오세봉 의원 발언

좌석을 정돈하여 주시기 바랍니다. 지금부터 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제39조, 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례의 규정에 따라서 강원도개발공사에 대한 2016년도 행정사무감사 실시를 선언합니다. 감사 진행은 증인선서를 한 후 업무보고와 질의ㆍ답변 순으로 진행하도록 하겠습니다. 먼저 지방자치법 제41조 제4항의 규정에 따라 증인선서가 있겠습니다. 선서를 하는 이유는 강원도의회가 2016년도 행정사무감사를 실시함에 있어 증인으로부터 양심에 따라 사실대로 증언을 하겠다는 서약을 받기 위한 것입니다. 만약 증인이 허위 증언을 하였을 때에는 고발할 수 있고 증언 또는 진술을 거부한 때에는 500만 원 이하의 과태료를 부과할 수 있음을 알려드립니다. 이청룡 사장님께서는 발언대에서, 다른 증인들께서는 제자리에 서서 오른손을 들고 선서하신 후 선서문에 서명 날인하여 본 위원장에게 제출하여 주시면 되겠습니다. 그럼 이청룡 사장님께서는 증인선서하여 주시기 바랍니다.

선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와…….

사장님, 오른손을 들고…….

다시 하겠습니다. “선서. 본인은 강원도의회가 지방자치법 제41조와 같은 법 시행령 제43조 및 강원도의회 행정사무감사 및 조사에 관한 조례 제2조의 규정에 의하여 소관 업무에 대한 행정사무감사를 실시함에 있어 성실하게 감사를 받을 것이며, 증인으로서 증언을 함에 있어서는 양심에 따라 숨김과 보탬이 없이 사실 그대로 말하고 만일 거짓이 있으면 위증의 벌을 받기로 서약하고 이에 선서합니다.” 2016년 11월 16일 ㆍ강원도개발공사 사 장 이청룡 경영관리본부장 안상국 사업개발본부장 김정천 올림픽사업단장 전규빈 분양 사업 단장 송영민 전략 기획 단장 심광석 (주)알펜시아리조트대표 손광익

다음은 업무보고가 있겠습니다. 이청룡 사장님께서는 간부 직원을 소개한 후 업무보고해 주시기 바랍니다.

안녕하십니까? 강원도개발공사사장 이청룡입니다. 업무보고를 드리기에 앞서 저희 공사 간부를 소개해 드리겠습니다. 먼저 안상국 경영관리본부장입니다. (경영관리본부장 안상국 인사) 김정천 사업개발본부장입니다. (사업개발본부장 김정천 인사) 전규빈 올림픽사업단장입니다. (올림픽사업단장 전규빈 인사) 송영민 분양사업단장입니다. (분양사업단장 송영민 인사) 심광석 전략기획단장입니다. (전략기획단장 심광석 인사) 마지막으로 평창알펜시아 손광익 대표입니다. ((주)알펜시아리조트대표 손광익 인사) 이상으로 간부소개를 마치겠습니다. 연일 계속되는 행정사무감사에도 불구하고 도정 발전을 위해 애쓰고 계시는 장세국 위원장님을 비롯한 기획행정위원회 위원님들의 노고에 깊은 감사를 드립니다. 지난해 7월 제가 공사 사장으로 부임한 이후 존경하는 위원님들께서 많은 조언과 격려를 해 주신 덕에 지난 16개월 동안 공사와 알펜시아를 이끌어오고 있습니다. 잠시 후 업무보고를 통해서 자세히 설명드리겠습니다만 지난 7월 업무보고 때는 알펜시아 운영 실적이 전년도 실적에 미치지 못해 심려를 끼쳐드렸는데 이후 전 직원들이 열심히 노력한 끝에 지난 9월까지 그동안의 손실분을 만회했습니다. 알펜시아 분양의 경우는 더욱 호조를 보여 9월 말 기준으로 이미 지난해 실적을 넘어서고 있고, 현재도 진행 중인 계약 건이 있어 2016년 사업계획 초과 달성을 앞두고 있습니다. 공사가 수행하는 자치단체 대행사업도 꾸준히 늘어 향후 공사 본연의 사업을 추진할 수 있는 발판도 잘 다지고 있습니다. 공사가 연말 춘천으로 이전하게 되면 강원도와 더욱 긴밀한 협의를 통해 공사 자체사업을 추진할 수 있는 날도 머지않을 것으로 판단됩니다. 이 같은 실적은 앞서 말씀드렸듯이 존경하는 위원님들의 애정 어린 조언과 격려가 없었다면 불가능한 실적이었습니다. 이 밖에도 알펜시아 매각이나 면세점사업 추진 등 민감한 사업에 대해서는 걱정스러운 말씀과 따끔한 충고가 있었기에 현재까지 원활하게 진행되고 있다고 생각합니다. 아직도 갈 길이 멀기에 앞으로도 위원님들의 지속적인 관심과 조언, 또 격려를 부탁드립니다. 그럼 지금부터 배부해 드린 유인물을 중심으로 강원도개발공사 주요업무 추진상황을 보고드리도록 하겠습니다. 보고드릴 순서는 일반현황, 재무 및 경영현황, 주요사업 추진현황, 그리고 마지막으로 주요현안순이 되겠습니다. 1쪽을 보시겠습니다. 먼저 일반현황입니다. 강원도개발공사는 지방자치법 제146조와 지방공기업법 제49조, 강원도개발공사 설치 및 관리ㆍ운영 조례에 근거하여 설립되었습니다. 지역개발사업을 통해 강원도의 가치를 극대화하고 도민의 복지 향상 및 지역 발전에 기여한다는 설립목적에 따라 1997년 1월 10일에 창립되었습니다. 창립 당시 자본금은 131억 원이었습니다. 자본금 증자를 통해 현재 2,914억 원에 이르고 있습니다. 2쪽입니다. 조직 및 인력 현황입니다. 강원도개발공사는 현재 2개의 본부 그리고 3개의 단, 12개의 팀으로 운영되고 있습니다. 공사 인력은 현재 정원 100명에 현원 94명이 되겠습니다. 3쪽입니다. 자회사인 평창 알펜시아에 대한 설명입니다. 평창 알펜시아는 지방공기업법 제54조 다른 법인에 대한 출자를 근거로 지난 2009년 자본금 5억 원으로 설립됐습니다. 지난 2월 알펜시아 시내면제점 사업을 위해 자본금 10억을 증자해 현재 자본금은 15억 원이 되겠습니다. 평창 알펜시아 조직은 5개 부문, 1개의 실, 그리고 13개의 팀으로 운영하고 있습니다. 정원은 551명이며 현원 515명이 되겠습니다. 이 중에 정규직은 284명이고 계약직 231명이 현재 근무하고 있습니다. 다음으로 재무 및 경영현황에 대해 보고드리겠습니다. 먼저 재무현황입니다. 2016년 9월 말 기준 강원도개발공사 재무상태는 자본이 총 5,747억 원에 부채가 1조 2,683억 원으로 총자산은 1조 8,430억 원이 되겠습니다. 부채비율은 2014년도 316%에서 2015년도 214%, 그리고 2016년 9월 현재 221%로 나타나고 있습니다. 행정자치부의 부채감축 가이드라인이 올해 2016년은 260%, 그리고 내년도인 2017년은 230%입니다. 저희 공사는 이 기준을 현재 무난히 충족할 것으로 예상됩니다. 6쪽입니다. 다음으로 차입금 현황입니다. 2016년 9월 말 현재 알펜시아 차입금은 8,638억 원입니다. 산업단지와 임대아파트 사업을 포함해서 개발공사 총 차입금은 9,357억 원이 되겠습니다. 차입금 상환 계획과 재원 확보에 대해서는 보고서 말미의 주요현안 부분에서 자세히 보고드리도록 하겠습니다. 이자비용은 지난 2011년 한때 460억 원까지 부담해야 했으나 차입금을 조금씩 상환하고 저금리 효과로 점차 감소돼서 올해는 206억 원으로 추정하고 있습니다. 7쪽입니다. 경영현황에 대해 보고드리겠습니다. 지난 2011년 평창 알펜시아 그랜드 오픈 초기에는 차입금 이자비용과 운영 적자로 인해 당기순손실 규모가 460억 원에 달했습니다. 최근 몇 년 간 알펜시아 분양 실적이 증가세를 보이고 알펜시아 운영도 점차 개선돼서 당기순손실 규모가 점점 줄어들고 있습니다. 9월 말 현재 당기순손실이 123억 원으로 집계되고 있는데 행자부 권고에 따라 연말에 강원랜드 주식 200억 원을 강원도에 매각 추진 중이며 이에 따른 매각처분 이익이 크게 개선될 것으로 전망하고 있습니다. 다음은 공사의 주요사업 추진현황에 대해 보고드리겠습니다. 9쪽입니다. 먼저 평창 알펜시아 운영실적입니다. 2016년 9월 현재 운영매출은 총 353억 원으로 전년 동기 545억 원 대비 한 8억 원, 약 2% 개선된 실적입니다. 지난 7월 업무보고 당시에는 매출이 전년 대비 약 9% 감소한 실적이었으나 이후 대형단체 유치와 인바운드 시장 활성화를 통해 성수기 이후 부족한 부분을 일부 만회했습니다. 올해 남은 기간에도 적극적인 마케팅을 통해 매출 신장에 박차를 가하도록 하겠습니다. 10쪽입니다. 2016년 9월 현재까지 분양실적입니다. 평창 알펜시아의 분양 가능한 금액은 총 1조 1,444억 원입니다. 이 중 현재까지 분양된 금액은 5,173억 원으로 분양률은 45.2%입니다. 올해 분양실적은 9월 말 현재 556억 원으로 지난해 실적 543억 원을 이미 초과달성했고, 현재도 진행 중인 계약 건이 있어 남은 기간 동안 최선을 다한다면 올해 목표 622억 원도 달성할 것으로 기대하고 있습니다. 어제까지 615억 원을 달성해서 현재 연간 목표 622억 원의 99%를 분양 완료했습니다. 11쪽입니다. 다음으로 알펜시아 에스테이트 조성사업에 대해서 보고드리겠습니다. 에스테이트는 현재 총 268세대 가운데 150세대가 준공된 상태에 있습니다. 올해 말까지 16세대, 또 내년 11월까지 22세대를 추가로 준공할 계획입니다. 그렇게 하고 나머지 보류 세대인 79세대는 향후 분양 추이에 따라 시장 동향에 맞춰서 후속 상품을 개발할 계획입니다. 다음으로 공사 본연의 업무인 자치단체 대행사업 현황에 대해 보고드리겠습니다. 12쪽입니다. 저희 공사는 현재 도내 11개 대행사업과 1개의 위ㆍ수탁사업을 추진해 왔습니다. 이 중 양양종합운동장이 지난 6월, 그리고 강원도체육회관이 지난 8월 준공식을 가졌습니다. 9월 말 현재는 강원도농업기술원 이전ㆍ조성사업, 군도 13호선, 옥계 첨단소재융합산업지구 개발, 동계올림픽 기존 경기장 개ㆍ보수 공사, 씨감자생산 대체포장 조성사업, 영월군 행복주택사업, 탄광지역 통합관광지원센터, 그리고 정선군 행복주택과 삼척 복합체육공원 등 총 9개 사업을 추진하고 있습니다. 이와 함께 강원도로부터 스키점프 경기장과 바이애슬론, 크로스컨트리 등 동계스포츠 경기장을 위탁받아 운영하고 있습니다. 아직까지 공사 자금여건상 자체사업 추진이 어려운 관계로 이 같은 공공영역에서의 대행사업을 통해 사업추진 능력과 노하우를 쌓아 향후 지방공기업 본연의 업무를 충실히 수행할 수 있도록 하겠습니다. 다음은 임대아파트 운영사업에 대해 보고드리겠습니다. 15쪽입니다. 임대아파트 운영사업 현황입니다. 현재 공사가 운영하고 있는 임대아파트 브랜드는 ‘산수빌’입니다. 춘천과 속초, 정선 이 세 곳에 총 653세대를 운영하고 있습니다. 저렴한 임대료와 쾌적한 환경으로 임대율은 연중 100%를 유지하고 있습니다. 임대아파트의 경우도 지난 2013년 정선 산수빌 이후로 신규사업은 진행하지 못하는 상황입니다. 향후 여력이 되는 대로 도민 주거생활 안정을 위해서 임대아파트를 비롯한 건축사업을 적극적으로 추진하겠습니다. 16쪽입니다. 출자사업 현황을 보고드리겠습니다. 1998년 강원랜드 출자를 시작으로 강원풍력발전과 강원바이오에너지, 그리고 가장 최근의 알펜시아 사후면세점에 이르기까지 다양한 사업에 출자의 형태로 참여하고 있습니다. 주요내용은 16페이지 표의 내용으로 갈음하도록 하겠습니다. 다음으로 공사가 추진하고 있는 지역사회공헌사업에 대해 보고드리겠습니다. 17쪽입니다. 강원도개발공사는 현재 어려운 경영현황에서도 지역사회공헌 활동을 꾸준히 전개해 나가고 있습니다. 특히 스마트폰이나 컴퓨터를 통해 언제 어디서든 책을 읽을 수 있는 전자도서관 서비스를 조금 확대하고, 임직원들이 직접 나서서 평창지역의 황병산 사냥민속 문화재 지킴이 활동을 펼치면서 지역사회에서 큰 호응을 얻고 있습니다. 향후 본사가 춘천으로 재이전하고 경영여건이 개선되면 보다 더 다양한 지역에서 적극적인 활동을 통해 도민 복지에 기여하도록 하겠습니다. 다음으로 공사의 주요현안에 대해서 보고드리겠습니다. 19쪽입니다. 먼저 차입금 및 부채관리 계획입니다. 2016년 말 기준 총 차입금은 1조 189억 원입니다. 이 중 올해 말까지 총 2,376억 원을 상환하면 미상환 잔액은 9,141억 원으로 예상하고 있습니다. 올해 만기도래 차입금은 5,454억 원으로, 이 중 지난해 11월 행자부로부터 차환 승인을 받은 5,150억 원은 모두 차환 완료하였고 나머지 304억 원은 금년 말까지 자체 상환할 계획입니다. 10월 말 기준으로는 95억 원을 상환 완료하였고 209억 원은 추가 상환 예정입니다. 20쪽입니다. 부채관리 및 차입금 상환재원 확보 계획에 대하여 보고드리도록 하겠습니다. 2018년까지 차입금 상환을 통해서 부채비율 90%를 달성하기 위한 목표를 가지고 있습니다. 행자부 부채감축 가이드라인은 2017년까지 230%입니다. 차입금 상환재원은 아래 표를 보시겠습니다. 리조트 매각수입 5,031억 원을 비롯해서 강원랜드 주식 매각이 올해와 내년에 400억 원, 그다음에 분양 및 기타수입을 통해서 172억 원, 현재 저희가 산업단지 투자비 미회수된 부분이 있는데 그 금액인 99억 원 해서 2018년까지 총 5,702억 원의 재원을 확보할 계획입니다. 21쪽입니다. 투자유치 및 자산매각에 관한 내용입니다. 올해 투자유치 자문사를 선정해서 현재 중국과 싱가포르 등 세 군데 그룹과 매각에 대한 부분을 협의하고 있습니다. 아직까지 상세하게 진행되거나 확정된 부분은 없습니다만 구체적인 진행사항이 발생할 경우 위원님들께 즉시 보고하고 매각 성과를 극대화할 수 있도록 노력하겠습니다. 22쪽입니다. 강원랜드 주식 매각입니다. 2016년 9월 말 기준 강원랜드 보유 주식은 약 1,300만 주, 지분율은 6.11%이며 주당 가격은 3만 9,300원입니다. 그래서 총 평가가액은 5,136억 원이 되겠습니다. 지난 2013년 행정자치부로부터 2017년까지 전량 매각하라는 경영개선 명령을 받아 보유 주식 중 2012년 한국광해관리공단에 150억 원, 2013년 강원도에 150억 원을 매각한 바 있습니다. 추가로 올해와 2017년도에는 강원도에 각각 200억 원씩 총 400억 원을 매각할 예정입니다. 이 밖에도 증권사 등의 매각주관사를 통해 매입 가능한 공공기관을 지속적으로 물색하도록 하겠습니다. 다음으로 평창 기숙사 매각과 관련된 내용입니다. 강원도 평창군 대관령면 용산리에 위치한 기숙사는 현재 강원도개발공사 사무실과 평창 알펜시아 직원 기숙사로 이용 중에 있습니다. 올해 두 차례 매각을 진행했지만 성사되지는 못했습니다. 적정 매각금액의 인수자를 물색하거나 임대 등을 통해 오는 12월 춘천 본사 이전비용을 보전하는 방안을 찾도록 노력하겠습니다. 23쪽이 되겠습니다. 기타자산 매각입니다. 올해 자금 유동성 확보를 위해 공사 소유의 알펜시아 인근 부지 매각을 추진했습니다. 이 중 횡계리 소재의 2개 부지 매각을 완료한 상태입니다. 매각대금은 약 11억 원입니다. 24쪽입니다. 평창 알펜시아 신사업 현황입니다. 먼저 시내면세점 사업입니다. 지난 2월 위원님들께서 강원도개발공사 (주)알펜시아 추가 출자 동의안을 승인해 주신 후 성공적인 오픈을 위해 쉴 틈 없이 준비하고 있습니다. 지난 6월 관세청 공고 이후 9월에 롯데면세점 양해각서를 체결하고 10월에 사업신청서를 제출했습니다. 오는 12월 심사결과에서 설립 및 운영에 관한 특허, 설영특허를 취득한다면 금년 내 오픈도 가능할 것으로 내다보고 있습니다. 이를 위해 오픈 후 곧바로 영업에 돌입할 수 있도록 운영 준비도 철저히 하고 있습니다. 25쪽입니다. 영화관 관련 운영사업입니다. 평창 알펜시아는 지난 1월 4계절 문화가 있는 리조트, 복합문화공간으로의 변화의 일환으로 영화관을 개관했습니다. 국내 대형 영화배급사는 물론 유니버설픽쳐스나 워너브라더스 등 해외 메이저 배급사와도 배급계약을 체결하고 지역주민 할인, 학생 할인, 패키지 판매 등을 통해 관람객 유치에 힘쓰고 있습니다. 26쪽입니다. 여행사 운영사업입니다. 리조트 업종과 연관성이 높은 여행사 사업을 통해 신규 매출을 창출하기 위한 목적으로 지난 6월 평창 알펜시아 내에 사무소를 개설했습니다. 사업 초기의 괄목할 만한 성과는 없지만 12월 BSP 인허가 취득을 통해서 앞으로 다양한 마케팅을 통한 평창 알펜시아 매출 증대에 기여할 수 있도록 방안을 강구하도록 하겠습니다. 27쪽입니다. 지난해 겨울부터 평창 알펜시아에서 진행된 공연, 이벤트와 매출실적입니다. 다양한 볼거리 제공은 물론 객실과 식음 패키지 판매까지 이어져 매출에 도움이 되고 있습니다. 앞으로도 다양한 콘텐츠 개발을 통해 관광객 유치를 통한 매출 신장에 기여하도록 하겠습니다. 세부 실적은 표 내용으로 갈음하겠습니다. 29쪽입니다. 평창 알펜시아 분양 활성화 방안입니다. 앞서 보고드린 바와 같이 올해 분양실적이 다소 호조를 보여 2016년 목표 622억 원을 상회할 것으로 기대하고 있습니다. 이를 위해 전략적인 분양정책과 미착공 보류 79세대 개발, 또 향후 수익성 상품 마케팅, 그리고 언론 홍보 등 다양한 마케팅을 추진해서 하도록 하겠습니다. 30쪽입니다. 다음으로 NOC/NPC 하우스와 톱 스폰서 파빌리온 건립 및 시설관리 사업에 대한 내용입니다. 2018평창동계올림픽대회 또 동계패럴림픽대회에 참가하는 국가올림픽위원회 즉, NOC(National Olympic Committee) 그리고 국가패럴림픽위원회 NPC(National Paralympic Committee)의 하우스와 톱 스폰서 파빌리온에 대한 건립과 시설 관리를 강원도개발공사가 맡은 사업입니다. 현재 조직위와 구체적인 업무에 대해서 협의 중에 있습니다. 31쪽입니다. 본사 춘천 이전에 대한 보고입니다. 현재 춘천 석사동에 위치한 구 공무원연수원 건물을 사옥으로 이용하기 위해서 리모델링 공사를 진행하고 있습니다. 오는 12월에 완공 예정인데 이에 맞춰 본사 이전을 완료할 계획입니다. 공사 업무에 필요한 필수 현장인원을 제외한 전 인원이 이전할 계획입니다. 32쪽입니다. 마지막으로 산업단지 투입비용 회수에 대한 보고입니다. 먼저 동해송정 일반산업단지에 대해서 보고드리겠습니다. 지난 2010년에 준공이 돼서 사업비 515억 원이 투입되었습니다만 이 중 미분양 용지대금 99억 원과 이에 따른 금융비용 회수가 문제로 남아 있습니다. 지난 몇 년간 입주기업이나 투자자 확보에 어려움이 있었으나 향후에는 동해안권경제자유구역청과 협의해서 입주 업종 완화와 신규 매입 투자자를 물색하도록 하겠습니다. 다음으로 삼척소방ㆍ방재 일반산업단지입니다. 사업 시행 중 삼척시의 원전 유치 신청 및 원전 예정 고시로 현재 사업이 중단된 상태에 있습니다. 그리고 현재까지 산업단지 지구 지정이 해제되지 않아 한국수력원자력(주)와 우선매수 협의 불가로 기 투입된 비용 약 433억 원의 회수가 지연되고 있습니다. 2018년 발전사업 허가단계에서 원전유치지역으로 확정 시에는 한수원에 부지를 매매하게 되고, 원전유치지역에서 제외될 시에는 대체에너지 관련 산업단지로 추진할 계획으로 있습니다. 이상으로 강원도개발공사 주요업무 보고를 모두 마치겠습니다. 감사합니다.

