴지의 대기업들도 사업권을 박탈당하고 하는데 그런 부분에 대해서 철저하게 대비를 한다든지 확보할 수 있다는 자신감이 있으신가요?

특허부여기관하고도 최선을 다해서 노력하고 있고요. 저는 저희가 사업계획서를 잘 준비하면 시내면세점을 딸 수 있다는 자신감이 있습니다. 그래서 보고를 드리는 것이고요. 사실 특허를 따는 게 중요한 것이 아니라 과연 운영할 능력이 되느냐는 것이 훨씬 더 중요한 이슈입니다. 그래서 어떻게 하면 시내면세점을 운영할 수 있을까라는 고민을 했고 만반의 준비를 하고 있는 중인데 시내면세점을 운영하는 모습 그 자체가 엄청난 기업 가치의 증가를 가지고 올 것입니다.

지금 대표적으로 기업 가치를 높이려고 준비하고 있는 게 시내면세점이라고 하셨는데 사업권 확보에 대해서도 불확실하고 만약 사업권을 확보한다고 해도 운영할 수 있느냐에 대한 의구심이 든다고 하셨잖아요. 두 가지 다 불확실한 상황이라 그것은 좀 맞지 않는 것 아닌가요?

여기서 말하면 반드시 지켜야 된다고 해서 조심스럽게 말씀드린 것이고요, 제가 그런 것도 준비가 안 된 상태에서 이렇게 보고를 드리지는 않았을 것 같습니다.

앞서 위원님들도 말씀하셨듯이 알펜시아를 분리해서 면세점 등을 통해서 기업 가치를 높이고, 계획대로만 진행된다면 분리 자체에 대한 효과성을 기대할 수도 있지만 계획대로 안 나갈 수도 있잖아요, 계획은 원래 세울 수 있는 것이니까. 그랬을 때 알펜시아를 분리하는 게 과연 바람직한 것인지 이런 생각이 들었거든요. 계획대로 안 간다고 해도 분리하는 게 맞다고 보시는 건가요?

예, 어차피 이 상태로 가면 큰 재앙이죠. 현재보다 더 나빠질 수는 없습니다.

분리한다면 더 좋아지는 점은 무엇입니까?

아까 말씀드렸지만 분리를 하게 되면 기본적으로 기업 가치를 늘릴 수 있는 긍정적인 요소들이 많이 생깁니다. 적어도 지금보다는 나아진다는 것이죠. 정말 극단적으로 채무불이행 사태가 됐다고 치면 차라리 분리해 놓는 것이 더 나을 것 같습니다.

그것은 제가 추가질의를 통해서 다시 질의드리기로 하고요, 59페이지를 보시면 원주 쪽의 바이오메탄가스 사업이 있잖아요?

예.

재정지원금에 국비ㆍ도비 해서 161억 원 정도가 있는데 국비와 도비가 각각 얼마씩 들어간 것입니까?

5 대 5인가…….

도비가 80억 정도 들어간 것이고 그리고 지금…….

원주시가 18% 정도 들어갔으니까요.

원주시 18%는 자기자본에 들어있는 것이잖아요?

예.

그러면 도비 80억 정도에, 강원도개발공사 38억도 도에서 받아 가지고 한 것이죠?

예, 맞습니다.

그러면 대충 120억이 넘는 도비가 들어간 것인데 문제가 있었던 것 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

어떤 문제가 있었던 것으로 알고 계십니까?

음식물 쓰레기들을 집하하면 슬러지라는 비닐포장이라든지 이런 것을 잘 분리해야 되는 과정이 있습니다. 그 과정에 착화가 생긴 것이죠. 분리과정에서 벽면에 붙는다든지 이러면서 음식물 슬러지들이 넘치는 현상들이 있었습니다.

지금 그게 해결이 됐습니까, 아니면 해결 중에 있습니까?

해결 중에 있는 것으로 알고 있습니다.

지금 계속 운영되고 있나요?

현재 운영하고 있습니다.

62페이지를 보시면 기계적 결함 개선내용 및 소요비용이 있는데 현재 결함이 있는 상태잖아요?

예.

결함이 있는데 운영을 해도 문제가 없나요?

아마 이게 케파(capa)대로 다 돌렸을 때는 문제가 됩니다. 예를 들면 월요일이나 또 연휴가 끝나는 첫날에는 과부하가 걸릴 정도로 업무 집하가 많이 되어서 200ｔ을 풀로 돌려야 하는 상황이 있는데 지금은 80ｔ정도…….

원래 예상은 몇t이었어요?

최대 케파(capa)는 200ｔ…….

그러면 지금 40% 정도 운영하고 계시는데 80ｔ정도에서는 전혀 문제점이 발생하지 않나요?

그날 이후로는 넘친다든지 이런 큰 결함은 없습니다.

넘치는 것 외에도 정제시설이라든지 처리시설에서는 AS가 다 되는 것인가요? 왜 말씀드리느냐면 이게 환경과 관련된 것이잖아요?

예, 그렇습니다.

제 개인적으로 생각하기에는 문제점들을 완벽하게 보완한 다음에 가동시켜야 문제가 없을 것 같은데 이렇게 운영을 하다가 갑자기 문제가 발생되면 환경에 그대로 영향을 미치지 않습니까? 그래서 이런 식으로 운영을 해도 되는지 질의드린 것인데 전혀 문제가 없다고 확신을 하고 계신 것인가요?

제가 담당 대표와 계속 토론도 해 보고 방문도 했습니다만 방식이 여러 가지가 있지만 이번에 채택한 방식이 완벽한 방식이라고 할 수 없다는 얘기를 들었습니다. 다만 지금 진행되는 내용을 보면 점진적으로 하나씩 개선해 나가서 이 기술이 결국에는 가장 좋은 방법으로 가는 과정…….

그것도 제가 추가질의 때 다시 질의드리기로 하고요, 또 가스운영에도 문제가 있었던 것 아시죠? 가스판매는 어디에 위탁하신 것이죠?

에코에너지 쪽에 위탁한 것으로 알고 있습니다.

그것도 문제가 있어요. 위탁업체가 어떻게 운영하는지 체크를 다 하셨나요? 이게 보니까 가스판매업체에서 차량 개조를 시켜주고 월별 얼마 이상 사용을 안 하면 위약금을 무는 식으로 되어 있더라고요. 그런데 이것에 대해서 강원도개발공사에서는 몰랐다고 하지만 이것을 이용하시는 소비자 입장에서는 거의 강매거든요. 그래서 그런 부분에 대한 문제점도 한번 말씀을 드리고, 시간이 다 돼서 다른 것은 추가질의 때 말씀드리겠습니다. 이상입니다.

신영재 위원입니다. 사장님, 행정사무감사 받으시느라 고생 많으십니다. 일반기업하고 공기업하고 차이점이 분명히 있을 텐데 도민들께서 그만큼 관심이 많기 때문이라고 생각을 해 주시고요, 재임하시는 동안 우리 지역 발전을 위해서 최선의 노력을 다해 주시기 바랍니다.

열심히 하겠습니다.

먼저 업무보고에도 나와 있고 감사자료에도 나와 있는데 취임하시고 나서 조직을 개편했습니다. 조금 전에도 말씀하셨는데 조직을 개편한 가장 큰 이유가 어디에 있습니까?

일단 현재 회사 운영체제하고 향후 변화된 조직의 운영방향이 직원들에게 분명하게 전달되어야 된다고 생각을 했습니다.

가장 눈에 띄는 것이 감사팀을 사장 직속으로 두었는데요, 감사팀을 사장 직속으로 둔 사유가 있습니까?

제 개인적으로 알펜시아 비즈니스의 가장 큰 걸림돌 중 하나가 감사 강도가 높으면 독자적인 의사 결정, 비즈니스를 하는 데에 혹시 저해가 되지는 않을까, 즉 소극적으로 업무에 임하게 되지 않을까라는 생각도 했습니다. 그래서 감사팀을 사장 직속으로 두고 꼭 필요한 사항에 대해서만 정확하게 감사를 하는 게 더 낫겠다는 생각을 했습니다.

운영을 하시는 데에 있어서 어떤 실험적인 요소도 될 수 있을 것 같은데요, 공기업에 있어서 어떤 기강의 문제라든가 조직에 문제가 발생되는 경우가 상당히 많습니다. 이런 점에 비추어볼 때 감사의 기능도 상당 부분 필요하다고 보거든요. 그 부분을 사장님께서 적절하게 잘 대응해 주어야 되지 않을까 이런 생각을 합니다.

알겠습니다.

이번에 감사를 진행하면서 가장 핫 이슈는 사장님께서 언론에 발표하셨던 알펜시아를 분리해서 매각을 추진하겠다, 매각을 함으로써 강원도개발공사 본연의 모습을 갖추겠다 이런 뜻이었거든요. 그 계획대로 추진이 된다면 알펜시아 매각시점은 대략 언제쯤 될 것이라고 판단을 하십니까?

2017년 이후라고 생각을 합니다.

2017년 이후면 아직도 1년 이상 남았죠?

그렇습니다.

1년 5개월 정도 이후에 확실하게 매각이 되리라는 보장은 사실 없는 거죠?

예, 그렇습니다.

사장님께서 의지와 의욕은 갖고 계십니다만 시대적인 상황이 어떻게 바뀔지도 잘 모르는 것이고요. 그런데 사장님께서 생각하시는 대로 알펜시아를 매각하기 위해서는 공사가 떠안아야 되는 부분이 상당히 있지 않습니까? 그러면 사장님께서 의도하는 대로 알펜시아가 매각되지 않을 경우에 강원도개발공사는 부담을 가져야 되는 거죠, 그만큼 부채비율이 높아질 것이니까요.

알펜시아에 대한 채권을 계속 유지하기 때문에 사실 현금흐름에 대한 조절은 지금과 다르지 않을 것 같습니다.

그렇게 될까요?

예.

저는 그쪽에 대해서 전문가는 아닙니다만 계획대로 추진이 되지 않는다면 그만큼 강원도개발공사에 많이 부담되지 않을까 이런 생각이 들거든요. 분리가 되어서 완전하게 매각이 된다면 부담감이 덜하겠지만 매각이 되기 전까지는 상당히 힘들겠다 이런 생각이 들어요.

사실 다른 자리에서도 조금 말씀을 올린 적이 있긴 있습니다, 의회가 아니더라도. 부채가 없는 기업은 그렇게 좋은 회사가 아니라는 생각을 하고 있습니다. 일정 수준 이상의 부채를 쓰는 것이 훨씬 더 기업경영을 잘하는 회사인 경우도, 그렇게 평가받는 경우도 있습니다. 그래서 알펜시아가 향후 강원도개발공사를 포함해서 이자를 부담할 수 있고 이자를 지급할 수 있는 현금흐름보다 조금 더 현금흐름을 창출하는 정도의 수준만 되면 사실은, 궁극적으로 전체 부채규모를 줄이긴 해야 되겠지만 그 부채규모를 줄이는 시기에 대해서는 충분하게 시간을 가지고 논의할 수도 있다 이렇게 생각을 하고 있습니다.

양면의 칼일 수 있겠습니다만 매각하는 과정에서 강원도개발공사 본연의 업무를 추진하는 데에 있어서 누가 되거나 곤란한 상황이 생기지 않도록 하는 지혜가 필요할 것 같습니다.

주의해서 하겠습니다.

잘 추진해 주시기 바랍니다. 존경하는 동료 위원님들께서 중요한 부분에 대해서 다 짚어주셨기 때문에 자료에 나와 있는 것에 대해서 몇 가지만 감사를 하도록 하겠습니다. 알펜시아리조트 분양대행사별 분양실적이 나와 있습니다. 자료 9쪽이 되겠는데요, 2013년도, 2014년도, 2015년도 9월 말 현재까지 나와 있습니다. 그런데 분양대행사나 또 직영 영업사원이나 전년도에 비해서 실적이-물론 9월 말 현재이긴 합니다만-좀 저조하게 나와 있어요. 이유가 뭘까요?

일단 기본적으로 에스테이트를 연평균 20개에서 21개~22개 정도 분양을 해야 되는데 올해 실제 분양이 저조합니다. 올해 16개 내지 17개 정도 분양이 될 것 같은데, 그러면 한 4개 정도만큼 분양이 적게 되는 상태인데 이것 역시 한창 분양경기가 좋다가 요즘 들어 경쟁이 격화되고, 사실 올림픽이 평창에서 열린다고 하니까 주변 지역에 유사한 상품들을 계속 쏟아내고 있습니다. 그 부분이 직접적으로 영향을 준 것으로 판단하고 있습니다.

물론 자료에도 그런 내용은 담아주셨어요. 주변의 경쟁력이 강화되면서 상대적으로 알펜시아에 대한 선호도가 낮아질 수 있다는 말씀이신데 그렇다 하더라도 그에 대한 대응은 해야 되는 거죠?

물론입니다. 해야 됩니다.

주변의 경쟁력이 높아지고 그렇게 준비를 해서 상대적으로 힘들어진다고 물론 얘기할 수 있지만 그에 대한 대응은 키워야 되는 것 아닙니까?

그렇습니다.

이것을 주변의 일로만 치부하면 안 되죠. 지금 그런 주변의 상황에 대해서는 말씀해 주셨고, 그러면 분양률 제고라든가 이런 것에 대한 어떤 전략이라든가 기본계획은 수립을 하셨습니까? 보완을 하셨나요?

분양사업단과 같이 숙의를 하고 제가 내린 결론은 저희 주요 상품인 에스테이트가 지나치게 넓은 평수의 고가 분양상품이 아니냐는 측면이 좀 있습니다. 물론 그런 것을 찾는 고객들도 많이 있지만 그것보다는 조금 부담을 덜 수 있는 분양상품이 있다면 관심을 가질 수 있는 마켓 세그먼트(market segment)가 많으니까, 그래서 지금 동부건설하고는 더 이상 보류세대인 79세대는…….

그런 부분은 이 자료에도 나와 있고 아까도 말씀을 주셨어요. 제가 주문하는 것은 이렇게 분양률이 떨어지는 이유에 대해서 대책을 강구하고 어떤 보완할 수 있는 계획을 수립하셨느냐 이거예요.

그래서 그 79세대를, 원래 87평으로 되어 있습니다만 60평대까지 소형으로 줄이는 계획 변경을 진행하고 있습니다. 동부하고는 합의를 하고, 새로운 토지분양방식인데 지주공동방식으로 새로운 분양정책을 할 때 평형을 줄여서 약간 중저가로, 그런 수요 군들에 대한 마케팅을 더 확대해서 빠른 시간 내에 분양을 완료하는 그런 전략으로 계획을 수립하고 있습니다.

계획을 수립하셨나요?

예.

계획을 수립하셔야 됩니다. 막연하게 주변의 상황이 바뀌니까 이렇게 되었다고 말씀을 주실 것이 아니라 상황이 이렇게 바뀌니까 우리도 이렇게 대응할 것이라는 계획을 주셔야죠. 보다 적극적으로 선제적인 대응을 해 주시기를 바랍니다. 그리고 그다음 쪽에 보면 2014년, 2015년에 중국, 러시아, 대만에 분양한 실적이 나와 있어요. 이 분양은 분양대행사, 영업사원, 임직원 어디를 통해서 한 겁니까?

해외분양 같은 경우 저희 영업직원들을 통해서 하기는 하는데 실제 제가 본 해외분양에 대한 노력은 실효성이 많이 떨어졌다, 저 개인적으로는 그렇게 보고 현재까지는 큰 실적을 내지 못하고 있는 게 사실입니다.

이것은 분양사가 어디입니까?

분양사가 아니라 저희 영업직원들이 가서 했는데요, 최근에 베이징부동산박람회가 있었습니다. 그때 저희 도에서…….

2014년도 9월에 있었던 것 말씀하시는 겁니까?

2015년도입니다.

2015년 베이징춘계부동산박람회요?

중국시장 종합 상담회가 있었습니다. 그리고 6월에 하나 더 있었는데 재중국한인회를 통해서 해외분양을 협의했던 적이 있었습니다. 그것은 해외 대행사가 진행을 해 주었고요. 올 9월에 있었던 것은 강원도청에서 주재해 주신 중국시장 개척을 위한 상담회였습니다.

과연 박람회와 IR 개최 6회 이런 것이 분양에 도움이 됩니까?

지금 해외분양된 건이 3건이라고 알고 있습니다. 하나는 중국이고 하나는 대만이고 한 곳은 러시아, 딱 3건밖에 없습니다.

해외분양에 있어서-지금 이 자료에도 나와 있습니다만-과연 이것이 실효성 있는 사업인지는 판단을 하셔야 될 것 같습니다. 실제로 도움이 될 수 있는, 실익을 찾을 수 있는 사업을 진행해 주시기 바랍니다. 그다음에 한 가지만 더 할게요. 조세특례제한법 개정안을 우리 도 출신 국회의원님께서 발의하셨는데 이것이 지금 잘 안 되고 있어요. 우리 도내 국회의원들, 또는 정치권에 계신 분들하고 업무협조를 진행해 보셨습니까?

아직 그 부분은 못 해 봤습니다. 다른 현안들이 있고 워낙 높은 분들이라서 어렌지(arrange)하기도 쉽지 않았고요. 향후 지특법하고 조특법 개정안에 대해서는 적극적으로 위원님들을 찾아뵙고 방향성에 대해서 협의드리도록 하겠습니다.

