신영재 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라서 인재개발원에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사는 먼저 증인선서를 실시한 후 업무보고와 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 이번 행정사무감사와 관련하여 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고, 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 박만수 인재개발원장께서는 발언대로 나오셔서 오른손을 들고 선서해 주시고, 다른 증인들께서는 제자리에 서서 선서해 주시기 바랍니다. 또한 선서가 끝난 다음 선서문에 서명 날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시기 바랍니다. 그럼 증인선서를 실시하도록 하겠습니다. 박만수 인재개발원장께서는 선서하시기 바랍니다.

“선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제48조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2016년 11월 15일 ㆍ인재개발원 원 장 박만수 인재개발정책관 전대경 교육 지원 과장 고석두 교육 운영 과장 권종호 교육 연구 실장 이종훈

다음은 업무보고가 있겠습니다. 박만수 인재개발원장께서는 간부 소개 후 업무보고하여 주시기 바랍니다.

인재개발원장 박만수입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 간부 공무원을 소개해 드리겠습니다. 전대경 인재개발정책관입니다. (인재개발정책관 전대경 인사) 고석두 교육지원과장입니다. (교육지원과장 고석두 인사) 권종호 교육운영과장입니다. (교육운영과장 권종호 인사) 이종훈 교육연구실장입니다. (교육연구실장 이종훈 인사) 존경하는 기획행정위원회 장세국 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 연일 계속되는 의정활동으로 바쁘신 가운데 오늘 2016년도 행정사무감사와 관련하여 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드리게 된 것을 매우 뜻깊게 생각합니다. 저희 인재개발원은 위원님들께서 깊은 관심과 애정으로 성원해 주시고 또 많은 지도와 조언을 해 주신 덕분에 각 분야에서 당초 계획한 대로 차질 없이 성과를 이루어내고 있습니다. 이 모두가 여기 계신 위원님들의 적극적인 지원이 있었기에 가능한 일이라고 생각을 합니다. 다시 한번 진심으로 감사의 말씀을 올립니다. 오늘 이 자리를 통해 저희 인재개발원이 한걸음 더 발전할 수 있는 계기가 될 수 있도록 위원님들의 많은 고견을 부탁드립니다. 그럼 지금부터 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 배부해 드린 보고서를 중심으로 해서 보고 올리겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 교육훈련 목표 및 방향, 교육훈련 주요성과, 주요업무 추진상황순이 되겠습니다. 먼저 3쪽의 일반현황입니다. 저희 인재개발원의 기구는 2과 1실 6담당으로, 정원 32명에 현원은 35명이 되겠습니다. 4쪽의 예산현황과 5쪽의 교육훈련 목표 및 방향은 지난 7월에 보고드린 내용과 동일하므로 보고서를 참고해 주시고, 6쪽의 교육훈련 주요성과부터 보고드리겠습니다. 6쪽의 금년도 교육훈련 주요성과입니다. 올해는 지난 10월 14일 기준으로 320개 과정에 2만 4,142명을 교육하였습니다. 또한 동계올림픽 교과운영, 글로벌리더과정과 주말외국어과정을 통한 글로벌 경쟁력 제고, 도민강사 공개모집과 도민에게 필요한 맞춤형 프로그램을 확대하는 등 현재까지 모든 교육일정을 순조롭게 진행해 나가고 있습니다. 이어서 주요업무 추진상황을 추진실적 중심으로 간략히 보고드리겠습니다. 9쪽입니다. 동계올림픽 성공개최와 붐 조성을 위해 전국 공무원을 대상으로 해서 동계스포츠 체험과정을 운영하고 있습니다. 타 시도 및 국가기관 공무원을 포함해서 지금까지 총 4회에 걸쳐서 118명을 교육하였으며, 체험종목과 경기장시설 견학을 확대하여 올림픽 붐을 확산시키고 관심도를 제고할 수 있도록 지속적으로 노력하겠습니다. 다음은 10쪽, 동계올림픽 저변 확대를 위한 교과 및 과정 운영입니다. 신규임용후보자 및 장기교육과정, 3일 이상의 전문과정과 도민교육 등 18개 과정의 1,933명에 대해서 동계올림픽의 이해 및 성공전략, 시민의식 특강 등을 실시하였습니다. 동계올림픽에 대한 관심을 높이고 성공기반 공고화를 위해서 지속적으로 추진해 나가겠습니다. 다음은 11쪽, 글로벌리더과정 운영입니다. 그동안 말하기ㆍ듣기 등 의사소통에 중점을 둔 교육과 6주간의 어학연수, 외국어 프레젠테이션 경연대회, GTI국제무역ㆍ투자박람회 통역 봉사 지원 등을 통해서 실무 적응력과 활용능력을 높이는 데 주력하였습니다. 앞으로 현업분야에서도 역량을 발휘할 수 있도록 남은 기간 교육운영에 최선을 다하도록 하겠습니다. 다음은 12쪽, 주말외국어과정 운영입니다. 외국어능력 배양을 위해서 상ㆍ하반기로 나누어 실시하고 있으며, 상반기에는 4개 언어 151명을 교육하였고, 하반기는 현재 183명이 교육 중에 있습니다. 금년도 운영 결과에 따라서 발전방안을 도출해서 향후 교과운영에 더욱 만전을 기하겠습니다. 다음은 13쪽, 직급별 승진자 역량강화 교육과정 운영입니다. 6급 초급관리자 및 7급 실무전문가 2개 과정으로 4회에 102명을 교육하였으며, 앞으로 필수교육과정으로 지정될 수 있도록 시ㆍ군과 협의를 추진하는 등 직급과 역할에 부합하는 맞춤형 교육이 되도록 추진해 나가겠습니다. 다음은 14쪽, 신규공직자과정 운영입니다. 지금까지 신규전직자과정 이래 신규임용후보자과정 7회 등 총 8회에 894명을 교육하였으며, 신규공직자로서 올바른 공직관 확립과 직무능력 향상에 도움이 되도록 교육운영에 만전을 기하겠습니다. 다음은 15쪽, 전직자 직무역량 심화교육과정 운영입니다. 일반직 전직자 17명을 대상으로 실무능력 심화교육을 실시하였습니다. 내년도에는 교육효과가 극대화될 수 있도록 보완ㆍ발전시켜 운영하겠습니다. 다음 16쪽, 퇴직(예정)공무원 제2인생설계 지원 프로그램 운영입니다. 금년도에 시범운영하는 과정으로서 1차로 전통발효기술이해과정에 30명을 교육하였으며, 2차로 창작과 글쓰기과정을 현재 운영 중에 있습니다. 금년의 시범운영 결과를 종합 분석하여 내년도에는 정규교육과정으로 편성하여 운영하겠습니다. 다음 17쪽, 핵심리더과정 운영입니다. 지금까지 국ㆍ도정 핵심가치 공유, 국외 정책과제 연수 등을 통한 글로벌 마인드 함양, 정책 역량 및 문제해결능력 배양 등에 주력하였으며, 12월까지 자기주도학습 등 남은 교육일정도 차질 없이 추진해서 향후 지역발전을 선도할 중견 간부로서 역량을 발휘할 수 있도록 최선을 다하겠습니다. 다음은 18쪽, 현안과제 중심의 현장행정과정 다양화입니다. 지금까지 사회적기업활성화협업 등 6개 과정에 122명을 교육하였으며, 동일 업무 담당자의 전문성 향상으로 교육만족도를 제고하였습니다. 앞으로 각 과정별 운영결과를 분석하고 우수 사례 및 아이디어 발굴을 통해서 다양한 현안문제에 대한 비교 분석과 대안 제시가 가능하도록 신규 희망분야를 추가하여 교과운영에 최선을 다하겠습니다. 다음은 19쪽, 직무전문성 제고를 위한 참여형 교육과정 운영으로 예산회계기초, 지방소득세실무 등 32개 과정에 1,150명을 교육하였습니다. 12월까지 기획보고서 작성 등 남은 전문과정을 운영하고, 일선 현장에서 필요로 하는 전문교과 편성을 통해서 직무역량을 극대화하는 데 노력하겠습니다. 다음은 20쪽입니다. 안전의식 정착을 위한 재난안전체험교육은 총 5회에 167명을 실시하였습니다. 교육기간 확대, 재난 대응능력 교과 보강 등 실무와 현장체험을 병행한 교과운영으로 95%의 교육만족도를 이루었습니다. 앞으로도 재난대응능력 배양을 위해서 만전을 기해 나가겠습니다. 다음 21쪽, 창의적 마인드 함양 및 휴식을 위한 감성ㆍ치유과정 내실화로, 지금까지 감성소양 6개 과정, 심신치유 5개 과정에 총 397명을 교육하였으며, 경우에 따른 피로 해소 및 재충전의 기회를 부여하였습니다. 일과 삶의 조화를 통한 업무능력 향상에 기여할 수 있도록 남은 과정 운영에도 최선을 다하겠습니다. 다음은 22쪽, 특별연수과정 운영입니다. 시ㆍ군 고급간부과정, 청원경찰 실무과정, 공무직 실무과정 등 총 3개 과정에 642명을 교육하였으며, 대상별로 다양하고 차별화된 교육콘텐츠를 지속적으로 개발하여 교육 효과를 높이도록 노력하겠습니다. 다음은 23쪽의 수요자 중심 맞춤형 스마트 정보화교육 운영으로 총 15개 과정에 600명을 교육하였습니다. 올해 신설한 드론체험과정은 지난 9월 개최된 전국 교수요원 연찬대회 신규교과개발분야에서 우수상을 수상하는 성과를 거두기도 하였습니다. 앞으로도 업무환경에 맞춘 최신 트렌드를 반영한 교육개선을 통해 교육효과를 극대화하겠습니다. 다음은 24쪽, 증가하는 교육 수요에 부응한 사이버교육 운영입니다. 지금까지 64개 강좌에 1만 3,874명이 수강하였으며, 공직자 상시학습 지원과 자기개발을 위해서 우수한 콘텐츠와 강좌를 지속적으로 발굴하겠습니다. 다음은 25쪽, 지역기여프로그램 운영입니다. 취약계층 공무원시험대비과정과 찾아가는 현장교육을 통해서 360명을 교육하였으며, 12월까지 현장체험학습 등 도민의 소득 증대와 지역경제에 이바지할 수 있는 맞춤형 교육운영에 힘쓰겠습니다. 다음은 26쪽, 도민단체 관리능력향상프로그램 운영입니다. 도내 공공기관ㆍ단체의 직무역량 강화을 위해서 지방공기업 실무역량강화, 주민자치위원 역량강화 등 6개 과정에 955명을 교육하였습니다. 금년도 운영결과를 분석하고 추가 수요 파악을 통해서 실질적인 교육효과를 거둘 수 있도록 면밀히 검토하여 추진하겠습니다. 다음 27쪽, 도민 사이버교육 서비스 제공입니다. 사이버교육 접근이 용이한 모바일 웹 제공과 홍보 등을 통해서 지금까지 5,112명이 수강하였습니다. 앞으로 도민참여 확대를 위한 홍보를 지속적으로 실시하고 실생활에 도움이 되는 우수한 콘텐츠를 구성하여 도민의 평생학습 분위기 조성에 힘쓰겠습니다. 끝으로 28쪽, 교육만족도 향상을 위한 교육서비스 지원입니다. 위원님들께서 많은 관심을 가지고 지원해 주셔서 금년도에는 다목적강당 냉난방기 설치, 주차장 확장, 생활관 벽지 및 PC 교체 등 교육환경을 개선할 수 있었습니다. 앞으로 동절기를 대비해서 시설물 안전관리에 만전을 기하고 질 높은 교육환경과 서비스를 제공하는 데 최선을 다하겠습니다. 29쪽부터 있는 2015년도 행정사무감사 처리결과와 2016년도 교육훈련계획 및 실적은 첨부된 자료를 참고하여 주시기 바랍니다. 존경하는 기획행정위원회 장세국 위원장님, 그리고 위원님 여러분! 지금까지 금년도 인재개발원 소관 주요업무 추진상황을 보고드렸습니다만 보시기에 따라 미흡한 부분이 있을 것으로 생각이 됩니다. 위원님들께서 많은 조언을 해 주신다면 내년도 교육계획에 반영해서 더욱 발전되도록 노력하겠습니다. 다시 한번 저희 인재개발원에 각별한 관심과 지원을 아끼지 않고 계신 장세국 위원장님과 위원님들께 깊은 감사의 말씀을 드리면서 이상으로 보고를 마치겠습니다. 감사합니다.