이청룡 사장님 수고하셨습니다. 자리로 돌아가시기 바랍니다. 강원도개발공사는 알펜시아 분양, 산업단지 조성 등 강원도 지역특성에 맞는 개발 사업을 추진하고 있는 강원도 대표 공기업입니다. 위원님들께서는 이런 점을 감안하시어 심도 있는 질의를 하여 주시기 바랍니다. 다음은 질의를 하시겠습니다. 효율적인 감사 진행을 위해 위원님들께서는 질문요지를 명확히 하여 주시고 이청룡 사장님께서는 앉은자리에서 구체적이고 간단명료하게 답변하여 주시기 바랍니다. 위원님들이 요구하시는 자료는 신속히 제출하여 주시기 바랍니다. 또한 관계 임직원의 답변이 필요한 경우에는 본 위원장의 승인을 득한 후 발언대로 나오셔서 답변하여 주시기 바랍니다. 아울러 발언시간은 강원도의회 회의규칙 제59조에 따라 효율적인 회의진행과 발언기회에 형평성을 기하기 위해 답변시간을 포함하여 10분으로 하겠으며, 발언 또는 질의를 계속하실 위원님께서는 다른 위원님들의 질의가 모두 끝난 후에 추가로 발언신청해 주시기 바랍니다. 그러면 질의순서에 따라서 먼저 임남규 위원님께서 질의하여 주시기 바랍니다.

임남규 위원입니다. 이청룡 사장님 이하 직원 여러분, 올 한 해도 수고 많으셨고요, 또 행정사무감사 준비하시는 데 노고가 많았다는 말씀을 드리면서, 강원도개발공사가 저희 기행위 행정사무감사를 받는다든지 기타 여러 업무를 보고 있는데 사실 실질적으로 우리 도 관련 공공시설물이나 도로, 임대아파트 이게 주 사업이었다가 2018동계올림픽 유치 과정에서 알펜시아리조트가 생김으로서 양대 운영체계로 지금 되어 있죠?

예, 그렇습니다.

그래서 늘 임직원 여러분들이 강원도개발공사가 처해 있는 현실에서 상당히 노력도 하고, 안타까움도 있습니다만 그에 앞서 저희 의회에서도 우리 도민의 입장에서 강원도개발공사가 어떻게 하면 재정 건전화를 해서 운영을 정상화시킬지 다 같이 노력하는 차원에서 질의를 드리도록 하겠습니다. 2016년도 강원도개발공사 부채 한 9,400억에서 올해 만기 도래되는 게 5,454억 정도 되죠?

예, 그렇습니다.

이 중에 한 5,150억 정도는 행자부에서 차관 승인을 받아서 올해는 또 무난히 부채비율에 맞춰서 넘어가게 되어 있죠?

예, 그렇습니다.

그러면 2017년도에 또 만기 도래되는 부채가 한 2,239억 정도 되는데 현재 진행되고 있는 과정이 행자부에 차관 승인을 또 1,950억 정도 요청한 것으로 알고 있습니다. 사장님, 이 부분에서 행자부 차관 승인이 원만하게 이루어질 것이라고 보고 계십니까? 현재 어떤 노력을 하고 있고, 원만하게 이루어질 것이라고 판단하고 계시는지 의견을 말씀해 주시기 바랍니다.

올해 저희가 중ㆍ장기 재무관리계획도 제출을 했고, 또 전년도에 이어서 올해 새로 추가적으로 차입금 상환하는 302억 원까지 다 하고 하면 일단은 저희 쪽에서 행자부에 보고했던 내용들이 현재까지 모두 충실하게 이행되고 있기 때문에 내년도 차관에 대해서도 무난히 이루어질 것이라고 생각하고 있습니다.

2017년도에 차관 승인이 이루어지지 않을 때는 자체 조달로 대안을 찾아야 될 텐데 알펜시아 운영으로는 절대로 이 부분이 이루어질 수 없다고 봅니다. 그래서 결국 대안이 우리가 보유하고 있는 강원랜드 주식 매각이라든지, 강원도개발공사에서 역점적으로 하는 시내면세점이라든지 또 우리가 보유하고 있는 부동산들을 처분, 매각을 해야 되는데, 지금 업무보고에서도 여러 가지 말씀하셨습니다만 동계스포츠지구 같은 경우는 강원도개발공사의 투자비용이 한 2,600억~2,700억가량 되죠?

예, 그렇습니다.

그 정도 되는 것으로 알고 있습니다만, 지금 동계올림픽이 한 450일 정도 남은 것으로 알고 있습니다. 그래서 내년이 아주 적기라고 생각하거든요. 그전에 동계스포츠지구 매각 부분이 이루어지면 강원도개발공사의 재정 건전화에 상당히 도움이 될 텐데 이 부분은 현재 개발공사에서 어디까지 추진하고 계십니까?

동계스포츠 관련된 지역에 투자된 비용은 한 1,650억 정도 되고요, 도에서 투자된 부분이 한 850억이기 때문에 도합 2,400억 또는 2,500억 정도가 실제 투자되어 있습니다. 저희가 투자한 것은 현물투자받은 부지들 위주로 되어 있고, 도에서 투자한 부분은 건물을 짓는, 스키점프대라든가 지상에 지어놓은 건물들에 투자된 금액이 장부상 한 850 몇억으로 된 것으로 알고 있습니다.

아니, 사장님, 저희 도에서 부채비율 때문에 토지를 그렇게 강원도개발공사에 출자한 것 말고 지금 우리가 올림픽을 치르기 위해서 스포츠지구를 개발해 놓았지 않습니까?

예.

그 부분에 지금 조직위라든지 문체부라든지 나름 조치를 취하고 있는 내용이 있느냐는 질의입니다.

스포츠지구에 있는 자산들에 대한 매각이라는 것은 일반인들이 사용하기에는 상당히 어려운 자산들이라서 실제 매각을 하려면 정부기관에서 인수하지 않으면, 일반인이 그것을 인수해서 수익시설로 사용하기에는 적절치 않다고 생각합니다.

그것은 동계올림픽 때문에 될 수가 없는 일이고, 결국은 스포츠지구가 있어야만 2018동계올림픽이 진행되지 않습니까? 크로스컨트리라든지 바이애슬론이라든지 많은 경기들이 거기서 치러지게 됩니다. 그런데 현재 동계올림픽 시설을 함에 있어 우리 알펜시아에서 보유하고 개발해 놓은 스포츠지구 같은 경우 지금 전혀 관심도 없고 시설에 대한 보상도 없고 매입할 의사도 없는데, 450일 남은 동계올림픽 이전에 이것을 문화체육관광부라든지 동계조직위에서 어느 정도 매입을 해야 된다는 주장을 강원도개발공사 차원에서 강력하게 해 줘야 되지 않느냐, 안 그러면 진짜 극단적으로 동계올림픽 일부 종목을 못 치르게 하는 강수도 둬야 되지 않느냐, 이런 대책을 지금 강구하고 계시고 요구를 하고 계신지 진행상황을 설명 좀 해 주십시오.

동계올림픽을 치르기 위해 저희 자산을 무상으로 이용하게 해 주고 있는 입장에서 저희 자산을 아예 매각할 수 있는 방안이 있다면 제일 좋은 방법이겠지만 현재 도 전체적으로도 가장 우선적인 업무가 동계올림픽의 성공적인 완수이기 때문에 저희가 임의적으로 자산 매각을 하는 것이 쉽지 않아서 저희가 문화체육관광부에 직접적으로 매수를 요청하는 것은 사실 아직 진행하지 못했습니다. 추후에 한번 적극적으로 검토하도록 하겠습니다.

전부터 행정사무감사나 업무보고 때 늘 의회에서 이 부분들을 다각적으로 움직여서 강원도개발공사의 재정에 도움이 될 수 있으면 좋겠다고 했는데 그때그때마다 “노력하겠습니다, 노력하고 있습니다, 잘 될 것 같습니다.” 하는 이런 답변을 들었는데 올해 2016년도 역시 뚜렷한 답은 없는 것 같습니다. 그래서 이제 450일 남은 이 기간 동안 우리 강원도도 그렇고 강원도개발공사도 서로 협의해서 강력한 대처가 필요하다고 본 위원은 생각합니다. 동계올림픽을 마친 후에는 이건 절대 이루어질 수 없는 일이거든요. 강원도개발공사가 진짜 재정에 문제가 없다면 성공 올림픽을 위해서, 또 강원도만의 일이 아니라 대한민국 전체 일이기 때문에 해야 되지만 지금 강원도개발공사나 강원도가 처해 있는 현실은 그렇지 못하다, 그래서 얼마 안 남은 기간 동안에 진짜 같이 머리를 맞대고 힘을 모아서 이 부분을 해서 말씀대로 한 2,400억~2,500억 부채만 없어지면 강원도개발공사는 원만하게 운영이 될 것이라고 봅니다. 또 강원랜드 주식을 일부 매입하면 사장님 보고대로 연차별로 자꾸 부채율이 낮아져서 좋은 환경이 이루어질 것이라고 봅니다. 그래서 선제적으로 대응해야 될 부분들을 선별해서 적극적인 대처가 필요하지 않나 이런 주문을 합니다. 주어진 시간이 다 지나서 제가 또 추후에 보충질의하도록 하겠습니다. 이상 마치겠습니다.

임남규 위원님 수고 많으셨습니다. 다음은 정재웅 위원님 질의하여 주시기 바랍니다.

정재웅 위원입니다. 이청룡 사장님 이하 개발공사 가족 여러분, 노고가 많으십니다. 그리고 행정사무감사 준비를 위해서 수고가 많으셨다는 말씀을 드립니다. 사장님, 부임하신 지 얼마나 되셨죠?

1년 3개월 정도 됩니다.

업무보고서에 제출한 각종 수치, 지표들을 보니까 짧은 시간 동안에 조금씩 재무 건전성이 개선되는 방향으로 나아가고 있다, 그럼에도 불구하고 근본적 처방이 되지 못하고 있다 보니까 계속 걱정들이 지속되고 있는데, 알펜시아 전체 일괄매각이 됐든 분할매각이 됐든 이런 부분들은 지속적으로 우리 의지만 갖고 될 일은 아니고, 대내외적인 환경이나 조건들이 계속 우리에게 유리한 상황으로 돌아가고 있는 것 같지는 않습니다. 이 부분은 지속적으로 사장님께서 노력을 좀 더 해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리면서 본 위원은 알펜시아 사후면세점과 관련해서, 사장님이 부임하셔 가지고 새롭게 사업 아이템으로서 제시해서 진행하고 있는 사업 맞죠?

예, 그렇습니다.

사장님 오시기 전에 아웃렛이 입점되어 있었죠?

예, 그렇습니다.

아웃렛 입점계약일이 언제죠? 계약시점이 언제죠?

2014년인 것 같습니다.

그래서 준비를 해 갖고 개장을 2015년 4월, 사장님 부임하시고 나서 개장했나요, 아니면…….

그 이전에…….

그전에 했습니까?

예.

보니까 계약기간이 10년이에요. 운영자는 (주)디엘이노베이션, 맞습니까?

예, 맞습니다.

매달 임대료를 얼마씩 받고 있습니까?

월 임대료는 연으로 따지면 한 7,500만 원 되겠습니다.

7,500만 원이요? 현금으로 임대료 받고 있습니까?

임대료 받는 방식은 저희가 출자를 했기 때문에 출자된 부분에 대해서 미래에 받을 임대료까지…….

계약조건에 그런 식으로 되어 있습니까? 임대료 대신에 지분을 개발공사가 갖는 식으로 계약조건이 그렇게 되어 있습니까?

예, 그렇게 되어 있습니다.

그러면 기존에 입점된 디엘이노베이션 아웃렛하고 사장님이 추진하려고 하는 사후면세점하고 충돌이 되지 않을까요?

일부 충돌이 있다는 주장을 디엘이노베이션 측에서 강력하게 하고 있습니다.

그럼 이 부분을 어떻게 정리하실 생각이세요? 면세점을 입점시키려면 디엘이노베이션과 해약해서 내보내야 될 것 아니에요?

그래서 협의를 진행해 왔고요. 아직 최종 마무리는 안 됐습니다만 거의 서로가 필요한 부분들을 상생프로그램이라는 명분으로 협의에 도달하고 있습니다.

본 위원이 파악한 바로는 디엘이노베이션 매출이 초기에 한 7,000만 원~8,000만 원 정도 나왔는데 매수사태 이런 것들을 통해서 현재는 4,000만 원~5,000만 원 정도밖에 안 된다 해요. 맞습니까?

실적은 그것보다 조금 더 못한 것으로 알고 있습니다.

그럼 결국 디엘이노베이션을 내보내려면 위약금 못해 이런 것들을 다, 또 우리 지분회수 문제 이런 것들을 어떻게 정리하실 겁니까? 어느 정도의 금액이 정산되어야 될 것 같아요?

지금 디엘이노베이션이 운영하고 있는 사업형태는 사후면세점입니다. 저희가 진행하는 면세점의 방식과 다른 유형의 면세점이라고 보시면 맞을 것 같고요.

지금 디엘이노베이션이 하는 방식이요?

예, 그것은 부가세를 나중에 환급해 주는 면세점 방식, 그것을 사후면세점이라고 얘기를 하고요. 저희는 관세를 할인해 주는 정식 시내면세점이 되겠습니다.

