한금석 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 선배ㆍ동료 위원 여러분! 오늘은 2015년도 인삼약초연구소 소관 사무 전반에 대한 감사를 실시하도록 하겠습니다. 심도 있는 감사가 이루어질 수 있도록 위원 여러분께서는 적극 협조하여 주시기 바랍니다. 그러면 지금부터 지방자치법 제41조 및 같은 법 시행령 제39조부터 제53조까지의 규정과 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라 인삼약초연구소 소관 2015년도 행정사무감사 실시를 선포합니다. 감사의 진행 순서는 먼저 증인선서를 하고 소장의 업무보고에 이어 질의ㆍ답변을 진행한 후 주요시설에 대한 현지 확인을 하시겠습니다. 효율적인 감사진행을 위하여 몇 가지 유의사항을 말씀드리겠습니다. 위원님들께서 질의하실 때에는 핵심사항만 요약해서 질의해 주시고 소장님 또한 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 또한 위원님들께서 자료를 요구할 경우에는 감사에 차질이 없도록 추가질의 이전에 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 행정사무감사를 위해 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증언선서가 있겠습니다. 선서를 하기에 앞서 선서의 취지와 처벌 규정 등에 대하여 안내말씀을 드리겠습니다. 선서를 하는 이유는 2015년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 숨김없이 사실대로 증언하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 증언을 함에 있어서 허위 증언을 한 때에는 지방자치법 제41조 제5항의 규정에 따라 고발될 수 있으며, 정당한 이유 없이 출석하지 아니하거나 증인선서 및 증언을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과당할 수 있음을 알려드립니다. 안문섭 인삼약초연구소장께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서문을 낭독하신 후 서명하여 제출하여 주시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 동법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2015년 11월 18일 ㆍ인삼약초연구소 소 장 안문섭