박만수 인재개발원장님, 수고하셨습니다. 자리로 돌아가 주시기 바랍니다. 인재개발원은 위원님들께서 잘 아시다시피 강원도의 변화를 선도하는 핵심 인재를 집중 육성하고 공무원의 소양과 교육을 담당하는 중요한 교육부서임을 감안하시어 심도 있는 질의를 하여 주시고 잘한 부분은 따뜻한 마음으로 격려하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위해 위원님들께서는 질문요지를 명확히 하여 주시고 박만수인재개발원장께서는 앉은자리에서 답변하시되 구체적이고 간단명료하게 말씀하여 주시기 바랍니다. 위원님들께서 요구하신 자료는 신속히 제출하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 공무원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 승인을 득한 후 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조에 따라 효율적인 회의 진행과 발언기회의 형평성을 기하기 위해 답변시간을 포함해서 10분으로 하겠으며, 발언 또는 질의를 계속하실 위원님께서는 다른 위원님의 발언이 모두 끝난 후 추가로 발언 신청하여 주시기 바랍니다. 그럼 질의순서에 따라 오세봉 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.

오세봉 위원입니다. 인재개발원장님, 그동안 잘 지내셨죠?

예.

어느 덧 인재개발원이 그동안 열심히 노력했던 결과를 도민의 대의기관인 의회에서, 이렇게 또 행정사무감사를 통해서 잘한 것은 아마 위원님들로부터 칭찬을 받을 것이고 또 잘못된 부분은 질타도 받으실 것이고, 그럼으로 해서 2017년도 강원도 인재개발원이 더 발전되어 갈 수 있는 그런 하나의 계기가 될 수도 있습니다, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

아무쪼록 위원님들의 2016년도 행정사무감사 자료 요구에 성실하게 자료를 내주시고 준비하시느라고 우리 원장님 이하 공무원들, 수고 많이 하셨다는 말씀을 먼저 드립니다. 저는 행정사무감사자료 21페이지의 반비식당과 2015년도 행정사무감사 처리 결과를 가지고, 또 제가 박만수 원장님에게 교육생과 관련된 조언도 나름대로 드리는 그런 시간을 갖도록 하겠습니다. 반비식당 운영에 대해서 제가 질의드리겠습니다. 위원님들이 늘 급식의 질을 높였으면 좋겠다는 요구를 해 왔었는데 지금은 어떻습니까? 원장님 가시고 나서 반비식당을 보니까 외부에서 보던 것하고 직접 가서 원장으로서 접해보는 운영 실태는 어떻다고 생각하십니까?