그럼 사후면세점이라고 표현하면 안 되겠네요?

예, 저희는 시내면세점이고 디엘이노베이션은 사후면세점이라고 하시는 게 맞습니다.

그럼 이것을 통해서 하는 방식보다는 시내면세점 방식이 더 유리하다, 더 활성화될 수 있다는 확신을 갖고 계신 겁니까?

사후면세점을 찾는 일반인들이 많지 않다는 게 현재 상황이고요, 시내면세점은 서울의 롯데라든지 신라, 신세계 이런 대기업들이 하는 면세점이 바로 시내면세점이 되겠습니다.

지금 서울도 보면 중국 유커들을 대상으로 해서 사후면세점들이 많이 운영되고 있죠?

그 부분은 아마 시내면세점을 말씀하시는 것 같습니다.

공항에서 환급받는 방식이요.

예, 그것은 사후면세점입니다.

그럼 사장님, 시내면세점 향후 전망은 어떻게 보세요? 디엘이노베이션 측하고의 문제가 깨끗하게 정리가 돼서 사업이 진행될 것 같습니까? 여기 보니까 소요예산 추정치가 110억이에요.

지금은 150억으로 조금 더 증액시키고 있습니다.

150억이면 재원 조달을 어떻게 고민하고 계세요?

첫 번째는 저희가 보유하고 있는 기숙사를 매각해서 초기 투자비 100억을 확보하려고 시도했었고 또 그렇게 의회에 보고를 드렸었습니다. 그런데 저희 사옥 매각이 원만히 되지 않아서 차선책으로 알펜시아 스스로 신규사업, 신사업을 토대로 금융기관으로부터 차입을 추진했었습니다. 그런 방식을 추진하는 이유는 공사가 자회사인 알펜시아의 신규사업을 위해서 대여를 해 주는 방식보다 앞으로는 공사가 면세점을 진행하는 것이 아닌 자회사인 알펜시아 스스로 면세점 사업을 하는 그런 형태를 꼭 갖추어야 되기 때문에 알펜시아에서 향후 진행하려고 하는 시내면세점의 사업계획을 토대로 금융기관과 차입 관련된 협의를 진행했었고, 어렵사리 저희 사업의 전망에 대해서 긍정적으로 본 국내 굴지의 금융그룹에서 대출을 해 주기로 합의를 했는데 거기에서 한 가지 법률문제가 있었습니다. 지방공기업법상 저희 공사가 금년도 지난 6월 말까지는 지급보증을 해 줄 수 있지만 그 이후로는 지급보증을 해 줄 수 없는 규정이 있었습니다. 그래서 저희가 그 사실을 알고 4월부터 열심히 금융기관을 접촉해서 어떻게 하면 초기 투자비를 금융기관으로부터 조달할 수 있을까를 연구했었는데 도와 협의한 결과 도에서는 외부 차입을 통한 자금조달을 안 했으면 좋겠다는 의견을 제시하셔서…….

그 얘기는 다시 말하면 도 지휘부에서는 불확실한 신규사업에 동의하지 못하겠다는 뜻과 똑같은 것 아닙니까?

매우 우려를 하고 있다는 생각이 듭니다.

그럼 디엘이노베이션 유치는 누가 한 겁니까?

디엘이노베이션은 전임 사장님 시절에 진행된 것으로 알고 있습니다.

이때 소요비용 조달은 어떤 식으로 했어요?

현금 투자 없이 사업을 할 수 있는 사무실 임대를 무료로 해 주고 무료로 해 주는 대신에 임대료만큼을 저희가 지분으로 갖게 되는 그런 구조로 사업을 할 수 있도록 허가를 해 준 케이스가 되겠습니다.

그러니까 개발공사에서는 별도의 비용이 투입되지 않았으니까 인허가상에서는 크게 문제가 되지 않았겠네요?

그렇습니다.

그럼 사장님이 새로 부임하셔 가지고 알펜시아의 구조적인 이런 부분들을 개선해 보고자 하는 신규사업이 제동이 걸린 상황인데 향후 계획은 어떻게 하실 생각이세요?

현재는 난관에 봉착했습니다만 저희 공사의 재무 여력을 조금 더 동원해서 신규사업인 시내면세점을 주식회사 알펜시아가 할 수 있도록 지원할 계획에 있습니다.

하여튼 이따 추가질의 시간에 말씀드리겠지만 사장님께서 매각협상을 쭉 진행하신 부분과 또 이런 신규사업을 진행하려고 하는 부분, 이런 것들이 다 지금 가시적인 성과가 나타나고 있지 못한데 하여튼 대안을 고민할 시점이 되지 않았는가 이런 생각이 듭니다. 이따 추가질의 시간에 마저 얘기하도록 하겠습니다. 수고하셨습니다.

정재웅 위원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 원활한 감사와 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 그럼 잠시 감사중지를 선언합니다.

최성재 위원입니다. 강원도개발공사의 이청룡 사장님 이하 임직원분들 1년 동안 고생 많으셨습니다. 그리고 행감 준비하시느라 고생 많으셨습니다. 아마도 도와 관련된 직원분들 중에서 마음고생이 가장 많은 분들이 아닌가 이런 생각이 듭니다. 질의를 뭘 드려야 될까 고민을 많이 해 보았는데 산적되어 있는 문제들이 너무 많아서 짚기가, 또 짚는다고 당장 해결될 문제도 아닌 것 같아서 고민이 많고, 여기 계시는 모든 위원님들께서도 머리가 터질 정도의 어떤, 관심은 크지만 해결방안이 안 나오는 어려운 문제가 아닌가 이런 생각이 듭니다. 너무 큰 문제를 가지고 말씀드리기는 그렇고 해서 우선 지역과 관련된 문제를 먼저 짚어보도록 하겠습니다. 감사자료 66페이지의 원주 바이오메탄가스사업에 대해서 먼저 질의를 드리도록 하겠습니다. 바이오메탄가스에 투입된 전체 금액이 얼마죠?

…….

몇 가지 질의드릴 게 있어서 그러는데 담당 되시는 분이 나오셔서 답변을 해 주시면 어떨까 싶은데요.

담당하시는 분이 나와서 답변하시기 바랍니다.

전체 투입된 금액이 얼마입니까, 초기에 투자된 투입비요.

㈜강원바이오에너지 송상익 대표님 수고하셨습니다. 들어가시기 바랍니다. 다음은 신영재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 위원입니다. 사장님, 반갑습니다. 업무도 많이 바쁘실 텐데 행정사무감사 준비하시느라 고생 많이 하셨다는 말씀드리고요, 지금 사장으로 취임하신 지 얼마나 되셨습니까?

작년 7월 13일 부임했습니다.

지금 한 1년 6개월여 정도 되셨죠?

조금 안 되는 기간입니다.

당초에 부임하실 때 정말 강원도의 큰 어려움이라고 할 수 있는 알펜시아 문제를 해결코자 하는 큰 의지를 가지고 부임하지 않으셨나 생각하는데 현재는 좀 어떻습니까, 당초의 의지와 지금 현재의 의지요.

실제 업무를 수행하면서 보니까 오기 전의 생각보다 상당히 어려운 문제구나 하는 부분은 좀 느껴지고 있습니다.

많이 어렵고 많이 꼬여있다는 생각이 드시죠?

예.

사실 사장님 취임하시기 이전에도 상당히 어려움을 겪고 있었지만 그래도 일말의 희망을 가졌던 것은 우리나라 굴지의 회계법인에서 일을 하셨고 또 회사와 회사 간의 투자, 병합문제라든가 이런 것에 많은 관심을 갖고 일을 해 오셨기 때문에 알펜시아도 어떤 매각 방안을 통해서 건전한 운영이 되지 않을까라는 기대를 저희 의회도 했었고 아마 도민들도 많이 하셨을 것 같아요. 이런 부분에서 의지가 꺾이지 마시고 계속 추진해 주시기 바랍니다. 먼저 행정사무감사 자료 48쪽, 49쪽에 나와 있는 재무감사 지적사항에 대해서 몇 가지 질의를 드려보겠습니다. 징계양정기준을 초과해서 징계 처분한 사례가 있는데 이 내용 알고 계십니까?

말씀하시죠.

정직 3개월까지 하게 되어 있는데 3개월을 초과해서 5개월간 정직을 준 이유가 있습니까? 가능합니까? 징계사유가 뭐였습니까?

성추행 건으로 알고 있습니다.

상당히 중한 사안으로 판단이 되는데, 정직을 몇 개월까지 줄 수 있다는 것 알고 계시죠? 정직은 3개월까지 줄 수 있다는 것 아시죠?

예.

그런데 정직을 5개월을 주었어요. 가능합니까? 징계규정에 맞습니까? 물론 징계규정에 맞지 않아서 지적을 받았는데 이러한 것은 인사를 운영함에 있어서 바르게 된 것은 아니다 이런 생각이 들고요, 향후에라도 이런 일은 발생되면 안 될 것 같습니다. 반드시 징계규정에 의해서, 인사규정에 의해서 조직이 관리되고 운영될 수 있도록 해 주시기 바라고요. 또 이외에도 있어요. 신규직원을 채용하는 데에 있어서 시험위원회를 구성하고 있죠?

예, 심사위원요.

시험위원회가 보통 몇 명 정도로 구성되어 있습니까?

단장급 이상으로 되어 있으니까요, 6명 정도 있습니다.

내부인사를 제외한 외부인사는 몇 명 들어가 있습니까?

외부인사는 아직 포함되어 있지 않습니다.

이것은 인사의 형평성을 고려해 볼 때, 객관적인 평가를 하기 위해서 내부의 인사도 중요하지만 외부인사가 반드시 참여하게 되어 있죠?

예.

반드시 참여하게 되어 있습니다. 그것도 과반수 이상 참여하게 되어 있습니다.

예, 그렇습니다.

지금 징계기준도 그렇고 신규직원의 채용문제에 있어서도 그렇고 뭔가 기준에 어긋나는 이런 운영이, 이런 행태가 지적되고 있어요. 이것은 조직 관리하는 데에 있어서 가장 기준이 될 수 있고 기본이 될 수 있는 부분입니다. 물론 사업의 안전성 도모를 위한 여러 가지 사업도 중요하지만 조직의 관리가 제일 중요한 것 아닙니까? 이 2건에 대해서, 이 건들 외에도 여러 건이 있습니다만 그런 것은 잘 챙겨서 보완해 나가시리라 판단이 되고 특히 이런 징계나 인사 관련 규정에 대해서는 객관적이고 투명하게 이루어질 수 있도록 그렇게 해 주시기 바랍니다. 제가 보니까 사장님께서 이 부분에 대해서 정확히 인지를 못 하신 부분이 있는 것 같은데 정확히 보고를 받으셔서 향후에 이런 일이 발생되지 않도록 해 주시기 바랍니다.

예, 알겠습니다.

그다음에 조금 전에 존경하는 정재웅 위원님께서도 면세점 사업 관련해서 말씀을 주셨는데 어쨌든 지금 현재는 사후면세점이 운영되고 있는 상태 아닙니까?

예, 그렇습니다.

현재 사후면세점이 운영되고 있는데 중요한 것은 사장님께서 취임하시면서 시내면세점을 유치해서 알펜시아 운영에 재정적인 도움을 받겠다, 도움이 될 수 있도록 하겠다, 이런 각오하에 시작된 것 아닙니까? 현재 사업계획서를 제출하고 최종적으로 승인날짜만을 기다리고 있는데 어떻게 전망하십니까?

일단 특허를 받는 부분은 무난히 특허를 받을 수 있다고 전망하고 있습니다.

자신감은 있으신 건가요?

예, 저희 단독이었기 때문에 거의 확실하다고 생각하고 있습니다.

사장님 의지대로 잘되었으면 좋겠다는 말씀을 드리고 싶습니다. 그러나 시내면세점을 운영하기 위해서는-아까 말씀하셨지만-사후면세점 정리 문제, 그다음에 시내면세점을 운영하기 위한 사업비의 확보, 이것에 대해서 우리 도의회와 강원도가 어떤 공감대를 형성할 필요가 있다고 보는데, 잠정적으로 매장은 준비해 놓으신 상태죠?

위치만 정했지 아직 인테리어는 안 했습니다.

정해진 위치에 사업을 득한 후에는 여러 가지 시설비가 필요할 텐데, 지금 여기 자료상에는 110억 정도 필요하다 이렇게 추계를 해 놓으셨어요. 110억 정도면 가능합니까?

상품 부분이 조금, 계절상품이라고 그래서 하절기에 상품들을 조금 더 추가하게 되면 한 150억 정도이고 그런 예산을 하기 전까지는 110억으로 해 놓았습니다.

110억은 초기투자비용이다 이렇게 보면 됩니까? 여기에 물품비용까지 포함된 겁니까?

예, 일부 물품비 들어가 있습니다.

문제는 110억 원의 사업비를 어떻게 확보하느냐가 중요할 것 같아요. 재원의 확보계획은 갖고 있습니까?

앞에 정 위원님 질의 때도 말씀을 드렸습니다만 기존의 확보계획들 한두 가지 안들이 다 불발되면서 지금은 저희 공사 자체자금으로 지원을 해야 되는 상황으로 간 게 매우 안타까운 상황이고요. 그렇지만 자금은 저희 공사에서 만들어서 제공할 그런 계획으로 있습니다.

당초에 이 시내면세점을 추진할 때도 자체적으로 재원을 조달하시겠다는 계획을 세우셨던 거예요. 그런데 중요한 것은 구체적으로 적지 않은 돈을 어떻게 만들어 낼 것이냐 이런 거죠. 재원조달계획이 분명하게 있어야 되지 않겠느냐. 재원조달계획 없이 어떻게 하실 겁니까?

재원이라는 게 예를 들면 어느 용도로 쓸 돈 이렇게 따로 나누어져 있는 것이 아니라서요. 저희가 현재 2017년도 사업계획을 수립 중에 있습니다. 그러면 그 내용 중에 자금흐름을 보고, 어느 정도의 자금유입과 자금유출이 있는지를 보고 사업계획을 수립하는데 그 속에는 저희가 분양을 더 열심히 한다든지 영업을 더 열심히 한다든지 해서 생겨나는 자금들이 다 들어가 있습니다. 예를 들면 이 자금은 따로 어떤 자산을 팔려고 했던 것도 안 되었고 빌려오는 것도 안 된다고 하기 때문에 저희가 실제 운영자금을 통해서 조달하겠다 이렇게 말씀을 드릴 수 있습니다.

지금 사장님께서 말씀주시는 얘기를 겉으로 듣기에는 상당히 유연하게 받아들일 수도 있다고 판단됩니다만 그 계획을 구체적으로 따져보면 전혀 내실이 없는 말씀이에요. 물론 있는 돈에서 여러 가지 계획을 세워 가지고 그 정도의 사업비를 확보하겠다는 말씀은 이해가 됩니다만 실질적으로 지금 경영난으로 여러 가지 어려움을 겪고 있는 상황에서 이 많은 자금을 투자비용으로 사용하게 된다면 다른 한쪽은 그만큼 곤란해지거나 어려움이 있을 수도 있는 것 아닌가요?

그럴 수 있습니다. 그럴 수 있는데 예를 들면 장기 투자자금이 묶이는 그런 사업이 아니라 일부 시설, 전산시스템이라든지 또는 인테리어라든지 이런 데는 장기로 묶이는 투자금이 됩니다. 그런데 가장 많은 돈은 상품을 사오는 데에 들어가는 돈입니다.

상품 구입비용이 얼마나 들어갑니까? 몇% 정도 됩니까?

당초 110억 중에 70억~80억 정도가 상품구매금액입니다. 그것을 사서 팔면 다시 현금이 돕니다.

그런 논리는 다 이해합니다. 사업하시는 분들 다 알아요. 물건 매입해서 팔아서 원금 회수하고 이윤 남고 그 돈 가지고 재투자하고 이런 형태를 쉽게 이해할 수 있지만 지금 이 시내면세점 사업 같은 경우에는 사업의 규모도 작은 규모가 아니고, 재정형태가 넉넉하다면 이해하겠지만 사실 어려운 형편에서 하는 사업이기 때문에 재원조달에 있어서는, 조금 전에 사장님께서 재원확보에 여러 가지 방법을 모색했지만 어렵고 곤란한 부분이 있어서 상당히 어렵다는 말씀을 하셨는데 그렇다고 하면 더더군다나 이 사업비 재원조달계획은 구체적으로 세우셔야 됩니다. 이 자리에서 말씀드리기 어렵지만 우리 도나 우리 도의회를 당황하게 할 수 있는 여러 가지 방안이 나올 수도 있지 않겠느냐는 생각이 들어요. 하여튼 알펜시아를 정상화하기 위한 여러 가지 방안을 모색하고 애쓰시는 부분에 있어서는 충분히 공감합니다만 사업 추진과정에 있어서 보다 세밀하게 계획을 잘 세워서 추진해 주시기 바라고 추진과정에서의 여러 가지 문제점은 우리 도나 의회에 반드시 사전에 보고해 주시기 바랍니다.

그렇게 하겠습니다.

수고하셨습니다.

신영재 위원님 수고하셨습니다. 다음은 안상훈 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

이청룡 사장님, 강원도개발공사 운영하시느라 고생이 많다는 말씀을 드리면서, 우리 강원도개발공사의 사업을 크게 분류해 본다면 알펜시아 운영, 그다음에 분양사업이 가장 크고 그다음에 나머지 자치단체 대행사업이라든가 임대아파트 운영사업, 출자사업 이런 것은 어떻게 보면 부수사업이라고 제가 볼 수 있는데, 사장님이 작년 7월 취임하신 이후에 알펜시아 매각을 위해서 직접 어떻게 하신 사례가 어떤 것이 있는지 설명을 부탁드리겠습니다.