물론 형평성의 논리 이런 것 때문에 개정되기는 쉽지 않겠다고 판단이 됩니다만 알펜시아의 경영정상화라든가 분양을 위해서 꼭 필요한 법 아니겠습니까? 또 반드시 되면 더 좋지만 노력하는 과정에서 강원도개발공사나 알펜시아에 여러 가지 좋은 대안도 나올 수 있다고 보거든요. 회사 내에서 충실히 하는 것도 물론 중요하지만 대외적인, 정치적인 역량을 발휘하는 부분에 있어서도 최고관리자인 사장의 입장에서 최선을 다해야 되지 않을까 이렇게 생각을 하고 또 그렇게 주문을 합니다.

열심히 노력하겠습니다.

수고하셨습니다.

예, 아침 일찍 올라왔습니다.

올 때는 그런 생각 별로 안 했습니다. 주로 매각에 대해 얘기를 듣고 왔기 때문에 분양을 통해서 변제한다는 생각은 못 했던 것 같습니다.

예, 정확하게 알고 있습니다.

그렇습니다.

지난 11월 6일 증권사들을 대상으로 IR을 하게 된 배경은 이러한 과정이 기업가치를 높이는 쪽에 있는 것이지 담보력 있는 자산을 사외로 유출시키는 것이 아니라는 점을 설명드리기 위해서 IR을 했습니다.

예, 그렇습니다.

다른 위원님 질의도 있으셨는데, 저희가 공사채 기채를 하는 배경은 AA+라고 하는 신용평가를 통해서 민평금리를 적용받습니다. 일반기업처럼 자산을 담보를 제공하고 저금리에 의한 대출을 받는 것이 아니라 사실상 신용대출이다 이렇게 말씀드릴 수 있습니다. 물론 공사채도 어차피 회사채니까, 회사채가 회사의 자산규모라든지 이런 부분을 보지 않았다고 할 수는 없습니다. 하지만 가장 중요한 것은 담보제공이라는 것에 의한 대출행위가 아니라 저희는 신용에 의한 기채를 하고 있습니다.

예, 있습니다. 회계적인 말씀이긴 한데 한 가지만 말씀을 드리면 의미 있는 말씀이라 제가 보고를 드리는데요, 저희가 회사를 분할한다고 해서, 예를 들어 강원도개발공사의 감사보고서가 이슈가 되면 연결 재무제표를 작성하게 됩니다. 그래서 강원도개발공사의 재무제표에서는 이 회사가 분리되었는지를 보실 수가 없습니다. 여전히 하나인 모습으로 금융감독원에 공시가 되고 모든 금융권에서 연결 재무제표를 보고 판단하게 되어 있습니다. 다만 분리된 알펜시아는 별도 재무제표를 만들게 됩니다. 하나의 추가적인 정보를 시장에 주기 때문에, 세무 목적이라든지 이런 것으로 만들기 때문에요. 저희가 물리적으로 구분한다고 해서 강원도개발공사의 재무제표가 변하지는 않습니다.

예.

예, 그렇습니다.

그렇지 않습니다.

예, 그렇습니다.

그것은 여전히 공사의 자산으로 남게 됩니다.

그렇습니다.

조금 외람된 말씀입니다만 스포츠파크는 매각대상물로 정의를 내리기가 어렵습니다. 비수익사업에 더 가깝기 때문에 관리ㆍ보수를 받을 수 있는 기회를 찾거나, 그중 하나 퍼블릭골프장은 매물이 될 수 있습니다. 그렇지만 스포츠의 일환이기 때문에 대중제골프장과 스포츠지구는 같이 누군가 관심을 가져야 되는데 그 수요처는 결국 정부가 아닐까 싶습니다.

예, 명심하겠습니다.

노력하겠습니다.

이청룡 사장님, 장시간 고생 많습니다. 전 시간에 시간이 모자라서 다 질의를 못 드렸는데 나머지 추가질의를 좀 드리도록 하겠습니다. 업무보고서 12쪽요. 자치단체 대행사업 추진현황을 보면 9개 사업이 추진 중이며 사업비는 2,911억으로 대행수수료로 149억 정도 수익이 날 것으로 표기가 되어 있습니다. 맞습니까?

예, 맞습니다.

본 위원이 자료를 보니까 이 중에 한 4개 정도 진행되고 나머지 부분은 MOU라든지 협약만 체결되어 있고 공사가 재개될지 이런 부분들은 미지수로 되어 있는 것 아닙니까?

보상 작업하는 게 있고요, 설계 착수한 부분이 있습니다.

결국 사업개발본부에서 당장 수익이 날 수 있는 부분은 상당히 미미하네요. 2018년, 2022년이 되어야 수익이 나는 계획서이고 자료죠?

저희가 중간에 기성신청을 합니다. 중간에 기성신청을 해서 그 기성은 바로바로 수입으로 잡습니다.

지금 9개 사업을 계획하고 협약 체결한 부분에는 문제가 없죠?

현재까지는 없습니다.

이런 사업들을 해도 결국 수익을 149억밖에 못 냅니다. 그런데 제가 오전시간에 질의를 통해서 삼척소방ㆍ방재산업단지에 기 투자되었던 434억이 3년이 넘도록 방치되어 있고 회수를 못 하고 있기 때문에 사장님께서 회수방안을 찾아봐 주시면 어떻겠느냐고 질의를 드렸더니 변호사와 상의를 하고 있고, 또 강원도나 삼척시나 한수원이나 입장 차이가 있어서 대응하기가 상당히 어렵다는 답변을 하셨어요. 그런데 본 위원은 그렇게 생각을 안 합니다. 이렇게 대행사업을 아주 다각도로 하고 있어도 일에 비해서 수익이 그렇게 녹록치 않은데 그런 부분들을 그쪽 사람들 여건을 보아서, 당장 개발공사가 어려움에 처했는데 막말로 목숨 걸고 해결해야 되는 것 아닙니까? 목숨 걸고 진짜 그들하고 붙어서 우리의 권리, 우리의 주장, 우리의 어려움, 부채상환도 해야 되는데 사장님의 답변이 조금, 그때는 시간이 없어서 자세히 말씀을 못 드렸습니다만, 본 위원의 질의에 대해서 사장님의 견해는 어떻습니까? 제가 만약 강원도개발공사 사장으로 부임했으면 새로운 사업도 좋고 부채상환도 좋지만 찾을 수 있는 이익금은 어떤 방법으로든 회수해서 강원도개발공사 운영을 정상화시키는 데에 목숨을 걸 것 같아요. 직원들하고 함께 목숨을 걸어서 430억이라 큰돈을, 우리는 어려움에 처해서 그만큼 불이익을 당하는데 그 사람들 형편 봐 주느라 참고, 막말로 도의회에 와서 질의ㆍ답변을 통해서 사장님이 별의별 답변을 다 하시는데 받아야 될 권리를 왜 못 받는지 거기에 대해서 안쓰럽게 생각합니다. 사장님이 직원들을 독려하든 직접 나서든 적극 해결할 수 있는 방안이 나와야 된다고 생각을 합니다. 사장님, 제가 드린 말씀에 동의하십니까? 견해가 어떻습니까?

100% 동의합니다. 회계나 구조조정을 전문으로 했던 사람으로서, 채권 433억을 회수하게 되면 원가가 없는 433억이 그대로 이익으로 반영될 정도의 아주 중요한 과목입니다. 재고자산과 매출채권은 어느 기업이나 항상 선회수하도록 노력하는 게 이익을 내는 가장 지름길이고, 매출은 아무리 많이 해도 원가가 따르는 것이니까요. 저도 당연히 부임하자마자 미회수 채권부터 살폈습니다. 그중 가장 큰 게 삼척소방ㆍ방재일반산업단지인데요, 이게 국가 제7차 전략산업개발하고도 연관되어 있는데 조건은 이렇게 되어 있습니다. 삼척시가 일반산업단지 조성을 위해서 저희 자금을 동원해서 토지보상을 해 주었고 분양을 시작하고 1년 6개월이 지날 때까지 분양이 안 되면 전액 삼척시가 보장해 주겠다. 제가 보기에도 아주 땅 짚고 헤엄치기 같은 사업이었습니다. 그런데 문제는 삼척시가 저희 쪽에 산업단지 진행에 문제가 있을 수 있다는 협의 없이 한수원과 원전부지 유치를 저희가 보상을 통해서 확보하는 지역에, 저희가 23만 7,000평인데 200만 평 정도 되는 규모로 원전유치를 바로 하시게 된 거죠.

전직 사장님들은 의욕이 없어서 시간만 보내다 임기를 마감한 경우도 있었고 제가 그동안 지켜보는 와중에, 조금 전 사장님이 답변하셨는데 강원도개발공사에 큰 이익이 됐다는 계약서도 있을 것 아닙니까?

다 있습니다.

그런데 지금 피해를 보는 것은 강원도개발공사예요. 그러면 소송비용이 얼마가 들어가든 불사해서 저희들이 손해를 본 부분에 대해 원금뿐만 아니라 이자까지도 회수를 해야 된다고 생각을 합니다. 그런 방법을 안일하게 하지 마시고 지금이라도, 국가 에너지 7차 계획 수립 그런 것과 다 연관이 되어 있다지만 결국 그것은 그들 얘기이고 강원도개발공사는 그것으로 인해서 엄청난 피해를 보기 때문에 누구 눈치도 보지 말고, 사장님 의지대로 안 되면 강원도의회 행정사무감사 과정에서 위원들이 이렇게 질타를 했다, 이것을 안 하면 앞으로 큰 어려움이 생긴다고 핑계도 댈 수 있을 것이고, 그런 부분으로 접근해서 가만히 있는 것보다 노력하는 게 낫지 않겠습니까?

저도 그런 생각을 가지고 최소 중재절차라도 가능한지 등등 해서 적극적으로 검토해서 추진하도록 하겠습니다.

그런 여러 가지 사안들을 감안해서 조금 늦출 수는 있겠지만 저희 도의회에서 알고 있고 대안제시도 했기 때문에 내년 2월 업무보고 때는 가시적인 성과가 있었으면 좋겠습니다. 안주하지 마시고 성과가 나도록 사장님이 적극적으로 나서 주실 것을 당부드리겠습니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

오전에는 부채 때문에 질의를 드렸는데 오후에는 공사채 상환 관련해서 질의를 드리겠습니다. 감사자료 3쪽요. 9월 말 현재 알펜시아 공사채 상환해야 될 금액이 8,929억이죠?

예.

내년도에 5,234억 원, 2017년도에는 2,206억 원, 2018년 이후에 948억 원 정도를 상환해야 되는데 당장 내년도 상환계획을 보면 5,234억 원 중에 712억 원을 상환하겠다고 나와 있습니다. 그러면 나머지 4,522억 원은 상환계획을 연기합니까? 뚜렷한 계획이 뭐가 있습니까?

일괄 차환계획을 갖고 있습니다.

쉬운 말로 연기한다는 얘기죠, 당장 갚을 수 있는 능력이 안 되니까. 그런 부분들을 행자부나 우리 도하고 충분히, 문제는 없겠습니까?

예, 적극적으로 진행해 주시고 협조해 주고 계십니다.

내년도 상환할 예정금액이 712억이잖아요. 그리고 강원도에서 내년과 후년에 각각 200억씩 강원랜드 주식을 매입하겠다고 하고 개발공사에서는 매각을 하겠다고 하는데 그 부분도 문제가 없습니까?

분양대금을 저희가 약 500억 정도 하려고 하는데, 말씀을 나누기 전에 이 부분은 공사 전체에 대한 공사채 만기가 아니라 알펜시아리조트와 관련된…….

제가 염려스러워서 계획대로 진행이 되는지 안 되는지 한 가지 한 가지 확인하고 있는 중입니다. 강원랜드 주식 매각은 강원도하고 강원도개발공사하고 서로 충분히 매입ㆍ매각 부분에 대해서 절충이 되어 있다는 얘기죠?

예, 그렇습니다.

최근 3년 정도 강원도개발공사 수익을 살펴보니까 강원랜드 주식 배당금으로 310억 상당의 수익을 냈어요. 그런데 앞으로 이런 주식 배당금이 점점 적어질 텐데 그렇게 됐을 경우에 경영에는 문제가 없습니까?

자금흐름들이 종합적으로 검토되어야 되고 또 검토를 했습니다. 강원랜드 지분이 자꾸 줄어들면 배당이 줄긴 하는데 사실 200억은 배당금액에 크게 영향을 받지는 않습니다. 2.3%입니다.

수입을 점점 늘려나가야 되는데 수입이 줄어드는 구조로 가기 때문에, 그러면 부채를 상환하는데 주식매각을 안 할 수 있는 방안이나 대책은 없습니까?

사실 저도 강원랜드 지분은 너무 아까운 수익성 있는 자산입니다. 부채는 3% 정도 이자를 내고 강원랜드 지분은 배당률이 2.3%입니다. 그러니까 사실은 모자란 거죠. 아직까지는 부채를 갚는 게 유리한 상태이긴 합니다만, 그래서 M&A를 통하든 다른 자산매각을 통해서 강원랜드 주식에 대한 부분은 우선적으로 매각대상으로 하는 것은 바람직하지 않다 이렇게 생각하고 있습니다.

제가 공사채 상환계획을 보니까, 수익을 낼 수 있는 구조가 결국 알펜시아를 운영해서 수익을 내거나 또 사업개발본부에서 사업을 해서 수익을 내거나 아니면 골프장이라든지 호텔이라든지 콘도를 분양해서 수익이 났을 때 부채를 갚으면 좋은데 그런 것이 어렵기 때문에 궁여지책으로 강원도개발공사의-큰 것은 아니지만-수익 중에 고정적으로 1년에 100몇십 억 정도 들어오는 강원랜드 주식을 매각해야 된다는 것 같아요. 감사자료 90쪽을 보니까 현재까지의 분양실적 기록이 나와 있어요. 그런데 2016년도는 목표도 없고 계획도 없는데 가지고 있는 목표가 있습니까?

12월에 이사회가 있습니다. 그래서 ’16년도 분양에 대한 계획은 다 수립되어 있고요. 제 기억으로는-제가 사업계획서를 안 가지고 왔지만-분양금액을 482억 정도로 세운 것으로 알고 있습니다.

지금 2016년도 사업계획서에 보면 알펜시아 콘도, 호텔, 골프회원권, 에스테이트 등 모든 것 해서 482억 정도로 목표를 두고 분양을 하겠다는 얘기죠?

그렇습니다.

그래서 482억하고 200억…….

예, 알겠습니다. 하여튼 내년에 계획하신 분양목표금액을 달성해 주시기 바라면서 일단 질의를 마치도록 하겠습니다. 이상입니다.

이청룡 사장님, 오전에 이어 장시간 행정사무감사를 받느라 힘드시죠?

예, 조금.

저희 위원님들도 강원도개발공사뿐만 아니라 연일 계속되는 집행부 행정사무감사로 인해서, 저희들은 1년 전부터 준비합니다. 그러니까 조금 힘들고 불편하더라도 양해를 해 주시고 성실하게 임해 주시기를 부탁드릴게요. (함종국 위원장, 최성현 부위원장과 사회교대) 위원장님, 알펜시아 손광익 사장님에게 질의가 있습니다.

알펜시아 손광익 사장님은 답변석으로 나와 주시기 바랍니다.

손광익입니다.

사장님, 금년 10월에 부임하셨죠?

예, 10월 1일 부로 부임했습니다.

두 달이 채 안 됐지만 업무파악 좀 하셨습니까?

지금도 하고 있는 중인데, 세부적인 것은 더 공부를 해야 되겠습니다만 전반적인 아우트라인은 파악하고 있습니다.

오전에 이어 오후에도 여러 위원님들이 이청룡 사장님에게 질의를, 알펜시아에 대해서 우려와 걱정하는 것 뒤에서 잘 들으셨죠?

예.

사장님 프로필을 잠깐 보니까 여기 오시기 전에 롯데시네마 대표로 있었고 또 호텔롯데 면세지원 부분에서 근무를 하셨네요?

예, 그렇습니다.

지금 이청룡 사장님이 생각하는 알펜시아 별도 법인, 관광회사로 새 출발하겠다는데 관계가 있는 곳에 근무를 하셨던 적이 있습니까?

롯데그룹에 입사해서 올해 2월에 롯데그룹을 떠나기 전까지 롯데월드, 롯데면세점, 롯데시네마, 롯데엔터테인먼트 사업을 해 왔는데 지금까지 사기업에서 열심히 일했던 만큼 공기업에서 국가와 민족을 위해서, 올림픽을 위해서 같이 희생하면 어떻겠느냐는 이청룡 사장님의 제의를 받고 한 달 고민하다가 10월 1일 부로 부임을 하게 되었습니다.

이청룡 사장님하고 평소에 개인적인 친분이 있었나 보죠?

이청룡 사장님이 삼일회계법인에 계실 때 롯데면세점 싱가포르라든지 해외사업 관련해서 많은 도움을 받았는데 뭔가 뜻이 분명한 분인 것을 알고 저도 오케이를 했습니다.

잘 알겠습니다. 이청룡 사장님, 전임 윤종성 사장님이 임기가 만료되어서 나갔습니까, 아니면 중간에 나갔습니까?

임기가 올해 말로 알고 있습니다.

임기가 금년 말이면 2개월~3개월 정도 앞당겨졌네요.