위원님께서 염려해 주신 대로 식당에 대한 교육생들의 만족도가 과거에 조금 낮았던 것은 사실입니다. 그래서 저를 비롯한 우리 인재개발원 직원 모두가 식당의 만족도를 높이기 위해서 지금까지 계속 노력을 해 왔고요, 그 결과 작년에 비해서는 올해 만족도가 조금 향상된 것으로 파악이 되고 있습니다.

업체 선정을 일반경쟁입찰로 하셨나요?

예, 그렇습니다. 일반경쟁으로 2년간 운영하는 것으로 했고, 현재 업체가 올해 말까지 합니다.

급식단가는 다른 데에 비해서 어떻습니까? 강원도 구내식당하고 인재개발원 구내식당하고. 단가는 인재개발원이 좀 더 세죠?

지방행정연수원이 전주에 있는데요, 거기는 우리보다 많은 인원이 먹거든요. 그런데 거기도 4,000원입니다. 제가 지방행정연수원에 가서 몇 번 먹어봤는데 식사의 질 같은 것을 보면 우리 인재개발원이 지방행정연수원보다 떨어진다고는 할 수 없거든요. 그런데 지금 만족도조사를 해 보면 연령대에 따라서 많은 차이가 있는 것 같습니다. 신규과정을 교육받는 신규임용후보자의 경우에는 아무래도 조금 만족도가 낮고…….

신규임용후보자들의 만족도가 낮습니까?

예, 기성세대들은 만족도가 그렇게 낮지 않습니다. 그래서 저희들이 가능하면 업체하고도 협의를 해서 신규임용자들이 좋아하는 메뉴, 이런 쪽에 신경을 쓰도록 계속 협의를 하고 있고, 그래서 그 부분에 있어서 아마 만족도가 작년보다 한 3%~4% 정도 높아진 것으로 파악하고 있습니다.

하여간 연도별 만족도 설문조사 결과가 뒤에 22페이지에 첨부되었는데 조사를 하게 된 2014년, 2015년, 2016년 이렇게 보면 만족도 부분이 조금은 상향된 것 같아요. 그렇지만 어찌됐든 신규임용자들은 사회 초년생이라고 봐야 하잖아요, 그렇죠? 물론 집에서 부모님이 해 주시는 식단과 사회 초년생이 되어 가지고 처음 단체급식을 하는 것하고는 조금 다를 겁니다. 학교에서 급식했거나 대학교 기숙사 생활을 한 친구들은 조금 다르겠지만 그렇지 않은 친구들은 남자든 여자든 급식을 처음 접하는데, 신입 여자들을 기준으로 뒀을 때 반찬의 다양성이 떨어진다는 의견이……. 늘 우리는 고정관념이라는 게 있잖아요. 1식 4찬이라도 고정관념이 있는데, 그런 금액이라면 오히려 요즘 급식을 하는 초ㆍ중ㆍ고처럼 여학생들에게 해 줄 수 있는 다양성을 좀 더 갖춰주었으면 좋겠다는 의견을 주는 교육생도 있어요. 거기에 대해서 별도로 계획한 게 있습니까?

그래서 저도 직접 영양사하고도 면담을 했고, 우리 실무부서에서도 수시로 계속 회사하고도 얘기하고 직접 일선에 나와 있는 영양사하고도 얘기를 하고 있습니다. 그래서 메뉴를 다양화하고, 또 최대한 같은 금액을 가지고도 질 높게 하는 그런 방안에 대해서 서로 머리를 맞대고 지혜를 짜내고 있습니다. 그런데 하루에 먹는 인원이 만약에 300명이라면 그중에서 연령대가 20대~30대, 또 30대~40대, 50대 이렇게 다양하거든요. 그런데 그 구미를 다 맞출 수는 없습니다. 인원이 한 1,000명, 2,000명 되면 여러 가지 메뉴를 내놓을 수 있는데 주로 한 200명~300명 선이기 때문에 그 선에 맞춰서 내놓다 보니까 메뉴를 보통 한 가지밖에 못 내놓거든요. 그러다 보니까 다양한 기호를 맞추기는 사실 어렵습니다. 최선의 노력은 다하고 있습니다.

그렇습니까? 하여간 이게 단체급식소이고 그동안에 여러 가지 환경에 많이 투자했잖아요. 거기에 걸맞게 인재개발원의 반비식당을 잘 운영해 주실 것을 다시 한번 당부드리고요. 이것은 업무보고 32페이지 하단에 있는 것인데요, 우리 의회에서 교육지원과하고 교육운영과에 강사수당을 현실화하라고 요구했었는데 혹시 부임하셔서…….

강사수당은 작년에 그런 말씀이 있어서 작년에 개정을 해서 금년 1월 1일부터 현실화해서 시행을 하고 있습니다.

지금은 강사에게 최고로 줄 수 있는 금액이 얼마까지죠?

지금 최고 100만 원 정도 됩니다. 2시간 강의했다고 치고, 2시간 강의를 한 번 했다고 치고 한 100만 원 정도 됩니다.

개정하기 전에는 얼마였죠?

그때는 좀 더 적었고요. 일반적으로는 저희가 5단계로 지금 운영을 하고 있거든요. 특 1급ㆍ2급, 일반 1급ㆍ2급ㆍ3급 이렇게 5단계로 운영하고 있는데 지금 전ㆍ현직 장ㆍ차관급이라든가 대학총장급 이런 분들이 작년의 경우에는 2시간을 강의하면 30만 원이었습니다. 그런데 지금은 70만 원입니다.

거의 100% 이상 증액됐네요?

예.

이 정도 되어야지만 강사로 모셔오기가 쉽지, 지금 현실화가 됐네요?

예, 금년 1월 1일부터 현실화시켰습니다.

다행입니다. 강사료가 일단은 현실화가 됐네요. 장ㆍ차관, 총장 이런 분들을 모셔오기 위해서는 일단 그렇게 됐으니까 다행이고요, 위원장님, 제가 마무리하는 데 한 1분 더 쓰겠습니다.

마무리하십시오.

인재개발원에서 여러 가지 연수프로그램을 짜는데 연수프로그램 중에 동계올림픽과 관련해 가지고 지금 여러 가지 연수를 시키고 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

여기에 특별연수과정이 있잖아요, 특별연수과정. 강원도 의용소방대 아시죠?

예, 압니다.

그다음에 강원도 자율방범대.

예.