일단 기본적으로 강원도개발공사 매각을 전제로 말씀을 좀 드리면 매각하는 방법은 당초에 전체를 다 살 인수자가 있다면 전체에 대해서 금액을 받아서 팔자 이런 계획으로 출발을 했고요. 그래서 협의했던 업체들은 중국업체도 있었고요. 지난번에 말씀드렸지만 지금 그 업체는 사드 문제 때문에 시간이 필요하다, 이런 이야기를 받고 홀드(hold)하고 있고요. 그런 와중에 저는 분할매각에 대해서도 상당한 대비가 필요하다. 왜냐하면 동계올림픽이 끝나고 나면 동계올림픽 시설물들에 대한-임남규 위원님 말씀도 있으셨지만-매각 부분은 상당히 어려워질 것이고 그렇다면 실제 타운지구와 A지구라고 하는 고급빌라가 있는 골프장 부문을 구분해서 인수할 수 있는 매수자를 찾는 것을 준비해야 된다 그렇게 생각하고 각각 인수할 분들을 찾고 있고 또 현재도 지속적으로 협의를 하고 있습니다.

자료에 보니까 3건의 MOU가 진행되었다고 하는데 본 위원이 생각하기에는 MOU라고 하는 것은 100건을 해도 실효가 없는 겁니다. 실제 계약이 이루어져야 되는 것이지 MOU는 100건을 체결해도 의미가 없는 것이라서, 이청룡 사장님이 취임하신 이유는 알펜시아 매각의 가장 적임자라고 판단해서 취임을 했기 때문에 물론 사업에 어려움이 있겠지만 조금 더 분발해 주십사 하는 당부를 드리겠습니다. 두 번째는 자치단체 대행사업과 관련해서 몇 가지 질의를 드리겠습니다. 지금 현재 12개 위ㆍ수탁사업이 있는데 수수료 수입은 얼마나 됩니까?

개별 건별로 수수료 수입은, 실제 받는 수수료는 많지 않습니다. 큰 것은 한 15억~16억 정도 되는 것부터 작은 것은 10억이 안 되는…….

전부 받아들이는 게 대략 어느 정도 되는지요?

전체 수수료 수익으로는 188억 정도 되는 것 같습니다.

감사자료에 보니까 대행사업 추진과 관련해서 신규직원을 2014년, 2015년, 2016년도에 10명을 채용했고 대행사업 관련해서 배치직원이 한 30여 명이 되고 있습니다. 그런데 대행사업하기 위해서 신규직원을 자꾸만 채용하게 되면, 공기업 속성상 채용은 쉽지만 인원감축은 어렵거든요. 쉽게 얘기해서 강원도개발공사가 적자를 면하려면 조직을 자꾸만 슬림화해야 되는데 어떻게 보면 거꾸로 가고 있어요. 반대로 조직이 비대해지고 있습니다. 거기에 대해서 사장님 의견은 어떠신지요?

제가 알기로 3년 넘게 TO가 100명입니다. 예전 150명의 TO를 100명으로 축소시킨 이후에, 제가 부임했을 때는 이미 100명으로 낮추어져 있었고요, 현재는 100명을 넘지 않는 범위 내에서 운영을 하고 있습니다. 다만 대행사업처럼 어떤 특정 건을 하고 그 사업이 없어지는 경우에는 아무래도 계약직 직원으로 충원해서 운영할 수밖에 없는 상황이라 말씀하신 인원은 대부분이 계약직 인원일 것입니다.

하여간 제가 하고 싶은 얘기는 조직을 점점 슬림화해야 되는데 자꾸만 반대로 가는 경향이 있기 때문에 거기에 대해서 한번 심도 있게 검토해 주십사 하는 말씀을 드리겠습니다. 세 번째는 본사 이전하고 기숙사 매각 관련인데, 강원도개발공사가 당초 춘천에 있다가 평창으로 언제 갔죠?

5년 전에…….

저도 5년 전에 이전한 것으로 알고 있습니다. 가면서 직원들 숙소가 없어서 구 한국콘도를 현재 기숙사로 샀지 않습니까? 그때 얼마를 주고 샀죠?

한 200억 정도 주었습니다.

200억 정도로 보고, 지금 반대로 다시 또 오지 않습니까? 갔다가 다시 오느라 들어가는 비용이 또 뭐가 있습니까? 구 공무원연수원 리모델링 사업비가 한 30억 들어가지 않습니까?

그 정도 들어갑니다.

제가 이 얘기를 왜 하느냐면 강원도개발공사가 움직이면 움직일 수록 쉽게 얘기하면 저지레치는 일만 하는 거예요. 그냥 춘천에 있었으면 구 한국콘도 살 필요도 없었을 것이고, 그거 한 200억 돈 들여서 샀는데 지금 팔려고 보니까 누가 살 사람이 있습니까? 팔릴 것 같아요? 사장님 판단에는 어떠세요?

만일 팔게 되면 저희 알펜시아 직원들, 예를 들면 캐디, 직원들 이런 사람들 숙소를 인근지역으로 나가서 다시 구해야 되는데 그 숙소 구하는 비용이 더 많이 들게 됩니다. 그래서 그것은 매각이 아니라, 제가 매각을 추진했던 것은 저희가 임차를 한다는 세일즈 앤 리스 백(Sales & Lease back) 방식이었습니다. 그렇게 해서 매각을 한다는 것이었지, 완전히 남이 쓰고 저희가 그 인원들을 위해 새로 숙소를 구한다면 훨씬 많은 비용이 들어가기 때문에 실질적으로 매각 추진했던 것은 완전히 끝나는 매각 이런 개념이 아니었습니다. 저희는 꼭 써야 되는 건물입니다.

제 생각에는 왔다 갔다 하면서 괜히, 강발연 건물에 그냥 있었으면, 그것도 강발연에 매각해서 또 넘어가지 않았습니까? 매각할 때 그냥 하나요, 취ㆍ등록세 다 들어가요. 취ㆍ등록세 들어가지 않습니까? 결국 도민의 세금 가지고 하는 거예요. 그래서 제 생각에는 강원도개발공사는 다른 것 하지 말고 알펜시아 운영하고 매각에만 신경을 썼으면 좋겠다는 생각에서 제가 말씀을 드리는 겁니다. 왔다 갔다 하면 또 저지레치는 거예요. 또 다른 것 한 가지 더 말씀을 드리면 업무보고서 25페이지에 영화관 운영사업이 있는데 현재 총매출액이 7,400만 원이라고 그랬는데요, 영화배급사에 영업비용은 얼마나 들어갔는지요?

매출보다 조금 적자가 났으니까, 내부 방음장치라든지 영사기 도입하는 이런 것 때문에 조금 투자비가 들어가서, 전체 1년 동안에는-손실로 잡혔으니까-한 1억 2,000만 원 정도 들어갔습니다.

총투자비용은 얼마나 되는지요?

투자비용은 3,000만 원 정도 들어갔습니다.

리모델링비만 얘기하시는 건가요?

왜냐하면 저희가 영화관 사업을 할 때 대기업으로부터 가급적 저가의 영사기라든지 이런 부분들을 도입했기 때문에 상대적으로 투자비가 상당히 적게 들어갔습니다. 다만 2층에 컨벤션센터를 운영하다 보니까 방음장치가 완벽하지 않으면 소리가 위에 들려서 방음장치를 하느라 시설투자비가 조금 들어간 부분이 3,000만 원 정도 됩니다.

그러니까 전체적으로는 영업이익에는 적자를…….

아직은 조금 적자를 보고 있습니다. 아직 관람객들에게 인지도가 많이 높아지지 않았기 때문에 현재는 약간의 적자가 있는데…….

인건비라든가 이런 게 있을 것 아니에요?

예, 그렇습니다. 지금 2명 정도…….

운영 대비 수익을 따져봤을 때 연간 얼마나 적자를 보는지요?

올해 2,000만 원에서 3,000만 원 정도 적자를 보았습니다.

결국 현재 상태에서는 강원도개발공사가 움직이면 전부 적자예요, 내가 보니까. 어떻게 보면 다른 것 신경 쓸 것 없고 매각만 잘 해야 되는데 매각도 누가 살 사람이 있어요? 농담의 얘기지만 박근혜 대통령이 재벌총수들 모아놓고 한 채씩 사 달라고 한마디만 하면 쑥 팔릴 것 같은데, 최순실 같은 사람을 이용해 가지고 한번 해야 되는 것인데, 하여튼 본 위원은 심도 있게 연구해서 모든 것을 운영해 달라는 말씀을 드리고 시내면세점과 관련해서는 차후 보충질의 때 다시 드리겠습니다.

예, 알겠습니다.

안상훈 위원님 수고하셨습니다. 다음은 원강수 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

원주 출신 원강수 위원입니다. 이청룡 사장님, 수고 많으십니다. 직원 여러분, 감사자료 만드시느라 애 많이 쓰셨습니다. 몇 가지만 여쭈어 보겠습니다. 11월 14일 자 언론보도가 하나 나왔는데 알펜시아 매각이 연내 성사될 것 같다, 보도된 것 알고 계시죠?

예, 알고 있습니다.

사실입니까?

사실이 아니라는 정정보도를 또 냈습니다.

정정보도가 그다음 날 나왔어요. 이런 보도가 나가는 게 매각작업에 유리합니까, 불리합니까?

전체적으로 좀 불리하다고 생각합니다. 물론 유리한 점도 있겠지만 대부분은 불리한 점이 더 많다고 생각합니다.

관리하시죠?

예, 관리하고 있습니다.

14일에 보도나간 후에 정정보도성 보도가 일부 언론을 통해서 나갔어요. 그런데 해당 언론에서 확인취재를 온 것에 대응을 한 겁니까, 아니면 어떻게 하신 거예요, 보도자료 뿌린 것을?

정정보도는 저희가 보도자료를 아예 보냈습니다.

각 언론사에요?

예. 주요 언론사에 보냈을 겁니다.

전체 언론사에 다 보냈나요?

전체 다 보냈습니다.

그것은 잘하신 것 같고요. 지금 매각과 관련한 언론보도 이런 것은 지금 계속 모니터링하고 있는 거죠?

예, 그렇습니다.

그리고 또 보안유지랄까 이런 부분에 대해서도 각별히 신경을 쓰고 있는 거죠?

예, 그렇습니다.

그것은 잘하시는 겁니다. 제가 14일 자 언론보도를 보고 깜짝 놀랐어요. 이 보도의 출처가 도대체 어떻게 이루어진 것인지에 대해서 생각을 많이 하고 이 부분에 대해서 행정사무감사 때 제가 확인을 좀 하려고 그랬는데 정정보도를, 그런데 사실 좀 늦었습니다, 하루 지나서 나온 것은. 그런 차원에서 제가 한 가지 더 여쭈어 보겠습니다. 감사자료 46쪽을 보아주십시오. 여기에 보면 알펜시아 홍보비 예산과 집행내역이 있는데 계약내역에 보면, 2014년, 2015년, 2016년 해서 있는데 이렇게 보면서 제가 무슨 생각이 들었느냐면 홍보나 언론의 활용 측면에서 일관성이 없다는 생각이 들었어요. 2014년도에는 7,500만 원을 들여서 알펜시아 SNS 운영을 했어요. 알고 계시죠?

예.

46쪽 보시면 자료가 있지 않습니까? 알펜시아 SNS 운영한 이 내용은 뭡니까? 2014년에…….

7억 6,000만 원 말씀하시나요?

7,500만 원이죠. 올제라는 회사하고 알펜시아 SNS 운영 이렇게 해서 계약을 했지 않습니까? 이 사업내용이 뭡니까?

SNS 운영업체인 것으로 알고 있습니다.

그런데 지난해에는 안 했습니까?

제가 부임하고 난 다음에는 자체운영방식을 도입하는 것을 검토하는, 그래서 바뀌어서 빠진 것으로 알고 있습니다.

SNS를 자체운영을 해요?

예.

어디에서 합니까? 홍보부서에서 하는 거예요?

당연히 홍보팀에서 합니다.

그러면 2014년도에 7,500만 원 들여서 하던 사업이 그 이듬해 사장님께서 부임하신 후에 없어진 거죠? 그리고 또 2015년도에 한 것은 뭐가 있느냐는 1억 7,300만 원을 들여서 알펜시아 매거진을 제작해요, 그렇죠?

예.

그다음에 2,200만 원을 들여서 사보를 제작하고요. 그런데 올해는 아예 이런 사업이 없어요.

제가 내용을 조금 모르는 부분이 있을 수 있습니다만 가급적 불필요한 홍보비는 쓰지 말라는 게 제가 부임하고 첫 일성이었습니다. 그래서 발행하고 있는 모든 매거진 다 하지 말라, 필수적으로 계약되어 있는 것들만 유지가 되는, 예를 들면 알펜시아의, 매거진 이름도 제가 기억을 못 합니다만 그런 것들은 이미 계약이 되어 있어서 진행을 해야 된다는 것 말고는 가급적, 고객 객실이라든지 이런 데에 비치하는 여러 가지 홍보전단들이 있는데 불필요해 보인다, 다 하지 말라 이렇게 했기 때문에, 매거진은 제가 부임하기 전에 이미 계약이 되어 있었던 것 같습니다. 그 부분은 제외하고 아마 정리가 된 것 같아서, 2016년도에 보시면 홍보비가 상당히 축소된 이유가 거기에 있다고 생각이 됩니다.

알펜시아의 가장 효과적인 홍보수단을 뭐라고 보십니까? 홍보를 안 할 수는 없잖아요? 어떻게 판단하십니까?

현재로서는 자주 언론에 나오는 게 홍보가 되는 것 같습니다.

자주 언론에 오르내리는 것?

그래서 저희가 지역민들을 위해서, 저희 황병산 사냥놀이라든지 이미 임대아파트에 보급하고 있는 전자도서관이라든지 이런 부분들을 많이 알리고, 그런 부분들이 일단 기본적으로 강원도개발공사가 지역사회에 기여하는 측면에서 홍보로서는 제일 좋은 방법이라고 생각을 하고 알펜시아와 관련해서는 동계올림픽과 연계해서 하는 홍보가 그래도 알펜시아 홍보에 가장 중요하다 이렇게 생각하고, K리그 축구대회를 유치한다든지 이런 부분들이 전부 다 동계올림픽과 연결해서 저희 알펜시아를 알리는 홍보활동으로 생각하고 진행했습니다.

좋습니다. 제가 지금 주문드리고 싶은 골자는 뭐냐 하면 홍보는 저비용 고효율 이게 제일 좋지 않습니까? 강원도개발공사의 자금사정이 넉넉지 않으니까, 주머니 사정이 좋지 않으니까 그런 원칙을 지켜서 홍보계획을 좀 확실하게 세워주십시오. 예산이 충분하다면 모든 수단을 다 동원해야 되겠지만 지금 그런 상황은 아니니까, SNS 운영하는 것에 적지 않은 돈이 들어갔습니다, 그냥 일회성으로 끝났지만. 또 매거진 제작하는 것도 그렇고요. 성과분석을 분명히 하시고 홍보를 좀 효율적으로, 말씀하신 대로 효과 없다고 생각되는 것은 과감히 정리하십시오. 사장님 지금 답변에 저도 공감을 합니다. 다만 분명한 홍보계획을 수립하고, 그다음에 아까처럼 알펜시아 매각에 영향을 줄 수도 있을 법한 보도는 사전에 막아야 된다. 사실 상황에 따라서는 정정보도내는 게 사후약방문이 될 수도 있는 것 아닙니까? 그래서 언론과의 접촉도 늘릴 필요가 있다는 생각을 하고, 그리고 매각과 관련한 것이 강원도개발공사가 가지고 있는 가장 큰 책무 아닙니까? 사실 큰 과제인데 그런 부분과 관련한 언론보도는 각별하게 신경을 써 주시고 사전에 브리핑이랄까요, 그런 자료를 좀, 과정을 상세하게 미리 알릴 필요가 있겠다. 직접적인 변동이 없다면 그렇지만 그런 부분을 우리 홍보부서에서 평소에 각별히 관심을 기울여 주셨으면 좋겠습니다. 사장님께서도 그런 계획을 수립해 주시고요.

예, 알겠습니다.

답변 감사합니다. 이상입니다.

원강수 의원님 수고하셨습니다. 위원 여러분, 중식과 휴식을 위해 감사를 중지하고자 합니다. 이의 있으십니까? 그러면 14시까지 감사중지를 선언합니다.

임남규 위원입니다. 오전에 이어서 오후까지 장시간 이청룡 사장님 이하 수고가 많으시고요. 오전에 이어 궁금한 내용을 질의드리겠습니다. 강원도개발공사가 부채 감소를 위해서 여러 가지 대안, 또 노력도 많이 하고 계시는 것으로 알고 있습니다. 그중에 알펜시아리조트 분양이라든지 또 강원랜드 주식 매각이라든지 또 산업단지 투자비용 회수 이런 여러 가지 일들을 하고 계시는데, 제가 기획행정위원회에 오래 있다 보니까, 산업단지 투자비용 관련해서 질의를 드리겠습니다. 동해 송정 일반산업단지는 미분양돼서 지금 한 99억 정도가 회수 안 되고 있고, 또 삼척 소방ㆍ방재 일반산업단지는 투자비용 433억인가가 아직 회수가 안 되고 있지 않습니까?

예, 그렇습니다.

이게 지금 한 4년~5년 정도로 본 위원은 알고 있는데, 결국 전부 다 금융비용을 대 가면서 현재까지 기다리고 있는 것 아닙니까? 이게 어떻게, 대안이 도저히 안 나옵니까?