자리에 앉아 주시기 바랍니다. 다음은 안문섭 인삼약초연구소장님 나오셔서 업무보고하여 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 농업기술원 인삼약초연구소장 안문섭입니다. 존경하는 권혁열 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 바쁘신 의정활동에도 불구하시고 험한 길을 마다하지 않고 비가 오는 궂은 날씨에 저희 인삼약초연구소를 직접 방문하여 주셔서 감사드립니다. 평소 저희 인삼약초연구소에 대한 많은 관심과 지원을 하여 주시고 항상 애정 어린 조언을 하여 주심에 위원님들께 깊은 감사를 드립니다. 앞으로 남은 기간 동안 금년에 계획한 모든 업무들을 잘 마무리하고 내년도에는 지금보다 더 나은 인삼약초연구소가 될 수 있도록 노력할 것을 말씀드리면서, 유인물을 중심으로 금년도 주요업무를 보고드리겠습니다. 먼저 업무보고를 드리기에 앞서 이 자리에 참석한 저희 직원들을 소개해 드리겠습니다. 인삼약초연구담당 김성일 연구관입니다. (인삼약초연구담당 김성일 인사) 인삼연구를 수행하는 정햇님 연구사입니다. (연구사 정햇님 인사) 인삼연구를 수행하는 이광재 연구사입니다. (연구사 이광재 인사) 약초연구를 수행하는 모영문 연구사입니다. (연구사 모영문 인사) 시설관리 업무를 수행하는 이상규 기계운영서기입니다. (기계운영서기 이상규 인사) 차량관리 업무를 수행하는 윤석원 운전서기입니다. (운전서기 윤석원 인사) 이상 우리 연구소의 연구원 소개를 마치고 금년도 주요업무 추진성과를 보고드리겠습니다. 유인물을 봐 주시기 바랍니다. 유인물이 흑백이어서 위원님들의 사진에 대한 이해를 돕고 보시기 편하시게 컬러프린터로 자료를 1부 다시 복사를 했습니다. 복사물을 보시면 사진을 보시기에 편하시겠습니다. 유인물 1쪽입니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 현황 및 과제, 2015년 중점 추진방향, 주요업무 추진성과 순으로 보고드리겠습니다. 3쪽, 일반현황입니다. 우리 인삼약초연구소 기구는 인삼약초연구실 1담당으로 구성되어 있으며, 인력은 총 8명 정원으로 연구직 5명, 일반직 2명이 근무하고 있습니다. 현재 연구직 1명은 결원 중에 있습니다. 예산은 12억 6,700만 원으로 경상비 17%, 사업비 83%로 편성되었습니다. 부서별 주요임무는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 5쪽, 현황 및 과제입니다. 먼저 인삼입니다 우리 도는 인삼재배에 적합한 환경조건으로 재배면적과 생산량이 지속적인 증가 추세에 있으며 국내외적으로 인지도가 높은 6년근 홍삼 원료생산의 최적지로 부상하고 있어 재배가 지속적으로 증가하는 경향으로 6년근 강원인삼의 브랜드가치를 높일 필요성이 대두되고 있습니다. 따라서 우리 도에 적합한 품종육성과 6년근 안정생산을 위한 안정성 확보, 생력화 재배, 공정육묘 분야의 기술개발 과제가 필요하며,-다음 장을 넘겨 6쪽, 약초입니다.-약초의 경우 최근 재배면적과 생산량이 소폭 증가 추세이나 삶의 질 향상으로 전통의학과 건강식품에 대한 관심이 증가되어 작목을 다양화할 필요성이 있고, 소비자 신뢰를 위한 친환경 안전재배법 확립에 의한 약용작물 안전생산 기반 확립이 필요합니다. 따라서 금후 고기능성 품종육성과 기후변화에 따른 품목확대, 안전생산기반 구축, 약용작물의 용도 다양화 및 부가가치 향상 기술개발이 필요한 과제입니다. 다음은 7쪽, 금년도 중점 추진방향입니다. 인삼ㆍ약초 신성장 동력 산업기반 구축을 기본 방향으로 인삼ㆍ약초의 우량 신품종 육성ㆍ보급과 명품화 기술개발을 추진전략으로 하여 인삼ㆍ약초 각 2개 분야를 핵심과제로 추진하고 있습니다. 다음은 8쪽, 기술개발 목표는 자료를 참고해 주시기 바랍니다. 9쪽, 주요업무 추진성과를 보고드리겠습니다. 금년도 중점과제를 말씀드리면 인삼 신품종 육성ㆍ보급 등 4대 과제와 11개 세부사업을 추진하였습니다. 세부사업별 구체적인 내용은 11쪽부터 상세히 보고드리겠습니다. 먼저 11쪽, 인삼 신품종 육성ㆍ보급 분야입니다. 신품종 육성사업은 우수형질과 특이형질을 가진 102계통을 수집하였고 고품질 내재해 계통 110계통을 육성하여 그중 25계통을 2세대까지 진전시켰습니다. 도내 적응 우량계통은 현재 6년생은 음성2호, 4년생은 음성8호가 유망한 것으로 기대되고 있습니다. 12쪽, 신품종 보급기반 확립입니다. 우리 도 적응 우수품종으로 6년생은 금풍과 선향을, 4년생은 천량을 선발하였고 조속한 품종 보급을 위하여 4년생부터 6년생까지 고년근으로 종자채종을 확대하였을 경우 채종량을 3.6배까지 증산할 수 있어 앞으로 신품종 조기 확산 보급에 많은 시간이 단축되어질 것으로 기대하고 있습니다. 다음은 13쪽, 인삼 친환경 생력화 기술개발 분야입니다. 먼저 병해방제 친환경 미생물 농자재 개발사업을 통해 인삼 종자소독용 미생물제로는 바실러스 등 2종을 선발하였고, 묘삼생산 기술로는 상토육묘 시 양분관리 기술개발과 토양육묘 시 기능성 미생물 퇴비인 방선균 퇴비 처리로 묘삼 근중이 4배까지 증수되는 효과를 확인하였습니다. 또한 인삼 지상부 및 토양병 방제를 위한 길항균 5종을 신규 선발하였고 농가보급을 위하여 바실러스 등 3종에 대한 대량 배양 후 구연산과 주정 혼합물을 추출하였을 경우 점무늬병에 대하여 효과가 있었습니다. 앞으로 이러한 미생물을 이용한 농자재 개발과 실용화하도록 노력하겠습니다. 14쪽, 인삼 뿌리썩음병 방제 기능성 퇴비 보급입니다. 기능성 펠렛퇴비 생산을 위한 발효퇴비를 200t, 원제를 10㎏을 생산하였습니다. 이 퇴비 재료들은 2016년에 펠렛화 과정을 거쳐 농가에 보급하여 시범사업을 추진하도록 하겠습니다. 또한 기능성 퇴비 증량제를 생산하여 기술보급과의 협조로 농가에 보급하여 농가에서 퇴비 330t을 생산하였습니다. 앞으로 농가에서 기능성 퇴비 이용을 활성화하도록 하여 청정 강원인삼 생산에 기반이 될 수 있도록 하겠습니다. 15쪽, 비가림시설 재배 및 생력화입니다. 우리 도에 적합한 인삼 비가림시설 재배모델 설정을 위하여 차광방법 설정은 PE필름과 차광망 혼용 시 생육에 효과가 있었고, 양분관리로는 퇴비차에 대한 추출방법 연구를 지속하여 2018년 특허출원하도록 할 예정입니다. 또한 비가림시설 내에 인삼 직파재배 기술로는 직파재배 시 2년 차 현재 수분관리와 재식밀도별로 인삼 생육에 차이가 나고 있었으며, 품질개선 효과 검토를 위한 연차 간 인삼 유효성분 분석을 현재 진행 중에 있습니다. 앞으로 이러한 기술자료들을 많은 농가에서 활용할 수 있도록 하겠습니다. 다음 16쪽, 약초 신품종 육성 및 유전자원 관리 분야입니다 약초 기능성 품종육성사업으로 18작목 31종에 대한 유전자원을 수집하여 특성을 검정하였으며, 우리 도에 적합한 약용작물 품종육성을 위하여 황기, 도라지에 대한 우량계통 선발과 감초와 단삼에 대하여 농진청 공동으로 우리 지역에 적합한 지역적응 계통을 선발하여 지역특산화 품종으로 보급토록 하겠습니다. 17쪽, 약초류 종자 생산기술 확립입니다. 약용작물 우량 품종의 원활한 보급을 위한 종자증식 확대 기술로는 황기는 2년생의 지상부 적심방법과 1년생의 재식밀도를 설정하였고, 당귀는 질소방법 설정과 종자 채종을 위한 채종포를 10아르 조성하였습니다. 또한 황기와 당귀의 개발된 채종효율 기술을 평창과 정선에서 농가실증을 수행한바 효과적으로 종자를 채종할 수 있었습니다. 앞으로 종자의 채종량을 확대하여 농가에서 필요시 보급토록 하겠습니다. 다음 18쪽, 약초 유전자원 관리기관 운영입니다. 저희 연구소는 2008년부터 국가지정 생명자원 관리기관으로 지정되어 가시오갈피, 삼지구엽초에 대한 영양체 유전자원을 관리하고 있습니다. 금년에는 가시오갈피 146자원에 대한 형질특성을 조사하였고 이미지데이터를 936점 구축하였습니다. 이러한 국가관리 유전자원의 DB화를 통해 육종소재 활용과 보존관리로 생물 다양성 유지를 위해 적극 노력하도록 하겠습니다. 19쪽, 약초 고품질 생산기술 개발 분야입니다. 먼저 주요약초 농산물우수관리(GAP)지침 설정 보완입니다. 농업 재배여건이 변화됨에 따라 기존의 표준재배지침을 보완하고자 황기, 더덕에 대한 양분관리 기술로 퇴비 투입량, 시비법 개선기술을 보완하여 농산물우수관리 표준재배지침에 반영토록 하였습니다. 또한 병해충 방제기술을 보완하기 위하여 황기 재배 시 발생되는 애기잎말이나방에 대한 약제 선발은 금년에는 충 발생량이 적어 2016년 재시험을 할 계획이며 안전한 약용작물을 생산하기 위한 연구를 지속적으로 하도록 하겠습니다. 20쪽, 기후변화 대응 약초 재배법 개선입니다. 기후변화에 따른 우리 도 적응 새로운 약용작물로 내병성이 있는 구기자 품종으로 청운, 청한 2품종을 선발하였고, 수량을 높일 수 있는 적심 시기는 5월 하순~6월 상순이 최적이었으며 색도를 좋게 하는 건조방법은 40℃에서 냉풍 건조하는 방법이 좋은 것을 확인하였습니다. 앞으로도 새로운 약용작물을 지속적으로 발굴하여 농가에 소득원이 될 수 있는 작목을 다양화할 수 있도록 하겠습니다. 21쪽, 농가 현장 애로기술 개발입니다. 농가에서 황기 재배 시 어려운 문제인 뿌리썩음병에 대하여 석회질 비료와 아인산염을 활용한 결과 석회질 비료를 사용함으로써 생존율을 12% 높일 수 있었고, 아인산염을 처리하여 49%의 뿌리썩음병 발생 억제 효과가 확인되었습니다. 이러한 친환경적인 방법을 지속적으로 찾아내 농가에서 활용하도록 하여 황기의 품질이 향상되도록 하겠습니다. 지금까지 저희 농업기술원 인삼약초연구소에서 2015년도에 추진한 주요업무를 보고드렸습니다. 금년도 추진사업 가운데 미흡하거나 부족한 점을 지적하여 주시면 위원님들의 고견을 받들어 적극 개선ㆍ보완하도록 하겠습니다. 계속되는 의정활동에 늘 건강하시기 바라며, 이상으로 농업기술원 인삼약초연구소 소관 2015년도 주요업무 추진성과 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