3개월 정도 임기가 남아 있으셨는데…….

앞당기게 된 특별한 이유가 있었습니까?

저 개인적으로는 윤 대표님이 학교 선배이시기도 하고요, 업무도 잘 해 오신 것으로 알고 있었습니다. 그렇지만 오늘 행정사무감사를 통해서 계속해서 보고를 올리고 있는데 사실 저희가 새로 시작해야 될 일이 너무나 화급한 지경에 있습니다. 그래서 제가 윤 대표님께 양해의 말씀을 드리고 연말까지 고문직으로서 지원을 해 주십사 이렇게 해서 진행을 하게 되었습니다.

왜 그런가 하면 데이터상으로 보면-이청룡 사장님도 얘기했듯이-윤종성 사장님이 알펜시아를 잘 해 왔어요. 전년 대비 알펜시아 수익개선을 많이 했는데 임기가 조금 남았는데 혹시 어떤 문책성인가, 충분히 양해가 되었다니까 다행인데 우리 의회에서는 그런 내용들을 잘 모르니까요. 손광익 사장님, 알펜시아 내에 있는 면세점 혹시 들러보셨습니까?

거기 아웃렛은 면세점하고는 조금 성격이 다른 업장으로 파악을 하고 있습니다. 지금 뷰티아웃렛은 외국인을 대상으로 해서 부가세 환급하는 형태의 사후면세점 시스템이고요, 저희들이 하고자 하는 것은 관세라든지, 현재 시내면세점이 하고 있는 제도를 갖춘 면세점으로서 관세청에 특허를 받아서 알펜시아의 매출을 극대화하는 쪽으로 이청룡 사장님하고 협의를 하고 있습니다.

현재 있는 뷰티아웃렛은 일반 면세점 형태로…….

면세점하고 전혀 성격이 다릅니다.

면세점이 아닙니다. 정확하게 표현을 드리면 손 대표가 말씀드린 것처럼 사후면세점이라고 해서 10% 부가세를 환급해 주는 업종이라고 보시면 되겠습니다.

제가 가까이 살고 행사가 있거나 워크숍이 있으면 한번 들러봅니다. 우리 강원도에 면세점이 유일하게 양양공항에 있고 거기에 있기 때문에, 전임 신만희 사장이 한번 해 보겠다고 의회의 승인을 받아서 의욕적으로 한 사업인데, 우리 강원도도 적지 않은 금액을 출자했기 때문에 가끔 들러봅니다. 혹시 한번 가보셨습니까?

그럼요. 여러 차례 갔었고 매장도 다 둘러보았고 이승재 회장하고도 여러 차례 만나서 협의를 했습니다.

분위기가 어때요?

제가 별도로 말씀을 드릴 수 있는 사항은 아니지만 거기는 아웃렛이라는 개념으로 앞으로…….

알았습니다. 가서 보셨다는데 저는 굉장히 실망했어요. 그런 게 생겼다니까 강릉에서 올라가시는 분들도 있고 그런데, 제가 두 번인가 갔거든요. 저야 갈 때 초라하게 잠바 하나 입고 털레털레 가는데 손님이 오는지 가는지 관심도 없고, 그래 가지고 무슨 영업을 하겠다는 것인지 나는 도대체, 내가 보니까 중국관광객들이 오면 이분들이 바빠져요. 최소한 손님이 가면 관심이라도 가져주고, 구멍가게도 손님이 가면 “어서 오십시오. 담배 사러 오셨습니까? 콜라 사러 오셨습니까?” 하고 묻는데 그쪽에 근무하시는 분들은 자기들끼리 삼삼오오 모여서, 지금 그만두었지만 내가 신만희 사장 모시고 둘이 모자를 쓰고 가 보자고 하고 싶더라고요. 그게 처음에는 장밋빛이었어요. 저희 위원회에 와서 얘기할 때 굉장히 장밋빛이라고 얘기했어요. 그런데 될 리도 만무하고, 물론 그쪽 사장님이 따로 계시니까 그렇겠지만 공동출자한 강원도에서, 정말 승인을 해 준 의원으로서 화가 나더라고요. 작다면 작고 크다면 큰일이에요. 그런 기초적인 일부터 안 되는데 어떻게 큰일을 하겠습니까? 제가 좀 그거하라고 얘기한 것이고요. 좋습니다. 오전에도 제가 이청룡 사장님에게 얘기했는데 별도 법인으로 해서 알펜시아 전체 매각 쪽으로 방향을 잡고 간다면 손 사장님도 막중한 책임이 있습니다.

예, 느끼고 있습니다.

오전에 제가 이청룡 사장님에게 만약 이게 잘 안 되었을 때는 과감하게 용퇴할 의향도 있냐고 얘기를 했는데 뒤에서 들으셨죠?

예, 당연합니다.

손 사장님도 어떤 성과가 안 났을 때 자리에 연연하지는 않으시겠죠?

예, 그렇습니다.

그 시간을 언제까지 드리면 됩니까?

제가 이청룡 사장님한테 3년 임기를 받았는데요, 더 당기도록 노력하겠습니다. 그리고 위원님 질타가 있을 시에는 언제든지 제가 용퇴를 하겠습니다. 그 부분은 걱정 안 하셔도 될 것 같습니다.

알겠습니다. 손 사장님이 행정사무감사장에서 그렇게 답변을 해 주시니까 감사한데요, 강원도개발공사는 내년 이 시간에 우리 위원회에 와서 행정사무감사를 또 거쳐야 됩니다, 2월에 업무보고도 해야 되고요. 하여튼 좋은 성과가 있기를 바라고요, 만약에 안 될 때는 정말 자리에 연연하지 않겠다고 각오를 다져주시고, 최선을 다하면 방법이 나오지 않겠습니까?

예, 그렇게 생각하고 있습니다.

지금까지 역대 개발공사 사장님들이 잘하지 못했던, 물론 일부 잘한 부분도 있습니다. 그렇지만 도민들이나 의회에서 보는 관점으로는 조금 실망스러운 부분이 많거든요. 그런 부분들을 불식시키겠다는 각오를 가지고, 모르겠습니다. 저희들은 걱정하는 게 강원도개발공사가 부채를 몽땅 안고 분리를 해서 매각했을 때 과연 잘 될까, 여러 가지 우려가 됩니다. 하여간 잘 좀 해 주시기를 당부드리겠고요. 잘 안 되었을 때는 자리에 연연하지 않겠다고 하셨으니까 일단 지켜보도록 하겠습니다.

예.

들어가시죠.

수고하셨습니다. 손광익 대표이사님은 들어가셔도 되겠습니다.

사장님, 일단 손광익 신임 알펜시아 대표는 씩씩하고 시원시원해서 좋습니다. 일도 시원시원하게 해서 알펜시아 매각에 대해서 정말 잘 해 주시기를 부탁드리겠습니다. 제가 하나만 더 하겠습니다. 아까 존경하는 임남규 위원님께서도 얘기를 했는데 삼척소방ㆍ방재산업단지, 참 골치 아픈 내용입니다. 사장님, 도에서 담당하는 부서가 어디인지 압니까?

기업유치과라고 들었습니다.

기업지원과인데요, 과장님이나 국장님하고 여기에 대해서 서로…….

아직 말씀 안 나누었습니다.

얘기를 안 나누어 봤습니까?

아직 안 했습니다.

빠른 시간 안에 만나세요.

문서가 오간 것은 다 읽었습니다.

삼척소방ㆍ방재산업단지가 동부에너지하고 심야에 매각절차를 밟다가 결국은 계약이 파기가 되었어요. 그런데 파기하면 계약금을 돌려줍니까, 안 돌려줍니까?

조건이 있었던 것으로 알고 있습니다.

계약도 심야에 하다 보니까 제대로 계약이 안 되었던 것 같아요. 그것에 대해 행정사무감사나 도정질문 때 의회에서 많은 질타가 있었습니다. 결국은 위원들이 우려했던 것이 현실로 나타나서 계약금은 한 푼도 못 받고, 동부가 지정을 못 받으니까 결국 안 되었단 말이에요. 적어도 이 업무를 담당하는 기업지원과나 글로벌투자통상국장을 만나가지고 해법을 찾아야 됩니다. 오전 답변 때 434억에 대해 너무 손쉽게 얘기를 해서 깜짝 놀랐는데 이것은 우리가 회수하려면 그냥 회수되는 거예요, 북평산업단지 역시 마찬가지이고. 강원도가 직접 투자한 그런 것들은 어떠한 일이 있든 회수를 해야죠. 우리가 이자를 내고 있는데 원전 거기에 매달려서 언제까지 기다릴 수는 없습니다. 삼척시하고는 안 될 겁니다. 그때 일방적으로 강원도가, 사실 삼척소방ㆍ방재산업단지를 강원도하고 삼척시가 협의해서 한 것이거든요. 그 일환으로 태백에 있는 소방학교도 생겼고요. 그래서 소방과 관련된 산업단지를 만들려고 했던 거예요. 그런데 강원도가 갑자기 팔겠다고 하니까, 삼척은 매각하는 부분에 대해서 그 당시에 반대를 심하게 했습니다. 결국 삼척시의회나 우리 강원도의회의 우려대로 정상적인 진행이 아닌 약간 비정상적인 진행을 하다 보니까 애물단지로 전락했는데, 우리 임남규 위원님이 좋은 지적과 대안을 제시해 주었으니까 사장님이 빠른 시간 안에 해당 국장님하고 과장님을 만나서 해법을 찾으셔야 됩니다.

적극 검토하겠습니다.

시간이 다 지났는데요, 위원장님, 한 꼭지만 더 하면 안 되겠습니까?

추가 보충질의시간 때 하십시오. 그때 시간 충분히 드리겠습니다.

시동이 걸렸을 때 계속하고 싶어서…….

안 됩니다, 기다리는 분들이 계시니까요. 위원 여러분, 휴식을 위해 감사를 중지하고자 하는데 이의가 없으십니까? 감사중지를 선언합니다.

최명서 위원입니다. 장시간 답변하시느라 고생 많으십니다. 쭉 말씀하시는 것을 보니까 이해는 돼요, 사실 방향을 잘 정하는 것도 중요하고 다 맞습니다. 그런데 제가 잘 모르는 부분들이 있고 이해가 아직 안 돼서 조금 더 여쭈어보려고 합니다. 객실가동을 100% 해도 알펜시아가 이익을 못 내는 것에 대해서는 아까 사장님께서 말씀하셨잖아요, 그렇죠? 그러다 보니까 다른 새로운 사업, 또 신규 마케팅 쪽으로 방향을 바꾸어야겠다고 말씀하신 것이죠?

예, 그렇습니다.

사장님께서 취임하신 이후에 중점적으로 추진해 온 사항에도 그렇게 기록이 되어 있습니다. 그래서 그것과 관련해서 몇 가지 여쭙겠습니다. 별도 법인으로 분리한다는 것은 어떤 방식입니까? 지금 현재 알펜시아는 주식회사입니까?

예, 주식회사입니다.

주주는 누굽니까?

자본금 5억에 100% 강원도개발공사입니다.

그러면 별도 법인으로 분리한다는 것은 어떤 방식으로 한다는 것입니까? 그러니까 알펜시아가 보유하고 있는 건물, 호텔 이런 게 다 그 회사의 자산으로 들어가는 것인가요?

현재 호텔이나 콘도, 오션700 이 모든 자산은 강원도개발공사의 자산입니다. 알펜시아는 자산이 없고 인력만 있습니다.

앞으로 별도 법인으로 분리한다고 하셨으니까…….

분리할 때는 강원도개발공사가 보유하고 있는 자산을 알펜시아에 매각하는 그런 구조입니다.

매각하는 형태로 가면 최대 주주가 누가 되는 것입니까?

여전히 강원도개발공사입니다.

최대 주주는 여전히 강원도개발공사, 그러니까 똑같은 것이죠?

예, 그렇습니다.

지금 상태나 별도 법인으로 분리되거나 최대 주주는 100% 강원도개발공사죠?

예, 그렇습니다.

그러면 지금 알펜시아가 운영만 맡고 나머지는 강원도개발공사의 자산으로 다 잡혀있기 때문에 채무라든가 금융비용이라든가 이런 것은 다 강원도개발공사가 부담하고 있는 것이잖아요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

그런데 별도 법인으로 분리하면 건물 이런 것은 알펜시아의 자산으로 남고 최대 주주는 여전히 강원도개발공사이고 대신 강원도개발공사는 그 건물에 대한 받지 못한 돈, 그것을 가지고 있는 것이죠?

미수금을 가지고 있게 되는 것입니다.

아까도 말씀드렸습니다만 그런 상태에서 과연 알펜시아가 현금흐름상, 제일 중요한 게 현금흐름 아니겠어요?

예.

그렇게 분리해 놨을 때도 알펜시아가 여전히 적자를 본다면 이건 더더욱 매각함물로서의 가치를 잃는 것 아니겠습니까, 그렇죠?

예.

감사자료 90쪽을 보세요. 이것이 알펜시아 각 사업장별 분양목표로-오픈한 이후부터입니다.-여기에 보면 에스테이트, 골프회원권 이런 것은 빼고 콘도(HIS), 호텔(ICR), 호텔(HIR) 이렇게 쭉 있는데 사장님, 쭉 한번 보세요. 목표 대 실적을 보시면 실적이 계속 떨어집니다. 그렇죠?

예.

계속 떨어지는 거예요. 사장님이 조금 전에 말씀하신 대로 작년, 재작년을 보니까 현금흐름상 흑자라고 판단한 기준이 도대체 뭔지를 모르겠어요. 자세하게 회계장부를 들여다볼 수도 없고 그럴 만한 식견도 가지고 있지 못하지만 그냥 단순하게 이해하려고 해도 이해를 못 하는 부분이 있다는 것입니다. 그것을 간단히 설명해 주세요. 2012년, 2013년에 지금 별도 법인으로 분리하려고 하는 알펜시아는 현금흐름상 확실히 흑자였습니까? 그것을 분명하게 얘기해 주세요. 맞습니까?

지금 말씀하신 것에는 두 가지가 있습니다. 하나는 운용수익이라는 것이 있고 하나는 분양수익이라는 것이 있습니다. 저희의 재무제표 손익계산서를 구성하는 것이 운용수익, 분양수익 그리고 출자수익 이렇게 큰 수익원이 있습니다. 운용수익은 주로 알펜시아를 운영해서 나오는 수익을 운용수익이라고 하고요. 저희가 알펜시아 플러스 에스테이트를 통해서 분양하면 들어오는 돈을 분양수익이라고 구분하고 있습니다. 향후 알펜시아와 관련된 자산들을 넘기게 되면 사업은 그대로, 운용수익은 자기들이 창출해 낼 것이고요, 추가적으로 저희가 그동안 분양해 왔던 분양수익 중에 에스테이트는 공사의 수익으로 잡히겠지만 호텔을 분양한다든지, 콘도를 분양한다든지 회원권 발행을 하는 것이죠. 그 캐시플로우는 다 알펜시아로 귀속됩니다.

그러면 2012년, 2013년도에 현금흐름상 흑자였다고 입증할 만한 설명자료를 별도로 요구드리겠습니다.

예, 드리겠습니다.

다음에 새로운 사업으로 방향을 전환하시면서 면세점을 말씀하셨는데 지금 알펜시아가 보유하고 있는 사후면세점이 있잖아요?

예, 있습니다.

그런데 지금 강원도개발공사가 직접 하려는 것이 아니라 별도로 분리되는 법인, 알펜시아가 시내면세점을 하고자 하는 것이 아닙니까?

예, 그렇습니다.

시내면세점이 계속 늘어나는 것이 아니라 기존 시내면세점을 운영하고 있는 업체들의 허가를 갱신해 주는 것 아니에요?

예, 5년을 기간으로 허가해 주고 있습니다.

그러면 이게 또 언제 나온다는 것을 알고 계시나요?

예, 전체적인 시내면세점의 설영특허에 대해서 기존 사업자들은 연장을 위한 심사를 거치는 것이고, 지금 제가 알고 있는 정보로는 서울 두 군데, 지방 한 군데로 총 세 군데에 대해 아마 두 달 정도 후에 다시 면세점 신규 인허가가 있을 예정으로 알고 있습니다.

확정된 것은 아니죠?

예, 그러나 저희는 그것과 관계없습니다.

지금 이 시점에서 강원도개발공사는 할 수도 없잖아요. 목표로 잡고 있는 게 내년 3월 아닙니까, 그렇죠?

예.

내년 3월이 돼서 별도 법인으로 만들어 놓고 그다음에 시내면세점에 한번 뛰어든다는 것 아닙니까?

예, 그래서 지금 준비를 해야 되는 상황입니다.

그런데 지금 자료를 보면 2016년 4월에 김포공항 면세점이 허가기간을 연장하기 위해서 나옵니다. 그렇죠?

예.

잘 아실 것 아니에요. 롯데하고 신라가 지금 가지고 있고 그다음에 또 나오는 게 2017년 12월에 나옵니다. 롯데 삼성코엑스점이 또 나오는데 그 사이에 새롭게 면세점 허가를 내 주겠다는 것이 사실 확정된 게 아니란 말이죠.

물론입니다.

아닌 상태에서, 시내면세점으로 방향을 전환하겠다는 것은 상당히 좋은 생각 같아요. 그런데 대기업 유통회사들하고 경쟁을 해서 알펜시아가 과연 가능한지, 또 그게 그냥 공짜로 얻어지는 것도 아니잖아요. 투자를 또 해야 될 것 아니겠습니까?