일단 동해 송정 같은 경우는 올해 말에 산업단지로서, 동자청이죠, 동자청에서 외국인투자지구로 지정한 게 만료됩니다. 그 얘기는 국내의 다른 좋은 투자를 희망하는 업체가 있으면 올 수 있는 기회가 열린다는 것이고, 또 사실 동해시 입장에서는 업종을 바꿔 줄 생각은 아직 없다는 보고를 받고 있습니다만 저희로서는 그 업종을 조금 더 확대하거나 해서 단지에 입주할 업체들을 조금 더 폭넓게 유치하려는 노력을 계획하고 있는데, 그런 와중에 해수부 산하의 동해지방해양수산청 입장에서는 저희 부지를 썼으면 하는 그런 요구사항이 있었습니다. 그래서 저희도 동해지방해양수산청이 속초 지역에 보유하고 있는 다른 곳과 교환하는 것을 협의해 오고 있는데, 문제는 동해시가 조금 전에 말씀드린 것처럼 업종이라든지 외국인투자전용지구를 끝내는 올 연말을 시점으로 내년부터는 다른 업종이 들어올 수 있도록 이렇게 풀어주면…….

그럼 현재는 경제자유구역청 개발 부분이 서로 병합이 되어 있어서 동해 송정 산업단지 매각이 좀 어렵다, 그런데 지금 현재는 물밑 협상을 계속하고 있는데 올 연말 정도에 가시적인 결론이 날거다 이렇게 예상을 하신다는 거죠?

연말 이후에는 저희 나름대로 해결책을 찾을 수 있는 그런 협상을 진행해 보고 있습니다.

삼척 소방ㆍ방재 일반산업단지 같은 경우는? 아주 짧게 답해 주세요.

원전 문제가 걸려있다 보니까 삼척시의 원전에 대한 결과가 어떻게 되느냐에 따라서 회수가 가능하냐, 또는 다른 회수방안이라도 나오느냐 하는 결과를 2018년 정도 가야 결론이 날 것이라고 생각하고 있습니다.

그럼 이 부분은 한국수력원자력(주)하고 삼척시하고 저희들이 이자 보전이라도 받을 수 있는 구상권 이런 행정적인 처분이 안 됩니까?

법무법인을 통해서 여러 차례 검토를 했는데 법무법인의 의견도 다소 부정적으로 나오다 보니 저희로서 현재는 그것을 더 추진하지 못하고 있는 실정입니다.

법무법인에 확인해 보니 이것을 행정소송을 통해 저희들이 구상권을 행사할 수 있는 방법이 없다는 거네요? 정부 방침에 따라 강원도개발공사는 그냥 산 너머 불구경하듯이 이렇게 시간만 지나기를 기다려야 된다는 뜻입니까?

송구스럽습니다만 현재 상황은 그런 것 같습니다.

현재 상황은 그렇다? 본 위원은 아무리 공기업ㆍ국가기관끼리 한다 하더라도 제3자한테 피해를 줘 가면서 이렇게 하는 행정은 납득하기가 어렵습니다. 우리 사장님도 법무법인을 통해서 회수방안을 찾고 있고 또 이자손실 부분을 찾고 있는데 뜻대로 안 되는 게 좀 애석하고 안타깝다는 생각이 듭니다. 관련해서 기타 계획에 보면 평창 기숙사 부지하고 유휴토지 매각 이런 부분들이 있어요. 평창 기숙사 부지 매각 관련은 진행되어 가고 있나요?

오전 질의 때도 간략히 하나만 말씀드렸습니다만 기숙사 부지가 아니라 건물입니다. 기숙사 건물이 강원도라고 하는, 또 평창이라고 하는 지방 물건이라 사실은 제값을 받고 팔기는 쉽지 않습니다. 그래서 그 당시 매각을 추진할 때는 어차피 기숙사에 있는 모든 시설과 방을 저희 직원들이 써야 되니까 저희가 테넌트(tenant)가 확보되어 있는 것이죠. 그러니까 임차인이 확보되어 있는 상태에서 건물에 관심 있는 사람은 사라 이런 방식으로 진행을 했었는데 그럼에도 불구하고 서울에 있는 몇몇 곳의 의견은 나중에 되팔 때 몇십 % 이상은 보장을 해 줬으면 좋겠다 이러다 보니까…….

사장님, 강원도개발공사가 부채 감소를 위해서 하는데 지금 답변을 들으니 우리 기숙사 부지는 매각해서는 안 되는 내용입니다. 부채 감소를 위해서 이런 계획이 있는데 지금 답변을 듣다 보니 이것은 매각을 해서는 안 되고 우리 직원들 기숙사로 사용을 해야 되는 것 같은데, 내부적으로 여러 가지 일들이 있겠습니다만 하여튼 그 내용은 그 정도로 알고, 추후에 제가 궁금한 것 있으면 방문해서 질의드리도록 하고요. 그다음에 업무보고서 7페이지를 열어봐 주시겠습니까? ‘나’ 항목에 사업별 손익현황을 보면 알펜시아 분양, 알펜시아 운영, 여러 가지가 쭉 있고 손익목표 대비 성과가 여러모로 나타나는 것으로 보이는데, 우리 강원도개발공사의 설립 취지가 도민들의 삶의 질 향상, 도민의 편익을 위해서 여러 가지 사업들을 하고 있지 않습니까? 또 강원도개발공사는 강원도의 출자ㆍ출연 공기업이고. 그리고 강원도개발공사는 알펜시아가 생기기 전에 대행사업을 주로 하면서 운영이 됐거든요. 그런데 여기 대행사업에 보니까 수익이 364억인데 비용이 366억이 투입됐어요. 그래서 손실이 한 2억 났는데, 알펜시아에서 손실이 발생되면 이해를 하겠는데 대행사업에서도 이렇게 손실나는 게 어째서 이런 현상이 생기나 궁금하고, 또 실질적으로 본 사업이 이렇게 진행되는 부분은 좀 불합리하지 않나 생각을 합니다. 설명 좀 해 주시겠습니까?

대행사업이 9월 말 기준으로는 2억 원 정도 적자로 표기되어 있지만 연말이 되면 조금 플러스, 지금 목표는 12억입니다만 그 근처에서 손익을 달성하기는 합니다. 그런데 수익과 비용이 거의 비슷한 이유는 비용 속에-저희가 받는 수수료가 188억이라고 오전에 11개 사업에 대해서 말씀드렸지만-대행사업 한 건에 들어가는 인원의 인건비가 다 들어가기 때문에 실제로 인건비 정도를 발주처로부터 받는 이런 의미라서 그것보다 더 남는 이익은 아주 적다는 말씀을 드릴 수가 있습니다.

물론 그렇습니다. 대행사업을 거의 공기업, 지방자치단체, 강원도의 위탁을 받아서 할 텐데, 물론 지방자치단체의 예산을 절감 시켜준 부분도 있겠지만 실질적으로 대행사업에서 수익 대비 비용이 적자가 난다는 게 경영상에 문제가 있지 않느냐 그렇게 보여지기 때문에, 알펜시아 같은 경우는 여러 가지 외부적인 환경요인, 이자 부담 이렇게 해서 이해는 합니다만 이 부분은 목표 대비 마이너스가 되니까 여기에 더 관심을 가지고 수익을 내서 강원도개발공사, 전문 직원들도 이 부분에 상당 부분 있을 것 아닙니까? 아까 다른 내용에 보니까 신규채용하신 분들도 있고 한데.

전체적으로 대행사업이 이익을 내기에는 굉장히 어려운 구조로 되어 있습니다.

그럼 이익은 안 나더라도 적자는 보지 말아야 되고 현상 유지라도 해야 되는데, 본연의 강원도개발공사를 운영하기 위해서는 이 부분에서 큰 수익은 못 내더라도 이렇게 적자를 내서는 안 되지 않겠느냐, 그런데 지금 사장님은 연말이 되면 손익분기점이 수익으로 반전되는 그런 계산이 된다는 답변이시죠?

예, 그것은 아마 손익이 플러스가 될 것 같습니다.

알겠습니다. 이 부분에도 좀 더 각별히 신경을 쓰시기를 바라는 차원에서 당부의 말씀과 질의를 드렸습니다. 이상입니다.

임남규 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 정재웅 위원님 질의하십시오.

정재웅 위원입니다. 본 위원이 전반기에 기행위에 없었다 보니까 지나간 내용들에 대해서 조금 이해가 짧은 부분도 없지 않아 있습니다. 그럼에도 불구하고 시내면세점 추진과 관련해서, 사실은 어떻게 보면 사장님의 역점 사업 아닙니까? 기존에 사후면세점을 하고 있었는데 ‘아, 이것보다는 시내면세점으로 하는 게 우리가 수익을 더 기대할 수 있겠다.’라고 하는 확신이 있었기 때문에 접근한 것 아니에요?

예, 그렇습니다.

그런데 본 위원이 지금 지휘부에서 재원 조달과 관련해서 은행 지급보증에 대해 아주 난색을 표하고 있다는 이야기를 듣고 있는데, 맞습니까?

예, 그래서 지급보증을 통한 차입은 이미 무산된 상태에 있습니다.

무산됐습니까?

예.

그럼 지휘부는 사장님보고 무슨 일을 하라고 하는 겁니까? 사장으로 모셔왔으면 권한과 역할에 대한 독립성을 보장해 주어야 되는 것 아닌가요? 알펜시아 매각 부분도 주위의 여건, 객관적인 상황 때문에 지지부진하고, 신규 수익사업도 제동을 건다면 사장님보고 무슨 역할을 하라는 얘기예요? 그럼 이건 공식적으로 무산됐기 때문에 시내면세점 사업은 접는 겁니까?

시내면세점 사업에 자금이 많이 투입된다는 것은 상반기 업무보고 때 이미 다 말씀드렸고요, 또 그 당시 자금 마련을 어떻게 할 것인가에 대한 위원님들의…….

예, 기숙사 매각을 통한 조달.

그래서 사실은 1년간 기숙사 매각이라든지 차입이라든지 다각도로 자금 마련에 노력해 왔습니다. 또 그렇게 빨리빨리 진행해야 되는 이유는 시내면세점 사업에 대한민국 최고의 권위자라고 할 수 있는 손광익 대표님도 모시기는 했지만 지금 저희가 처해 있는 상황에서는 테스트이벤트가 열리는 올 연말에 사실상 오픈을 해서, 아니 그것보다 더 일찍 지난 2월에 저희가 이미 오픈을 해서 면세점 사업을 시작했어야 지금쯤 문제점으로는 어떤 게 있는지 이런 것들을 발견하고 영업을 정상 궤도에 올릴 수 있는 시점이 됐을 텐데 당시 그것도 어려웠고, 그다음 다시 노력한 게 면세점 특허를 올 12월이나 다음 달 초에 받게 되면 이번이 마지막 기회일지도 모르니까 지금이라도 빨리 자금 투입을 해서 제대로 된 면세점을 만들어야 된다는 게 당초 저희의 두 번째 계획이었습니다. 그래서 자금 차입이라는 방법을 선택했는데 그 방법도 소기의 성과를 내지 못했고요. 그러다 보니 이제 마지막 남은 것은, 도 지휘부가 얘기하시는 것은 만에 하나라도 어떻게 될지 모르니 무조건 특허를 받은 다음에, 투자행위를 해도 그때 가서 하라는 게 기본적인 방침입니다. 사실 저희는 민간에서 오다 보니까…….

특허가 나오게 되면 그때는 지휘부가 지급보증을 승인하겠다는 얘기예요?

지급보증을 떠나서 모든 투자는 그때 이후에 하라고 지금…….

그때 검토를 다시 하자?

예, 저희는 사업을 하는 사람, 손 대표도 마찬가지이시지만 사업이라는 것은 어떤 새로운 사업의 문을 열 때 사전에 모든 준비를 하고…….

그런데 저희들이 좀 이해가 잘 안 되는 것은 사후면세점과 시내면세점에 있어 사업방식이 다른데 비용이 그렇게 차이가 납니까? 사후면세점은 입점 대표자가 자기 비용으로 물건 구입해서 진열해 놓고 판매하는 행위이고, 시내면세점은 물건 자체를 다 우리 비용으로 대주고서 영업행위만 위탁을 주는 겁니까?

사후면세점은 그냥 할인점 정도 생각하시면 되는 그런 비즈니스이고요, 사실 그동안 강원도 전체적으로 저희가 면세점 사업을 하고 있다는 잘못된 내용을 알고 계셨던 것이고요. 사후면세점은 실제적으로 우리가 알고 있는 면세점 기능이라고 생각할 수 없는 정도의 비즈니스입니다.

결국에는 지금 디엘이노베이션 같은 경우는 10년 계약을 해 놓고 나서 임대료는 지분 형식으로 퉁치고, 그냥 공간만 차지하고, 장사가 되건 말건 신경을 안 쓰고 있는 형국이네요?

당초 왜 디엘이노베이션이라는 사후면세점을 도입했는지는 제가 잘 알 수는 없습니다만…….

그것도 어디 선을 타고 들어왔을 것 아니에요?

그건 잘 모르겠습니다. 모르겠는데 그 효과가 저희 알펜시아에 크게 기여할 수 없는 구조의 사업이었습니다. 그러다 보니까 저희가 새로운 사업으로 탈바꿈시키려는 노력이 있었습니다.

특단의 대책이 필요한 시점이겠구나라는 생각이 드네요.

고민하고 있습니다.

그리고 조금 전에 임남규 위원께서도 언급을 하셨는데 송정 일반산업단지, 지금 미분양되고 있는 약 100억 부지, 이 분양을 (주)LS전선한테 분양한 거죠?

예, 그렇습니다.

(주)LS전선이 이전협약을 할 때 투자각서에 뭐가 전제되어 있었느냐 하면 2단계 투자를 하게 되어 있었어요. 그런데 지금 (주)LS전선이 2단계 투자를 안 하고 있습니다. 즉 다시 얘기해서 투자이행각서대로 이행을 안 하고 있는 것이죠. 그럼 일반산업단지, 지금 미분양된 부분도 사실은 어떻게 보면 (주)LS전선이 매입해야 되는 거예요. 투자를 해야 되는 겁니다. 그런데 동해시에서도 손을 놓고 있고 강원도에서도 손을 놓고 있는 형국이에요. 2단계 투자를 촉구해야 되는 것이거든요. 그것은 여타 기업지원 부서하고 업무 협조를 통해서 한번 확인해 보십시오. 이건 결국 감나무 밑에서 감 떨어지기를 기다리는 형국이거든요. 그렇게 해서 (주)LS전선을 좀 더 압박할 필요가 있다, 적극 행정 차원에서 압박을 해야 되는 겁니다. 삼척 소방ㆍ방재 일반산단 같은 경우에는 땅 소유주가 지금 강원도개발공사로 되어 있죠?

그렇습니다.

그런데 국가에서 이것을 갖다가 지구 지정을 해 놓은 겁니까? 그래서 강원도개발공사가 다른 액션을 취하지 못하고 있는 겁니까?

첨단방재산업단지 지구로 지정이 되어 있는 상태에 있습니다.

그건 누가 지정한 겁니까? 강원도가 한 것 아닙니까?

도가 했습니다.

그럼 결국엔 도가 정부의 눈치를 보느라고 이것도 미적대고 있는 것 아니에요? 2018년이라고 하는 기준의 근거가 어떻게 되는 거예요?

그것은 소위 말하는 원전유치 결정을 2018년에 하는 것으로…….

정부에서 발표한 근거가 있기 때문에 그런 겁니까?

예, 수자원에 그렇게 되어 있습니다.

그럼 도도 정부에서 그렇게 발표했기 때문에 그때까지는 그냥 기다리겠다, 이거네요?

삼척시민들의 판단은…….

지금 433억은 땅 매입 비용, 또 일부 기반공사를 하다가 만 비용까지죠?

그렇습니다.

그럼 이건 기투자된 거니까 은행 비용이 발생하지 않은 거예요?

엄격히 말하면 돈이 들어갔기 때문에, 그 돈이 전체적으로 다 차입이니까 일종의 금융비용은 있다고 볼 수 있습니다.

강원도개발공사 여러분들이 알펜시아를 필두로 해서 이렇게 소소하게 걸려있는 채무문제 때문에 정말 전국에서 가장 열악한 평가를 받는 오명을 지금 쓰고 있는데 하여튼 저는 이청룡 사장님에 대한 기대가 상당히 큽니다. 그렇기 때문에 일부 갖고 있는 구상들을 좀 더 공격적으로 풀려고 하는 노력들을 보여 주시기를 기대합니다. 그러한 것들이 필요한 때이지, 아니면 이 자리에 앉아 있을 이유가 없거든요. 그래서 공격적으로 싸울 때는 싸우고 내 구상과 의지를 관철시키려고 하는 모습들이 필요한 때라고 저는 판단을 합니다. 하여튼 알펜시아 사장님도 면세점을 전제로 해서 이렇게 별도로 독립법인을 해서 모셔오고 그랬는데 전체적인 구상과 그림이 어긋나는 상황에서 누군들 그 자리에 와서 어떠한 새로운 역할과 성과를 낼 수 있겠습니까? 하여튼 의기소침하지 마시고 좀 더 공격적으로 사장 역할을 해 주실 것을 당부드립니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다.

정재웅 위원님 수고하셨습니다. 최성재 위원님 질의해 주십시오.