안문섭 소장님 수고하셨습니다. 자리에 앉아 주시기 바랍니다. 먼저 위원님들 간 공평한 발언기회 제공을 위해 강원도의회 회의규칙 제59조의 규정에 따라 위원의 1회당 질의시간은 답변시간을 포함해서 10분으로 정하고 위원별로 질의를 모두 마치면 추가질의 시간을 드리도록 하되 횟수는 제한을 두지 않고 일문일답으로 진행하고자 하는데 위원 여러분, 이의가 없으십니까? 그럼 질의하실 위원님께서는 발언 신청 후 질의하여 주시기 바랍니다. 진기엽 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

진기엽 위원입니다. 안문섭 소장님을 비롯한 직원 여러분, 반갑습니다. 이런 기회가 아니면 나오기 쉽지 않은데 잘 보고 가도록 하겠습니다. 기후변화에 따라 모든 작물에 대한 신품종을 계속해서 연구ㆍ개발하고 있지 않습니까?

예.

기후변화가 강원도의 인삼에 어떤 영향을 미치고 있습니까?

인삼은 전국적으로 재배하고 있는 작물이기 때문에 기후변화에 민감한 작물은 아니지만 어쨌든 여름에 고온현상이 일어나면 영향을 받습니다.

인삼이 밑에 지방에서 활성화되다 지금 홍천, 횡성 해서 북쪽으로 계속 활성화되고 있지 않습니까?

예.

여기는 인삼ㆍ약초를 연구하는 연구소이기 때문에 직접적으로 말씀드리지 않겠습니다만 제가 각종 업무보고에서 주문한 사항이 있었기 때문에 그런 부분을 알고 계셨으면 하고, 그리고 조언을 구하고자 질의드리도록 하겠습니다. 지금 강원도에서는 남북교류사업의 일환으로 금년부터 산림과 관련한 병충해 방제 사업을 진행하고 있고 기금도 운영하고 있습니다. 그리고 연어사업은 예전에 했었죠. 인삼 같은 경우는 6년에 한 번씩 토지를 돌려야 되기 때문에 면적을 상당히 요구하고 있고 인삼농가들이 토지 때문에 많은 어려움을 겪고 있습니다. 그래서 본 위원이 통일시대를 대비하고 또 강원도가 북강원도와 남강원도로 나누어진 현실이기 때문에 농업을 가지고 통일을 대비한 교류사업을 진행해야 되겠다, 거기에 가장 적합한 품목이 인삼이 아니겠느냐 하는 것을 여러 번 질의를 하고 요구를 했습니다. 차제에 남북교류사업의 일환으로 인삼을 해 보자고 몇 번을 얘기했는데 아직까지 답이 없습니다. 답은 없는데, 저는 정책적인 측면에서 접근해서 말씀드린 것이고 기술적인 측면에서 볼 때 인삼이라는 특용작물을 북강원도의 농업으로 활성화시킬 수 있을지, 우리 기술을 접목시키고 북한의 싼 인건비를 이용해서 국가적으로 상생할 수 있는지, 기술적으로 어떨 것 같습니까?

인삼이 옛날에는 개성 쪽에서 재배를 하다가 6ㆍ25사변이 일어나는 과정에서 인삼종자를 가지고 와서 남쪽에서 재배하기 시작했습니다. 그래서 기술적으로 볼 때-북강원도 쪽은 어떤지 모르지만-적지만 찾는다면 크게 문제되지 않을 것이라 생각합니다. 충분히 가능성이 있다고 봅니다.

본 위원은 정책적인 것을 던져 놓는 수준밖에 안 되고 여기는 연구소 아닙니까? 그래서 직원분들이 바쁘시겠지만 안문섭 소장님을 위시해서, 북강원도 온도가 좀 더 높겠죠?

예.

그래서 뿌리 쪽에 좋은 작용을 할 테고, DMZ라든지 북강원도라든지 가장 비슷한 기후를 찾아서 시험연구를 해서, 김재록 국장님이 계시지만 농업기술원을 통해서 농정국이나 강원도 집행부에 건의해서, 저는 강원도 농업기술원이 대한민국 통일을 대비하고 농업으로 통일을 앞당길 수 있는 작지만 큰 노력이 될 것이라 생각합니다. 우리나라 접경지 어느 시ㆍ군에서 이런 노력을 하고 있는지는 모르겠습니다만 가장 최일선에 있는 강원도가 앞장서 보자 그것도 농업으로, 타당성 없는 이야기는 아닐 것입니다. 어떻게 생각하십니까?

지금도 DMZ 근방의 농가들이 재배를 하고 있습니다. 그래서 전혀 문제가 없을 것이라 생각됩니다.

강원도의 남북교류사업에 대한 의지의 문제인 것 같습니다. 김재록 국장님, 잘 들으셨죠?

(관계공무원석에서) 예.

이 부분에 대해 관련 집행부와 잘 의논하셔서, 정부의 의지도 있어야 하기 때문에 쉽지는 않을 것입니다. 강원도가 농업으로 통일을 대비하는 선도적인 역할을 해 주시기를 부탁의 말씀을 드리겠습니다.

(관계공무원석에서) 알겠습니다.

여기 정원이 8명인데 관사에 계시나요?

관사에 주로 있고 바깥에 계신 분도 있습니다.

주로 와 계신 것인가요, 아니면 원래 철원이…….

대부분 와 있습니다.

알겠습니다. 이상입니다.

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 강청룡 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

강청룡 위원입니다. 소장님이 담당이신가요?

소장입니다.

그러니까 사무관?

연구관입니다.

제가 철원에 오기 전에 잠깐 봤는데 저는 인삼에 대해 잘 모릅니다. 아는 것이라고는 PD수첩하고 추적60분인가 거기에서 강원도는 인삼종자를 중국에서 잔뜩 사다가 뿌려놓는다 그런 뉴스를 몇 번 본 적이 있고, 저의 지역구인 사북면과 서면 이쪽 농가들의 반 정도는 인삼으로 바꿨습니다. 그분들과 접촉을 많이 하는데 그분들 말씀이 근자에 종자 구하기가 힘들다고 합니다. 왜 그런 것인가요? 연구소에서 종자도 관리하시나요?

저희가 종자는 관리하지 않고요, 금년도 같은 경우는 인삼이 꽃피는 시기인 5월 하순에 고온현상이 왔습니다. 한 1주일 정도 고온현상이 와서 금년에는 종자가 많이 안 달렸습니다. 그래서 아마 종자 구하기가 조금 힘들 것입니다.

그래서 다른 데서 많이 사왔더라고요.

고온 시기를 피했던 인삼들은 종자가 잘 열렸고 그 시기에 꽃이 핀 인삼들은 고온현상으로 데미지를 입어서 종자를 못 땄습니다.