이분들이 유일하게 18개 시ㆍ군에 조직을 갖고 있어요. 이분들 정말 글자 그대로 자율적으로 산불예방 및 화재현장에 직접 뛰어다니시는 그런 분들이고, 또 자율방범대는 직장에 다니시다가 저녁에 자기 시간을 내서 봉사하는, 그런 치안의 일선에서 이렇게 하는 분들이에요. 이분들이 동계올림픽에 대한 홍보활동도 하러 다니시고, 또 강원도에서 전국대회를 유치해 가지고 자체적으로 2018동계올림픽 자원봉사자의 그런 각오로 일을 하고 있어요. 동계올림픽이 얼마 안 남았는데 인재개발원에서 18개 시ㆍ군 전체 다는 안 되겠지만 권역별로 해서 이분들에게, 여기에 도연합회가 있습니다. 그쪽을 통해서 이분들을 인재개발원에서 특별연수과정으로 넣어서 할 계획은 혹시 있습니까? 그런 계획이 없으시면 제가 지금 얘기했던 것을 한번, 제가 제안을 드리는 거니까 2017년도 운영계획에 한번 포함시킬 수 있는지, 만약 예산이 없다면 예산은 추경에서라도 확보할 수 있는 거니까, 어떻습니까? 제가 제안을 드리는 건데…….

좋으신 말씀인데요, 그 부분에 대해서는 일단 동계올림픽본부에서 주관해서…….

그것은 별도로, 동계올림픽은 동계올림픽본부에서 따로 하고 지금 총무행정관실에서 관리하는 문화도민운동본부, 지난번에 인재개발원에서 문화도민운동 간부들 교육시켰죠?

예.

의회에서 예산까지 확보해서 “다 오게 해서 교육 좀 시켜라.” 해서 교육을 시켜서 만족도가 상당히 높아졌는데, 그 이후에 운영과정 때문에 지금 그런데, 그대로 진행하던 것은 진행하고 이것은 별개로 인재개발원 특별연수운영과정으로 넣어서…….

할 수 있습니다.

그렇다면 계획을 한번 수립해서 해 보시는 게 어떻겠는가…….

내년도 계획에 특별히 한번 반영하는 방법을 연구하도록 하겠습니다.

한번 실무자들과 의논해서 중간과정을 저희에게 알려주시고 필요하면 저희들이, 예산이 없다면 추경에 예산을 확보해서라도, 이게 굉장히 중요한 프로그램이 될 수 있기 때문에……. 1년 동안 연수시킬 계획이 있잖아요. 안 되면 어쩔 수 없겠지만 한번 쭉 봐서 된다면 가능성이 있지 않겠는가. 이분들이 정말 자율적으로 하는 분들이라, 생활에서 시간을 쪼개서 자율적으로 하시는 분들이라 어느 분들보다 투철한 사명감이 있을 거예요. 교육만 잘 시키면 아마 동계올림픽 때 좋은 자원봉사자, 아니면 응원서포터즈를 그분들이 만든다든가 이런 것도 될 수 있는 거니까 한번 활용할 수 있는 방안을 원장님께서 적극적으로 검토해 주실 것을 부탁드리겠습니다.

예, 그렇게 하도록 하겠습니다.

수고하셨습니다.

오세봉 위원님 수고하셨습니다. 다음은 임남규 위원님 질의하여 주십시오.

임남규 위원입니다. 박만수 인재개발원장님 이하 직원 여러분들, 올 2016년 한 해도 지나가는데 그간에 우리 강원도 인재 양성과 더불어 공직자들 직무 향상, 도민들의 의식 함양을 위해서 남다른 고생을 했다는 것을 알고 있습니다. 올 한 해도 수고했고요. 제가 오랫동안 기행위에 있다 보니까 인재개발원하고는 많은 인연이 있습니다. 여러 가지 궁금한 것도 있지만 한번 몇 가지 나누어 보도록 하겠습니다. 인재개발원의 다목적실 개관을 작년에 했나요?

올해부터 사용을 하고 있습니다.

그동안에는 다목적실이 없어서 교육생들이 우천 시라든지 기후가 나빴을 때 상당히 불편했었는데 현재 충분히 사용하고 있나요?

예, 그렇습니다. 지금 위원님께서 말씀하신 대로 야외활동을 하려고 했다가 우천 시에는 거기서 교육을 하고 있고요. 그다음에 기본적으로 어떤 집단조직화 훈련, 이런 부분에 대해서는 외부에 나가지 않고 그 시설을 이용해서 지금 하고 있고, 또 구봉산 문화콘서트라고 있습니다, 그것도 거기에서 한 달에 한 번씩 진행하고 있고. 평상시에는 그런 식으로 쓰고 휴일이라든가 일과시간 외에는 배드민턴장으로 해서 외부에도 개방해서 계속 활용하고 있습니다.

우리 인재개발원에는 축구장, 다목적실, 또 테니스장, 여러 시설들이 갖춰진 것으로 알고 있습니다. 그런데 조금 전에 원장님 답변에도 다목적실을 배드민턴장으로도 사용하신다고 했는데, 우리 인재개발원 시설들은 결국 강원도민들하고 함께 사용할 수도 있는 것 아니겠습니까?

지금 그렇게 되어 있고 실제 그렇게 사용을 하고 있습니다.

그러면 현재 시설들을 우리 도민들이 사용하는 횟수라든지 대여가 많이 발생되고 있습니까?

예, 지금 인조잔디구장이라든가 테니스장, 배드민턴장, 이런 야외에 있는 운동시설을 전부 다 임대를 해서 외부에서 쓰고 있고요. 또 강의실이라든가 생활관, 이런 경우에도 교육 목적으로 할 경우에는 외부에서 임차해서 쓰고 있습니다.

우리 도민들이 사용할 때는 유료로 합니까, 무료로 합니까?

유료입니다. 유료인데 최소한의 임대료를 받고 있습니다. 부담이 되지 않는 범위로, 조례가 있어서 그 조례에 의한 금액을 받고 있습니다.

다목적실이나 인조잔디구장을 도민들이 사용할 때는 무료가 아니라 유료로 하는데 그 비용을 조례에 근거해서 최소화로 받고 있다?

예.

그러면 혹시 사용하는 측에서 “우리 강원도 재산을 도민이 쓰는데 왜 유료로 하냐.” 이런 민원은 없습니까?

그런 건 지금까지 없었습니다. 어느 시설을 가도 다 이용료를 지불하는데 오히려 저희는 공공시설이기 때문에 이용료 자체가 다른 사설 시설보다 굉장히 낮거든요. 그러니까 서로 씁니다. 그래서 지금 그 부분에 대해서 비싸다는 얘기는 없습니다.

그래요, 본 위원은 인재개발원에서 우리 강원도 시설물들을 도민들에게 저렴하게 내지는 무료로 해서 도민들과 함께 소통하는지 유무를 확인하고자 했는데 현재까지는 그렇게 사용을 해도 민원은 발생하지 않고 호응도가 좋다, 이렇게 평가를 하면 되겠습니까?

예, 그렇습니다.

알겠습니다. 또 우리 인재개발원이 올해 원장님 노력으로 예산이 얼마인가요, 4억 850만 원인가요, 올해 시설환경 개선한 부분들이?

예, 그렇습니다.

다목적실, 냉난방기, 주차장, 생활관 벽지 교체 등 환경 개선을 위해서 많은 노력을 하셨는데 이런 부분들은 한꺼번에 못하더라도 점차적으로 시설개선을 해야 된다고 봅니다. 2016년도에 이 정도 환경개선을 했는데 혹시 2017년도에도 인재개발원의 노후된 시설에 대한 환경개선을 해야 될 부분들이 여럿 있습니까?