큰 틀에서 자꾸 이런저런 말씀을 나누다 보니까 딱딱해지고 무거워지고 어려워지고 더 안 풀리는 것 같고 답답한 마음만 더 커지는 것 같습니다. 그렇죠, 사장님? 어쨌든 역량을 발휘하셔서, 외부적 힘을 발휘하셔서 큰 문제도 빨리 해결해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리고요. 큰 틀에서 매각이라든지 아니면 나머지 문제에 대해서 움직여야 되겠지만 어차피 현재는 개발공사에서 알펜시아를 운영하고 있는 상태이기 때문에 알펜시아 내부적인 문제도 꼼꼼하게 살펴서, 또 어떤 이윤을 창출할 부분이 있으면 창출을 해서라도 미약하지만 작게라도 해결을 해 나가야 되는 게 일 아닙니까, 그렇죠? 큰 것은 큰 것대로 작은 것은 작은 것대로 같이 동시에 잘 이루어져야 되고, 어쨌든 매각이 될 때까지는 운영을 제대로 해야 되는데 그런 부분에 있어서 한번 짚어보도록 하겠습니다. 원강수 위원님께서 잠깐 짚었던 부분인데 홍보 관련해서, 감사자료 46페이지요. 전체적으로 보면 2014년도보다 2015년도, 2015년도보다는 2016년도에 홍보비 집행내역의 금액이 많이 줄었어요, 그렇죠?

예, 그렇습니다.

줄고 있는데, 제가 감사자료를 보면서 조금 아쉽다는 생각이 든 한 가지를 말씀드릴게요. 알펜시아 홍보비 집행내역을 보면 2014년도에 7억 6,000만 원, 2015년도에 5억 8,100만 원, 2016년도에 4억 2,800인데 계약내역을 보면 2014년도에 1억 9,400, 2015년도에 2억 700, 2016년도에 4,800만 원 쓴 것으로 이렇게 되어 있어요. 직원분들한테 부탁을 드리고 싶은 게 집행내역의 금액이 7억 6,000만 원, 5억 8,100만 원, 4억 2,800만 원 이렇게 되어 있다면 계약내역이라든지 상세내역을 이 금액에 맞춰서 나열해 주셨으면 얼마나 보기 좋고, 또 저희들도 보기에 이런저런 이해를 하는 부분에 있어서 낫지 않을까 이런 생각이 듭니다. 하여튼 그런 말씀을 드리고, 사장님께서는 불필요한 홍보비에 대해서는 줄였다, 없앴다 이렇게 말씀을 하시는데 본 위원은 또 한편으로 생각을 해 보면 조금 공격적인 홍보를 해서 효과를 내야 되는 게 좋지 않겠나 이런 생각이 들어요. 그런데 어차피 홍보라는 게 제일 좋은 방법이 저비용 고효율, 그렇죠? 돈 적게 들이고 많은 효과를 내면 좋겠는데 과연 현재 나와 있는 이것을 봤을 때 제대로 홍보가 됐었을까, 될 수 있을까라는 생각이 들어요. 어차피 강원도 내에서는 알펜시아라는 것을 모르는 분이 거의 없습니다, 그렇죠? 거기에 가면 리조트도 있고, 골프장도 있고, 스키도 탈 수 있고, 여러 가지가 있다는 것을 대부분이 아는데 이 알펜시아가 강원도민들만 이용해 가지고 수익을 창출하는 것은 아니지 않습니까, 그렇죠? 그렇다면 전국의 타지에 있는 분들에게도 홍보 효과를 내서 해야 되는데 현재 내역을 봤을 때는 외부적인 홍보가 굉장히 부족한 게 아닌가라는 생각이 들어요, 사장님, 아까 불필요한 것은 줄인다고 말씀하셨지만 제가 지금 말씀드린 부분에 대해서는 어떻게 생각하시는지요? 쉽게 얘기해서 올해 2016년도 것을 보면 나머지 부분은 어느 쪽에 썼는지 모르겠지만 지금 내부적 광고밖에 없다는 생각밖에 안 들거든요, 지역의 홍보밖에.

홍보에 대해서는 저도 부임 초부터 홍보팀한테 제 나름대로 지침을 준 바가 있고요, 그 이후에 전체적으로 알펜시아에서도 자체적인 홍보비용이 많이 지출됐습니다. 그런데 주로 알펜시아가 홍보하는 것은 새로 부임한 알펜시아 대표분의 과거 업무 경력도 그렇지만 서울에서 홍보를 집중하는, 나름대로는 그렇게 진행해 온 것으로 알고 있습니다. 저희가 강남역 사거리에 가서 알펜시아 전 직원들 중에-정확한 명수는 기억 못하지만-한 몇백 명이 길거리에서 홍보도 하고 그랬습니다. 동계올림픽과 알펜시아를 위한 길거리 홍보활동 이런 것도 했고, 또 그 이후에도 강원도하고 합쳐서 D-500행사도, 물론 중단되긴 했습니다만 전체적으로 홍보활동은 전국 단위 홍보를 나름대로 했는데 홍보 수단ㆍ방식과 또 집행된 내역만으로는 위원님께서 딱 눈에 띌 만한 그런 게 별도로 표기가 안 돼서, 저희가 자료 작성이 조금 미흡하지 않았나 싶습니다.

뒤에 계신 분들이 조금 불편하고 힘드시겠지만 홍보비 집행내역 있지 않습니까? 2014년도, 2015년도, 2016년도에 쓴 내역. 이 금액에 맞는 세부적인 홍보내용을 한번 자료로 만들어 주시면 제가 검토해 보도록 하겠습니다. 그리고 어쨌든 홍보라는 게 효과가 제대로 나타나게끔 어떤 획기적인 홍보방법을 찾아서 그것에 대한 효과가 나타날 수 있도록 노력해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠고요. 지금 업무보고에서 출자사업하고 사회공헌사업을 한번 살펴보면, 어차피 출자사업이라는 것도 어떤 긍정적인 효과를 기대하고 출자를 한 것 아닙니까, 그렇죠? 그런데 지금 현재 나와 있는 네 가지 사업에서 바이오에너지도 아직 재정에 도움 이 되는 상황은 아니고요, 그렇죠? 또 알펜시아 부띠아울렛(사후면세점)도 그렇고, 지금 풍력발전이나 강원랜드 쪽에서 조금 보충이 되는 상황이지 않습니까, 그렇죠?

그렇습니다.

그런 부분에 있어서도 사업을 펼치는 데 지금 어떤 여유를 가지고 출자할 수 있는 상황은 아니지 않습니까, 그렇죠? 물론 강원바이오에너지(주) 같은 경우에는 개발공사 본연의 자체적인 뜻에 의해서 한 것은 아니지만 그런 것도 한번 검토해 주셔야 되겠다는 생각이 들고, 아까 모 위원님께서도 구조조정 말씀을 하셨지만 사회공헌사업 같은 경우에도, 물론 지역을 위해서 공헌사업을 하는 것은 참 좋은 일입니다. 굉장히 긍정적이고 좋은 일인데 과연 지금 개발공사, 특히 알펜시아 문제가 굉장히 큰데도 불구하고 할 수 있는 여력이 있나, 외부적으로 보여주기식의 그런 것보다는 내실을 기해야 되는 게 가장 중요하다고 보거든요. 이윤을 창출해서 지역에 도움이 되는 일을 한다면 그것처럼 좋은 일이 어디 있겠습니까? 사회공헌사업도 보니까 꽤 여러 개 하고 있어요. 하고 있는데 이것도 당분간은, 특히 평창 쪽이나 이런 데서 어떤 저게 있을는지 모르겠지만 어쨌든 좋은 긍정적 상황이 나올 때까지는 이런 것들도 자제를 해서 지출을 최소로 줄이는 것도 고민해 봐야 되지 않겠나 이런 생각이 듭니다.

옥석을 가려서 잘 준비하도록 하겠습니다.

또 한 가지 말씀드릴 게 있는데 혹시 시간이 되면 다시 한번 말씀을 드리도록 하겠습니다. 어쨌든 큰 틀에서 움직이시더라도 작은 일에 소홀함이 없이, 지출을 줄일 것은 줄이고, 또 투자를 해서 효과를 꼭 볼 수 있다는 어떤 확신이 선다면 소신껏 투자를 해서 긍정적 효과를 얻어낼 수 있는 그런 방향도 한번 검토해 주시기를 부탁드리겠습니다.

그렇게 하겠습니다.

이상입니다.

최성재 위원님 고생하셨습니다. 다음은 신영재 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 위원입니다. 사장님 취임하신 이후에 새로운 사업들을 여러 가지 구상해서 지금 진행하고 계신 것들이 이 업무보고 자료에 나와 있습니다. 24쪽부터 나와 있는데, 시내면세점 사업에 대해서는 여러 위원님들께서 많이 질의해 주셨고, 그 외에 영화관 운영사업하고 여행사 운영사업, 이 두 건이 있고 또 문화이벤트 관련 사업이 있습니다. 영화관 사업하고 여행사 사업에 대해서 몇 가지 질의를 드려 보려고 해요. 영화관 사업이 금년도 4월에 인허가가 완료되고, 첫 상영을 언제 한 겁니까? 6월에 한 겁니까?

예, 6월경에 시작했습니다.

운영현황에 대해서만 나와 있는데 실적은 잘 나와 있지 않아서요. 지금 영화관 운영사업이 어느 정도의 실적을 내고 있는지 운영현황에 대해서 보충설명을 해 주시면 좋을 것 같아요.

그렇게 하겠습니다. 숫자를 보면서 말씀드려야 되는데, 전체적으로 수입은 한 8,900만 원 정도 잡혀 있습니다.

그럼 6월부터 10월까지인가요? 한 7월부터가 되겠네요.

2월 말 정도부터 되어 있습니다.

영화관 인허가가 4월에 났는데 2월부터 상영을 한 겁니까?

저희가 평창군의 허가를 받는데요, 일단 가인가를 먼저 받고 영업을 시작한 상태에서 본인가를 뒤에…….

가인가 때는 관람료를 못 받잖아요?

영업을 할 수 있습니다.

받을 수 있어요? 정상적으로 영업을 할 수 있는 겁니까?

예. 그렇게 해서 한 게 한 8,900만 원 정도 됩니다.

그러니까 2월부터 10월까지요?

예, 10월까지 집계한 겁니다.

그럼 한 8개월 정도…….

그렇습니다.

월 한 1,000만 원 정도씩 올린다고 보면 되겠네요?

평균 1,000만 원 조금 안 되는 정도 됩니다.

그런데 지금 배급사와의 계약조건은, 매출액의 8.5%를 줍니까?

50% 정도를 줍니다.

주요현안에 총 매출의 8.5%, 타사에는 총 매출의 30%를 준다는 건 뭡니까?

영화티켓에 대한 것은 배급사에 50% 가는 것이고, 식음 매출로 봤을 때는 총 매출의 한 8.5%를 하고 있다는 뜻입니다.

여기 위치가 어딥니까? 새로 영화관을 꾸민 건가요, 아니면 기존에 있는 시설을 그대로 활용하는 건가요?

그전에 2층짜리 컨벤션센터가 있었습니다.

몇 석 정도 됩니까?

300석 정도 됩니다.

상당히 큰 건데?

예, 상당히 큽니다.

그럼 기존의 시설을 그대로 활용을 한다는 건가요?

기존에는 오디토리움이라고 해서 강당으로 쓰던 곳입니다. 슬라이딩 체어로 되어 있고 앞에 무대가 있는 그곳을 영화관으로 개조한 것입니다. 그래서 투자비가 많이 절감될 수 있었습니다.

꾸미는 데 얼마나 들었죠?

지난번에 다 보고를 해서 자료를 안 가져 왔는데요, 실제 투자비는 영사기와 방음에 대한 시설 투자 이렇게 해서 한 7,000만 원 들어갔고, 실제 숫자로 보는 실적을 볼 때는 저희 공사의 시설물을 (주)알펜시아가 이용하니까 임차료를 계상하고 있습니다. 그것이 월 1,700만 원 정도. 그렇게 해서 비용이 커 보이지만 실제 투자금액은 한 8,000만 원 조금 안 되는 정도가 실투자금액입니다.

다양한 사업을 추진하시는 건 좋은데 별도의 영화관을 운영하려면 그만큼 인력도 필요할 것이고, 이 사업을 어떻게 전망하십니까?

영화관 개관 초기라서요, 지금은 반응들이 다양합니다. 여러 분들을 뵈면 알펜시아 왔더니 영화도 볼 수 있고 너무 좋다, 그래서 매일 온다는 분도 한두 분 계시고요.

그런데 문제는 이게 한 300석 되다 보니까 관람객이 많지 않을 때 는 상대적으로 조금 썰렁한 느낌이 들 수가 있다고 판단되고…….

그런 면이 있습니다. 지금이 영화 비수기라서 그런 상황이죠.

알펜시아를 찾아오는 내방객들이 많을 때는 물론 분위기가 괜찮을 수 있는데 요즈음 같이 비수기에는 사실 영화관 사업하기가 어렵지 않아요?

실제 운영비가 얼마 들지 않습니다.

운영비가 얼마 들지 않다 하더라도 전체적인 이미지도 있잖아요. 알펜시아 영화관 갔더니 썰렁하더라 그러면 오히려, 몇 푼 버는 것보다도…….

와 보시면 최신 개봉관이라는 것을 보고 돌아가시기 때문에 평창에 이런 최신 개봉관이 있다는 소문이 조금씩 더 넓게 나면 좋은 반응이 있지 않을까 기대하고 있습니다.

새로운 사업인데 잘 되면 좋겠네요. 어쨌든 적극적으로 움직이는 모습은 보기 좋은데, 그다음에 여행사 운영을 또 하고 있어요. 이건 뭐 영화관에, 여행사에, 너무 많은 사업에 손대시는 것 아닌가요?

사실은 이런 사업 자체가 조금 조금씩 연관성이 다 있습니다. 이게 그냥 하는 사업이 아니라, 물론 손광익 대표가 경험 있는 사업이라는 측면도 있지만 실제로 여행사라고 하는 것은, 아웃바운드 비즈니스가 있고, 인바운드 비즈니스가 있습니다. 물론 인ㆍ아웃바운드 다 잘해야 되겠지만, 저희는 어떤 의미에서는 인바운드를 목적으로, 큰 목적은 사실 인바운드를 목적으로 여행사를 시작했다 이렇게 이해해 주셨으면 좋겠다는 생각이 들고요. 뭐냐 하면 저희가 면세점 사업을 하게 되면 직접 해외에서 면세점을 방문할 고객을 모객(募客)해서 들어와야 되는 상황입니다. 그런 의미로 인바운드의 연장선에서 여행사를 기획해서 스타트를 했고, 지금 당장은 아직 면세점 사업이 시작되지 않았기 때문에 일부 아웃바운드 여행 업무를 현재하고 있습니다. 그래서 관광지 관광이라든지 허니문 관광이라든지 이런 아웃바운드를 지금 하고 있고, 저희가 면세점을 실제로 진행하게 되면 중국이나 러시아 이런 데서 들어오는 손님들을 모객하는 인바운드에 주안점을 두는 여행사로 발전시킬 계획을 가지고 있습니다.

사장님의 취지는 충분히 알겠어요. 알펜시아를 적극적으로 활성화하기 위한 어떤 방편의 하나로, 또 내방객들의 다양한 욕구를 충족시켜 줄 수 있는 그런 방안에 대해서는 긍정적으로 평가합니다만 지금 어려운 상황에서, 선택과 집중을 해야 되는 시점에서 사업의 분위기를 넓게 확장하다 보면 오히려 그런 데에 있어서는 집중력이 떨어지지 않을까 하는 우려도 듭니다. 그래서 이야기를 쭉 들어봤는데 이 사업을 진행하면서 그런 데도 충분히 관심을 가질 필요가 있다는 생각이 듭니다. 뒤에 문화이벤트 같은 것은 지금 영화관으로 사용하는 그 공간에서 하는 겁니까?

아닙니다. 그것 말고 저희가 뮤직텐트도 있고 콘서트홀도 있기 때문에, 주로 콘서트홀에서 가장 많이 사용하고 있습니다.

콘서트홀이요? 야외 천막…….

그것은 뮤직텐트라고 부르고요, 대관령 국제음악제 하는 곳이 콘서트홀입니다.

뮤지컬은 콘서트홀에서 하고?

예.

알겠습니다. 여러 가지 애쓰시는 것 감사하고요. 그러나 제가 조금 전에 말씀드린 것처럼 이게 강원도개발공사에 걸맞은 사업인지 이런 것을 한번 냉정하게 생각해 볼 필요가 있지 않나 생각을 하고, 또 사업의 방식이 여러 가지가 있다고 봅니다. 직접 우리가 하는 것도 있고 외주를 줄 수도 있을 텐데, 하여튼 제 말씀은 강원도개발공사에 걸맞은 사업에 집중력을 발휘해서 이 어려움을 극복해 주십사 하는 바람을 갖고요. 하여튼 이런 여러 가지 부수적으로 하는 사업들도 가능한 한 좋은 효과를 냈으면 좋겠네요. 수고하셨습니다. 마치겠습니다.

신영재 위원님 수고하셨습니다. 원활한 감사와 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 합니다. 이의 없으시죠? 그럼 잠시 감사중지를 선언합니다.

사장님, 피곤하지 않으세요?

괜찮습니다.

지금 강원도개발공사 알펜시아에 당면한 문제점은 전 도민, 삼척동자도 다 알고 있는데, 쉽게 얘기하면 과도한 차입금 때문에 매년 이자만 많게는 460억에서 금년에 이자율이 떨어져서 206억이 상환되고 있어서, 쉽게 얘기해서 사람은 피곤하면 쉬면 되는데 이놈의 이자는 밤새도록 새끼를 쳐서 자고 일어나면 요새 이율이 떨어졌지만 하루에 6,000만 원씩 불어나는 거예요. 상당히 심각한 문제인데 이청룡 사장님의 해결방안은 무엇인지 솔직하게 말씀해 주시기 바랍니다.