기후변화에 따라서 올해 유별나게 그랬다고 생각하면 되는 것인가요? 그런데 내년에 시작하려는 분들도 꽤 많아요.

내년에 시작하려면 금년에 종자를 받아서 개각을 시키고 파종을 해야 되거든요.

내년에 하면 나아질 소지가 있어요? 그것도 봐야 되나요?

꽃이 피는 시기에 기온만 안정적으로 맞아주면 괜찮은데 금년처럼 이렇게 이상 고온현상이 오면 같은 결과를…….

인삼과 관련된 연구를 전국을 대상으로 해요, 아니면 강원도 내를 우선적으로 합니까?

저희는 중앙과 같이하는 연구도 있고 강원도를 위해서 하는 연구도 있습니다. 중앙하고 같이하는 연구결과는 전국적으로 나갈 것이고 저희 강원도를 위한 연구는 강원도 자체적으로 활용하는 것입니다.

주민들 얘기가 작년 연말인가 옥수수 종자도 구하기 힘들었는데 인삼종자도 구하기가 쉽지 않다는 말씀을 하셔서 오면 그것 좀 여쭤 보려고 한 것입니다. 그다음에 여기도 마찬가지네요, 정원 8명에 현원이 7명이잖아요? 그럼 한 명 보충하는 게 맞지 않아요?

정원 8명이 있다가 금년 7월에 인사가 있어서 농업기술원에 들어갔습니다. 아마 내년도에는 국장님께서 보충시켜 주실 것으로 생각하고 있습니다.

국장님이 보충시켜 주는 거예요?

(관계공무원석에서) 연말에 신규직원 4명을 선발할 계획입니다.

오기 전에 검토해 보니까 여덟 분이 아담하게, 농업기술원이 말도 많고 탈도 많은 곳이잖아요, 그렇죠? 여덟 분이 잘 좀 지내시길 바라고, 한금석 위원님이 여기에 가끔 오세요?

가끔 오십니다.

오시면 잘 대접해 주시고, 연구소가 기술원보다 화합을 잘 하셔서 도민을 위해서 열심히 도와주시기를 당부드리겠습니다. 이상입니다.

강청룡 위원님 수고하셨습니다. 김용복 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안문섭 소장님 수고 많습니다. 저는 물어볼 게 딱 한 가지입니다. 강원도가 타도보다 인삼을 늦게 시작했죠?

정확한 연도는 모르겠는데 아마 늦게 시작했을 것으로 판단합니다.

강원도가 굉장히 늦게 인삼을 시작한 것으로 알고 있거든요. 경기 강화도 지역이 빨리 됐고, 그다음에 충청도 금산ㆍ풍기에서 했고, 그다음에 강원도가 했는데 충청도와 경기도 강화 쪽의 토양과 우리 강원도의 토양에 차이가 있습니까?

제가 다녀 본 바로는 경기 강화 쪽의 토양들은 진 땅들이 많이 있고 강원도 땅 같은 경우는 사양토 같은 이런 쪽의 땅들이 많이 있습니다.

그렇다면 강원도의 인삼과 풍기나 경기도 강화 쪽 인삼의 약효 성분은 어떻습니까?

성분은 강원도 것이 조금 높은 것으로 나오고 있습니다.

우월하다고 나오나요? 그런 데이터가 있나요?

예, 데이터가 있습니다. 조사포닌 함량도 많고 인삼의 굵기나 밀도도 더 단단하고 그렇습니다. 토양뿐만 아니라 기후나 여러 가지 복합적인 요인에 의해서 영향을 받기 때문에, 특히 우리 같은 경우는 광량도 많이 받을 수 있고 아래쪽보다 기후변화 차이가 조금 있기 때문에 식물 자체적으로 볼 때도 저희 강원도 것이 조금 낫습니다.

일반인들이 얘기할 때 풍기나 금산 쪽 인삼은 수분함량이 많고 경기도 쪽은 수분함량이 적은 대신 밀도가 강하다고 합니다. 그런데 강원도 인삼의 성분에 대해서는 잘 몰랐거든요. 지금 세 군데를 기준으로 비교해서 강원도 인삼이 밀도도 좋고 우수하다고 하니 다행이네요. 홍천에도 인삼을 많이 재배하지 않습니까?

강원도에서는 홍천이 인삼 재배면적이 제일 넓습니다.

소장님이 인삼에 대한 성분이나 이런 것을, 좋은 종자를 보급하는 것도 문제이지만 거기에 따라서 마케팅도, 지금 강화도하면 인삼입니다. 그다음에 금산도 인삼입니다. 이런 식으로 우리 강원도에서도 전략을 잘 짜서 인삼하면 홍천, 아니면 철원 이렇게 딱 인지할 수 있게끔 홍보전략에 대한-김재록 국장님도 계시지만-연구ㆍ검토도 해 주셔야 되지 않나 생각합니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다. 하여튼 질 좋은 인삼을 농가들에게 많이 공급해서 강원도 인삼의 우수성을 널리 알려달라는 부탁을 드리면서 이상 마치겠습니다.

김용복 위원님 수고하셨습니다. 신도현 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신도현 위원입니다. 소장님을 비롯한 직원 여러분들, 수고 많이 하신다는 말씀을 드립니다. 인삼약초연구소에 대해서 아는 바가 없기 때문에 궁금한 사항 몇 가지만 질의드리겠습니다. 1994년 7월에 철원특작시험장으로 설립이 됐다는데 설립 당시에는 인삼ㆍ약초가 주가 아니었죠?

예, 아니었습니다.

2010년 10월 4일에 인삼약초시험장으로 명칭을 변경하면서 그때부터 주로 인삼ㆍ약초를 한 것으로 알고 있습니다.

예, 그렇습니다.

아까 소장님이 말씀하셨는데 홍천에서 인삼이 많이 재배되고 있나요?

제일 많습니다.

제가 현지감사를 나온다고 해서 인삼을 하시는 분들의 얘기를 들어봤는데 인삼약초연구소가 무엇을 하는지 모릅니다. 연구소에서 신품종이라든가 병충해방제기술이라든가 이런 것을 연구해서 농업기술원을 통해서 보급되나요?

예.

약초는 잘 모르겠어요. 인삼은 재배면적도 넓고 당초 2010년에 특작시험장에서 인삼약초시험장으로 명칭을 변경했다는데 연구소에서 각종 연구한 결과라든가 농자재, 기술 이런 것을 현재 인삼농가에 어떻게 전수를 하고 재배를 하는지 그 관계에 대해 말씀해 주세요.