예, 앞으로도 해야 될 부분이 상당히 많습니다. 사실 올해도 많이 했지만 근본적으로 강의실이라든가 사무실 천장이 지금 전부 다 석면으로 되어 있습니다. 일단 그것은 전부 다 교체를 해야 되고요. 두 번째는, 유리창이 전부 다 홑창으로 되어 있습니다. 그래서 겨울에 난방을 해서 금방 데워져도 끄고 30분만 있으면 다 열을 뺏기고 해서 열 손실이 굉장히 많습니다, 그래서 이중창으로 전부 다 바꿔야 되는 그런 문제가 또 있고. 세 번째는, 지금 저희들의 생활관이 옛날에 지은 것이기 때문에 2인 1실로 쓰도록 되어 있는데 한 층에 방이 5개가 있습니다. 그런데 욕실은 하나로 되어 있거든요. 그러니까 10명이 하나의 욕실을 쓰는 겁니다. 옛날 구조로 되어 있고 아주 오래 되었기 때문에 욕실을 전부 다 고쳐야 되는 이런 여러 가지 문제가 있습니다. 그래서 전체적으로 제가 대충 한번 계산해 봤더니 지금 당장 시급한 건 한 20억~30억 정도가 소요되어야지 어느 정도 보완할 수 있다, 이렇게 판단하고 있습니다. 저희들이 1991년도에 이쪽으로 옮겨왔기 때문에 한 25년이 지났거든요. 그래서 개선해야 될 부분이 많습니다.

본 위원도 인재개발원을 여러 번 방문했지만 인재개발원을 증축한 지도 상당 시간이 지나서, 물론 교육의 질, 강사의 질, 프로그램이 다양하더라도 우리 교육생들이 좋은 환경에서 교육을 받을 수 있는 여건을 갖춰놓아야만 질 좋은 교육이 되지 않을까, 그런 차원에서 우리 박만수 원장님 재임하는 동안에라도 아마 많은 노력이 필요하겠죠. 교육생들, 후진들을 위해서 그런 부분들은 적극 찾아내서 환경 개선을 시켜 줘야 되지 않느냐 그런 차원에서-아마 부담이 가실지 모르겠습니다만-집행부와 다각도로 논의를 하셔서, 사실 요즈음 홑창 있는 데가 거의 없어요. 지방자치단체도 이중창으로 다 해서 냉난방을 하고 있는데 아직도 그렇게 되어 있다는 그 자체가 좀 의아하다는 생각이 듭니다, 더군다나 우리 강원도 시설인데. 그 부분들은 빨리 조치가 취해졌으면 하는 생각입니다.

그래서 한 번에 다 할 수 없기 때문에 우선순위를 정해서 예산의 범위 안에서 연차적으로 개선해 나갈 수 있도록 노력을 하겠고요, 위원님들께도 많은 지원을 부탁드리겠습니다.

매번 인재개발원에 주차하기가 상당히 어려워서 이번에 한 30대 가량 했는데 현재 이 정도면 주차시설에 민원 문제가 야기되는 일은 없겠습니까?

당장은 문제없습니다.

문제는 없다? 그 정도만 해도 민원인들한테 문제는 없다, 이렇게 보면 되겠습니까?

예.

잘 알겠습니다. 그리고 핵심리더과정, 매년 우리가 60명씩 하죠?

예, 그렇습니다.

올해도 60명 정원이 다 찼나요?

예, 60명입니다.

수료는 어떻게 되고 있습니까?

지금 12월 16일에 수료식을 하도록 되어 있는데요, 현재까지 60명 다 교육을 받고 있습니다.

결원이 없이?

예.

원장님 수고하셨네요. 그러면 지금까지 핵심리더과정을 수료한 분들 관리도 꾸준히 하고 계시죠?

저희들이 직접 관리를 할 수 있는 형편은 아닙니다만 임용권자인 도지사와 시장ㆍ군수가 그분들이 능력을 발휘할 수 있도록 적재적소에 배치해서 운영하는 것으로 그렇게 알고 있습니다.

아니, 44주 동안 6급 중견 간부들이 핵심리더과정 교육을 받고 복귀를 할 때는 그만큼 역량이 함양되어 있단 말입니다. 그래서 저희 의회에서도 이 부분을 지속적으로 관리를 해서 이분들이 각 분야에서 자기 능력을 발휘할 수 있도록 주문을 한 바가 있는데, 현재 그러면 전직 수료자들에 대한 관리를 안 하신다는 얘기네요? 그냥 건의만 하신다는 얘기네요?

예, 저희들이 그렇게까지는 하기가 좀 어렵고요…….

그렇죠, 지방자치단체의 인사권자가 하지만 그래도 저희…….

건의만 하고 있습니다.

저희가 연말이 되면 성적도 내서 이분들이 자기 능력을 발휘할 수 있도록 해 달라고 강력하게 도 총무행정관실에도 부탁을 했고 인재개발원에도 부탁을 했습니다만 이 부분도 앞으로 관리가 됐으면 하는 생각이 듭니다.

예, 하여튼 도 총무행정관실하고 시ㆍ군하고 협의를 해서 핵심리더과정을 수료한 교육생들이 본인이 희망하는 보직, 또 그분들이 역량을 발휘할 수 있는 보직에서 일할 수 있도록 적극 협조하도록 하겠습니다.

그렇게 해 주십시오. 답변 감사합니다. 이상 마치겠습니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 이어서 정재웅 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

정재웅 위원입니다. 박만수 원장님을 비롯한 인재개발원 가족 여러분, 행정사무감사 준비하시느라고 고생 많으셨습니다. 저는 변화하는 국가 시책이라든가 도정 방향 속에서 적시에 공무원들에 대한 소양교육을 비롯한 실무교육, 적절한 교육이 인재개발원을 통해서 이루어지고 있는가라는 측면에서 놓고 봤을 때, 사실은 취업문제, 또 양극화문제 이런 것들이 날로 심각해지고, 청년이 감소하고, 지역을 떠나다 보니까 도내 인구가 감소하고, 정말 도정 차원에서 역량을 총 투입해도 잘 해결되지 않는 문제들이 있어요. 그게 바로 지역경제 활성화를 어떻게 끌어낼 것인가인데 역대 지사님들 업적을 보면 엄청난 기업들을 갖다가 유치해서 지역 언론에 홍보들을 대대적으로 해 왔어요. 그럼에도 불구하고 기업 유치, 투자 유치를 통해서 지역경제가 획기적으로 바뀌었다, 체감한다, 이런 것들을 못 들어봤거든요. 오히려 중앙정부의 대통령이 바뀌면서 시책들이 오락가락하는 거예요. 어떤 정부에서는 지역균형개발을 위해서 수도권 억제정책을 폈지만 또 어떤 정부에서는 역으로 이전 정부에서 했던 정책들을 폐기하고 다시 수도권 규제완화 정책들을, 이러한 상황에서 공무원 교육이 적시에 이루어지고 있는가, 이런 것에 대한 막연한 의문들이 있었어요. 그래서 본 위원이 그중에 하나, 예를 들자면 사회적경제에 대한 교육의 필요성을 누누이 강조해 왔습니다. 이것은 단순히 강원도 차원에서만의 몸부림이 아니라 엄연히 지금 국가시책으로서 막대한 예산을 갖다가 쏟아붓고 있는 분야입니다. 그것은 뭐냐 하면 사회적 양극화문제를 사회적경제라고 하는 영역을 통해서 풀어보고자 하는 시도들이거든요. 일선 현장에서 소위 말하는 취약계층과 경쟁에서 밀려나는, 시장경제에서 소외된 이러한 부분들을 사회적경제 영역을 통해서 풀어보고자 하는 것이거든요. 그런데 정책을 집행하고 막대한 예산을 집행하는 담당 부서 공무원들이 시ㆍ군에 내려가면 그냥 예산을 집행하는 하나의 전달자 역할밖에 안 한다는 거예요. 이런 근본적인 문제들을 직시하고 개선하기 위해서는 다른 방법이 없다, 지속적인 교육이 필요하다, 국가 시책뿐만 아니라 지역에서도 이것을 받아가지고 내 것으로 소화하기 위한 자기 노력들, 정책과 예산집행 주체들의 자기 노력들이 선행되지 않으면 정말 막대한 국민의 혈세는 공중에 뿌려지는 것으로 끝나 버립니다. 그래서 신규과정이 됐든 또는 중견 간부과정이 됐든 고급과정이 됐든 일관성 있게 이러한 과목들을 배정해서 하지 않으면 안 된다, 사실 일 좀 할 만하면 1년 6개월~2년 되면 부서 이동이 되어 버리고 새로운 사람이 오면 다시 처음부터 시작하는 이런 악순환이 일선 직무현장에서 벌어지고 있다는 것이죠. 이러한 것들이 교육이 제대로 된다면, 신규교육뿐만 아니라 보수교육 차원에서도 교육이 된다면 그런 문제들에 우리가 시행착오를 덜 겪고, 최소화하고, 또 다른 사회적 비용들을 절약하면서 우리가 이 시책에 임할 수 있겠다……. 지금 이렇게 살펴보니까요, 업무보고서 33쪽의 집합교육에 기본교육ㆍ장기교육ㆍ전문교육이 있는데 전문교육과정이라고 한다면 글로벌ㆍ핵심리더과정을 말합니까?