큰 틀에서 기본적으로 보유하고 있는 자산을 매각하는 것이, 매각을 통해서 차입금 규모를 줄이는 것이 유일한 생존방법이라고 생각합니다. 그런데 자산을 매각한다는 것이 결국 M&A인 것이고 매각대금이 차입금을 상환하는 것만큼 안 되었을 경우도 생각을 해서, 그러면 어느 정도까지 대금을 받고 매각을 할 수 있는 것이냐 하는 부분에 대해서 지속적으로 연구를 해 보고 있습니다. 추후 자산매각을 통해서 상환되고 남은 차입금이 3,000억이다, 4,000억이다 이렇더라도 과연 공사가 지속적으로 유지해 갈 수 있을 것이냐 하는 부분들을 고민해 보고 있는 그런 상태라, 어쨌든 우선적으로 자산을 매각하는 것 이외에는 차입금 상환방법은 쉽지 않다 이렇게 생각하고 있습니다.

사장님이 자산을 매각한다고 그랬는데 매각이라는 것은 살 사람이 있어야죠. 살 사람이 없는 상태에서는 상당히 문제이기 때문에 본 위원은 부도 처리하는 것이 가장 바람직하다 그렇게 생각합니다. 쉽게 얘기하면 지불유예선언, 모라토리엄인데 공공기관에서도 한 적이 있지 않습니까? 2010년도 7월에 성남시가 지불유예선언을 해 가지고 부채를 해결해 나간 그런 사례가 있듯이 저는 그런 극단적인 방법도 생각해 볼 수 있다고 생각하는데, 만약 모라토리엄을 선언했을 때 문제점은 어떤 것이 있는지요?

그냥 우리말로 부도 이렇게…….

예, 부도죠.

은행차입에 대한 차환이 안 되었을 경우에 지급의무를 지고 있는 공사, 그리고 보증을 서고 있는 강원도가 채무자로 될 것이고요. 그러면 제가 알기로는 통합도산법하에서 처리할 수 있는 건은 공사는, 알펜시아는 통합도산법에 따라서 도산신청을 할 수는 있습니다. 오투리조트 경우가 되겠습니다. 그렇게 되면 별도로, 오투리조트 채권자의 채무재조정이라는 절차를 거쳐서 파산절차를 진행하고 매각도 최종적으로 하긴 했습니다. 그런데 알펜시아는 오투리조트하고는 조금 다릅니다. 알펜시아는 강원도개발공사의 자산이라는 거죠. 그러면 공사를 파산 신청해야 되는 문제가 생기게 되는데 제 생각에 공사의 파산신청은 서울중앙지법에서 받아들이지 않을 것 같다는 생각이 있습니다. 그 당시 저도 그 업무를 했었는데 재판부에서 상당히 고민을 많이 했던 것으로 알고 있습니다. 그런데 공사는 국가기관이고 직접적 지방단체 공기업이기 때문에 행정부의 자산 소관 기관을 통합도산법이라고 하는 사법부의 법률로 과연 파산절차를 진행하는 것이 타당하느냐 하는 부분에 대해 재판부가 상당히 고민해야 될 것 같고요. 그것 때문에 그 당시 최경환 부총리 계실 때 행정부 자체적으로 지방자치단체를 포함한 공공기관의 구조조정 관련 법률을 별도 제정하자는 움직임이 있었던 것으로 기억하기 때문에 만일 지금 공사가 차입금 상환을 못 하겠다는 부도선언을 하게 되면 현재는 적용할 수 있는 법률이 마땅치 않습니다. 법적으로 해석하는 것보다 행정부와 사법부가 함께 공조해서 말씀하신 제3의 모라토리엄이라는 방식을 통해서 국비가 들어가거나 이런 방식의 구조조정이 일어날 수밖에 없지 않을까, 현재로는 그런 생각이 듭니다.

제가 왜 이런 말씀을 드리느냐면 이것을 동계올림픽 전에 해결해야 되거든요. 쉽게 얘기해서 지금이라도 모라토리엄을 선언하면 국가가 개입해서 스포츠지구를 매입한다든지, 어떤 그런 극단적인 처방을 위해서 극단적인 방법을 선택하면 어떤가 해서 말씀을 드리고요. 개인도 마찬가지입니다. 개인도 가정에 부채가 많으면 이자 갚다가 헤어 나오지 못해서 도저히 해결하기 어려워요. 똑같은 거예요. 그래서 지금 이 상황에 대해 제 나름대로 한번 말씀을 드린 겁니다. 두 번째로 시내면세점 운영과 관련해서 몇 가지 질의를 드리겠는데요, 지금 전국에 사전면세점이 몇 군데나 있죠?

시내면세점요?

시내면세점 안에도 사전면세점이 있고 사후면세점이 있고…….

사전ㆍ사후로만 구분하면, 공항면세점이나 시내면세점은 사전면세점의 영업장 위치에 따라서 공항면세점 또는 시내에 있으니까 시내면세점 이렇게 분리하니까요. 사전면세점은 지금 시내면세점으로 나와 있는 게 8개 정도 될 겁니다.

제가 면세점협회 사이트에 들어가서 조사를 해 보니까 사전면세점이 전국에 47개소가 있네요. 거기에는 출국장면세점, 시내면세점, 그다음에 제주도에 있는 지정면세점 해서, 시내면세점은 정확하게 20개소가 있네요, 서울에만 한 7개소가 있고. 그런데 면세점이 성공을 하려면 동계올림픽 이전에 개장을 해야 되지 않습니까?

그래야 된다고 생각합니다.

업무보고서 24쪽에 보니까 금년도 11월에 롯데면세점과 업무지원 계약을 맺고 입점 브랜드를 유치해서 12월에 설영특허를 취득한다고 되어 있는데 이것이 과연 현실적으로 가능한지, 왜냐하면 국내브랜드 유치하는 데도 3개월~4개월 걸리는데 외국브랜드 같은 경우, 제가 제주관광공사에서 운영하는 시내면세점 을 조사해 보니까 제주 시내면세점의 경우 설영특허를 받고 10개월이 걸렸더라고요. 그런데 과연 이게 현실적으로 맞는 것인지, 사장님의 의견 좀…….

말미에 가능하시면 허락을 얻어서 손광익 대표가 조금 더 구체적인 부분에 대해 말씀을 드릴 수 있는 기회를 가졌으면 좋겠는데요, 우선적으로 말씀을 드리면 사실은 벌써 진행됐어야 될 일들이 상당 부분 지체되고 있다, 사실 누누이 말씀을 드려왔고요. 그런데 시내면세점을 하려고 하는 다른 사업체와는 달리 저희는 맨땅에서 그냥 시내면세점을 시작하는 것이 아니라 외국의 브랜드라든지 또 국내 유명브랜드를 포함해서 면세점 입점을 위한 업무를-보고서에 있으니까-시내면세점을 하고 있는 롯데그룹과 일단 MOU를 체결했고요, 조만간 계약을 체결할 계획에 있습니다. 그렇게 되면 어떠한 효과가 있느냐면, 예를 들면 저희가 직접 ‘루이비통’이나 ‘구찌’라는 브랜드를 유치한다는 건 불가능한 일이죠. 그런데 롯데그룹은 이미 많은 백화점, 시내면세점을 하면서 바잉파워가 있다 보니까 고급브랜드들과 업무를 하고 있습니다. 그러면 그 브랜드를 저희 쪽으로 유치해 오는, 소위 대기업의 시내면세점 사업자가 중소기업의 시내면세점 사업자를 지원 육성하는 것 자체가 대기업의 시내면세점 사업자로서는 추후 시내면세점 사업권을 연장하거나 재취득할 때 가점을 받습니다. 또 그렇게 해야 되는 의무를 갖고 서약을 하고 특허를 받은 상태라, 저희는 중소ㆍ중견기업인 시내면세점 사업자이기 때문에 대기업으로부터 지원을 받는 기회를 가질 수가 있습니다. 물론 저희 말고도 이미 롯데는 중원이라든지 부산의 세 군데 정도 중소ㆍ중견 면세사업자를 도와주고 있는데 저희는 특별히 좀 더 많은 도움을 받으려고 롯데그룹과 지금까지 물밑작업을 해 왔던 것이고요. 그렇게 되면 개점을 할 때 전산시스템을 그대로 쓴다든지 이런 것들이 있어서 오픈하기 위한 기간을 상당히 줄여서 준비가 가능한 그런 상태가 되겠습니다.

제주관광공사의 사례를 보니까 국내브랜드는 한 3개월, 외국브랜드는 10개월씩 소요되었기 때문에 이것이 상당히 문제에 봉착하지 않을까 하는 그런 우려가 있었고요.

저희하고는 조금 다릅니다.

또한 시내면세점 운영이 잘되려면 단체관광객을 모객해야 되지 않습니까, 예를 들어서 중국관광객이라든가. 그러면 그런 것에 대한 대책은 어떤 것이 있는지요?

행정사무감사 자리에서 사업에 대해서 너무 장황한 보고를 드릴까봐 말을 좀 아꼈습니다만 신영재 위원님 질의하셨던 대로, 여행사 부분 지적하고 언급하셨습니다. 사실 저희가 시내면세점 사업을 하려면, 안타깝게도 시내면세점 사업에 울트라 갑은 여행사입니다. 여행사가 여행객들을 보유하고 있기 때문에 서울시내 같은 경우는 마음에 안 들면 옆 동네로 가 버립니다, 면세점들이 붙어있으니까. 그래서 여행사들한테 상당히 많은, 심지어 매출액의 50%에 가까운 수준을 주어야 여행사들이 같이 비즈니스를 하는 형국인데 저희가 지금 고심하고 있는 방법은 당연히 강원도 내 유수한 여행사와 같이 하긴 해야 되겠는데 너무 많은 수수료를 요구하고 있다 보니까 저희 입장에서는 저희가 직접 발로 뛰자, 그래서 중국과 러시아에 처음에 한 아홉 군데 정도 지사를 만들려고 했는데요, 조금 축소해서 4개~5개 정도 지사를 설립하고 현지에서 VIP관광객들을 모객해서 직접 저희가 비행기 차터(charter)해서 데리고 오는 방안, 아까 이것이 인바운드여행사의 목적이라고 말씀드렸는데요, 그런 식으로 하면 조금 인원이 줄어든다 하더라도 여행사한테 수수료 50% 줄 것을 저희 코스트(cost)가 20%~30%면 그래도 10%~20% 남기 때문에, 시내면세점의 이익률이 5%~10%밖에 안 됩니다. 그래서 그런 부분을 높일 수 있는 방안으로 여행사도 설립하고, 저희가 할 수 있는 방안에 대해서 다각도로 열심히 노력하고 있습니다.

제가 이 말씀을 드리는 것은 강원도개발공사가 공기업이기 때문에 그런 리베이트(rebate) 같은 것이 과연 회계처리가 가능한지를, 단체관광객을 모집하기 위해서는 뒤에 리베이트(rebate)가 다 있지 않습니까? 그런데 그런 것이 과연 회계처리가 가능할까 하는 것이 염려가 되어서 말씀을 드리는 것이고요. 또한 아까 한 150억 정도 소요된다고 했는데 자금소요의 문제도, 하여간 풀어야 될 난제가 많이 있네요.

위원님께서 말씀을 주셔서 제가 간단하게 하나만 더 말씀을 올리면, 혹시 잘못 이해된 부분이 있으면 바로잡을 필요가 있어서 말씀을 올립니다. 강원도개발공사가 시내면세점을 직접적으로 하는 것이 아닙니다. 굉장히 중요한 포인트인데요, 저희 사업으로 진행하는 것이 아니라 저희 자회사인 주식회사 알펜시아가 시내면세사업자 신청자이고 사업자입니다. 저희가 출자를 하게 된 것도 다 그런 배경이었고, 공사가 직접적으로 시내면세점을 하기는 적절치 않다는 게 한국관광공사를 통해서 이미 검증이 되었기 때문에 저희는 완전히 독립된 법인인 자회사가 민간기업과 동일하게, 저희가 경영간섭을 전혀 하지 않고, 그래서 제가 부임하자마자 첫해부터 독립경영 이랬던 이유도 완전히 공사와 분리되어서 민간기업과 경쟁하는 자회사를 해라, 그리고 직접 사업특허권도 받아라, 이렇게 시내면세점을 계획하고 진행하고 있습니다.

하여간 염려되는 부분이 있어서 몇 가지 질의를 드렸는데 잘 알겠습니다. 이상 마치겠습니다.

안상훈 위원님 수고하셨습니다. 원강수 위원님 질의해 주십시오.

이청룡 사장님, 오랜 시간 동안 답변하시느라 수고가 많으십니다. 감사자료 66쪽의 원주 바이오메탄가스사업 관련해서 질의하겠습니다. 바이오메탄을 사용하는 차량이 지금 몇 대나 됩니까?

위원님, 죄송하지만 강원바이오메탄가스에 대한 답변은 담당자를 불러서 답변드리게 하면 어떨까 싶습니다.

사장님이 내용을 모르고 계세요?

일부 내용은 아는데 실제 대표를, 강원바이오에너지 대표를 저희 쪽에서 파견을 보냈습니다. 현재 대표로 근무하고 있기 때문에 내용이 제일 정확할 것 같아서 말씀을 드렸습니다.

그렇게 하십시오. 도에서 파견을 나가신 거예요?

아닙니다. 강원도개발공사가 파견을 보냈습니다.

바이오메탄가스를 사용하는 차량이 지금 몇 대나 됩니까?

별도로 없습니다.

제가 주문드리고 싶은 것은 지금 악취 문제 때문에 원주시민들이 올해 내내 고생을 했습니다. 그 수단이 바이오든 아니면 저감장치시설을 따로 설치하는 것이든 근본책을 찾으셔서 근본적으로 해결을 해 주십시오.

그렇게 하겠습니다.

그리고 아까 제가 처음에 말씀드렸던 택시기사분들 가스 주입 문제, 그것은 조속한 시일 내에 해결이 되었으면 좋겠습니다.

원강수 위원님 수고하셨습니다. 질의하실 위원님 계십니까? 오세봉 위원님 질의하시기 바랍니다.

임남규 위원입니다. 시간이 모자라서 한 가지만 질의를 드리겠습니다. 우리 강원도개발공사는 도에서 출자한 공기업이라고 보면 되죠?

예, 그렇습니다.

관련해서, 제가 이 내용이 맞는지 안 맞는지는 모르겠습니다만 민원사항이 있어서 한번 확인해 보고자 질의요청을 했습니다. 위원장님, 건축사업팀 김용래 팀장한테 질의를 했으면 좋겠는데요.

김용래 팀장님 발언대로 나오시기 바랍니다.

제가 질의할 내용이 강원도개발공사에서 대행사업을 하는 부분 중에 건축 관련되었기 때문에, 프로필을 보니까 팀장님이 적합할 것 같아서 답변석에 모셨습니다. 용역이나 수탁 대행사업을 할 때 예산을 받으면 설계나 감리나 발주를 다 같이 병행해서 합니까?

저희들 같이 병행해서 합니다.

설계도 감리도 입찰도 강원도개발공사에서 발주한다는 것이죠?

예, 그렇습니다.

2015년도에 강원도에서 조례가 하나 제정된 게 있습니다. 지방에서는 조례가 곧 법률인데 강원도개발공사에서 발주한 공사 중에서 조례에 부합하지 않고 적용을 안 시킨 발주공사가 있어서 저한테 제보가 와서 유무확인을 하고자 합니다. 강원도 공공건축물에 대한 소방시설공사 분리발주 조례가 2015년 11월 6일 제정되었어요. 그런데 올해 보니까 용역발주 대상자 중에서 양양종합운동장이라든지 강원체육관은 벌써 준공이 마무리되었고, 영월행복주택 건립사업을 하셨고 또 정선군 고한지구에 행복주택 건립사업을 하고 계시는데 이 부분에서 조례에 근거해서 소방시설공사 분리발주를 했나요?

예, 그렇습니다. 소방공사는 저희들이 필히 분리발주를 시행하고 있습니다.

그렇다고요?

예.

그런데 저한테 제보 들어온 것을 보면 “강원도개발공사에서 발주한 영월군 행복주택 건립공사에서 소방시설공사가 분리발주가 안 되어서 제보합니다. 강원도 조례 입법취지가 무색한 것 같으니 확인 좀 부탁드립니다.” 이런 식으로 제보가 왔어요. 강원도개발공사 어려운데 와서, 제가 이것에 대해 유무확인을 안 하면, 이것도 곧 민원이지 않습니까? 유무확인을 해야 되는데, 그러면 이 제보가 잘못되었나요, 우리 팀장님이 저한테 답변주신 내용이 잘못되었나요?

갑자기 자리에 나와서 제가 조금 그 부분을…….

조금 전 팀장님은 정확하게 조례에 의해서 분리발주를 하셨다고 답변을 했는데 저한테는 제보가 이렇게 왔단 말이에요.

지금까지 저희들이 시행하는 모든 사업에서 소방은 법적으로 분리발주를 하기로 되어 있어서 분리발주를 시행했습니다. 그렇게 알고 있는데 영월행복주택 그 부분에 대해서는 저희가 착오를 일으켰을 수 있으니까 다시 확인해 보겠습니다.