저희가 2010년부터 본격적으로 인삼ㆍ약초에 대한 연구를 하기 시작했습니다. 일반 작물은 작기가 1년 안에 끝나는데 인삼은 작기가 보통 6년입니다. 작기가 조금 길고, 그동안에 나온 결과들은 저희가 영농활용자료나 이런 것을 통해서 냈고, 또 강원인삼조합과도 긴밀한 유대 관계를 맺어서 필요한 부분이 있으면 서로 돕고, 우리가 필요한 것은 가서 요구를 하고 또 필요한 게 있으신 분들은 저희 연구소로 직접 찾아오십니다. 그리고 저희들이 매년 두 달 정도 병해충 조사 이런 쪽으로 해서 강원도 내를 돌고 있습니다. 그럴 때 농가에 가서 현장 컨설팅도 하고 있습니다.

그런데 인삼재배를 하시는 분들이 보통 1년에 두 번 정도 자기들끼리 교육도 하고 그러거든요. 그래서 본 위원의 생각은 그럴 때 재배기술이라든가 품질관리 이런 면에 대해서 교육도 하고, 한번 모일 때 재배하는 분들이 다 모이더라고요. 한번에 200명~300명씩 모이는데, 오늘 아침에 오면서 인삼 쪽 간부 공무원하고도 얘기를 해 봤는데 인삼약초연구소에 대해 모르는 거예요. 인삼약초연구소에서 재배기술을 연구해서 어떻게 인삼재배 농가한테 전달해 주는지 이런 것을 모르고 있더라고요. 그분들은 어디에 있는지 몰라요. 철원에 있다고 하니까 철원 어디에 있냐고 물어보는데, 지역별로 인삼재배 농가들이 교육을 합니다. 그때 연구사님이라든가 소장님이 가서 교육을 하면서 앞으로 어떤 문제가 있을 때 언제든지 의뢰해서 같이하자고 홍보하는 것도 필요하다고 생각합니다.

저희들한테 강의요청이 있을 때 연구사들이 강의도 하고 저희가 1년에 한 번씩 세미나를 합니다. 농가들을 초청해서 저희 연구소에서 세미나도 하고 저희 포장도 보여주고 그렇게 한 지가 2년 정도 됐습니다. 아직 모르는 농가도 있을지 모르지만 위원님 말씀대로 앞으로는 그쪽으로 조금 더 노력하도록 하겠습니다.

홍보를 많이 하셔서 인삼재배 농가와 연구소가 유기적인 협력관계를 유지해서 농가소득을 올릴 수 있도록 주문을 드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다.

신도현 위원님 수고하셨습니다. 심영곤 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까, 심영곤 위원입니다. 안문섭 소장님과 직원 여러분, 만나 뵙게 되어서 반갑습니다. 김재록 국장님, 먼 걸음 마다하지 않고 와 주셔서 고맙습니다. 저 역시 인삼에 대해서 문외한이기 때문에 기초적인 것 몇 가지 질의해 보겠습니다. 인삼이 영동지역에는 재배가 잘 안 되지 않습니까? 재배하는 농가가 많지 않죠?

예, 고성 쪽에 조금 있습니다.

그러니까 영동 남부 쪽은 토양이 안 맞아서 그렇습니까, 아니면 재배농가들의 경험이 없어서 그렇습니까?

제가 생각하기로는 동해안 쪽은 바람이 심하게 부는 면이 있고 인삼이라는 작물은 실질적으로 경험이 없으면 접근하기가 조금 힘든 작물입니다.

그래서 제가 여쭤 보는 것인데 지금 밭작물 농가가 상당히 어렵습니다. 그래서 영동지역에도 관심을 가지고 오셔서 재배할 수 있는지, 만약 영동과 영서지역의 토양이나 이런 것이 비슷하다면 출장교육을 와서 재배할 수 있도록 해서 농가소득을 높여 줄 수 있는지 한번 여쭤 보는 겁니다. 왜 그런가 하면 이런 것을 한 번도 재배해 보지 않은 농가들이 올해 갑자기 인삼재배를 해 보겠다 할 수도 없는 것이고, 이런 기관에서 와서 교육을 함으로써 재배농가가 한두 군데 성공하면 넓어지지 않을까 하는 생각이 듭니다. 어떻게 생각하십니까?

알겠습니다.

그리고 논에도 인삼을 재배합니까?

예, 논에도 하고 있습니다.

성공하고 있나요?

예.

지금 논에 벼를 심는 것과 인삼을 심는 것에 대한 소득 중에 분명히 인삼이 낫겠죠?

예.

그런데 너무 보급되어서 과잉생산이 되면 값이 떨어지는 경우가 생기지 않을까요?

지금 논에 인삼을 심게 된 이유가, 사실 강원도 같은 경우는 6년근을 주로 하고 있거든요. 6년근 같은 경우는 초작지를 필요로 합니다. 초작지가 아닌 경우는 병이나 이런 게 많이 발생되어서 인삼을 재배하기가 힘듭니다. 남쪽지방 같은 경우는 초작지가 없으니까 논에 들어가서 인삼재배를 하는데 보통 4년을 재배합니다.

우리 강원도에도 논에서 수확을…….

물론 강원도에서도 하고 있습니다.

어느 지역이죠?

철원지역도 있고 홍천지역도 조금 있습니다.

인삼이 재배되는 지역만 하시지 마시고 열악한 영동지역도 연구하셔서, 무작정 심으라고 하면 안 되고 연구데이터가 있어야 될 것 아닙니까? 여기에 심어도 괜찮다는 데이터가 있어야 하니까 그것을 해 주시기를 부탁드리고, 마지막으로 장뇌삼 아시죠?

예.

제가 잘 모르는데 경상도 산양삼과 장뇌삼의 차이가 있습니까?

장뇌삼은 사람이 산에 인삼을 심은 것이고, 산양삼은 산삼 씨앗을 산에…….

제 지역구가 삼척인데 삼척이 원래 장뇌삼으로 유명하잖아요? 그런데 장뇌삼은 처음 시작할 때 산삼씨를 가지고 농가에서 키운 것이거든요. 그 이후로 어떻게 변형된지는 모르지만 장뇌와 인삼을 잘 해서, 장뇌는 30년산까지 가잖아요? 오래 걸리고, 인삼은 6년이면 효과를 다 낼 수 있는 그런 게 있지 않습니까? 그래서 장뇌와 인삼을 접목시켜서 장뇌효과를 내면서 짧은 시기에 생산할 수 있는 그런 연구는 할 수 없는가 해서 여쭤 보는 것입니다. 불가능한 것입니까? 인삼만 하기에도 벅찬데 장뇌까지 하라고 해서, 아까 전자에 말씀드린 것처럼 영동 남부 쪽에도 인삼재배가 되는지 안 되는지에 대한 기본적인 것만 해 주시면, 농가들은 지금까지 한 번도 해 본 적이 없으니까 매번 배추 심은 데 배추 심고 무 심은 데는 무만 심잖아요? 그러니까 농가소득이 오를 수 있게 연구해 주시길 부탁드리겠습니다.