그렇습니다.

투자가 적은 돈도 아니란 말이죠.

한 100억 정도 생각하고 있습니다.

100억 가지고 되겠어요?

물품…….

아무래도 허가를 받으려면 상대보다 유리하게 계획도 짜야 될 것이고요. 그렇지 않습니까?

그렇습니다.

그런 문제를 생각해 보면, 참 꿈은 좋은 것 같아요. 사실 잘됐으면 좋겠어요. 잘됐으면 좋겠는데 너무 현실을 도외시하는 이런 플랜이 아닌가라는 우려 때문에 말씀을 드립니다. 그것을 잘 감안하시고, 2013년, 2014년 알펜시아가 현금흐름상 흑자를 유지했다는 자료는 꼭 이해하기 쉽게 위원님들께 제출해 주시기 바랍니다. 그러면 지금 현재 상태에서 진행해 오던 매각절차는 올스톱(All Stop)된 것입니까?

예, 현재는 제가 납득할 만한, 또 실현 가능한 매각방안을 찾질 못했습니다. 제안한 모든 분들을 다 만나서 면담을 해 봤는데 비현실적인 매각방안이라는 판단이 섭니다.

어차피 경영은 사장님 몫이에요. 앞으로 사장님이 방향을 잡고 분리해서 어떻게 하겠다는 것은 좋은데, 조금 전에 분리해야 되는 필요성을 설명하시면서 두 가지를 말씀하셨습니다. 하나는 개발공사와 알펜시아 직원들 간의 문제도 말씀하셨는데, 의사결정에 관한 문제 이것은 기본적으로 제대로 기능과 역할을 정립하지 못하는 데서 오는 것이지, 이게 그렇지 않습니까? 강원도개발공사는 강원도개발공사대로 일이 있는 거예요. 그렇지 않습니까?

예.

강원도개발공사가 해야 될 일이 많지 않습니까? 조금 전에 위원님들이 여러 번 지적하신 삼척소방ㆍ방재산업단지 사업비를 회수하는 문제 이런 것도 지금 알고는 있지만 얼마만큼 노력했어요? 본연의 일에 충실해야 돼요. 당초 강원도개발공사가 평창으로 내려갈 때는 알펜시아에 너무 많은 문제가 있으니까 거기에 가서 알펜시아를 제대로 만들어 나가는 데 도움을 주고자 간 것 아니겠어요?

예, 그렇게 알고 있습니다.

그럼 지금 상태에서 흑자는 못 내더라도 운영에 대한 것은 정착되었어야 되지 않느냐는 것이죠. 그렇다면 알펜시아가 강원도개발공사의 자회사라서 의사결정이 제대로 이루어지지 않는다는 그런 문제가 있다고 보면 안 될 것 같아요. 이것은 사실 사장의 의지, 또 임직원들의 의지에 달린 문제가 아닌가 그렇게 생각하는데 어떻게 생각하십니까?

일부 위원님의 말씀에 대해서도, 일부라고 해서 죄송합니다. 그 부분에 대해서 회사 내부가 아닌 바깥에서 봤을 때는 충분히 그런 의견을 개진하실 수 있을 것 같습니다. 그런데 제가 부임하고 나서 이런 부분들이 왜 이렇게 문제가 될까 분석한 내용 중에 해결방안을 하나 말씀드리면 알펜시아는 강원도개발공사의 자회사인데 알펜시아가 강원도개발공사처럼 꼭 지방자치단체를 당사자로 하는 계약이라고 하는 지계법에 따른 계약행위를 해야만 하는 것이냐에 대해 규정을 찾았습니다. 어디에도 규정이 나와 있지 않고요, 물론 중앙의 공공기관들은 국계법에 따라서 자회사를 설립한다고 하더라도 그 자회사는 국계법을 따라야 한다고 명문화되어 있습니다. 물론 입법 분리라고도 볼 수 있는데, 그래서 저희 감사팀을 통해서 행자부, 감사원, 또 감사관에 다 알아봐라. 규정이 없는데 꼭 그렇게 해야 되는 것이냐, 잘 모르겠다가 대부분이었습니다. 그런데 행자부에 질의 시에는 명확했습니다. 지방자치단체가 설립한 공사, 소위 지계법을 적용해야 되는 공공기관들은 자회사의 경우에 만일 자회사가 자기 명의로, 자기 계산으로 수행하는 계약은 지계법을 따르지 않아도 된다는 회신을 해 주셨습니다. 저는 개인적으로 굉장히 큰 의미가 있는 규정이라고 생각하고요. 그렇게 됐을 때 공사가 과연 관련 법을 따르는 것이 좋은 것인지 나쁜 것인지를 논할 수는 없습니다. 하지만 알펜시아는 공공기관이 아니라 일반 민간기업에 가깝습니다. 그래서 어떤 때는 실패를 무릅쓰고 계약을 추진하고, 또 어떤 때는 계약을 할 때도 가장 회사에 도움이 되는 방향으로 계약을 해야 되는 순간이 있습니다. 당연히 전반적으로는 공익에 무리가 안 가도록 지역주민들도 배려하는 계약을 해야 되겠지만 사장이 경영에 대한 중요한 의사결정을 할 때는 실패를 두려워하지 말고 과감하게 계약을 해야 되는데 규정을 들여다보면 못 합니다. 그래서 그 부분을 행자부에 질의했더니 해도 된다는 답이 있어서 아마 그런 부분도 향후에…….

하여튼 좋습니다. 제가 이 문제를 왜 말씀드리느냐면 이것은 알펜시아라는 자회사에 강원도개발공사가 너무 깊숙하게 개입했던 운영상의 문제이지 이게 별도 법인으로 가야 되는 문제는 아니라고 생각하고요. 시간이 많지 않은데 하나만 더 묻겠습니다. 다음 보충질의 때 또 할 차원에서 묻겠습니다. 이번에 새로 알펜시아 대표가 되신 손광익 대표의 신분은 강원도개발공사의 임원입니까, 직원입니까?

그렇지 않습니다. ㈜알펜시아의 이사입니다.

제가 왜 묻느냐면 강원도개발공사 간부 프로필에 보니까 임원 해 가지고 두 분만 있고 알펜시아 대표는 알펜시아라는 자회사의 별도 임원으로 표시가 안 되어 있어서, 나머지 본부장님과 단장님은 다 같은 그것입니까? 본부장님과 단장님은 직원이잖아요, 임원이 아니고요.

그렇습니다. 공사의 직원입니다.

2급, 3급입니까?

예, 2급, 3급으로 되어 있습니다.

알펜시아 손광익 대표는 자회사의 대표이사죠? 개발공사의 직원은 아니죠?

예, 그렇습니다.

같이 뭉뚱그려 놔서 조금 헷갈렸던 것 같아요. 시간이 다 됐기 때문에 다음 보충질의 때 다시 하겠습니다.

최성현 위원입니다. 사장님 이하 장시간 고생이 많으십니다. 어찌됐든 행정사무감사를 통해서 나온 얘기들은, 사장님께서도 모처럼 상임위와 소통하는 시간이라고 생각하시면 될 것 같고요. 아까도 여쭸지만 좀 디테일하게 들어가겠습니다. 사실 알펜시아나 개발공사 하면 위원님들께서도 궁금한 게 많을 것이고 또 개선에 대한 부분도 같이 열망하고 있을 텐데, 나왔던 얘기인지는 모르겠지만 알펜시아 부채로 인해서 하루에 나가는 이자액수가 정확하게 얼마죠?

1일 8,700만 원 정도 될 것 같습니다.

하루 약 8,700만 원인가요?

예, 258억이면 이자가 그 정도 될 것 같습니다.

도민들 중에서 아는 분도 있지만 모르는 분들도 많고, 이 한 가지만 보더라도 이게 도민의 혈세인데, 가슴 아픈 일입니다. 하루에 8,700만 원이면 개인이라고 했을 때 파산을 해도 여러 번 하고도 남았을 텐데 수익구조는 없고 지금 이런 부분인데 또 비관적인 얘기는 알펜시아 부분과 사업을 연계한 것이 잘 된다고 치더라도 이런 빚을 감당하기에는 어려운 현실이에요, 그렇죠? 그래도 어차피 가긴 가야 되잖아요, 저희 입장에서는. 다만 지금까지 거쳐 왔던 수익구조라든지 또는 경영에 대한 부분을 새로운 사장님이 오셔서 앞으로 과연 이 부분에 대해서 방향과 거리를 어떻게 내느냐가 문제라고 아까도 말씀하셨는데, 최근에 제가 서면질의를 했는데,-아마 사장님도 가지고 계실 텐데-알펜시아의 영업실적들을 보면,-대중 골프장과 회원제 골프장에 대한 부분을 보면-계속해서 2013년도를 기준으로 2014년, 2015년 해가 갈수록 이용객도 줄지만 그린피, 카트피 그러다 보니까 식음료 이런 부분에서 상당히 떨어져요, 그렇죠?

예.

특히 대중 골프장 같은 경우에도 마찬가지고, 문제는 회원제 골프장인데 이런 부분에서 어떤 생각을 가지고 계세요? 저는 식음료 부분도 그렇고, 사기업에서 운영하는 골프장을 봐도 체계적으로 하거든요. 식음료 부분에서도 요리개발이라든지 아니면 친절도라든지 이런 부분에 대해서 어떻게든 골프장을 이용하는 사람들을 유치해서 단체라든지 이런 팀들이 하우스를 이용해서 저녁식사를 하게끔 유치를 하고, 이런 부분이 많이 개선되어야 된다고 생각하는데 사장님의 생각은 어떠신지요?

당연히 좋은 음식을 만들고 해내야 되는데, 사실은 아까 계약법과도 연관성이 있습니다. 무조건 저가로 약간 품질이 떨어지더라도 입찰을 통해서 구입을 해야 되는 그런 면도 있고요. 일단 그것도 있지만-아까 B지구는 말씀드렸고-A지구, 소위 에스테이트하고 프라이빗 골프장 문제를 어떻게 해결할 것인가에 대한 숙제가 사실 남아 있습니다. 개인적으로 프라이빗 골프장은, 트룬 골프장은 정말 수익을 내기 어려운 골프장입니다. 왜냐하면 에스테이트를 분양하면서 어떻게 보면 분양경비의 일환으로 3년간 2인을 무료로 치게 해 준다든지 그런 회원모집을 섞어서 하다 보니까 상대적으로 프라이빗 골프장, 트룬 골프장의 실적이 안 좋은 결과를 내고 있습니다. 이런 부분들에 새로운 방안을 도입해서 바꿔놓을 생각을 하고 있습니다. 답변이 너무 길어질까봐 짧게 말씀드리면 어쨌든 A지구 하나가 하나의 단위 회사라는 개념으로 특단의 방법을 강구해 볼 생각입니다.

사장님께서 골프장 부분은 생소하시잖아요, 그렇죠? 사기업에 계셨다고 하더라도 회계 쪽이니까 이런 부분은 사기업에서 이런 경력이 있으신 분들을 적극적으로 영입해서 운영해야 되지 않느냐는 생각을 하거든요. 특히나 클럽하우스 식음료에 대한 부분도 상당히 중요합니다. 그런데 저가로만 할 것이 아니라 민간 사업자를 운영해서라도 양보다는 질적으로 제대로 제공하고 또 그들이 와서 운동을 즐기면서 이런 매출도 올리게끔, 사실 그런 부분에서 연관되어서 한 번 오게 되면 두 번 오게 되고 세 번 오게 되고, 아까도 얘기했지만 그분들이 면세점이라든지 제반시설들을 이용함으로써 지갑을 여는 것이거든요.

맞습니다.

그래야만 객단가가 올라가는 것이고 비근한 예로 홍천의 대명 같은 경우에도 그전에는 객단가가 적었단 말이죠. 그런데 그런 시설들과 친절함 이런 준비를 다 해 가지고 이제는 자연스럽게 흑자경영을 한 지도 오래됐고, 아주 비교가 됩니다. 그런데 특히 알펜시아 같은 경우에는-여기도 지적이 되고 있지만-지리적 접근성에 문제가 있기 때문에 제가 볼 때는 여기에 와보니까 정말 신세계라고 싶을 정도의 그런 마케팅 전략, 또는 현장에서 이루어지는 서비스 질의 전략을 구사하지 않으면 사실 다시 오고 싶은 생각이 안 들어요. 그런데다가 영업기간도 짧으니까요.

맞습니다.

물론 조금 있으면 스키장으로 운영이 되겠죠, 그렇죠?

예.

스키장 운영 부분도 하시면서 용평이나 이런 데를 비교해 가지고 사기업 이상으로 질적 개선을 높여야 되지 않느냐 그런 생각을 하고 있습니다. 사실 그런 부분은 사장님 혼자서 다 챙기기 힘들어요. 물론 새로운 알펜시아 대표이사도 오셨지만 전문가들의 고견을 듣고 영업력을 갖추는 수밖에 없다는 생각이 듭니다.

명심해서 진행하도록 하겠습니다.

아까 장세국 위원님이 말씀하셨는데 알펜시아 홍보비 예산 집행내역을 보면, 어찌됐든 간에 경영여건이 어려운데도 홍보비는 꾸준하게 7억~8억씩 들어가거든요. 3년 후면 20몇 억이 넘어가는 것인데 이 부분에 대해서 분석해 본 적이 있나요? 지금 늘 똑같이 잡지, TV 홍보 등 어디어디에 돈은 들이고 있는데 제가 볼 때는 이런 부분도 정말 최소의 돈을 가지고 최대의 효과를 누릴 수 있는 방안을 구축해야 되지 않느냐 이렇게 생각을 하거든요.

아까도 말씀드렸지만 홍보비라는 게 단순히 대외협력에 필요한 그런 것이 아니라 그동안의 나쁜 평판을 바꿔놓는, 그것이 결국 기업 가치를 올리는 길과 같은 것인데 홍보비가 마케팅 전략과 그러한 것을 뒷받침해줄 수 있는, 그런 것을 같이 병행해서 효과적으로 홍보비가 지출될 수 있도록 구조를 바꾸도록 하겠습니다.

그렇게 하셔야 될 것 같아요. 항목을 과감하게 변경하더라도, 다른 기업들에 대해서 벤치마킹할 부분도 있겠지만 알펜시아는 특수성이 있기 때문에 단점을 장점으로 승화시킬 수 있는 방향의 홍보를-같은 돈을 들여서-해야 되지 않느냐, 그때 언뜻 사장님한테 들은 얘기인데 한류스타에게 광고비를 줘 가지고, 그 부분은 어떻게 이루어지고 있죠?

현재도 진행 중에 있습니다.

계약이 성사된 게 아니라 진행형이에요?

예, 워낙 큰 광고비를 지출해야 되는 상황이라서, 유명 연예인과 어느 정도 협상은 되어 있는데 20억이 넘는 돈을 일시에 광고비로 지출하는 게 지금 시점에 맞는 것인지 마지막 용단을 내려야 되는 것만 남아 있습니다.

어떤 효과가 있을지 분석을 해 보셨을 것 아니에요. 사실 에스테이트 분양을 목적으로 하는 것이죠?

그것뿐만 아니라 단지 전체적으로, 특히 중국 관광객들의 인지도가 높은 연예인을 저희 단지를 대표하는 모델로 계약을 맺었을 경우에 당연히 우리 분양에도 도움이 많이 되겠지만 실제로 관광객 유치에 도움이 될 것인지 그런 분석을 해야 되는 상황입니다.

하여간 그 부분에 대한 모든 것은 잘 되든, 안 되든 사장님의 책임이니까 철저하게 분석을 해서 사례도 보고, 무조건 돈을 들였다가 실적이 안 나오게 되면 결국 책임추궁은 사장님이 당하시는 거니까 충분하게 그 부분에 대해서 사전검토를 하고, 또 중국인들이나 외국인들 위주로 하는 사업이니까, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

지금 분양실적을 보면 내국인들은 별로 없죠? 분양에 대해서 내국인들하고 외국인들의 비율은 어떻게 되나요?

외국인은 매우 적습니다. 현재 실적은 대부분 다 내국인입니다.

그때 보고받기로는 중국인들이 많다고 들었는데요?

중국인들한테 분양을 많이 하려고 노력했는데 결과가 좋지 않았습니다.

사실 그 부분은 처음이 어렵지 한 번만 이루어지면 중국인들이 벌떼같이 달려들 것 같은데, 아까 사장님이 말씀하신 대로 홍보 마케팅이라든지 그런 부분을, 저도 그런 부분은 이것이 잘되면 잘될 것 같다는 생각은 들거든요, 그렇죠?

결국 철저한 준비가 있어야 어떤 마케팅을 해도, 그냥 일반적인 행사를 진행하는 것은 큰 실익이 없은 것 같고요. 특히 중국 사람들의 행사 참여도, 또 행사 참여 후에 얼마나 적극적으로 분양이나 관광으로 이어지느냐하는 것은 저희가 손님을 맞을 준비가 되지 않은 상태에서는 사실 큰 실익을 보지 못하기 때문에 저희가 먼저 준비를 철저하게 하도록 하겠습니다. 그게 제일 관건인 것 같습니다.