그래요. 여러 가지 일을 하다 보니까 다 기억하실 수는 없겠지만 저는 우리 강원도의 소규모 소방시설업자라든지, 도민의 안전을 도모하기 위해서 전문 소방시설업자가 소방시설을 해야 된다고 생각하거든요. 전체는 못 하지만 공공시설물에 관해서는 분리발주를 하도록 조례가 제정되어 있습니다. 특히 지방자치단체라든지 공공기관에서 이 조례를 좀 준수했으면 하고 팀장님께 질의를 드렸습니다. 지난일은 어쩔 수 없다 하더라도 앞으로 강원도개발공사에서 대행사업을 할 때는 이런 부분도 세심하게, 꼼꼼히 챙기셔서 앞으로 이런 민원이라든지 제보가 없도록 해 주십사 하는 당부의 말씀을 드리겠습니다.

지금까지 저희들은 조례나 법에 규정되어 있는 분리발주 대상은 그렇게 하고 있는데, 그 부분은 확인해 보도록 하겠습니다.

수고 많으셨습니다. 이상 마치겠습니다.

수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님, 최성재 위원님, 시간 지키시면서 발언해 주시기 바랍니다.

간단히 질의를 드리겠습니다. 이것은 경영상 문제일 것 같아서 사장님께 그냥 질의를 드리도록 하겠습니다. 제가 대행사업과 관련해서 파악을 해 보니까, 현재 자료에 11개 사업의-동계스포츠 위탁사업 빼고요.-대행수수료를 보니까 최소 3.5%에서 최대 7.6%까지, 평균 수수료가 5%, 6% 정도 됩니다. 이 수수료 외에 사업에 대한 수익이 또 있나요?

없습니다.

그러면 이 수수료만 가지고 대행사업을 하는 건데 금액을 따져보면, 뭐 1개, 1개 따져보면 어떻게 보면 큰 금액이지만 강원도개발공사 전체로 보았을 때는 그렇게 크지 않은 금액입니다. 아까 사장님께서도 말씀하셨다시피 큰 금액은 아닌데 지금 이것을 보면, 대행사업을 해 가지고 지역업체 참여율이 100%라면 문제가 좀 덜 됩니다. 그런데 지역업체 참여율이 100%가 되지 않고, 작은 것은 대부분 지역업체 참여율이 100% 되고 있어요, 뒤에 자료를 보니까. 그런데 처음에 발주를 할 때 금액이 큰 부분, 이런 부분에 있어서는 절반 정도밖에 안 되더라고요. 도 산하기관인, 출자기관인 강원도개발공사에서 사업을 하면서 외지로 돈이 나간다, 이것은 심각히 검토해 주실, 물론 어떤 이유도 있겠지만…….

법에 나와 있는 규정이 있습니다.

제가 이 말씀을 왜 드리느냐면 도 건설업체 분들의 민원 때문에 공개적으로 한번 말씀을 드리는 겁니다. 대행사업을 해 가지고 그 사업들이 도에 있는 업체들한테 내려오면 괜찮은데 그렇지 않은 부분도 많이 있고, 또 하나는 대행사업을 해 가지고 지역업체한테 일이 다시 내려올 때 일정 수입 부분이죠, 수수료라든지 이런 부분이 빠져나가다 보니까 내려와서 어쩔 수 없이 일은 하지만 솔직히 고생에 대한 대가가 없어서 그렇다, 사실 도 건설협회나 전문건설협회 이런 쪽에서는 대행사업을 최소로 줄여달라는 주문이 커요. 그런데 한편으로 생각해 보면 지금 강원도개발공사가 경영상 굉장히 어렵기 때문에 솔직히 지역업체를 챙길 수 있는 여력은 없을 것이라는 부분에 대해서는 이해를 합니다. 단 한 푼이라도 벌어서 이것을 줄여야 되는 상황인데, 제 입장에서 보았을 때 어느 쪽에서 말씀을 드려야 될 부분인지 모르겠지만 제가 강조하고 싶은 것은 뭐냐 하면 수수료 외에 큰 수익이 없다면 한 번쯤 대행사업을 추진하는 데에 있어서, 경영상 큰 도움이 되지 않는다면 지역업체에 불이익이 가지 않는, 어떤 손해가 가지 않는, 피해가 가지 않는 범위 내에서는 한번 고민을 해 주셨으면 하는 그런 바람을 드리고, 한편으로는 대행사업이 아니라 어떤 사업을 추진할 것 같으면 강원도 내에서 나오는 일 중에서 강원도개발공사만이 할 수 있는 특색 있는 어떤 일을 찾아서, 또 그 일을 만들어서 오히려 수익을 창출하는 게 경영상 더 도움이 되지 않을까라는 두 가지를 주문을 한번 말씀드려 봅니다. 어떻게 생각하시는지요?

일단은 위원님 말씀따나 공사가 대행사업만 하고 있다는 것 굉장히 안타까운 측면이 있습니다. 저희 조직도나 실적을 보시면 알펜시아 운영에 관한 부분을 제외하고 공사가 현재 직접적으로 하는 사업은 대행사업밖에 없습니다. 결국 자체사업을 현재 못 하는 사정에 있다는 것이 안타깝다는 표현으로 말씀을 드렸고요. 궁극적으로 강원도개발공사는 앞으로는 자체사업에 비중을 두고 더 확대해 나가야 된다는 측면이 분명히 있습니다. 그렇지만 지금은 대행사업을 통해서, 지역에 있는 유관기관들이 18개 시ㆍ군으로부터 직접 대행사업을 할 수 있는 문을 열어줄 수 있는 부분을 희망하고 계시겠지만 대부분의 18개 시ㆍ군에서는 그래도 공영개발이었던 강원도개발공사가 그나마 믿고 맡길 수 있는 업체로 인식하고 계시다는 측면이 하나 있고요. 또 공사 입장에서는 대행사업을 진행하면서 저희 직원들이 지속적으로 이런 공사업무에 임해서 내용들을, 신입사원들은 새로 배워야 되는 측면이 있지만 기존의 인력들은 공사업무에 대해 더 나은 노하우를 취득했거나 실적을 쌓은 측면이 있어서, 이 부분을 저희가 단순한 수익적 측면으로만 접근하게 되면 대행사업을 통해서 저희가 이익 내는 부분은 아주 미미한 부분인데, 현재로서는 공사의 메인 부서가 사업개발본부이고 이 사업개발본부가 하는 메인업무가 대행사업입니다. 제가 저희 간부들한테 지속적으로 하는 말이 알펜시아는 이제 공사의 일이 아니다, 개념적으로 ㈜알펜시아에 다 넘기고 춘천으로 가서 공사가 앞으로 어떻게 본연의 업무를 찾아나갈지 이제 머리를 맞대고 같이 고민하자, 이게 제가 하는 주문인데 과도한 차입금이 발목을 잡다 보니까 자체사업을 할 수 있는 자금동원을 못 한다는 측면이 기업으로서는 엄청난 절름발이라 현재까지는 안타깝게도 대행사업 위주로 사업을 진행하고 있는 그런 상황이 되겠습니다.

또 한편으로 제가 주문을 드리면 원주의 종축장 부지 같은 경우에 도 공유재산이지 않습니까? 그런 부분도 도하고 잘 협력을 해서 어떤 새로운 개발사업을 자체적으로 추진을 해서 수익을 창출하는 것도 생각을 해 보십사 하는 부탁의 말씀을 드리고, 대행사업의 전체적인 사업비를 보면 한편으로 강원도개발공사에서 대행사업을 하지 않으면 전국적으로 발주를 내서 전국 입찰을 봐야 되기 때문에 어떻게 보면 단 50%도 지역업체가 참여를 못 할 수도 있는 그런 부분도 있긴 있어요. 한편으로 생각하면 대행사업을 하기 때문에 그나마 하도급 발주를 지역업체에 주는 긍정적인 면도 있겠지만 한편으로 그 부분에 있어서 업체들에서는 수익이 좀 떨어진다든지 올 수 있는 부분이 적어진다든지 이런 것에 대한 불만도 있으니까 좀 그런 부분을 잘 조율하셔 가지고 되도록이면 대행사업이 아닌 새로운 부지를 찾아서 새로운 사업을 추진하는 쪽으로 해 주신다면 아마 양쪽의 문제도 잘 해결되지 않겠나 이런 생각이 들거든요. 경영상 그런 것도 고민해 주십사 하는 부탁의 말씀을 드리겠습니다. 지역업체들도 잘 챙겨주십사 하는 부탁을 드리고요.

예, 알겠습니다.

이상입니다. 수고하셨습니다.

최성재 위원님 수고하셨습니다. 더 질의하실 위원님 계십니까? 원활한 감사와 휴식을 위해 잠시 감사를 중지하고자 하는데 이의 없으십니까? 그럼 잠시 감사중지를 선언합니다.

업무보고서 30쪽의 NOC/NPC하우스 및 탑 스폰서 파빌리온 건립ㆍ시설관리 사업과 관련해서인데요, 이것이 조직위원회하고 추진하는 사업이지 않습니까?

그렇습니다.

구체적으로 어떤 내용이 있었는지 한번 설명을 부탁드리겠습니다.

동계올림픽을 하게 되면, 내셔널 올림픽 커미티(National Olympic Committee), NOC라고 합니다. 동계올림픽에 참여하는 국가가 각 국가 홍보를 위한 홍보관을 설치하게 되는데요. 물론 P는 패럴림픽(Paralympic)이고요. 그래서 홍보관 건축이라고 해야 될까요, 건물을 만들고 그것을 운영하는 업무를 조직위원회에서 강원도개발공사에 요청을 했습니다, 직접 할 수 있겠느냐, 그렇게 해서 실무자 협의를 가졌고. 국가올림픽위원회(NOC) 이외에 요즈음 말하는 메인 스폰서라고, 동계올림픽의 메인 스폰서들이 자기들 홍보관을 ‘파빌리온’이라고 말하는데 그 파빌리온을 만드는 것까지도 같이 포함해서 했으면 좋겠다, 물론 일부 메인 스폰서들, 삼성 같은 경우는 제일기획이 직접 하겠다 해서 요즈음 언론에서도 오가고 있는데요. 그런 업무들을 저희한테 요청을 해서 실무 미팅을 했고 어떤 방식으로 추진하는 것이 좋겠는지 이런 부분을 논의한 바 있습니다.

그러니까 현재는 거기까지만 된 상태이지 구체적으로 설계라든가 인허가, 건축 시공, 이런 상세한 건 아직 협의된 게 없겠네요?

지금 단계는, 저의 지시이기도 했고요, 실무자들한테요청한 것은 얼마나 많은 국가가 NOC하우스를 하려고 하는지, 또 하려고 하는 각 국가의 NOC들이 어느 위치에 어떤 방식으로 하려고 하는 것인지, 임차를 하려고 하는 것인지, 어떤 부지를 인수해서 자기들이 건설하려고 하는 것인지 수요조사가 되어 있지 않기 때문에 수요조사가 다 마무리되고 나면 그때 공사와 조직위원회가 어떤 역할을 서로 할 것인지, 공사가 역할을 어디까지 하는 것이 타당하겠는지 그것을 논의하도록 하라고 해서 지금 수요조사를 하고 있는 단계로 보시면 되겠습니다.

하여간 아직은 세부적이고 구체적인 내용은 없네요?

예.

이것을 만약에 하게 되면 인력을 대폭 확충해야 되는 것은 아닌가 해서요.

그런 불편함을 조금 감수해야 될 것 같습니다.

현재 인원 가지고는 안 될 것 아닙니까, 그렇죠?

계약직 인원을 추가로 채용해야 되지 않을까 생각하고 있습니다.

알겠습니다.

오세봉 위원님 질의해 주시기 바랍니다.

신영재 위원입니다. 감사자료를 참고해서 질의하겠습니다. 먼저 72쪽부터는 강원도개발공사에서 발주한 공사 중에서 강원도 업체가 참여한 현황이 나와 있습니다. 그리고 75쪽부터는 2014년도ㆍ2015년도ㆍ2016년도 수의계약 현황이 나와 있고요. 제가 이 자료를 보면서 말씀드리고자 하는 요지는, 결론부터 말씀드리면 우리 공기업에서 발주하는 공사에 가능하면 도내 업체가 참여할 수 있는 방안을 극대화해 달라는 주문을 드리고자 합니다. 감사자료 22번에 강원도 업체의 참여현황이 나와 있는데, 이 자료의 아쉬운 점은 전체 금액이 얼마나 되는지 나왔으면 좋겠는데 그것이 표기가 안 되어 있어서…….

죄송합니다. 저는 자료를 합계해서 메모해 놓았습니다.

그래서 그것을 보면 쉽게 이해가 될 것 같은데 전체적으로 나열은 잘 해 주셔서 개수는 파악이 됩니다만 전체적인 금액을 더해 보기는 쉽지 않아서요.

죄송합니다.

2014년도ㆍ2015년도ㆍ2016년도, 물론 공사의 건수는 여기에 나와 있지만 금액 대비는 어느 정도 됩니까?

2014년도가 2,740만 원 정도 됩니다. 2015년도가 690만 원 정도 됩니다. 그리고 2016년도가 1,276만 원 정도 됩니다. 들쑥날쑥합니다. 이렇게 들쑥날쑥한 이유는 큰 규모의 대행사업이나 이런 공사가 있을 때 몇 건의 공사가 금액을 크게 높이는 효과가 있었습니다.

지금 답변해 주신 전체 누계금액이 그 이상 되어야 하는 것 아닌가요?

지역업체의 계약금액을 제가 더해 보면 그 정도 되는 금액이었습니다.

더 될 것 같은데?

죄송합니다. 단위가 천 단위이니까 2014년도는 274억이었고요. 2015년도가 69억이고요, 그리고 2016년도가 127억입니다.

어쨌든 2016년도는 전년도에 비해서 상당히 많은 금액이라고 볼 수 있겠네요?

예, 두 배 정도 늘었습니다.

이 금액 중에는 수의계약도 있고 입찰에 참여해서 공사에 참여한 업체도 있고, 입찰의 경우에도 도내 입찰, 또는 전국 단위 입찰로 구분해서 하잖아요. 물론 입찰의 경우에는 업체가 참여하는 방법에 따라서 달라질 수 있겠습니다만, 이 뒤에 보면 수의계약 대상이 또 나와 있어요. 자료 23번은 전부 강원도 업체는 아니지 않습니까?

이것은 전부 수의계약입니다.

이건 전부 수의계약 대상자인데 이 중에서 우리 강원도 업체가 얼마나 됩니까?

따로 정리해서 보고드리도록 하겠습니다.

그것은 여기 자료에 정리 안 되어 있습니까?

예, 이것 가지고는 구분이 안 되고 있습니다.

특히 조금 전에 말씀드린 것처럼 입찰의 경우에는 참여한 업체가 어떻게 입찰에 참여하느냐에 따라 공사할 수도 있고 수주할 수도 있고 못 할 수도 있는데 수의계약 같은 경우에는 거의 2,000만 원 미만의 적은 소액의 공사나 물품을 납품한 건이기 때문에 이러한 경우에 어느 정도 자격요건만 갖추고 있다면 충분히 우리 도내 업체에 줄 수 있는 상황이지 않겠습니까, 그렇죠?

그렇습니다.

그래서 이것도 아쉽지만, 이 중에 우리 도내 업체의 참여비율이 어느 정도나 되는지 자료를 주시면 좋겠고요. 특히 강원도개발공사는 강원도의 대표기업 아니겠습니까? 강원도개발공사에서 시행하는 여러 가지 사업들 중에서 우리 도내 업체를 통한 물건 납품이나 공사가 가능한 것은 가능한 한 우리 도내 업체에 많은 기회가 부여될 수 있도록 해 주십사 하는 말씀을 드리고자 질의를 드린 겁니다.

알겠습니다.

그렇게 해 주시겠죠?

예, 실제로도 아마 많은 부분의 수의계약을 도내 업체와 하는 것으로 알고 있는데 위원님께서 지적하신 대로 어느 정도의 비율인지 정확하게 분석하고, 앞으로도 도내 업체의 참여를 유도하는 데 많이 노력하도록 하겠습니다.

그렇게 할 수 있는 근거가, 우리 강원도에 지역건설산업 활성화 지원 조례라는 게 있습니다. 그 조례에 의해서도 계약업무를 추진하시는 직원분들이 융통성 있게 우리 지역업체를 선택할 수 있거든요. 우리 지역업체 선택하는 데에 있어 ‘이거 괜히 편향적으로 업무를 보나’ 이렇게 눈치 보지 않으셔도 된다는 겁니다. 지역업체가 어려운 상황에서 조금이라도 상생 발전할 수 있도록 꼭 좀 해 주시기 바랍니다.

알겠습니다.

수고하셨습니다.

더 질의하실 위원님 계십니까? 그럼 더 질의하실 위원님이 안 계시므로 강원도개발공사 소관 2016년도 행정사무감사 질의를 종결하고자 합니다. 존경하는 기획행정위원회 위원님 여러분! 수고 많이 하셨습니다. 아울러 오늘 행정사무감사를 위해 많은 자료 준비와 성실하게 답변하여 주신 이청룡 사장님을 비롯한 관계 임직원 여러분께 감사를 드립니다. 오늘 여러 위원님들께서 주문하거나 권고하신 내용들은 빠른 시일 내에 보완하여 주시고, 특히 개선 및 시정 요구된 사항에 대하여는 특단의 대책을 강구하여 효율적인 사업이 이루어질 수 있도록 사업 추진에 최선을 다해 주시기 바랍니다. 상세한 감사결과는 본회의 의결을 거쳐 통보하여 드리도록 하겠습니다. 다음 감사는 내일 오전 10시에 강원인재육성재단과 강원발전연구원에 대한 행정사무감사를 실시하겠습니다. 그럼 이상으로 강원도개발공사에 대한 2016년도 행정사무감사 종료를 선언합니다.