예.

이상입니다.

심영곤 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님 질의하여 주시기 바랍니다. 장석삼 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

장석삼 위원입니다. 이쪽은 처음 와 봤습니다. 서울에서 온 것은 15년 만인데 화천을 지나서 온 것은 처음입니다. 이런 오지에 강원도를 대표하는 인삼약초연구소가 있다는 것에 대해서 자랑스럽게 생각하고 전 직원 여러분들 고생하신다는 말씀을 드리면서, 저도 인삼에 대해서 아는 것은 없습니다. 그러나 지금 전 세계적으로 인삼에 대한 열풍, 그것은 아마 소장님이 더 잘 아실 것이라 생각합니다. 서양인들의 웰빙, 웰니스 이런 것으로 인해 이제는 인삼을 의약품이 아닌 헬스식품으로 섭취하고 있지 않습니까?

예.

그런데 작년에도 본 위원이 얘기를 했습니다만 지금 전 세계 인삼수출량을 거의 독점하고 있는 중국, 특히 중국 쪽에서도 강원도와 자매결연을 맺고 있는 길림성, 동북 3성들, 일명 창바이산이라고 해서 백두산에 많은 인삼재배단지를 가지고 있는데 강원도는 늦게 시작했지 않습니까? 강원도만의 특화된 인삼재배를 따로 연구하거나 품종을 개발한 것이 있습니까?

지금 남쪽지방에서 개발한 품종들이 저희 지역에는 안 맞는 그런 것들이 있었습니다. 그래서 정햇님 연구사가 3년 전부터 종자를 채취하고 분리하고 해서 품종을 만들려고 시작하고 있습니다.

아직 개발한 것은 없으시고?

개발한 것은 아직 없습니다.

진안이나 금산이나 강화의 우수종자를 가지고 와서 우리 것으로 만드는…….

그런 것은 아닙니다. 강원도는 대체적으로 강원도 농가에서 자가 채종해서 심기 때문에 금산이나 이런 데 종자는 아닙니다. 그리고 품종 같은 경우도 저희가 진흥청과 공동으로 해서 품종 2개를 공동 출연한 게 있습니다.

제가 이런 얘기를 왜 드리느냐면 아시다시피 미국도 인삼재배를 대규모로 하고 있지 않습니까? 심지어 가림막 같은 것도 개폐식으로 해서 집단화되고 기계화된 인삼재배를 하고 있고 아시다시피 캐나다, 일본, 중국, 심지어 뉴질랜드까지도 인삼열풍이 불어서 하고 있는데, 고려인삼이 성분은 우수하지만 와전되어서 소문난 것도 있고 거기에 따라서 가격도 비싸고 수출경로도 어렵습니다. 강원도 인삼약초연구소에서는 이런 부분에 있어서 좀 더, 물론 전매라는 것이 있다 보니까 국가의 수출로 등록됐었지만 이제는 법이 바뀌어서 자체적으로 수출이 가능하지 않습니까?

예.

그렇다면 앞으로 강원 인삼이 수출이라든가 이런 쪽으로 좀 더 활로를 찾기 위해서는 우리만의 독특한 것을 가지고 마케팅을 해야 된다고 생각하고, 다른 시도도 마찬가지입니다만 우리 같은 경우 캐나다라든가 일본, 미국, 중국에 쇼핑몰도 가지고 있지 않습니까? 그래서 수출을 할 수 있는 전진기지의 역할을 할 수 있도록 인삼약초연구소가 다방면으로 노력해야 되지 않을까 생각해서 말씀을 드립니다. 혹시 강원도 인삼이 해외에 수출한 전례가 있습니까?

지금 강원인삼조합에서 중국이나 베트남 쪽으로 수출하려고 준비하는 것은 제가 알고 있습니다.

아직 수출량은 없죠?

예.

그래서 본 위원이 다른 실ㆍ국들의 감사를 하면서 얘기를 했습니다만 고려인삼에 대한 외국인들의 선호도는 상당히 높다고 생각합니다. 그런데 중국사람들이 인삼을 팔아먹으면서 고려인삼은 열이 많다, 승열작용이라고 하더라고요. 이런 것들을 과다하게 악평하는 바람에, 또 가격도 비싸다 보니까 이미지 개선이 안 되고 있는데 약초개발과 더불어서 자체적으로 홍보비를 강화한다든가 마케팅 비용을 강화해서 강원도 인삼은 이렇지 않다, 더 나아가서 한국 인삼은 그렇지 않다는 것을 홍보하는 전략도 같이 가져야 된다고 생각을 합니다. 그리고 요즘 음료회사에서 많은 것들은 만들어 냅니다만 인삼을 이용한 다양한 제품들을 생산하는 것도 중요한 부분이라고 생각합니다. 일선 농업기술센터를 보면 산양삼이라든가 이런 것들을 가지고 자체적으로 건강음료를 개발하지 않습니까? 제가 알기로는 강원도에서 인삼에 대한 음료개발이 전무한 것으로 알고 있습니다. 오히려 산양삼은 음료개발을 하고 있는데, 이제는 인삼약효나 인삼원료만 가지고 수출하는 것보다는 기호에 맞는 그러한 대체 품목, 예를 들어 화장품이라든가 음료수라든가 아니면 세제라든가 비누라든가 이런 것들을 개발할 수 있는 부분도 병행해서 해 주셔야지 인삼이 좋다는 것을 느낄 수 있다고 생각합니다. 그 부분에 대한 연구들을 같이해 달라는 주문을 드립니다.

그런데 위원님, 식품개발 같은 경우는 농식품연구소가 있습니다. 그래서 거기에서 주로 식품개발 쪽을 하고 있고 사실 저희 쪽에서는 재배법 쪽으로 하고 있습니다.

그렇다면 여기에서 우수한 종자를 만들고 협업해서 서로 윈윈할 수 있는 그런 체계가 돼야 한다고 생각하고, 여기에서 개발한 종가가 없다고 하시니까 종자 문제는 말씀을 안 드리겠습니다. 아시다시피 요즘 중국이나 캐나다, 미국에서 우리 인삼을 가지고 가서, 훔쳐가서 자기들 것으로 만들어서 쓰고 있는 게 사실이지 않습니까? 혹시라도 종자개발이 된다면 종자에 대한 어떤 특허나 이런 것을 잘 관리하셔서 우리 인삼이 유포되면 처벌을 강화한다든가 이런 부분에 대해서 소장님의 힘과 열정을 쏟아 달라는 말씀을 드리겠습니다.

알겠습니다.

이상입니다. 고맙습니다.

장석삼 위원님 수고하셨습니다. 또 질의하실 위원님, 한금석 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

진기엽 위원입니다. 인삼약초연구소 연혁을 보니까 1994년도에 철원특작시험장으로 설립됐네요. 2003년도에 북부농업시험장, 북부농업시험장 때는 여러 가지 농산물을 했는데 인삼ㆍ약초를 특화로 한 것은 명칭을 변경한 2010년부터죠?