그리고 궁금해서 그러는데 아까 알펜시아를 나중에 법인이나 독립체제로 구성해서 매각을 진행한다고 하셨는데-지금은 강원도개발공사의 자회사 개념인데-만약 그렇게 되면 어떻게 되는 거예요?

매각을 했을 경우에요?

아니, 매각하기 전에 별도의 법인을 설립해서 한다면 법적으로 어떻게 되는 거예요?

여전히 100% 자회사입니다.

그래도요?

예.

별도의 법인을 구성해서 하더라도 구조가 자회사로 들어간다는 것이죠?

예, 자본금만 10억 정도 더 증자하려고 합니다. 그렇게 되면 자본금 15억 정도 되는, 그냥 (주)알펜시아는 존속하게 되는 그런 형태입니다.

그래서 얘기인데 사실 기업이라는 게, 강원도개발공사가 있고 자회사가 있고 그 자회사를 살리기 위해서 강원도개발공사가 투입이 됐고, 그렇죠?

예.

이게 자칫 잘못하면 자회사에서 정말 공격적으로 영업하고 마케팅을 하는 부분이 개발공사의 임직원들이 가서 하나하나 간섭하다 보면 기업이 못 클 수도 있어요.

그것은 막아야 될 것이라고 생각합니다.

하다못해 개발공사의 직원들이 일일이 부서별로, 개인으로 따지면 다 아는 것 같은 생각이 들고 다 간섭하고 싶고 그런 거예요. 알펜시아는 알펜시아 고유의 기능과 마케팅 또는 사업을 벌여야 되는데 그러다 보면 그런 부분이 확 죽을 수가 있거든요, 그렇죠?

예.

그런 부분에 대해서는 사장님께서 유념하셔야 될 것 같아요.

그래서 제가 계속 말씀드립니다만 독립경영이라는 것은 자체적으로 판단해서 스스로 경영해 간다는 의미이니까 독립경영이 가능해야지 자산만 옮겨놓고 계속 경영에 간섭한다면 그것은 분리하지 않은 것만 못할 것 같습니다.

예, 맞습니다. 그런 부분은 저도 우려가 되는 부분인데요, 사장님께서 의지를 가지고 하셔야 될 것 같다는 것이죠. 제가 볼 때 그래야만 개발공사는 개발공사대로 본연의 업무를 할 수 있을 것 같고 알펜시아는 고객들을 상대로 놀이시설 또는 즐길거리, 먹을거리 그런 부분을 만들어야 홍보도 되고 활성화가 될 것 같습니다.

예, 명심하겠습니다.

답변하시느라 수고하셨습니다. 이상입니다.

구자열 위원입니다. 사장님, 조금 지루하시죠?

아닙니다. 긴장하고 있습니다.

전혀 긴장하지 않으시는 것 같아요. 존경하는 최명서 위원님의 질의 중에 그런 말씀을 하셨는데 공공기관의 자회사는 국계법을 따라야 한다, 그렇죠?

예, 맞습니다.

그런데 지방공기업 같은 경우에는 지계법 적용을 받지 않아도 된다.

적용을 받아야 된다는 규정이 없습니다.

받지 않아도 된다는 것이잖아요?

예, 어감적으로는. 규정 불비라는 생각이 듭니다.

(주)알펜시아가 그런 적용을 받지 않는다면 지금 당장 어떤 이득이 있을 것 같아요?

이득 말씀이십니까?

예, 그래서 생기는 이득이 뭐에요?

설명드리기가 참 난해하긴 합니다만 결과적으로 민간기업과 공사가 경쟁해서 어디가 살아남을까라고 해 보면, 비근한 예를 들자면 면세점 사업을 했던 한국관광공사입니다. 한국공항공단에서 한국관광공사를 분리하고 거기에 면세점을 독점적으로 할 수 있게 기능을 주었는데도 불구하고 민간이 면세점 사업을 시작하면서 한국관광공사는 결국 면세점을 반납했습니다. 경쟁에서 이길 수가 없습니다.

그런 단순한 비교만 해도…….

아무래도 민간기업이 공사보다는 효율적인 측면에서는 훨씬 더 유리하다고 생각합니다.

사장님께서 알펜시아를 분리하고자 하는 취지를 한 마디로 정리한다면 지금 말씀하신 것이잖아요, 그렇죠?

첫 번째가 그것이라고 말씀드릴 수 있고요.

경쟁력.

예, 경쟁력을 키워야 된다는 것이고요. 사실 거기에 하나만 더 말씀드리면 제가 몇 번 말씀드렸던 면세점 사업, 공사는 면세 라이선스를 따기가 거의 불가능한 상태입니다. 그래서 자회사가 반드시 있어야 아마 면세점 라이선스를 딸 수 있을 것입니다.

그럼에도 불구하고 절대 놓치지 말아야 될 점을 하나만 강조해서 말씀드리면 감사자료에도 나와 있지만 어쨌든 강원도개발공사와 연관성이 있다는 점은 부인할 수 없죠? 또 강원도개발공사는 강원도와 떼어놓을 수 없는 그런 사이라는 것을 잘 아시잖아요?

예.

도민들의 기업이라는 것이죠.

예, 맞습니다.

그런 차원이라면 물품을 구입하는 문제에 있어서 저는 가급적 99.9% 도내 물품을 구입했으면 좋겠다는 주문을 지난해에 이어서 올해도 드리겠습니다. 지금 보니까 나름 실적을 내시려고 노력은 한 것 같아요. 그럼에도 불구하고 감사자료 69쪽, 물품 거래건수를 보면 작년보다 올해 조금 늘었습니다. 완료시점은 아니지만 2% 정도 늘었어요. 이것을 대폭 상향시켰으면 좋겠다는 거예요. 물론 도내에서 제조하거나 다루지 않는 특수한 것 같은 경우에는 방법이 없겠지만 제출해 주신 자료를 살펴보니까 이런 것은 도내에서 분명히 유통되는 물건인데도 왜 이것을 경기도 소재 서울에 있는 업체의 것을 사용했는지에 대한 의구심이 듭니다. 사장님께서는 작은 것이지만 이런 것을 좀 챙겨주시라는 거예요. 어떻게 생각하십니까?

금액이 정확한지는 모르겠습니다만 제가 알고 있기로는 계약금액 기준 2억 원 이상의 계약은 반드시 전국 기업을 대상으로 입찰하도록 규정이 되어 있다 보니까 그렇게 해야 되고요, 그렇지 않은 소액계약은 수의계약 형식, 수의계약은 아니더라도 도내의 입찰자들을 대상으로만 입찰할 수 있는 규정이 있습니다. 그런 계약 규정들이 바뀌어주면 도내 기업들을 육성할 수 있고, 또 아무래도 거래를 자주해서 실적이 쌓여야 더 큰 계약으로도 갈 수 있는데 그런 부분들은 아마 규정이 따라주지 못하는 것으로 알고 있습니다.

지금 말씀하셨듯이 규정을 굳이 적용한다면 그것은 방법이 없습니다. 그런데 제가 받은 자료에 의하면 아주 소액들이 많아요. 100만 원, 200만 원짜리도 많습니다. 제가 직접 확인해 보지 않았지만 일반적으로 이런 것은 도내에 유통되는 품목이에요, 제가 보니까. 그런 것들은 가급적, 여기 대리점도 있을 테고 취급점도 있지 않겠습니까?

예.

어차피 강원도개발공사나 알펜시아에서 물품대금을 지급할 것이라면 도내 업체를 이용하라는 것이죠. 현재 올해 9월 말 기준 68.68%인데 내년에는 이것을 90% 이상으로 비율을 높여 주시기를 당부드리겠습니다.

면밀하게 살펴보고 가급적 도내 경기에 기여할 수 있도록 노력하겠습니다.

수고하셨습니다. 마치겠습니다.

김기홍 위원입니다. 아직도 제가 모르는 부분이 있어서 질의드리는데 알펜시아가 현재 체제로 가는 것과 별도 법인으로 분리했을 때 어떤 것이 달라지고 또 어떤 부분에서 알펜시아가-매각이라든지 이런 부분에 있어서-우위를 점할 수 있게 되는지 설명을 부탁드리겠습니다.

일단 업무절차라는 것보다 이번에는 매각 관점에서 말씀을 드려보겠습니다. 제가 만약 매수 자문을 하는 입장에서 강원도개발공사가 M&A를 하겠다고 공고를 냈으면 저부터 어떻게 팔겠다는 것인지 내용을 파악할 수 없을 것 같습니다. 저희 회사는 1조 7,000억 원이나 되는 사업비를 투자해서 AㆍBㆍC지구를 해 놨는데, 에스테이트와 리조트는 완전 별개입니다. A지구는 제 계산에 의하면 미분양금액이 2,900억가량 되지만 실제로 회수할 수 있는 금액은 1,700억 정도가 맥시멈일 것 같습니다. 거기에다가 트룬 골프장이 1년에 50억씩 까먹으면 한 100억 원은 그것을 메우는 데 써야 될 것이고요, 그러면 그 계산을 해서 저는 1,500억 정도 순 현금 유입이 가능할 것이라고 계산하고 향후 차입금 상환 변제계획을 2016년도에 500억, 2017년도에 1,000억 이렇게 표시를 했습니다. 시점 차이가 있을지 모르겠지만 아마 그게 맥시멈일 것 같습니다. 에스테이트는 이미 등기제로 다 넘겼기 때문에 이것은 매각대상이 아닙니다. 이것은 이것대로 끝장을 봐야 되는 상황입니다. 그러면 A지구를 빼고 팔 수 있는 것은 리조트, 타운지구밖에 없습니다. 타운지구를 보면 정확하게 분리된 별도의 재무제표가 없습니다. M&A를 하려면 저희가 비용의 배분이 정확했는지까지 다 증명해서 제시를 해야 매수 자문을 하는 사람들이 공통비 배부가 맞는지도 다시 다 봐야 되고, 감사를 받은 적도 없고 현금의 흐름도 부정확하고, 매각 자문사가 A지구와 C지구를 떼어놓고 B지구만 따로 해 놓는다고 하더라도 현금 흐름은 마이너스처럼 보입니다. 감가상각비가 계속 줄고 있습니다. 이것은 신규로 자산을 리뉴얼을 해 주어야 되는데,-CAPEX라고 하는데-소위 자본적 지출을 하지 않다 보니까 감가상각 기간이 끝난 자산들은 감가상각비가 발생하지 않습니다. 그래서 감가상각비가 거꾸로 줄고 있습니다. 참 한탄스러운 얘기인데 그런 모든 것을 봤을 때 아까 1조의 자산을 투자했다고 하더라도 그것은 취득원가일 뿐이고요. 1조의 자산을 가지고 이익을 내지 못하면, 현금을 창출하지 못하면 그 1조는 그냥 다 잊어버리는 돈이 되는 것입니다. 미래에 돈을 얼마나 창출할 수 있느냐 이것만 보고 인수자는 M&A를 하게 되는데, 지금 B지구는 최명서 위원님이 말씀해 주신 것처럼 현금 흐름이 불명확하고 매우 위태로워 보입니다. 영업손익만 보면 무조건 마이너스입니다. 그러면 이것의 가치는 얼마냐? 제로 이하라는 뜻이죠. M&A가 될 수가 없습니다. 그러면 일단 이 모든 상황에서 그나마 팔 수 있는 물건이라고 하는 B지구를 별도로 떼어서 공인회계사가 감사하는 감사보고서도 다 만들어내고 현금 흐름이 어떻게 되는지도 투명하게 보여줄 수 있어야 되고요, 그 와중에 당연히 신규 사업과 새로운 마케팅을 통해서 실적이 늘어나면서 현금 흐름이 증가하는 모습을 그릴 때 그때서야 M&A가 가능하다는 뜻이죠.

그러면 지금 말씀하신 그런 모든 부분이 분리해야만 가능한 것입니까? 지금 상태에서도 거기에 투입된 예산이 얼마이고 이렇게 해서 가능한 부분 아닙니까?

불가능하지는 않습니다. 불가능하지 않고 또 제가 오기 전에 전임 사장님들도 사업을 분할해서 내부에서 구분회계 컨설팅을 받으셨습니다. 그것은 행자부에서 구분회계라든가 또는 IFRS 도입에 관해서 원래는 2016년도부터 할 계획이었죠. 그런데 취소가 돼서 다시 또 지연됐습니다만 그런 목적으로 만들어 놓긴 하셨는데 그것은 제 판단에 일단 페이퍼(paper)일 수밖에 없고요, 그런 구분회계라는 게 과연 기업 가치에 도움을 줄 수 있을까, 아주 미미하게나마 도움을 주는 수준이라고 생각하고요.

그리고 만약 사업양수도 시-제가 전문가가 아니어서 그런 부분은 잘 모르지만-넘길 때 건물에 대한 부가가치세는 어떻게 되는 것입니까?

테크니컬(Technical)한 부분이라 조금 말씀을 올리겠습니다. 일단 강원도개발공사가 ㈜알펜시아에, 제가 예상컨대-지금 갈정을 받고 있습니다.-장부가액으로 4,200억 정도의 자산에 넘길 계획인데 감정평가를 받으면 좀 올라갈 것 같습니다. 토지가 많고 건물들이 오래되어서 감정가가 그렇게 많이 올라가지는 않을 것 같긴 한데 나름대로 5,000억 원이 넘어가서 한 5,500억, 예상금액입니다. 그 5,500억에 대해서 토지를 제외한 건물에 대해서는 부가세를 내도록 되어 있습니다. 부가세는 10%인데 계산을 해 보니까 한 450억 정도 됩니다.

부가세가요?

예, 그러면 강원도개발공사는 부가세를 어느 시점에 낼 것인가도 고민해 봤습니다. 확정 신고기간은 1월 25일하고 7월 25일인데 그 앞인 1분기 확정 신고기간이 끝나기 직전에 거래를 하게 될 경우, 저희가 만약 12월 30일에 양수도를 했다면 다음달 10일까지는 반드시-세무 신고를 해야 되니까-세무서에 450억 원을 내야 됩니다. 그렇게 되면 알펜시아는 1월 25일에 부가세 환급을 받습니다. 강원도개발공사가 부가세를 내고 자산을 양수해 간 알펜시아는 부가세 환급으로 450억을 받게 됩니다. 그러면 강원도개발공사에서 알펜시아로 450억 원을 이전하는 효과가 있습니다. 그다음에 알펜시아는 취득세를 내야 합니다. 취득세 금액은 예상컨대 한 250억 정도 될 것 같습니다. 넘어가는 취득자산 대비 4.6%의 취득세를 냅니다. 4%는 등록ㆍ취득세고요, 0.2%는 농특세, 그리고 0.4%의 지방교육세를 내게 됩니다. 조금은 아깝습니다만 농특세는 국세라서 중앙정부가 가지고 가고 0.4%는 지방교육세이기 때문에 민병희 교육감님이 쓰시게 됩니다. 그리고 나머지 4%는 도세라서 강원도의 세수로 들어오게 됩니다. 그렇게 하면 나머지 잔여금액이 한 150억에서 200억이 남게 됩니다. 그 자금을 가지고 면세 사업을 하기 위한 자산을 사는 첫 번째 자금이 될 것으로 예상이 되고요, 다만 이 자리에서 꼭 말씀드려야 될 것은 저희가 부가세는 어떤 식으로 하든지 간에 은행으로부터 차입을 해서 납부하고 알펜시아가 환급받으면 한 바퀴 도는 것이니까 괜찮습니다. 그런데 저희가 도에 취득세를 냈는데 그 자금이 돌아오지 않으면 한 해에 갑자기 200억이 넘는 자금을 잃어버리게 되는, 손실이 나는…….

그런데 그렇게 생각해 보면 강개공에서 450억의 부가세를 내고 거기서 돌고 돌아서, 앞으로 ㈜알펜시아가 만들어지면 거기서 일부를 받고, ㈜알펜시아 쪽에서 150억으로 면세 사업을 하신다고 하는데 강원도개발공사 전체적으로 보면 저희가 지불하는 돈을 거기서 일부 받는 것이고 중간에 손실이 생기는 것 아닙니까?

아까 말씀드렸지만 사실 알펜시아가 면세 사업 또는 기타 여러 가지 사업을 하려면 자금이 필요합니다. 그래서 저희 공사에서 자금을 투명하게 관리해야 되는 측면은 있습니다만 면세 사업을 통해서 재고자산을 사면 그 재고가 팔리고 자금이 돌기 시작합니다. 그러면 잉여현금 흐름이 날 때마다 미지급을 상환하는…….

(주)알펜시아의 입장에서는 150억이 생기는 것이긴 한데 강원도개발공사 전체적으로 봤을 때는, 아까 분리 구분회계로 C지구만 가능하다고 했잖아요. 그런데 분리해서 450억의 부가세를 내고 돌려받는다고 치더라도, ㈜알펜시아 입장에서는 그것이 괜찮은 건데 강원도개발공사 전체로 봤을 때는 손실 아닌가요?

취득세를 납부했다는 것에서요?

그렇죠, 거기서 200억이 도로 가든 어디로 가든 어쨌든 가는 것이잖아요?

사실 이 자리에서 꼭 부탁드려야 되는 것도 그것입니다. 알펜시아가 취득세를 내면 도의 세수로 잡히니까 그 금액에 대해서는 저희 강원도개발공사에 현금 출자로 다시 돌려주십사 하는 부탁을 드리는 것이죠.