아니요, 그 뒷장 한 35페이지쯤을 보시면 예산회계기초라든가 지방세 이런 식으로…….

그러니까 전문교육이라고 하는 항목 속에 배치를 했는데 이 전문교육이라고 하는 것의 대상자가 어느 교육과정 대상자가 되는 겁니까?

조금 전에도 말씀드렸지만 예산이라든가 지방세 이런 식으로 구체적인 각 사업 분야별로 근무하시는 분들…….

현재 담당하는 사람들 대상의 전문교육이다, 이거죠?

예, 그렇습니다.

이게 반드시 필요한 것이지만, 이분들이 상시적으로 배치가 됩니까? 이게 매년 이루어지는 겁니까, 아니면…….

그렇죠, 매년 이루어집니다.

매년 이루어지면 교육받은 사람 또 받는 것이네요?

아니죠. 받았던 사람은 안 받고 안 받았던 사람이 오고, 계속 그렇게 됩니다. 중복해서 교육을 받을 필요는 없는 것이니까요.

신규과정에는 이 과목이 없죠?

지금 위원님께서 지역경제 활성화와 관련해서 사회적경제에 대한 교육의 필요성을 강조해 주셨는데요. 그래서 저희 인재개발원에서도 기본과정, 신규임용후보자라든가 신규전직자 이런 기간이 한 3주 이상 되는 과정, 또 장기과정 이런 데는 사회적경제에 대한 교육시간을 배정해서 지금 교육을 하고 있기도 하고, 올해 못한 과정은 내년부터 반영하려고 지금 생각을 하고 있고요. 또 사회적경제 업무를 담당하는 경제진흥국과 협의해서 협업과정이라든가 이런 쪽으로 별도의 전문과정도 만들고…….

이게 18개 시ㆍ군이 다 참여하는 거죠?

예, 지금 협업과정으로 해서 운영하고 있습니다.

그런데 도의회 연구회에서 한번 사회적경제 담당 공무원들하고의 연찬자리를 가져본 경험이 있는데 이분들이 전혀 준비가 안 되어 있어요. 수준이 현장에서 사회적경제 영역에 몸담고 일을 하고 있는 주체들하고의 커뮤니케이션조차도 안 되는 거예요.

그래서 34쪽에 현장학습 이렇게 해서 중간쯤에 보시면 사회적기업활성화협업과정이라고 해서 사회적기업 담당 공무원을 대상으로 5일짜리 과정이 있는데요, 이게 도와 시ㆍ군의 사회적기업 업무를 담당하는 공무원들이 와서 서로 토론도 하고, 전국에 있는 사회적기업이 잘 됐다고 하는 데 현장학습을 한 3일 정도하고, 또 마지막날인 금요일에 와서 토론을 하는 그런 과정으로 운영을 하고 있거든요. 그런 식으로도 지금 교육을 한번 진행해 보고 있습니다.

조금 안타까운 것은 이게 근본적으로다가 개념에 대한 이해라든가 이런 게 정립이 딱 되어야 현장에 가서 보더라도 운영시스템이라든가 원리라든가 금방금방 현장하고의 커뮤니케이션이 이루어질 텐데 그런 개념에 대한 이해를 못하고 계세요. 그래서 교육의 피드백, 평가ㆍ분석 이런 과정들이 사실 각 과정별로 필요하겠다, 직무와 직접적으로 연관성이 있는 분야의 교육에 대해서는 그런 것들이 필요하지 않겠는가……. 물론 제가 외부강사 강의제목, 제출된 자료를 꼼꼼히 들여다볼 기회가 없었어요, 지금 배포가 됐기 때문에. 강사 선임과정도 조금 더 심사숙고할 필요는 있겠다 이런 생각이 듭니다, 이 강사분들을 무시하는 건 아니지만.

저희들이 A라는 어떤 하나의 과목에 대해서 강사를 선정한다고 그러면 강사풀을 20명이고 30명이고 쭉 도출합니다. 그래서 그중에서 이분이 어떤 쪽으로 강의를 하고 강사평은 어떻고, 그런 것을 여러 가지 검토해서 순위를 정해서 콘택트(contact)를 해서 시간이 되는 사람을 차례대로…….

그렇죠. 교육 끝나고 나서 전수조사를 해서, 설문조사를 해서 교육만족도라든가…….

그건 당연히 하는 것이고요.

그래서 강사 교체의 근거로 삼고, 이렇게 좀……. 특히 교양부분은 차치하더라도 직무 관련 교육 강사 부분에 대해서는 그런 노력들이 인재개발원에서는 별도로 이루어졌으면 좋겠다 이런 판단입니다.

위원님께서 염려하시는 부분이 앞으로 해소될 수 있도록 최선의 노력을 다하겠습니다.

수고하셨습니다. 이상입니다.

정재웅 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 감사와 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데, 이의 없으십니까? 그럼 잠시 감사중지를 선언합니다.

최성재 위원입니다. 원장님 이하 직원분들, 행정사무감사 준비하시느라 고생 많으셨고요, 또 1년 동안 직무교육이라든지 모든 역량 강화를 위해 프로그램 짜시고 진행하시느라 고생 많으셨다는 말씀을 먼저 드리겠습니다. 앞서 위원님들께서 좋은 말씀을 해 주셨기 때문에 다른 말씀은 드리지 않고, 교육과정에 있어서 어쨌든 목적을 가지고 하는 부분이다 보니까 특별하게 드릴 말씀은 아니지만 도움이 되었으면 좋겠다는 뜻에서, 나름대로 의견을 제시하는 차원에서 말씀을 드리고 답변을 듣도록 하겠습니다. 먼저 업무보고서 11페이지 글로벌리더과정, 나름대로 계획을 가지고 운영을 하셨는데 보면 대부분 언어 습득, 외국어 활용 능력을 향상시키는 부분이 많아요.