예.

그전에는 인삼을 주로 하지 않았나 보죠?

예.

그래서 이제 6년 차에 접어드네요?

예, 그렇습니다.

아까 여러 위원님들이 말씀하시는 것을 보니까 계속해서 실적 얘기가 나오는데 5년을 마무리하고 6년 차에 들어가면 어느 정도 실적이 나와야 되는 게 아닌가요? 소장님, 인삼 신품종, 약초 신품종을 육성ㆍ보급하는 목적이 무엇입니까? 연구소가 존재하는 목적이 뭐예요?

인삼ㆍ약초 재배농가의 소득증대를 위해서 저희들이 있는 겁니다.

농가소득 향상이 목적이죠?

예.

여러 가지를 하던 시험장에서 인삼ㆍ약초만 하는 연구소로 변경하고 주목적을 몇 가지 품종에 한정했습니다. 몇 번씩이나 실적 얘기가 나오는데 자료를 요구할게요. 감사를 나왔습니다만 사실 무엇을 하시는지 위원님들이 정확히 모릅니다. 인삼ㆍ약초 신품종 보급실적, 신품종 보급 농가 수, 신품종 보급에 따른 농가재배 총면적에 대해 인삼ㆍ약초를 나누어서, 그리고 연도별ㆍ분기별 농가교육 총횟수, 농가교육 총인원, 이게 여기에서 하는 일을 제가 말씀드린 것이죠? 어긋나는 게 하나도 없죠? 이것을 위원회에 빠른 시간 내에, 예산심사에 들어가기 전에 상세하게 제출해 주시기를 바랍니다. 본 위원이 볼 때는 그렇습니다. 인삼 같은 경우 어쨌든 면적이나 농가 수 대비 정부에서 제도화시킴으로써 산발적으로 규모화되고 있지는 않잖아요?

예.

그러다 보니까 대부분 선조부터 하던 것을 대물림하거나 새로 하더라도 전적으로 인삼농업을 하다 보니까, 인삼농업을 하는 사람들은 다른 사업은 하지 않습니다, 그렇죠?

예.

거의 없습니다. 인삼만 전문적으로 합니다. 그러다 보니까 인삼 품종에 대한 것, 병충해부터 해서 다 전문가입니다. 그리고 대부분 부농입니다. 아마 한우농가보다 더 부농일 것입니다. 그래서 제가 제안을 하나 드리겠습니다. 아까 말씀하셨듯이 인삼약초연구소의 최종 목적은 농가소득 향상입니다. 강원도의 인삼농가와 약초농가를 위하는 것입니다. 약초까지는 제가 모르겠습니다만 돈이 되려면, 홍천 같은 경우 인삼축제도 하고 있는데 직접 출하, 직접 판매하는 것은 이제 별로 돈이 안 돼요. 횡성 같은 경우는 한우, 더덕 등 4대 농산물로 홍삼을 합니다. 인삼은 홍천에서 시장점유율을 가지고 갔기 때문에 돈 되는 것을 하자고 해서 홍삼을 시작해서 홍삼가공업체 등등 인삼을 연계시킨 사업을 진행하고 있는데 제가 모두에 말씀드렸듯이 인삼농가의 여러 가지 기술적인 면은 전문화되어 있습니다. 그래서 제가 자료를 요구했습니다. 자료를 보고 농업기술원 예산심사 때 말씀을 드리겠습니다만 예산을 깎을지 보탤지는 모르겠는데 돈이 되는 농업을 만들어 주는 게 역할입니다. 차라리 인삼재배를 연구하는 것보다는 재배된 인삼을 가지고 6차 산업, 말하자면 홍삼이 6차 산업 아닙니까? 소득이 두세 배 더 날 수 있는 게 6차 가공산업이기 때문에 그런 부분에 대해서도 인삼약초연구소에서 해 줘야 되겠다, 그런데 그런 것을 담당할 부서도 없고 인력도 없고 그런 상황이잖아요?

그렇습니다.

겨울에는 보통 무슨 일을 하십니까?

겨울에는 저희들이 설계 같은 것을 세우고 작물관리를 하고 있습니다.

예?

겨울에는 내년도에 어떤 실험을 할 것인지에 대한 실험설계를 세우고 포장되어 있는 약초나 인삼이라든지 포장관리를 하고…….

실험육묘장이 몇 평 정도 되나요?

육묘장은…….

시험재배하는 관리장.

7.4㏊입니다.

여기에 직원분들 빼 놓고 잡초제거라든지 비가림시설이라든지 시설투자하고 그럴 때는 지역주민들도 고용하고 그러겠네요?

예, 주로 지역주민들이 와서 도와주고 있습니다.

제가 말씀을 안 드리려고 했는데 자꾸 신품종 실적이 없다고 말씀하셔서, 이제 6년 차에 접어들면 어느 정도…….

위원님, 인삼은 신품종을 하나 만들려면 보통 20년 정도 소요된다고 보고 있습니다.

지금 상황에서 인삼약초연구소를 만들 정도로 인삼을 강원도의 주력 상품으로 만들려는 것 아닙니까?

예.

지금 굳이 신품종을 연구해서-농가에 적용할 수 있는 자신감이 분명히 있으시겠지만-하는 부분이 더 빠른 것인지 아니면 기존 농업에서 생산된 것을 가지고 가공ㆍ수출을 해서 농가소득을 올리는 게 더 빠른 것인지, 제가 볼 때는 후자가 더 빠를 것 같아요.

지금 당장은 위원님 말씀대로 후자가 빠를 수 있습니다. 그렇지만 앞으로 국제 간 종자전쟁이라는 말이 나오고 있어서 품종을 가지고 있지 않으면 살 수 없습니다.

그래서 한두 가지의 품종만 연구하는 인삼약초연구소를 설립한 이유가 분명이 있을 텐데, 다른 시ㆍ군도 인삼연구소가 있습니까?

지금 5개 시도에 있습니다.

제가 7대 때부터 말씀드렸어요, 통일로 가는 길로 해서 강원도에서 남북교류사업으로 북강원도에 인삼을 한번 해 보자고. 지금도 얘기가 없고 그때도 얘기가 없고, 이런 기구는 설치해 놓고 어떻게 돌아가는지도 모르겠고……. 어쨌든 품종과 관련해서 교육, 보급 농가 등등 제가 말씀드린 대로 예산심사 전에 저희 위원회에 제출해 주시기 바랍니다. 이상입니다.

예, 알겠습니다.