꼭 해 주셨으면 좋겠습니다. 그것이 강원도개발공사와 알펜시아를 분리해서 살릴 수 있는 첫 단추입니다. 그 부분은 꼭 재고해 주시고요, 제가 그 부분은 허투로 쓰는 게 아니라 진짜 알펜시아를 살리는 첫 번째 단추입니다. 그 부분이 관철이 안 되면…….

저는 분리를 했을 경우에 그런 손실이 날 것이라고 생각을 했었는데 그 부분에 대한 참고가 충분히 되었는지 그것을 질의드렸던 것이고요, 그리고 저희가 분리를 했을 때 공사채는 강원도개발공사가 가지고 가잖아요?

예.

저희가 분리하는 이유가 가치를 높이기 위한 것이잖아요, ㈜알펜시아 매각할 때?

예, 그렇습니다.

쉽게 예를 들어서-제가 구체적으로 계산은 안 해 봤지만-저희가 매각하려고 하는 그쪽 지구, 엔터테인먼트나 그쪽이 다 복합된 숙박시설이나 만약 조성비가 5,000억이고 그것을 조성할 때 들었던 공사채가 4,000억이었다고 하면, 재무제표상 우리 자산이 5,000억이고 4,000억의 공사채를 빼면 가치가 1,000억인 거죠, 그쪽 매각할 때?

예, 그렇습니다.

그런데 만약 공사에서 공사채를 떠안으면, 4,000억이 강원도개발공사 쪽으로 가니까 그러면 가치가 5,000억이 되는 건가요, ㈜알펜시아에서 공사채에 대한 부담이 없으니까?

알펜시아 쪽요?

그런데 저는 그게 뭔 차이인지 모르겠어요. 왜냐하면 가치가 5,000억이 되지만 매입자 입장에서는 1,000억 원짜리를 사서 4,000억 원의 공사채를 갚으나 아니면 5,000억 원인 것을 우리가 사서, 강원도개발공사 입장에서는 가치가 높아져서 5,000억 원에 판다고 해도 4,000억 원은 갚아줘야 되는 것이잖아요. 그랬을 때 차이가 뭡니까? 제가 봤을 땐 둘 다 똑같은 얘기인 것 같거든요.

그것은 기업 가치를 높이는 방법으로 별도로 구분해서 하는 독립경영에서 출발하는 것이고요, 매각을 하게 됐을 때 매각대금은 공사로 다시 들어와서 당연히 저희가 공사채를 상환하게 됩니다. 그래서 그 자금이 외부로 나가거나 하는 것은 아닌데 매각을 높은 가격에 하기 위해서는 지금 매각대상 물건이 분명하게 있어야 되고 그 매각대상 물건의 미래의 기업 가치예상이 높게 되어야 높은 가격에 매각할 수 있다는 의미가 되겠습니다.

제가 전문가가 아니어서 제대로 이해한 것인지 모르겠는데 만약에 제가 매입자라면 이것을 1,000억에 매입할 수 있잖아요, 거기에 부채가 있으니까. 그래서 내가 갚아나가거나, 이게 저쪽으로 갔을 때는 5,000억으로 가격이 껑충 뛰잖아요. 그랬을 때 만약 제가 매입자라면 1,000억에 매입하고 갚아나가는 것이 부담이 덜할 것 같다는 생각이 들거든요. 그런데 부채를 강개공 쪽으로 편입시켜버리면 오히려 가격을 뛰게 하는 것 아닌가요?

지금 상태에서 그냥 매각한다고 했을 경우를 말씀드려보겠습니다. 지금 상태에서 지분매각은 불가능한 상태이지 않습니까, 별도의 회사가 없으니까요. 자산을 파는 수밖에 없습니다. 그러면 지금 독립 법인으로 구분하는 것과 똑같은 과정을 M&A라는 형식으로 해서 (주)알펜시아가 사가는 것이 아니라 제3자가 저희가 파는 자산을 사가게 되는 형식이 되겠습니다.

이 부분에 대해서는 시간이 없으니까 제가 따로 한번 자세하게, 그게 무슨 차이인지 너무 궁금하더라고요. 하여튼 사장님께서는 분리하는 것이 큰 이득이라고 생각하셔서 하신다는 것이죠?

신규 사업을 하려면 따로 해야, 규정상 공사에서는 면세점 사업을 할 수 없습니다.

그리고 어차피 강원도로 취득세가 오긴 하지만 강개공 전체 입장으로 봤을 때는 세금 부분에서 중간에 손실이 있을 것 같거든요.

저희 입장에서는 농특세와 지방교육세가 손실입니다.

그 부분에 대해서도 다시 한번 질의를 드리겠습니다. 이상입니다.

신영재 위원입니다. 감사준비도 많이 하신 것 같고요, 또 장시간 동안 고생 많으십니다.

아닙니다.

하지만 이런 기회를 통해서 3년 치를 요구했는데, 강원도개발공사의 전반적인 상황을 되짚어보는 기회가 될 것 같습니다. 먼저 행감자료 31쪽에 보시면 우리 도 특별감사 지적사항 조치결과가 나와 있습니다. 2014년, 2015년 자료가 나와 있는데 아마 2015년도에 특별감사를 받으신 것 같아요. 8월 3일이면 부임 이후죠?

예, 그렇습니다.

공사 직원 골프요금 적용 부적정 등 골프장 관리 소홀 때문에 감사에서 지적을 받으셨는데 이것은 어떻게 조치하셨습니까?

공사 직원들 골프요금 책정이 명확하지 않다는 지적은, 제 기억에는 할인제도가 있습니다. 직원 할인제도가 있는데 도에서 오신 감사관님이 퍼블릭 골프장하고 프라이빗 골프장의 할인정책을 봤더니 저희가 규정은 지키고 있는데-제 기억이 명확하지 않습니다만-명문으로 안 되어 있다는 것을 지적하셨어요. 예를 들면 직원들은 평일 어떤 날을 이용할 수 있게 한다든지 또는 직원 할인가는 몇%로 한다든지, 죄송합니다. (직원에게 설명 들음) 퍼블릭하고 프라이빗 골프장이 아니라 알펜시아 직원들은 어떻게 이용할 수 있다는 규정이 있었습니다. 그런데 저희 GDC 직원에 대해서는 언급이 없었는데 규정을 만들 때 알펜시아 직원이라고 하면 당연히 GDC를 포함한 전체 직원이라고 생각하고 내부규정을 만들어 놨는데 그것이 GDC라고 명문화되어 있지 않다고 해서 ‘GDC 및 알펜시아 직원들은’ 이렇게 규정을 바꾸라는 지적이 있었습니다.

그러면 규정을 개정하셨나요?

예, 개정했습니다.

어쨌든 개정 전까지는 명문화되어 있지 않았던 것이 사실이죠?

예, 그렇습니다.

그런 규정이 없음에도 불구하고 공사의 직원에 대한 요금정책에 대해서 기준에 부합되지 않게 이용을 했던 것은 잘못됐던 것 같습니다. 어쨌든 지금 이 사항에 대해서는 규정을 개선해서 지금 준용하신다고 하니까 그렇게 하시면 될 것 같습니다만 또 우려되는 것은 현장에서 적용하다 보면 이런 유사한 일이 있을 수 있는데 앞으로는 명확한 규정에 의해서 요금이라든가 이런 것이 적용될 수 있도록, 다시는 이런 일이 재발되지 않도록 해 주시기 바랍니다.

명심하겠습니다.

그다음에 27쪽, 28쪽 관련해서 홍보비를 여러 분들께서 말씀하셨어요. 알펜시아를 홍보하는 것 아닙니까?

예, 알펜시아 홍보비입니다.

27쪽에는 홍보비의 집행내역, 28쪽은 홍보업무 계약내역인데 이것을 어떻게 이해해야 됩니까? 홍보업무 계약에 의해서 홍보비가 지출됐다고 봐야 되는 것입니까?

그간에는 알펜시아 쪽에 별도의 홍보팀이 없었습니다. 다만 판촉팀이 있는데 그러다 보니까 자료를 작성할 때 제목은 알펜시아 홍보비 예산 및 집행내역 이렇게 되어 있습니다만 저희 강개공에 있는 홍보팀이 지출한 내역들도 포함되어 있습니다.

그러면 광의의 범위에서 알펜시아가 이 안에 포함되어 있는 것이네요. 전체적인 공사의 내역에 알펜시아가 포함되어 있는?

예, 그렇습니다. 왜냐하면 아까도 말씀드렸지만 알펜시아의 모든 자산들은 강원도개발공사의 자산이기 때문에 실제 경영에 직접적으로 관여를 하고 있습니다. 그래서 홍보비를 통합해서 자료로 준비했습니다.

계약내역을 다시 볼게요. 매년 계약의 대상 회사들이 많이 바뀌었습니다. 다 그런 것은 아니지만 거의 바뀌었거든요. 예를 들어서 SNS를 운영하는 대상 회사가 2013년도, 2014년도 달라지기도 하고요. 계약금액에 의한 공개입찰경쟁 방식으로 해서 그렇게 되는 것입니까?

예, 이것은 지계법에 따라서 체결된 계약리스트입니다.

그런데 지방언론사는 그렇지 않네요. 지방언론사는 그것과 관계가 없습니까?

이 부분은 협찬이나 이런 게 포함되어 있어서 전액 다 계약금액을 넣기 위해서 아마 리스트 업(List up)한 것 같습니다. SNS 사업은 2013년에는 적용하다가 그 이후에는 SNS를 안 했더라고요. 저는 SNS 쪽에 비용이 들더라도 홍보를 했으면 좋겠는데, 2013년에는 시행하고 2014년도부터는 시행을 하지 않아서 그것은 빠져 있습니다.

2014년까지는 했죠?

예.

2014년도까지는 알펜시아가 SNS를 운영했습니다.

아, 2014년도까지 하다가…….

중간에 7,500만 원의 계약금액이 있습니다. 단지 2015년도에는 아직 실적내용은 포함이 안 되어 있어서 하지 않았다고 판단이 되는데 말씀하신 대로 SNS 같은 경우에는 요즘 시대에 아주 부합되는 방법이죠?

예, 맞습니다.

SNS는 2015년 당해 연도에도 포함이 돼서 오히려 적극적으로 했어야 되는데도 불구하고 빠져 있다는 것은 홍보의 방식에서 뭔가 착오가 있었거나 판단을 잘못했거나 그랬던 것 같은데 사장님께서 지금 말씀하신 대로 언급하신 부분은 적극적으로 하시는 게 좋을 것 같아요.

예, 그럴 계획에 있습니다.

내년 홍보에 대한 전체적인 계획은 수립이 됐겠죠. 지금 홍보팀도 별도로 운영하실 계획이고요, 그렇죠?

예.

어떻게 하실 것입니까? 간단하게 말씀해 주세요.

사실 저희가 사업계획은 짜지만 제가 추진하고 있는 독립경영 때문에 수정을 한 번 더 해야 되는 상황에 있습니다. 지금 짜놓은 사업계획은 기존방식대로 완료해서 다음 달에 이사회를 거칠 계획이지만 너무나 큰 변화가 있기 때문에 변화 후의 사업계획에는 홍보나 알펜시아의 마케팅본부 이런 부분들을 같이 넣어서 사업계획을 짜야 될 것 같습니다. 현재는 기존방식대로 그냥 홍보실에서 사업계획을 수립해 놓은 상태에 있습니다.

올해 홍보비보다 증액됩니까?

제가 알기로는 비용절감이라는 이유 때문에 전년 대비 약간 감소된 예산이 잡혀있는 것으로 알고 있습니다.

비용은 줄더라도 홍보의 효과는 줄면 안 됩니다. 여러 가지 다양한 방법을 강구해 주시기 바라고요, 홍보비는 주로 국내 홍보를 하는 것입니까?

아까도 말씀드렸습니다만…….

국외 홍보비는 별도로 따로 세워지나요?

국내와 국외로 나누어져 있지는 않습니다.

어쨌든 2022년 중국 베이징 동계올림픽 개최가 확정되면서 중화권 쪽에서도 강원도 평창에 대한 관심이 높아지지 않았습니까?

예, 매우 높은 것 같습니다.

그런 시너지 효과에 대해서도 탄력받을 수 있도록 하는 방안이라든가 이런 것도 적극적으로 해야 될 것 같아요, 그렇죠?

예.

홍보에 관해서는 물론 적절하게 집행이 되어야겠지만 그렇다고 홍보에 너무 인색하면 기업의 대외적 이미지를 알리는 데도 부족할 것 같다는 생각이 듭니다. 홍보에 대한 효과적인 방법을 철저하게 수립해서 적극적으로 추진해 주시기 바랍니다.

각별히 신경쓰도록 하겠습니다.

그다음에 36쪽을 볼게요. 36쪽에는 도내 알펜시아 분양실적이 나와 있어요. 그리고 37쪽에는 타 자치단체나 공공기관에 대한 분양실적이 나와 있는데 이 자료를 보면 우리 도내에서는 분양에 대해서 적극적이지 않았던 것 같다는 생각이 듭니다. 2009년도에 정선군청이 처음 계약한 이후로 많지가 않아요. 강원도청에서 조금 하고 원주시청, 평창군청, 춘천시청 이게 다거든요. 그리고 특히 2014년에 원주시청에서 세 구좌를 계약한 것 이외에는 특별한 건수가 없습니다. 그래서 강원도 내의 자치단체도 좀 더 적극적으로 설득을 한다면 이것보다는 분양효과가 있지 않을까, 그런데 어떻습니까? 알펜시아 분양이 많이 되는 게 좋습니까, 적절하게 되는 게 좋습니까?

현재는 좀 더 되는 것이 좋습니다.

어쨌든 그런 수지타산은 잘 정리하시겠지만 지금 입장에서는 아무래도 조금 더 현금 자산을 확보하는 게 낫지 않습니까?

예, 맞습니다.

그렇다고 한다면 도내에도 적극적으로 설득을 해서 분양될 수 있도록 하는 것이 좋을 것 같습니다.

지적해 주신 김에 원주의 구자열 위원님과 김기홍 위원님, 많이 도와주십시오. 원주 실정에 비해서 분양금액이 2억 7,300만 원밖에 안 됩니다. 삼척시청만 해도 5억 원이 넘는데 사실 시 규모로 봐서, 예산규모로 봐서 원주시가 많이 도와주셔야 되는데, 저 개인적으로도 원창묵 시장님을 찾아뵙고 강원랜드 주식도 사달라고 요청드리곤 하는데 의외로 잘 안 됩니다.

사장님께서 적극적으로 가서 방법을 찾고 이해를 구하시면 될 것 같고요, 하여튼 저는 그렇게 했으면 좋겠다는 제안을 드립니다. 마찬가지로 30쪽에 있는 것처럼 다른 자치단체나 공공기관에 대해서 지금 잘하고 계시지만 좀 더 적극적으로 추진해 주셨으면 하는 바람입니다. 86쪽에 보면 전임 사장님하고 현 사장님하고의 급여라든가 근무체계에 대한 변동내역을 정리해 놨네요. 변동사항은 급여 한 부분밖에 없는 것 같은데 급여의 변동내역 원인이 뭔가요? 계약당시 그렇게 하는 것인가요?

제가 정확하게는 파악이 안 됩니다만 아마 올해 마 등급을 한 번 더 받으면 전임 사장님 급여로 내려가지 않을까 싶습니다.

경영수익평가에 대해서 말씀을 드리려고 했습니다만, 이것 이상으로 급여를 받으실 수 있도록 하셔야죠. 그렇게 해 주세요. 전체적으로 감사자료 준비를 많이 하신 것 같습니다. 일선에서 경영하실 때 오늘 말씀하신 그런 내용들을 꼭 참고하시고 염두에 두셔서 강원도개발공사가 어렵지만 뭔가 희망을 가지고 운영을 하는 모범적인 공기업으로서 거듭날 수 있도록 해 주시기 바랍니다.

명심해서 열심히 하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

예.

없습니다.

예, 있습니다.

있습니다.

있습니다.

없습니다.

없습니다.

다섯 번 받은 것으로 알고 있습니다.

아닙니다. ’14년 평가까지 나왔습니다.

예, 그렇습니다.

임금 인상을 규제받거나 각종 비용절감에 대한 요구사항들, 또 채무상환을 위한 경영개선 이런 부분들이 더 증폭되는 불이익이 있습니다.

어떻게 보면 행정자치부의 배려이기도 합니다만 기존의 수당금액을 자체 성과급이라는 명목으로 50%, 그것은 경영평가에 의해서 지급되는 것이 아니라 자체 성과급 50%를 별도로 규정상 책정해 주었습니다. 그래서 집행된 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다. 자체 성과급을 50% 한도로 할 수 있도록 행자부가 배려해 주셨습니다.

용어가 자체 성과라고 되어 있는데 제가 알기로는 기존에 지급하고 있던 각종 수당들을 모아서 자체 성과급이라는 명목으로 지급된 것으로 알고 있습니다.

예.

중요한 이슈 중 하나입니다.

위원장님, 그런데 답변은 15분과 관계없이 조금 더 할 수 있는 것 아닌가요? 말씀드리겠습니다. 먼저 독립경영을 하면 무슨 차이가 있느냐고 질의를 하셨는데 저희 회사가 지금 어떻게 운영되고 있는지를 먼저 말씀드려야 독립경영이 갖는 효과를 간접적으로 말씀드릴 수 있는 사례가 될 것 같습니다. 저희 회사가 지금 알펜시아하고 어떻게 운영하고 있느냐면, 예를 들어 알펜시아에서 식자재 계약을 하지 않겠습니까? 골프장에도 들어가고 또 호텔의 F&B를 위해서 사기도 해야 되고, 하다못해 비품을 하나 사든 메이드들 인건비를 지급하든 모든 계약은…….