예, 그렇습니다.

글로벌리더로서의 기본 함양을 위해서 외국어 능력은 기본이겠지만 전체적으로 봤을 때 글로벌 시대, 빠르게 변화되는 세상, 변화 이런 쪽으로의 중점적인 교육과정이 필요한데, 저도 아침에 자료를 받다 보니까 잘 살펴보지는 못했는데 전체적으로 쭉 훑어본 결과 그런 것에 대한 교육과정이 없었어요. 그래서 제가 판단했을 때 외국어에 대한 교육은 체계적으로 잡혀 있지만 나머지 교육에 있어서는 어떻게 교육을 진행하는 것인가 하는 의구심이 있거든요.

글로벌리더과정의 경우 저희들이 교과편성을 어학 위주로 하고 있는 것은 사실입니다. 외국어 역량 제고를 위한 과정이 전체 60% 정도의 비중을 차지합니다. 그리고 글로벌 마인드 제고라든가 국제행사 실무 역량 제고 이런 쪽으로 한 20% 정도 배정을 합니다. 나머지는 국ㆍ도정 가치라든가 공직 가치 확립, 자기계발 분야에 한 20%, 이렇게 해서 전체적으로 100%를 채우고 있는 실정입니다.

아까도 말씀드렸지만 제 의견인데 세계화로 나가기 위한 기본은, 그 전 같으면 말하고 듣고 하는 게 우선이 될 수도 있었지만 솔직히 말해서 지금은 어떤 프로그램만 갖고 있어도 상대방과 대화하는 데 문제가 없을 정도의 스마트 시대가 됐습니다. 그렇다면 그보다 더 중요한 것은 방금 말씀드렸던 세계의 흐름, 정세, 그 나라의 모든 것, 우리가 가지고 있는 것을 잘 접목시켜야 글로벌 시대에 앞서가지 않겠나 생각해서 어떤 기본적이고 내실 있는 교육과정, 내적 교육이라고 해야 되나요? 어디에 가서 견학을 한다든지 경험을 한다든지 이런 것보다도 우선 기본이 철저히 준비되고 나서 나가야 교육의 효과가 있지 않겠나, 방금 존경하는 정재웅 위원님께서도 말씀하셨지만 본인도 사회적경제연구원의 한 사람으로서, 또 경제에 관심이 많은 위원으로서 사회적경제와 관련된 분들과 대화하다 보면 담당 공무원들조차 사회적경제에 대한 기본을 모르는 분들이 너무 많아요. 이것도 똑같다, 글로벌리더과정도 그런 차원에서 한번 심도 있게 검토해 봐야 되지 않겠나 생각합니다.

조금 전에도 말씀드렸지만 위원님께서 말씀해 주신 세계적 흐름이라든가 정세 이런 부분을 포함해서 국제 정세 역량이라든가 글로벌 에티켓, 또 문화와 전통 이런 글로벌 마인드 부분에 대해서도 지금 160시간 정도 교육을 하고 있습니다. 그리고 국제행사 실무 역량을 제고하는 그러한 쪽으로도 한 140시간 정도 교육을 하고, 만약 부족하다면 설문조사를 한번 해 보고 내년에…….

시간이 중요한 게 아니라 교육과정 내에, 제가 살펴본 결과로 봤을 때 글로벌리더과정 교육으로서 진짜 괜찮다고 생각되는 부분이 미비한 것 같아요. 시간이 중요한 게 아니라 강의하는 내용을 좀 더 충실하게 해야 될 필요성이 있다는 생각이 들어요. 아까 사회적경제에 대해서 말씀드렸는데 이것 하나만 더 말씀드릴게요. 지금 각 동별로 주민자치위원회가 거의 구성되어 있습니다, 그렇죠?

예.

그런데 주민자치위원회가 왜 구성이 됐고 주민자치위원회가 어떻게 활동해야 되는지를 담당 시ㆍ군에서도 잘 모르고, 현재 주민자치위원회에서 운영하는 것을 보면 다 획일적이에요. 그게 과연 주민자치위원회를 구성한 목적일까, 현재 목적대로 이루어지고 있을까, 전혀 그렇지 않거든요. 담당 공무원들 본인들도 그렇게 대답을 하셨습니다. “이게 주민자치위원회가 아닌데.”, 지금 그렇게 가고 있어요. 주민자치위원회를 구성할 당시부터 관련 공무원들이 그것에 대한 기본적인 개념을 모르고 또 어떻게 운영해야 되는지를 모르고 있었기 때문에 지금 막대한 돈을 투입했는데도 효과를 보지 못한다, 그래서 혹시 주민자치위원회와 관련된 게 있나 하고 보니까 두어 번 교육이 있었어요. 그런데 과연 이게 맞나 하는 생각이 들고, 그만큼 교육의 필요성을 굉장히 강조하고 싶은 상황이거든요. 그런 차원에서 말씀을 드렸고요. 교육과정을 보면 정규과정이 있고 비정규과정이 있고, 전문 교육이 있고 비전문 교육이 있습니다. 인문학 강의 같은 경우는 비정규 교육으로서 상식, 마인드 함양, 인성을 위해서 굉장히 좋은 것이지만 정규과정과 전문 교육과정에 대한 교육프로그램을 아주 충실하게, 지속적으로, 연속성 있게 제대로 만들어 봐야 되지 않겠나 하는 생각이 들거든요. 전체적으로 봤을 때 그런 게 매우 부족한 게 아닌가, 쉽게 생각해서 모든 교육과정에 심폐소생술이라든지 재난 대비 안전과 관련된 문제라든지 이런 것들을 필수 과목으로 집어넣어서, 그렇게 해서 누구나 인재개발원에 가면 이것 하나만큼은 제대로 배워 온다, 아니면 어떤 정규과정, 전문 교육을 제대로 하나 만들어서 강원도 인재개발원에 가니까 이것 하나만큼은 전문가 수준으로 배워 온다, 잠깐 교육을 받는 것도 좋지만 금방 말씀드린 정규과정과 전문 교육을 강화시켜서 그런 생각이 들게끔 해 주시는 게 어떻겠나, 제 의견입니다. 원장님 생각은 어떤가요?

위원님이 말씀하신 부분을 종합적으로 검토해서 하여튼 내년도 교육계획을 수립하는 데 참고하도록 하겠습니다. 그래서 교육의 효과가 최대한 발휘될 수 있도록 노력하겠습니다.

조금 전에 존경하는 정재웅 위원님께서도 말씀하셨지만 다시 한번 말씀을 드리면, 지금 많은 돈을 들여서 정책, 시책도 운영하고 있지만-도도 마찬가지인데-그것을 따라가는 담당 공무원의 시책에 대한 이해도, 추진력 이런 것들이 굉장히 부족하고, 또 시간이 지나면 인사이동에 따라서 어쩔 수 없이 끝내야 되고 연속성이 없어지거든요. 그래서 그런 부분도 검토를 해 주시고, 어쨌든 전체적으로 교육 체계를 한번 검토해 주십사, 본 위원이 아직 처음이라 잘 몰라서 그런지 모르겠지만 한번 쭉 검토해 본 결과 그런 부분에 있어서 조금 아쉽고 부족하다는 생각이 들어서 말씀을 드렸습니다. 참고해 주셨으면 고맙겠습니다.