진기엽 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 위원장이 몇 가지만 물어볼게요. 상임위에서 현지에 와서 보니까 그런 게 있어요. 연구기관으로서 면모를 제대로 갖췄는가 하는 생각이 듭니다. 8명 중에 연구관이 두 분이고, 연구사가 세 분으로 결국 다섯 분이 연구ㆍ개발을 한다는 얘기 아닙니까?

예, 그렇습니다.

너무 열악하지 않습니까?

그렇습니다.

그리고 아까 존경하는 위원님들이 많은 지적을 해 주셨고 심영곤위원님도 지적하셨는데 인삼약초연구소가 여기에 있는지 잘 모릅니다. 아까도 얘기했습니다만 도민들이 인삼약초연구소가 어디에 있는지조차 모릅니다. 의원들도 모를 정도인데, 잘못됐다고 느끼지 않습니까? 존경하는 한금석 위원님의 지역구인 철원에 와 보니까 인삼약초연구소가 이렇게 먼 곳에, 변방이라고 해서 나쁜 뜻이 아니라 여기에 와서 자리 잡은 이유가 무엇인지 한번 설명해 보세요.

당초에 저희 연구소가 설립된 이유는 연구소에서 북한의 농업을 연구해서 나중에 통일이 됐을 경우 북한에 보급하기 위해서 이 자리에 위치를 했는데 저희가 여러 가지 과정을 거치면서 2010년도에 인삼약초연구소로 바뀌어서 인삼ㆍ약초를 하고 있습니다.

이런 데도 불구하고 인삼재배가 전국 재배면적의 19%를 차지하고 있어요, 세 번째입니다. 이렇게 열악함에도 불구하고 약초재배는 재배면적 17%로 전국 2위를 했어요. 그런데 아까도 얘기했지만 인삼농가가 강원도에 얼마나 돼요?

지금 조합원 수는 1,700명 정도 되고 그 외에 인삼하시는 분이 전체적으로 4,500명~4,700명 정도 됩니다.

거의 영서지방에 있습니까?

대부분이 영서지방입니다.

그 이유가 토양에 문제가 있는지 기후에 문제가 있는지, 아까 심영곤 위원님이 말씀하셨다시피 약초를 예로 들면 영동지방의 당귀입니다. 당귀도 여기에서 연구ㆍ개발해서 강원도 농가에 보급시켰잖아요?

당귀 같은 경우는 평창 쪽에…….

강릉에서도 해요, 옥계 쪽에서 합니다. 수입이 상당히 좋더라고요. 그래서 당귀 씨를 신청할 때 못 받는 상황이 있는데, 이것을 활성화시켜야 되잖아요?

예.

그리고 아까 한금석 위원님이 얘기했는데 예산을 보니까 연구ㆍ개발비가 5억 9,600만 원입니다. 도비가 3억 8,200이고 국비가 2억 1,400만 원, 그렇죠?

예.

그리고 연구관과 연구사 다섯 명이 얼마만큼 연구ㆍ개발을 해서 농가에 납품시켰는지, 무조건 예산 얘기를 하지 마시고 열심히 함에도 불구하고 예산이 모자란 것인지 한번 얘기해 보세요.

국비 쪽으로 조금 확보를 하고 도비도 있기 때문에 저희 예산이 많이 부족하지는 않습니다. 그런데 실질적으로 저희 인원이 너무 적은 게 문제이지, 하고 싶은 것은 많은데 인원이 적다 보니까 사업을 벌일 수 없는 것입니다.

연구기관으로서 면모를 제대로 갖추지 못했다는 것을 업무보고를 받으면서 느꼈습니다. 한금석 위원님의 지역구에 인삼약초연구소라는 기관이 와 있는 것에 대해 농림수산위원회 위원장으로서, 또 동료 위원님들께서도 상당히 좋은 것을 느끼는데, 위원회에서 현지에 와서 행정감사를 하는 이유는 인삼약초연구소에 어떠한 어려움이 있는지, 요구사항은 무엇이고 개선사항은 무엇인지 이런 것을 수렴해서 정책에 반영시키려고 온 것입니다. 제가 보니까 앞으로 미래지향적으로 많은 성장과 발전을 할 수 있는 동력이 될 수 있는데 지금 시스템으로, 인원이 연구사 3명, 연구관 2명인데 과연 이 시스템으로 앞으로 미래지향적으로 성장ㆍ발전해 갈 수 있는가 하는 의문이 갑니다. 강청룡 위원님이 얘기하는 조직개편을 통해서 연구관ㆍ연구사를 확보하고, 지금 강원도가 2위, 3위로 있는데 빨리 연구ㆍ개발해서, 좋은 약초가 많잖아요? 천혜의 자연환경을 가진 강원도가 연구ㆍ개발을 하고 농가에 보급시켜서 농가소득에 이바지할 수 있도록 하는 게 인삼약초연구소가 해야 할 역할이라고 생각합니다. 공감하십니까?

예.

그렇게 해 주시길 바랍니다.

알겠습니다.

한금석 위원님의 지역구에 왔으니까 그러한 차원에서 연구비 3,900만 원이 확보될 수 있도록 위원회에서 신경 써 보겠습니다.

감사합니다.

김재록 국장님, 그렇게 해 주시길 부탁드립니다. 한금석 위원님도 말씀하셨지만 소장님으로서 정말 필요한 것에 대해 다시 하실 말씀이 없으십니까?

앞으로 저희 연구소에 대해 많은 관심을 가져 주시고 지원해 주시길 부탁드립니다.

알겠습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 더 이상 질의하실 위원님이 안 계시므로 이것으로 질의ㆍ답변을 모두 마치도록 하겠습니다. 장시간 폭넓고 심도 있는 감사를 통해 날카로운 지적과 좋은 의견을 개진해 주신 위원 여러분께 감사의 말씀을 드립니다. 아울러 자료준비와 위원님들의 질의에 성의를 다해 답변해 주신 안문섭 인삼약초연구소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분, 수고 많으셨습니다. 오늘 인삼약초연구소에 대한 감사 결과 대체적으로 소관 업무가 원만히 추진되었다고 판단됩니다만 여러 위원님들께서 지적하신 바와 같이 일부 사안에 있어서는 미비한 점과 문제점 등이 나타났습니다. 오늘 감사 시 위원님들이 지적하신 사항에 대하여 안문섭 소장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께서는 성의 있고 적극적인 대안 검토를 통하여 시정할 사항은 시정하고, 개선해야 할 사항은 앞으로 도정시책에 과감하게 반영하여 주실 것을 당부드리며, 앞으로도 강원도 인삼에 대한 품질향상과 더불어 약초의 신품종 개발을 통한 소득창출 육성에 힘써 주실 것을 부탁드립니다. 위원 여러분께서는 미리 배부해 드린 서식에 따라 작성한 감사결과의견서를 서명하시고 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그러면 인삼약초연구소 주요시설에 대한 현지 확인을 실시한 후 행정사무감사를 종료하도록 하겠습니다.