예.

지금도 법인이 하나 있습니다. 사실 신설 법인을 설립하는 게 가장 좋습니다. 그런데 행정자치부에서는 공기업들이 자회사를 신설하는 것에 대해서 굉장히 부정적일 것이라는 게, 지방공기업평가원이라든가 생산성본부에 사업타당성검토를 받고 있는데 요청을 하고 협의를 해서 방향을 선회했습니다. 어차피 지금 상황에서 새로운 회사 설립은 해 주지 않을 것이다, 그런데 기존 법인에 자산을 이전하는 것에 대해서는 무리가 없다는 결론을 얻어서 할 수 없이 주 알펜시아를 이용하는 것뿐이고요.

그렇습니다. 왜냐하면 내가 가지고 있는 자산이면 내가 계약하고 다 해야 되지 않겠습니까? 지금 알펜시아는 사실상 강원도개발공사가 중요한 모든 것을 다 하고 있습니다. 다만 거기에서 일하는 분들은 저희가 인건비를 정산해서 주면 인건비를 받아서 계좌에 넣어주는, 경비를 써도 다 저희가 검토하고 전표입력도 다 해서 비용을 한 달에 한 번씩 주면 그것을 집행만 하는 회사입니다.

불가능하죠.

제가 설명이 명확하지 못해 죄송합니다. 독립경영의 차이는 그런 의미를 가질 수 있고요. 그다음에 매각을 안 하고는 독립경영을 할 수 없는지에 대한 질의를 주셨는데 이번 답변으로 같이 해결된 것 같습니다. 세 번째는 사외유출이 발생한다든지 손실이 발생할 우려가 있다는 말씀이 있으셨습니다. 솔직히 250억 정도의 취ㆍ등록세를 내게 되면 그 부분에 서텍스(surtax)라고 하는 부가적으로 붙는 세금은 250억 기준으로 33억 정도 될 것 같습니다. 그 금액은 저희로서는 로스(loss)입니다. 그것은 감수할 수밖에 없는 것이고, 나머지 220억 정도를 도 세수로 저희가 납부를 하니 정말 알펜시아를 살린다는 큰 대의를 가지고 강원도개발공사에 다시 현금출자해 주면 그 금액은, 사실 도로서는 손실은 전혀 없습니다. 받은 세수를 그냥 현금출자해 주는 것이지만 저희 입장에서는 자본금이 늘어나기 때문에 부채비율도 개선할 수 있습니다. 자본으로 들어온 현금으로 자본금이 늘어나고 자산으로서 현금 200억을 그대로 가지게 됩니다. 그러면 이 200억은 저희가 지금까지 진행하려고 했던 다른 운영경비로도 쓰게 되고, 전혀 손실이 없습니다. 다만 250억 기준 33억 정도 되는 금액은 도외유출이 있게 됩니다. 이상입니다.

면세점도 아주 중요한 이슈 중 하나입니다.

충분하다고 확언드리기는 어렵습니다. 저희가 면세점뿐만 아니라-사실 오늘 보고드릴 자료는 많이 있었지만 말씀드릴 기회가 없었는데요.-국제영화제도 준비하고 있고 음악제도 준비하고 있습니다만 일일이 말씀드릴 시간은 없었는데요…….

M&A 타이밍은 사실, 진짜 내년에 저희가 흑자경영을 달성해서 알펜시아와 강원도개발공사 다 합쳤을 때 이자를 갚을 수 있고 그러고도 일정 부분 잉여가 남는 실적을 낸다면, 사실 매각을 너무 급하게 서두르시면, 기업가치가 올라가고 있는 단계에서는 올리면 올릴수록 더 비싸게 팔 수 있을 것이고 귀찮다, 빨리 터는 게 중요하다면 중간에 팔아도 되지만 매각가는 떨어질 수밖에 없지 않겠습니까?

실적을 자꾸 보여주어야 됩니다. 예를 들어 2016년에는 100억을 남겼는데 2017년에는 300억을 남겼네, 그런 실적을 보여주어야 좋은 가격에 매각을 할 수 있다는 의미로 말씀을 드리겠습니다.

2017년 내후년 아닌가요?

예.

예, 명심하겠습니다.

위원장님 얘기와 같은 맥락인데요, 알펜시아 경영 정상화를 하는데 왜 면세점 사업이 갑자기 나왔어요? 면세점 사업이 알펜시아 경영개선을 하는 데에 상당한 역할을 할 것이라고 생각해서 그렇게 했습니까?

저희 알펜시아리조트는 방을-아까도 보고를 올렸습니다만-팔아서 경영개선을 하는 것은 굉장히 요원한 상황이고요, 그러면 다른 이벤트를 통해서 관광객들을 유치해야 합니다. 그런데 관광객을 유치하는 방법이 여러 가지 있을 것 같습니다. 그래서 저희가 두 가지의 토픽을 가지고, 하나는 집객을 많이 하자, 집객을 하는 방법은 새로운 마케팅 기술인데 지금 저희가 기획하고 있는 영화제라든지 이런 것을 통해서 하고 그것과는 별도로, 사실은 새로운 모델의 수익원이 없으면 관광객들이 와서 자고 가는 것만으로는 안 된다는 것입니다.

좋습니다. 그런데 지금 사장님 얘기는 200억 가지고 면세점 준비를 하려는 겁니까?

사실은 조금…….

면세점을 준비하기 위해서 200억이 필요한 거예요?

아닙니다. 저희 예상으로 전산시스템 까는 것까지 다 하면 면세점 준비에 110억 정도의 예산을 생각하고 있습니다.

이 예산을 가지고 면세점 준비하는 데에 사용하려고 한다 그런 얘기 아닙니까, 100억이든 150억이든 200억이든 관계없이.

예.

그러면 어떠한 형태의 면세점을 하시려고 하는 것인지, 사장님도 아시다시피 롯데나 신세계나 SK나 두산 이런 데, 이번에 면세점 발표난 것 알고 계시죠? 그런데 준비를 100억~200억 가지고 하는 게 아니잖아요. 몇천 억씩 가지고 준비를 하는데…….

크게 하려면 몇천 억이고요, 적게 하려면 몇백 억…….

그런데 알펜시아에서 200억 정도 들여서 면세점을 준비해서 과연 경쟁력이 있겠습니까? 그러면 주로 고객층을 어떻게 봅니까?

면세점은 여러 가지 고객층이 있습니다. 실제로 물류시스템만 잘 갖추고 있으면 인터넷을 통해서 듀티프리(duty free) 비즈니스를 할 수 있습니다. 관광객을 유치해서 외국관광객이 왔을 때 저희 면세점에서 물품을 보고 마음에 든다면 출국장에서 찾아가는 그런 시스템도 있고, 비행기 티켓이 있는 내국인은 관광을 왔다가 그것을 구매하는 방법이 있고, 더 적극적으로 해서 중국시장에 국제면세점으로 나가면 좋지만 현재 시스템에서는 아무래도 인터넷을 통한 구매전략, 그다음에 카지노를 저희가 또 하나의 큰 축으로 생각하고 있는데 강원랜드나 저희가 가지고 있는 카지노에서 게임을 한 사람들, 컴프(comp)도 많이 있습니다. 그게 개평 주는 것이나 마찬가지이지 않습니까?

지금 알펜시아 내 카지노 경영이 어떻습니까?

강원랜드의 경영에 대해서는 제가…….

아니, 알펜시아 내에 카지노가 있잖아요. 잘 운영되고 있습니까?

영업도 안 하고 있습니다.

안 하는 이유가 어디에 있습니까? 결국 고객들이 없기 때문에 안 하는 것 아니에요?

예, 그래서 동시다발적으로 카지노를 키워야 되는 숙제도 있습니다.

지금 사장님은 알펜시아를 매각하려는 게 아니라 면세점 사업을 위해서 별도 법인으로 운영하려고 하는 것 아니에요?

수입가치가 커져야 매각이 가능합니다.

그것이야 당연히 그렇겠죠. 면세점 사업을 해 가지고 이익을 창출시켜서 매각을 한다는데 조금 전에 본 위원이 얘기했듯이 대기업이 몇천억씩 투자해도, 지금 SK 같은 데도 워커힐을 반납시켰지 않습니까? 그런데 어떻게 강원도개발공사 알펜시아에서…….

그런 큰일을 해 내야 매각이 성사될 수 있다고 생각하기 때문에 사실 뭐 저나…….

좋습니다. 그러면 손광익 사장님 발언대로 나와 주세요.

지금 이청룡 사장님하고 본 위원이 질의응답하는 것 잘 들으셨죠?

예.

롯데면세점에 근무하셨다는데 롯데면세점 규모가 어느 정도입니까?

지금 5조 정도 됩니다.

수도권 말고 지방에도 갖고 있는 게 있습니까?

제주도요.

제주도는 호텔 쪽에 있습니까, 아니면…….

호텔하고 제주 시내에 같이 있습니다.

저도 오전에 약간 헷갈렸는데, 감사자료 88페이지에 보면 손 사장님 임명 경위가 있어요. 오전에 저희들은 이청룡 사장님이 알펜시아 경영정상화를 위해서 별도 법인으로 해서 매각하는 쪽으로만 생각을 한 거예요. 그래서 오전에는 주로 그렇게 질의와 답변이 있었는데 시간이 갈수록 면세점 얘기가 나오면서 알펜시아 매각 부분은 들어가고 면세점 부분이 부각되어 버렸어요. 그러면 손광익 알펜시아 사장님 생각에는 알펜시아에서 150억 정도를 투자해서 경쟁력을 가질 수 있겠습니까? 솔직하게 답변을 해 주세요.

지금 알펜시아의 매각을 위한 신규사업으로 면세점을 추진하고 있는데요, 위원님 여러분께서도 아시겠습니다만 현재 대기업들이 소위 영업연장 승인 등 여러 가지 복잡한 일련의 과정을 겪고 있습니다. 관세청에서는 12월경 해서 서울시내에 두 군데, 부산에 한 군데 정도…….

사장님, 저희가 의견을 말씀드릴 때 중간에 기록을 안 남길 수 있는 방법은 없습니까?

이것은 비공개가 아닌 공개이기 때문에, 간담회 때는 속기를 안 해도 되지만 회의장에서의 모든 것은 기록으로 다 남기고, 아까 선서를 한 이유도 거기에 있는 거예요. 속기록으로 남겨서 위증의 어떤 그런 것도 나중에 저희가 그것으로 판단하기 때문에, 그래서 다 기록으로 남겨야 되는 거예요.

위원장님, 상세한 사업 플랜이나 이런 부분들은 사실 언급하기 조금 적절치 않은 부분이 있어서 별도로 자리를 마련해 주시면 저희가 사업계획 전부 다 프레젠테이션을 해 드리는 방법으로 하면 어떨까 싶습니다.

위원장님, 지금 이 사장님 얘기에 대해서 어떻게, 위원장님이 판단해서 결정해 주시죠.

예를 들면 관세청 얘기를 여기에서 꺼내는 것은 저희가 오버하는 것 같습니다. 다른 유관부처인데 저희가 접촉을 했느니 어쨌느니 이런 말 자체도 사실 조심스러운 것이고요, 향후에 자금 마련하고 이 비즈니스를 하게 됐을 때 어떤 업체들이 움직일 것이다 이런 얘기 하나하나가, 오픈해서 누구든지 보게 되면 추후에 책잡힐 만한 부분이 있지 않을까 싶어서 우려의 말씀으로 올렸습니다.

범위 내에서 제가 말씀을 드리겠습니다. 전체 분위기가 앞으로 면세점을 더 활성화하는 쪽으로 가닥을 잡아가고 있습니다. 그래서 저희들도 알펜시아의 면세사업 승인과 관련되어서 적극적인 의지와 가능성을 가지고 진행하고 있다는 것을 말씀드리고 싶습니다.

그런데 이 부분을 우리 의회에서 동의를 안 해 주면 어떻게 되는 거죠?

면세사업은 예외적으로 별도 법인을 설립해서 추진해야 될 것 같습니다. 그런데 그렇게 되면 과연 행자부에서 신규 자회사 설립을 승인해 주실지 의문이고요. 또 한 가지 방법이 있다면 주 알펜시아의 자회사, 저희 강원도개발공사의 손자 회사를 설립해서 면세사업을 해야 되는 상황이 되겠습니다. 현재 관련 규정들은 검토하고 있는데 손자 회사 설립 자체가 문제가 되지는 않을 것 같습니다만 나중에 면세사업을 통해서 수익이 생겼을 때 수익은 저희 공사가 가지고 와야 되는데, 우리나라는 연결 납세제도가 아직 불비되어 있습니다. 그래서 배당을 할 때마다 배당 소득세를 내야 되고 나중에 90% 손비 인정을 받는다 하더라도 이익금의 유출이 생깁니다. 그래서 아주 구조가 적절치 않은 그런 모습이 되겠습니다.

아마 2018년도 2월이나 그 이후에 잠깐 관광객들이 강원도 알펜시아를 많이 찾아오겠죠, 동계올림픽이라는 특수성이 있으니까. 사장님, 강원도발전연구원에서 관광객 들어올 수치 용역결과 나온 것 보셨어요?

예, 봤습니다만 숫자가 다 머리에 남아 있지는 않습니다. 저희가 면세사업을 계획하면서 어느 정도의 관광객들이 도내에 올 것인지, 그리고 그중에 면세사업에 참여할 인원수는 얼마나 예상되는지의 정보는 수집하고 있습니다.

그러면 현재 개발공사 외에 강원도 쪽에서 면세점에 관심을 갖는 곳이 있어요? 현재는 없죠?

저희 말고 면세점에 관심을 갖는 곳요?

예.

없다고 말씀드릴 수는 없습니다만…….

코오롱에서 골프장 있는 데에 대단위 면세점 계획을 수립했다고 들은 적이 있어요.

그렇지만 그게 불비됐던 것으로 알고 있습니다.

결국은 안 되었는데, 쟁점은 그런 것 같아요. 과연 200억 정도 가지고 면세점 사업이 되겠느냐 안 되겠느냐를 걱정할 수밖에 없어요. 어떻게 그냥 할 수는 없잖아요.

위원님, 저희가 이 사업을 본격적으로 하게 되면 위원님들께 사전에 상세한 사업타당성 검토 보고를 올리고 어떠한 수익모델로 MD는 어떻게 구성하며 물류 문제는 어떻게 해결할 것인지, 그래서 수익은 1년에 얼마큼 날 것이며 자금은 어떻게 조달할 것인지 당연히 보고를 올릴 것입니다. 다만 이 자리에서는 저희 손광익 대표님 대단하신 분입니다. 모시기 위해서 사실 애도 많이 썼는데, 제가 한 7년~8년 동안 면세점 컨설팅을 한 경험이 있습니다. 그런 인연으로 손광익 대표님도 알게 되었는데요, 이 사업을 저희가 대책 없이 진행하는 것은 아니고요. 솔직히 말씀드리면 저희 팀 아니면 이런 큰 사업을 구상도 할 수 없습니다. 저는 시내면세점 사업이 얼마나 어려운 것이고 굉장히 중차대한 것이라는 것을 너무나 잘 알고 있는 상태에서, 현재 사후면세점 수준의 그런 것하고는 개념이 완전히 다른 겁니다. 그 말씀만 올릴 수 있을 것 같습니다.

사장님이나 손광익 알펜시아 대표님은 우리 위원님들이 면세점 부분이나 경영비전에 대해서 얘기하면 조금 답답하다 생각할 수도 있을 거예요, 위원님들이 이해를 못 해 주는 부분도 있을 테니까요.

아닙니다. 차후에 저희가 별도로 보고를 드리면…….

지금까지 보고를 안 했는데 갑자기 보고한들 의미가 있겠습니까?

보고를 안 하고는 안 되는 사업이기 때문에…….

아까 처음에 질의할 때 말씀드렸지만 보도자료를 낼 때도 의회에 한마디 상의가 없었는데, 첫 단추가 이렇게 꿰어졌는데 앞으로 무슨 보고를 하겠어요, 그냥 강원도개발공사가 다 알아서 하면 되는 것이죠. 의회야 사후약방문 아니겠어요. 나중에 그것 하고 해 달라면 되는 것 아니겠습니까?

나중에 들어보시면 잘 하겠구나 싶으실 것 같습니다.

좋아요. 어찌되었든 이런 우려 때문에 저녁시간이 지났는데도 위원들이 장시간 계속 걱정을 하는 거예요. 그렇지 않으면 빨리 끝낼 수도 있겠죠. 그동안 강원도개발공사가 많은 큰 사고를 쳐놓았기 때문에, 이 사장님이나 우리 위원님들이 고민하고 뒷수습하고 있는 중이에요. 조금 전에 이청룡 사장님이 면세점 사업에 훌륭한 손광익 대표님을 모셔왔다는데 그것은 앞으로 지켜봐야 될 부분이고, 이런 우려를 과연 어떻게 불식시킬 것인가 하는 것도 개발공사의 몫입니다. 그렇지 않습니까?

잘 알고 있습니다.