잘 알겠습니다.

이상입니다. 고생하셨습니다.

최성재 위원님 수고하셨습니다. 이어서 신영재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

인재개발원의 박만수 원장님 이하 직원분들, 수고가 많다는 말씀을 드리면서 간단하게 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 감사요구자료 23페이지부터 31페이지, 기숙사 운영 관련 사항인데요. 현재 전체 집합교육과정 중 기숙사 사용률이 어느 정도 됩니까?

지금 신규임용후보자과정은 1주일씩 무조건 합숙을 해서 120명이 다 쓰고 있습니다. 그리고 신규임용후보자과정이 1주일 후에는 비합숙인데 120명 중에 통상 50명~60명 정도는 계속 합숙을 합니다.

1개 과정에 몇 명인데요?

120명입니다.

120명 중 반은 한다는 얘기네요?

반 정도는 계속 기거를 합니다.

끝날 때까지?

예, 나머지도 여러 과정에서 쓰는 경우가 있습니다. 하루 자는 데 만 원을 내면 되니까 싸고, 또 교통이 좀 불편해서 거기에 있으면 편하기 때문에…….

제가 보기에는 합숙을 하는 게 훨씬 좋을 것 같은데 이렇게 퍼센티지가 저조한 이유가 무엇인지, 그러니까 신규임용후보자과정은 의무적으로 1주일을 쓰고 나머지는 반이 쓰고 있고, 나머지 전문과정은 거의…….

그것은 전체가 비합숙입니다.

전체가 비합숙인데 현황을 보니까 쓰는 사람이 조금씩 있으니까…….

조금 있습니다.

그러면 신규자를 빼면 기숙사에 평균 몇 명 정도 있는 것입니까?

전체적으로 풀(Full)로 차면 160명까지 수용이 가능합니다.

제가 보니까 10명~20명밖에 안 차는 것 같아요.

신규자는 1년 내내 차 있기 때문에, 그러니까 50명~60명에 10명~20명 정도 하면 한 70명~80명 정도는…….

60명~80명 정도는 항상 차 있습니까?

그 정도 될 겁니다.

왜냐하면 이 표를 봐서는 한 20명 내외만 자는 것으로 되어 있어요. 기숙사는 160명 정원으로 해 놨는데 활용도가 너무 저조한 것 같아서 물어보는 겁니다. 그러니까 반 이상은 계속 있는 거네요?

예, 그렇습니다.

그다음에 업무보고서 14페이지를 보면 신규공직자과정 운영이 있거든요. 신규전직자과정은 어떤 과정을 얘기하는 것이죠?

과거에 기능직으로 있던 분들을 일반직으로…….

아, 특채하시는 분들을 얘기하는 거군요. 그리고 신규임용후보자과정은 전체 5주 중에 1주가 합숙이고 4주는 비합숙인 것인가요?

신규전직자는 3주죠.

아니, 전직자 말고 신규임용후보자.

4주입니다.

전체 4주 중에 1주는 합숙, 나머지 3주는 비합숙?

예.

왜냐하면 신규공직자들한테는 어떤 국가관이라든가 공직관, 공직에 대한 단체주의 사상을 좀 넣어줘야 되거든요. 본 위원이 생각하기에는 합숙기간을 많이 늘려서 서로 협동심도 배우고 그랬으면 좋겠는데 원장님 생각은 어떠신지요?

저도 그렇게 생각합니다만 작년까지 2주 합숙을 했었는데 교육 만족도가 너무 낮고, 또 시대 트렌드가 합숙을 줄이는 트렌드입니다. 지금 1주 합숙을 하는 데가 8개 시도가 있고요, 합숙을 전혀 안 하는 데가 네 군데, 또 3일 내지 4일 합숙하는 데가 두 군데, 전국을 따져 보면 이렇습니다. 그래서 합숙기간을 무작정 늘리기는 어려운 상황입니다.

저는 합숙기간을 좀 늘려서 아침에 구보도 시키고 옛날식으로 했으면 좋겠어요. 그래야 국가관이나 공직관이 들어가는 것이지, 너무 개인주의로 흘러가서 하는 얘기이니까 어떤 공직관이라든가 국가관을 심어주기 위해서는 아침에 기상을 시켜서 운동장 구보도 시키고 이래야, 요새 그런 것도 없잖아요?

그런 것은 못 합니다. 그래서 합숙기간을 1주일로 줄이는 대신에 지금 위원님께서 말씀하신 공직관 확립 이런 부분에 중점을 둬서 각종 프로그램을 많이 늘렸고, 조직이 중요하다는 점을 강조하는 프로그램도 많이 늘려서 진행을 하고 있습니다.

하여간 전국적인 트렌드는 그런지 몰라도 강원도만이라도 새로운 기법으로 아침 6시에 기상시켜서 구보도 시키고 그러실 의향은 없으신지, 원장님 생각은 어떠세요?

곰곰이 생각을 해 봐야 될 것 같습니다.

기상도 시키고 밤 10시에 점호도 시키고 그래야죠. 어떤 일사분란한 면이 있어야 하는데 제가 보기에는 너무 느슨해요.

저희들도 그런 부분 때문에 굉장히 고민을 하고, 저도 신규과정 프로그램을 편성할 때 담당 직원들, 과ㆍ계장들과 머리를 맞대고 굉장히 많이 고민을 합니다. 하여간 연초부터 신규과정 프로그램 때문에 굉장히 애를 쓰고 고민을 많이 하고 있습니다.

온고이지신(溫故而知新)이라는 고사성어도 있는데 어떻게 보면 옛날 것이 더 좋을 수가 있어요. 그래서 심각하게 고민해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다.

무슨 말씀인지 잘 알겠습니다.

그다음에 아까 임남규 위원님께서도 말씀하셨지만 개발원이 생긴 지 25년이 되면서 많이 노후화됐지 않습니까? 내년도에 시설예산으로 어떤 게 들어가 있는지?

일단 내년에는 태양열을 활용하는 계획을 세웠고요, 몇 가지 계획을 세웠습니다.

아까 창호도 얘기하셨는데…….

창호는 돈이 많이 들어서 일단 내년에는 빠졌습니다.

내년도 예산에는 빠졌습니까?

예, 그렇습니다. 내년에는 소규모 수선만 들어가 있습니다.

물론 동계올림픽에 재원이 많이 소요되기 때문에 어려움이 있겠지만 한 25년 경과됐으니까 노후화시설 개량에도 많이 신경 써 주십사 하는 당부를 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

이상 마치겠습니다.

안상훈 위원님 수고하셨습니다. 이제 본질의를 마치겠습니다. 추가질의하실 위원님들 계십니까? 그러면 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 인재개발원 소관 2016년도 행정사무감사 질의를 종결하고자 합니다. 존경하는 기획행정위원회 위원 여러분, 수고 많이 하셨습니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 많은 자료 준비와 성실하게 답변하여 주신 박만수 인재개발원장님을 비롯한 관계 공무원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시고, 특히 개선 및 시정 요구된 사항에 대해서는 특단의 대책을 강구하여 보다 투명하고 효율적인 행정이 이루어질 수 있도록 업무추진에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 다음 감사는 오후 3시에 감사관실에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그러면 이상으로 인재개발원에 대한 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.