1,000억, 1,500억 정도 투자해서 어떻게 하겠다면 개념을 좀 갖겠는데 200억 가지고 면세점 사업을 하겠다는 발상이니까 걱정을 하는 거예요. 처음에는 별도 법인을 준비해서 매각하는 것으로만 생각을 한 거예요. 그런데 면세점이 같이 붙다 보니까 이런 논란이 생긴 거죠. 어찌되었든 여러 가지 민감한 사항이 있다고 하니까 제가 이 정도에서 정리를 하고, 앞으로는 그러한 것들에 대해 의회에 와서 사전 간담회를 통해 서로 토론도 하고, 의회가 도와줄 일이 있으면 도와줍니다. 왜? 강원도개발공사가 어렵고 알펜시아가 어려운 것을 알기 때문에요. 어떠한 경우든 서로 머리를 맞대서 경영혁신을 하고 발전방향을 이끌어내야 되는 것이 우리 의회의 몫이에요. 그렇기 때문에 서로 노력을 해야 된다고 봅니다. 그리고 아까 제가 성과가 안 났을 때 자리에 연연할 것이냐 연연하지 않을 것이냐 했더니 손 사장님이 자리에 연연하지 않겠다고 분명하게 답변을 해 주셨는데 언제가 될지 모르지만, 또 이청룡 사장님도 믿어주면 성과가 안 났을 때는 자리에 연연하지 않겠다고 오전에 답변을 분명히 하셨죠?

물론입니다.

두 분이 그렇게 책임감 있는 답변을 해 주셨기 때문에, 저는 성실하게 답변을 해 주었다고 봅니다. 그리고 앞으로 어떠한 일이 있을 때는 의회에, 우리 위원님들은 항상 개방되어 있어요. 간담회를 통해서 사전에 서로 의논하면 좀 좋습니까? 상생할 수 있는 마인드도 갖추어 주시기를 당부드립니다.

예, 그렇게 하겠습니다.

손 사장님, 자리로 돌아가시죠.

위원장님, 마무리를 하면 아까 본 위원의 질의 중에 관세청과 관련된 부분들에 대해서는 나중에 별도로 위원회 간담회를 통해서 하는 게 좋겠다고 이청룡 사장님이 말씀하셨으니까, 위원장님도 그렇게 말씀을 하셨는데 우리 위원님들이 양해를 해 주시면 여기에서 본 위원의 의견을…….

감사합니다.

이청룡 사장님, 성실한 답변 감사합니다. 수고하셨습니다.

최명서 위원입니다. 장시간 답변하시느라 고생 많으신데 제가 마지막인 것 같아요. 혹시 다른 위원님들이 제 질의과정에서 여쭈어 보고 싶은 게 또 있을지 모르겠습니다만 제가 마지막인 것 같아요. 사장님, 오늘 행감장에 오셔서 쭉 설명을 하시면서 답답함을 느끼셨죠?

아닙니다.

충분히 느끼셨을 것이라고 생각합니다. 그런데 저는 이 현실이 답답해요. 내년에도 강원도가 알펜시아를 위해서 몇백 억의 돈을 써야 돼요. ’17년에도 또 써야 돼요. 매각이 될 때까지 계속, 몇백 억이라는 돈이 그냥 수치상으로 몇백 억일지 모르지만 현재 처해있는 강원도의 현실로 볼 때 정말 피 같은 돈입니다. 동계올림픽을 유치하려고 그 과정에서 알펜시아에 쏟아부은 돈, 또 알펜시아 이자 부담, 출자하는 것 때문에 사회적인 인프라 하나 제대로 구축을 못 하고 있거든요. 그래서 매각이 정말 급한 겁니다. 그런데 사장님 의견대로라면 매각을 또 늦추어야 돼요. 물론 기업가치를 높이기 위해서 이런저런 방안을 강구해서, M&A 전문가시니까 전문적으로 말씀을 하시는데 제가 이의를 제기하고 이럴 만한 식견을 갖고 있지 못합니다. 그러나 이렇게밖에 할 수 없는가 하는 답답함을 느끼면서 몇 가지만 말씀을 드리면 시내면세점이라고 하는 게 정부를 움직여서 신규로 받을 생각을 가지고 계신 거죠?

예, 그렇습니다.

올림픽도 있고 그러니까 충분히 가능하다고 봅니다. 올림픽개최지이고 사후면세점도 가지고 있기 때문에 노력 여하에 따라서 얼마든지 받을 수 있을 거예요. 그런데 받았을 때, 별도 법인으로 분리하는 과정에서 450억이라는 부가세가 또 들어가지 않습니까?

그것은 환급을…….

환급을 받는 것은 나중 문제죠. 강원도개발공사가 조달해야 될 것 아닙니까?

그렇습니다.

무엇으로 조달할 거예요?

일시차입금으로 조달할 생각입니다.

또 돈을 빌려야 돼요. 그렇죠?

그렇습니다.

아까 뭐라고 그랬습니까? 취득세 돌려받고 이렇게 하면 손해를 보는 것은 30몇억, 나머지는 면세점 사업에 투자하고 일부는 운영비로 쓰겠다고 했는데 시내면세점이 과연 그만큼의 수익을 낼 수 있을 것인가, 기업가치를 높일 수 있을 정도로 엄청난 수익을 가지고 올 수 있을 것인가 하는, 제가 볼 때는 올림픽이라는 수요가 있기 때문에, 올림픽 개최기간에는 외국인들이 많이 오고 그렇기 때문에 알펜시아의 기업가치를 높이는 데에 확실하게 기여를 할 겁니다. 그런데 빨리 매각할 수 있는 데에는 얼마만큼 도움을 줄 것인가. 그리고 사장님이 말씀하시는 새로운 마케팅이라고 하는 영화제나 음악제 이런 것들이 사실 알펜시아의 브랜드를 높일 수는 있어도 수익으로 연결될 수는 없어요. 그렇게 생각 안 하십니까? 다른 방식이 있는지는 모르겠는데, 저도 음악제나 영화제 쪽 업무를 오래 해 봤습니다. 대관령국제음악제 1년에 10몇억씩 쏟아부으면서 알펜시아에서 하고 있어요. 그런 측면에서 보면 과연 이것을, 사실 의회에서 시내면세점을 해라, 마라 이렇게 얘기할 수 없어요. 그것은 경영진에서 책임질 문제이고 우리가 동의할 것인가는 나중 문제인데, 지금 매각이 한시가 급해요. 1년~2년 가지고 가서 얼마만큼 제대로 받을 수 있을까, 차라리 지금 시점에 기술적인 문제를 좀 더 검토해 가지고 매입해 가지고 들어올 만한 회사들이, 대한민국에 잘 나가는 체인리조트라든가 이런 데에서 면세점을 얼마든지 요구할 수 있을 것 아닙니까? 그런 메리트를 가지고, 그런 조건을 가지고 팔 수 있는 방안은 없는지 그게 조금 아쉬워서 말씀을 드리는 겁니다. 어떻게 생각하세요?

작년도인가 대명리조트가 면세점 특허를 받았다가 반납했습니다. 운영할 능력이 안 되어서 반납을 했습니다. 아마 면세점을 운영할 수 있는 곳은, 지금 두산하고 한화까지 끼어들어서 빅6까지 올라가긴 하는데 사실 그렇게 많지 않습니다. 그런데 외람되게 “저희는 할 수 있습니다.”라고 자꾸 말씀을 드리니까…….

누가 그것으로 설득당할 수 있겠느냐 이거죠. 대규모 회사들도 면세점 사업을 반납하는데 우리는, 여건은 상당히 좋아요. 열심히 하시려고 하는데 부정적으로 말씀을 드리는 것 같아서 죄송하긴 합니다만, 사장님 오셔 가지고 M&A 전문가답게 고민을 많이 하신 것 같아요. 쭉 설명을 하면 이해도 되는데 사실 강원도 입장에서 보면 굉장히 안타까운 겁니다. 또 내년에 300억~400억, 지금 강원랜드가 보유하고 있는 주식을 매각한다는데 그게 다 강원도 돈이에요. 그렇지 않습니까?

예, 맞습니다.

지금까지 몇천 억이 들어갔는데 계속해서 몇백 억씩 투자되고, 언제 이것을 끊을 것인가. 그런 아쉬운 점이 있다는 것을 말씀드리고, 하여튼 사장님께서 잘 판단해서 하시되 새로운 종합관광회사에 대한 방향설정이 어디에서 됐는지 모르지만 조금 더 연구해 보실 필요가 있다 이렇게 말씀을 드리겠습니다.

철저하게 연구하겠습니다.

늦은 시간까지 정말 고생 많으십니다. 하지만 우리 위원님들도 이렇게 자리를 굳건히 지키고 있으니까 같은 조건입니다. 저희는 12월 16일까지 이렇게 해야 됩니다, 사장님은 오늘 하루만 하고 가시면 되지만. 앞에 존경하는 최명서 위원님이 제 생각과 비슷한 말들을 했기 때문에 되묻지는 않겠습니다. 저도 동감하는 부분이 가치를 올려서 매각하겠다는 것도 좋은데-아까 이자 부분도 말씀을 드렸지만-사실 지속적으로 매일 나가는 이자에, 1년으로 계산하면 그 금액도 어마어마하게 크거든요. 그런데 새로운 사업에 도전을 했다가 그것마저 안 되면, 사실 우리 위원들 입장에서는 진짜 우려를 안 할 수가 없어요. 그렇게 되면 도민들한테 또 다른 충격과 피해를 주는 상황이 되기 때문에, 물론 사장님 의지라든지 새로운 전문가인 알펜시아 사장님을 영입했기 때문에 저희도 혹시나 하는 기대감을, 혹시나가 아니라 잘 되어야 된다는 생각에 동의를 하죠. 그것은 당연합니다. 그렇지만 이 부분에 있어서 저는 좀 아쉬웠던 것이 앞에 존경하는 오세봉 위원님도 얘기를 했지만 새로운 사장님이 오거나 새로운 사업을 하거나 이런 부분에 관해서 미리 저희 기행위 위원님들하고 시간을 잡아서 전체적으로 사전에 설명을 했다든지 이랬으면, 대부분의 다른 실ㆍ국에서는 위원님 한 분 한 분을 접촉해서 사전에 설명을 다 합니다. 그런 노력을 기울이고 있어요. 사기업에 계시다 오셔서 그런지 몰라도 그런 부분은 좀 부족하지 않았나. 질책보다는 앞으로 참고하시라고 말씀을 드리는 측면인데 그런 부분이 좀 부족하지 않았나. 사실 조금 더 관심을 기울이시고, 여기 계신 분들이 도민이잖아요. 각 지역에서 도민을 대표해서 오셨고, 강원도개발공사가 사업을 하려면 어찌되었든 저희 상임위에 심의ㆍ의결을 받고 넘어가야 됩니다. 그러면 가장 중요한 게 무엇이겠습니까? 물론 주체인 지사님하고 어떤 방향을 설정하는 데에 있어서 어느 정도 의논도 되신 거겠죠?

예, 보고는 드렸습니다.

지사님한테 보고드리고 긍정적인 검토는 받으신 건가요?

행정부지사님까지는 여러 가지 질의도 해 주셨고 그런 부분이 있었고요, 지사님께는 정식 서류로 보고드리기보다 뵐 수 있는 기회가 있었을 때 구두로 간단히 보고를 올렸습니다. 지사님은 한번 잘 진행해 봐라, 행정부지사 등등 협의를 잘 해서 해라 이런 정도의 말씀을 주셨고요. 왜냐하면 저희가 외부의 사업타당성 검토라는 과정을 꼭 거쳐야 되어서 그런 서류들이 다 완비된 다음에 보고를 드려야 되는데, 완벽하게 준비가 안 되었을 때 보고드리는 것은 아무래도 개인적인 플랜 정도로만 보고를 드려야 되기 때문에 그 정도로 보고를 드릴 수밖에 없었습니다.

그런 구조적인 문제들이 사기업하고 다르기 때문에 그런 점을 짚어야 될 것 같고, 또 한 가지 알펜시아 사장님 같은 경우 아무리 친분이 있다고 하지만 재직을 하시던 분이잖아요. 그만두고 쉬시던 분이 아니시잖아요. 롯데시네마 대표로 재직하고 계시던 분인데, 연봉이라든지 조건 측면에서 차이가 많이 날 텐데요. 그렇죠?

제가 농담 삼아 “대표님, 전하고 차이 많이 나나요?”라고 물어봤습니다.

차이가 나는데도 사명감을 갖고 오셨다면 믿고 싶어요, 사장님도 마찬가지고. 그렇지만 우리 위원님들 입장에서는 여러 가지 측면에 대해 고려를 안 할 수가 없는 상황이기 때문에 사전에 조금 더 신중하게 소통도 하시고, 지사께서는 예스맨이시고 거기에 대한 책임은 어찌되었든 공사 사장님께서 지셔야 되는 것이니까 보다 신중했으면 좋겠습니다. 하여튼 빠른 시일 안에 알펜시아 문제가, 특히 이청룡 사장님을 모신 이유가 M&A를 통한 빠른 매각이거든요. 그것을 주문했기 때문에, 저도 기업을 했던 사람으로서 가치를 만들어서 파는 것도 동감을 합니다. 그 부분은 동감하지만 우려되는 게, 아까 다른 위원님들도 말씀드렸다시피 2018년에 동계올림픽이 있잖아요. 그렇다면 제가 봤을 때 ’16년 말이나 ’17년 초, 그것을 넘어가면 늦는다고 생각을 하셔야 될 겁니다. 그런 부분을 많이 참고해 달라고 최종적으로 부탁의 말씀을 드리면서, 강원도를 위해서 소신껏 일해 주시기를 다시 한번 당부의 말씀을 드리겠습니다.

열심히 하겠습니다.

고맙습니다. 이상입니다.

말씀 감사합니다.

김기홍 위원입니다. 짧게 말씀드리겠습니다. 존경하는 최명서 위원님도 말씀을 주셨지만 아까 답변하시는 중에 알펜시아 자본금이 높아진다고 그랬는데 부가세 납부해 가지고 돌려받더라도 강원도개발공사 부채가 늘어나는 거잖아요, 강개공의 자본금으로 따지면 더 저하되는 것이고요. 그렇지 않습니까?

예.

그리고 독립경영체제를 구축하면 자사인 알펜시아의 의사결정권자는 누가 되는 겁니까?

알펜시아 대표이사가 제1차적으로 책임을 가지고 하게 되고요, 그게 독립경영이니까 그렇게 되어야 되겠죠.

그리고 지금 독립경영체제가 아니면 면세점을 할 수 없다고 그러셨는데 사후면세점도 알펜시아에서 운영하고 있는 것 아닙니까?

저희는 매장 임대료를 현물출자로 들어가 있습니다. 그리고 보통주가 아니라 우선주입니다.

독립을 안 하면 면세점 운영을 아예 할 수 없게 되기 때문에…….

사례가 있어서 그렇습니다. 제주도 같은 경우 JDC가 있는데 거기에서 스스로 면세점을 하려고 시도를 했습니다만 이러이러한 사유로 해서, 한국관광공사가 면세사업을 못 하듯이 추가적으로 해 주는 것은 안 된다…….

그리고 행감자료 54페이지에 “국내 중견기업 이상 그룹과 연계한 면세점 라이선스 취득”이라고 있는데 “중견기업 이상 그룹과 연계한”에서 “연계한”이 어떤 의미입니까?

저희 직원이 조금 단어를 잘못 쓴 것 같기는 합니다만 가장 큰 이슈 중의 하나가 면세점은 MD를 구성하는 겁니다. 지금 이부진 부회장이 루이비통 브랜드를 도입하려고 열심히 노력하지만 백화점을 운영하지 않은 상태에서 호텔 비즈니스만 하면서 끌어오기는 사실 쉽지 않습니다.

시간이 늦어서 짧게 마무리하겠습니다.

그래서 그런 대기업들과 연계해서 MD를 구성하겠다 이런 뜻입니다.

조금 우려되는 부분이 알펜시아 독립경영과 같이 상생을 시켜서 한다고 그랬는데 자산이 있어야 부가세가 발생을 하잖아요. 개인적으로는 알펜시아 쪽의 가치상승보다, 저는 그쪽에 대해서는 왜 가치가 상승하는지 잘 이해를 못 했거든요. 그런데 부가세 납부 근거 마련이 아니었나 이런 생각도 들고요, 그리고 면세사업권 획득이 어떻게 보면 모험이잖아요. 그렇지 않습니까? 사업권 획득을 확신하십니까?

세상에 확실한 것은 없지만 꼭 해야죠.

그리고 만약 중견기업 이상과 연계해서 하면 면세점이 잘 되어서 대박이 났다 이랬을 때, 어떤 기업이랑 같이 하게 될지 모르겠지만 만약 그것을 매입할 의사가 있는 회사와 연계해서 같이 면세점 사업을 한 회사가 다른 회사일 경우에는 오히려 걸림돌이 될 수 있지 않나요, 그쪽에 대해서 권리를 주장하면?

그러면 그쪽 회사가 알아서 또 MD를 구성해야 되겠죠.

오히려 대박을 치면 다른 회사가 매입하기에는 걸림돌이 되지 않을까 싶은데 어떻게 생각하십니까?

그것은 인수를 하겠다는 데가 자신 있을 때 가능한 얘기라고 생각합니다.

이상입니다.